Conflicto Comercial entre Per y Ecuador

Desde su nacimiento como repblicas independientes a principios del siglo XIX,

y hasta el ao de 1998, ambos pases mostraron discrepancias sobre sus lmites
fronterizos en regiones comprendidas entre la cuenca del Amazonas y
la cordillera de los Andes. Los problemas en la delimitacin de fronteras entre
ambos pases tienen su punto de partida cuando la Gran Colombia (estado
antecedente de Ecuador, encabezado por Bolvar) exigi a la naciente Repblica
del Per la entrega de las provincias de Tumbes, Jan y Maynas, que eran
peruanas de acuerdo al principio de la libre determinacin de pueblos,
fundamentalmente. Disuelta en 1830 la Gran Colombia y nacido el Ecuador a la
vida independiente, este pas revivi en reiteradas ocasiones el viejo reclamo
bolivariano hacia al Per, llegando a agudizarse la relacin entre ambos pases
en tres ocasiones (1941, 1981 y 1995) y desembocando en guerras
generalmente cortas. El conflicto se convirti durante siglo y medio en el
principal factor que dificult el fortalecimiento de las relaciones comerciales
peruano-ecuatorianas.

En 1941 hubo un nuevo enfrentamiento cuyo resultado favoreci en las armas a

Per.
El perjudicado de esta disputa result ser Ecuador, que por el Protocolo de Ro
de Janeiro, suscripto el 29 de enero de 1942 debi reconocer las pretensiones
peruanas. Segn Ecuador ese tratado adolece de errores geogrficos, ya que en
l se menciona una divisoria de aguas entre los ros Zamora y Santiago. Sin
embargo las divisorias de agua son dos: una entre los ros Zamora y Cenepa y
otra que se genera entre los ros Cenepa y Santiago. Se alude tambin como
divisoria de aguas entre los ros Zamora y Cenepa a la lnea de las altas
cumbres de la cordillera El Cndor, lo que para el pas en cuestin, no es
certero.
En 1945 se nombr como rbitro al brasileo Bras Daz de Aguiar, quien decidi
que sera la Cordillera del Cndor con sus ms altas cumbres la que dividira a
ambos estados.
El levantamiento cartogrfico del ro Cenepa recin fue posible en 1947, cuando
se obtuvo el primer mapa por una fotografa area de la zona.

Ante estos problemas el gobierno ecuatoriano entre los aos 1949 y 1959
solicit la designacin de una Comisin que realizara una relevacin de la
realidad geogrfica de la zona cuestionada, pero no fue escuchado por Per.
Otros pases americanos, como Brasil, Argentina, Estados Unidos y Chile
sugirieron la designacin del Interamerican Geodesic Survey, para realizar esta
investigacin pero Per se mostr siempre reticente.
Desde 1981 los combates en la zona Zamora-Santiago se hicieron frecuentes.
En 1995 se produjo la batalla de Cenepa, cuando los peruanos hallaron tres
puestos al oeste de la cordillera del Cndor ocupado por ecuatorianos: Tiwinza,
Base Sur y Cueva de los Tayos. Fueron cinco semanas de enfrentamientos
armados, donde slo Tiwinza permaneca en manos ecuatorianas. Culmin con
un tratado de paz celebrado en Itamaraty, Brasil, aunque las luchas y ocupacin
de territorios continuaron, sobre todo para la recuperacin de Tiwinza por los

peruanos.
Los mismos pases que se haban constituido en garantes del Protocolo de Ro
de Janeiro de 1942, fueron los encargados de dirimir el conflicto, quienes
ratificaron lo establecido en ese acuerdo, el 24 de octubre de 1998, llamado
acuerdo de Brasilia. Se reafirm que las altas cumbres de la Cordillera del
Cndor eran la lnea fronteriza entre ambos pases. La regin de 20 Km,
pertenecientes a la regin de Tiwinza qued en poder de Per, aunque
reconocindose un pequeo sector de 1 km, de ese territorio para que Ecuador
disponga de l, para realizar ceremonias de culto por existir all un cementerio
ecuatoriano de cados de guerra. La soberana de esa zona era de Per.

SITUACION ACTUAL

De acuerdo con El Comercio de Ecuador, el economista Diego Aulestia fue

designado hoy como ministro de Comercio Exterior. Antes, se desempeaba
como ministro de Vivienda.
La Asociacin de Exportadores (ADEX) haba informado que 293 partidas
arancelarias peruanas son afectadas por una nueva norma de Ecuador que
obliga a contar con Certificados de Reconocimiento emitidos por el Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin (INEN).
El viceministro de Comercio Exterior peruano, Edgar Vsquez, sostendr
maana (mircoles) una reunin con autoridades de Ecuador para evaluar
temas sobre el relacionamiento bilateral con ese pas, seala una norma
publicada hoy.
Dicha reunin ser en el contexto de la queja de Adex respecto a que 293
partidas arancelarias de productos peruanos deben ajustarse a los 120
reglamentos establecidos por el INEN para ingresar al Ecuador y recibir
Certificados de Reconocimiento de esa entidad.
En ese sentido, se llevar a cabo una Reunin Bilateral PerEcuador, en la
ciudad de Quito, con el fin de tratar aspectos comerciales relativos al
Reglamento Tcnico de Emergencia RTE INEN 093 Productos Cosmticos y
a la Resolucin N 116 del Comit de Comercio Exterior (Comex).
Dicha reunin se realizar en el marco del Programa de Liberalizacin de
Bienes de la Comunidad Andina (CAN), que tiene por finalidad eliminar los
gravmenes y las restricciones de todo orden que incidan sobre la
importacin de productos originarios del territorio de cualquier pas
miembro.
De esta manera, se busca incrementar las corrientes de comercio de
manera fluida y sostenida para la universalidad de productos, seala una
resolucin del Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo (Mincetur) publicada hoy que autoriza el viaje de Vsquez a

Ecuador.

Alternativas de Solucin
La ministra Magali Silva tambin revel que Ecuador flexibilizar los
requisitos para el acceso de productos sujetos a reglamentos tcnicos.
El gobierno de Ecuador eliminar la aplicacin de la salvaguardia de 7% a
los productos peruanos antes de finalizar el mes de febrero, inform hoy el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).
De manera preliminar, Ecuador aprob una resolucin mediante la cual
retira desde el 3 de febrero un total de 4,978 lneas arancelarias de los
alcances de la salvaguardia que dicho pas aplica al Per desde el 5 de
enero pasado.
Con esta medida preliminar, Ecuador excluye de la aplicacin de la
salvaguardia al 66% del universo arancelario, lo que representa alrededor
del 74% de las exportaciones peruanas hacia dicho pas, explic la titular
del Mincetur, Magali Silva.
Detall adems que la lista significa una compilacin de productos a los que
Ecuador aplica un arancel nominal igual a 0%, a los cuales tcnicamente no
se les aplicaba la salvaguardia (2886 partidas arancelarias que registraron
exportaciones a Ecuador por US$ 207 millones y representaron el 24% de
las mismas en el ao 2014).
Tales productos ya haban sido excluidos mediante la Resolucin N 002
2015-COMEX (155 partidas arancelarias, en nomenclatura nacional, que
registraron exportaciones a Ecuador por US$ 115 millones y representaron
el 13% de las mismas en el ao 2014), y cerca de 2,000 nuevos productos a
los que se les excluye de la medida, bsicamente insumos y bienes de
capital (1937 partidas arancelarias que registraron exportaciones a Ecuador
por US$ 308 millones y representaron el 36% de las mismas en el ao
2014).
Cabe sealar que Ecuador impuso una salvaguardia por devaluacin
monetaria de 7% al Per y de 21% a Colombia, medida que no cuenta con la
autorizacin de la Secretaria General de la Comunidad Andina y que est
siendo dilucidada en dicho foro regional para definir su levantamiento al

amparo de la normatividad andina y sobre la cual se espera el

pronunciamiento definitivo en los siguientes das.
Reunin
Silva record que el 30 de enero se realiz en Lima una reunin entre los
Viceministros de Comercio Exterior de Per y Ecuador para revisar
diferentes temas de la agenda comercial bilateral.
La agenda incluy lo referente a la salvaguardia por devaluacin monetaria,
respecto de la cual el Per reiter la solicitud de su levantamiento al amparo
de la normatividad andina.
Entre otros temas se discuti la implementacin del convenio de facilitacin
de comercio en materia de obstculos tcnicos firmado el 6 de octubre de
2014 por los Ministros de Comercio Exterior de ambos pases, y los asuntos
sanitarios y fitosanitarios pendientes entre ambos pases.
Sobre el convenio de facilitacin del comercio en materia de obstculos
tcnicos, Ecuador simplificar el procedimiento que exige a los productos
peruanos para verificar el cumplimiento de los reglamentos tcnicos, e
implementar en el corto plazo el Sello de Calidad INEN como alternativa
para las empresas peruanas.
Por otro lado, se acord que en la segunda quincena de febrero se realizar
en Lima un taller para los exportadores peruanos sobre los reglamentos
tcnicos y procedimientos asociados para el ingreso de productos al
Ecuador, el cual contar con la presencia de funcionarios ecuatorianos
especializados en la materia.
Sobre los asuntos sanitarios y fitosanitarios pendientes entre ambos pases
se cont con la participacin de funcionarios expertos del Servicio Nacional
de Sanidad Agraria (SENASA) de Per y Agrocalidad de Ecuador, con quienes
los viceministros de Comercio Exterior revisaron detalladamente cada caso.
Se acord un calendario de reuniones y acciones para su pronta solucin.

DERECHO DEL COMERCIO

INTERNACIONAL

Trabajo de Investigacin:

Profesor

Conflicto entre Per y Ecuador

Situacin Actual
Alternativas de Solucin

: Oscar Rafael Gutierrez Vizcarra

Aula

: 133

Alumna

: Pamela Tacuri Argandoa

Fecha

: 11 de Mayo

2015