Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1291-2014-JNE
Expediente N. J-2014-01656
MIRACOSTA - CHOTA - CAJAMARCA
JEE CHOTA (EXPEDIENTE N. 0177-2014-0027)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, nueve de agosto de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Csar
Edilberto Rivera Tarrillo, personero legal del partido poltico Alianza Para el Progreso,
acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Chota, en contra de la Resolucin N. 0042014-JEE-CHOTA/JNE, de fecha 20 de julio de 2014, que integrando la Resolucin N. 0032014-JEE-CHOTA/JNE, de fecha 12 de julio de 2014, declar improcedente la solicitud de
inscripcin de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Miracosta, provincia de Chota,
departamento de Cajamarca, presentada por la citada organizacin poltica para participar
en las elecciones municipales de 2014, y odo el informe oral.
ANTECEDENTES
Mediante la resolucin venida en grado (fojas 18 a 22), el Jurado Electoral Especial de
Chota (en adelante JEE), declar improcedente la solicitud de inscripcin de la lista de
candidatos al considerar que la organizacin poltica no subsan las observaciones
formuladas a travs de la Resolucin N. 002-2014-JEE-CHOTA/JNE, de fecha 9 de julio de
2014 (fojas 56 a 60), consistentes en: i) la licencia sin goce de haber presentada por Julio
Csar Manayalle Cspedes, candidato a alcalde, no cumple con sealar el periodo en el
cual debe hacerse efectiva, ii) el candidato a alcalde no acredita el domicilio continuo por
dos aos continuos en la circunscripcin a la que postula, y iii) el orden de los candidatos a
regidores Martha Luz Leonardo Cspedes y Jos Wlmer Tenorio Barboza no guarda
relacin con la plasmada en el acta de elecciones internas (fojas 65 y 66), pues en esta
ltima los candidatos tienen los puestos cuarto y quinto, respectivamente, y en la solicitud de
inscripcin (fojas 63 y 64), un orden inverso.
En su recurso de apelacin (fojas 1 a 3), la organizacin poltica sostuvo que las
observaciones fueron subsanadas oportunamente con el escrito presentado con fecha 16 de
julio de 2014 (fojas 38) y los documentos anexos al mismo (fojas 39 a 54).
CONSIDERANDOS
1. Con su solicitud de inscripcin (fojas 63 y 64), la organizacin poltica present el cargo
de la solicitud de licencia sin goce de haber, con fecha de recepcin 7 de julio de 2014
(fojas 87), que el candidato Julio Csar Manayalle Cspedes present ante el director de
la DISA Chota, donde se indica expresamente que lo peticionado tiene como motivo su
participacin como candidato a alcalde del Concejo Distrital de Miracosta, en las
elecciones municipales del 5 de octubre de 2014. Consecuentemente, teniendo en
cuenta que el artculo 8, numeral 8.1, literal e, la Ley N. 26864, Ley de Elecciones
Municipales (en adelante LEM), norma de orden pblico de observancia obligatoria,
establece claramente el periodo en que debe hacerse efectiva la licencia, carece de
razonabilidad exigir que esto ltimo se haga mencin en las solicitudes de licencia sin
goce de haber presentadas por los trabajadores del Estado que deseen participar como
candidatos en las elecciones municipales.

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1291-2014-JNE
2. En cuanto al domicilio del candidato a alcalde, se tiene que, con fecha 10 de julio de
2014 (fojas 50), la organizacin poltica present la copia autenticada por fedatario de la
Resolucin Directoral N. 659-2013-GR-CAJ/DSES.CH/DG, de fecha 8 de julio de 2014
(fojas 51 y 52), que resuelve nombrar al candidato a alcalde, a partir del 1 de junio de
2013, en el cargo de tcnico de enfermera I del puesto de salud Guayabo.
Posteriormente, con el escrito de subsanacin (fojas 38), se presentaron los siguientes
documentos: i) la copia fedateada del contrato administrativo de servicios N. 260-2012,
de fecha 24 de enero de 2014 (fojas 40 a 43), celebrado entre el candidato a alcalde y la
Direccin de Salud Cajamarca II - Chota, con vigencia del 3 de enero al 30 de junio de
2013, con el objeto de que el primero preste servicios en el puesto de salud Guayabo,
distrito de Miracosta, provincia de Chota, departamento de Cajamarca, ii) la copia
legalizada de la Resolucin N. 040-2013-GR-CAJ/DSRS.CH/RSCH-JRH, del 30 de
diciembre de 2013 (fojas 44 a 47), mediante la cual se felicita, entre otros, al candidato al
alcalde por haberse desempeado con responsabilidad, honradez y eficiencia en el
cumplimiento de sus funciones en la red de servicios de salud de Chota, en la evaluacin
de indicadores I semestre comparativo 2011-2012, realizado en agosto de 2012 por la
Direccin Regional de Cajamarca, y iii) la constancia expedida por la directora de
recursos humanos de la direccin subregional de salud Chota, de fecha 16 de julio de
2014 (fojas 39), donde se reconoce al candidato la condicin de servidor nombrado en el
puesto de salud Guayabo.
3. En la Resolucin N. 003-2014-JEE-CHOTA/JNE, de fecha 12 de julio de 2014 (fojas 18
a 22), el JEE desestim el valor probatorio de la Resolucin Directoral N. 659-2013-GRCAJ/DSES.CH/DG por haber sido presentada en copia autenticada por fedatario,
desconociendo que el artculo 43, numeral 43.2, de la Ley N. 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, establece que la copia de cualquier documento
pblico goza de la misma validez y eficacia respecto del original siempre que exista
constancia que es autntico, constancia que, precisamente, es otorgada por los
fedatarios, de acuerdo con el artculo 27 de la misma ley.
4. Ahora bien, de la evaluacin integral y conjunta de los documentos sealados en el
considerando segundo se concluye que el candidato a alcalde mantiene un domicilio
laboral en el distrito de Miracosta, provincia de Chota, departamento de Cajamarca,
donde trabaja en el puesto de salud Guayabo desde el primer semestre del ao 2011
hasta el 16 de julio de 2014, fecha en que se emiti la constancia de fojas 39. Por
consiguiente, se cumple con el requisito de domicilio requerido por el artculo 6, numeral
6.2, de la LEM.
5. Por otra parte, de la revisin de los actuados se aprecia que la solicitud de inscripcin
presentada por la organizacin poltica registra a Jos Wlmer Tenorio Barboza y a
Martha Luz Leonardo Cspedes como candidatos a regidores en los puestos cuarto y
quinto, respectivamente, y en el acta de elecciones internas anexa a la mencionada
solicitud, en un orden inverso. De ah que se presente la inconsistencia que se detalla a
continuacin:
Cargo

Solicitud de inscripcin

Acta de eleccin interna presentada

con la solicitud de inscripcin

Regidor 4

Jos Wlmer Tenorio Barboza

Martha Luz Leonardo Cspedes

Regidor 5

Martha Luz Leonardo Cspedes

Jos Wlmer Tenorio Barboza

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 1291-2014-JNE
6. En su escrito de subsanacin, la organizacin poltica present un segundo ejemplar del
acta de elecciones internas (fojas 48 y 49), donde el orden de los candidatos a regidores
es el que se registr en la solicitud de inscripcin. El contenido de ambos ejemplares es
idntico, excepto en el orden de los candidatos a regidores de los puestos cuarto y quinto.
7. Consecuentemente, se entiende que, ante el requerimiento del JEE, la organizacin
poltica seal de modo preciso que el orden de postulacin de los candidatos a regidores
Jos Wlmer Tenorio Barboza y Martha Luz es el que aparece en el segundo ejemplar del
acta de elecciones internas, tal como se indic en la solicitud de inscripcin, no siendo
legtimo que se cuestione la realizacin y resultados del proceso de democracia interna
por el solo hecho de que la organizacin poltica cumpli con esclarecer la inconsistencia
observada en su momento por el JEE.
8. Por los fundamentos expuestos, este colegiado electoral concluye que la organizacin
poltica present, con su solicitud de inscripcin, la licencia sin goce de haber del
candidato Julio Csar Manayalle Cspedes, y en su oportunidad, subsan la observacin
relativa a la acreditacin del domicilio del citado candidato, adems de precisar el orden
de postulacin de los candidatos a regidores Jos Wlmer Tenorio Barboza y a Martha
Luz Leonardo Cspedes.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Csar
Edilberto Rivera Tarrillo, personero legal del partido poltico Alianza Para el Progreso,
acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Chota; y, en consecuencia, REVOCAR la
Resolucin N. 004-2014-JEE-CHOTA/JNE, de fecha 20 de julio de 2014, que integrando la
Resolucin N. 003-2014-JEE-CHOTA/JNE, de fecha 12 de julio de 2014, declar
improcedente la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos al Concejo Distrital de
Miracosta, provincia de Chota, departamento de Cajamarca, presentada por la citada
organizacin poltica para participar en las elecciones municipales de 2014.
Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Chota contine con el
procedimiento de inscripcin de la lista de candidatos presentada por el partido poltico Alianza
Para el Progreso para el Concejo Distrital de Miracosta, provincia de Chota, departamento de
Cajamarca, para participar en las elecciones municipales de 2014.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.
TVARA CRDOVA
CHVARRY VALLEJOS
AYVAR CARRASCO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
dpr