Informe Gestion 2013 01

INFORME DE
GESTION
I Semestre 2013
SERVICIO
NACIONAL DE
ADUANA DEL
ECUADOR
SENAE
Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional
INFORME DE GESTIN I SEMESTRE 2013

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Contenido
1.- Filosofa Institucional .................................................................................................................4
1.1.
Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias ....................................................5
1.2.
Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013 .............................................................6
2.- Ejes Estratgicos Aduaneros ......................................................................................................7

2.1. Facilitacin al Comercio Exterior ........................................................................................7
2.1.1. Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones ..................................8
2.1.2. ECUAPASS ....................................................................................................................8
2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior ......................................................................... 12
2.2.1. Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo ................................................................. 12
2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos ..................................................................... 13
2.3. Modernizacin Institucional Aduanera ............................................................................ 16
2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera ............................................................ 16
3.- Resultados y Eficiencia ............................................................................................................. 19
3.1. Recaudaciones ...................................................................................................................... 19
3.2. Tiempos de Nacionalizacin.............................................................................................. 23
3.3. Administracin Financiera y Presupuestaria ................................................................... 24
3.3.2. Ejecucin Presupuestaria ........................................................................................... 25
3.4. Administracin y mejoramiento continuo del Recurso Humano ................................ 27
3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales .............................................. 29
3.5.1 Direcciones Nacionales ................................................................................................ 29
3.5.1.1. Subdireccin de Apoyo Regional ................................................................................. 29
3.5.1.2. Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera.............................................................. 30
3.5.13. Direccin Nacional Jurdica Aduanera ...................................................................... 32
3.5.1.4. Direccin Nacional de Auditora Interna ................................................................... 34
3.5.1.5. Direccin de Comunicacin ........................................................................................ 34
3.5.1.6. Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional ...................................... 36
3.5.1.7. Direccin Nacional de Talento Humano .................................................................... 39
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3.5.1.8. Direccin de Seguridad y de Salud Ocupacional .......................................................... 46

3.5.1.9. Direccin de Secretara General.................................................................................. 46
3.5.1.10. Direccin de Autorizaciones y Expedientes OCEs ................................................... 49
3.5.1.11. Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos .................................... 50
3.5.1.12. Direccin Nacional de Intervencin .......................................................................... 55
3.5.1.13. Jefatura de Atencin al Usuario .............................................................................. 58
3.5.1.14. Direccin de Poltica Aduanera ............................................................................... 59
3.5.1.15. Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de Informacin ...................... 60
3.5.1.16. Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera................................. 62
3.5.2. Direcciones Distritales................................................................................................. 70
3.5.2.1. Direccin Distrital Cuenca ........................................................................................ 70
3.5.2.2. Direccin Distrital Esmeraldas .................................................................................. 71
3.5.2.3. Direccin Distrital Guayaquil ................................................................................... 72
3.5.2.4. Subdireccin de Zona de Carga Area Guayaquil ...................................................... 75
3.5.2.5. Direccin Distrital de Huaquillas .............................................................................. 75
3.5.2.6. Direccin Distrital Latacunga ................................................................................... 81
3.5.2.7. Direccin Distrital Loja Macar ............................................................................ 82
3.5.2.8. Direccin Distrital Manta ......................................................................................... 83
3.5.2.9. Direccin Distrital Puerto Bolvar............................................................................. 84
3.5.2.10. Direccin Distrital Quito......................................................................................... 86
3.5.2.11. Direccin Distrital Tulcn ....................................................................................... 88
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INFORME DE GESTIN I SEMESTRE 2013

1.- Filosofa Institucional
La estrategia institucional del SENAE tiene sus bases sentadas en su misin y su visin,
enfocadas en la eficiencia operativa y la trascendencia del cumplimiento de los objetivos a
mediano plazo. Los ejes estratgicos interactan transversalmente: La Facilitacin del
Comercio Exterior y el Control efectivo van de la mano como funciones intrnsecas de una
aduana del Siglo XXI, los dos objetivos terminan de definirse con el tercer pilar
fundamental en el xito de la funcin aduanera: Una Modernizacin Institucional continua.
Los resultados durante los ltimos aos se evidencian en la creciente recaudacin aduanera,
y la reduccin de los tiempos de nacionalizacin.
Grfico No. 1 Filosofa Institucional
Disminucin de
Tiempos
2006: 13 das
2013 (Junio): 6.46
das
ECUAPASS
Reglamento al Libro V
COPCI
Despacho Garantizado
Aforo Automtico
Facilidades de Pago
Recaudacin
2007-2013 (Junio)
US$ 19,198.36 millones

de dlares
Excelente Imagen
Institucional
Aprehensiones
2010-2013 (Junio)
US$ 592 millones
Gestin de Riesgos
Controles en Frontera
1800 Delito
ECU 911
Rayos X
Patrullajes Costaneros
COPCI
Nueva Estructura
Orgnica
Modernizacin de
Infraestructura
Capacitacin
permanente
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1.1.
Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias
1. Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida
de mercancas, medios de transportes y personas.
a. Fortalecer la interaccin pblica privada en el que hacer del comercio exterior.
b. Desarrollar e implementar los procesos y procedimientos aduaneros.
c. Capacitar a los funcionarios aduaneros y a los OCEs e informar a la ciudadana
sobre los procesos aduaneros.
d. Incorporar las mejores prcticas de gestin de riesgos aduaneros.
e. Establecer mecanismos de coordinacin con el COMEX para el establecimiento de
la poltica comercial.
f. Implementar el sistema de ventanilla nica de comercio exterior.
2. Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio
exterior
a. Fortalecer los controles aduaneros (previo, concurrente, posterior, operadores de
comercio exterior).
b. Establecer mecanismos de incentivos para el cumplimiento voluntario de las
formalidades aduaneras.
c. Implementar acciones de coordinacin con diferentes rganos de la funcin
judicial.
d. Desarrollar canales para el intercambio de informacin entre instituciones de
control.
3. Incrementar la eficiencia operacional
a. Implementar un Modelo de Gestin por Procesos.
b. Implementar un Sistema de Gestin Tecnolgica (incluye planificacin, ejecucin,
seguimiento y acciones).
c. Implementar una Oficina de Administracin de Proyectos a nivel institucional
(P.M.O: Project Management Office).
4. Incrementar el desarrollo del talento humano
a. Estructurar e implementar un Plan de Desarrollo Humano Integral.
b. Estructurar e implementar un Plan Estratgico de Comunicacin Interna.
c. Implementar mecanismos que garanticen adecuadas condiciones de trabajo.
5. Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto
a. Implementar una metodologa de gestin del portafolio de proyectos de inversin.
b. Establecer un sistema de priorizacin de gastos en base a los objetivos estratgicos
institucionales.
c. Descentralizar la ejecucin del presupuesto institucional.
d.
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1.2.
Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013

Tabla No. 1 - Indicadores de Eficiencia 2013
Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de

comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancas,
medios de transportes y personas
INDICADOR
Tiempo promedio total de despacho de nacionalizacin de
mercancas
Tiempo promedio de trmite en aduana en el proceso de
despacho de nacionalizacin de mercancas
Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo
Internacional
META
5 das
RESULTADO
6.46 das
12 horas
12.06 horas
5.5
minutos
3 minutos
Objetivo 2: Incrementar el cumplimiento de las formalidades

aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior.
INDICADOR
META
Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudacin
98%
Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de
100%
aprehensiones
Porcentaje de cumplimiento del numero proyectado de
100%
aprehensiones
Objetivo 3: Incrementar la eficiencia operacional
INDICADOR
Porcentaje de Procesos Comatosos
Porcentaje de Proyectos de Inversin en Riesgo
Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP
Requisitos promedio por trmite ciudadano
ndice de desconcentracin de servicios al ciudadano
Objetivo 4: Incrementar el desarrollo del talento humano
INDICADOR
Calificacin Promedio de evaluacin del desempeo
Nmero de quejas de los servidores pblicos
Porcentaje de Funcionarios Capacitados respecto de la Dotacin
Efectiva
Porcentaje de cumplimiento en la inclusin de personas con
discapacidades
ndice de rotacin de mandos medios
431.91%
META
43%
18%
98%
9
1
RESULTADO
45%
9%
95%
9
1
META
84
3
95%
RESULTADO
86
0
52%
4%
2.4%
7%
7.9%
Objetivo 5: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto

INDICADOR
META
Porcentaje de la Ejecucin Presupuestaria en Inversin
95%
Promedio de gasto corriente por funcionario.
8,500.00
RESULTADO
109.47%
268%
RESULTADO
65.8%
6,026.09
Informacin a Junio del 2013
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2.- Ejes Estratgicos Aduaneros

.
El SENAE se ha convertido en un lder de eficiencia dentro de la cadena logstica, gracias a
su visin focalizada en sus ejes estratgicos de Facilitacin al Comercio Exterior y el
Control Efectivo, pilares fundamentales de la funcin aduanera, sumndose
trasversalmente el proceso constante de Modernizacin Institucional.
Grfico No. 2 Ejes Estratgicos Aduaneros
2.1. Facilitacin al Comercio Exterior

Un despacho eficiente de las mercancas aumenta la contribucin al comercio nacional en
el mercado mundial y contribuye significativamente a la competitividad econmica de las
naciones, estimula la inversin y el desarrollo de la industria.
En el mercado mundial, teniendo procedimientos aduaneros simplificados, predecibles y
eficientes es el medio adecuado para aumentar el crecimiento econmico a travs de la
participacin nacional en el comercio internacional.
Una mejor gestin de los servicios aduaneros, despacho ms rpido, menos costos de
transaccin, aumentar los ingresos mediante un mayor volumen de comercio e integracin
del comercio informal, la promocin de la inversin extranjera directa a travs de
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procedimientos fronterizos eficaces; todos estos beneficios vienen de la mano con la

facilitacin del comercio exterior.
2.1.1. Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones
La participacin activa de la aduana en la elaboracin y posterior aprobacin del Cdigo de

la Produccin, Comercio e Inversiones constituye un aporte integral al desarrollo
econmico sostenible de la sociedad ecuatoriana en general. La labor conjunta con los
dems rganos del estado ecuatoriano concluy en la obtencin de una ley suprema que
incentiva, garantiza y regula la inversin productiva en sectores estratgicos de la economa,
la promocin de la facilitacin de las operaciones de comercio exterior y el impulso de los
mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente.
El 6 de mayo de 2011 se aprob el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el
Comercio del Libro V del COPCI con en el cual queda definido el nuevo marco jurdico
orientado hacia la eficiencia y equidad como nuevos pilares de la administracin
aduanera.
Grfico No. 3 Pilares Reglamento COPCI
2.1.2. ECUAPASS
El nuevo sistema informtico Aduanero ECUAPASS permite a los operadores de comercio

exterior facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de
formalidades aduaneras. En su implementacin, han trabajado en conjunto 60
colaboradores SENAE y 90 desarrolladores de CUPIA (Korea -Customs UNIPASS
Information Asociation) tanto en el desarrollo del proyecto, entrenamientos previos y durante
la implementacin.
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El ECUAPASS se caracteriza por ser un sistema amigable para el usuario interno y externo,
adems concede seguridad en las transacciones a travs de tecnologa de punta, incluida la
firma electrnica; adicionalmente, permite gestionar los trmites aduaneros en cualquier
momento, desde cualquier lugar y el mismo importador tiene opcin para realizar sus
propios trmites.
Adems, el ECUAPASS es un sistema dinmico, diseado para enfrentar eficientemente los
desafos del comercio exterior, aplicando ptimas herramientas y metodologas para el
control efectivo de las mercancas, personas y medios de transporte. Adicionalmente, el
ECUAPASS est perfilado para convertir a la aduana ecuatoriana en un socio estratgico
dentro de la cadena logstica, integrado con los dems actores e instituciones pblicas de
control, involucrados en los procesos de comercio exterior.
Imagen No. 1 Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero
El monto total de inversin de este proyecto asciende a US$ 21.630.000,0, con un periodo
de ejecucin: 27 meses (Diciembre 2010 - Abril 2013). Durante los primeros 6 meses a
partir de su implementacin en Octubre de 2012, los resultados de la aplicacin de
ECUAPASS han sido:
Reduccin en el uso de 25 millones de hojas de papel.

La simplificacin de la logstica en el proceso de despacho.
Aumento del 3% al 48% en el uso de los pagos electrnicos de los derechos de
aduana e impuestos.
Reduccin de costes de US$ 2 millones de dlares en los primeros seis meses de
operacin (desde Octubre 2012 a Marzo 2013).
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Grfico No. 4 Simplificacin de Trmites ECUAPASS
La Aduana del Ecuador ha implementado en el ECUAPASS, los incentivos fiscales que

establece el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; especficamente la
modalidad de Facilidades de Pago en tributos al comercio exterior. La Administracin
Aduanera concede facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, nicamente en
las importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del
importador directo de los bienes.
El Despacho Garantizado permite a los operadores de comercio exterior previamente
calificados por la administracin aduanera, obtener el levante de las mercancas
inmediatamente despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el
respectivo pago de los tributos al comercio exterior y dems recargos, siempre y cuando,
dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador una garanta general anual conferida para el efecto, la cual afianzar los
tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de
las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Los operadores de comercio exterior
que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir
con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
El procedimiento de Aforo Automtico dentro del proceso de desaduanizacin de
mercancas, es el acto de aforar mediante la validacin y anlisis electrnico de la
declaracin aduanera por medio del sistema informtico, a travs de la aplicacin del
perfilador de riesgo establecido por la Aduana del Ecuador; permitiendo al importador
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poder cancelar los tributos al momento que ste reciba la notificacin de que su
declaracin tiene canal de Aforo Automtico, teniendo cinco das hbiles para presentar
los documentos aduaneros y cinco das ms de prrroga; este procedimiento est
implementado desde finales del 2008 y partir del 2010, en todos los distritos aduaneros.
En el ao 2008, el promedio de trmites sujetos a Aforo Automtico fue de tan solo 2.07%,
la tendencia se mantuvo en el ao 2009. A partir del 2011, el canal de aforo automtico se
vio incrementado en un gran porcentaje, el 35.21% de los trmites eran automticos. En
Diciembre 2012, se encontraba alrededor del 38% y hasta Junio 2013, el 43%.
Durante el primer semestre del 2013 predominaron los objetivos estratgicos dispuestos
por la Direccin General, es decir, el balance entre la facilitacin y el control expresados en
la potencializaran del canal de aforo automtico y la disminucin del canal de aforo fsico
intrusivo, respectivamente.
Estos primeros seis meses han servido como escenario propicio para poner a prueba el
nuevo Sistema de Gestin de Riesgos de Aduana del ECUAPASS, que ha permitido, entre
otras cosas, ampliar el control aduanero en diferentes mbitos, con nuevas herramientas y
tcnicas de Perfilacin, como la evaluacin de tendencias y comportamiento de los
diferentes OCES, focalizando el control y promoviendo la facilitacin. Es importante
remarcar que el nuevo Sistema de Gestin de Riesgos ha evaluado, analizado y asignado el
respectivo control aduanero a un total de 156,636 declaraciones aduaneras de importacin,
un 5.2% ms que en el mismo perodo en el ao anterior (enero a julio 2012).
Grfico No. 5 Evolucin Aforo Automtico
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2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior

El mbito de control y facilitacin aduanera es el marco principal de referencia para el
anlisis del cumplimiento de la gestin. Mientras que por un lado se han cumplido los
indicadores de facilitacin, permitiendo la disminucin del aforo fsico por otra parte se
han implementado estrategias de control exitosas que han permitido conseguir un primer
equilibrio entre estos dos esquemas importantes.
2.2.1. Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo
Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador ha focalizado sus esfuerzos en potencializar la

Gestin de Riesgo. Con un personal idneo, profesional y altamente comprometido, y
empleando innovadoras tcnicas de Gestin de Riesgos, respaldadas con las mejores
prcticas internacionales y teniendo en cuenta la realidad del comercio exterior de nuestro
pas, la administracin aduanera ha transformado el escenario del comercio exterior
ecuatoriano.
La gestin de riesgos es un sistema basado en la inteligencia aduanera y est compuesta de
actividades que se realizan de forma coordinada para dirigir y controlar el riesgo; el
proceso de seleccin de los trmites para el aforo fsico est basado en modelos
probabilsticos y determinsticos que se alimentan de las bases de datos y otros criterios que
establecen el riesgo de un operador, optimizando los recursos aduaneros en las mercancas
riesgosas y dando facilidad a las dems.
En el ao 2007, el 66.80% de los trmites eran aforados fsicamente, constituyendo costos
operativos y de eficiencia tanto a la aduana como a los operadores de comercio exterior; el
resto de los trmites eran revisados documentalmente.
Grfico No. 6 Evolucin de los Canales de Aforo
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Luego de la ejecucin de mejoras en el tema de gestin de riesgo durante los ltimos 6

aos, incluyendo la implementacin del aforo automtico, en Junio de 2013 el nivel de
aforo fsico se encontraba alrededor del 17%, mientras que el Aforo Automtico rodea el
43% del total de trmites. De esta forma, el SENAE se ha comprometido a la mejora
continua de los procesos, dando agilidad a las transacciones, otorgando beneficios para el
desarrollo sustentable de la economa ecuatoriana.
El nuevo sistema de Gestin de Riesgos es capaz de actuar y dar selectividad en todas las
fases, sujetos e instancias de control aduaneros, haciendo factible el uso de tcnicas
avanzadas de gestin de riesgos y minera de datos, que permiten alcanzar los objetivos de
facilitacin y control deseados por la Administracin.
Grfico No. 7 Componentes de la Gestin de Riesgo
2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos
La labor permanente de control que realiza el SENAE, sumada al trabajo diario

desarrollado por el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera en cada una de sus
especialidades y el impulso del Proyecto 1800 DELITO, relacionado con el control del
contrabando a nivel nacional, y el ingreso al programa ECU-911 y CUMA (Central nica
de Monitoreo Aduanero), ha derivado en aprehensiones de personas, medios de transporte
y mercancas de todo tipo mediante un seguimiento a travs de cmaras de video sobre
posibles actos de contrabando a nivel nacional y recepcin de llamadas por denuncias sobre
delitos aduaneros. El resultado operativo en el primer semestre del ao 2013 es de
US$95,40 millones de dlares, en aprehensiones realizadas (mercancas, drogas y lavado de
activos)
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Imagen No. 2 Aprehensiones
La participacin activa de la Aduana del Ecuador en Operativos de Control Planificados

y Coordinados Internacionalmente en el Control de Lavado de Activos y en el Control
del ingreso ilegal de Precursores Qumicos, drogas, armamento y municin, ha tenido
excelentes resultados en la captura de sustancias prohibidas y armas blicas, convirtindose
en un aporte fundamental para la Defensa Nacional.
Grfico No. 8 Aprehensiones de Mercanca y Lavado de Activos
Grfico No. 9 Incautacin de Droga
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El patrullaje costanero con lanchas rpidas se ha convertido en uno de los pilares del
control operativo que la aduana realiza; en conjunto con las Fuerzas Armadas, brindan
seguridad en las fronteras martimas, controlando tanto el contrabando como otras
operaciones ilcitas que amenazan la seguridad del estado ecuatoriano. Estas lanchas
de fabricacin Nacional fueron construidas por Astilleros Navales Ecuatorianos
(ASTINAVE), tienen capacidad para 10 personas, poseen un sistema de propulsin wter
jet, lo que les permite realizar maniobras de SIABOGA (es decir giros en el agua 360),
maniobras de reversa (retro), giros a babor y estribor a alta velocidad, frenadas en brusco y
pueden navegar en fondos de hasta 60 cm, navega a una velocidad de 32 nudos. La
jurisdiccin en las que operaran las lanchas patrulleras son Puerto Bolvar, Manta,
Esmeraldas y la Provincia del Guayas.
Imagen No. 3 Patrullaje Costanero
A partir del 2011, con la construccin de un Andn Rayos X en uno de los puertos de
Guayaquil (CONTECON), el SENAE puso en operatividad el control no intrusivo de
aforo de mercaderas ingresadas para una mayor eficiencia de los procesos aduaneros. Las
mquinas de Rayos X con las que se escanea, son de ltima tecnologa y permite una mayor
penetracin, con mayor calidad en lectura de imgenes lo cual garantiza una mejor
inspeccin de los contenedores. En el 2013 se ha impulsado este tipo de accin de control
aplicndolo al 3% de los trmites, a finales de Junio de 2013.
Imagen No. 4 Aforo Fsico No Intrusivo (Mquina de Rayos X)
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2.3. Modernizacin Institucional Aduanera

Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador comenz un proceso de transformacin que ha
ido desde la proclamacin de la filosofa institucional como direccionamiento estratgico, la
estabilizacin normativa con la aplicacin del COPCI, sin dejar a un lado los procesos
internos de mejora institucional, principalmente la relacionada al desarrollo del personal y
su repotenciacin. La modernizacin institucional aduanera va ms all del cambio en la
infraestructura, es un cambio de perspectiva, de visin orientada al servicio y a la
transparencia tanto de sus funcionarios como de todos sus procesos.
2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera
La Aduana en el afn de ofrecer a los usuarios del comercio exterior un servicio de calidad
y mejorar las condiciones laborales de sus funcionarios ha realizado importantes
inversiones en la modernizacin de su infraestructura. Los siguientes son las principales
obras de infraestructura entregadas:
Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o abandonadas

Remodelacin de Edificio Administrativo Esmeraldas
Instalacin de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcn en el sector Capul
Remodelacin del edificio de la Direccin Distrital de Guayaquil en el Puerto Martimo
Simn Bolvar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecucin)
Adecuacin para la ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito Tulcn.
Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito en
las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela
Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en el
Aeropuerto de Cotopaxi.
Imagen No. 5 - Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o abandonadas
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Imagen No. 6 - Remodelacin de Edificio Administrativo Esmeraldas

Antes
Despus
Imagen No. 7 - Instalacin de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcn en el sector
Capul
Antes
Despus
Imagen No. 8 - Remodelacin del edificio de la Direccin Distrital de Guayaquil en el Puerto

Martimo Simn Bolvar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecucin)
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Imagen No. 9 - Adecuacin para la ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito
Tulcn.
Imagen No. 10 - Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito

en las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela
Antes
Despus
Imagen No. 11 - Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga

en el Aeropuerto de Cotopaxi.
Antes
Despus
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3.- Resultados y Eficiencia

Es importante observar cmo la Aduana a lo largo de los ltimos aos muestra resultados
crecientes en trminos de recaudaciones a la vez que incrementa su eficiencia. En el
periodo Enero Junio de 2013, la aduana recaud US$ 1.782,25 millones. El siguiente
grfico muestra cmo han crecido las recaudaciones anualmente a la vez que se han
reducido los tiempos de despacho, lo que incide directamente en la competitividad
empresarial ecuatoriana.
Grfico No. 10 Resultados y Eficiencia
3.1. Recaudaciones
En el primer periodo de 2013, el SENAE cumpli en un 104,72% con la meta de
Recaudacin aprobada por el Ministerio de Finanzas, porcentaje dentro del parmetro
establecido en la herramienta GPR de 94%. Los primeros meses del ao 2013, reflejan un
porcentaje de cumplimiento en las proyecciones, siendo el mes de Abril el ms alto de todo
el ao con 111,63% de cumplimiento. La Tabla No. 2 resume el porcentaje de
cumplimiento mensual frente a la meta aprobada por el Ministerio de Finanzas.
Tabla No. 2 - Cumplimiento de Recaudaciones
Recaudaciones Aduaneras 2013
(en millones de dlares)
Concepto
Recaudacin 2013
Proyeccin 2013
% Cumplimiento
Proyecciones 2013
Ene
$323,91
$292,27
Feb
$263,30
$249,36
Mar
$275,97
$292,01
Abr
$309,02
$276,82
May
$323,53
$294,35
Jun
$286,52
$297,18
Total
$1.782,25
$1.702,00
110,82%
105,59%
94,51%
111,63%
109,91%
96,41%
104,72%
19/94
Grfico No. 11 Cumplimiento de Proyeccin de Recaudaciones
Grfico No. 12 - Recaudaciones 2012-2013
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Tabla No. 3 Recaudaciones mensuales por tipo de tributo 2013

Recaudaciones por Tipo de Tributo 2013
MES
ADVALOREM
IVA
ICE
FODINFA
OTROS
TOTAL
Ene
$ 107,65
$ 191,58
$ 17,72
$ 8,86
-$ 1,89
$ 323,91
Feb
$ 88,13
$ 151,25
$ 16,19
$ 7,27
$ 0,47
$ 263,30
Mar
$ 93,79
$ 160,94
$ 13,34
$ 7,70
$ 0,20
$ 275,97
Abr
$ 102,43
$ 183,25
$ 14,52
$ 8,50
$ 0,32
$ 309,02
May
$ 104,92
$ 194,17
$ 15,11
$ 9,18
$ 0,15
$ 323,53
Jun
$ 96,53
$ 169,21
$ 12,60
$ 7,82
$ 0,35
$ 286,52
$ 593,46
$ 1.050,40
$ 89,47
$ 49,31
-$ 0,39
$ 1.782,25
Total
General
Grfico No.13 - Recaudaciones por tipo de tributo 2013
El 33,3% de los tributos recaudados en el 2013 correspondieron al Advalorem; el 58,9%

correspondieron al IVA. El ICE representa el 5%, mientras que el Fodinfa 2,7%.
Grfico No.14 - Recaudaciones por tipo de tributo 2013 %
21/94
Guayaquil, a travs del puerto martimo y el aeropuerto, ha logrado recaudar en el primer

semestre del ao 2013 US$ 1,151.79 millones de dlares; el segundo distrito con mayor
recaudacin es Esmeraldas, siguindole el aeropuerto de Quito. La recaudacin de
Guayaquil, Esmeraldas y Quito constituyen el 85% del total de recaudacin nacional.
Tabla No. 4 Recaudaciones por distrito y tipo de tributo
Recaudaciones por Distrito y Tributo 2013
Distrito
ADVALOREM
GUAYAQUIL
IVA
ICE
FODINFA
OTROS
TOTAL
$ 399,68
$ 694,00
$ 25,77
$ 32,37
-$ 0,03
$ 1.151,79
ESMERALDAS
$ 75,87
$ 113,41
$ 20,94
$ 4,27
-$ 1,67
$ 212,81
QUITO
$ 43,40
$ 101,45
$ 3,12
$ 5,69
$ 0,66
$ 154,32
MANTA
$ 53,12
$ 35,11
$ 24,48
$ 1,88
-$ 0,02
$ 114,57
TULCAN
$ 5,24
$ 77,88
$ 10,81
$ 3,52
$ 0,13
$ 97,58
CUENCA
$ 9,54
$ 8,97
$ 2,66
$ 0,34
$ 0,07
$ 21,59
HUAQUILLAS
$ 4,63
$ 13,91
$ 1,59
$ 0,97
$ 0,35
$ 21,44
PUERTO
BOLIVAR
$ 1,18
$ 2,97
$ 0,08
$ 0,14
$ 0,07
$ 4,45
LATACUNGA
$ 0,63
$ 2,58
$ 0,01
$ 0,11
$ 0,02
$ 3,35
LOJA MACARA
$ 0,17
$ 0,13
$ 0,00
$ 0,02
$ 0,04
$ 0,36
$ 593,46
$ 1.050,40
$ 89,47
$ 49,31
-$ 0,39
$ 1.782,25
Total
General
Grfico No. 15 - Recaudaciones por distrito
LOJA MACARA
0,02%
Recaudaciones por Distrito 2013
LATACUNGA
0,19%
PUERTO BOLIVAR
0,25%
GUAYAQUIL
64,63%
HUAQUILLAS
1,20%
CUENCA
1,21%
TULCAN
5,47%
ESMERALDAS
11,94%
MANTA
6,43%
QUITO
8,66%
22/94
3.2. Tiempos de Nacionalizacin

Uno de los principales objetivos de la Aduana de Ecuador es incrementar la eficiencia y
eficacia en los procesos de comercio exterior de ingreso y salida de mercancas, medios de
transportes y personas, para lo cual el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se ha
enfocado en disminuir los Tiempos en el Proceso de Nacionalizacin.
Es importante indicar que el tiempo en el proceso de nacionalizacin, comienza con la
llegada del medio de transporte y finaliza con la salida de las mercaderas del depsito, e
intervienen varios actores de los cuales la aduana, es tan slo uno de ellos.
En este sentido, se puede identificar que del total del tiempo de despacho, a la Aduana le
corresponde aproximadamente 9% que corresponde al tiempo transcurrido desde el pago
de la liquidacin hasta la salida autorizada. El 91% restante del tiempo de nacionalizacin,
representa a las dems etapas que no dependen directamente de la Aduana.
El tiempo Total de nacionalizacin de las mercancas bajo el rgimen de Importacin
Consumo a nivel nacional se registr en 6.46 das en Junio del 2013; este tiempo
corresponde aquellas declaraciones aduaneras que ingresaron en el ao 2013 y han seguido
su flujo normal de desaduanizacin.
Los resultados positivos alcanzados por la institucin en cuanto a la recaudacin de
tributos del comercio exterior van acompaados de la eficiencia operacional en la atencin
a los trmites aduaneros. Se observa en el siguiente grfico que los tiempos de
nacionalizacin de mercancas muestran una disminucin a partir del 2007.
En el ao 2006 un importador demoraba en promedio 12.40 das en desaduanizar su carga;
en Junio de 2013, el promedio de tiempo de desaduanizacin fue de 6.46 das. Esto
corresponde al tiempo total transcurrido desde la llegada del medio de transporte hasta la
salida de las mercancas del depsito.
Grfico No. 16 Tiempos Promedio de Nacionalizacin
23/94
Grfico No. 17 Etapas del Tiempo de Nacionalizacin
3.3. Administracin Financiera y Presupuestaria

Se aprob el Plan Anual de Contrataciones de la Unidad Ejecutora Direccin General UE9999 por un valor total de US$ 13.687.386,04.
El Plan Anual de Contrataciones al trmino del primer semestre corresponde a un valor
total del US$ 10.137,972.23 conforme consta aprobado mediante resolucin SENAE-DNC2013-0113-RE de fecha 27 de Junio del 2013.
Al trmino del mes de Junio de 2013, el Plan Anual de Contrataciones -PAC cerr con un
total de 106 productos planificados para su contratacin en el ejercicio fiscal del 2013; de
los cuales en este primer semestre se gestion travs del portal de compras pblicas el
46.23%, es decir, 49 productos del PAC, de los que se desglosaron en 60 procesos de
contratacin publicados, mismos que fueron tramitados bajo los procedimientos de:
Catlogo Electrnico, Subasta Inversa Electrnica, Menor Cuanta, Cotizacin, Rgimen
Especial y Arrendamientos de Inmuebles.
Grfico No. 18 Cumplimiento del PAC (mensual)
Cumplimiento PAC (Mensual) - GPR

Productos Publicados v.s. Planificados
% Cumplimiento
del PAC total
Planificacin
Mensual de
Productos-GPR
Productos
Publicados
100%
60
49
45
80%
60%
40%
20%
0%
Total productos PAC: 106
Productos Pendientes: 57
15%
16
11
21
24
23%
34
29
32%
42
37
40%
46%
FEBRERO
40
30
20
10
4%5
4
ENERO
50
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
24/94
De la publicacin de 60 procesos de contratacin, el 75% de los mismos result adjudicado

en el portal de compras pblicas, lo cual corresponde a 45 procesos adjudicados con un
monto total de USD $ 1677.996,71; de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla No. 5 Ejecucin del Monto Referencial
EJECUCIN DEL MONTO REFERENCIAL ASIGNADO PARA EL PAC 2013
PRIMER SEMESTRE
Estado de Procesos en Portal
Cantidad de
Procesos
Valor Referencial
Procesos En Curso
10
$ 1.253.754,25
Procesos Adjudicados
45
$ 1.710.051,58
Procesos Desiertos
$ 1.096.386,44
Total Procesos Publicados
60
Valor Adjudicado
$1.677.996,71
$ 4.060.192,27
Tomando en cuenta el valor referencial total del PAC 2013 de US$ 10.137.972,23 y los
procesos adjudicados con un presupuesto referencial total de US$ 1.710.051,58 los cuales
han concluido la fase precontractual; se ha obtenido al final del primer semestre un 17% de
ejecucin del monto referencial asignado al PAC 2013.
Tabla No. 6 Procesos de Contratacin

PROCESOS ADJUDICADOS
PRIMER SEMESTRE 2013
TIPO DE PROCESO
Cantidad de
Procesos
Valor Adjudicado
Catlogo Electrnico
14
$ 31.686,19
Subasta Inversa Electrnica
10
$ 617.068,72
Menor Cuanta
$ 185.093,72
Cotizacin
$ 158.159,81
Rgimen Especial
$ 520.834,51
Consultora
$ 43.000,00
Arrendamiento de Inmuebles
$ 122.153,76
Total Procesos Adjudicados
45
$ 1.677.996,71
Presupuesto Referencial
publicado de los procesos
detallados
45
$ 1.710.051,58
3.3.2. Ejecucin Presupuestaria
En el transcurso del I semestre se han realizado las gestiones pertinentes para obtener
incrementos al techo por un total de US$ 1.955.527, provenientes de fuente 998 para el
25/94
pago de devengos de anticipos de aos anteriores, as como asignaciones fiscales

incrementando el gasto de capital y permanente (personal y seguros); como resultado de
diferentes reuniones de trabajo, informes y oficios cursados al Ministerio de Finanzas
concluyendo al 30 de junio de 2013 con un valor codificado de US$ 46.817.233.
El valor de ingresos inicialmente asignado por el MINFIN fue de US$ 2.640.256,26; luego
de la respectiva revisin realizada por el propio Ministerio de Finanzas, el Presupuesto
Codificado se ubic en US$ 3.491.258,88.
A pesar de la proyeccin determinada por el Ministerio de Finanzas indicada en el prrafo
anterior, los ingresos de autogestin durante el primer semestre fueron mayores, tal como
ha ocurrido en aos anteriores, siendo la media comparada del semestre de US$
4.000.000,00, correspondiendo en el primer semestre del 2013 el valor devengado por
ingresos de fuente autogestin - 002, la suma de US$ 4.415.274,19; distribuidos de la
siguiente manera:
Tabla No. 7 Ingresos de Autogestin
INGRESOS DE AUTOGESTION
ITEM
DESCRIPCION
CODIFICADO
RECAUDADO
%
DEVENGADO
130104 TASAS ADUANERAS
$ 0,00
$ 719.888,21
130199 OTRAS TASAS
$ 0,00
$ 336.536,79
$ 3.491.258,88
$ 3.354.970,24
$ 0,00
$ 3.878,95
170499 MULTAS
190201 SINIESTROS
TOTAL
$ 3.491.258,88 $ 4.415.274,19
96%
126%
Grfico No. 19 Ingresos de Autogestin
26/94
En el siguiente cuadro se muestra la ejecucin que tuvieron los diferentes grupos de gasto
respecto a los totales codificados:
Tabla No. 8 Gastos
Grupo
Concepto
Codificado
Devengado
$ 32.429.800
$ 14.458.076
45%
$ 9.139.713
$ 4.974.616
54%
$ 707.286
$ 252.753
36%
$ 33.273
$ 208
1%
$0
$0
0%
73 Bienes y Servicios para Inversin
$ 1.604.073
$ 1.495.079
93%
75 Obras Pblicas
$ 1.624.815
$ 611.997
38%
$0
$0
0%
$ 1.253.274
$ 163.218
13%
$ 25.000
$ 12.574
50%
$ 46.817.234 $ 21.968.521
47%
51 Gastos en Personal
53 Bienes y Servicios de Consumo
57 Otros Gastos Corrientes
58 Transferencias y Donaciones Corrientes
71 Gastos en Personal para Inversin
78 Transferencias y Donaciones para Inversin

84 Bienes de Larga Duracin
99 Otros Pasivos
TOTAL
3.4. Administracin y mejoramiento continuo del Recurso Humano

El SENAE ha introducido la Campaa de comunicacin para la prevencin de la
corrupcin cuyo propsito es la promulgacin del Cdigo de tica y fortalecimiento de
los valores, que establece las directrices en cuanto al correcto proceder de los servidores en
el ejercicio de sus funciones.
El proyecto se encuentra en fase de ejecucin, siendo su principal componente la
aprobacin del Cdigo de tica Institucional. El SENAE requiere de una cultura de
competitividad, que garantice lealtad, transparencia, eficiencia en el servicio a los usuarios
externos e internos, contribuyendo activamente al desarrollo del Estado Ecuatoriano.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se encuentra fortaleciendo su cultura
institucional, cuyo eje radica en la persona, buscando as un desarrollo integral de sus
servidores y funcionarios. El Cdigo de tica y Valores impulsa lneas de comportamiento
de los servidores y funcionarios del SENAE en un marco de transparencia, que permite dar
una orientacin en la labor cotidiana de los servidores y funcionarios, logrando as un
desarrollo a nivel personal e institucional.
En base a nuestra Misin Organizacional, orientada a impulsar el Buen Vivir de la Sociedad
teniendo a un Recurso Humano Honesto y Productivo y como parte del Proyecto de
Fortalecimiento de la Cultura Institucional del SENAE, se continu con la ejecucin del
Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas dirigido a todos los jefes, directores
nacionales y distritales y con el Programa de Desarrollo Humano (Mdulo 2) dirigido a
todo el personal, cabe indicar que ambos programas tienen como finalidad desarrollar
competencias en el marco de los Valores Corporativos de la institucin (Honestidad,
27/94
Responsabilidad y Lealtad), adems de continuar con la lucha contra la corrupcin a nivel

interno.
Imagen No. 12 Programa de Desarrollo Humano (Mdulo 2)
Imagen No. 13 Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas
28/94
3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales

3.5.1 Direcciones Nacionales
3.5.1.1. Subdireccin de Apoyo Regional
Participacin en las sesiones de Comit Tcnico Interinstitucional y al Pleno del

COMEX por delegacin del Director General, sustentado propuestas con respecto a
las solicitudes e informes tcnicos en el mbito de la correcta clasificacin arancelaria, y
mecanismos para aperturar sufijos especficos a partidas existentes.
Atencin de trmites correspondientes a la autorizacin de funcionamiento de las
Instalaciones Industriales, empresas que operan bajo el rgimen aduanero de correos
rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales, el
rgimen de ferias internacionales; as como la gestin y seguimiento de controversias
dentro de la Jurisdiccin conforme a delegacin.
Soporte a las Direcciones Administrativas y Jurdicas de los Distritos de Esmeraldas,
Quito, Tulcn y Latacunga, generando compromisos y el seguimiento de su
cumplimiento, as como tambin permanente comunicacin con los Directores
Distritales para implementar mejores prcticas en la atencin de trmites internos y
externos.
Coordinacin con el concesionario del nuevo aeropuerto de Quito en Tababela para la
firma de los contratos para uso de las instalaciones cedidas a favor del SENAE y
autorizacin para las labores en zona de distribucin.
Participacin en reuniones con los diferentes Organismos, Instituciones o Entidades
Pblicas o Privadas, entre ellas: Agencia Nacional de Trnsito, Comisin Especial
contra Minera Ilegal, Comit Andino contra la Minera Ilegal y otros; as como la
coordinacin con los diferentes Departamentos Jurdicos del Pas en el caso de
notificaciones judiciales estas llegan por casilla electrnica.
Actualizacin diaria de los procesos legales contenciosos tributarios como
administrativos, constitucionales, civiles y otros en la base procesal.
Asistencia y apoyo a las reuniones y videoconferencias de la Comunidad Andina (CAN)
en: Directrices de Libre Circulacin de Patrones de medicin, Transporte Internacional
por carretera, trnsito aduanero comunitario, regmenes aduaneros, Decisin 399.
Consolidacin de la propuesta aduanera para la Presidencia Pro Tmpore del Ecuador
en la CAN.
Seguimiento a compromisos de la reunin tcnica bilateral para revisin del Convenio
entre Ecuador y Colombia sobre trnsito de personas, vehculos, embarcaciones
fluviales y martimas y aeronaves (Convenio de Esmeraldas), sus reglamentos,
Comisin de Vecindad Ecuador Colombia (COVIEC), y Memorando de
Entendimiento de Comercio, Turismo e Inversiones (MCPEC), as como tambin al
Programa de Cooperacin Internacional Ecuador - Chile y a la IV Ronda de
Conversaciones Migratorias entre Ecuador y Cuba.
29/94
Seguimiento a la propuesta presentada por SENAE "FORTALECIMIENTO DE

REAS CRITICAS DE CONTROL ADUANERO" en el marco del Programa de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos Mexicanos.
Asistencia, gestin y seguimiento de las diferentes convocatorias :
o Trnsito terrestre, facilitacin del Comercio y Comisin de Vecindad, de los
compromisos establecidos con la Repblica del Per.
o II Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Complementacin Econmica de
Alcance Parcial con la Repblica de El Salvador en la Mesa de Origen,
Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio.
o Elaboracin del Informe tcnico que determine la viabilidad del Convenio de
Transporte Terrestre entre Ecuador y Venezuela, organizado por cancillera.
Seguimiento a donacin de 2 mquinas de rayos X por parte de la Repblica Popular de
China en enero del 2013.
Revisin de la propuesta de Memorando de Entendimiento propuesto por la Repblica
Checa a nivel de instituciones aduaneras.
Emisin de recomendaciones y lineamientos a seguir, dirigidos a las Direcciones
Distritales velando por el bien Institucional, ahorro de recursos del Estado y
cumplimiento de las normas de ordenamiento jurdico y administrativo financiero.
Se particip como miembro de la delegacin del Ecuador ante la OMC en el marco del
4to Examen Global de Ayuda para el Comercio
3.5.1.2. Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera
Apoyo a la Direccin de Intervencin a nivel nacional, en operativos de control

posterior conjuntos y a las investigaciones tcnicas aduaneras dispuestas por el
Ministerio Pblico.
Asistencia a Capacitaciones Nacionales, Capacitaciones Internacionales, Curso para
instructores de interdiccin martima en San Agustn
Estados Unidos y
Entrenamiento Interpol sobre trfico ilcito de mercancas de Chile.
Aprobacin en Normativa Aduanera de manuales y cdigos internos del Curso de
Formacin de Vigilantes Aduaneros.
Se realizaron 1.353 Actas y Partes de Retencin de mercancas a nivel nacional las
mismas ascendieron a un valor total retenido: $8471.987,00
Se solicit la renovacin del Convenio SENAE-MIDENA y capacitacin al personal de
Fuerzas Armadas.
Elaboracin y remisin del Plan de Carrera de la Unidad de Vigilancia Aduanera al
MRL en cumplimiento del Compromiso Presidencial 16545.
Seguimiento a la Hoja de Ruta establecida en la VIII Reunin Binacional de la CBLCC.
Acreditacin de personal seleccionado como peritos aduaneros.
30/94
Mejoramiento y optimizacin del Sistema de Vigilancia ECU911, la misma registr en

su atencin al 90% de las denuncias verificadas.
Operativos derivados de las denuncias generadas a travs del sistema 1800DELITO, las
mismas que tuvieron resultados positivos.
La Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera, ha desplegado muchas
actividades en el desarrollo de sus funciones operativas, dentro de las cuales se
destacan las mencionadas anteriormente, cabe aclarar que se necesitan ir concretando
las acciones que se proponen con la finalidad de fortalecer la Unidad y crecer
institucionalmente tanto hacia adentro del SENAE, como hacia afuera cambiando la
imagen y percepcin de los usuarios externos, con la finalidad de ubicar a la Unidad de
Vigilancia Aduanera a la vanguardia dentro del mbito de control aduanero.
Tabla No. 9 Aprehensiones
CA TEGORIA -PRODUCTO
Droga
Lavado de A ctivos
Armamento
Artculos de Bazar
Animales vivos y sus partes
Artesanias
Artefactos electrnicos
Calzado
Cigarrillos
Combustible
Confiteria
Cosmticos
Courier
Electrnica y sus accesorios
Explosivos
Frutas y Comestibles
Insumos medicos
Licores
Maquinas y Equipos
Materiales de Construccin
Materiales de Transporte
Madera
Medicina
Motores
A cumulado
$ 85.210.869,20
$ 1.713.469,46
$ 20.849,00
$ 347.621,30
$ 13.280,00
$ 170,00
$ 2.700,00
$ 1.472.706,96
$ 223.705,25
$ 3.890,44
$ 69.790,60
$ 118.893,35
$ 23.894,00
$ 412.991,70
$ 12.727,50
$ 602.984,15
$ 18.145,75
$ 177.023,58
$ 25.675,00
$ 83.512,10
$ 629.997,00
$ 200,00
$ 1.164.464,62
$ 35.625,00
Preparaciones Alimenticias Diversas
$ 4.450,00
Perlas finas, piedras preciosas
$ 7.889,64
Productos de Aseo Personal

Productos de Limpieza
$ 663,00
$ 6.316,20
Productos de Mar
$ 97.035,00
Productos Qumicos
$ 33.501,00
Repuestos y Accesorios
$ 68.838,64
Semilla
$ 4.805,00
Textiles
$ 2.326.775,87
Varios
Whisky
Total Ene - Jun 2013
$ 51.650,05
$ 409.215,26
$ 95.396.325,61
31/94
3.5.13. Direccin Nacional Jurdica Aduanera
Se han realizado correcciones y actualizaciones permanentes de la base de datos de

procesos judiciales seguidos contra la Direccin General, depurando a un 50% las
causas Contenciosa Tributaria, Contenciosa Administrativa y laboral en el archivo fsico
de la Direccin Procesal.
Aplicacin
del
buzn
de
correo
electrnico
Nro.
3198.direccion.general@aduana.gob.ec., exclusivo para notificaciones en procesos
judiciales, mismo que permite un adecuado control de los correos recibidos
Correccin, actualizacin permanente y constante de la base de datos de procesos
judiciales seguidos contra la Direccin General, depurando a un 50% las causas
Contenciosa Tributaria, Contenciosa Administrativa, y laboral, en el archivo fsico de la
Direccin Procesal.
Actualizacin y requerimiento permanente de las bases de datos de procesos judiciales a
todas las reas jurdicas de las Direcciones Distritales, por ao y por materia; con
identificacin del actor, Acto Administrativo y cuanta.
Se depuro la base procesal, en la cual en el ao 2010 constaban ms de 1422 causas
contra la Administracin Aduanera propuestas en las Salas del Tribunal Distrital de lo
Fiscal No. 2 con sede en Guayaquil, habindose ejecutado un 50% aproximadamente.
Lineamientos a cumplir por parte de las/os Abogadas/os Aduaneros de la Direccin
Procesal de la DNJA, con respecto a la presentacin de Recursos Extraordinarios de
Casacin e "Informes de No Presentacin de Recurso Extraordinario de Casacin".
(Memorando Nro. SENAE-DPP-2013-0096-M)
Se ha realizado capacitacin a funcionarios de la Direccin Procesal en el Sistema
informtico ECUAPASS, Mtodos de Valoracin, Certificados de Origen y
Clasificacin Arancelaria.
Coordinacin efectiva con la Subdireccin de Patrocinio Constitucional de la
Procuradura General del Estado, en las causas constitucionales que interesan a la
Aduana en la Corte Constitucional.
Realizacin del Primer Taller Nacional de Abogados Aduaneros 2013, en el cual se
unifico criterios, y, se realizaron dinmicas de integracin.
Se obtuvo sentencia favorable a la Administracin en los siguientes casos:
o Accin de Proteccin propuesta por un ciudadano, dentro de la cual se tena
una presunta pretensin de indemnizacin aproximada US$ 5000,000.00.
o Juicio por los montos de $ 689.676,05 y $ 199.006,85.
Funcionarios de la Direccin Procesal, son encargados del patrocinio de acciones
constitucionales contra Director Distrital, mismas que han sido ganadas
Supervisin de casos penales a nivel nacional, de los casos relevantes determinados por
la Direccin General en las diversas Direcciones Distritales.
Caso MAR II: aprehensin de barco realizada por la COGUAR (Comando de
Guardacostas de la Marina) el 21 de junio de 2013 se formul cargos por Contrabando
a los procesados.
32/94
Casos de operativos del UVA, Direccin de Intervencin y 1800, seguimiento e

impulso de los siguientes casos:
Casos en Naranjal: (arroz y video Chacras)
Caso en La Libertad: (Paseo y Cholo Shopping)
Casos en Esmeraldas: (wiskhy, Bracero)
Casos en Ambato : (reciente operativo de Intervencin)
Casos en Tulcn : (rebelin)
Listado y estado de casos 1800 (Bardellini, La Saiba, etc.)
Con relacin al ao anterior (2012) es menester indicar que en el ao se receptaron un
total de 95 Reclamos Administrativos; y, 281 Recursos de revisin. En el periodo
materia del presente informe hemos recibido un total de 89 reclamos administrativos y
190 recursos de revisin, lo que evidencia que solo en seis meses de gestin, hemos
registrado (y estamos atendiendo) casi el mismo nmero de trmites que se
registraron en el ao 2012.
En el periodo comprendido entre el 1 de enero/2013 al 30 de junio/2013 se han
atendido un total de 205 Recursos de Revisin; 44 Reclamos Administrativos y 8
Quejas, es decir que en total se han cerrado un total de 257 expedientes
administrativos. El ao pasado en el primer trimestre se resolvieron un total de 17
Reclamos Administrativos, 72 Recursos de Revisin y 5 Quejas, lo que da un total de
94 expedientes cerrados. Es decir que en este periodo, en comparacin con el mismo
periodo del ao pasado hemos trabajado casi al 300%.
Se implement la utilizacin del mdulo legal ECUAPASS, respecto del cual todos los
miembros de la Direccin reportan activamente novedades, observaciones y
sugerencias para mejoras del mdulo.
Los Recursos de Revisin, carecen de un trmino perentorio para su resolucin de
conformidad con lo que seala la jurisprudencia reiterativa, esto, debido a su naturaleza
de recurso EXTRAORDINARIO, el mismo que, ya sea de oficio, o por insinuacin
debidamente fundamentada, una vez que se ordena su instruccin, en atencin a los
principios constitucionales del debido proceso, la seguridad jurdica; y, la motivacin de
todos los actos administrativos, para su resolucin, exigen de la administracin el
recabar toda la informacin interna y externa que fuere necesaria a fin de que, al
momento de resolver, por no existir la presin del silencio administrativo, se resuelva
en justicia, conforme a derecho.
En estas circunstancias, los recursos de revisin tienen un proceso sucinto, amparado
en el Cdigo Tributario, norma supletoria del Cdigo Orgnico de la Produccin; y,
dentro de su proceso se generan una serie de diligencias, trmites, requerimientos
internos, peticiones de pruebas, peticiones de informes, inspecciones, audiencias; etc.
En fin, un sinnmero de diligencias, documentos y requerimientos que conllevan no
solo un estudio y anlisis profundo sino que principalmente implican tiempo, es por
ello que al inicio de la gestin nos encontramos con un arrastre de expedientes de
Recursos de Revisin de los aos 2009, 2010; y, 2011.
Conforme se ha expresado en prrafos anteriores, la Direccin de Reclamos y Recursos
procedi con la finalizacin de los Recursos de Revisin de los aos 2009 y 2010, para
33/94
as poder cumplir con la meta planteada dentro del PROYECTO CALENDARIO

impuesto a travs de la utilizacin de la herramienta informtica GPR.
Actualmente la Direccin de Reclamos y Recursos a esta atendiendo con celeridad los
trmites rezagados del ao 2011 sin descuidar los trmites en curso, esperando que al
final del segundo semestre del ao se concluya tambin lo rezagos del ao antes
mencionado.
3.5.1.4. Direccin Nacional de Auditora Interna
La evaluacin posterior de las operaciones y actividades realizadas por la entidad,

mediante la ejecucin de auditoras y exmenes especiales, con la finalidad de presentar
informes de calidad con recomendaciones tendientes a mejorar la gestin institucional;
teniendo asignado para el efecto, entre sus atribuciones y responsabilidades, la facultad
de brindar asesora a las autoridades y funcionarios de la entidad en materias de su
competencia.
Se realiz cinco exmenes especiales: a las importaciones declaradas bajo el rgimen de
Transformacin bajo control aduanero, en las Direcciones Distritales de: Guayaquil y
Cuenca; a los bienes declarados bajo el rgimen de excepcin vehculo de uso privado
de turistas, en las Direcciones Distritales de Guayaquil, Manta, Esmeraldas, Tulcn,
Huaquillas y Macar; a la recaudacin, depsito, registro por importaciones de
mercancas ingresadas mediante mensajera acelerada o Courier; a la devolucin de
garantas constituidas en depsito en efectivo; y, a las liquidaciones manuales
pendientes de pago; en la Direccin Distrital de Guayaquil; los que se encuentran en
trmite de aprobacin final por parte de la Contralora General del Estado.
Como actividades complementarias de control, se realiz la verificacin preliminar a la
recopilacin y verificacin de inventarios de bienes inmuebles y vehculos de propiedad
de la entidad.
Se realiz siete operativos de control al parque automotor de la Direccin General,
Direccin Distrital de Guayaquil y Zona de Carga Area.
Se gener un informe semestral del inventario en la proveedura de la Direccin
General.
Participacin activa como observador en la baja documental de archivo pasivo.
3.5.1.5. Direccin de Comunicacin
Durante el primer semestre del ao 2013, la Direccin de Comunicacin se encarg

posicionar el nuevo sistema informtico aduanero ECUAPASS, como la herramienta
tecnolgica de mayor impacto a nivel de Aduanas en Amrica Latina.
Se realiz el evento de presentacin oficial del ECUAPASS y Ventanilla nica
Ecuatoriana, con la presencia de Ministros, 400 Operadores de Comercio Exterior,
invitados Internacionales de otras Aduanas y medios de comunicacin.
34/94
Elaboracin de guin y grabacin de Video de resultados ECUAPASS. El video fue

transmitido en el evento de presentacin oficial del ECUAPASS y retrasmitido de
manera interna a nuestros funcionarios.
Trabajo especial con revistas econmicas y especializadas sobre herramientas como el
Despacho de pago garantizado, pagos electrnicos, entre otros.
Creacin de mensajes dirigidos a los funcionarios sobre las ventajas de usar el
ECUAPASS.
Acercamiento a bancos para tener presencia en los estados de cuenta. Se ha creado
diseos para dichas publicaciones.
En el 2013, la Direccin de Comunicacin, inici la campaa del Cdigo de tica para
el pblico interno, es decir, nuestros funcionarios. Mediante este plan de difusin se
lleg a los servidores a travs de diseos atractivos, agradables y adems apelamos a su
participacin con fotos de cada rea y distrito.
Creacin de logo para nuestro Cdigo de tica y creacin del slogan: Me comprometo
con la Nueva Aduana, el cual ha sido incluido en todas y cada una de las piezas
comunicacionales para que se mantenga en la percepcin de los funcionarios. En torno
a este campo, la finalidad ha sido generar el sentido de pertenencia de los funcionarios
con la institucin a travs de comunicados, boletines, focus groups, sondeos, que nos han
permitido mejorar la comunicacin interna y el posicionamiento del nombre SENAE.
Parte de la transformacin positiva de la Aduana del Ecuador se refleja en
remodelacin e implementacin de nuevos espacios y edificios administrativos con el
fin de ofrecer un mejor servicio al usuario interno y externo. Por ello, la Direccin de
Comunicacin fue responsable de la coordinacin, convocatoria y difusin de
recorridos e inauguraciones de: Nueva Bodega en Guayaquil, Nuevas mquinas de
Rayos X, Edificio de la Direccin Distrital de Latacunga y el Edificio de la Direccin
Distrital de Tulcn
El comit de protocolo se preocupa de las relaciones, actos y visitas oficiales tanto
externas como internas que lleve a cabo a favor de la institucin. Durante el primer
semestre del ao 2013, la Direccin de Comunicacin ha atendido y gestionado las
siguientes visitas protocolarias del Secretario Adjunto de la OMA, de la Delegaciones
de Aduanas de Per, Colombia, Chile, Evento de Expertos de Aduanas de la CAN y el
Evento Ecuador Exporta al mundo
A travs de nuestra plataforma de microblogging Twitter, el SENAE ha podido
comunicarse con otras personas, en tiempo real, a travs de mensajes de texto de no
ms de 140, otorgando informacin sobre las actividades oficiales del SENAE, Links a
contenidos publicados en la propia web o en otros sitios web, como comunicados de
prensa o noticias relacionados con el SENAE, etc.
Se han elaborado 37 boletines de prensa de temas relacionados con resultados de la
gestin aduanera, los cuales fueron difundidos a prensa escrita, radio y televisin con el
fin de dar a conocer a la comunidad en general, el trabajo realizado por el SENAE.
Como estrategia de comunicacin, a travs de redes sociales, boletines internos y
externos, se da a conocer a la comunidad en general, los buenos resultados a nivel de
35/94
recaudaciones semestrales y el resultado anual, que reflejan la eficiente gestin de la

institucin.
A travs de la difusin de subastas y donaciones, la Direccin de Comunicacin busca
mostrar ante la ciudadana en general, una Aduana transparente y humana.
3.5.1.6. Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional
La Direccin de Planificacin prest apoyo a las diferentes unidades de la Institucin

para dar cumplimiento con los indicadores y proyectos de gasto corriente que se
encuentran registrados en la herramienta GPR. El cumplimiento de esta disposicin ha
sido cumplida en 100% durante el primer semestre del 2013, ubicndonos con el resto
de las Instituciones Pblicas calificadas en el primer lugar.
En el primer semestre del 2013, esta Direccin coordin con diferentes reas de la
institucin el levantamiento de la informacin requerida por las SNTG para dar
cumplimiento al Artculo 7 de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, alcanzando un Nivel de Cumplimiento ptimo el cual garantiza la
transparencia en la gestin institucional del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
(SENAE).
Elaboracin de informes ejecutivos cargados en la herramienta Control de Gestin de
la Presidencia, para gestionar el cumplimiento de los compromisos presidenciales
adquiridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Elaboracin Plan Anual de Inversiones 2014 conjuntamente con las Direcciones
requirentes.
Clculo de Proyecciones de las recaudaciones aduaneras totales y por tributo para el
ao 2014, basadas en anlisis de series temporales tomando en consideracin una base
histrica de seis aos.
Cooperacin, anlisis y desarrollo conjunto con dems organismos de supervisin y
publicacin de datos oficiales del comercio exterior ecuatoriano: SRI, Banco Central,
Ministerio Coordinador de Poltica Econmica, con la finalidad de definir una
metodologa apropiada para el clculo aproximado del denominado Comercio No
Registrado
Elaboracin de anlisis econmicos acerca del impacto de las polticas comerciales con
la finalidad de mejorar la cobertura (eficiencia y eficacia) y reducir el riesgo asociado a
ellas (potencial evasin): Propuesta Courier 4x4: tasa por bulto, informe aprobado
por el Consejo de Ministros.
Elaboracin de Informe Anlisis Comparativo de Notas de Crdito 2008-2013 donde
se evidencia el crecimiento de la generacin y utilizacin de las notas de crdito y su
impacto sobre las recaudaciones totales.
Informe elaborado sobre la sustitucin de la importacin de whisky por el aumento de
la importacin de cervezas de marca para suplir al mercado nacional. Este anlisis se lo
realiz en respuesta a las declaraciones de Carlos Marx Carrasco, Director General del
36/94
Servicio de Rentas Internas quien asegur que el contrabando de licores al pas ha

aumentado. Por esto, adicionalmente al anlisis antes mencionado, en conjunto con la
DNVA se llevaron a cabo presentaciones donde se demostraron las gestiones del
SENAE para combatir el contrabando.
Se remiti informacin estadstica a la Presidencia de la Repblica con la finalidad de
mejorar la defensa ecuatoriana ante el tribunal americano encargado de revisar la
imposicin de aranceles a las exportaciones de camarn que ingresaban a Estados
Unidos, imposicin que segn los medios de comunicacin afectaba al sector
camaronero con $60 millones anuales.
Revisin, anlisis, evaluacin y desarrollo de Informes Ejecutivos donde se resumen las
operaciones de la empresa para que el Gerente General de cada una de las compaas:
MABE ECUADOR S.A., NOVOPAN DEL ECUADOR, SERVINDINSA,
MTTANYA S.A. y NEBJA S.A con la finalidad de que el Director General en una
reunin con el representante de dichas empresas analice su situacin dentro de la
Aduana, donde se puso en evidencia el desempeo y evolucin de la empresa en el
comercio exterior ecuatoriano: importaciones, tributos pagados, tiempos de despacho,
entre otros.
Reuniones peridicas con organismos pblicos y privados para definicin del formato,
contenido y mecanismos de entrega de informacin estadstica.
Transmisin de informacin estadstica sobre el Comercio Exterior Ecuatoriano y
Transporte de Terrestre Internacional a la Secretara de la Comunidad Andina en el
formato previamente definido segn las Resolucin correspondientes.
Elaboracin de estudios y anlisis de importaciones, recaudaciones y otras variables del
comercio exterior con el propsito de contribuir con informacin cuantitativa y
sustentable para una adecuada toma de decisiones en organismos como: el Consejo de
Comercio Exterior (COMEX), Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad (MCPEC), Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica (MCPE),
entre otros.
Elaboracin de anlisis y propuestas para la mejora del sector comercial ecuatoriano:
Reduccin de aranceles en el rea Textil y Aplicacin de tasa por bulto en Courier.
Desarrollo e implementacin de la nueva metodologa de clculo de tiempos de
despacho para mercancas con despacho normal y anticipado con el nuevo sistema
ECUAPASS, resultando en una herramienta de gestin positiva para alcanzar los
objetivos institucionales del SENAE.
La Direccin de Planificacin y Control de Gestin participa activamente en las
reuniones Gerenciales en relacin a los Tiempos de Nacionalizacin, aportando con
ideas y estrategias para la disminucin de los tiempos de despacho.
Elaboracin de estudios y anlisis de Tiempos por Etapa, incluyendo pruebas
metodolgicas, de campo y de observacin en conjunto con la Direccin de Mejora
Continua y Tecnologas de la Informacin.
Elaboracin del Protocolo para el Clculo de Tiempos, el mismo que se actualiza
continuamente de acuerdo a las mejoras que se evidencian en el proceso.
37/94
Reuniones de trabajo, presentaciones, propuestas, informes y anlisis de tiempos

quincenales y mensuales con la Direccin General, como buena prctica para
seguimiento y revisin del indicador Institucional y Distrital.
Desarrollo de canales de retroalimentacin entre la Direccin de Planificacin y los
Distritos a nivel nacional, sobre la metodologa de toma de tiempos y sobre las mejoras,
casustica y desafos en los procedimientos.
Elaboracin y anlisis de la gestin de las Direcciones Distritales: Revisin de
Importaciones y Exportaciones Histricas, Tiempos de Nacionalizacin, Gestin en la
herramienta GPR, entre otra informacin relevante del Distrito.
Seguimiento de la informacin cargada en el sistema GPR con respecto a los
indicadores y a los proyectos de inversin y gasto corriente. Con respecto al
cumplimiento de la informacin subida en la herramienta Gobierno por Resultados, la
SNAP ha realizado mensualmente evaluaciones en donde el SENAE ha cumplido al
100% con la informacin en la herramienta.
Imagen No. 14 Ranking GPR
Participacin activa en reuniones de trabajo con el Sector Privado para optimizar el

proceso logstico en la nacionalizacin y despacho de las mercancas.
38/94
Actualizacin del Formato de Requerimientos de Informacin Estadstica con la

inclusin de los mdulos de ECUAPASS, difundido a todo los funcionarios del
SENAE mediante Boletn No. 29 del 8 de Agosto de 2013.
Desarrollo de Consultas en Data Warehouse de acuerdo a las necesidades y solicitudes
de los usuarios internos, creando eficiencia en los canales de informacin.
Elaboracin del Instructivo de Trabajo para la Entrega de Informacin Estadstica que
contiene los parmetros para la atencin de los requerimientos internos y externos. El
Instructivo se encuentra para la aprobacin.
Elaboracin del borrador de las Polticas Generales de Entrega de Informacin, cuya
versin final se publicar para el uso y beneficio de todos los funcionarios del SENAE
Durante el primer semestre del 2013 se atendieron alrededor de 892 requerimientos de
informacin tanto externos como internos de diferente ndole, un 52 % fue atendido
por oficios o memorandos mediante el Sistema de Gestin Documental Quipux.
La Direccin de Planificacin prest apoyo a las diferentes reas con la informacin
relacionada a los indicadores cargados en la herramienta GPR; realizando el
seguimiento a las metas establecidas por las diferentes reas, mismas que se ven
reflejadas en el Plan Estratgico y en los Planes Operativos.
Llamamiento a la Postulacin de nuevos Proyectos de Inversin del SENAE a ser
considerados en el Plan Anual de Inversin 2014, entre los cuales podemos destacar:
Proyectos de Infraestructura, Fortalecimiento del Laboratorio y Clster de Datos
(sistema backup), con el de obtener los recursos financieros para el siguiente ao y de
acuerdo a la evolucin de los procesos aduaneros.
Se han llevado reuniones mensuales con el Ministerio Coordinador de la Poltica
Econmica y la Secretaria Nacional de Administracin Pblica, con el objetivo de
evaluar los Proyectos de Inversin que estn siendo ejecutados por el SENAE, con el
fin de mantener una ejecucin presupuestaria eficiente.
3.5.1.7. Direccin Nacional de Talento Humano
La contratacin del plan de mantenimiento preventivo, correctivo y soporte tcnico

permanente, para los 25 equipos biomtricos utilizados entre los diferentes distritos del
SENAE a nivel nacional, lo cual va a permitir atender todos los contratiempos que se
han venido presentando con respecto al funcionamiento de los equipos biomtricos y
sistema Chronos.
Se han realizado 8 visitas de carcter preventivo a las Direcciones Distritales del
SENAE, con el propsito de detectar errores en procedimientos, necesidades
fundamentales para el cumplimiento de sus tareas, oportunidades de mejora en
procesos y control, realizndose recomendaciones a los Directores Distritales a fin de
ayudar en la mejora de los procedimientos que guardan relacin al talento Humano del
SENAE.
39/94
Se ha logrado mantener la reduccin de tiempo en el despacho de los procesos

(sumarios, sumarsimos y solicitudes de sanciones), y se ha seguido mejorando la
elaboracin de las providencias tanto de sumarios como de sumarsimos, las cuales son
correctamente motivadas y sustentadas.
Se ha creado una base de sumarios 2011 y 2012, donde se registran las fechas de inicio
y fin de una investigacin, as como de las etapas dentro de un Sumario Administrativo
hasta su finalizacin, lo cual ha permitido que el Subdirector General de Gestin
Institucional pueda conocer cunto tiempo han demorado las investigaciones que
derivaron en Sumarios, y en cunto tiempo se han sustanciado dichos Sumarios.
Se realiz el primer borrador de la actualizacin del Reglamento Interno de la
Institucin para servidores y funcionarios, el cual fue puesto en conocimiento del
Coordinador General de Control Disciplinario para su revisin. Asimismo, se est
trabajando en la elaboracin del Reglamento Interno de la Institucin para trabajadores.
Durante el primer semestre del ao en curso, dio continuidad a las visitas realizadas a
los diferentes Distritos del SENAE, as como tambin a las instalaciones del nuevo
Aeropuerto Mariscal Sucre de la ciudad de Quito, a fin de dar cumplimiento al Plan de
Visitas elaborado dentro del GPR.
Establecimiento de los Planes de Accin en las Direcciones Distritales de acuerdo a
las novedades encontradas en las Visitas de Prevencin y el compromiso de
cumplimiento firmado por parte de los Sres. Directores Distritales, de llevar a efecto
los mencionados planes de acuerdo a los tiempos y fechas establecidos por ellos
mismos.
El proyecto relevante establecido para esta Coordinacin General de Control
Disciplinario, est relacionado a la Campaa de comunicacin para la prevencin de la
Corrupcin cuyo propsito actual es la promocin y difusin del Cdigo de tica y
fortalecimiento de los valores que permita hacer conciencia en cuanto al correcto
proceder de los servidores en el ejercicio de sus funciones.
Durante el mes de Junio de 2013 entr en vigencia el nuevo Reglamento para el pago
de Viticos, Subsistencias, Movilizaciones y Alimentacin, dentro del pas para las y los
servidores y las y los obreros pblicos, el cual fue expedido por el Ministerio de
Relaciones Laborales mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2013-0097 publicado en
Registro del 10 de junio del 2013, por lo que en virtud de lo expuesto esta Direccin
prepar los Lineamientos procedimentales para la liquidacin del pago anticipado de
viticos al interior del personal que labora en el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador los cuales se convertirn en la herramienta para efectuar la liquidacin del
envo del pago de los viticos.
Registro actualizado de Base de datos del Personal, Acciones de Personal y Registro
de Contratos de Servicios Ocasionales con su respectiva numeracin.
Actualizacin de Bases de Datos de partidas vacantes.
Con la finalidad de integrar a la familia aduanera, el Subsistema de Bienestar Social,
coordin varias actividades, en las que participaron los servidores y sus hijos, realizadas
en el primer semestre del ao 2013.
40/94
Se realizaron Cursos Vacacionales en la Direccin General y en las Direcciones

Distritales de Puerto Bolvar, Manta y Esmeraldas para los hijos de los servidores de la
institucin desarrollaron varias disciplinas deportivas y artsticas, como: manualidades,
indor y natacin.
Imagen No. 15 Cursos Vacacionales para hijos de funcionarios aduaneros
Se dio inicio con el servicio de alimentacin para los servidores de la Direccin General
y Direccin Distrital de Guayaquil, cuyo costo es asumido 100% por la institucin.
Imagen No. 16 Servicio de Alimentacin
Para homenajear a las madres que laboran en la Direccin General se prepar un rico
desayuno, brindado en el comedor de la Direccin General. Y por la celebracin del da
del padre, se llev a cabo un Campeonato Relmpago.
Imagen No. 17 Eventos de Homenajes en el Da de la Madre y del Padre
41/94
Dentro de las actividades programadas en el rea Odontolgica durante este ao se

realiz la campaa preventiva de salud oral en los diferentes Distritos con la Unidad
Dental Porttil, la que se inici con el envo de la invitacin al personal.
Durante el primer semestre del 2013, se realizaron cuatro (4) Talleres sobre el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y su Reglamento, en los distritos
de: Guayaquil, Quito y Cuenca.
Adicionalmente, se realizaron cuatro (4) jornadas de Induccin Institucional, en las
cuales adems de dar a conocer la misin, visin y valores de la institucin, los nuevos
servidores tienen un acercamiento directo con todas nuestras mximas autoridades, a
efectos de generar motivacin y compromiso por parte de los mismos y de conocer el
objetivo de cada uno de las Direcciones.
En cuanto a los procesos de seleccin por Contrato de Servicios Ocasionales en el
primer semestre del ao se han llevado a cabo 141 contrataciones, solicitando hojas de
vida de nuestras diferentes fuentes de reclutamiento, Universidades, publicacin en el
Portal Red Socio Empleo, Red de Recursos Humanos y referidos.
Se estableci contacto con el tcnico de discapacidades en el Ministerio de Relaciones
Laborales, quienes en coordinacin con el CONADIS a travs del programa Servicio
de Integracin Laboral (SIL), se coordin asistir a la Feria Laboral realizada en la
ciudad de Quito de la cual se obtuvo hojas de vida de profesionales de los cuales uno
de ellos fue incorporado a la Institucin.
Como solucin a la bsqueda de nuevas formas de capacitar dentro del SENAE, se
implement la CAV (Capacitacin Aduanera Virtual), una plataforma informtica
diseada para dar soporte al aprendizaje, en un marco de educacin social
constructivista que permita a los participantes aprender en un entorno flexible y
atractivo.
Imagen No. 18 Capacitacin Aduanera Virtual
42/94
Se detallan las capacitaciones externas e internas realizadas durante el primer semestre

del ao 2013:
Tabla No. 10 Capacitaciones 2013
CAPACITACIONES ENERO - JUNIO DE 2013
ESPECIALIZACIN PARA LA UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA
Curso de Formacin para Instructores del Centro de Formacin
FORTALECIMIENTO CULTURAL
PARTICIPANTES
8
PARTICIPANTES
Cdigo de tica ( virtual )
31
Programa de Desarrollo Humano
395
Programa de Habilidades Directivas (ltimo mdulo).
122
GESTIN DE AUDITORA
Auditora Forense
Control Interno en Inventario para la deteccin temprana en fraude y otras
prdidas
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA (INCLUYE UTILITARIOS INFORMTICOS)
Actualizacin Tributaria
Control y Administracin de Bienes Pblicos
Evaluacin y control de la planificacin y del presupuesto en el sector pblico.
PARTICIPANTES
30
29
PARTICIPANTES
15
6
5
Excel Intermedio y Avanzado con certificado MOS
82
Investigacin de mercados
15
Manejo del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
36
NORMATIVA, OPERATIVA Y TCNICA ADUANERA
PARTICIPANTES
Gestin de Riesgos
19
Introduccin a Gestin Portuaria
20
SPSS Modeler
PROGRAMA DE APOYO PARA LA GESTIN JURDICA

Argumentacin Jurdica y Oratoria Forense: Incluye Principios y Fundamentacin
Jurdica.
Jornadas Colombianas de Derecho Tributario
Proceso Judicial, Procedimiento Administrativo y Decisiones Judiciales
PROGRAMAS DE APOYO PARA LA GESTIN DE TALENTO HUMANO
Administracin Estratgica de la Capacitacin
PARTICIPANTES
26
4
18
PARTICIPANTES
10
Desarrollo de competencias crticas para liderar, influir, y gestionar personas
Estrategias de Coaching para desarrollar talentos de alto potencial
Gestin y Evaluacin de Desempeo
10
LOSEP
18
MOODLE
15
Programa: Formacin de Formadores
30
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Formacin de Brigadas. Prevencin contra incendios, evacuacin y sistemas de
emergencias.
Formacin en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional a los miembros del Comit
y Subcomits
Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
Proteccin de Seguridad Radiolgica
PARTICIPANTES
50
81
9
42
43/94
Se detallan los Servicios Institucionales realizados durante el primer semestre del ao 2013:
Tabla No. 11 Servicios Institucionales 2013
SERVICIOS INSTITUCIONALES
No. ORGANISMO
Aduana de la Repblica de
Azerbaiyn
Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
ASIST.
V Conferencia Internacional sobre

la aplicacin TIC en las aduanas
temtica " E - Government
Innovaciones en la Aduana
Seminario Regional de Gestin

Integrada de Fronteras - BID
Dialogo entre las Aduanas de las

Amricas y Asa Pacfico
II Reunin de la Red
Interamericana de Ventanillas
nicas de Comercio Exterior
Karem Stephanie
Rodas Faras
El Salvador
Dunia Bernarda
Cordero Pea
Argentina
CIAT
47 Asamblea General del Centro

Interamericano de
Administraciones Tributarias
COMBIFRONT
COMBIFRONT
Comit Tcnico Binacional CTB
Comunidad Andina
Consejo Directivo, la Comisin

Acadmica y el Consejo Tcnico
Contable y
Econmico del Instituto
Colombiano de Derecho Tributario
NOMBRE DEL
SERVIDOR
TEMA
Instalacin de GCBPF Zamora Cajamarca

"Taller regional para la formulacin
de la Decisin Andina sobre
gestin y comercio ilegal de vida
silvestre"
PAS
Nicols Eddie
Pulgar Zambrano
Azerbaiyn
Francisco Xavier
Hernandez
Valdivieso
Pedro Xavier
Crdenas Moncayo
Fabian Arturo
Soriano Idrovo
Guatemala
Panam
Jos Vinicio
Salgado Andrade
Nelson Marcelo
Esparza Cuadrado
Jimmy Evaristo
Ramrez Zeas
Marco Patricio
Domnguez Llano
Per
Per
Per
Denisse Rendn
37 Jornadas Colombianas de
Derecho Tributario
Colombia
Gisella Zambrano
Efrn Jurado
Gabriel Daz
10 Consejo Monetario Regional Sucre
I Reunin de Seguimiento para la

revisin de los compromisos
adquiridos en el Encuentro
Multilateral para el anlisis de
operaciones inusuales en el
Sistema SUCRE
Fabian Arturo
Soriano Idrovo
11
Novena Sesin del CIN (Comit

Iberoamericano de Nomenclatura)
Xavier Gregory Suh

Zambrano
Mario Pinto
12
Convenio Multilateral sobre la

Cooperacin y Asistencia MutuaCOMALEP
13 Direccin Distrital de Huaquillas
14
Direccin General de Aduanas de

Argentina
XXXIV Reunin de Directores de

Aduanas de Amrica Latina,
Espaa y Portugal Y Foro
Conjunto
Investigacin en la ciudad de
Chimbote Per
Acuerdo de Asistencia Tcnica
Direccin General de Transporte

15
Terrestre (Per)
V reunin de la Subcomisin
Tcnica Ecuatoriana-Peruana
sobre Transporte Internacional
por Carretera
Director Antinarcticos de la
16 Embajada de los Estados Unidos
de Norteamrica
"Tcnicas de Investigacin
Financiera"
Diego Vinicio
Hidalgo Vallejo
Pedro Xavier
Crdenas Moncayo
Jos Francisco
Rodrguez
Pesantes
Luis Villavicencio
Patricio Alvarado
Venezuela
Per
Panam
Per
Argentina
Per
Cristian Correa
Luis Elicer
Snchez Torres
Per
44/94
17
Fiscala General de la Repblica

Bolivariana de Venezuela
18
Instituto Nacional de Patrimonio

Cultural del Ecuador
19 INTERPOL
20
Ministerio de Coordinacin de
Seguridad
21 Oficina de Investigaciones del

Departamento de Seguridad
22 Nacional de los Estados Unidos
23
Oficina de las Naciones Unidas

contra la Droga y el Delito
24
25
26
Organizacin Mundial de Aduanas

(OMA)
27
28
29
30
Organizacin Mundial de Aduanas

(OMA)
31
32 Programa de Aduanas de la CAN
Reunin Precio de Exportaciones

Ecuatorianas hacia Venezuela
Taller Binacional Ecuador Per
sobre Identificacin de Bienes
Culturales y el Marco Legal del
Patrimonio Cultural
Entrenamiento II de INTERPOL
sobre Delitos de Comercio ilcito y
Propiedad Intelectual
Inspeccin Binacional de Pasos
Informales Colombo - Ecuatoriana
Programa de Transparencia
comercial y capacitacin
Programa de Transparencia
comercial y capacitacin
Invitacin a la Capacitacin
Regional en materia de
precursores de Drogas
Taller Regional OMA de Gestin de
Riesgo
Programa de Becas de la OMA en
espaol del 22 de abril/al 31 de
mayo
Proyecto Orden del Da de la 51
Sesin del Comit Armonizado
Sptimo Congreso Mundial de la
lucha contra la falsificacin y la
piratera "Los desafos de la
evolucin - respuestas
innovadoras"
7 Reunin del Comit de
Auditora
Taller Regional sobre el Paquete
de Competitividad Econmica
(PCE)
Taller de Operador Econmico
Autorizado
Reunin 69 de la Comisin de
Poltica y a las Reuniones 121 y
122 del Consejo de Directores de
la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA)
Trigsima Cuarta Reunin del
Grupo de Expertos
Gubernamentales en Valoracin
Secretara General de la
Comunidad Andina
36
37
Secretara Regional del Consejo

Monetario Regional Sucre
Xavier Crdenas
Denisse Rendn
Venezuela
Fabian Ochoa
Aguirre
Per
Xavier Ramiro
Apunte Silva
Chile
1
1
1
Jorge Oswaldo
Colombia
Haro Haro
Miguel ngel Padilla
Panam
Celi
Ingrid Lisbeth
Panam
Durn Avils
Kadir Wilson Vargas

Rep.
Zambrano
Dominicana
Muman Andres
Rojas Dvila
Claudia Isabel
Bolaos Buitrn
Jorge Andrs Brito

Collantes
Blgica
Jos Francisco
Rodrguez
Pesantes
Turqua
Mario Pinto
Blgica
Patricio Alvarado
Brasil
Priscila Roditti
Corea
Brasil
Blgica
Corea
Xavier Crdenas
2
Blgica
Mario Pinto
Jazmin Gonzalez
William Pulupa
Bolivia
Vctor Murillo
Ordoez
Cristian Inca
Cifuentes
Katiuska Mabel
Olivo Vera
Espaa
XLI Reunin de Expertos

NANDINA
Claudia Isabel
Bolaos Buitrn
Juan Manuel
Villamar Molina
Per
XLII Reunin de Grupo de

Expertos de NANDINA
Juan Manuel
Villamar Molina
Per
Reunin de Trabajo
Cinthia Lorena
Uzcategui Andino
XXVII Reunin de Expertos

33 Programa de Aduanas de la CAN
Gubernamentales en Trnsito
Aduanero Comunitario
Curso Referente al Anlisis de las
Secretara de la
Sustancias Qumicas Relacionadas
34 Organizacin para la Prohibicin de
con la Convencin sobre las Armas
Armas Qumicas(OPAQ)
Qumica
35
Per
Venezuela
45/94
38
39
Servicio Nacional de Aduanas de

Chile
Pasanta en el Servicio Nacional

de Aduanas de Chile
Stefannie Luca
Contreras Tobar
Ricardo Andrs
Dain Galarza
Mara Lorena
Gmez Valdez
Anny Paola Ollague
Murillo
Justo Teobaldo
Rivadeneira
Caldern
Subsecretara de Aduana y
Relaciones Internacionales
Reunin sobre armonizacin de las

normas y reglamentaciones
aduaneras para la carga que pasa
a travs del Eje Multimodal MantaManaos
Mario Pinto
Chile
Brasil
3.5.1.8. Direccin de Seguridad y de Salud Ocupacional
Elaboracin y aprobacin del Proyecto de Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional

del SENAE.
Conformacin del Comit Central y Subcomits de Seguridad y Salud Ocupacional a
nivel Nacional, cuyo objetivo principal es la prevencin de situaciones de riesgo,
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales de los servidores, trabajadores y
dems partes interesadas que cumplan actividades en las instalaciones del SENAE a
nivel nacional, fomentando el control y observancia de normas legales, reglamentos,
procedimientos y recomendaciones vigentes de Seguridad e Higiene en el trabajo.
Se realizaron inspecciones e informes de Seguridad y Salud Ocupacional, en la Zona
de Control de Yahuarchocha, Distrito de Tulcn y Distrito de Quito, a fin de
identificar factores de riesgos en los puestos de trabajo de los funcionarios del
SENAE e identificar condiciones inseguras de las instalaciones propias y de terceros
donde realizan sus labores. A partir de las inspecciones planificadas se elaboraron
informes tcnicos con las recomendaciones de seguridad que debern ser
implementadas en los Distritos visitados, cumpliendo con el compromiso adquirido
de lograr mejores condiciones de trabajo.
Cumplimiento de los requisitos tcnicos y legales para la obtencin de la Licencia de
Operacin de los tres equipos de Rayos X operados por el SENAE para inspeccin
no intrusiva de contenedores o vehculos.
Elaboracin del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del SENAE, a fin de
concienciar a los diferentes niveles de la Institucin acerca de la importancia que
tienen las medidas preventivas y correctivas contempladas en el Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional y establecer las directrices necesarias para la
proteccin integral del personal del SENAE, frente a los riesgos propios de sus
actividades, el cuidado de la salud, el ambiente y de las instalaciones.
Capacitaciones de Seguridad y Salud Ocupacional, a nivel nacional en pro de una
cultura preventiva en el mbito laboral.
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Imagen No. 19 Capacitacin Seguridad y Salud Ocupacional
Se realizaron correctivos especficos y necesarios para prevenir Accidentes de Trabajo

mediante informes los mismos que se remitieron al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS).
Implementacin de Demandas de Seguridad y Salud Ocupacional, la misma consiste
en un documento producto de una inspeccin donde se anota la condicin insegura y
la recomendacin de seguridad para resolverla.
Se ha implementado el Plan de Comunicacin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Imagen No. 20 Plan de Comunicacin de Seguridad y Salud Ocupacional
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3.5.1.9. Direccin de Secretara General
Se realizaron las siguientes publicaciones de Instructivos, Procedimientos y Manual a

travs del Buzn de la Secretaria General:
o SENAE-DGN-2013-0035-RE - Requisitos para obtener la autorizacin de
consolidador - desconsolidador
o SENAE-DGN-2013-0052-RE - Disposiciones para los operadores de comercio
exterior ubicados en el actual aeropuerto en Quito.
o SENAE-DGN-2013-0072-RE - Procedimiento de recaudacin manual temporal
por sala de arribo internacional del nuevo aeropuerto Mariscal Sucre
o SENAE-DGN-2013-0084-RE - Reforma a la Resolucin SENAE-DGN-20120356-RE "Puertos Cercanos"
o SENAE-DGN-2013-0086-RE - Reforma a la Resolucin SENAE-DGN-20130052-RE. Se emiten disposiciones para los almacenes libres y especiales que
funcionaran en el nuevo aeropuerto internacional en Quito.
o SENAE-DGN-2013-0095-RE - Resolucin derogatoria de la Resolucin DGNRE-0635 de la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
suscrita el 09 de noviembre de 2011, publicada mediante Registro Oficial No. 626
del 25 de enero de 2012
o SENAE-DGN-2013-0116-RE - Procedimiento General para el ingreso de
mercancas ingresadas al Ecuador como aprovisionamiento "para llevar", de
acuerdo a lo previsto en el literal b) del artculo 216 del reglamento al libro V del
COPCI.
o SENAE-DGN-2013-0119-RE - Reformas al manual general para el desarrollo del
rgimen aduanero de almacn libre (SENAE-DGN-2012-0209-RE)
o SENAE-DGN-2013-0122-RE - Reforma a la Resolucin No. Nro. SENAE-DGN2012-0334-RE "Regulacin de la Operacin de Paletizacin para mercanca hacia el
exterior por Va Area."
o SENAE-DGN-2013-0129-RE - Normas generales de despacho de mercancas
importadas
o SENAE-DGN-2013-0150-RE - Resolucin sobre la habilitacin del Centro
Binacional De Atencin De Frontera (CEBAF) de San Miguel en Sucumbos.
o SENAE-DGN-2013-0151-RE - Requisitos para los operadores de comercio
exterior que requieran calificar un representante aduanero de comercio exterior
para actuar en trmites de gestin aduanera.
o SENAE-DGN-2013-0155-RE - Disponer la homologacin de la fecha de
vencimiento y renovacin de las garantas generales otorgadas por parte de las
personas jurdicas que deseen operar con la modalidad de garanta para despacho
con pago garantizado.
o SENAE-DGN-2013-0157-RE - Expedir los documentos denominados "SENAEGOE-2-4-001-V1 Gua de OCEs para el Proceso de Devolucin Condicionada de
Tributos " y "SENAE-MEE-2-4-001-V1 Manual Especfico para el Proceso de
Transferencias Bancarias de Dev. Condicionada de Tributos.
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o SENAE-DGN-2013-0188-RE - Operacin aduanera de descarga de productos

hidrobiolgicos en la frontera terrestre sur.
o SENAE-DGN-2013-0189-RE - Modificacin a los requisitos para obtener la
autorizacin de consolidador-desconsolidador.
o SENAE-DGN-2013-0196-RE - establecer requisitos para el registro exportador de
mercancas con destino a Venezuela
Respecto al Proyecto de Modernizacin de Archivos y Manejo Documental de la

Aduana, de acuerdo a lo establecido en la Norma para establecer el plazo de
conservacin de la Declaracin Aduanera nica, al rgimen de importacin para el
consumo (DAU 10) con estado de Pago Confirmado expedida en la Resolucin No.
SENAE-DGN-2012-0281-RE, publicada en el Registro Oficial No. 799 de fecha 28 de
septiembre de 2012, se procedi con el retiro de documentos para su posterior trillado
(eliminacin) de la referida serie documental, retirando el contenido de un total de
2.471 cajas que pesaron 29.793,00 kilogramos de papel o su equivalente de 29.7
toneladas.
3.5.1.10. Direccin de Autorizaciones y Expedientes OCEs
Se han realizado Capacitaciones a los funcionarios en cursos nacionales, en materia

Tributaria Aduanera.
Se atendieron solicitudes de la modalidad de pago implementada en el sistema
informtico ECUAPASS, Facilidades de Pago con lo cual la Administracin
Aduanera concede facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, nicamente
en las importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del
importador directo de los bienes.
Seguimiento al proceso de postulaciones para licencia de agentes de aduana (99
postulantes), cuya fecha mxima de ingreso de documentacin fue el da 31 de mayo de
2013, y que actualmente se encuentra en segunda etapa.
Se ha fortalecido la imagen del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
transmitiendo a todos los ciudadanos y en especial a los usuarios de la Aduana, la
imagen de un servicio comprometido con la eficiencia y eficacia en todos sus procesos,
con un resultado en Despacho de Tramites Efectuados: 933.
Adicionalmente, cabe indicar que durante el primer semestre del 2013, han sido
resueltos 13 expedientes administrativos y 65 han sido iniciados, obteniendo como
resultado, eficiencia dentro de los procesos de los Expedientes Administrativos, desde
el inicio hasta el archivo de los mismos.
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3.5.1.11. Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos
Elaboracin de informes de investigacin de mercado, cuyo propsito consiste en

determinar el presupuesto referencial de una contratacin, por ello, las reformas al PAC
en el presente semestre no slo se debieron a la incorporacin y eliminacin de nuevos
procesos, sino al establecimiento de presupuestos referenciales una vez concluida la
etapa de investigacin de mercado.
Durante el primer semestre del 2013 se realizaron las siguientes contrataciones, que por
su importancia en la facilitacin para el cumplimiento de los objetivos institucionales,
se destacan a continuacin:
Construccin y readecuacin del centro de formacin de vigilantes aduaneros.
Adecuacin de las instalaciones nuevas del distrito Quito, ubicada en el nuevo
aeropuerto internacional Tababela de la ciudad de Quito
Servicio de alimentacin (almuerzos) para los servidores de la direccin general y
direccin distrital de Guayaquil
Prestacin del servicio de transportacin y asistencia area internacional y nacional
para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Suscripcin de un convenio con INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS DEL
ECUADOR EMPRESA PBLICA-IPEEP- que tiene por objeto la cooperacin
interinstitucional, para la colocacin de embarcaciones pertenecientes al SENAE en los
puertos y facilidades pesqueras artesanales del Ecuador, administradas por
Infraestructuras Pesqueras del Ecuador Empresa Pblica IPEEP; para el control y
vigilancia martimas-aduanera.
El Bureau of International Narcotics and Law Enforcement (INL) - Embajada de los Estados
Unidos de Norteamrica en Ecuador, don al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
los bienes objeto del comodato celebrado entre las dos instituciones el 30 de abril del
2012, contrato de comodato que se sustentaba en el Convenio de Cooperacin suscrito
el 24 de Septiembre del 2002, entre la Repblica del Ecuador y el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, para el fortalecimiento de la capacidad institucional del
Ecuador para controlar la produccin y trfico ilcito de drogas.
La compaa Huawei Technologies Co. Ltd. Sucursal Ecuador, en virtud del Acuerdo de
Cooperacin entre las dos entidades que fuera suscrito el 23 de noviembre del 2010 y
ampliado el plazo mediante adendum suscrito el 23 de noviembre del 2012; don a favor
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador los equipos y servicio de tecnologa
eSpace ITP solution, como aporte en tecnologa de innovacin.
Se ha adoptado una metodologa denominada la Ejecucin Presupuestaria
Programada, en la que se considera el estado de cada contratacin en particular, cuya
ejecucin depende principalmente de los fiscalizadores y administradores y a su vez de la
Direccin Financiera Aduanera quien ejerce una funcin de control y seguimiento sobre
la misma, con una meta mensual del 80% de ejecucin de los pagos programados,
misma que para el ao 2012 alcanz un promedio del 85% mensual, valor por
encima de la meta impuesta.
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La ejecucin de los contratos se mantiene actualizada lo que trae consigo los siguientes
beneficios:
Pagos a proveedores y contratistas con mayor rapidez, ya que se realiza seguimiento
de las obligaciones presentes y futuras. Se ha impuesto como meta para todo el ao
2013 un promedio de pago a proveedores de 10 das.
Ejecucin presupuestaria ms efectiva.
Expedientes de contratos ordenados.
El valor de ingresos inicialmente asignado por el MINFIN fue de US$ 2.640.256,26;
luego de la respectiva revisin realizada por el propio Ministerio de Finanzas, el
Presupuesto Codificado se ubic en US$ 3.491.258,88.
A pesar de la proyeccin determinada por el Ministerio de Finanzas indicada en el
prrafo anterior, los ingresos de autogestin durante el primer semestre fueron mayores,
tal como ha ocurrido en aos anteriores, siendo la media comparada del semestre de
US$ 4.000.000,00, correspondiendo en el primer semestre del 2013 el valor devengado
por ingresos de fuente autogestin - 002, la suma de US$ 4.415.274,65; distribuidos de la
siguiente manera:
Grfico No. 20 Recaudacin Fuente 002
RECAUDACION FUENTE 002

$4.417.346,73
$10.000.000,00
$1.000.000,00
$100.000,00
$10.000,00
$1.000,00
$100,00
$10,00
$1,00
$0,10
$8.150,09
$3.878,95
$-
$-
Apertura de puntos de recaudacin en los puntos operativos fronterizos de Rumichaca

y Chacras, por lo cual, a travs de la firma de los Convenios Especiales de Recaudacin,
se acord con Banco del Pacfico y Machala realizar la apertura de las respectivas
ventanillas en los puntos antes sealados.
A partir del mes de enero del presente ao se est notificando a los funcionarios, por
va correo electrnico, sobre los pagos de sus anticipos extraordinarios; as mismo se
est notificando por la misma va los pagos de viticos, tanto al interior como del
exterior.
Se procedi a la renovacin de las garantas generales, de acuerdo al siguiente detalle:
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Tabla No. 12 Garantas Generales

GARANTAS
RENOVADAS
MONTO
RENOVADO
Depsitos Temporales
31
$ 22.837.471,70
Agentes de Aduana
Despacho con Pago Garantizado
Movilizacin
Zona Especial
de Desarrollo
Econmico/ZEDE
Rgimen
de
Admisin
Temporal
para
Perfeccionamiento Activo. Por la Cesin de
Titularidad
326
13
$ 22.083.610,54
$ 23.000.000,00
$ 1.400.000,00
$ 700.000,00
TIPO DE GARANTAS
Construccin de Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o

abandonadas. Con una inversin total de US$ 4.995.187,03. Proyecto plurianual.
Imagen No. 20 Bodegas
Remodelacin de Edificio Administrativo Esmeraldas.

Instalacin de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcn en el sector Capul.
Con un monto de inversin de US$ 387.904,48.
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Imagen No. 22 - Edificio del Distrito Tulcn
Adecuacin para la ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito Tulcn.

Con el fin de facilitar la recaudacin de tributos aduaneros y fomentar el comercio
exterior en esta ciudad fronteriza. Monto de la inversin: US$ 31.978,31.
Imagen No. 23 - Ventanilla de recaudacin Distrito Tulcn
Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito en

las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela. Con un monto
contractual de US$ 892.598,76.
Imagen No. 24 - Aeropuerto de Quito en Tababela
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Construccin y readecuacin del Centro de Formacin de Vigilancia Aduanero. Con un

monto de inversin de US$ 106.983,26.
Imagen No. 25 - Centro de Formacin de Vigilancia Aduanero
Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en el

Aeropuerto de Cotopaxi.
Imagen No. 26 Distrito Latacunga
Producto de la Constatacin Fsica de Bienes de Activos Fijos 2012, se inici el proceso

para dar de baja los bienes que por su desuso o estado se han vuelto obsoletos, por
consiguiente se han realizado los siguientes trmites pertinentes al proceso:
Imagen No. 27 - Constatacin Fsica de Bienes de Activos Fijos 2012
Coordinacin y apoyo logstico en traspasos y traslados de bienes institucionales.

Durante el primer semestre del 2013 se han realizado varias coordinaciones para el
traslado de bienes, siendo los ms relevantes, por cantidad y destino de uso del bien, los
siguientes:
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Traslado de mobiliario nuevo sin uso, adquirido en el proceso de compra al

proveedor MEPAL en el 2012, para el uso en el Primer Distrito Guayaquil.
Coordinacin en las adecuaciones del comedor de la Direccin General y
Direccin Distrital Guayaquil
Coordinacin y traslado de mobiliario para el uso del Centro nico de
Monitoreo Aduanero (CUMA) en las instalaciones del SIS-ECU 911en
Samborondn.
Traslado de mobiliario nuevo para el uso en el nuevo Edificio Distrital Quito en
Tababela
Coordinacin y fiscalizacin de la ejecucin de contratos de mantenimiento, y
prestacin de servicios en general que tengan como propsito principal la conservacin
y ptimo funcionamiento de los bienes de la institucin.
En trabajo conjunto con la Direccin de Comunicacin, se instal el Buzn de
Sugerencias de la Direccin Administrativa Aduanera
3.5.1.12. Direccin Nacional de Intervencin
Proceso De Control Posterior Controles Extensivos Revisin Pasiva
Los procesos de control posterior revisin pasiva se encuentran fundamentados en

los controles EXTENSIVOS a ser aplicados por las Administraciones Tributarias.
Estos controles tienen la caracterstica de llegar a un mayor nmero de
contribuyentes, atacando riesgos especficos en un corto periodo de tiempo; lo que
logra una recaudacin mayor por volumen de administrados y al mismo tiempo genera
una percepcin mayor de presencia de la Administracin Tributaria; es decir,
incrementan la percepcin de riesgo al contribuyente y por ende generan una mayor
recaudacin voluntaria.
Se han puesto en aplicacin las Guas Operativas de los diferentes procedimientos que
se ejecutan dentro de Revisin Pasiva, Evaluacin de OCEs y de Control Operativo,
con la finalidad de estandarizar procesos y formatos empleados. Estas Guas
Operativas fueron socializadas entre los jefes y funcionarios de las Jefaturas de Revisin
Pasiva y en la actualidad abarcan los siguientes procesos:
o Control Posterior Extensivo en Declaraciones Aduaneras - Revisin Pasiva
o Sistema Andino de Franja de Precios
o Clasificacin Arancelaria
o Cdigo Liberatorio de IVA
o Salvaguardia
o Valoracin Aduanera
Se han definido y unificado criterios que permiten ejercer con mayor objetividad y
control el procedimiento de Ejecucin de Clausuras, el mismo que es originado por
incumplimiento a los requerimientos de informacin bajo prevencin sancionatoria,
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solicitados a los importadores u operadores de comercio exterior, principal insumo

(informacin) dentro de los procesos investigativos.
Se ha instaurado como parte del proceso investigativo, las Diligencias de Inspeccin,
metodologa de trabajo de gran importancia ya que a travs de ella se ha logrado
recabar informacin precisa y directa del importador en sitio, convirtindose en una
auditora de campo en la cual se revisa procesos de importacin, exportacin,
inventarios, facturacin, registros e informacin contable, contratos con el proveedor,
cumplimientos tributarios, entre otros.
Con la finalidad de poder proveerse de la informacin de movimientos migratorios de
entrada y salida al pas, se han realizado varias gestiones de coordinacin con la Polica
de Migracin; la informacin es utilizada en el proceso de Inteligencia Aduanera, lo
que a su vez influye directamente en el acierto de los operativos de control que se
llevan a cabo a nivel nacional.
Se incorpor la ejecucin de revisin pasiva de diferentes casos relacionados con
riesgos de valoracin, clasificacin, vinculacin, origen, SAFP (Sistema Andino de
Franjas de Precio), preferencias arancelarias, liberacin aduanera, cnones y derechos
de licencia, cuyos casos se han venido desarrollando acorde con la prioridad establecida
en funcin del tema de prescripcin, relevancia e impacto.
Se han realizado controles posteriores, notificando sus inicios de verificacin posterior,
y resultados de investigacin, lo que ha incidido en la percepcin y comportamiento de
los importadores y operadores de comercio exterior, dando a notar que la Aduana est
realizando su trabajo fundamentado en todos sus principios al ser facilitador del
comercio exterior, al ser controlador, al intercambiar informacin entre los diferentes
organismos gubernamentales de control y entidades privadas, aplicando inclusive las
buenas prcticas internacionales.
Como parte de los procesos investigativos se han ejecutado varias visitas en sitio
(Diligencias de Inspeccin), lo que ha contribuido a que se fortalezca la imagen de la
Aduana como una entidad de control, y a su vez se ha logrado contar con la
cooperacin directa de los distintos operadores de comercio exterior, esto tambin
incidira en el principio de buena fe, dndose la ventaja al importador a que demuestre
el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
Tabla No. 13 Revisiones Pasivas
DIRECCION NACIONAL DE
INTERVENCION TOTAL DNI
Resultado acumulado del primer
semestre de 2013
Cantidad de refrendos Inicio de
revisiones pasivas emitidas
Cantidad de refrendos de revisiones
pasivas finalizadas
Con novedad
Sin novedad
Monto de deuda generada sin
recargo 20%
Recargo 20%
Monto de deuda generada con
recargo 20%
PRIMER SEMESTRE
2013
983
2.099
841
1.258
$ 10.574.352,83
$ 1.787.280,51
$ 12.361.633,33
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Proceso de Control Posterior Controles Intensivos Auditorias Aduaneras

Tributarias
Se han atendido 6 casos asignados por la Direccin de Perfiles de Riesgo y 19 casos

atendiendo denuncias receptadas a travs del Direccin Nacional de Intervencin.
De igual manera se refleja en un grfico el total de informes con novedades obtenidas
en cada una de las auditoras finalizadas en el primer semestre del 2013.
Grfico No. 21 Hallazgos
Se puede concluir que como gestin que se controlaron 25 empresas a nivel nacional,
evidenciando subvaloracin de las mercancas importadas por USD $2.742.134,32, lo
que corresponde a rectificaciones de tributos por USD $866.350,06.
Proceso de Control Posterior Operativos en Percha
Se han establecido procesos tendientes a mejorar las acciones de clausura por la no

entrega de informacin para el control cumplimiento de formalidades aduaneras,
enfatizando aquellos en donde se expenden bebidas alcohlicas extranjeras.
De las acciones de control posterior efectuadas a locales comerciales, se ha puesto en
conocimiento el resultado a instituciones pblicas como el Servicio de Rentas Internas
(SRI), Ministerio de Salud Pblica, INEN, entre otros, para que realice los controles
correspondientes en el marco de sus competencias.
Tabla No. 14 - Operativos de control (aprehensiones) en zona secundaria
Ao 2013
ENERO
DIRECCION NACIONAL DE INTERVENCION (CONSOLIDADO)

FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
No. LOCALES
INTERVENIDOS
18
18
20
21
15
16
MONTO
APREHENDIDO
(DOLARES)
$ 516.475,00
$ 293.895,00
$ 403.595,00
$ 510.995,00
$ 597.766,02
$ 175.085,00
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Investigaciones y Operaciones De Campo
Se brind apoyo sobre las acciones efectuadas por la Fiscala de Milagro en un operativo
de control, mismas que permitieron la identificacin de un modus operandi en los
traslados de las mercancas hacia los diferentes destinos aduaneros, el cual consiste en
la creacin de empresas de papel, falsificacin de documentos de identidad, apertura de
los contenedores en la operacin de traslado de las mercancas en complicidad con la
empresa externa responsable del monitoreo de traslado, clonacin de los sellos, entre
otros, todo esto con la finalidad de cambiar mercancas de prohibida importacin y/o
mercancas de un alto arancel tributario alto tales como: calzado, prendas de vestir nuevas,
entre otros por mercancas de un arancel ostensiblemente bajo (en algunos casos con un tasa de
ad-valorem 0%).
Resultado de controles concurrentes efectuados se identific un modus operandi de
defraudacin tributaria, el mismo que consiste en consolidar mercanca extranjera
de diferentes consignatarios, tales como personas naturales y jurdicas cuyas
direcciones estaran ubicadas en diferentes ciudades del Ecuador, y cuya actividad
comercial guarda relacin con dichas mercancas, evidencindose claramente que las
mercancas posiblemente seran comercializadas en nuestro pas, sin el cumplimiento de
las formalidades aduaneras y el debido pago de de tributos, causando un gran perjuicio
al fisco. Adicionalmente de la revisin efectuada a las mercancas se observ prendas de
vestir, calzado con etiquetas adheridas con la leyenda de importado por personas
naturales y jurdicas ecuatorianas, as como facturas dentro de dichas cajas.
Otra de las investigaciones efectuadas por esta jefatura guarda relacin con operaciones
inusuales de comercio exterior (declaraciones aduaneras de exportacin) hacia Venezuela,
efectuadas por diferentes empresas registradas como exportadoras. En total se han
hecho 8 informes correspondientes a estas operaciones que implica una revisin a ms
de 25 empresas con operaciones inusuales.
3.5.1.13. Jefatura de Atencin al Usuario
Atencin personalizada de consultas presentadas por los operadores de comercio

exterior en las diferentes salas de Atencin al Usuario de los distritos Guayaquil
Martimo, Quito y Subdireccin de Carga Area, as como en los dems canales: va email y va telefnica sobre los temas de operatividad aduanera.
Capacitacin a los operadores de comercio exterior para el desempeo eficaz y eficiente
en el uso del sistema ECUAPASS, contribuyendo a la facilitacin al Comercio Exterior
y disminuyendo los tiempos de despacho.
Atencin de la lnea directa1800-ADUANA y constante capacitacin a los funcionarios
de CNT.
Registro eficiente de los Operadores de Comercio Exterior en ECUAPASS y asesora
con respecto a reinicio de claves y otros.
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Evaluacin de la atencin al usuario a travs de encuestas a usuarios para calificar el

servicio brindado y retroalimentacin de temas inherentes al servicio.
Asesora en la transmisin de las declaraciones aduaneras por menaje de casa, equipaje
no acompaado de viajeros y de discapacitados cuando los ciudadanos optan por
realizar los trmites de nacionalizacin.
Planificacin y coordinacin de Capacitaciones internas y externas de ECUAPASS, as
como boletines informativos.
Coordinacin con la Direccin de Comunicacin sobre campaas y sociabilizacin del
sistema informtico ECUAPASS.
Soporte tcnico personalizado a los agentes de aduana para la transmisin de las
declaraciones aduaneras en ECUAPASS, personal altamente capacitado.
Programa de Capacitacin mensual publicada en la web, para los OCEs y ciudadana en
general, con el propsito de mantener una relacin confiable y cercana que muestre una
Aduana interesada en informar y servir a sus usuarios.
Implementacin de centros de atencin al usuario virtuales para el seguimiento de
trmites online en ECUAPASS.
Luego de un estudio de la satisfaccin del usuario, se ha detectado que existe una
disminucin de errores y quejas por parte de los Operadores de Comercio Exterior
durante el proceso de despacho y carga en el sistema informtico ECUAPASS,
indicador de la eficiencia operativa alcanzada durante el primer semestre de 2013.
3.5.1.14. Direccin de Poltica Aduanera
A fin de cumplir con los objetivos institucionales, as como fortalecer la imagen

institucional, esto es, facilitarlas diferentes operaciones o trmites aduaneros, se
elaboraron proyectos de disposiciones administrativas, los cuales fueron firmados por
la autoridad competente:
o Oficio Circular Nro. SENAE-DGN-2013-0006-C, que contiene el Procedimiento
para declarar la prescripcin de obligaciones tributarias aduaneras en sede
administrativa.
o Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0030-RE, que contiene las Normas
complementarias para la importacin de menajes de casa y equipos de trabajo por
parte de personas migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en
el Ecuador.
o Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0120-RE, que contiene los Requisitos para
autorizar instalaciones para cumplir con el rgimen aduanero de transformacin
bajo control aduanero, rgimen en naci con la entrada en vigencia del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Adicionalmente, se destaca que los respectivos criterios que mantiene la institucin,
sobre determinados puntos de derecho controversiales, han sido recogidos y
categorizados en el Catlogo de pronunciamientos de derecho aduanero, el cual es
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actualizado mes a mes. Esta herramienta de consulta abona a la seguridad jurdica,

coadyuvando a que los funcionarios mantengan criterios uniformes a nivel nacional.
A continuacin se detallan las Resoluciones suscritas correspondientes al primer
semestre de 2013 (proyecto de resolucin elaborada por la Direccin Poltica
Aduanera):
o SENAE-DGN-2013-0030-RE, que contiene las Normas complementarias para la
importacin de menajes de casa y equipos de trabajo por parte de personas
migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en el Ecuador.
o SENAE-DGN-2013-0031-RE, Reformas al reglamento especfico para la
aplicacin del canal de aforo automtico.
o SENAE-DGN-2013-0057-RE, Reforma al reglamento que regula la actividad de
los agentes de aduana.
o SENAE-DGN-2013-0078-RE, Reforma al procedimiento general de adjudicacin
gratuita, subasta pblica y destruccin.
o SENAE-DGN-2013-0098-RE, Disposiciones para el retiro de carga en el
aeropuerto internacional Mariscal Sucre de Quito, ubicado en la parroquia Tababela
o SENAE-DGN-2013-0103-RE, Reformas a las resoluciones que regulan las
operaciones de monitoreo aduanero georreferenciado y de traslado.
o SENAE-DGN-2013-0104-RE, Disposiciones para el establecimiento de reas
provisionales destinadas al almacenamiento temporal de mercancas en el
aeropuerto internacional Mariscal.
3.5.1.15. Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de Informacin
Implementacin de proyectos de cumplimientos presidenciales en colaboracin con

otros Ministerios encargados:
o Proyecto Manta Manaos Sociabilizacin de facilitacin aduanera integrada
entre Ecuador y Brasil. Avance del 65%.
o CEBAF San Miguel como distrito aduanero, independencia informtica y
operativa. Avance del 100%.
o Mejora al proceso de carga para el comercio informal de productos
perecibles en el CEBAF de Huaquillas.
Soporte y apoyo a la implementacin del proyecto VUE.
Implementacin del mdulo de Control Posterior, segunda etapa del mdulo Gestin
de Riesgo del ECUAPASS.
Implementacin de buzones de traslados, para mayor controles de las operaciones
CUMA
Fiscalizacin al servicio de Contact Center por parte de la Corporacin Nacional de
Telecomunicaciones para la atencin sobre informacin general del nuevo sistema
ECUAPASS o sobre servicios aduaneros, procedimientos aduaneros, denuncias sin
incentivos y reclamos, receptados a la lnea 1800-ADUANA.
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Atencin a consultas o requerimientos sobre los envos electrnicos y el registro de

solicitudes en el sistema aduanero ECUAPASS realizadas por usuarios externos, a
travs del buzn de Transmisiones ECUAPASS.
Gestin para la contratacin del servicio de instalacin, configuracin, implementacin
y asistencia tcnica de un software libre de mesa de servicios. Con el fin de dar un
mejor servicio a los usuarios internos y externos, para administrar los servicios de TI en
forma proactiva y reducir los tiempos del servicio se implementar una solucin para
soportar y optimizar la prestacin de servicios apoyando en las siguientes reas, basado
en la metodologa ITIL, as como la puesta en marcha de un Contact Center de primer
nivel.
. Gestin de incidentes
. Gestin de problemas
. Gestin de cambios
. Base de conocimientos
. Gestin de niveles de servicio
. Gestin de contratos
. Base de datos de los equipos y sistemas
Implementacin del intercambio de informacin de declaraciones de exportacin con la
Aduana de Argentina (Proyecto INDIRA)
Habilitacin del punto de control y despacho aduanero CEBAF San Miguel
Implementacin de controles para las Exportaciones a Venezuela
Mejoras en la transmisin de las DAUs Anticipadas
Habilitacin de la transmisin de declaraciones aduaneras con destino aduanero
ZEDES
Apoyo tcnico para implementacin de las nuevas ubicaciones de Aduana de Tulcn
Latacunga y Quito
Iniciativa para la implementacin del proyecto de inversin para mejorar la IT del CC
principal, (Esquema de Mejoramiento de Almacenamiento y de Abastecimiento
Elctrico para el Sistema de Comercio Exterior del SENAE.)
Inicio del proyecto de implementacin del Centro Alterno. La cobertura del proyecto
es nacional y la localizacin especfica de las obras que lo componen es en el Centro de
Cmputo Principal ubicado en la ciudad de Guayaquil en el Edificio de la Direccin
General.
Gestin de cultura a los usuario del SENAE sobre tcnicas de ataques y proteccin de
informacin sensible.
Elaboracin de manuales y procedimientos que permitan normar el buen uso de los
recursos informticos del SENAE.
Expedicin de 18 procedimientos documentados:
1. Gua de operadores del comercio exterior para la gestin de las declaraciones
aduaneras de exportacin (general) y de las declaraciones aduaneras
simplificadas de exportacin (courier y Correos del Ecuador)
2. Manual especfico para el arribo forzoso de los medios de transporte
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3. Manual especfico para el proceso de transferencias bancarias de devolucin

condicionada de tributos
4. Gua de operadores del comercio exterior para el proceso de devolucin
condicionada de tributos
5. Manual especfico para el abandono tcito, expreso y definitivo
6. Manual especfico para la distribucin de carga area a los depsitos temporales
7. Gua de operadores del comercio exterior para la gestin de las declaraciones
aduaneras de importacin (general) y de las declaraciones aduaneras
simplificadas de importacin (courier y Correos del Ecuador)
8. Manual especfico para el tratamiento de carga area mal enrutada - trfico
postal y mensajera acelerada o courier
9. Manual especfico para la administracin de garantas aduaneras
10. Manual especfico para el decomiso administrativo de las mercancas
11. Gua de operadores de comercio exterior para la modalidad de despacho con
canal de aforo automtico
12. Manual especfico para la destruccin de mercancas bajo el control aduanero
13. Manual especfico para la extraccin y entrega de muestras previo al despacho
de mercancas
14. Gua de operadores de comercio exterior para la admisin temporal de
mercancas para reexportacin en el mismo estado y compensaciones
15. Manual especfico para la separacin de la carga y fraccionamiento del
documento de transporte
16. Manual especfico para el ingreso y salida de mercancas de importacin de los
depsitos temporales martimos, areos y terrestres, COURIER-DHL y
Correos del Ecuador
17. Manual especfico para la devolucin al exterior de mercancas en sala
internacional de pasajeros
18. Manual especfico para el proceso de exportaciones martimas y terrestres
declaradas como contenerizada.
Difusin de procedimientos expedidos a los OCES y servidores aduaneros que
contribuyen a prevenir el cometimiento de errores o ilcitos aduaneros coadyuvando a
la facilitacin del comercio exterior.
3.5.1.16. Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera
La potenciacin del aforo automtico y la reduccin del aforo fsico han contribuido de
forma importante en la mejora de los tiempos de despacho. De la misma forma la
mejora en los procesos de control concurrente han permitido focalizar los aforos de
forma en que se genere una eficacia y materialidad significativa sin que por ello deban
incrementarse las acciones de control, es decir un uso ptimo de los recursos presentes
en los Distritos.
62/94
Por otro lado los indicadores de control posterior adquieren relevancia, donde el
trabajo coordinado ha permitido establecer estrategias de control de alto impacto y de
mrgenes de recuperacin de tributos.
Estos primeros seis meses del 2013, han servido como escenario propicio para poner a
prueba el nuevo Sistema de Gestin de Riesgos de Aduana del ECUAPASS, que ha
permitido, entre otras cosas, ampliar el control aduanero en diferentes mbitos, con
nuevas herramientas y tcnicas de Perfilacin, como la evaluacin de tendencias y
comportamiento de los diferentes OCES, focalizando el control y promoviendo la
facilitacin.
Se reporta que de un total de 156,636 declaraciones ingresadas en el perodo evaluado,
de enero a junio del 2013, 21.56% de las declaraciones fueron sometidas al aforo fsico
intrusivo (18.90% aforo aduana, 2.66% aforo verificadora) del total de las declaraciones
a consumo; la revisin documental se ubic en 35.87%; el aforo no intrusivo
exclusivo del distrito Guayaquil Martimo, se situ en 1.00%, es decir, 1,572 DAIs,
finalmente el aforo automtico alcanza una tasa del 41.56%.
Grfico No. 22 Evolucin del Canal de Aforo Automtico
Adicionalmente, y con el avance en la estabilizacin de ECUAPASS, los controles

en los dems regmenes y sujetos de control se han implementado paulatinamente.
Es as que actualmente se tienen implementados y operativos controles en carga a
los siguientes sujetos de control: documentos de transporte martimos y areos,
solicitudes de traslado, manifiestos de carga internacional; y en despacho a los
siguientes: declaracin aduanera de exportacin general y simplificada, declaracin
aduanera de importacin simplificada y declaracin aduanera de trnsito
internacional y comunitario.
En el perodo en anlisis se encontraron novedades en 8,545 declaraciones
aduaneras que se sometieron al acto administrativo de aforo fsico, representando
una tasa de efectividad del 25.5%. Se reporta un incremento de ms de ocho puntos
porcentuales en la efectividad si es comparada con el mismo perodo del 2012.
63/94
Se registran incrementos positivos en la liquidacin de tributos que ascienden a

$7.897.675,07 entre enero y junio.
Grfico No. 23 Incidencias en Aforo Fsico a Nivel Nacional
Se expidieron las respectivas actualizaciones de las resoluciones de Perfiles de Riesgo y

de Aforo Automtico que contemplan los nuevos cambios y desafos de control y
facilitacin que el Sistema de ECUAPASS ha implementado.
Para el primer semestre del ao 2013, se han presentado diez (10) propuestas de
estudio de comprobacin del valor en aduana declarado para cierto tipo de mercancas;
para este tipo de casos, se estim que los tributos aduaneros dejados de percibir
ascienden a US$ 1.572.765,76.
Tabla No. 15 - Estudios de Valor
ESTUDIOS DE VALOR POR TIPO DE MERCANCA Y SU ESTIMACIN
SOBRE LOS TRIBUTOS ADUANEROS DEJADOS DE PERCIBIR.
rea
Tipo de mercanca
Confecciones
Gafas
Plsticas
Complementos de
Mochilas, morrales
vestir
Textil
Telas no tejidas
Confecciones
textiles
Alimenticio
Construccin
Artculos para
beb
Construccin
$ 372.404,70
$ 187.904,38
$ 165.575,48
Carne de cerdo
$ 128.778,74
Porcelanato
$ 117.758,41
Coches para beb
$ 114.236,00
Cermicas
Pastillas y zapatas de freno
Total
$ 398.428,00
Corpios (docenas)
Artculos de fiestas Globos para fiestas

Automotriz
Estimacin de los
tributos aduaneros
dejados de percibir
(USD)
$ 82.799,87
$ 2.788,17
$ 2.092,01
$ 1.572.765,76
Con objeto de comprobar que los cnones o derechos de licencia se efectan y se

encuentran siendo declarados correctamente en el valor en aduana, se ha diseado un
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plan de control que en el primer semestre del ao en curso concluy con la propuesta
de examen de auditora de control para cuatro (4) empresas importadoras.
Se ha puesto en marcha el Programa de Control en Valoracin de Precios de
Transferencia. El primer componente de este programa se viene ejecutando a travs del
Grupo de Expertos Gubernamentales en Valoracin Aduanera de la Comunidad
Andina, al momento el texto del proyecto de resolucin del referido proyecto de
resolucin se encuentra en una etapa de anlisis.
Se ha seguido coordinando a travs de la Jefatura de Anlisis de Riesgos Aduaneros, la
incorporacin de algunas reglas adicionales para identificar en el control concurrente
las declaraciones aduaneras que tengan un riesgo asociado en temas de subvaloracin.
Al respecto, se muestra la efectividad de estas reglas y el monto de incremento en la
recaudacin aduanera.
Grfico No. 24 Recaudacin y Efectividad en Marca de Valor
En la Cuarta Reunin del Grupo de Seguimiento y Evaluacin sobre Facilitacin del

Comercio en Materia Aduanera que se llev a cabo por videoconferencia el 17 de junio
de 2013, se decidi aprobar la lista de priorizacin de los Proyectos que forman parte
del Plan Estratgico sobre Facilitacin del Comercio en Materia Aduanera, figurando
entre los proyectos el implementar procesos de resoluciones anticipadas sobre
clasificacin arancelaria y criterios de valoracin, as como apoyar los procesos de
resoluciones anticipadas en materia de origen.
En su calidad de Presidencia Pro-tempore, el Ecuador ha logrado avances significativos
liderando durante un (1) ao las mesas de trabajo, como es el caso de la aprobacin de
la actualizacin del Reglamento Comunitario en la 35ava. Reunin, y la gestin para la
presentacin y anlisis del proyecto de una normativa comunitaria que brinde
lineamientos claros acerca de la utilizacin de los estudios sobre precios de
transferencia, en el examen de las circunstancias de la venta en relacin al art. 1.2.a) del
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
65/94
En el marco del Acuerdo de Asociacin entre la Repblica de Chile y la Repblica del

Ecuador, suscrito el 10 de marzo del 2008 en la ciudad de Santiago de Chile, y por
medio de la Agencia de Cooperacin Internacional de Chile, AGCI y la Secretara
Tcnica de Cooperacin Internacional del Ecuador, SETECI, del 10 al 14 de Junio del
2013 se realiz en Chile la pasanta sobre Controles Aduaneros en Materia de Valor en
Aduana.
Propuesta de mejora de las Notas Explicativas de la Quinta Enmienda del Sistema
Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas a ser previstas en la Sexta
Enmienda.
Se difundi la aplicacin del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin
Econmica entre el Gobierno de la Repblica del Ecuador y el Gobierno de la
Repblica de Guatemala, destacando que la particularidad del acuerdo est en que
Guatemala es un pas que practica la Autocertificacin.
La Jefatura de Consultas de Valoracin Aduanera y Origen, se encuentra participando
en representacin del SENAE, en reuniones convocadas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores para analizar las propuestas efectuadas por ALADI y la
Repblica de Chile.
Debido a los excelentes gestiones realizadas por aduana en el control de las Sustancias
Agotadoras, el 22 de marzo del 2013, fue entregado un equipo porttil marca Neutronics,
ULTIMA ID TM PRO, para la identificacin de mezclas de gases.
Imagen No. 28 - Equipo ULTIMA ID TM PRO, marca Neutronics
Del 19 al 21 de Febrero del 2013 se realiz el taller nacional para anlisis y revisin de
contenidos de la gua: tcnica y operativa para el control del comercio y trfico de fauna
silvestre en Ecuador.
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Imagen No. 29 - Principales puntos de control en el Ecuador para el trfico de vida silvestre
Colaboracin con otras instituciones del Estado para la identificacin y depuracin de

subpartidas a ser contempladas en la reforma de la resolucin 450, COMEXI, actual
COMEX, para su restriccin o prohibicin respectiva.
Reunin con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Representantes SENAE,
cuyo resultado fue la Depuracin e inclusin de Subpartidas sujetas a control, por el
convenio de Armas Qumicas de la OPAQ.
Participacin en la 51 Sesin del Comit del Sistema Armonizado de la Organizacin
Mundial de Aduanas, desarrollada del 5 de marzo al 15 de marzo de 2013, en la sede de la
Organizacin Mundial de Aduanas en la ciudad de Bruselas, Blgica,
En la Ciudad de Lima, Repblica del Per, se celebr la Novena Sesin de Comit
Iberoamericano de Nomenclatura. Uno de los principales objetivos de la Sesin fue
obtener la versin consensuada en espaol de los Documentos de la OMA que contienen
los textos que actualizan a las Notas Explicativas del Sistema Armonizado de Designacin
y Codificacin de Mercancas (SA) 2012, para conformar la Versin nica en Espaol de
las Notas Explicativas del SA (VUENESA 2012).
Imagen No. 30 IX Sesin de Comit Iberoamericano de Nomenclatura
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60vo Programa de Becas de la OMA: Becaria seleccionada a nivel mundial Ing. Claudia
Buitrn Jefe de Clasificacin, cumpliendo exitosamente el programa, que est diseado
para funcionarios de aduanas que forman parte del personal gerencial de las
Administraciones de Aduanas de pases en desarrollo miembros de la OMA activos, con el
objetivo de ayudarles a emprender estudios avanzados en un mbito especializado de
inters para las Aduanas.
Imagen No. 31 60vo Programa de Becas de la OMA
Participacin de la Ing. Qca. Katiuska Olivo, como Representante de la Aduana, en el

Curso referente al anlisis de las sustancias Qumicas relacionadas con la convencin sobre
las Armas Qumicas para las pruebas de competencia de la OPAQ, el cual fue realizado en
Madrid ( Espaa) del 20 al 31 de mayo del ao en curso.
Imagen No. 32 Curso referente al anlisis de las sustancias Qumicas
Del 17 al 18 de Julio del 2013 se realiz el Taller regional para la formulacin de la

Decisin Andina sobre gestin y comercio ilegal de Vida Silvestre, donde asisti como
delegado de la institucin el Ingeniero Jimmy Ramirez Z, Especialista de la Direccin de
Tcnicas Aduaneras. Mencionado taller se llev a cabo en las instalaciones de la Secretaria
General de la Comunidad Andina con sede en Lima-Per.
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Imagen No. 33 Taller Regional para la formulacin de la Decisin Andina sobre gestin y comercio
ilegal de Vida Silvestre
Se han realizado Capacitaciones a nivel nacional sobre las Reglas Generales de

Interpretacin, Quinta enmienda al Sistema Armonizado, Clasificacin de mercancas con
nfasis en Courier y Correos.
Tambin se ha dictado capacitaciones a los Operadores de Comercio Exterior totalizando
ms de 1.000 horas.
Considerando el continuo progreso y adelanto tecnolgico del sector industrial textil,
sumado a la necesidad de actualizar, fortalecer y consolidar la metodologa de
clasificacin arancelaria para Materias textiles y sus manufacturas; en coordinacin
con Laboratorio Central SENAE se programa y define visitas presenciales a empresas
manufactureras de sector textil.
Las visitas antes descritas permitieron consolidar los procedimientos implementados
para anlisis de materias textiles, en especial, la determinacin cuantitativa de fibras
textiles en tejidos y medicin del ttulo tex en hilados texturizados; adems se logra
conocer la fuente cercana las necesidades e inquietudes de las empresas textiles para
direccionar el comercio internacional de insumos y materias primas empleadas en la
industria textil, lo que nos permite ir creciendo institucionalmente.
Con fecha 05 de Abril del 2013, se procedi a la adquisicin de nuevas bases de datos
para nuestro equipo de FTIR, correspondiente a mercancas tales como: Fibras, textiles
qumicos y pesticidas.
Se concret la adquisicin del equipo Purificador de Agua, para obtener Agua Grado
Tipo I, de mxima pureza, con miras a tener las condiciones ptimas para realizar
ensayos de metales aplicando la tecina de Espectroscopia de Emisin ptica por
Plasma Inducido.
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3.5.2. Direcciones Distritales

3.5.2.1. Direccin Distrital Cuenca
Se han coordinado permanentemente con Fiscala, Polica Nacional, SRI, Intendencia,

Parque Nacional El Cajas y ms organismos de control la ejecucin, verificacin y/o
allanamientos a lugares donde se expende mercadera de dudosa procedencia.
Se han efectuado capacitaciones a los pequeos comerciantes de Cuenca, Macas y
Sucua en temas como; ECUAPASS, Menaje de Casa, Infracciones Aduaneras, Equipaje
Acompaado de Viajero, Trmites Aduaneros, 1-800 Delito, lo cual contribuye en la
consolidacin de los procesos aduaneros, dinamizando la operatividad en el Distrito a
favor los Operadores de Comercio Exterior.
Participacin constante en los mltiples controles interinstitucionales con cobertura de
los medios de prensa locales, coordinados por la Gobernacin del Azuay y el Consejo
de Seguridad Ciudadana de Cuenca.
En la zona secundaria se continan realizando operativos de control en varios cantones
de la provincia del Azuay y Caar, lo que ha permitido la oportuna aprehensin de
mercancas.
Se han capturado 6 vehculos internados al pas al amparo de la exoneracin tributaria
de Menaje de Casa y un vehculo internado como Uso Privado de Turista. La mercanca
supera los $ 100.000 dlares.
Se ha gestionado la atencin oportuna y coordinada a la prensa, brindando informacin
adecuada sobre diversos temas abordados tales como: Menajes de casa, recaudaciones,
ECUAPASS, importaciones y exportaciones, principalmente.
La Unidad de Vigilancia Aduanera durante este semestre ha realizado 24 aprehensiones
de mercanca como licor, prendas de vestir y calzado, utensilios de cocina; lo cual
supera la cifra total de aprehensiones totales del ao 2012.
Las recaudaciones para el perodo han tenido una cada significativa, debido al cierre
por vencimiento de contrato de la concesionaria ms grande del servicio de Depsito
Temporal en el Distrito, y al cierre del otro concesionario existente, por no renovacin
de la concesin; disminuyendo drsticamente la capacidad operativa de los
concesionarios autorizados en nuestra jurisdiccin.
A pesar de lo expuesto en el punto anterior, las recaudaciones alcanzaron el 60,47% de
cumplimiento de las metas, lo cual refleja el tesn y dedicacin con la que los
servidores pblicos del Distrito han trabajado en resguardo de los intereses
institucionales.
Se consigui la primera condena por Contrabando, al amparo del COPCI marcando un
hito en la historia reciente del Distrito.
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3.5.2.2. Direccin Distrital Esmeraldas
El Departamento Jurdico de la Direccin Distrital de Esmeraldas ha escaneado el 99%

de los archivos encontrados, lo que ha permitido identificar la ubicacin de los
procesos que se encuentran en trmite y dar atencin gil a los ms prioritarios con la
finalidad de comparecer en juicios de aos anteriores atendidos en las respectivas
dependencias judiciales.
Se han atendido al 100% las boletas receptadas en la casilla judicial de Esmeraldas,
Quito y aquellas remitidas por la Subdireccin de Apoyo Regional, interponiendo los
recursos y alegatos necesarios en pro del inters institucional, contrarrestando la
indefensin de esta Direccin Distrital en el plano Jurdico.
En el mes de junio de 2013 se ha asignado un equipo de Rayos X en la Sala de Arribo
Internacional de Pasajeros del Aeropuerto General Rivadeneira en Esmeraldas con el
propsito de optimizar el control de pasajeros y equipajes.
Se han efectuado controles a la tripulacin de buques petroleros en el muelle de la
Superintendencia del Balao obteniendo como resultado la generacin de cobros de
liquidaciones por mercanca que no estn dentro de lo permitido en el equipaje de
tripulante.
Desde el mes de enero del ao 2013 se han venido realizando adjudicaciones de
mercancas, prendas y accesorios de vestir y calzado, a la Jefatura Poltica del canto de
Rioverde, Eloy Alfaro y al Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES), los que
a su vez entregaron dicha mercanca a las personas de escasos recursos de la provincia
de Esmeraldas. Asimismo se ha realizado la entrega de 17.171 prendas de vestir, 2.924
pares de zapatos y un cabezal con plataforma valorado en 245,596.00 como donacin
directa al MIES y adjudicacin gratuita a entidades del sector pblico; como la entrega
de un triler mediante adjudicacin gratuita a Autoridad Portuaria de Esmeraldas lo que
permitir el aumento de la operatividad del puerto.
Se han realizado charlas sobre las 21 leyes irrefutables del liderazgo (John C.
Maxwell), e iniciado charlas sobre valores, mismas que son desarrolladas por los
mismos funcionarios de la Direccin Distrital. Adicionalmente, se estn gestionando
capacitaciones internas como liderazgo, valores, tica, entre otras con la intencin de
incentivar el desarrollo personal y profesional de los funcionarios. De la misma manera,
en lo que respecta a las capacitaciones para los usuarios externos se ha desarrollado un
taller sobre Gestin Aduanera en la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Sede
en Esmeraldas (PUCESE) impartido por los funcionarios de esta Direccin Distrital
con un total de 13 mdulos.
El proceso de inventario, clasificacin y valoracin de las mercancas que se encuentran
dentro de la Bodega de Abandonos y Remantes del Distrito de Esmeraldas que se
consideran dentro de la transitoria undcima del COPCI se lo ha realizado con xito,
permitiendo la primera subasta pblica en el ao 2012, y la realizacin de lotes de
menor cuanta como segunda subasta durante el primer semestre del ao 2013.
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3.5.2.3. Direccin Distrital Guayaquil
Se ha comenzado con el proceso de inventario de documentos de importacin que se

encuentran fsicamente en el archivo general del Distrito Guayaquil.
Se han implementado en la Secretara General del Distrito, los siguientes procesos
como aporte al Distrito para un mejor control interno:
o BITACORAS: Con el fin de llevar control de los documentos entregados para
notificacin a los motorizados asignados a sus reas; la cual contiene datos precisos
e importantes para la ubicacin y seguimiento de los mismos.
o BASES DE MULTAS: Se ide una base de datos para el registro, control y
seguimiento, de las notificaciones relacionadas con las multas por faltas
reglamentarias y contravenciones;
o BASE DE RECLAMOS: Igualmente con el mismo concepto de la base para
multas, se cre una base para uso de la Direccin de Reclamos, con el fin de llevar
el control de los expedientes, fechas de trmino y dems informacin como valiosa
herramienta para su desempeo.
El promedio para el primer semestre del ao 2013 del Indicador Eficiencia en el

Cumplimiento Presupuestario es del 93%, lo cual indica que de la programacin de
pagos que fue realizada por la Direccin Administrativa Financiera de la Direccin
Distrital Guayaquil, se est cumpliendo oportunamente con el pago del 93% de los
trmites correspondientes a contratos, acuerdos de obligaciones, servicios bsicos e
nfimas cuantas.
Se deben destacar las acciones realizadas a fin de recaudar los valores correspondientes
a 5072 liquidaciones manuales pendientes de pago en la Direccin Distrital Guayaquil
por el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2010 y el 31 de Diciembre de
2012, mismas que son objeto del Examen Especial que se encuentra realizando la
Direccin Nacional de Auditora Interna.
Mediante Memorando No. SENAE-DAFG-2013-0855-M de fecha 30 de Julio de 2013,
se inform a la Direccin Nacional de Auditora Interna el detalle del estado
actualizado de las 5072 liquidaciones. En dicho memorando se inform que del total de
las 5072 liquidaciones que a la fecha de la notificacin del inicio del examen especial se
encontraban pendientes de pago, el 42.11% se encuentran actualmente canceladas, el
3.04% se estn cobrando por la va coactiva, el 24.47% procedi su anulacin por
diversas causales y el 0.55% se encuentran impugnadas por la va judicial.
Finalmente el 29.83% se encuentran pendientes de pago pero gestionndose su cobro
tanto por la va administrativa como por la va coactiva.
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Tabla No. 16 - Reporte de Liquidaciones Examen Especial

REPORTE DE LIQUIDACIONES EXAMEN ESPECIAL
Estado
CANCELADAS
$ 683.939,78
42,11%
5,09%
154
$ 5.603.222,62
3,04%
41,68%
ANULADAS
1241
$ 3.693.450,61
24,47%
27,48%
28
$ 1.781.265,22
0,55%
13,25%
1513
$ 1.680.262,75
29,83%
12,50%
5072
$ 13.442.140,98
100,00%
100,00%
Totales
% del Total
% del
de Multas Monto Total
2136
PENDIENTES DE PAGO
Valor($)
COACTIVA
IMPUGNADAS JUDICIALMENTE
Total
Se realiz la una propuesta formal de Mejoras al Sistema dirigida a Mejora Continua

con el fin de obtener la reduccin de tiempos de levante de observaciones. Se cre una
base de datos de consultas de clasificacin arancelaria para cada producto analizado con
el personal de Clasificacin, con la finalidad de disminuir las consultas al buzn de
Clasificacin y agilitar la revisin de trmites.
Se gestion la publicacin de un Boletn externo solicitando a los OCEs se declaren los
trmites de Menaje de Casa con tipo de despacho Simplificado a fin de que dichos
refrendos sean identificados con mayor prontitud y se brinde la prioridad que estos
trmites merecen.
Se gestion la ampliacin de los campos de la Declaracin que se extraen a un archivo
en formato Excel para agilitar la revisin de declaraciones con grandes volmenes de
tems y facturas.
Asignacin automtica de cambios de canal a aforo fsico. La Direccin de Mejora
Continua acoge recomendaciones de mejora y las declaraciones que se modifica su
canal de aforo son reasignadas automticamente a la bandeja de aforadores fsicos
Se estn reduciendo los tiempos para posicionamiento de cargas derivadas al aforo
fsico producto de un cambio de canal.
Desarrollo de una cultura de estandarizacin de criterios con respecto a las
observaciones ms frecuentes, por medio de reuniones espontneas de parte de los
Tcnicos operadores y la Jefatura de exportaciones.
Uso de la herramienta de ECUAPASS DATA WARE HOUSE, para mejorar el
control de cupos de banano contrastndolo con los listados vigentes enviados
peridicamente por Unibanano-MAGAP, conforme el Art. 13 del Decreto Presidencial
818 de julio del 2011.
Se design un funcionario de planta para el control de los reembarques y el respectivo
anlisis de los mismos con respecto a tiempos y normativa; para cumplir con la
Delegacin otorgada por la Direccin Distrital de Guayaquil, mediante Resolucin
SENAE-DDG-2013-06-RE de enero del 2013, disponindose en el presente semestre
31 reembarques.
Con la finalidad de dar atencin inmediata a todos los trmites de exportacin, se han
organizado horarios que cubran turnos 24/7 para de esta forma disminuir el retraso en
los embarque de la carga no exportada.
73/94
Reuniones peridicas con los Depsitos temporales, con el fin de obtener

retroalimentacin con respecto a las cargas exportables detalladas en las DAEs y las
operaciones relacionadas a las mismas.
Participacin y colaboracin de los funcionarios de la Jefatura de exportaciones
cconstante en las inspecciones (exportaciones, inventarios y valoraciones de
mercancas) requeridas por las diferentes reas, instituciones y usuarios externos.
A travs de la Direccin de Control de Zona Primaria, se procedi a realizar el
inventario de mercancas almacenadas en los depsitos temporales, como parte de los
controles y competencias de la Jefatura de Depsitos temporales y Bodegas SENAE:
Terminal Portuario Internacional Portuario Internacional Puerto Hondo S.A., Vopak
Ecuador S.A., Ecuatoriana De Granos S.A. ECUAGRAN, FERTISA Fertilizantes,
Terminales I Servicios S.A., NAPORTEC S.A., INARPI S.A.
En el mes de Junio 2013, se iniciaron las coordinaciones con los representantes de las
Agencias Navieras del Distrito Guayaquil Martimo, en conjunto con el Depsito
Temporal CONTECON y CAMAE- Cmara Martima del Ecuador, a fin de acordar
un cronograma de entregas para la devolucin de contenedores de cargas en abandono,
ubicados dentro del patio 94 del Depsito Temporal Contecon, una vez que dichas
mercancas sean trasladadas y descargados en la nueva Bodega SENAE.
Como parte del control se form parte de operativo de captura y recepcin de las
mercancas que intentaron ingresar al pas sin cumplir con las formalidades aduaneras.
Resultando un total de: 633 Ingresos a la Bodega SENAE ( 3.787 pallets, 91.201 cajas,
6.309.410,70 tems).
Durante el presente ao 2013 las operaciones aduaneras que se generan en la provincia
de Galpagos, sean estas recepcin de un medio de transporte, presencia en zarpe
de un medio de transporte, inspecciones de medios de transporte al amparo de un
rgimen especial, vehculos de uso privados de turistas y dems operaciones
aduaneras, han sido atendidas por los funcionarios aduaneros del rea, a la fecha se han
realizado en el presente semestre dos operaciones de recepcin de medio de transporte.
En el perodo comprendido entre el 01 de Enero hasta el 30 de Junio del 2.013, se han
atendido por el Puerto de La Libertad, un total de 94 Buques Tanqueros con
combustible consignados para EP Petroecuador, procedentes del exterior o con
remanente de Balao-Esmeraldas, con descargas desglosadas en la siguiente forma:
Tabla No. 17 - Importaciones de Combustible
Nafta de Alto Octano: 4.681.782 Barriles
Disel Ol:
6.745.285 Barriles
Crudo Oriente:
Fuel Ol
7.618.885 Barriles
737.522 Barriles
En el perodo comprendido entre el 1 de Enero hasta el 30 de Junio del 2013, han

ingresado al Puerto de La Libertad, 38 Naves entre Yates Veleros y Catamaranes,
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procedentes de puertos del exterior y puertos nacionales que han ingresado al pas por
turismo o a efectuar mantenimientos bsicos a sus naves y para nacionalizar.
En el mes de junio se realizaron los inventarios de los depsitos temporales INARPI,
NAPORTEC, TRINIPUERTO, FERTISA conforme a las atribuciones y obligaciones
establecidas en el Estatuto Orgnico por Procesos del SENAE.
A partir del mes de junio se procedi a realizar las gestiones con las diferentes empresas
navieras, CAMAE, entre otras entidades a la devolucin de las unidades de carga
almacenadas en el PATIO 94 para de esta manera entregar dichas instalaciones al
depsito temporal CONTECON S.A.
Adicionalmente, en coordinacin con Capitana del Puerto de Salinas, se estn haciendo
permanentes controles de los Yates, Veleros y Catamarn de Bandera Nacional, en
concordancia con lo dispuesto mediante Oficio SENAE-DGN-2013-0487-OF, suscrito
por el Director General del SENAE.
Se colabor con la Direccin Nacional de Mejora Continua con la Revisin de diversos
Manuales Especficos por procedimientos: con fecha 23 de febrero de 2013 se particip
en la revisin de la Gua para Operadores de Comercio Exterior para la Transmisin de
Manifiestos Martimos y Areos y del Manual Especfico para la Separacin de la carga
y fraccionamiento del documento de transporte; el 08 de abril de 2013 se particip en la
revisin del Manual Especfico de Ingreso y Salida de los Depsitos Temporales; el 10
de mayo de 2013 se particip en la revisin del Manual Especfico de Inspecciones; el
da 19 de junio de 2013 se particip en la revisin del Manual de Procedimiento
Especfico para la importacin de Menajes de casa y Herramientas de Trabajo.
Durante Marzo de 2013 se mantuvo reuniones de trabajo con diferentes tipos de
OCES (Agentes de Aduana, Agencias Navieras, Consolidadoras y Depsitos
Temporales), con la finalidad de realizar una retroalimentacin de los inconvenientes
suscitados desde la implementacin del ECUAPASS y la verificacin del estado de
diferentes tipos de procesos que conllevan la interrelacin con los OCES
Se han mantenido reuniones con la CAMAE, y Agencias Navieras, con el fin de
coordinar de manera eficaz la entrega de todas las unidades de carga que se encuentran
en los diferentes Depsitos Temporales con carga en abandono
Durante este primer semestre en el rea de coactiva, las actividades se han centrado en
programar el secuestro, embargo y subasta de los vehculos de migrantes; el 27 de junio
del presente ao se llev a cabo la Subasta Pblica obteniendo un resultado favorable
para la Administracin Aduanera.
3.5.2.4. Subdireccin de Zona de Carga Area Guayaquil
Se ha coordinado con la Direccin de Zona Primaria la atencin de las Declaraciones

de Exportacin que ingresan en horarios no laborables, para que las exportaciones
puedan realizarse 24x7. Posterior al embarque, los trmites son cerrados basados en
informes de los delegados de turno.
75/94
Se estableci un procedimiento interno para las operaciones de reembarques, con el fin

de realizar un mejor control sobre esta carga con especial nfasis en courier y
paquetera postal, para lo cual la Subdireccin emiti directrices a travs de los
Memorando No. SENAE-SZCA-2013-0300-M y No. SENAE-SZCA-2013-0381-M
Se han gestionado sendos comunicados a usuarios de trmites que no han culminado el
rgimen de exportacin temporal, con el objeto de que regularicen esta situacin.
Se contina con la gestin de notificaciones de obligaciones pendientes de cobro de los
aos 2011 y 2012.
Se mantiene base de datos compartidas sobre reembarques, inspecciones, devoluciones,
exportaciones temporales con el fin de cualquier funcionario del rea pueda tener
acceso a la informacin relativa a estos trmites.
En el proceso de reembarque, se est gestionando el traslado de la carga a zona de
distribucin cuando sta es embarcada en horarios no laborables, con ello se asegura
que la carga que fue aforada sea la misma que se reembarca. As mismo se solicita al
usuario la reserva de espacio o corte de gua previo al traslado.
Se efectan reuniones peridicas con los funcionarios de la Jefaturas y con los Jefes y
Directores con la finalidad de unificar criterios acerca de los nuevos procesos y dems
temas inherentes a la unidad, con el fin de brindar una mejor atencin a los usuarios
externos.
Durante el primer trimestre de este ao, se recab de cada funcionario inquietudes
sobre los procedimientos aplicables en el rea con el nuevo Sistema ECUAPASS, el
cual fue remitido a la Direccin Nacional de Mejora Continua para su consideracin en
el banco de preguntas y respuestas de OCE.
El viernes 25 de enero de 2013 se coordin un Taller Prctico de Clasificacin
Arancelaria para el personal de la Direccin de Control de Zona Primaria, necesario
para los Tcnicos Operadores que se encuentren realizando los peritajes de mercancas.
El 6 de Marzo de 2013 se llev a cabo reunin entre funcionarios del SENAE y
funcionarios del INEN para tratar temas inherentes a la aplicacin del RTE INEN 013
y los diferentes casos que se presentan con respecto a esta Norma Tcnica.
Dentro de las disposiciones realizadas a los Tcnicos Operadores de la Jefatura de
Procesos Aduaneros de Aforo Universal, se resaltan las siguientes:
o Revisin de trmites que han incurrido en la Causal de Abandono Definitivo,
para llevar un control sobre los Reclamos Administrativos que se generen para
levantar el Abandono Definitivo (nicamente se cierra trmite cuando el
Reclamo sale CON LUGAR) y para proceder con la emisin de la multa
respectiva.
o Se coordina las horas de aforo en el sistema con la respectiva notificacin tanto
al Agente de Aduana como al Depsito Temporal, para que la ubicacin de la
carga sea mucho ms gil.
o Velar por el cumplimiento de lo estatuido en el quinto inciso del Art. 67 del
Reglamento al COPCI (cerrar trmite con cambio de subpartida sugerido si no
se recibe respuesta por parte del usuario dentro de 1 da hbil), as como evitar
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la paralizacin del proceso de despacho de los trmites en los cuales el cambio

de subpartida sugerido no implique un aumento de tributos ni la presentacin
de documentos de control)
o Una vez que el Tcnico Operador detecte la novedad en el Aforo Fsico de las
mercancas que implique la apertura de un Procedimiento Sumario, se deber
informar a la Jefatura como tiempo mximo luego de dos das hbiles de
encontrada la novedad.
Se han realizado los controles de los regmenes: Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo (21), Duty Free (73) y Depsitos Aduaneros (70 y 71),
enviando notificaciones a las Compaas y/o agentes de aduana, para la verificacin
del cumplimiento de las formalidades del rgimen, y se ha procedido con el registro en
la base de datos de los regmenes 21, 73, 70 y 71 del ECUAPASS (Con declaraciones
hasta el 30 de junio 2013).
Se remiti Memorando No. SENAE-JREA-2013-0142-M de fecha 28 de Marzo del
2013 y su alcance Memorando No. SENAE-JREA-2013-0264-M de fecha 23 de Mayo
del 2013, en los cuales se remitieron observaciones a ser consideradas en el nuevo
sistema ECUAPASS en cuanto a las compensaciones realizadas mediante las
declaraciones aduaneras de importacin a consumo y reexportacin no sean designadas
como aforo automtico respecto al rgimen de admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado.
Se realizan capacitaciones a los Operadores de Comercio Exterior :
o Taller sobre Almacenes Especiales, el mismo que fue dirigido a las aerolneas y
Agentes de Aduana, con una totalidad de 25 asistentes.
o Taller sobre Admisin Temporal para Reexportacin en el mismo Estado, el
mismo que fue dirigido a los importadores, y Agentes de Aduana, con una
totalidad de 25 asistentes.
o Taller sobre Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, el mismo que
fue dirigido a funcionarios aduaneros, importadores y Agentes de Aduana, con
una totalidad de 19 asistentes.
o Regulacin de la Operacin de Paletizacin Para Mercanca Hacia El Exterior
Por Va Area.
o Procedimiento de reembarque.
Se coordin con los delegados del Operador Aeroportuario Terminal de Cargas
Ecuador (TCE), la ejecucin ms gil del traslado de la carga courier desde zona de
distribucin hasta el rea de courier; considerando que el ingreso de pesos es un factor
determinante para el proceso de aforo.
Se coordin con TCE y DHL un horario especfico para realizar los traslados de la caga
que va ser nacionalizada bajo rgimen 10, de tal forma se procura no afectar el
despacho de la paquetera courier.
Se han elaborado circulares mediante los cuales se ha dado a conocer a los Tcnicos
Operadores los procedimientos que se deben realizar para el despacho de la paquetera
courier correspondiente tanto a la categora A y Valija diplomtica como es el hecho de
77/94
que se lleva un registro en Excel de todas las cargas que arriban bajo esta figura, as
como tambin previo a autorizar la salida de la carga se constata que todos los valores
han sido cancelados.
Como consecuencia del efectivo control establecido durante el aforo fsico se han
detectado mercancas no declaradas, por las cuales se ha hecho la apertura de un total
de 104 procedimientos sancionatorios, de los cuales se ha logrado recaudar la suma de
$ 31.545.30; cabe mencionar que estos hechos han generados de las empresas de courier
tomen las medidas correctivas para evitar incurrir en sanciones
Se han ejecutado un total de 2 providencias en las cuales se dispuso la destruccin
SENAE-SZCA-2013-0055-PV (229 paquetes) y SENAE-SZCA-2013-0228-PV (511)
paquetes.
Se han elaborado un total de 294 providencias de abandono definitivo de las cuales se
han puesto en conocimiento de los delegados de zona primaria para realizar el
respectivo peritaje, operacin que se encuentran realizando desde el mes de febrero.
Se ha disminuido los tiempos de despacho de la carga que arriba bajo el rgimen de
trfico postal internacional y mensajera acelerada o courier, siendo el promedio al cierre
del semestre aproximadamente 4 das, cabe mencionar que esto se debe a las
variaciones que existen en cuanto a fechas representativas como es el da de las madres
y dems feriados as como tambin al poco personal que en algunas fechas se
suscitaron tales como los meses de mayo y junio.
Se realiz el requerimiento de recurso humano para brindar apoyo en el inventario y
peritaje de carga que se encuentra rezagada en bodegas de Correos del Ecuador desde
el ao 2009 hasta la fecha, obtenindose la asignacin de una funcionaria.
Durante los meses de febrero a junio se realiz el inventario de toda la carga inmersa en
la Disposicin transitoria undcima, dando mayor nfasis a la ropa usada de donacin
al MIES, determinando un total aproximado de 2300 kilos que ya se encuentran
totalmente inventariados y en etapa de publicacin conforme lo establece la normativa.
As mismo se encuentra totalmente inventariada al carga para destruccin,
encontrndose actualmente en la depuracin de la informacin para su informe y
destino final
Se presentaron Informes para donacin directa conforme al artculo 99 del Reglamento
al COPCI obtenindose las Resoluciones de donacin de aproximadamente 650 kilos
de ropa usada de los aos 2011 en adelante
Se han realizado reuniones de trabajo con los depsitos temporales, a fin de coordinar
las acciones a seguir a fin de disminuir los tiempos de traslados.
Se estn realizando controles aleatorios en pista del aeropuerto Jose Joaqun de
Olmedo, al arribo de los vuelos.
Mejora en la programacin de las operaciones de inspeccin, mediante un cronograma
por funcionario asignado, que se enva al depsito temporal diariamente para el
ubicacin y posicionamiento de las cargas.
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Se conform 3 grupos de trabajo para que de manera simultnea realicen los

inventarios y peritajes de las cargas en abandono, ubicadas en los diferentes depsitos
temporales de la Subdireccin de Zona de Carga Area
Educar al usuario externo en la cultura del cumplimiento voluntario, as como mejorar
en los niveles de atencin al usuario se han priorizado a lo largo de la Administracin,
manteniendo una poltica de puertas abiertas para todos los usuarios que tratan de
cumplir a cabalidad las formalidades requeridas por la autoridad aduanera.
Durante los meses de Enero a Abril y de Mayo a Junio del 2013 la aplicacin y
utilizacin de semforos en Sala de Arribo Internacional del Aeropuerto Jos Joaqun
de Olmedo fue constante, logrando mejorar los resultados alcanzados durante el 2012
en lo que respecta a Calidad del Servicio ofrecido por la SENAE. Al lograr una rpida
descongestin del rea de Salida Internacional, sin aglomeraciones y de manera
ordenada, se recibi por segundo ao consecutivo el reconocimiento a nuestra gestin
por parte de la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil.
Sin lugar a dudas, otro indicador importantsimo de nuestra gestin es Tiempo
promedio de Aduana, el cual es un indicador trimestral, que va de la mano con el
indicador de uso de semforo, con el cual podemos medir el tiempo que un pasajero
tarde en abandonar la Sala de Arribo desde el momento que abandona el medio de
transporte, hasta que pasa el control aduanero. La meta para el primer trimestre era de
5 minutos, sin embargo luego de la toma de muestras y tabulacin de datos por parte
de la Direccin de planificacin y Control de Gestin, el tiempo de promedio de
Aduana para este periodo es de 1.23 minutos, cumpliendo una vez ms lo propuesto
como meta del periodo.
Adjudicacin Gratuita al MIES de 2.019 unidades de prendas de vestir, en estado
nuevo, valorados en US$ 8.252,16 y 887 pares de calzado, en estado nuevo, valorados
en US$ 5.595,14.
Adjudicacin Gratuita de Trece Televisores en estado nuevos y usados, al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, Subdireccin Provincial de Salud Individual y
Familiar-Guayas.
Se mantiene la capacitacin a pasajeros en el rea de pre-embarque, de esta manera
nuestros tcnicos operadores coadyuvan a la sociabilizacin de la normativa vigente.
Actualmente cada tcnico operador tiene la misin de capacitar a 50 pasajeros
mensuales, lo que tiene un gran efecto multiplicador.
3.5.2.5. Direccin Distrital de Huaquillas
Se han ampliado los horarios de atencin en el departamento de control de zona

primaria
Se han ejecutado varias garantas por incumplimiento de las formalidades aduaneras
Se han reutilizado recursos en determinados departamentos y los hemos utilizado en
otros a fin de hacer ms eficiente nuestras actividades
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Se ha dado capacitaciones a distintas asociaciones en el ciudad de Huaquillas

Hidrobiolgicos
Cebolleros
Fruteros
Textileros
Etc.
Acercamiento a las autoridades locales con quienes se han compartido experiencias y
brindado asesora para el desarrollo de un pequeo mercado de transferencia que
permita a los comerciantes de los diferentes productos poder realizar sus actividades
fuera del canal de Zarumilla y dignificarlo para todos ellos.
Acercamiento a las autoridades aduaneras peruanas para revisar procedimientos y
estandarizar situaciones que pudieren estar entorpeciendo el trabajo diario.
Se implement dentro del proceso de desaduanizacin de mercancas importadas a
consumo, la opcin de que el usuario pueda requerir o no el ingreso de sus mercancas
a un depsito temporal de su preferencia, esta opcin se encuentra disponible en el
nuevo sistema informtico de aduana y se encuentra acorde a nuestra legislacin la cual
no contempla la obligatoriedad de utilizar el referido servicio.
Con la implementacin de este esquema los tiempos de desaduanizacin de mercancas
importadas a consumo se han reducido a cero en todas las etapas dado que la nica
interaccin que tendra el usuario sera la de control, registro y verificacin de las
mercancas declaradas, medios de transporte y sus documentos pertinentes, (registro
de cruce de frontera).
Dentro de las condiciones que se establecen para su uso, fueron, ser una compaa de
uso frecuente en el uso de nuestros servicios por esta frontera, que hayan presentado
declaraciones anticipadas y hayan pagado los tributos al comercio exterior tambin de
forma anticipada. En la actualidad nos encontramos trabajando con el esquema descrito
con la empresa Kimberly Clark Ecuador, mercancas (materias primas - bobinas de
papel) que vienen en medios denominados cama baja, que es un remolque en donde las
mercancas por su peso y volumen pueden ser transportadas con mayor seguridad.
Adicionalmente esto le ha permitido al usuario reducir considerablemente sus costos de
desaduanizacin en operaciones como: tiempos de espera para continuar su trayecto
desde la aduana de ingreso hasta su sitio de destino, evitar el costo del almacenamiento
para mercancas que tienen canal de aforo automtico, reducir los tiempos de espera
para el traslado de mercancas, reducir los costos de tener el vehculo parado, de tener
al personal de planta esperando para descargar, que la industria como tal no pare sus
operaciones.
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3.5.2.6. Direccin Distrital Latacunga

Se han realizado operativos de control con personal del Ministerio de Salud Pblica,
Polica Nacional, efectivos de la DINAPEN y Aduana, haciendo posible la retencin de
mercancas consistentes en prendas de vestir, calzado, vehculo, productos naturales y
licores valorados en $ 264.686,30.
La Jefatura de Documentacin y Archivo inici el Proyecto de Regularizacin de
Archivo Fsico y Electrnico mediante la verificacin y registro electrnico de los
Actos Administrativos, archivo de DAUS de Exportacin emitidos en el Sistema
Interactivo de Comercio Exterior durante el periodo 2009-2012 y.
Se ha dado inicio al Plan de seguridad, adecuacin y distribucin en la Bodega de
Abandonos y Subastas, por lo cual, se han elaborado estantes de madera a un costo de
cero dlares, permitiendo una mayor capacidad de almacenaje, distribucin ordenada
de las mercancas; evitando que stas se deterioren y proporcionando una mayor
trazabilidad dentro de las instalaciones.
En cumplimiento al Proyecto Democratizacin de la Informacin durante el
primer semestre se han realizado 7 jornadas de capacitacin a Industriales,
comerciantes formales, comerciantes informales, y estudiantes de la Regin Central del
Pas, lo que permiti proporcionar conocimientos referentes al Cdigo Orgnico de la
Produccin Comercio e Inversiones, ECUAPASS y Procedimientos Aduaneros.
Por medio de la Direccin Distrital de Latacunga se han realizado Adjudicaciones
Gratuitas a la Delegacin Provincial de Cotopaxi del Ministerio de Inclusin
Econmica y Social, MIES Z3, Colegio 14 de Octubre, Colegio Tcnico Industrial
Trajano Naranjo, Instituto de Educacin Especial Cotopaxi, Instituto Tcnico Ramn
Barba Naranjo, Base Area Cotopaxi y al Hogar de Ancianos Instituto Estupian
consistente en Prendas de Vestir, pares de Calzado, Artculos de Hogar, Juguetes,
Bisutera, Materiales de Costura y Bordado, Accesorios Electrnicos entre otros.
Se ha participado en las reuniones programadas por la Prefectura, Gobernacin y los
GADS de Cotopaxi, permitiendo comunicar a las autoridades y Cmaras de la
Produccin el criterio tcnico del SENAE en cuanto a las operaciones de Comercio
Exterior que se realizan desde el Aeropuerto Internacional Cotopaxi, aportando en la
construccin del Plan Maestro que realizan las autoridades locales en coordinacin con
la Presidencia de la Repblica.
Durante el primer semestre del 2013 se ha participado en las entrevistas realizadas por
los medios de comunicacin con el objetivo de rendir cuentas a los mandantes e
informar sobre las actividades y competencias que realiza este Distrito Aduanero.
Conforme lo establece la Disposicin Transitoria Undcima del COPCI se han
evacuado el 98% de mercancas ingresadas hasta el 28 de diciembre del 2010 mediante
los procesos de adjudicacin y destruccin de mercancas.
En el primer semestre del 2013, elaboramos la propuesta para Adecuacin de las
oficinas en el Aeropuerto Internacional Cotopaxi, proyecto que lo ejecut la Direccin
Nacional de Capitales, el cual permiti habilitar los espacios asignados por la Direccin
General de Aviacin Civil en convenio interinstitucional con el SENAE. La
81/94
habilitacin fsica en planta alta y baja del edificio Direccin General de Aviacin Civil
ha permitido la ocupacin de las nuevas oficinas del SENAE en Latacunga, lo cual
permite el acercamiento con los Operadores de Comercio Exterior mejorando
notablemente la atencin al cliente, recepcin de trmites aduaneros, ejecucin y
control de las operaciones aduaneras.
Se ha contratado conexin de fibra ptica en las actuales oficinas y en sala de arribo
internacional del Aeropuerto Internacional Cotopaxi con la finalidad de mejorar la
atencin a pasajeros que arriben en vuelos internacionales y mantener una permanente
comunicacin con la institucin.
3.5.2.7. Direccin Distrital Loja Macar
La Direccin Distrital de Loja presenta a continuacin el Informe de Gestin

correspondiente al I Semestre del ao 2013 en el que se muestran los logros ms
significativos orientados al cumplimiento de su misin institucional y los avances que se
estn alcanzando para que la visin proyectada al 2014 .
Se est realizando el estudio para la implementacin de un control integrado en el
Puente de Lalamor mediante la aplicacin del Proyecto de Control Integrado
Lalamor, por lo que se ha oficiado al Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y a la
Gobernacin de Loja con la finalidad de ejercer un control integrado inter-institucional.
Con el propsito de fortalecer los controles aduaneros, actualmente contamos con un
funcionario encargado de la Direccin de Despacho y Control de Zona Primaria.
Se realiz capacitacin relacionada al Cdigo de tica con la finalidad de fortalecer la
imagen de nuestra Institucin e incentivar a que los usuarios internos den un mejor
servicio a los usuarios externos.
Se ha desarrollado un sistema informtico Sistema de Seguimiento de Tareas (Seta)
herramienta que permite llevar un control sistemtico de las tareas y proyectos
encomendados a cada uno de los servidores de la Direccin Distrital de Loja
Se desarroll el Proyecto de Manual de Declaracin Juramentada de Turistas aplicable
para la Direccin Distrital de Loja en la cual se establece el procedimiento a seguir
considerando la realidad geogrfica de nuestra jurisdiccin que tiene tres pasos de
frontera autorizados en los puentes internacionales de Macara, Lalamor y La Balsa.
Se ha fortalecido la Comisin Binacional de Lucha Contra el Contrabando (CBLCC)
con sus instancias respectivas del Grupo de Tarea Multisectorial Ecuador (GTM) y del
Subcomit de Coordinacin de Operaciones Multisectoriales (SCOM) eje Loja-Piura,
realizando reuniones como Presidente del SCOM, con las autoridades Institucionales
de Loja con el fin de dar a conocer nuestras atribuciones y competencias acorde a la
normativa legal vigente.
Se dio cumplimiento a las disposiciones de Jueces Penales de Loja y Tribunal
Contencioso N 5 de Loja y Zamora Chinchipe, quienes dictaron decomiso definitivo
de las mercancas, las cuales fueron puestas a disposicin de Aduana
82/94
(Direccin distrital Loja Macara), aplicndose el procedimiento dispuesto en la

Resolucin SENAE-DGN-201-0238-RE del 3 Julio de 2012.
Se han realizado dos adjudicaciones y cuatro donaciones de mercancas por un monto
representativo.
Durante el primer semestre se han atendido a ms de 250 usuarios sobre temas
relacionados al comercio exterior. En lo que respecta a menajes de casa y equipos de
trabajo se han recibido consultas telefnicas nacionales e internacionales, las cuales
tambin fueron resueltas.
En comparacin al ao anterior, se han incrementado los patrullajes de la Unidad de
Vigilancia Aduanera en conjunto con las FF.AA
Se han realizado actividades de control posterior coordinados con la Direccin
Nacional de Vigilancia Aduanera y la Direccin Nacional de Intervencin.
Cumpliendo con los principios del buen vivir, se obtuvo mediante contrato la
asignacin de vivienda para la Unidad de Vigilancia Aduanera en Macar.
Se ha contratado una bodega con seguridad y guardiana en la ciudad de Loja a fin de
almacenar las mercancas aprehendidas, Producto de los controles posteriores
gestionados por la aduana
3.5.2.8. Direccin Distrital Manta
Se han realizado dos adjudicaciones gratuitas por un total de 1,827 bultos de ropa a la
Coordinacin Zonal 4 del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, y una tercera de
equipo caminero al H. Consejo Provincial de Manab.
Durante el perodo enero junio del 2013, se han iniciado dos juicios coactivos,
recaudando por gestin coactiva la suma de US$ 59.618,81.
Se han promovido capacitaciones a favor de los funcionarios sobre el sistema
informtico aduanero ECUAPASS, con la finalidad de conocer todas las ventajas que
proporciona el sistema para reducir los tiempos de despacho de las mercancas.
Adems, continuamos participando de seminarios de capacitacin para estar acordes y
actualizados sobre el Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones y su
Reglamento, en la elaboracin de los diversos manuales de procedimientos.
Considerando que uno de nuestros principales objetivos es facilitar las operaciones de
comercio exterior; se han realizado reuniones con agentes de aduana; representantes de
importadores, Operadores de Comercio Exterior y Autoridad Portuaria de Manta a fin
de receptar sugerencias que permitan mejorar la calidad de nuestros servicios.
Se mantienen reuniones peridicas en los gabinetes itinerantes con la Gobernacin de
Manab, y se han realizado charlas y capacitaciones para los diferentes sectores
productivos con el propsito de incentivar las importaciones y exportaciones,
regmenes que brinda el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como agente
facilitador del comercio Exterior.
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El tiempo promedio general de despacho dentro del Distrito de Manta, se mantiene

dentro de los rangos favorables, acercndonos a la meta establecida por la Direccin
General de 5 das calculado desde el momento que arriba el medio de transporte hasta
que salga del depsito temporal.
La Unidad de Regmenes Especiales y Garantas, por su parte ha implementado los
controles sobre las empresas que se acogen a los distintos regmenes, principalmente
aquellas empresas que realizan importaciones bajo el rgimen de Admisin Temporal
con perfeccionamiento Activo incrementando las visitas de control, las presencias en
operaciones de destruccin de desechos e inspecciones a las instalaciones para verificar
el correcto fin de las mercancas con la suspensin del pago de los derechos e
impuestos a la importacin.
Actualmente, se cuenta con la operatividad de las radios de frecuencia marina, las que
nos sirven de apoyo en la vigilancia diaria respecto a los movimientos de los buques en
el puerto.
Se han realizado controles de rutina en aquellos lugares donde se mueven las
mercancas, movilizndonos para concretar la labor en depsitos ubicados fuera de
Zona Primaria, Zona Especiales de Desarrollo Econmico (Zonas Francas) y patios de
Autoridad Portuaria de Manta.
En el rea de Secretara Distrital durante el perodo desde 1 Enero del 2013 hasta 30
Junio del 2013, se han recibido 1.398 trmites fsicos en ventanilla y encomienda postal,
los mismos que fueron ingresados en el Sistema Documental QUIPUX.
3.5.2.9. Direccin Distrital Puerto Bolvar
Con la finalidad de mejorar la calidad de los procesos en las diversas reas operativas se
tom la iniciativa de fusionar dos reas de importancia Aforo Universal y
Exportaciones crendose el rea de Aforo-Exportaciones con el objetivo de
mejorar y disminuir los tiempos de desaduanizacin conforme a los objetivos
institucionales derivados de las metas del Plan Nacional del Buen Vivir.
Se ha elaborado el Proyecto de Capacitacin para el Eficiente Uso del Sistema
ECUAPASS y Desarrollo de las Potencialidades de los Actores Involucrados en

las Operaciones de Comercio Exterior del Distrito de Puerto Bolvar con la
finalidad de que los usuarios internos y externos ejecuten correctamente el sistema

aduanero y se obtengan resultados positivos en los procesos de aplicacin del trfico
internacional de mercancas.
En la Zona Primaria se ha gestionado como proceso de control el registro de ingreso
de las mercancas destinadas a la exportacin; lo cual ha reducido los reclamos por
parte de los exportadores, regularizando el flujo de los procesos de las exportaciones y
la transmisin de los manifiestos de carga asociados a las Declaraciones Aduaneras de
Exportacin con salida autorizada.
84/94
Se convocaron reuniones para tratar temas de desaduanizacin, con el fin de detectar

las causas que afectaban los tiempos de despacho en el Distrito. Se observ a Agentes
Navieros, Depsito Temporal y Agentes de Aduana las falencias que tenan y las
alternativas recomendadas que se necesitaban para reducir los tiempos de
nacionalizacin.
En acuerdo con el MAGAP, se establecieron procedimientos internos con los
funcionarios de Zona Primaria para restablecer el control de los cupos de exportacin
de banano con la finalidad de bloquear el ingreso al puerto de la carga de los
exportadores que no tengan cupo registrado en la mencionada institucin.
Se han coordinado reuniones interinstitucionales con Agrocalidad, Ministerio de Salud
Pblica, Direccin Nacional de Espacios Acuticos, Autoridad Portuaria de Puerto
Bolvar, Ministerio del Medio Ambiente, Polica Ambiental con el fin de establecer un
Manual de Procedimiento Interinstitucional para el Tratamiento de los Desperdicios
generados por los medios de transporte internacionales que arriban a Puerto Bolvar y
que solicitan autorizacin para su desalojo.
A travs de reuniones mensuales con los miembros de la Unidad de Vigilancia
Aduanera se ha regularizado la recepcin de aprehensiones y registros en el sistema.
A partir del mes de marzo se ajustaron los perfiles de los funcionarios de la Unidad de
Vigilancia Aduanera de Puerto Bolvar en el ECUAPASS y se los capacit para la
utilizacin de las herramientas que permitan registrar las actas de aprehensin.
De esta forma Puerto Bolvar fue el primer Distrito en realizar el registro de los
Patrullajes en el ECUAPASS, con la creacin de los manifiesto de cargas por sus
propios medios realizado por los funcionarios del UVAP inicia la trazabilidad de los
trmites de las mercancas aprehendidas que posteriormente se les dar un destino en el
mismo sistema. Actualmente el Distrito tiene a disposicin varas mercancas para
realizar la Adjudicacin Gratuita a las instituciones que soliciten, una vez que se
registren en el portal del ECUAPASS.
Tambin se colabor con la capacitacin a los funcionarios del UVA del Distrito de
Huaquillas para que realicen el mismo procedimiento.
De acuerdo a lo estipulado en la Disposicin Transitoria Undcima del Cdigo
Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones COPCI, se ha procedidocomo se
ha venido realizando desde la vigencia de las disposiciones indicadas en la normativacon las operaciones derivadas de los diferentes destinos dados a las mercancas que se
encuentran bajo custodia del SENAE.
En coordinacin con la Unidad de Vigilancia Aduanera se gestionaron cursos de buceo
y cadena de custodia con la colaboracin de la Comandancia Zonal El Oro de la
Polica Nacional por medio del GOE y la PJ. Tambin se procedi a la adquisicin de
comprobantes de retencin de mercancas a entregarse en los operativos de la U.V.A.
Adicionalmente, se han realizado las acciones con el propsito de garantizar una
atencin adecuada a los Operadores de Comercio Exterior, as como a toda la cadena
logstica de los trmites aduaneros, asegurando que los procesos de la dependencia
85/94
estn encaminados a la facilitacin y control del Comercio Exterior y a los avances de

los proyectos relevantes para la consecucin de los objetivos institucionales:
o Provisin de Kiosco Virtual para utilizacin de los Operadores de Comercio
Exterior: Acceso a ECUAPASS Quipux
o Provisin de nuevo enlace de Garita de Salida APPB Control Zona Primaria.
o Provisin de enlace en bodega de Aduana en Autoridad Portuaria de Puerto
Bolvar.
o Provisin de conexin va cable a Garita de Ingreso de APPB Control Zona
Primaria Exportaciones.
o Provisin del banco de bateras de UPS de la Direccin Distrital.
o Renovacin servicio de consultas Legal para rea Jurdica.
Se ha cumplido con la clausura definitiva de la puerta de ingreso alterna a las
instalaciones portuarias, las que estaban siendo utilizadas para la circulacin de ingreso
y salida de materiales, maquinarias, equipos y medios de transporte, que estaban
llevando a cabo la construccin del quinto muelle de Puerto Bolvar sin ningn tipo
autorizacin de control Aduanero.
Para el semestre del ao 2013 se realiz un trabajo en conjunto con las diferentes
entidades pblicas (MIES, IEPS, MEC, EPP) que han sido designadas para su
adjudicacin de mercancas las cuales han tenido su debido proceso y destino.
Se han trasladado el 100% de las mercancas de los aos 2011 y 2012 hacia la Bodega
N15 ubicada en Autoridad Portuaria con la finalidad poder almacenar en las bodegas
internas del Distrito las dems mercancas aprehendidas.
Han sido presentadas 25 denuncias en la Fiscala por la presuncin de contrabando,
mismas que se encuentran suscitndose en el tiempo rcord establecido en el Cdigo
Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Se han realizado 60 decomisos administrativos, los cuales se le han reasignado a la
Direccin de Despacho y Control de Zona Primaria para que proceda a dar destino a la
mercanca mediante el respectivo peritaje.
En el primer semestre del 2013, la Unidad de Vigilancia Aduanera del Distrito de
Puerto Bolvar ha realizado un total de 198 aprehensiones las cuales alcanzaron un
monto de 653.839 dlares que corresponde a un incremento aproximado del 300 %
considerando las aprehensiones realizadas en el ao anterior.
3.5.2.10. Direccin Distrital Quito
La Direccin Distrital de Quito inici sus operaciones el 01 de julio del 2013 en el

nuevo Aeropuerto Internacional Quito con todo el equipo completo promoviendo que
las operaciones aduaneras se realicen al 100%.
Se ha dado inicio a las Operaciones en el Centro Binacional de Atencin en Frontera CEBAF de San Miguel (Lago Agrio).
86/94
Se han realizado capacitaciones al personal de Lago Agrio en temas como Uso del
sistema ECUAPASS, y conversatorios para promocionar el uso del CEBAF (Oficina
Comercial de Colombia), Agentes de Aduana e Importadores. Adicionalmente, se ha
coordinado con la Direccin de Mejora Continua el ambiente piloto y puesta a
produccin a nivel informtico para el inicio de operaciones.
Se levant el punto de control en el Destacamento Amazonas en Lago Agrio, para
efectuar un solo control en el CEBAF. As tambin se dispuso el levantamiento del
punto de control en el Destacamento Yahuarcocha en la ciudad de Ibarra, a efectos de
mejorar los controles mediante patrullajes programados.
Considerando el cierre de las operaciones en el antiguo aeropuerto, se han trasladado
las mercancas en abandono desde los depsitos temporales FRIOEXPORT,
COIMPEXA, INTERCARGA, EXTECOMEXA y TELEMERC hasta las bodegas de
abandono del SENAE ubicadas en Caldern. Al mismo tiempo, se ha suscrito un
Convenio De Cooperacin Interinstitucional entre EMSA y SENAE - Uso De
Instalaciones Antiguo Aeropuerto Y Depsitos Temporales con el propsito de
mantener la carga en abandono en el antiguo depsito Temporal EMSA bajo la
supervisin del SENAE.
En el transcurso del ao 2013 se han realizado 8 Adjudicaciones Gratuitas al Ministerio
de Inclusin Econmica y Social (MIES).
La Direccin Distrital de Quito ha sido la primera en implementar el despacho de carga
ininterrumpido 24 horas del da, los 7 das a la semana para la carga que ha cumplido las
formalidades aduaneras y registren como estado salida autorizada desde los
depsitos temporales ubicados en Tababela, con lo cual continuamos mejorando
nuestro promedio de tiempo de nacionalizacin de carga de importacin en
coordinacin con los actores respectivos de la cadena de logstica y despacho.
Se estn realizando ingresos de Declaraciones por menajes de casa, efectos personales,
valija diplomtica, donaciones, discapacitados en la ventanilla de atencin al usuario,
toda vez que stos cumplan con las exenciones dispuestas en el Cdigo Orgnico de la
Produccin Comercio e Inversiones y el Reglamento al ttulo de la Facilitacin
Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI.
Se han coordinado acciones laboratoristas con personal especializado de la Direccin
Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnicas Aduaneras para el reconocimiento de la
composicin qumica de mercancas no identificadas totalmente.
Mediante el Sistema Ecuapass se han efectuado 13.038 declaraciones aduaneras con
canal de aforo fsico documental las cuales registran salida autorizada.
Se ha aplicado una atencin personalizada a los OCES y, se ha promovido el
seguimiento de los trmites aduaneros con el fin de mantener un servicio gil y
oportuno.
La Direccin Distrital de Quito y Correos del Ecuador han coordinado conjuntamente
la operacin aduanera de traslado respecto de las mercancas que arriban por el rgimen
de Trfico Postal para que stas sean trasladadas el mismo da desde el Aeropuerto de
Tababela hasta el Centro de Acopio Quito. As tambin se ha operativizado el uso y
87/94
registro en el sistema ECUAPASS para los reembarques originados desde Correos del
Ecuador.
Se ha realizado el levantamiento de los procesos de exportaciones con la participacin
de los funcionarios aduaneros, as como tambin se ha dado una socializacin y
retroalimentacin de las capacitaciones relacionadas con el ECUAPASS a fin de que se
especialicen en la utilizacin de las diferentes herramientas que contempla este sistema
informtico con el propsito de brindar un servicio ms eficiente.
Se ha dado apoyo y coordinacin directa en el ingreso y despacho de declaraciones de
exportacin al CEBAF coordinando con el Personal de la Unidad de Vigilancia
Aduanera a fin de que se ejerza un control efectivo de las exportaciones realizadas por
la frontera y disminuye en tiempo de despacho de los trmites.
Existe una notable reduccin de tiempos en lo correspondiente al Distrito Quito,
debido al uso constante de la herramienta DATA WAREHOUSE del ECUAPASS, y
supervisin directa de Directores y Jefes de Procesos. As como interaccin constante
con la cadena logstica (depsitos temporales, zona de distribucin). Tiempo promedio
total de despacho de nacionalizacin de mercancas Quito (Enero 7.25 Agosto 5.69
das) contribuyendo al objetivo institucional de reduccin de tiempos, y siendo la
aduana tipo areo con mejor tiempo.
Se coordin en beneficio de los usuarios, para que una funcionaria de Atencin al
Usuario del Distrito se traslade a la Subdireccin de Apoyo Regional, y se brinde
informacin respecto trmites operativos; debido a que la SAR se encuentra en el
permetro urbano de Quito, y la distancia es considerable hasta Tababela, de igual
manera se design a un funcionario de aforo fsico para coordinar aforos en depsitos
desde tal dependencia, mejorando la gestin y tiempos de atencin en ese tipo de
trmites.
En lo correspondiente a Sala de Arribo Internacional del Nuevo Aeropuerto de Quito,
se realiz la adquisicin de 2 mquinas de rayos x adicionales, completando un total de
4 filtros de control, y se aument el personal a 4 grupos de 8 funcionarios cada uno,
con lo cual se est brindando una mejor atencin a los pasajeros.
En cuanto a distribucin y uso de espacios tanto las nuevas instalaciones del Distrito,
como las de Sala Internacional son de primer nivel lo cual se realiz en coordinacin la
Direccin Administrativa Aduanera e Infraestructura de la Direccin General,
mejorando la imagen institucional.
3.5.2.11. Direccin Distrital Tulcn
Se han realizado acercamientos necesarios con el departamento de planificacin del

GAD Tulcn para realizar trabajos mancomunados en la adecuacin de un canal de
desalojo y recepcin de aguas lluvias que se encuentra fuera de las instalaciones.
Se han desarrollado capacitaciones dirigidas a los funcionarios aduaneros con el
propsito de cumplir con los objetivos, misin y visin Institucional en temas como:
88/94
control interno en inventario para la deteccin temprana de fraude y otras prdidas,

regmenes especiales en ECUAPASS, conformacin del subcomit de seguridad e
higiene en el trabajo, casos prcticos de valoracin aduanera, formador de formadores,
control de tiempos de los usuarios y funcionarios, en las diferentes etapas de la
desaduanizacin de mercancas importadas, GPR y revisin de manuales reclamados
con trnsito aduanero comunitario e ingreso y salida de mercancas de depsitos
temporales, adiestramiento para los miembros del Comit y Subcomit de Seguridad e
Higiene, seguridad y salud ocupacional, y regmenes aduaneros de compensacin. Estas
capacitaciones han sido programadas con el fin de suplir las demandas de los
Operadores de Comercio Exterior facilitando las Operaciones de Comercio
Internacional.
Se ha elaborado el presupuesto 2014 de acuerdo a los requerimientos recibidos por
cada uno de los departamentos del Distrito, con la finalidad de satisfacer todas las
necesidades.
En coordinacin con la Subdireccin de Apoyo Regional, se han realizado
adecuaciones necesarias en los puntos de control de acuerdo a distintas necesidades,
tales como: Instalacin de lnea telefnica el destacamentos de Urbina; contrato de
arrendamiento que incluye servicios bsicos de agua, luz, telfono e internet y traslado
de contenedor para el destacamento Tufio con la finalidad de que los funcionarios de
la Unidad de Vigilancia Aduanera cuenten con un rea laboral adecuada para la
realizacin de los deberes encomendados.
Se ha gestionado con el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Tulcn la
identificacin fsica de todos los predios a nombre del Servicio Nacional de Aduana,
llegando a identificar plenamente las siguientes propiedades: en el Sector El Capul Av.
24 de Mayo, en la Parroquia de Urbina y en el Sector Chapuel.
Considerando la recomendacin de la Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera
respecto a la necesidad de salvaguardar el armamento asignado al Centro de Formacin
de Vigilancia Aduanera, se ha realizado el traslado de una caja fuerte desde el punto de
control Rumichaca al Destacamento de Yahuarcocha.
Se ha realizado la brigada mdica como parte de la campaa preventiva para todos los
funcionarios del Distrito de Tulcn con la finalidad de preservar la ptima salud del
personal.
Se han emitido notas de crdito solicitadas por los usuarios en 3.5 das promedio,
superando la base de 5 en el indicador del GPR.
Para fortalecer el control y habilitacin de todas las operaciones de comercio exterior,
en especial en el ingreso y salida de mercancas de los depsitos temporales; en el
transcurso del ao se han gestionado reuniones tendientes a:
La revisin de los aspectos que dificultan el cumplimiento de la normativa vigente de
acuerdo a las condiciones actuales para la correcta aplicacin del Cdigo Orgnico De
La Produccin Comercio e Inversiones, Reglamento al Ttulo de la Facilitacin
Aduanera para el Comercio Del Libro V.
89/94
Identificacin, seguimiento y solucin de aquellos aspectos operativos no

contemplados en el Cdigo Orgnico De La Produccin Comercio e Inversiones,
Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio Del Libro V.
Se ha solicitado que los Depsitos de Tulcn analicen la posibilidad de trabajar todos
los das (24-7), dependiendo del ingreso de mercancas por Frontera. En los casos que
el cliente requiera de un servicio posterior a las 20 horas; en fines semana o feriados
deber coordinarlo va correo electrnico con el depsito en das laborables hasta las 18
horas.
Laborar en horario normal hasta las 20 horas y posterior a este horario, fines de
semana, feriados laborara un depsito turnndose uno cada semana.
Se han expuesto Trpticos de la Terminal de Cargas del Ecuador Guayaquil en el cual
consta una tabla de tarifas emitida por el SENAE.
Programa de capacitacin a los funcionarios de Zona Primaria de la Direccin Distrital
de Aduana Tulcn relacionada con el Cdigo Orgnico De La Produccin Comercio e
Inversiones, Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio Del
Libro V, Manual Especifico para el Ingreso y Salida de Mercanca de Importacin.
Se ha involucrado la participacin de cinco funcionarios a fin de realizar un mejor
control a los depsitos temporales. Adicionalmente, se han implementado planes de
accin como:
o Creacin de Horarios Rotativos para realizar el control las 24 horas todos los das
del ao. Esta nueva accin ha permitido que los Tcnicos de Zona Primaria que
laboran en el Puente Internacional de Rumichaca, actualmente, realicen operaciones
aduaneras tales como, Informes de llegada, Informes de salida, DAS-F, DJT,
Exportaciones, Trnsitos, Peritajes, Control de Libretas de Paso por Aduana.
o Se han organizado capacitaciones que involucran a los diferentes OCES, con la
finalidad de comunicarles el importante giro a nivel de la Aduana, traducida en
optimizacin de tiempo, recursos y procesos automatizados e integrados, con una
gestin orientada a los usuarios y a un comercio gil y seguro.
o Se han realizado acercamientos con los directivos de la DIAN Ipiales con el
propsito de establecer y aplicar criterios de control aduanero las 24 horas el da
evitando la congestin vehicular en la va de cruce del Puente Internacional de
Rumichaca. El personal de la DIAN tambin se encuentra laborando con una
jornada de 24 horas en el Puente de Rumichaca Colombia.
Respecto al departamento de Sistemas de la Direccin Distrital Tulcn a continuacin
se detallan los aspectos ms relevantes que se han presentado en el transcurso del ao
2013:
o Mejoramiento de la infraestructura de las redes de comunicacin con equipos de
punta como racks inteligentes, ruteadores marca cisco y actualizacin de equipos de
computacin, impresoras y escaners.
o Ampliacin del ancho de banda a travs de fibra ptica con enlaces redundantes
para atencin permanente en todas las oficinas.
90/94
o Adquisicin de proyector y modem inalmbrico los mismos que sirven para realizar
las capacitaciones internas y externas.
o Instalacin de un Kiosco virtual ergonmico y funcional tipo Touch Screen para
que los OCES puedan realizar sus consultas.
Adicionalmente, durante el ao 2013 se han levantado Expedientes de Contravencin
por el ingreso ilegal de mercanca proveniente de la Repblica de Colombia en un
nmero total de 41 expedientes, de los cuales hasta la presente fecha 38 se encuentra
cancelados que equivalen al 92.68%, por un monto total de USD$ 97.815,95; y, 2 se
encuentran pendientes de cancelacin que equivale a un 7.32 %.
91/94
Listado de Grficos, Tablas e Imgenes

Identificacin
Fuente
Direccion de Planificacin y Control de Gestin
Grfico No. 1 Filosofa Institucional
Institucional
Grfico No. 2 Ejes Estratgicos Aduaneros
Institucional
Grfico No. 3 Pilares Reglamento COPCI
Grfico No. 4 Simplificacin de Trmites
Direccin Nacional de Mejora Continua y
ECUAPASS
Tecnologa de la Informacin
Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y
Grfico No. 5 Evolucin Aforo Automtico
Tcnica Aduanera
Grfico No. 6 Evolucin de los Canales de Aforo
Tcnica Aduanera
Grfico No. 7 Componentes de la Gestin de Riesgo
Institucional
Grfico No. 8 Aprehensiones de Mercanca y Lavado Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia
de Activos
Aduanera
Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia
Grfico No. 9 Incautacin de Droga
Aduanera
Grfico No. 10 Resultados y Eficiencia
Institucional
Grfico No. 11 Cumplimiento de Proyeccin de
Recaudaciones
Institucional
Grfico No. 12 - Recaudaciones 2012-2013
Institucional
Grfico No.13 - Recaudaciones por tipo de tributo
2013
Institucional
Grfico No.14 - Recaudaciones por tipo de tributo
2013 %
Institucional
Grfico No. 15 - Recaudaciones por distrito
Institucional
Grfico No. 16 Tiempos Promedio de
Nacionalizacin
Institucional
Grfico No. 17 Etapas del Tiempo de
Nacionalizacin
Institucional
Direccin Nacional de Capitales y Servicios
Grfico No. 18 Cumplimiento del PAC (mensual)
Administrativos
Grfico No. 19 Ingresos de Autogestin
Administrativos
Grfico No. 20 Recaudacin Fuente 002
Administrativos
Grfico No. 21 Hallazgos
Direccin Nacional de Intervencion
Grfico No. 22 Evolucin del Canal de Aforo
Automtico
Tcnica Aduanera
Grfico No. 23 Incidencias en Aforo Fsico a Nivel Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y
Nacional
Tcnica Aduanera
Grfico No. 24 Recaudacin y Efectividad en Marca Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y
de Valor
Tcnica Aduanera
92/94
Identificacin
Tabla No. 1 - Indicadores de Eficiencia 2013
Tabla No. 2 - Cumplimiento de Recaudaciones
Tabla No. 3 Recaudaciones mensuales por tipo de
tributo 2013
Tabla No. 4 Recaudaciones por distrito y tipo de
tributo
Tabla No. 5 Ejecucin del Monto Referencial
Tabla No. 6 Procesos de Contratacin
Tabla No. 7 Ingresos de Autogestin
Tabla No. 8 Gastos
Tabla No. 9 Aprehensiones
Tabla No. 10 Capacitaciones 2013
Tabla No. 11 Servicios Institucionales 2013
Tabla No. 12 Garantas Generales
Fuente
Institucional
Institucional
Institucional
Institucional
Administrativos
Administrativos
Administrativos
Administrativos
Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia
Aduanera
Direccin Nacional de Talento Humano
Direccin Nacional de Talento Humano
Administrativos
Tabla No. 13 Revisiones Pasivas

Tabla No. 14 - Operativos de control (aprehensiones)
en zona secundaria
Tabla No. 15 - Estudios de Valor
Tcnica Aduanera
Tabla No. 16 - Reporte de Liquidaciones Examen
Especial
Direccin Distrital de Guayaquil
Tabla No. 17 - Importaciones de Combustible
Direccin Distrital de Guayaquil
93/94
Identificacin
Imagen No. 1 Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero
Imagen No. 2 Aprehensiones
Imagen No. 3 Patrullaje Costanero
Imagen No. 4 Aforo Fsico No Intrusivo (Mquina de Rayos X)
Imagen No. 5 - Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o abandonadas
Imagen No. 7 - Instalacin de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcn en el sector Capul
Imagen No. 8 - Remodelacin del edificio de la Direccin Distrital de Guayaquil en el Puerto
Martimo Simn Bolvar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecucin)
Imagen No. 9 - Adecuacin para la ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito Tulcn.
Imagen No. 10 - Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito
en las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela
Imagen No. 11 - Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en
el Aeropuerto de Cotopaxi.
Imagen No. 12 Programa de Desarrollo Humano (Mdulo 2)
Imagen No. 13 Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas
Imagen No. 14 Ranking GPR
Imagen No. 15 Cursos Vacacionales para hijos de funcionarios aduaneros
Imagen No. 16 Servicio de Alimentacin
Imagen No. 17 Eventos de Homenajes en el Da de la Madre y del Padre
Imagen No. 18 Capacitacin Aduanera Virtual
Imagen No. 19 Capacitacin Seguridad y Salud Ocupacional
Imagen No. 20 Bodegas
Imagen No. 22 - Edificio del Distrito Tulcn
Imagen No. 23 - Ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito Tulcn
Imagen No. 24 - Aeropuerto de Quito en Tababela
Imagen No. 25 - Centro de Formacin de Vigilancia Aduanero
Imagen No. 26 Distrito Latacunga
Imagen No. 27 - Constatacin Fsica de Bienes de Activos Fijos 2012
Imagen No. 28 - Equipo ULTIMA ID TM PRO, marca Neutronics
Imagen No. 29 - Principales puntos de control en el Ecuador para el trfico de vida silvestre
Imagen No. 30 IX Sesin de Comit Iberoamericano de Nomenclatura
Imagen No. 31 60vo Programa de Becas de la OMA
Imagen No. 32 Curso referente al anlisis de las sustancias Qumicas
94/94

Informe Gestion 2013 01

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INFORME DE

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

INFORME DE GESTIN I SEMESTRE 2013

Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias ....................................................5

Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013 .............................................................6

2.- Ejes Estratgicos Aduaneros ......................................................................................................7

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

3.5.1.8. Direccin de Seguridad y de Salud Ocupacional .......................................................... 46

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

INFORME DE GESTIN I SEMESTRE 2013

US$ 19,198.36 millones

US$ 592 millones

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013

Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de

Objetivo 2: Incrementar el cumplimiento de las formalidades

Objetivo 5: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto

Informacin a Junio del 2013

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

2.- Ejes Estratgicos Aduaneros

2.1. Facilitacin al Comercio Exterior

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

procedimientos fronterizos eficaces; todos estos beneficios vienen de la mano con la

La participacin activa de la aduana en la elaboracin y posterior aprobacin del Cdigo de

El nuevo sistema informtico Aduanero ECUAPASS permite a los operadores de comercio

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Imagen No. 1 Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero

Reduccin en el uso de 25 millones de hojas de papel.

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Grfico No. 4 Simplificacin de Trmites ECUAPASS

La Aduana del Ecuador ha implementado en el ECUAPASS, los incentivos fiscales que

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Grfico No. 5 Evolucin Aforo Automtico

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior

Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador ha focalizado sus esfuerzos en potencializar la

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Luego de la ejecucin de mejoras en el tema de gestin de riesgo durante los ltimos 6

2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos

La labor permanente de control que realiza el SENAE, sumada al trabajo diario

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Imagen No. 2 Aprehensiones

La participacin activa de la Aduana del Ecuador en Operativos de Control Planificados

Grfico No. 9 Incautacin de Droga

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

2.3. Modernizacin Institucional Aduanera

2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera

Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o abandonadas

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Imagen No. 6 - Remodelacin de Edificio Administrativo Esmeraldas

Imagen No. 8 - Remodelacin del edificio de la Direccin Distrital de Guayaquil en el Puerto

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Imagen No. 10 - Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito

Imagen No. 11 - Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

3.- Resultados y Eficiencia

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Grfico No. 11 Cumplimiento de Proyeccin de Recaudaciones

Grfico No. 12 - Recaudaciones 2012-2013

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Tabla No. 3 Recaudaciones mensuales por tipo de tributo 2013