A segunda guerra mundial mostrou ao mundo certa capacidade

destrutiva do capitalismo. Nas palavras de Belluzzo:

um capitalismo cada vez mais poderoso em sua
capacidade de criar e destruir, de transformar a
concorrncia em monoplio, de praticar o
protecionismo, de arrasar as moedas nacionais, de
causar o desemprego de homens e a paralisao de
mquinas.(BELLUZZO)
Diante do descontrole da economia, o fascismo e o nazismo so
vistos pelo autor como respostas do poltico contra o econmico, apoiados
por sociedades em crise que viam na regulao das regras econmicas por
estados fortes uma esperana de melhoras na vida material, onde a perda
de direitos civis e a guerra parecia suprflua diante dos benefcios
desejados. As crises no livre mercado foram vistas pelas potncias aliadas
como um possvel inimigo da harmonia social e da consolidao de Estados
democrticos.
Diante desse diagnstico, estabelecemos uma correlao entre
democracia e estabilidade econmica. No ps guerra, os problemas da
democracia, foram problemas tambm da economia, fazendo-se
necessrias solues para os problemas internacionais que transitassem
entre os dois domnios. Desse modo, para o fortalecimento de regimes
democrticos pelo mundo, e seguindo essa lgica, a realizao de uma paz
duradoura, era necessrio no somente o fortalecimento dos mecanismos
representativos e das instituies democrticas nos Estados Nacionais, era
tambm necessrio um esforo em prol de uma regulao mnima da
economia mundial.
A Conferncia de Bretton Woods surge dentro desse panorama:
Para a paz militar, necessrio seria certa paz na economia. Nas palavras de
Harry Dexter White:
A falta de um alto grau de colaborao econmica
entre as naes industrializadas... resultar,
inevitavelmente, em guerra econmica que ser o
preldio e instigador de guerra militar em uma escala
ainda maior. (WIKIPDIA)
A reunio, chamada de Conferncia Monetria e Financeira das
Naes Unidas ocorreu em julho de 1944 no Mount Washington Hotel em
New Hampshire, l encontram-se 730 delegados das 44 naes aliadas, com
o claro objetivo de criar um sistema de cooperao internacional fortemente
institucionalizado (BARREIROS, 2009)
preciso notar, no entanto, que a reunio somente a
materializao de uma preocupao de estadistas e tericos quanto
reconstruo do sistema econmico internacional, que vem desde o perodo
ps primeira guerra mundial. Antes de Bretton Woods ocorreram pelo menos
trinta conferncias e reunies internacionais na tentativa de estabelecer a
regulao de uma cooperao internacional. O encontro em Bretton Woods
deve ser visto como:

um evento eminentemente poltico, a despeito de sua

associao evidente com a dimenso econmica do
processo histrico. (BARREIROS, 2009: 518)

Ainda sobre a conferncia, esta foi:

o palco onde foram conduzidos, de modo pragmtico,
ajustes em uma proposta anteriormente pactuada de
modo praticamente bilateral. (BARREIROS, 2009: 518)
As duas grandes potncias aliadas, Estados Unidos e GrBretanha, em Bretton Woods disputaram frente ao resto das Naes Unidas
a aprovao de seus respectivos planos econmicos: O plano White,
proposto por Harry Dexter White, alto funcionrio do Departamento do
Tesouro dos Estados Unidos; e o Plano Keynes, proposto por John Maynard
Keynes, economista britnico, representante da Gr-Bretanha na
conferncia. Diante dessa polaridade Estados Unidos/Gr Bretanha:
Aos demais pases, a despeito de suas alianas e
afinidades, cabia obter o maior nmero de concesses
possveis a partir do embate de gigantes.(BARREIROS
2009: 517)
Embora essa polaridade entre as duas potncias aliadas:
(...) A Gr-Bretanha no conseguiu impor quase
nenhum dos seus pontos de vista. Bretton Woods foi
certa e definitivamente um triunfo total do poder
dominante americano, expresso no Plano White, e
neste sentido (...) seus acordos foram o produto de
uma negociao desigual entre o Estado norteamericano e o da Gr-Bretanha (...) dentro de um
quadro fictcio de cooperao mundial
(LICHTENSZTEJN e BAER, 1987:28)
Voltando-se aos dois planos, seu principal ponto de atrito se d
em decidir, dentro dessas instituies fortes que regulariam o capitalismo
mundial, dois pontos principais: O que seria considerado o dinheiro em
trocas internacionais, ou seja, o que seria a moeda padro da nova
economia global, e ainda, como seria regulada sua circulao, confiabilidade
e quantidade.
Para a soluo do primeiro impasse os dois planos buscavam se
distanciar, levemente do antes vigente padro ouro-divisas, usado
principalmente pelos pases europeus, nunca um consenso mundial (curso
forado no Brasil), nesse modelo de converso monetrio cada pas se
comprometia em fixar o valor de sua moeda em relao a uma quantidade
especfica de ouro, e a realizar polticas monetrias, de compra e venda de

ouro, de modo a preservar tal o valor como definido. Esse padro j havia
sido abandonado pela maioria dos pases desde a primeira guerra mundial.
No plano Keynes, para as transaes no mercado internacional
deveria ser instituda uma nova moeda, o bancor, este sim indexado ao
ouro, com uma taxa de converso fixa e ajustes eventuais. Como regulador
das trocas, Keynes prope uma Unio Internacional de Compensaes,
instituio que gerenciaria esses instrumentos de troca e reserva de valor
internacional e asseguraria o cumprimento de regras econmicas
estipuladas pela economia global, servindo ainda como emprestador de
ltima instncia para o caso de pases em dificuldade com seus balanos de
pagamento. Num enunciado didtico colocado por Keynes:

A Unio Internacional de Compensaes seria uma

ilha no meio do oceano, onde haveria um guarda
livros; as vrias naes do mundo teriam seus
dbitos e crditos ali, e nela haveria uma moeda
internacional chamada bancor, e a contabilidade
internacional seria baseada nessa moeda (BARREIROS)
Segundo Eichengreen (BARREIROS, 2009) com a proposta da
Unio Internacional de Compensaes de Keynes, seria possvel para os
estados componentes do sistema:
Modificar suas taxas de cmbio e adotar restries
comerciais conforme necessrio para compatibilizar o
pleno emprego com o equilbrio no balano de
pagamentos. (EICHENGREEN, 2000: 135 apud
BARREIROS)
A proposta concorrente para um plano econmico internacional,
como pretendida por Harry Dexter White e o tesouro americano, via outras
maneiras de resolver a questo sobre o que deveria ser considerado como
dinheiro no mbito internacional. O ouro, assim como nos outros dois planos
(Ouro-divisas e Keynes) continuava sendo o lastro, funcionando como o
instrumento da reserva internacional, e toda moeda que pudesse ser
convertida em ouro era apta a servir como pagamento internacional. Notese que:
No entanto, no cenrio do ps guerra, esse princpio
encobria um privilgio, posto que os Estados Unidos
concentravam a maior parte do ouro existente e
contavam com um comrcio exterior fortemente
superavitrio. Era, pois, de fato, o nico pas que
podia manter a convertibilidade de sua moeda em
ouro, o que tornava o dlar a divisa-chave e a moeda
de reserva obrigatria. (LICHTENSZTEJN e BAER,
1987)
O que diferia do padro ouro-divisas no entanto, so trs pontos,
como aponta Barreiros: o cmbio moeda nacional-ouro no seria mais
definido seguindo uma taxa fixa, definida pelos preos, mas sim de acordo

com os desequilbrios do pagamento de cada pas; existiriam mecanismo

de controle dos fluxos de capital especulativo (assim no incorrendo no
mesmo erro ocorrido na crise de 1929); e ainda, seriam criadas instituies
internacionais que teriam o objetivo de monitorar as economias nacionais,
podendo financiar eventuais desequilbrios em balanas comerciais que se
encontrassem em situao de risco.
O acordo firmado em Bretton Woods, diante da hegemonia
econmica americana no ps-guerra e a pouca capacidade de manobra das
outras naes dentro da conferncia coloca em prtica o plano econmico
de Dexter White, que na prtica instala trs componentes principais na
economia mundial: Estabelece o novo padro-ouro que tem base no dlar
como moeda plenamente conversvel, o plano White cria tambm o Fundo
Monetrio Internacional, uma organizao dos pases signatrios do tratado
que dispe de recursos financeiros e poder de monitorar e intervir nas
poltica econmicas de pases que desestabilizassem o sistema
internacional, e ainda, cria o Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento cujo objetivo era o de financiar a reconstruo dos pases
devastados pela Segunda Guerra Mundial

BELLUZZO, Luiz Gonzaga de Mello O Declnio de Bretton Woods

e a emergncia dos mercados globalizados.
BARREIROS, Daniel de Pinho Atuao da delegao brasileira na
formulao do acordo internacional de Bretton Woods.