Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 954-2014-JNE
Expediente N. J-2014-1158
TAURIJA - PATAZ - LA LIBERTAD
JEE PATAZ (EXPEDIENTE N. 056-2014-054)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, treinta de julio de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Alfredo Orlando
Baltodano Nontol, personero legal titular del partido poltico Alianza Para el Progreso, acreditado,
ante el Jurado Electoral Especial de Pataz, en contra de la Resolucin N. 002-2014-JEEPATAZ/JNE, de fecha 16 de julio 2014, emitida por el citado rgano electoral, en el extremo que
declar improcedente la inscripcin de los candidatos Amadeo Pnfilo Saldaa Araujo, Danixa
Yesmin Vsquez Morillo y Cristian Guizabalo Carranza, para el Concejo Distrital de Taurija,
provincia de Pataz, departamento de La Libertad, para participar en las elecciones municipales de
2014, y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
Respecto de la solicitud de inscripcin de lista de candidatos
Con fecha 7 de julio de 2014, Alfredo Orlando Baltodano Nontol, personero legal titular del partido
poltico Alianza Para el Progreso, present, ante el Jurado Electoral Especial de Pataz (en adelante
JEE), la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos de la referida agrupacin poltica para el
Concejo Distrital de Taurija, provincia de Pataz, departamento de La Libertad, a fin de participar en
las elecciones municipales de 2014 (fojas 40 y 41).
Respecto de la decisin del Jurado Electoral Especial de Pataz
Mediante Resolucin N. 001-2014-JEE-PATAZ/JNE, de fecha 10 de julio de 2014 (fojas 38 y 39), el
JEE declar inadmisible la referida solicitud de inscripcin, requiriendo que Esperanza Beatriz vila
de Castillo cumpla con acreditar los dos aos de residencia en el distrito al que postula. El escrito
de subsanacin se present el 13 de julio de 2014 (fojas 20 a 22)
Por Resolucin N. 002-2014-JEE-PATAZ/JNE, de fecha 16 de julio de 2014, el JEE declar
improcedente la inscripcin de los candidatos Amadeo Pnfilo Saldaa Araujo, Danixa Yesmin
Vsquez Morillo y Cristian Guizabalo Carranza, argumentando que de la bsqueda de consulta de
afiliados en el Registro de Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante
ROP), se verific que dichos candidatos no se encontraban afiliados a la referida organizacin
poltica, por lo que concluyeron que afectaron las normas de democracia interna al excederse en el
nmero de candidatos no afiliados. Asimismo, dispuso admitir y publicar la lista de candidatos
integrado por Rebeca Alejandrina Genovez Aburto de Morillo, Jorge Luis Zegarra Jara y Esperanza
Beatriz vila de Castillo.
Sobre el recurso de apelacin
Con fecha 18 de julio de 2014, el personero legal interpone recurso de apelacin en contra de la
Resolucin N. 002-2014-JEE-PATAZ/JNE, de fecha 16 de julio de 2014, alegando lo siguiente:
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a)

b)

Si bien la verificacin de la afiliacin se realiza considerando el registro de afiliados del ROP,

ello no impide que ante la existencia de medios probatorios pertinentes se admita la
participacin de aquellos afiliados que no se encuentren registrados ante el ROP, en tanto
dicha afiliacin ha sido reconocida por el partido poltico, y su participacin en las elecciones
internas ha sido aprobada y autorizada por el rgano competente del mismo.
Es incorrecto sealar que Amadeo Pnfilo Saldaa Araujo no tenga la condicin de afiliado
pues dicho candidato ostenta el cargo de delegado distrital, el mismo que constituye un cargo
directivo.

CUESTIN EN DISCUSIN
Determinar si la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos para el distrito de Taurija,
presentada por el partido poltico Alianza Para el Progreso, fue debidamente calificada por el JEE.
CONSIDERANDOS
Sobre las normas que regulan el ejercicio de la democracia interna
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 19 de la Ley N 28094, Ley de Partidos
Polticos (en adelante LPP), la eleccin de autoridades y candidatos de los partidos polticos y
movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas de democracia
interna de la referida ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupacin poltica.
As tambin, el artculo 20 de la citada norma establece que la eleccin de los candidatos a
cargos pblicos de eleccin popular es realizada por un rgano electoral central conformado
por un mnimo de tres miembros.
2. Con arreglo a lo establecido en el artculo 22 de la LPP, en concordancia con el artculo 25,
numeral 25.2, del Reglamento de Inscripcin de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales (en adelante, el Reglamento), en el caso de los partidos polticos, movimientos
regionales, o alianzas electorales, es necesario que, al momento de solicitar la inscripcin de
las listas de candidatos, presenten el acta original, o copia certificada firmada por el personero,
que contenga la eleccin interna de los candidatos presentados.
3. As tambin, en el numeral 25.3 del citado Reglamento, se establece que, de ser el caso, para
los partidos polticos, movimientos regionales o alianzas electorales, presentaran el original o
copia certificada del acta que debe contener la designacin directa de hasta una quinta parte
del nmero total de candidatos, efectuada por el rgano partidario competente, de acuerdo con
su respectivo estatuto o norma de organizacin interna.
4. A la luz de la normativa expuesta, resulta claro que el acta de eleccin interna es el documento
determinante a efectos de verificar si la organizacin poltica ha cumplido o no con las
disposiciones de democracia interna. Por ello, es necesario verificar que el acta de eleccin
interna cumpla con unas mnimas exigencias y obligaciones formales, establecidas en el
artculo 25, numerales 25.2 y 25.3 del citado Reglamento.

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5. En caso de incumplimiento de las normas que regulan el ejercicio de la democracia interna, el
artculo 29, numeral 29.2, literal b, del Reglamento, establece que se declarara la
improcedencia de la solicitud de inscripcin.
Anlisis del caso concreto
6. En el caso materia de autos, el JEE declar improcedente la solicitud de inscripcin de los
candidatos, Amadeo Pnfilo Saldaa Araujo, Danixa Yesmin Vsquez Morillo y Cristian
Guizabalo Carranza, presentada por el partido poltico Alianza Para el Progreso para el
Concejo Distrital de Taurija, por considerar que no tenan la condicin de afiliados a dicha
organizacin poltica.
7. Siendo ello as, resulta necesario, en primer lugar, tener en cuenta lo establecido en el estatuto
del partido poltico Alianza Para el Progreso con relacin a los no afiliados, y si estos pueden o
no ser elegidos candidatos para ocupar cargos de eleccin popular. En segundo lugar,
corresponde determinar, en caso de que se permita la participacin de los no afiliados, la
cantidad de ellos que pueden participar en las elecciones internas del citado partido poltico.
8. Ahora bien, de la consulta detallada de afiliacin realizada al padrn de afiliados ante el ROP
(actualizado al 7 de junio de 2014), que se encuentra en el portal electrnico institucional del
Jurado Nacional de Elecciones, se advierte que los candidatos Amadeo Pnfilo Saldaa Araujo,
Danixa Yesmin Vsquez Morillo y Cristian Guizabalo Carranza, no se encuentran registrados
como tales.
9. Al respecto, el citado artculo 53 seala que, de manera excepcional, en aplicacin del inciso 7
del artculo 21 del estatuto, se podr postular libremente a cualquier ciudadano no afiliado al
partido para ocupar candidaturas a cargos de eleccin popular, siempre que sus atributos
personales, ticos e intelectuales as lo justifiquen y acrediten su adhesin a los principios y
fines del partido.
10. La prerrogativa y atribucin que se concede en el artculo 21, inciso 7, del estatuto, se refiere a
que el presidente fundador puede designar, conjuntamente con el directorio de la Direccin
Ejecutiva Nacional (DEN), hasta una quinta parte del total de los candidatos a cargos de
eleccin popular.
11. De lo antes expuesto, se puede concluir que cabe la participacin de los no afiliados, como
candidatos, en las elecciones internas de la organizacin poltica, siendo que, en el caso de ser
designados, estos no pueden exceder un quinto del total de candidatos, que en el caso
concreto corresponde al ciudadano Jos Luis Zegarra Jara, conforme se aprecia en el acta de
sesin extraordinaria de la Direccin Ejecutiva Nacional del Partido Alianza Para el Progreso
(fojas 45 a 47).
Ello se colige toda vez que en el estatuto del citado partido poltico no existe limitacin ni
restriccin alguna a la participacin de los no afiliados como candidatos.
12. Finalmente, y en concordancia con los documentos internos del partido poltico Alianza Para el
Progreso, no existe mandato expreso alguno que condicione a que solo los afiliados pueden
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participar en las elecciones internas de la organizacin poltica. Dicho esto, existe la posibilidad,
dependiendo de la decisin que se adopte en el interior del partido poltico Alianza Para el
Progreso, que los no afiliados pueden participar en las elecciones internas.
13. Siendo ello as, y advirtindose que no se han vulnerado las normas de democracia interna, por
lo que, en atencin al principio tantum apellatum quantum devolutum, que implica que al
resolverse la impugnacin sta slo debe pronunciarse sobre aquellas pretensiones o agravios
invocados por el impugnante en el referido recurso de apelacin, corresponde amparar el
recurso de apelacin y devolver los actuados al JEE a fin de que continu con el trmite
correspondiente de la presente solicitud.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Alfredo Orlando
Baltodano Nontol, personero legal titular del partido poltico Alianza Para el Progreso; y, en
consecuencia, REVOCAR la Resolucin N. 002-2014-JEE-PATAZ/JNE, de fecha 16 de julio 2014,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Pataz, en el extremo que declar improcedente la
inscripcin de los candidatos Amadeo Pnfilo Saldaa Araujo, Danixa Yesmin Vsquez Morillo y
Cristian Guizabalo Carranza, para el Concejo Distrital de Taurija, provincia de Pataz, departamento
de La Libertad, para participar en las elecciones municipales de 2014.
Artculo segundo.- Disponer que el Jurado Electoral Especial de Pataz contine con la calificacin de
la lista de candidatos.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
jcmj/ntoh