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RONDINELLI
METODO APLICADO
DE
ANALISIS REGIONAL
La dimensi6n espaciai
de la politica de desarrollo
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2 .S,61-
METODO APLICADO DE
ANALISIS REGIONAL
La dimensi6n espacial de la
politica de desarrollo
por
DENNIS A. RONDINELLI
GOBERNACION
DE ANTIOQUIA
INDICE
9
RECONOCIMIENTO
PRESENTACION
11
PROLOGO
15
REGIONAL
19
mientos
Papel de los asentamientos en el desarrollo re-
gional
El subdesarrollo de los pueblos y ciudades pe-
23
23
25
31
37
37
44
51
REGIONAL
55
56
65
70
73
[5 1
Perfiles intrarregionales
Estadisticas descriptivas
Mediciones de distribuci6n y asociaci6n
Cociente de localizaci6n
85
86
87
89
91
94
98
98
110
119
120
124
127
132
TOS
141
Andlisis de escala
152
Escalogramas
161
Analisis de umbrales
170
de asentarnientos
175
CAPITUIO 5. ANALISIS DE LOS VINCULOS ESPACIALES
189
189
201
203
INDICE
tros de mercados
Estudios de vinculos de transporte
Estudios de vinculos de interacci6n social
Estudios de vinculos de los servicios sociales
Estudios de vinculos politicos, administrativos y
organizativos
PLANIFICACION REGIONAL
Cartografia analitica
An~lisis de accesibilidad y Areas de servicio
indice de Area funcional de servicio
Areas de mercado y redes de flujo de mercan
cias
Agrupaciones de Areas de servicio
Modelos de accesibilidad
Implicaciones del andlisis espacial
CAPITULO 7. INTEGRACION DEL ANALISIS ESPACIAL
EN LA PLANIFICACION REGIONAL
si6n
Estrategia espacial para Potosi
Estrategia espacial en la Cuenca del rio Bicol
Formulaci6n de programas y proysctos de inver-
si6n
Andlisis de demanda. Encuestas de hogares y
encuestas sociales
M6todos de distribuci6n para la localizaci6n
de nuevos centros
204
204
205
217
223
224
228
235
237
242
244
246
249
254
268
277
278
284
284
289
299
300
303
desarrollo regional
Conclusiones
BIBLIOGRAFIA
304
309
314
315
318
326
329
RECONOCIMIENTO
10
DENNIS A. RONDINELLI
12
PRESENTACION
13
LUIS PEREZ G.
Jefe
DAPA
PROLOGO
* N.
16
PROLOGO
17
GERALD J. KARASKA
Universidad de Clark
[19 1
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Tal vez lo mAs importante es que las inversiones descenLralizadas en asentamientos estrat6gicamente localizados
15. Rondinelli y Ruddle, op. cit., Capitulo 1.
31
32
33
34
35
36
37
DE ASENTAMIENTOS
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Mis
47
normalmente viven or. ellos, entre 100 mil y 200 mil, y los
48
pp. 22-27.
49
Countries,
50
51
52
53
54
1551
56
DIMENSION
RUlIALE~S
)1.I,
SUBI)
M0I.II,
FN RIFGIONES
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
espa
cial, que determina las futuras tasas, la direcci6n
del creci
niiento econ6mico y la distribuci6n de sus bienes
entre la po
blaci6n y los distintos lugares en una regi6n.
PR1OCESO DE ANALISIS ESPACIAL
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
REGIONALES
185 1
86
87
Nations, 1979.
88
3-1
MERCADO MUNDIAL
Precos
Chlima
Estructura de Pder
cgetacion
Sue,
~POLTCA
SISTEMA AGRICOLA
PARCELA
GUBENMNA
Subidlos
Precioa
CapitalImpet.
a
Administrnci6n
Tierr
7r
HOGARES
I),.lnidad
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ECONOMICOS
Y SOCIALES
D)EMO GRIA IA
Composicifn
Necesidades de Subsistencia
Preferencias individuales
tftcluerimientos futuros
In,,estigacidn
E tensi6n
Mereadeo
.%EDIOAMBIENTE
SOC IO-C ULTU RA L
Vulores
..
Educ=7!,
Salud
Suministro de
Agua
Actitudes
Estructura .Social
Teneneia de IaTierra
Funt: Untseap, GudeUne for Rural Center Planning, Nueva York, United Nations, 1979.
89
pre
90
ci6nagas y desiertos.
3. Limites administrativos y restricciones politicas.
4. Patrones de comunicaci6n actuales o propuestos y sus in
terrelaciones.
5. Variaciones en los niveles regionales de desarrollo, poten
cialidades y restricciones.
6. Diferencias en las actividades econ6micas principales,
por ejemplo, la existencia de Areas mineras, industriales,
forestales, ganaderas, de plantaciones, Areas agricolas
con irrigaci6n natural y artificial.
3. John Friedman, Urbanization, Planning and National Development,
Beverly Hills, Sage Publications, 1973, pp. 302-303.
4. United Nations Economic and Social Comrmission for Asia and the
Pacific, op. cit., p. 109.
91
3-2
GRAFICO
Prod.ut', Regional
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P--w.C
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Ingrep'nlRp
LIn-
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93
94
GRAFICO
>
3-3
Recursos
Regionales Naturales y Flsicos
Clime
Tcool
Te n
Vegetaci6n
de
Pisdcolasu
Recursos
Anmales
In obtenci6n de
Cuhturales de
Procesos pars
Recursos Humanos
Regionales
F-
DiEiuineu eJ
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Capital
es
Sistemas de
itiuind
Recursos
Caracteristicas Ecn6-s
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Ftecurso
Minerales
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96
97
98
99
CUADRO
3-1
Y OTRAS
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE BICOL
REGIONES EN FILIPINAS
Po~v-.t~jo
de
earleel pnrenLje
d. difere
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Regi6n
Iloco.
Cagayan Valley
Cenral Luzon
Southern Tagalog
Bleol Visas.
W
Central Viayas
Eastern Mindanao
Western Mindanan
Mindanmo
Northern
Mindanao
Southern
Central Mindanao
Metro Marils
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Philippines
558
329
662
888
518
679
441
595
370
433
314
301
70
6.859
5525
5.102
7.773
5.441
4.280
5484
4 P34
5 172
3.803
6.307
5.062
5.025
10.469
5.840
P-ootaje
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17 2
114
-34.9
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-3.0
-13.9
+79.3
72.6
75.8
36.5
306
70.9
653
707
733
ND3
65.1
583
ND
24.7
85.4
864
ND
66.1
798
ND
ND
310
293
32 2
292
306
390
270
363
2809
28.2
24.9
27 7
304
100.0
590
79.4
306
-5.3
-126
..
-68
.26.7
-6.1
1147
116.9
130
6.1
111.3
1392
1010
1010
93.3
981
1319
99.4
S55
10151
poblaci6n pot
hospit.l
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84.2
30.0
37.4
49.7
29.1
64.3
769
1 42s
428
N)
1.667
2.000
2000
4 762
4.167
ND
5,20
3703
2,707
6 667
5 8S2
NID
9091
5 263
56
36
79
30
32
46
53
24
89
102
25
81
60
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11M
100
86
137
740
37.4
17.2
35.9
514
64.3
47.3
1.111
1.667
2.500
1.428
1.667
2500
334
3 02
62500
6667
4.762
6.867
6667
1.724
6250
S 33
9091
556
9091
7 143
5556
25
1
24
II
19
15
NI)
81
27
24
41
59
32
391
60
90
132
110
129
S4
135
480
833
3.125
5.1,2
3s
100
100
"
>
z
101
proyecto FUDR en Bicol, era cerca del 26% menor que el pro
medio nacional y el segundo m/ts bajo del pais. Mhs del 70%
de las farnilias en la regi6n tenian ingresos por debajo de los
requeridos para obtei~er alimentaci6n adecuada; poseia el
tercer rns alto porcentaje de familias con ingresos por deba
jo del umbral alimentario. Mis del 87% de sus familias te
nian ingresos inferiores al nivel de pobreza, el mis alto por
centaje de Filipinas. Aunque las tasas de ingreso a las es
cuelas elementales eran relativamente altas, las de escuelas
secundarias eran las segundas mis bajas del pais. La pobla
ci6n por cama de hospital, mddicos y parteras, eran extrema
damnte altas comparadas con el promedio de Filipinas, indi
cando niveles relativainente bajos de servicios de salud en la
regi6n. Se encontr6 que cerca de un tercio de los nifios en
Bicol estaban desnutridos. Solo un tercio de la tierra irriga
)le contaba con irrigaci6n.
La productividad agricola de Bicol era solo el 8611 del
promedio nacional. la producci6n industrial de Bicol era cer
ca de una cuarta parte de la de Filipinas.
Los perfiles socioecon6micos para la cuenca del rio Bicol
se construyeron tambi6n a partir de las estadisticas publica
das para Camarines Sur y Albay, las dos provincias que se
incluyeron en lo, limites de ]a cuenca cuando empez6 c.pro
yecto. Conformaban este perfil los indicadores para ',, c.,fnsi
dad de poblaci6n, tasas promedio de crecimiento neto demo
grAfico, porcentaje de poblacion por debajo de los 14 afios de
edad, ingreso anual promedio por familia, porcentaje de po
blacion de hogares con mis de diez afios en ocupaciones pro
ductivas, distribuci6n sectorial de poblaci6n empleada, es
tructura agraria de tenencia de la tierra; porcentaje de hoga
res campesinos con empleos no agricolas, tasas de natalidad
y nortalidad, calidad de la vivienda y porcentaje de los in
gresos municipales derivados de fuenteg locales (Vase el
Cuadro 3-2).
Estos datos, conjuntamente con otros reCoiectados para
las dos provincias, permitieron a los planif-Icadcres describir
la cuenca como un Area do producci6n agricola. Mostraron
que esta regi6n, econ6micamente deprimida, al extremo sur
102
CUADRO
3-2
Indicadores
Cuenca Regi6n
rio Bicol de Bicol
Fipinas
Densidad de Poblaci6n
2
(No. de Personas por Km )
226
168
140
1.6
1.6
2.9
de 14 afios
45.7
48.1
2.4
2.5
3.0
4.778
4.280
5.840
41.0
40.4
42.6
59.2
0.1
13.3
66.2
0.3
8.5
54.3
0.5
10.7
0.2
0.2
0.3
Construcci6n
2.9
2.4
3.4
Comercio
6.4
5.5
8.3
Transporte, comunicaciones y
almacenamiento
2.7
2.4
4.2
15.2
14.6
18.4
promedio (pesos)
Minas y canteras
Manufactura
alcantarillado
103
3-2 (continuaci6n)
Intlicadores
Filipinas
51.9
10.5
36.0
0.1
1.4
59.0
9.0
30.4
0.2
1.4
58.0
11.4
29.0
0.1
1.6
31.4
27.8
17.9
34.8
28.0
26.0
8.4
8.0
7.0
5.263
3.125
9.091
5.882
18.0
37.8
44.6
15.5
40.9
43.6
38.4
36.5
25.1
78.0
78.5
83.5
104
105
106
107
13. Ibid.
108
z
CUADRO
3-3
cn
Departamento
Potosi
Poblaci6n
(000s)
Porcentaje de
poblaci6n en
reas rurales
Crecimiento
poblacional
anual
prornedio
Porcentaji' de
migraci6n
anual
Pioducto
regional
per cdpita
Tasa de cre- Producto re- Producto rec miento anual gional bruto
gional como
(;l producto
per cApita
porcentaje del
regional
(en pesos)
producto
per cdpita
nacional
657.7
71.0
0.99
-0.64
458
Chuquisaca
La Paz
.?ochaharnba
Santa Cruz
Oruro
Tarija
Beni
Pando
2.3
358.5
1.465.0
721.0
710.7
310.4
187.2
168.4
34.5
2.884
87.4
52.4
62.3
47.3
48.9
61.1
51.8
89.4
10.3
1.23
2.07
1.79
4.09
1.84
2.28
3.28
2.88
-0.59
-0.11
-0.12
1.49
-0.51
0.74
-0.61
0.96
515
619
694
767
802
681
595
698
5.8
5.6
7.1
8.0
6.0
11.7
13.0
12.8
3.092
3.872
4.312
4.683
5.049
4.099
3.601
4.421
6.0
31.1
17.0
18.6
8.6
4.2
3.4
0.8
Bolivia
4.613.5
58.3
2.05
637
6.3
3.951
Fuente:
100.0
Z
cn
110
C'UADRO 3-4
>
Sector
Santa
Cruz
Oruro
Potosi
Agricultura
17.5
22.0
22.5
3.3
6.8
Minerales
Petr6leo
32.0
-
3.0
-
81.3
25.0
-
40.0
Manufactura
Construcci6n
Energia
39.9
36.1
39.5
19.8
18.0
25.3
19.3
25.1
18.1
8.2
6.8
4.0
25.0
32.0
44.0
35.0
20.0
16.5
15.0
17.0
20.0
18.0
15.0
16.3
28.5
18.0
31.1
17.0
Chuquisaca
Tarija
Contribuci6n por
centual regional
al PIB
Pando
11.3
7.1
31.9
1.1
100.0
15.6
12.2
6.5
8.4
1.6
3.0
4.4
5.0
4.3
4.3
3.4
3.6
3.8
3.1
1.4
1.2
1.0
0.5
0.6
0.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
15.3
4.3
1.5
9.0
8.8
6.0
7.5
9.8
9.7
9.0
9.0
6.0
4.5
4.2
1.5
100.0
8.8
6.0
5.0
6.5
4.5
3.0
4.5
3.5
2.0
3.2
1.0
1.0
1.0
100.0
100.0
100.0
19.3
9.0
7.7
19.0
8.8
10,8
6.4
4.2
3.5
0.8
100.0
8.0
18.6
8.6
10.3
6.0
4.2
3.4
0.8
Transporte y
comunicaci6n
Comercioy finanzas
Gobierno
Viv--nda y finca raiz
Otros
servicios
Beni
Contri
buci6n
sectorial
Total al PIB
100.8
Fuente: Gobierno de Bolivia, Ministro de Planeaci6n y Coordinaci6n:
H. Fvans,
Urban Functions in Rural Development: The Case of Potosi Region in Bolivia, Washington. USAID, 1982.
CI
Cn
112
.58i
113
3-5
Filipinas
Agricultura,
silvicultura
Empleo
(000s)
1970
(1)
1975
(2)
Cambio en el
empleo
1970-1975
Porcentaje
Numeros
absolutos
(2)/(1)
(3)/(1)
(4)
(3)
6.334.7
6.743.5
408.8
6.5
52.7
62.1
9.4
17.8
1.398.5
1.328.8
-69.7
-4.9
33.8
37.3
3.5
10.4
Construcci6n
461.3
422.2
-39.1
-8.5
Comercio y
transporte
861.8
1.030.8
169.0
19.6
Comunicaci6n
512.5
521.6
9.1
1.8
1.926.0
2.098.8
172.8
8.9
Otros
194.0
173.9
-20.1
-10.4
Total
11.775.3
12.419.0
643.7
5.5
303.5
297.7
-5.8
-1.9
.6
.5
-0.1
-16.7
68.3
58.2
-10.1
-14.8
Minas y canteras
Manufactura
Electricidad, gas,
sanearniento
Servicios
114
CUADRO
Cambio en el
empleo
F~ipinas
Empleo
(000s)
1970
1975
(1)
(2)
1970-1975
Numeros
Porcentaje
absolutos
(2)-(1)
(3)/(1)
(3)
(4)
Electricidad, gas,
saneamiento
1.1
1.5
0.4
36.4
Construcci6n
14.9
12.7
-2.2
-14.8
Comercio
32.6
28.8
-3.8
-11.7
13.7
13.7
68.4
66.9
-1.5
-2.2
9.6
8.8
-0.8
-8.3
512.7
488.8
-23.9
-4.7
Transporte y
comunicaciones
Servicios
Otros
Total
CUADRO
3-6
Cambio regional
neto involucrado
(4)
a
0
(2)
Sector
Agricultura,
silvicultura
Mineria y
canteras
Manufacturas
Electricidad, gas y
saneaCiento
Construcci
C o nerc io ,
Transportes,
comunicaciones
Servicios
Otros
l512.7
Total
.5.8
16.69
303.5
-01-13.86
-10.1
0.4-13
0.6
68.3
0.03
3.76
1.1
.06
-2.2
14.9
.82
-2.2
32.6
1.79
.5-1.5-5
3.76
13.7
68.4
9 .62
28.19
-22.49
-0.13
-5.59
-0.9
-1.33
2
-0.8
5.53
3 .9
-52.09
116
3-5).
117
3-7
Sector
Agricultura,
silvicultura
Filipinas
(1)
Cuenca
del rio
Bicol
(2)
1.0
303.5
303.50
0.1
17.8-5.5: 12.3
0.6
7.38
11.9
13.3
68.3
-710.32
Electricidad, gas,
sanceamiento
0.3
0.2
10.4 -5.5:
4.9
1.1
5.39
Construcci6n
3.9
2.9
14.9
-208.60
Comercio
7.3
6.4
32.6
'159.66
Transporte,
comunicaciones
4.3
2.7
1.8- 5.5:
-3.7
13.6
-50.69
16.4
13.3
8.9- 5.5 :
3.4
68.4
232.56
1.6
1.9
9.6
-152.64
100.0
100.0
512.7
-113.76
53.8
59.2
canteras
0.5
Manufactura
6.5- 5.5:
Mineria y
Servicios
Otros
118
CUADRO
3-8
EMPLEO Y COMPONENTES DE
LOS CAMBIOS EN EL EMPLEO
EN LA CUENCA DEL RIO BICOL,
1970-1975
Sector
Agricultura,
silvicultura
Minerla y
canteras
Manufactura
Electricidad, gas
y sanearniento
297.7
0.6
0.5
68.3
58.2
-5.8
16.69
-0.1
-10.1
303.50
.325.99
0.03
7.38
-7.51
3.76
-710.32
696.46
1.1
1.5
0.4
0.06
5.39
-5.05
Construcci6n
14.9
12.7
-2.2
0.82
-208.60
205.58
Comercio
32.6
28.8
-3.8
1.79
459.66
-465.25
13.7
13.7
0.75
-50.69
49.94
68.4
66.9
-1.5
3.76
232.56
237.82
9.6
8.8
-0.8
0.53
-152.64
151.31
512.7
488.8
-23.9
28.19
Transportte y
comunicaciones
Servicios
Otros
-113.76
61.67
119
PERFILES INTRARREGIONALES
120
CUADRO
Provincia
"lilbao
b6"vz
Charcas
lustillos
Chayanta
Poblacl6u
PofcentaJe
de Ia pobla. PobLadu6
cld6del de- por km
partamento cuadrado
9.693
22.635
32.302
91,418
1.5
3.6
4.9
13.9
15.1
10.9
10.9
40.9
Porcentaje
Porcentaje de fuerna de
Porcentaje de creci. trabajo em
neto de mE.miento po- pleads total
Ingreso
grad6n
blaci6n
o parcialpercApita
anual
anus]
mente
678
609
861
688
-0.51
-0.30
-0.54
-0.47
0.15
0.27
0.52
1.61
93.0
96.0
94.0
91.0
88.969
Frias
Saavedra
Linares
Quijarro
13,5
12.7
122.810
54.113
53.481
38.723
5680
18.8
8.2
8.1
5.9
-0.51
1.10
410
389
156
231
96.0
Nor Chichas
Sud Chichas
O(niste
35.9
22.8
10.4
2.7
.17.965
51.115
20.65!
-0.28
-0.17
-1.10
-0.85
7.3
8.4
3.1
1.86
0.64
0.55
0.26
5.567
9.162
4.149
5.3
6.5
9.1
93.7
96.0
97.0
92.0
0.8
1.4
0.6
207
270
473
0.5
0.4
0.2
-0.23
-0.76
1.22
384
217
191
0.02
1.38
0.70
-0.85
-0.89
-0.33
95.0
94.0
94.0
0.80
U.95
1.28
97.0
90.0
84.0
-0.64
0.99
L. Campos
Nor l.ipez
Sud l.ipez
Ihepartarnento
657.743
100.0
5.6
121
122
CUADRO
3-10
Provincias
Al
Frias
Bustillos
Saavedra
Chavanta
Charca
Nor Chichas
59.2
53.1
9.6
7.2
2.8
16.1
':9.5
h.2
1.0
0.4
0.
1.5
lblfiez
Sud Chichas
Nor 1iiz
4 I
148.1
252
Sud Lipex
Linares
Quijarro
Bilbao
D. Campos
Omiste
A
A2
A3
A4
B1
B2
Educac!6n
B2
B3
Salud
C2
C3
A4
B1
48.9
12.6
5.4
:1.5
0.9
12.9
67.A
63.0
36.1
12.0
7.0
28.0
65.9
60.6
34.0
25.0
26.0
501)
55.7
54.5
35.1
28.0
35.0
47.0
20.5
15.0
1.9
1.5
1.7
4.3
13.15
6.71
6.31
0.85
0.34
1.34
0.8
0.7
0.1
0.1
0.0
0.3
2.4
4.0
0.5
0.8
0.0
3.0
8.0
11.0
10.9
4.5
10.8
19.2
0.2
8.7
1.8
0.1
42.5
1.5
7.0
590
21.0
:16.7
70.4
72.7
35.4
:10.7
520
2.8
14.4
5.8
0.92
0.82
0.34
0.0
1.1
0.2
0.8
7.1
3.5
11.2
14.8
11.8
0.0
.1.8
39 (
0.5
(.9
7.0
H.8
2.8
26.0
15 8
26.0
.100
6S
43.0
67 .I
.13.8
4:1.6
55 0
40
3.0
11.0
0.05
1.36
1.01
0.0
0.1
0.5
0.5
1.1
3.3
18.7
11.7
13.2
600
4.0
.12.0
0.8
.1.5
22.0
0.5
18.0
:14.0
13.0
43 0
52.0
4:1.5
88.0
690
42 0
64.0
54.0
1.3
17.0
14.0
1.60
0.41
3.10
0.0
0.2
0.1
0.0
0.9
1.5
15.4
24.5
9.7
CI
C4
B3
123
124
C:
X Ix - yI
2
125
126
CUADRO
CONCENTRACION DE ESTABLECIMIENTOS
MANUFACTUREROS EN LAS MUNICIPALIDADES
DE LA
PROVINCIA DE ALBAY, CUENCA DEL
RIO BICOL
Municipalidad
Bacacay
Camalig
Daraga
Guinobatan
Jovellar
Legaspi City
Libon
Ligao
Mililipot
Malinao
Manito
Oas
Pio Duran
Polangui
Sto. Domingo
Tabaco
Tiwi
Provincia de
Albay
-1,7
5.5
,4.9
8.5
4.4
6.4
7.8
10.3
2.2
4.5
4.5
11.
5.6
6.1
3.2
.1.9
5.2
2,390.8
50
73
189
61
27
1:32
95
159
112
13
7
116
27
206
10-1
150
64
3.1
4.6
11.9
4.0
1.7
8.3
6.0
10.0
7.1
0.8
0.4
7.3
1.7
13.0
6.6
9.5
4.0
1.588
C:-
Xx~YI
57.4
X-Y
Cociente d
distrjbu
cid6n
1.6
0.9
7.0
4.5
2.7
1.9
1.8
0.3
4.9
3.7
4.1
4.0
3.9
6.9
3.4
4.6
1.2
0.66
0.84
2.43
0.47
0.39
1.30
0.77
0.97
3.22
0.18
0.09
0.64
0.34
2.13
2.06
1.94
0.77
57.4
28.7
127
[X'Ix-yI/21
128
CUADRO
3-12
Municipalidad
No. de esta
blecimien
tos mayo- Porcentaje
ristas y de.
(Y)
tallistas
Bacacay
Camalig
Daraga
Guinobatan
Jovellar
Legaspi City
Libon
Ligao
Malilipot
Malinao
Oas
Pio Duran
Polangui
Santo Domingo
Tabaco
Tiwi
Provincia de Albay
50
73
189
64
27
132
95
159
112
13
116
27
206
104
150
64
3.1
4.6
11.9
4.0
1.7
8.3
6.0
10.0
7.1
0.8
7.3
1.7
13.0
6.5
9.5
4.0
373
289
794
514
143
1.285
483
410
103
180
298
250
495
171
711
225
1.588
5.5
4.2
11.6
7.5
2.1
18.8
7.1
6.0
1.5
2.6
4.4
3.7
7.3
2.5
10.4
3.3
6.825
IX-Y[
2.4
0.4
0.3
3.5
0.4
10.5
1.1
4.0
5.6
1.8
2.9
2.0
5.7
4.1
0.9
0.7
47.4
:100.0-47.4/2:76.3
Mi/M
Ri/R
129
localizaci6n
de las principales actividades
econ6micas dife
renciaban muy claramente la base econ6mica
de
cias (VWase el Cuadro 3-11). Algunas provincias las p-ovin
poseen eco
nomias fuertemente dominadas por la mineria
-Bustillos,
Frias, Nor Chichas, Sud Chichas y Sud
Lipez-; mientras
que otras -Bilbao, Ibfiez, Charcas, Chayanta,
Saavedra y
Linares- se han especializado en agricultura.
Solo unas
cuantas provincias estaban especializadas
en manufactura
- Bilbao y Omiste- e investigaciones adicionales
reflejaron
que su base manufacturera se componia
casi completariente
130
CUADRO
3-13
Municipalidad
afines
Naga City
Bombon
Bula
Calabanga
Camaligan
Canaman
Gainza
Magarao
Milaor
Minalabac
Pamplona
Pasaeao
Pili
San Fernando
1.31
0.58
0.49
0.91
1.12
0.61
1.78
1.32
0.57
0.66
0.09
0.15
1.09
0.37
0.81
0.89
1.42
1.06
0.55
1.16
1.07
0.85
1.13
1.48
1.44
1.46
1.12
1.48
producci6n
0.73
1.29
0.46
1.01
1.35
1.24
0.54
1.06
1.09
0.38
0.51
0.20
0.59
0.49
afines
1.08
1.48
0.71
0.81
1.15
0.82
0.33
1.54
0.88
0.29
0.31
0.67
1.09
0.32
Fuente: Bicol River Basin Urban Functions in Rural Development Proyect; and D. Rondinelli, "Spatial Analysis for Regional Deve
lopment: A Case Study in the Bicol River Basin of the Philippi
nes, en Resource Systems Theory and Methodology Series. No.
2, Tokio, United Nations University, 1980.
CUADRO
>
z
3-14
Agricultura
Mineria
Manufactura
Energia
Construc-
Comercio y Transporte y
ci6n
finanzas
comunicac.
Servicios
t0
generalea3
Frias
Busillos
Saavedra
Chayanta
Charcas
N. Chichas
lbafiez
S. Chichas
N. Lipez
S. Lipez
Linares
Quijarro
Bilbao
Campos
Omiste
0.53
0.73
1.31
1.44
1.49
1.06
1.59
0.46
1.08
1.02
1.40
0.81
1.30
1.10
0.48
1.54
2.03
0.41
0.19
0.01
1.47
0.04
1.97
0.61
1.72
0.24
1.19
0
0.87
0.27
1.16
0.82
1.21
1.31
1.20
0.48
0.13
0.66
0.36
0.12
0.89
0.61
2.81
0.12
1.85
1.68
1.00
0
0.27
0
0.47
0
2.51
0
0.81
0
6.36
0
C.56
0.61
1.87
0.82
0.70
0.18
0.13
1.05
0.13
2.29
0.94
0.90
0.63
1.04
0.29
0.41
2.85
2.00
0.98
0.55
0.27
0.16
0.50
0.08
1.55
0.31
0.70
0.38
1.09
0.14
0.36
5.10
1.54
0.89
0.38
0.15
0.04
0.57
0.08
2.13
3.12
0.78
0.29
3.73
0.05
1.54
2.38
1.94
1.41
0.31
0.1. ,
0.25
0.71
0.30
2.01
1.19
0.74
0.39
1.31
0.26
1.12
1.71
Departamento
0.64
3.00
0.27
1.00
0.50
1.05
0.88
1.11
Fuente: H. Evans, Urban Functions in Rural Development: The Case of the Potosi Region in
Bolivia, Washington,
USAID. 1982.
CD
Cl)
0
>
t
cn
132
133
134
CUADRO
22.4
26.4
51.2
Niveles de educaci6n
Graduados en secundaria
Graduados con estudios
superiores
31.2
26.3
42.4
44.8
23.2
32.0
Unidades de vivienda de
construcci6n estable
32.6
26.9
40.4
Rentas municipales
44.5
18.6
36.9
Instituciones financieras
48.1
13.4
38.2
Dep6sitos y activos de
pc6stamos de instituciones
financieras
86.9
4.7
8.4
24.9
23.9
36.5
31.4
32.8
33.0
36.7
43.3
30.4
41.7
30.6
27.7
64.5
9.7
25.8
Establecimientos manufac
tureros, comerciales y de
servicios
45.4
29.8
24.8
Facilidades de salud
Hospitales
Carnas hospitalarias
51.2
58.9
25.5
11.7
23.8
29.3
Establecimientos de agro
procesamiento, almacena
miento y comerciales
Molinos de arroz y de maiz
Bodegas
'Fiendas de suministros
agricolas
Almacenes de maquinaria
agricola y herramientas
135
136
137
3-16
CUADRO
proincis n
) m. or
d,.arrolli
r' medmno
de am0.rro
.d.
Cl
D|
3
3
2
3
3
3
3
2
2
2
3
1
3
1
1
1
1
3
2
2
2
1
1
2
3
3
2
1
1
2
1
3
2
3
2
32
2
1
3
2
3
3
1
1
1
:
1
1
2
3
3
2
3
3
I
I
1
I
1
I
25
22
28
3
3
2
1
1
2
1
2
2
2
3
2
21
21
21
2
2
3
2
2
3
1
1
I
1
2
I
20
18
I8
1
1
3
3
3
3
1
1
3
3
Qusjarro
N Chich..
Cam;o
1
1
1
2
1
2
2
2
2
2
2
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139
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Donde:
Nij x Y*j
conY*j
:Yj/Nj
j:I
Pi
Nij
Y*.
Poblaein de la provincia i
Mano de obra en el sector j en la provincia i
Producto (rendimiento) estinado por unidad de
mano de ohra empleada en el sector j en la pro-
vinc'ia
Yj
Nj
140
CAPITULO 4.
142
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
143
144
CU ADRO
4-1
Municipio
Bacacay
Camalig
Daraga
Gv~nnbatan
Jovellar
Legaspi City
Libon
Ligao
Malilipot
Malinao
Manito
Oas
Pio Duran
Polangui
Sto. Domingo
Tabaco
Tiwi
Albay
IBalaitan
ASENTAMIENTOS RURALES
Porcentaje de
poblaci6n
municipal
Poblaci6n
(1975)
No. de
Barangays
No. de
Barangays
Poblaci6n
urbana
39.500
41.702
63.265
49.724
14,121
88.378
47.890
61.549
20.497
24.889
13.647
50.293
31.188
52.541
17.562
65.254
24.350
46
45
54
46
23
65
41
55
14
26
14
53
29
44
17
47
25
4
1
2
2
9
35
1
1
-
4.187
3.210
4.011
1.080
2.335
37.724
6.645
1.741
-
10.6
7.7
6.3
2.2
16.5
42.7
13.9
2.8
2
4
7
1
281
_
5.085
5.550
13.955
2.040
706.250
644
70
3 .2
.ao19
121917
30
No. de
Barangays
Poblaci6n
rural
9.7
31.6
21.4
8.4
42
44
52
44
14
30
40
54
14
26
14
52
29
42
13
40
24
35.313
38.492
59.254
48.644
11.786
50.654
41.254
59.808
20.497
24.889
13.647
50.012
31.188
47.456
12.012
51.269
22.310
87.844
12.4
514
618.485
.
1.0
2.G
1
-
0.6
-
2716
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1.57 1
] 1.2i513.2
Porcentaje de
poblaci6n
municipal
>
z
89.4
92.3
93.7
97.8
83.5
57.3
86.1
97.2
100.0
100.0
100.0
99.4
100.0
90.3
68.4
78.6
91.6
3
0
87.6
1.
.
CUADRO
4-1 (Continuaci6n)
ASENTAMIENTOS RURALES
ASENTAMIENTOS URBANOS
Municipio
Bato
Bombon
Buhi
Bula
Cabusao
Calabanga
Camaligan
Canaman
Caramoan
Del Gallego
Gainza
Garchitorena
Goa
Iriga City
Lagonoy
Libmanan
Lupi
Magarao
Milaor
Minalabac
Nabca
Naga City
Ocampo
Poblaci6n
1975
28.492
7.494
44.226
36.904
10.110
40.274
9.853
14.522
31.399
13.754
5.931
16.438
34.049
75.885
33.297
66.601
19.682
11.846
13.167
27.089
48.635
83.337
19.283
No. de
Barangays
33
6
38
31
9
48
13
24
49
32
7
20
34
37
38
75
38
15
14
25
40
27
25
No. de
Barangays
Poblaci6n
urbana
Porcentaje de
poblaci6n
municipal
No. de
Barangays
Poblaci6n
rural
Porcentaje de
poblaci6n
municipal
66.7
100.0
77.0
9.501
9.848
33.3
22.3
27
6
32
18.991
7.494
34.378
31
36.904
8
7
5
3
3
-
1.369
6.413
4.058
4.014
2.587
1.914
-
13.5
15.9
41.2
27.6
8.2
13.9
-
7
40
6
19
46
29
7
8.741
86.5
33.861
5.795
10.508
28.812
11.840
5.931
84.1
58.8
72.4
91.8
86.1
100.0
7.133
13.938
4.469
2.041
1.274
7.984
-
20.9
18.4
13.4
3.1
6.5
67.4
-
24
34
32
16.438
26.916
61.947
28.828
100.0
79.1
81.6
86.6
C
t
>
74
37
7
14
64.560
18.408
3.862
13.167
96.9
93.5
>
t
32.6
100.0
24.272
41.024
17.215
89.6
84.4
89.3
M
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6
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10
3
6
1
1
8
4
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3
2.817
7.611
83.337
2.068
10.4
15.6
100.0
10.7
21
31
22
00.0
0
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>
Cl
o
z
CUADRO
>
4-1 (Continuacid6n)
ASENTAMIENTOS URBANOS
ASENTAMIENTOS RURALES
Porcentaje de
poblaci6n
municipal
No. de
Barangays
Poblaci6n
rural
Porcentaje de
poblaci6n
municipal
Poblaci6n
11975)
No. de
Barangays
No. de
Barangays
Poblaci6n
urbana
18.350
21.809
36.676
13.555
32.798
18.013
15.524
21.859
39.457
10.435
25.282
34.415
17
19
26
18
38
18
22
29
45
22
23
44
1
3
6
1
1
6
3.123
4.350
5.984
2.686
2.854
3.317
3.329
430
2.912
3.908
17.0
19.9
16.3
8.2
15.3
21.4
15.2
4.1
11.5
11.4
16
16
20
18
36
14
18
23
45
21
22
38
15.227
17.459
30.692
13.555
30.112
12.259
12.207
18.530
39.457
10.005
22.370
30.507
83.0
80 1
83.7
100.0
91.8
8-1.7
78.6
84.8
100.0
95.9
88.5
88.6
Camarines
Sur
1.023.819
1.046
154
215.618
23.1
892
805.201
78.9
Gran total
(Cuenca)
1.730.169
1.690
224
303. 62
17.5
1.466
1.423.686
82.5
Municipio
Pamplona
Pasacao
Pili
Presentaci6n
Ragay
Sangay
San Fernando
San Jos6
Sipocot
Siruma
Tigaon
Tinambac
2
4
4
6
-
w
Ej)
-----
Fuente:Center for Policy and Development Studies, Urban Functions in Rural Development, Bicol River Basin Development Pro
gram, Vol. 11-B (College, Laguna: University of the Philippines, Los Banos, 1978).
0
M
>
>
z
3
0
148
proporcionaron
Los datos demogr~ficos y morfol6gicos
de asenta
tamaho
de
tainbi~n algfin indicio de las categorias
de
promedio
mientos en la cuenca del rio Bicol y del tamafio 6
menos
que
mostr
poblaci6n de los barangays. El anAlisis
una poblaci6n
tenian
cuenca
la
en
del 5% de los barangays
de los ba
tercio
un
de
cerca
superior a
tres mil habitantes;
alrededor
y
mil;
tres
y
rangays tenian poblaciones entre mil
El ta
mil.
de
de 62% de ellos poseian poblaciones de menos
Bicol
rio
del
maho promedio de los barangays en la cuenca
6 confir
pareci
estaba sobre las mil cien personas. El an~isis
las inconve
de
muchas
sufri6
mar que la cuenca del rio Bicol
poblaciones
con
niencias de un sistema de asentamientos
de los
Pocos
1.
m ux pequenas, ya descritas en el Capitulo
de poblaci6n sufi
aentarnientos en Bicol tenian tamahos
ser capaces de so
cienl 'mente grandes al parecer como para
centrales. Los datos
portar una amplia variedad de funciones
supo
planificadores
los
demogrAficos tan solo permitirian a
como
bajos
ner que los niveles de poblaci6n eran demasiado
funciones
para que la mayoria de asentamientos ofrecieran
ser confronta
centrales, y por tanto, estos niveles deberian
para de
asentamientos
los
dos con un anAlisis funcional de
comu
por
terminar el tipo y rango de funciones soportadas
nidades de diferentes tamafios.
ademAs de
Los anilisis demogr.1ficos y morfol6gicos,
entre
ayudar a los planificadores a distinguir rApidamente
arrojan algunos
asentamientos rurales y urbanos, tambi~n
y
asentamientos
de
indicios acerca de las clases de tamafio
depar
el
en
de sus cambios en el tiempo. Estudios similares
patr6n de asenta
tarnento de Potosi en Bolivia revelaron un
4-2 indica que solo
mientos parecido al de Bicol. El Cuadro
superior
habia dos asentamientos en la regi6n con poblaci6n
habi
mil
trece
y
mil
a trece mil; solamente seis entre cinco
poblaci6n
con
tantes; cerca de una docena de asentamientos
mayoria -mAs
entre dos mil y cinco mil personas; y la gran
dos mil residen
de 40 pueblos y aldeas-
tenian entre 500 y
en 1976.
efectuado
tes, de acuerdo con el filtimo censo
de Potosi
El patr6n de asentamientos en el departamento
indice de
el
por
mostr6 un alto grado de primacia, medido
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
CUADRO
149
4-2
Tamaflo de poblaci6n
Categoria
20.000 o mis
Pueblos
Poblaci6n
1950
Potosi
43.306
10.000-20.000
Pueblos Poblaci6n
1976
Potosi
Llallagua
77.334
23.361
Villaz6n
Siglo XX
Tupiza
12.536
10.766
10.682
5.000-10.000
Tupiza
Pulacayo
Uyuni
Llallagua
Villaz6n
8.235
7.735
6.671
6.626
6.175
Uyuni
C. M. Catavi
Uncia
8.639
7.593
7.396
2.000- 5.000
Uncia
4.454
Atocha
R. Tazna
Chayanta
Animas
Colquechaca
S. Barbara
Siete Suyos
Pulacayo
Tatasi
Telamayu
Betanzos
B. Retiro
4.677
3.171
2.937
2.694
2.686
2.556
2.523
2.398
2.380
2.332
2.205
2.052
1.000- 2.000
10 pueblos
11 pueblos
15 aldeas
29 aldeas
500- 1.000
150
Pr :
--.-.
P2 + P3 + P4
151
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
4-1
GRAFICO
EN EL TAMARe
CRECIMIENTO DE POBLACION Y CAMBIOS
DEPARTAMENTO
EL
DEL RANGe DE ASENTAMIENTOS EN
DE POTOSI, BOLIIVIA
Rango, 1976
Rango, 1950
1. Po osi
-- ?
ui.ts -,
4Uyun
7. Unc I&--
-.
-
9, 0mI
Catavi Mina
- - -
4 . Sala Sala
Killpani
4-t6.
. J7. Rio mulatos
9. Tinguipaya
50. Paces ta
Catavl Civil
---
c i
C
Chalcoba
oro --------
Carh otrac
Mira flore@
Entre Rios
Pucro
Colavi Mn -5.Entre
34. Chau1 k
52 . Colcha""
Rios
55. Colchani
-,-
- Quachimla
Tup
S.g-
)unit
T-.
-3.2 Sacac
)3. Moa P a
i h
-)
Colavi Mna
C36.
37. Miraflores
Porco
)9. Pucro
1 Q-hil
/ 42. Chaqui
y S. Juan
4b). Palca
Barbmrw -
Smnta
Rsri o Tza
Retiro-Buen
SleteSuyo)8.
Animas Suo
TeAmmAy
Atochl
Tatasi
Cancaniri-- --
-
- Juntavi
Palc y S. JuanCandtlarim
Rio
3). Killpan
. Ague Castilla
-
- Colchani
Llallagua
Atocha
A-
- 0. Rosario Tazna
-- 1. Chayanta
2. oAnimsc c
--A4. Sant:
Barbara
,--5. S ,ete Suyos
,- 6. Pulacayo
7. Tat as
B.1!
-- 9. Ben Retiro
---0. Bttntos
21. Cancanil
.--r--2 . Ch|icobli
Sacaca
3
nCtavAn& i
--ii
C av
6. Puna
.CmaCl
Caracota
B--2.
---9 . Ra e lo
0. Llica
1. Ca , "D.
\
i
,
Co0tagait
Chayan t
Colquechac
1 7. Ra4
l8. Pmnacach
19. R velo
20. Ch~irapat
21.
27. Pou t
24 . Arampamp
,.
25. Poreu
26. T----pa
27. Aymay-
-28. CaripuyO-
2 s9 .
30. Andvl u
31. LlIc
32. ColchA
- Slglo XX
90
11.
12
13.
I".
15.
16.
. 1ojctoril lo
. Chuafaya
Potosi
59
1-60.
-61,
162.
Mats6.
-6,-
Juntavi
Acaslo
Arampama
Caripuyo
Pach
CP aat
iap t
152
I)E ASENTAMIENTOS
tos.
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
153
154
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
155
5. Ibid., p. 43.
6. Agapito M. Tria III, SSRU Municipal Inventory, Naga, Filipinas, So
cial Survey Research Unit, Bicol River Basin Development Program,
1974.
156
157
158
159
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
CUADRO
4-3
Puntaje de la Escala
Rango
Municipio
33
32
31
30
284
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Gainza
Del Gallego
Lupi
Tinambac
Balatan
Minalabac
Pasacao
Billa
Bombon
Canialigaln
Cabusao
San Fcrnando
MilaoOcampo
Magaran
Canarnan
Sangay
San jos,
Lagonoy
Pa" , ona
}(agay
Bato
Sipocot
Calalanga
Balo
luhl
Tigaon
Nabua
1.ibmanan
Pili
Goa
Iriga City
Naga City
Paso de la Escala
Porcentaje de funciones
en el municipio, en relaNumero de funciones ci6n con el No. de funcio
nes en los municipios mAs
discriminadas en
N
"desarrolladosescula
29
4s
53
55
,55
57
59
61
63
63
65
66
(6
67
68
70
71
73
74
81
88
93
96
97
99
104
109
111
117
119
122
134
152
19
32
35
36
36
38
39
40
41
41
43
43
43
44
45
46
47
48
49
53
58
61
63
64
65
68
72
73
77
78
80
88
100
1
2
3
4
4
5
6
7
8
8
9
10
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Escala
Condensada
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
4
5
5
5
5
6
6
6
7
7
7
8
9
Fuente: S. iom, Jr. and F. Lynch, "Development Levels in Bicol River Basin". SSRU
Research Report Series, No. 17, unpublished draft, 1975.
160
GRAFICO
4-2
k~
Tan
b a c
llabanga
mnn
Canaman
Pamp
San F rnan o
2 magaraoa
ono
minalaba c
Balatan
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
161
162
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
163
164
GRAFICO
4-3
I~
Funci6nAij.i.n
299
lI*[l
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4590
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Ing.
b.
G-l I
l +b
I
Gutoootl poI
UabmonnIpob
I
V29j
2
99
( lIpoh
129
l-l
55
IpobI
I Ipb
I, I
G - po9
lUbm-n
,0.p4
12
2
I0
I
(t2[o.
l ro4pob
0..h1.,
bI
. bO IpobI
P.Lln[ipl
D..
1,
T.n. I
95
I4
9I
I.
24
C9lnb.pob I
9 I
C.,1
I .b 1
SooJoOHua
14
2 2
It.
17
33
opbI
Sn (;..nndOlph
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
CUADRO
165
4-4
Funciones
1. Actividades econ6micas
2. Servicios sociales
y facilidades
Guarderfas
Educaci6n superior
Escuela vocacional
Escuela secundaria
Hospital privado
Hospital gubernamental
Clinica privada
l)rogueria
3. Servicios y facilidades
de transporte y
comunicaciones
Aeropuerto
Puerto
Estaci6n de tren
Terminal de buses
Editorial de peri6dico
Estaci6n de radio
Central telef6nica
Oficina de telecomunicaciones
4. Servicios de infraestructura
y mantenimiento
166
CUADRO
Categoria
5. Actividades recreativas
6. Servicios personales
7. Organizaciones comunitarips
8. Servicios de extensi6n
y protecci6n
Funciones
Oficina de registro
de construcci6n
Canchas do bolos
Gimnasios o auditorios
Estudios fotogrbficos
Restaurantes
Cementerio
Funerarias
Hotel
Residencias
167
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
4-4
GRAFICO
I-_
**
-......
............
.
...
.
.
. ....
..-
."... . .
.l
...
..
------------.
.
.
........
--
-----
168
que anteriormente
solo petrmitian anflisis intuitivos''. (12). Puede
tambidn pro
cisar datos cuantitativos propensos al error o
no confiables
estadisticarnene, utilizando solo su contenido
cualitativo,
por It)
ciial el margen de error es bajo, y puede servir
como
sustitutO para anlisis cuantitativos cuando los
datos esta
disticos confiahles no pueden ser recolectados
rfpida y ecoEntre hos usos potenciales del escalograma en
planifica
ci()n regi,)na I estan lOs siguientes:
1. ';e piede usar para categorizar asentarnientos
en niveles
de colflpiejidad funcional v para determinar el
tipo y di
v\Crsi(ad d( servicios y facilidades localizados
en lugares
centrales de diversos niveles de la je-arquia.
2. E1 escalograina inuestra asociaciones aproximadas
entre
servicios v facilidades en localizaciones especificas
y los
vinculos potenciales entre ellas.
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
169
170
171
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
4-5
CUADRO
Lugares centrales
en orden descendente
derango
Tamnafto de
poblaci6n
A
B
C
D
E
F
G
H
10.000
8.000
6.000
5.500
3.000
2.700
1.900
1.700
Funci6n
1
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
0
0
1
1
0
1
1
1
1
1
0
1
1
Ps x Ag
15. Junio M. Ragragio, "The Design for the Identification of the Hierar
chy, Centrality and Threshold of the Central Place System in the
Bicol River Basin", Documento para discusi6n del proyecto, College,
Laguna, Center for Policy and Development Studies, University of
the Philippines, .os Bafios, 1977.
16. Hagget, Cliff y 1.FreY, op. cit., para una explicaci6n mAs detallada.
172
donde:
U : Umbral de funciones
Ps : NOmero de asentamientos por debajo de un cierto nivel de
poblaci6n que poseen la funci6n
Ag: Nmero de asentamientos por encima de este nivel de po
blaci6n que no tienen Ia funci6n.
.1-5
50
H 040
30
z
0
10
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
173
174
C : t/T
donde: C : peso del atributo funcional t
t : valor combinado de centralidad de 100
T : nfimero total de atributos en el sistema.
CU[ADRO
1-6
Lugares
A
B
C
D
E
F
G
H
Totalidc
d de
funciones
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
I
1
1
1
1
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
..
Funciones
6
i0
Total
1
l
1
1
0
0
0
(1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
10
8
6
7
4
3
3
.
6
Centralidad
total
109
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Peso
12.5
12.5
12.5
16.6
20.0
25.0
50.0
50.0
50.0
100.0
. .
46
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
CUADRO
175
4-7
Lugarea
A
B
C
D
E
F
G
I-
12.5
12.5
12.5
12,5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
125
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
12.5
16.6
16.6
16.6
16.6
16.6
16.6
16.6
20.0
20.0
20.0
200
20.0
20.0
('Centralidad
total
100
100
100
100
100
Funciones
6
10
25.0
25.0
25.0
25.0
25.0
50.0
50.0
50.0
50.0
50.0
100.0
349.1
199.1
99.1
149.1
74.1
54.1
37.5
37.5
100
100
100
100
1.000.00
50.0
100
Total
176
CUADRO
4-8
Numero de
funciones
80- 100",
60- 791"
40 59%
20. 39 ,
0
0
1
3
10.
19'I
5- 9%
2-
4.9%
2
18
Tipo de funciones
(Porcentaje de asentamientos con funcl6n}
Oficina de extensi6n de
Taller de reparaci6n
de plantas industriales f4.3)
automotriz (4.1)
Clinica privada (3.8)
Gallera (3.6)
Almacdn de suministro de
Suministro de materiales
agroqulmicos (3.4)
de construcci6n (3.4)
Almacdn de reparaci6n de
equipo agrlcola (2.9)
Banco rural 12.8)
Sindicato (2.3)
* 1.9%
Menor que
1.0%
19
18
Drogueria 11.8)
Puesto de policia (1.81
Restaurante (1.8)
Gimnasio/auditorio (1.6)
Banco o ustablecimiento
Puesto de telecomunica,
financiero (1. 1)
ciones (1.1)
Optica (1. 1)
Funeraria (1.0)
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
CUADRO
Rango de
asentamientos
con funciones
177
4-8 (continuaci6n)
Numero de
funciones
Tipo de funciones
Cementerio (0.6)
Estaci6n de radio (0.4)
Editorial de peri6dico (0.3)
Oficina de Ia Cruz Roja (0.2)
Aeropuerto (0. 1)
Guarderia (0.4)
Hotel (0.3)
178
Nivel I.
CUADRO
4-9
Nuimero de
Nivel de Caracteristicas
asentamientos
funcionales
jerarquia
I
II
Centros
provinciales
de servicios
Centros
locales de
servicio
11
Asentamientos
Porcentaje
de todos los
Rango de
funciones asentamientos
Porcentaje
de poblacion
de la cuenca
Poblacion
promedio
Naga Camaligan
60-61
0.14
10.6
89.892
Iriga. Tabaco.
Goa. Tigaon.
Pili. Nabua.
31-54
0.77
7.3
11.107
10-28
3.03
10.5
4.196
0- 9
96.06
71.6
922
Baao. Guinobatan.
Libmanan. Ligao
III
Centros
43
37 Poblaciones
6 Barangays
rurales de
servicio
IV
Lugares no
centrales
1.363
2 Poblaciones
1.361 Barangays
'
REIONAL
METODO APLICADO DE ANAlISIS
180
43 asenta
nobatan). Un tercer nivel de aproximadamente
comunida
las
todas
mientos, representando cerca6 de 3% de
desem
parecian
des y casi 10% de la poblaci n de la cuenca,
los que
en
de servicio
pefiarse como pequefios centros rurales
Cerca de la mitad de es
aparecian entre diez y 28 funciones.
a pesar de que la
tas comunidades tenia mercado pfiblico,
acopio de productos
mavoria no eran mas que puntos de
o Legaspi para su proce
agricolas que se einbarcaban a Naga
con almacenes gene
sainiento y venta. La mayoria contabatiendas de barrio (sari
y
rales, pequeflas tiendas de abarrotes
poseian industria
sari). Muy pocos de estos asentamnientos artesanias de cA
casera" Algunos tenian tiendas que vendian bodegas, dep6habia
flamo, dulces y pasteleria. En algunos
GRAFIC(O
.1-6
ASENTAMIENTOS
LA DISITRIBUCION
DE FUNCIONES ENTRE
BICOL
RIO
DEL
t"VNCA
I)E LA '
t
N- nu,
....
de Niv.l
-ilmlnt,'
.nt
1,-,
nl
Il
-,
r I&t,
omn,,
jr.
hir',-
dhNt~
Asentamientos de Nivel IV
II1
A.. untatoientos
N~~~lln,tier
*u
ort."
..
r.
ridh.v
17
...
'ntStudi". Unimtrs.t
of the
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
181
con
Mas de 1.300, o cerca del 96% del total, eran poblados
unos pocos centenares
de familias ocupadas en agricultura
o en peque
de subsistencia o trabajando como arrendatarios
esta cate
en
fias parcelas familiares. Todas las comunidades
goria tenian menos de nueve funciones; la mayoria contaba
funciones
con algunas pocas o ninguna. Aquellas con pocas
campesinos,
de
asociaciones
con
generalmente solo contaban
(sari-sari)
una capilla o escuela primaria, una tienda de barrio
MNAs del
maiz.
o
v algunas veces tn pequefo molino de arroz
no su
que
70c de la poblaci6n de la cuenca vivia en lugares
de ia
ministraban funciones centrales. El analisis de escala
funcional
cuenca del rio Bicol mostro muy poca diversidad
comuni
las
por
entre la mayoria de asentamientos, excepto
asentamien
ades del nivel I y algunas del nivel II. Los once
otros
tos del nivel II no diferian significativamente unos de
ni tam
en cuanto a la ganin de funciones que suministraban
asentamientos
los
de
poco diferian mayormente de muchos
o es
del nivel III. En realidad habia muy poca diferenciaci6n
6 n funcional entre la mayoria de asentamientos en
pecializaci
de una
la cuenca, debido fundamentalmente al predominio
for Integrated Regio
19. Dennis A. Rondinclli, "Applied Policy analysis
en Third World
Philippines",
the
in
Planning
gional Development
150-178.
pp.
1979,
Planning review, Vol. i. No. 2. otofio de
182
CUADRO
4-10
CARACTERISTICAS FUNCIONALES
DE ASENTAMIENTOS
EN POTOSI, BOLIVIA
Nivel y tipo de
Nzmero de
asentamiento
Indice de
funciones
centralidad
I Centro regional
de Potosi
II Ciudad
Centro sub-regional
Uyuni
Tuiiza
l.hallagua
U c n35
Quethisla
Quechisla
Rosario razna
Iunta
Kict
Killpani
IV Centro local
Pulacavo
San Pedro de
Buena Vista
Chayanta
Scacatt~t
Saaa18
Tele ayu
San
Pedro de Quemez
Tatasi
Cancaniri
Punutuma
Rio Mulatos
Caiz "D"
Caracota
56
Numero de
funciones del
nivel i o mayor
675
(min 35)
(min 200.01
46
46
43
42
372.7
299.4
29;.6
17
15
16
(min 20)
28
27
27
26
24
209.3
(min10.0)
149 2
155.0
153.3
131.5
121.7
0
imm. 10max 38)
14
16
15
13
11
23
23
23
22
126.7
101.2
104.7
123.6
10
I1
10
22
20
87.0
100.0
10
1
20
2mi131
23
19
19
19
18
17
17
17
17
16
16
253.3
1000
(mn 50.0)
92.2
75.4
75.4
79.6
71.8
61.0
72.5
617
68.2
71.9
64.5
60.3
11
12
mi 7 max 43)
12
12
12
9
11
10
8
10
10
9
8
9
9.3
183
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
CUADRO
4-iO (continuaci6n)
Nlvel y Opo de
asentarniento
Otbvi
Cclcha "K"
Vitichi
Ocuri
Chilcobija
Colavi ,,ina
Macha
Entre Rios
Pocoata
Anirnas
1l nta B1trbara
Hupnaque
San Pablo de Lipez
SantW Ana
Numero de
funcioneq
15
15
15
15
15
15
15
14
14
14
14
14
13
13
Indlec de
centralidad
31.0
53.5
70.7
59.9
65.5
52.2
62.8
72.8
47.2
57.5
46.7
87.7
45.6
48.8
Nimero de
funciones del
nive. I o mayor
9
7
7
8
7
7
9
8
8
8
7
7
9
9
184
CUADRO
4-11
ATRIBUTOS FUNCIONALES
DE ASENTAMIENTOS EN CADA
NIVEL DE LA JERARQUIA,
POTSI, BOLIVIA
Nivel
I Centro
ogionui
II
Centro
sub-regional
[tango de
funci6n
Indite de
rango
56
657
35-46
209.381
Funeiones tipo
Prefhtura
Universidad
Servicio aLreo
I'staci6n de televisi6n
Oficina de peri~dico
Serviciodo ferrocarril
Telbfono larga
Poblaci6n
promedio
Porcentaje
de poblac6n
departamentaj
7.334
11.7
1.252
9.5
distancia
M ercado dianrio
1loupital
Indlostria manufac.
ture a
A'Ima-enes de mii
nitrro agricola
II1
('entro
20.28
h7-!56
rural
IV
Local
3.238
5.4
1.371
5.2
urbaro
Iteparto de Ierj6dico
RHadio-co.unicaci6n
13-23
16.92
Mercudo semanal
Centro des alud
Farmacia
Taller autofrotriz
Estacifn de servicio
Oficina posts[ y de
telgrao
ConaulLorio m6dico
Escut 'In secundaria
Ahleas
Almnaccn ie roput
0-12
0-84
Iugar,,s
no contralesi
EIcuela !'ecundaria
457
4.8
b),ca
Granero
Agua po able
ANALISIS DE ASENTAMIENTOS
185
186
ANALISIS DE ASENTANIIENTOS
187
CAP.TULO
ESPACIALES
190
328-388.
3. United Nations Economic and
Social Commission for Asia and the
Pa
cific, Guidelines for Rural Centre
Planning, Nueva York, United Na
tions, 1979, p. 186.
191
Cap. 7.
192
CUADRO
5-1
Tipo
Elementos
Vinculos fisicos
Sistema de vias
Sistema de transporte fluvial y maritimo
Sistema ferroviario
Interdependencias ecol6gicas
Vinculos econ6micos
Patrones de mercac
Flujos de materia prima y bienes
intermedios
Flujos de capital
Encadenamientos de producci6n, adelante,
atr~s y paralelos
Patrones de consumo y compra
Flujos de ingresos
Flujos de productos primarios sectorial e
interregional
"Encadenamientos cruzados"
Vinculos de movimiento
de poblaci6n
Vinculos tecnol6gicos
Interdependencias tecnol6gicas
Sistemas de irrigaci6n
Sistemas de telecomunicaciones
Vinculos de interacci6n
social
Patrones de visita
Patrones de parentesco
Ritos y actividades rituales y religiosas
Interrelaci6n de grupo social
Vinculos de prestaci6n
de servicios
193
5-I (continuaci6n)
Tipo
Vinculos politicos,
administrativos 3'de
organismos pfiblicos
Elementos
Relaciones estructurales
194
M TODO A PL ICADO
195
196
197
198
Ciclos i
Holll r C(stU.
199
200
.:,
201
202
203
204
205
206
ienercado. :us sitids d( r('esidnca oCol acion sUplernentaHia, rutas de taI )aj,)y I untos de parada, medios de transpor
re. linvien(, V localiWacion (e los sitioS de iercado en los ctza
hes ellos negocin v Ia s fun tPs de las Cuaeits provienen los
lien(.Cs V
, )I l'lCto' ( I1W (l,
IC
l 'onercian.
l.os dhtw, (<h. 'tividtid
1uediC' set ilustrnados en rnapas y
22
Ibid.. 111).51-52.
207
208
209
210
GRAFICO
>
z
>
5-1
Lj
ALBAY
CAMARINES SUR
SMETRO MANILA
14AGA
Ctl''TO
0 D
TINA.G.C
CITY
6MAGA CACO
CAVALIG
M_
-L..
CMILICH
PAMPLONA
:
CAN4AVANl
GAIZACSOSOO
N
BTOMALI
$OW
FOWA
n,
NDO~P0
&
BACACAT
5AA
-aNGO
I
a5
JOALLAR;9
L~~~
OMAAN.
Convenciones Tama-
SO TA
fi de M ercados basa
dos on acturaci6n
L(000s pesos)
I
-%P)C5
PIIJJLUPI
mas
MA
OCAMPORA,
SDEL
tO0 - 50
.EGO
,
Fuente: Center for Policy and Development Studies, University of the
Philippines, Los Bafios, 1978. p. 59.
6,
- '00
I - 60
Sin mercado
212
ANALISIS REGIONAL
METODO APLICADO DE
GRAFICO
>
5-2
i,
BA
ci,
cyvi
cyi
"
Convenciones
Vincu~os
. m eno s
- %-0,
Q. -Destino externo
o'Destino interno
Mercadon
X.
A,GULF
,.,G
t N
v\
,
.. 'I
:,
)'
IPANGIN.,NAY.
-:
C.0
GRAFICO
5-3
VINCULOS COMERCIALES DE
SEIS MERCADOS PERIODICOS
EN LA CUENCA DEL RIO BICOL
/0
C)
Convenciones
Origen
0
-Destino
Ciudades
Municipios
Barangays
Mercados periodicos
z
Fn
'
3
t'
K2
Zz
215
CUADRO
5-2
Nu. de
lugares
No. de
lugares
21-50
km
3.9
3.6
11.3
12.0
0
3.9
16.4
16.1
1.8
15.4
17.2
4.2
7.:1
12.2
55.9
1.1.5
0-10
km
11.20
km
21-50
km
51
km
3,,
:314.8
24.5
87
2.7
14.0
10.1
19.1
18,0
6.2
102
110
62
112
117
73.5
58.2
61.3
71.4
70.1
2.5
10.0
191
Nfnga City
iLegaspi City
Irig (Citv
Tabaco
Iigno
89
110
46
11I
11.4
:18.2
-14.5
65.2
7.1S
7,.9
(;;o
120
86.7
11.8
26. 1
.1.5
1.9
0.8
50
km
0-10
km
MANUFACTURA
Naga City
Leguspi City
Iriga City
Tabaco
ligao
Gao
69
iiG
16
64
AI
25
:17.7
11.7
32.9
28.1
G.5
52.0
i.A
1(.0
14.8
0
0
0
2.9
5.0
16.2
25.0
32.3
0
58.0
73.3
36.1
43.8
61.2
48.0
87
96
438
82
34
62
67.8
61.5
48.9
54.9
44.1
85.5
4.6
:10.2
25.8
28.0
0
0
1013
3.1
18.0
4.9
0
0
17.2
4.2
7.3
12.2
55.9
14.5
216
217
218
219
220
CUADRO
>
5-3
>
Albay
% de
poblaciOn
Cam. Sur
'
de
poblaci6n
Total
t:$
<
ASENTAMIENTOS SERVIDOSb
POBLACION SERVIDAa
% de
Albay
Cam. Sur
poblacion
"r de asen-
"c de ahen-
de lh cuenca
tamientoa
tamientoa
Total
(n3
de asentamientoo
de Ia cuenca
Vias
Concreto IMSR 1
Asfalto (via de
provincial
Gravilla o terra
Iotros 1
4
2
52
49
13
124.606
46
35
677.751
958.334
40
56
48
39
600
701
42
49
30
42
629.942
37
39
41
580
41
Sub-total
c
Senderos
Otros medios
155977
Embarcaciones
Ferrocarril
Rio Bicol
Total
100
2
-
7
3
12)
100
71.827
39.966
(229.372)
1,700.069
4
3
114)
100
11
2
104
34
100
100
1 419
1)0
>
r,
tambi
Poblacion servida por transporte fluvial no se suma: ya que estos asentamientos se sin
dios.
Fnente:
UFRD Research. 1977. based on BRBDP Transport Study. 1976. DPIl and PEO of Camarines Sur ani Albay.
C'
222
223
224
225
CUADRO
5-4
RIO BICOL
AREAS DE SERVICIO Y VINCULOS DE ESCUELAS EN LA CUENCA DEL
DISTRIBUCION DE ORIGENES
10%c, y mts
5-10'c
0-5%
%promedio
por puesto
No. de
puestos
% promedio
por puesto
No. de
puestos
%promedio
por puesto
Localizaci6n
de escuela
No. de
escuelas
Naga
Legaspi
Daraga
Guinobatan
Iriga
9
7
3
22
58
69
55
54
48
205
82
13
16
40
1.9
2.1
2.3
2.5
2.1
30
12
3
73
6.2
6.7
7.2
7.3
8.6
7
6
1
23
17.9
14.6
29.3
16.2
13.7
Tabaco
Pili
Sipocot
Polangt
1
1
1
56
44
42
28
16
24
-2
2.6
4.0
5.2
3
3
-3
6.9
6.5
8.3
-
2
2
21
18.6
13.5
16.7>
14.7
Batob
Goa
Nabua
Pasacao
Ragayb
Tiwi
1
1
1
1
1
1
6
46
11
51
4
25
3
6
1
9
1
1.7
2.2
3.4
2.8
3.4
6.3
21.9
13.9
25.0
-.-
2
1
.
6.8
-
Z
>
-c
formaci6n ge.
Aqul se ;ncluyen solamente escuelas de educaci6n superior y no de secundaria, so incluven escuelas que ofrecen
CUALAiO
>
5-5
DISTRIBUCION DE ORIGENES
-
Localizaci6n
de hospital
% promedio
por cams
No. de
camas
% promedio
por cams
No. de
camas
% promedio
por cama
z
ch
Legaspi
Tabaco
7
5
43
36
37
20
1.0
0.9
5
6
7
7
3
3
14
17
>
Naga
Polangui
Ligao
Daraga
Iriga
Libon
Pio Duran
Camalig
Guinobatan
Malilipot
Oas
Baao
Cabusao
Libmanan
San Jos6
Tinambac
4
4
4
3
3
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
45
33
23
40
36
6
26
0
9
77
20
23
49
14
21
2
64
18
13
35
25
4
9
0
4
13
12
7
29
12
3
1
1.0
1.0
1.0
0.5
0.8
0.7
0.6
.0
2.0
0.5
0.8
0.6
0.7
0.4
1.0
1.0
2
2
1
2
4
2
0
0
1
0
0
1
1
0
0
7
6
8
6
7
6
0
0
9
0
0
5
9
0
0
4
2
2
2
1
2
0
0
3
1
1
1
0
1
0
19
18
37
13
15
11
0
0
20
10
17
17
0
16
0
>
228
donde
elementales tendian a servir iinicamente a los pveblos
se iocalizaban.
6
especialiLos pacientes con necesidad de atenci n m~dica
las grandes ciudades
zaua debian viajar a La Paz o a una de
de Potosi y los pue
por fuera del departamnento. La ciudad
hospitales gene
blos m'is grandes del departamento tenian
provincias; los
propias
rales que servian 1l)sicamente a sus
mayores
pueblos
los
centros de salud estaban disponibles en
encontrarse en
e intermedios, v las clinicas pequefias podian
efectiva
funcionaban
pocas de ellas
aunque de
aldeas,a la
suministros
algunasdehido
enfermeras,
medicos,
falta
nente
que esos servicios so
y equipos. Con frecuencia, v debido a
eran poco efecti
ciales en la escala
nins baja de la jerar(Iuia
debian ir a las gran
vos o inexistentes, los habitantes rurales
o de salud, o sim
des ciudades a obtener servicios educativos
y Potosi, ios anA
plernente (tuedarse sin ellos (34). En Bicol
un
proporcionaron
lisis de vinculos de los servicios sociales
educaci6n
de
perfil de las aireas de servicio de las facilidades
dieron a los plani
y salud localizadas en lugares centrales y
diferentes par
ficadores
una visi6n de li accesibilidad, desde
tes de la region, a esos servicios.
Y
VINCUII(S
POLITICOS, ADMINISTRATIVOS
IlE
ES'IUI)I-)
OR( AN IZATI VOS
determinar el grado
Un enfoque afin, aunque diferente, para
consiste en examinar
de integracion entre los asentainientos
y organizativos entre
los vinculos politicos, administrativos
formal del
ellos. Estos vinculos se reflejan en la estructura
de decisiones, flujos
gobierno, relaciones informales de toma
altos a los mis ba
de recursos de presupuesto de los niveles
6 n, transacciones entre jurisdicciones
jos de la administraci
6
de descentralizaci n ad
politicas v administrativas y grado
6
ministrativa existente en la regi n.
229
230
231
232
CUADRO
5-6
U
Poblaci6n de
los asentamientos estudiados
0
Agua
Alcautariflado
Basura
Electricidad
Alumbrado
publico
Vias pavi
mentadas
Total
Promedio
6.07
5.93
9.89
5.81
1.01
0.99
1.65
0.97
27.70
6.92
4.62
1.15
Norte
Centro*
Sur
Occidente
72.071
26.812
51.482
18.157
2.33
1.61
2.93
2.38
0.33
0.07
0.73
0.05
0.30
0.10
1.32
0.48
1.48
1.85
2.86
1.19
0.63
1.22
1.73
0.67
1.00
1.07
1.32
1.05
Total
Promedio
168.522
8.25
2.06
1.18
0.29
2.20
0.51
7.38
1.85
4.25
1.06
4.44
1.11
t,
Fuente: Hugh Evans, Urban Functions in Rural Development: The case of the Potosi Region in Bolivia, Washington: USAID,
1983.
N2
1235 1
-*~*~*.go
236
237
CARTOGRAFIA ANALITICA
238
239
de
de
de
de
lineas
barras
circulares
dispersi6n o diagramas de dispersi6n.
240
d) Rectdngulos divididos
e) Gr~ficos triangulares.
241
242
REGIONAL
243
244
245
0
5
10
20
20
km(localizado en el pueblo A)
km
km
km
km
246
Sede de gobierno
Escuela primaria
Dispensario
Hospital
Escuela secundar.
0kni
1-5km
6-10km
11-20km
+de20
60%
30%
20%
10%
10%
30%
40%
30%
15%
15%
10%
30%
30%
20%
20%
20%
25%
25%
30%
30%
247
GRAFICO
6-1
...
. t
----
Caaaa
11
-.- -
7:14
Ij9
2;
'at
-,.
dO.
- Iasuta6
mptrttC;Crn,
>
249
250
GRAFICO
6-2
251
r...
...
j:l
r.
d i ::..
.t
rjf r i
j:1
v 100
.............
D)
donde:
252
a(;)
D :
16
253
254
255
GRAFICO
6-3
Convenciones
Subsistema secundario
Asentanientos primarios
Asentamientos terciarios
4 Subsisterna primario.
0 Subsisterna terciario
Asentamientos secundarios
Otros
'Y
256
GRAFICO
6-4
Zona 1
0
o
Zona 2
0.3
7.Cdl
257
6-4 (continuaci6n}
g.
De
zone
1
zone
0.3
7.0
7.4
6.8
0.5
3.9
7.3
4.0
0.4
1
2
3
1
2
3
Poblacin
No. de
Fuci6n
A
No. de
Func16n
B
10.000
6.000
4.000
2
0
0
0
1
2
3
'lotal
h.
7561
960
187
1500
39
24
8708
1563
23.6,3
5.00
1.46
10.00
0.43
0.41
9W61
999
211
10.271
Zona
FunciOn
A
Total
Funciones
Zone
1
2
3
1
2
3
Total
Funcionem
Total
2520
960
94
500
:19
12
3020
999
116
3574
551
4125
258
(N kj/Tik)
k:1
donde: Nk' : nfimero de establecimientos de la funci6n j en la zona
k.
Tikj : tiempo de viaje de la zona i a la zona k.
donde: W.
y
N
Tj
Pj
j:1
(Aij x Wj)
7.
Calcular los indices de accesibilidad: finalmente se puede
calcular un indice de accesibilidad, A (P)i, para cada zona
y cada funci6n, utilizando la siguiente f6rmula:
259
In
AIP)i
AixPi
j:1
Ai x Wi x P
260
GRAFI," O
6-5
102
Z)COCHAMHA
\9
79
78
er
,,A
I" "'
so nkn
_.
'
43
F et:E
7TINA
a s52 92
jN4
261
262
CUADRO
6-1
...
Mercado
Granero
Tienda de combustible dom6stico
Radiocomunicaci6n y telifonos
Farmacia
Escuela primaria bAsica
Hancos
Escuela secundaria bAsica
Oficina de correos y tel6grafos
Plants de procesamiento mineral
Almacdn de ropa y calzado
Silos o almacenarnento de productos
agrlcolas
No. do
obor.ado..
Nj
Tj
179
100
151
17
141
159
11
82
94
6
180
32
73
24
25
5
200
12
196
10
44
2
2.15
0.54
1.39
1.33
2.03
0.27
1.34
0.29
0.73
1.22
3.04
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
0.16
0.49
0.13
1.00
0.13
1.00
68.8
39.4
33.4
(20.0)
10.1
8.6
(7.9)
7.4
7.3
(7.0)
6.1
3
8
43
6
224
203
48
65
60
51
133
146
84
2
12
200
200
3
1
3
1
1
1
2
2
4
4.40
3.24
0.25
0.30
1.56
3.80
1.95
3.32
4.85
4.61
1.03
0.92
0.35
0.60
0.13
0.10
0.08
1.00
1.00
0.60
1.00
0.60
0.60
1.00
1.00
1.00
(5.3)
(5.1)
5.0
(4.8)
4.7
3.8
3.5
3.3
2.9
2.8
2.1
1.8
1.4
Pj Pondeaal6
Tj
1)
j
j
263
12. Idem.
CUADRO
6-2
Escuela
Oficina
secundaria de correos
Clinica
Suministros Granero
agricolas
0
0
0
1
15
30
45
00
70.0
97.5
52.5
72.5
75.5
78.5
62.7
71.1
25.0
83.0
84.4
35.0
43.0
48.0
59.3
73.1
30.5
88.4
55.0
1
2
30
0
100.0
82.8
92.8
76.5
81.5
35.5
43.5
92.4
94.0
65.0
74.0
3
4
5
6
7
8
9
10
00
00
00
00
00
00
00
00
98.1
98.3
98.7
94.9
98.9
58.5
65.5
67.0
96.8
98.0
98.6
12
14
16
18
20
22
24
48
00
00
100.0
100.0
80.5
85.0
90.0
Hospital
Equipo
agricola
56.0
63.8
5.0
10.0
63.3
35.3
46.3
47.8
55.7
65.8
13.0
70.1
83.1
64.5
74.2
69.8
74.8
20.0
41.0
85.0
89.3
91.6
90.1
95.1
95.4
83.8
89.7
90.4
86.4
89.4
93.4
94.3
96.3
94.6
96.6
97.8
97.3
60.0
66.0
69.0
75.0
83.0
88.0
97.5
99.1
100.0
100.0
100.0
100.0
0
0
0
100.0
00
00
00
00
00
100.0
100.0
Fuente: CORDEPO, Funciones Urbanas en el Desarrollo Rural: Resultados del Estudio en Potosi, Vol. 1. CORDEPO. Patosi, 1981;
Hugh Evans. Urban Functions in Rural Development: The Case of the Potosi Region in Bolivia, Washington. USAID, 1982.
0
z
265
266
267
6-3
Sub-regi6n
NORTE
Centro: Llallagua/
lallagua/Uncin
Colquechaca
Tmax
(hrsa)
km
5.54
3.300
2.28
2.700
3.11
3.200
No clasificea
CENTRAL
1.99
Puns
0.72
OCCIDENTE
Centro: Uyuni
Tupiza
Villaz6n
Atoch, iparte del
3.58
4.06
5.27
Cotagatta
No clasifica
1.41
Uyuni
3.24
Llica
2.50
5.27
No clasifica
Llaflagua/Uncia
Chayanta
Entre Rios
Colquechaca
Macha
Pocoata
Ocuri
Sacacit
S.P. de Buena
Vista
City of Potosi
Caiza -D"
1.600 Betanzos
Colavi
600 Puna
Punutuma
Otavi
Vitichi
No clasifica
SUR
Centro: Tupiza
Area local
4.300 Tupiza
2.500 V'illaz6n
5.300 Atocha
Rosario Tanza
2.400 Costagaita
S.P. de Lipez
8.000 Uyuni
Pulcayo
4.100 Llica
Huanaque
5.300 Atocha
Colcha "K
S.P. de Quemez
Rio Mulatos
Tmax : MAximo tiempo de viaje estimado desde cualquier zona en el Area rural
al ,-entrorural.
Fuente: Hugh Evans, Urban Functions in Rural Development: The Case of
the Potosi Region in Bolivia, Washington, USAID, 1982.
268
pald"s .
IS FSPACIAL
269
270
GRAFICO
6-6
0,u0
~COCHAMPA
a
Ldalla
2t di
aVista
~Sucre
yun
16
10
(II
U -1- 11 3D
5k
, ,6
ARGENTINA
271
272
CUADRO
6-4
Centro subregional
Norte
1.lhlagua!Uncia
Central
Sur
Nor-occidente
Sur-c..cidente
Area rural
Centro rural
1. North of Potosi
2. Bustillos
3. Chayanta
Acasio
Llallagua/Uncia
Cr'iuechaca
5. *o1tosi
6. Betanzos
7. Quijarro East
S. Vitichi
City of Potosi
Betanzos
Punutuma
Vitichi
Ciudad de Potosi
Trupiza
Uyuni
9.
10.
11.
12.
Cotagaita
Atocha
Tupiza
Villaz6n
Cotagaita
Atocha
Tupiza
Villaz6n
Ninguno
13.
14.
15.
16.
Rio Mulatos
Uyuni
D. Campos
Nor Lipez
Rio Nfulatos
Uyuni
Llica
Cclcha "K"
de que
273
274
275
6-7
SA.NMIGUEL BAY
J= NAGACI TY
LAGONOY GULF
F-
A Sipocot-Del Ga lego
It Iibmanan.Cabusi
I I
II
I artido IA 1)
(;
If
I
J
ilinconadu IAD
Quinali AD.
Industrial IAl)
Caramnon IA)
lAD.s Existentes A
IADs I'ropuestos
RAGAY GULF
/L
-
ALBAY GULF
jEGASPI
"
-.
276
278
incluyen:
279
280
GRAFICO
7-1
APROXIMACIONES ALTERNATIVAS
PARA EL DESARROLLO
ESPACIAL
npm
i .mr.o
-"
C.5,
C -f-
1L,m<
GRAFICO
281
7.2
CaC
.0
~~" E
Medios (11)
O.
pcra productos
exis tentes
Identificar nuevas
maneras de producir
viejos prducttos
Producir bienes Y
servicios nuevos o
I,
mejorados
infraestructura fisica
y oportunidades de
inversi6n
Desarrollar recursos
humanos
11 R
It
Desarrollar recursos
naturales Iccales
Proporcionar mejor
informaci6n,
conocimient)
y capacitaci6n
282
283
7-3
Area B
I.-,
Area A
Pequeios propietarios
Artesanos rurnles
0
Obnwros o jornaleros
sin tierra
0
a.
IAALL-SCALE
Pequefios empresarios
ii
Grandes terratCnionte
Grupos minoritarios
Agricultura Industria
Servicios
,ociales
Obras
ptiblicas
SECTORES
284
INVERSION
285
286
campesina.
287
4. Ibid., p. 92.
288
289
290
291
292
GRAFICO
.t
-~j~~----
InndotVi
intogrrnin
liei-r u
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diSurninirltro de irrnor
Capractocio
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nduitries
El
~Stercade
_ -~rt
294
ESPACIAL
INTEGRACION DEL ANALISIS
295
(Vase el GrAfico
en
servicios, facilidades e infraestructura
7-5). Estas incluian (10):
albergar servicios
1. Centros rurales de servicios que puedan
agropecuarios para
y facilidades de acopio de productos
transporte a los cen
su mercadeo, extender el acceso de
centros urbanos, ade
tros de mercado y a
los mayores
en pequefia escala,
296
GRAFICO 7-5
SERVICIOS, FACILIDADES
PROPUESTOS PARA CADA E INFRAESTRUCTURA
NIVEL DE ASENTAMIENTOS,
CUENCA DEL RIO BICOL
F'unciones generales
Transvortes y
comunicaciones
Centros de servicioa
ruralem
Puebloy centrot
de mercado
-Carreteras con
- Carreteras asfalafirmado para
tadas v para todo
todo clima
clhina
- Vias de acceso
- Terminal debuses
rurales
- Servicios de dis.
- Parada de buses
tribucion de carga
- Servicio regular
pesada
do buses
- Servicio regular de
0 jeeps a los puntos
buses o jeeps a los
rurales de acopio
centros rurales de
-Estaci6n de
servicios y centros
gasolina
urbanos regionales
-Servicio
telegrtfico - Estaci6n
de sere[-Servicio postal
cios Ygasolina
- Almacon de auto.
partes
-Servicio
grafo
do tel-
radio-
gramas
- Estaci6n telef6nica
- Servicios postales
(Centrot urbanow
regionales
- Autopistas pirlien.
tadas a los centros
urbanos inavore;
-Terminal de buse
con faciladesues
d
reiaraciones mayores
- Talheres de repara
ci6n de autos V
maquinaria
Alma'enes dv auto
purtes
-
Servicios
regionalcs
e interr),;ionales
de
bus,-s v caimones
Estaciones de servi.
cbos v gasolina
-Tellminales de ferre
carril. portuario y
-
V aPrvo
- Servicios v facilida.
des dotvlografo y
t61ex
-Conexion tehfOnica
con los rentros urba
nos mayores y cen
tros de mercado
- Centros de distribu
ci6n postal
ercadeo
comercie
Facilidades
de
mercado peri6dico
-Tienda de implhmentor y suministros agricolas
-Cooperativu de
mereadeo
- Facilidades do
almacenamiento
-- Tiendas generales
o sari-sari
- Facilidades de molineria Iharineras,
trilladoras,
- Facilidades do
- Mercado diari
mercado diario
dikersificado
-Almnctn de imple- -Oficinas
de venta y
mentos " suminis,
distribucidn de ma
tros agricolas miquinaria agricela
noristas
- Expendios al por ma
- Almacenes mavoyor de suministros
ristas do impleagricolas
mentos agricolas
- Bodegaje y almace.
- Facilidades de bo.
namiento en frio
degaje y almace.
- Corredores v distri.
namiento en frio
buidores de'bienes
- Tiendas de
agricolas
abarrotes
- Establecimientos do
- Almacenes minecomercio al por ma
ristas de bienes de
yor y al detal de bie.
uso dom6stico
nes diversos
- Facilidades para
- Establecimientos mi
ensamblajes granoristas de bienes de
dual y pesado
consumo y do uso do
m6stico
- Tiendas de bienes y
productos especiali.
zados
297
-I lndustria casera
Industrial y
manufactureras
Finanzas
-Banco rural
-Cooperativa de
crodito
- Puntos do
Servicics piblicos
Administracifn
Socialydo
recreaci6n
Pueblos y centros
de mercado
Centros de servicios
rurales
- Facilidades de pro-
cesamiento de
mercancias
- Plantas de procesamiento agricola
- Facilidades de
procesamiento de
bienes de consumo
en pequefia escala - Almacenes polue
Aios de maquinaria
e implementos
CenLros urbanos
regionsles
- Facilidades de agro
industria y comercio
agricola
- Procesamiento y em.
paque de mercancias
- Facilidades para pro
ducci6n y distribu
ci6n de bienes rurales
- Facilidades para pro
duccion de herramientas e implementos
- I)ependencias de
bancos comerciales y
de desarrollo
- Asociaciones de aho
rro v crodito
- Eswblecimientos de
seguros y financieros
- Cooperativas de cr6
dito urbanas y rurales
- Firmas Oecorretaje
- Cimara de Comercio
- Programas de incen
tivos a pequeflus in
dustrias y negocio,
- EstacTwn do onerga - Red de suininistro
- Servicio de
bancos comerciales
y de ahorro
- Bancos rurales con
programas de cr6dito no agricolas
-Cooperativas de
crbdito
- Prestamistas y
casas de empefio
abaste-
el6ctrico
el6ctrica
cimiento de agua
-Suministro residen- -Sistema de agua
potable
cial de agua potable poUible
- Pequefias facili-
- Sistemas de disposi
Areas comerciales
- Electricidad resi-
cifn de basuras
dencial
- Oficina de servicios
municipales
-Oficina de gobierno
del Barangay
-Sub-estaci6n de
policla
- Dependencia de la
corte municipal
-Estaci6n de extensi6n agricola
-Cancha-debalon"
cesto pavimentada
-Canchasdebalon
cesto pavimentadas
298
Centro de serviciou
rurales
- Centro comunal
multiprop6sito
__________diverias
Educaci6n
Salud
Pueblos y centros
de mercado
Centros urano
regionales
-- Escuelas primarias v
secundariaS
- Escu, la deoduca
5
6
ci n iuperior v tecni.
ca
- Programas "speciali
zados de entrena.
miento vocacional
- Estaci6n regional do
investigaci6n agricola
-- iospital general
- Oficinas de salud
pihlica
- Mdicos -l)entistas.
Cirujanos
-Expendis farmac6u.
ticos aldotal
299
11. Center for Policy and Development Studies, op. cit., pp. 102-104.
300
301
302
social se consideraban
met as que debian
procurarse a travs
303
304
7-6
GRAFICO
iei..
.r .
If. B.
N. S
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(7.:/./
.E
C>
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PLANEAMIFNTO
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to- rcntrs
en atmo h t
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re Ins centrO- ma vo'c
,sbsidiarios,
Ins Loults,
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.-
l.t tt
,iore,,
Ct
n-cc
'.('ntros
Centmcssuhidianos
306
307
308
309
310
la carpeta
o paquete de pro vectos en los printeros cinco
afios. Ios estimativos inclhian fuentes de recursos, las
cantid a(les req utrida s d c:da
d fuen te v las inversiones
req ('rida' del sector pri vado. Los estimativos de costos
anua&s se suinaron pa'
adi proyecto por sector y cada
area.
En el Cuadro 7-1 se ilustra el paquete inicial para el Area
norte de Potosi. iEsta irea, un tanto aislada fisicamente, con
gran potencial para eI desarrollo agricola, tenia muy pocas
carreteras quo conectaran las aireas rurales donde se loca
lizal)an los mercados o asentamientos existentes, con los cen
tros urhanus ma)vores. Por lo tanto, el mejoramiento de los
vinculos por carrelera con los mercados en Llallagua, Siglo
XX v el hepartamento de Cochabanba recibi6 alta prioridad
en el prograrna de inversiones, y la construcci6n de vias de
penetraci6n para conectar Acasio - el asentamiento escogi
311
7-1
Lomni-c6n
Organitacion
2
1
Agricultura
Irrignci6u
Servi'indet,,tenst6n
Cr~dito
Conitrucciem
Sumnilistwagricuia
Tri~o
Mall
Papa
ILrvante, de ovoja,
Arnendo de
niaquinariia
Inda,,tria
NMolini,
I'ianta de OIIW~flt(
animal
Varios
Vnrios
Ch
varjo.
C11
Arupaiapa
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Acasio/Arani
Sacnca
CORDEPO
IBTA
Varios
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MinlndciORIDEPO
Cit
Ninind,'CORDEPO0
Aftoo
3
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.........
BAB
CORDEPO
NIACA/CORDEPO
NIACA/CORDEPO.........
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........
.......
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Sinlnd/CORDEPO
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Cool). deim', cmob
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....
..........
MinEd
MinEd
CORDEPO
CORDEPO
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..... ......
.-...
,casio:
.Ammpmrnpa,
312
313
314
315
Monitoreo y evaluaci6n
Como se anot6 antes, la intenci6n del enfoque FUDR
para el anilisis espacial no consiste en elaborar un plan de
alcance comprensivo para la regi6n, sino en probar y aplicar
m6todos de an~lisis que permitan a los planificadores y a
quienes disefian las politicas considerar las dimensiones es
paciales y de localizaci6n del desarrollo regional sobre una
base continua.
Una tarea importante es determinar el grado do frecuen
el cual deberian aplicarse varios m(itodos de an~lisis.
con
cia
El anilisis del perfil regional, por ejemplo, podria ser actua
lizado peri6dicamente cuando se disponga de nuevos datos
de fuentes secundarias. El intervalo de diez afiGs entre los
censos nacionales es probablemente muy largo en la mayoria
de las regiones y deberan encontrarse formas de obtener da
tos actualizados de poblacion, sociales y econ6micos de la
regi6n cada cuatro o cinco afios.
Se pueden establecer sisternas de informaci6n que per
mitan a los planificadores actualizar el anflisis de escalo
gramas anualmente o cada dos aies. 1n algunos paises, se
requieren funcionarios municipales para reportar anual
mente los cambios en los tii)os de servicios N facilidades lo
calizados en su jurisdicci6n: la informaci6n puede ser reco
lectada y utilizada para revisar el escalograma. Anualmente
se pueden distribuir listas do actualizacion de funciones para
cada asentamiento )rincipal, entre informantes claves como
el archivero municipal o el director de la escuela secundaria,
para llenar ]a informaci6n sobre la presencia y ausencia de
funciones, con el fin de actualizar el escalograma.
Los estudios de vinculos de accesibilidad, los cuales re
quieren investigaciones mucho ms elaboradas, deber, ha
cerse cada cinco afios o despuds de inversiones en los vincu
los importantes, tales como nuevas autopistas o mercados,
que se hagan en la regi6n. Si la regi6n estA dividida en Areas
de planificaci6n, como se hizo en Bicol y Potosi. se debe ha
cer un estudio FUDR a todas las escalas para algunas de las
zonas cada aio con una rotaci6n de tres a cinco aies.
Un medio de monitoreo y evaluaci6n de paquetes de pro
316
GRAFICO
7-7
>
Medios de verificaci6n
Supuestos importantes
(B-3)
(C-3)
Objetivos de implementaci6n
tipoy cantidad (D-2)
(D-3)
Supuesto
cesarios
(A-3)
t-
obre insumos ne
4)
318
319
320
321
:322
I I I ( ()NA
L.
323
a
circunscriben
se
l)romover el crecimiento econ6mico, y
pOCOS
muy
identificadas al comienzo de este Capitulo. Pero
los recursos
gobiernos en paises en desarrollo cuentan con
de los
mejor
el
En
estas actividades.
para emprender todas
6 n del gobierno usualmente puede tan
casos, la intervenci
e intentar
solo establecer las precondiciones para el cambio
el desa
manipular factores estratdgicos que obstaculizan
de actividades ade
rrollo o poner en inovimiento cadenas
6 n. Entre las precondi
cuadas para acelerar la transformaci
por las
ciones mds importantes que pueden ser establecidas
estin:
agencias del gobierno para promover el desarrollo,
fi
proporcionar el capital social general y la infraestructura
de
sica requeridos para inversiones productivas a travds
menos
al
que
asegurar
organizaciones pa)blicas o privadas;
so
los niveles minimos de salud, educaci6n y otros servicios
poblaci6n;
ciales estdn disponibles para la mayoria de la
y
remover los obstfculos Para incrementar la productividad
y en
el intercambio en regiones econ6micamente atrasadas
equi
y
amplias
tre los grupos menos favorecidos; y asegurar
tativas oportunidades para el progreso individual.
los go
Ademis de proporcionar estas precondiciones,
6 n de sus propios recur
biernos pueden planificar la localizaci
324
325
326
de la
planifi( aci6n del desarrollo radica en ejecutar
un conjunto
e( accines
(C)NCLUSIONES
327
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