Estado Plurinacinal de Solivia

Ministerio de Justicia

RESOLUCIN MINISTERIAL N 024/2014

La Paz, 10 de febrero de 2014
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido por el artculo 175 de la Constitucin
Poltica del Estado en concordancia con lo dispuesto en el pargrafo I del artculo
14 del Decreto Supremo N 29894 de 07 de febrero de 2009, de Estructura
Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacinal, las Ministras y
Ministros de Estado tienen entre sus atribuciones la de emitir resoluciones
ministeriales, en el marco de sus competencias.
Que, el inciso c) del artculo 1 de la ley N 1178 de Administracin y Control
Gubernamental de 20 de julio de 1990 dispone que dicha Ley regula los Sistemas
de Administracin y Control de los recursos del Estado y su relacin con los
Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el objeto de lograr
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se
destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino tambin de la forma
y resultado de su aplicacin.
Que, el artculo 27 de la citada norma determina que toda entidad del
sector pblico debe elaborar, en el marco de las Normas Bsicas dictadas por los
rganos rectores, "los reglamentos especficos para el funcionamiento de los
sistemas de administracin y control interno", y agrega: "Corresponde a la mxima
autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantacin".
Que, el artculo 29 de la Ley N 1178 seala que la responsabilidad es
administrativa cuando la accin u omisin contraviene el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas que regulan la conducta funcionara del servidor
pblico.
Que, el pargrafo II del artculo 14 del Decreto Supremo N 23318-A de 03
de noviembre de 1992 modificado por el Decreto Supremo N 26237 de 29 de
junio de 2001 que aprueba el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica seala que las normas que regulan la conducta funcionara del servidor
pblico son: las generales o las que establezcan el Estatuto del Servidor Pblico
previsto por la Constitucin Poltica del Estado y otras leyes, las que dicte el
rgano rector competente o las entidades cabeza de sector, las normas
especficamente aplicables para el ejercicio de las profesiones en el sector pblico
as como los cdigos o reglamentos de tica profesional en lo que no contradigan
las anteriormente enunciadas; y las especificas o establecidas por cada entidad
que en ningn caso debern contravenir las anteriores.
Que, el artculo 21 del Reglamento del Ejercicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, aprobado mediante Decreto Supremo N

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23215 de 22 de junio de 1992 seala que la normatividad secundara de control

gubernamental interno estar integrada en los sistemas de administracin y se
desarrollar en reglamentos, manuales, instructivos o guas emitidos por los
ejecutivos y aplicados por las propias entidades. Dicha normatividad comprende
los reglamentos especficamente diseados para ser aplicados por los
responsables de las operaciones de cada unidad, antes de su ejecucin o que sus
actos causen efecto, y para ser aplicados o utilizados por los responsables
superiores a fin de evaluar los resultados obtenidos por las operaciones bajo su
directa competencia
Que, mediante Nota Interna MJ-DGAJ-UGJ N 1195/2013 de 3 de
diciembre de 2013, la Direccin General de Asuntos Jurdicos solicita a la
Direccin General de Asuntos Administrativos, se proceda a la: Contratacin
Menor de un Consultor por Producto para la elaboracin del Reglamento
Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, en atencin a que
dicha actividad se encuentra inscrita en el POA de la referida Direccin,
adjudicndose el proceso de contratacin al Dr. Christian Fabian Daza Cainzo
quien remiti el producto final Reglamento Especfico del Proceso Sumario del
Ministerio de Justicia, el mismo que ha sido sujeto a revisin por parte de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Que, por Nota Cite MJ-DGAJ N 001/14 de 03 de enero de 2014 la
Direccin General de Asuntos Jurdicos remite el Reglamento Especfico del
Proceso Sumario del Ministerio de Justicia al Director General de Normas de
Gestin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, para su
respectiva compatbilizacin en el marco del inciso c) del artculo 20 de la Ley N
1178 de 20 de julio de 1990.
Que,
en
fecha
14
de
enero
de
2014
mediante
Nota
MEFP/VPCF/DGNGP/UNPE/N0 51/2014 el Viceministro de Presupuesto y
Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas seala que en
el marco del inciso c) del artculo 20 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas como rgano Rector, compatibiliza
los Reglamentos Especficos de ios Sistemas de Administracin Gubernamental,
haciendo la devolucin del mismo al no corresponder su compatibilizacin.
Que, por Informe Jurdico MJ-DGAJ - UGJ N 031/2014 de 10 de febrero
de 2014 emitido por la Unidad de Gestin Jurdica de la Direccin General de
Asuntos Jurdicos, se seala que es pertinente aprobar el Reglamento Especfico
del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia, lo que permitir contar con un
instrumento que determine establecer los lineamientos especficos emergentes de
la Ley N 1178, ai Decreto Supremo N 23318-A y normas conexas, dentro de los
procesos sumarios administrativos sustanciados por la autoridad sumariante
interna y autoridad sumariante externa por contravenciones cometidas por
servidores y ex servidores pblicos del Ministerio de Justicia.

Vi

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POR TANTO:
La Ministra de Justicia, designada mediante Decreto Presidencial N 1869 de 23
de enero de 2014, en ejercicio de las atribuciones establecidas en el artculo 175
de la Constitucin Poltica del Estado, pargrafo I del artculo 14 del Decreto
Supremo N 29894 de 07 de febrero de 2009, de Estructura Organizativa del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional y artculo 64 del Decreto Supremo N
0181 de 28 de junio de 2009
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.I. Aprobar el Reglamento Especfico del Proceso
Sumario del Ministerio de Justicia, que en su texto integro forma parte indisoluble
de la presente Resolucin
II. El Reglamento Especfico del Proceso Sumario del Ministerio de Justicia,
entrar en vigencia a partir de su publicacin en la pgina web del Ministerio de
Justicia.
A R T C U L O

S E G U N D O .- I a Direccin General de Asuntos Jurdicos queda

l?

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

REGLAMENTO ESPECFICO DE PROCESO SUMARIO

MINISTERIO DE JUSTICIA
1. La Autoridad Sumariante recibir la denuncia de la presunta falta o
contravencin de servidores pblicos o ex servidores pblicos, analizara ios
hechos, quedando facultada a recabar mayor informacin en caso de ser
necesario o solicitar la misma a las instancias correspondientes para su
posterior anlisis.
En los casos que corresponda la Autoridad Sumariante actuar de oficio, no
siendo necesaria la previa recepcin de la denuncia.
2. En el plazo de tres (3) das hbiles computables a partir de recibida la
denuncia o de conocido el hecho, la Autoridad Sumariante deber determinar el
inicio o rechazo del proceso interno. Cuando disponga el rechazo del proceso
emitir a una resolucin fundamentada, misma que ser remitida en copia a la
Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad.
Cuando sea necesario el proceso interno, dispondr su inicio a travs de un
Auto Inicial de Sumario Administrativo en el cual dispondr la apertura de un
trmino probatorio, correspondiendo a la Autoridad Sumariante registrar la
fecha de emisin del auto.
3. La Autoridad sumariante realizar la notificacin a las partes con el Auto
Inicial de Sumario Administrativo, en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles
administrativos a partir de la fecha de emisin del Auto.
Asimismo cuando los procesados se encuentren en un municipio distinto al de
la sede de la entidad pblica que corresponda, se tomar en cuenta un plazo
adicional en razn de la distancia, y en caso necesario se solicitar a las
reparticiones del Ministerio de Justicia la coordinacin necesaria para la
realizacin de notificaciones que correspondan al proceso administrativo.
En el caso de que se ignore el domicilio de las partes o, intentada la
notificacin, sta no hubiera podido ser practicada, la notificacin, ser
representada a efecto de solicitar informacin a la reparticin estatal pertinente
y la ampliacin del plazo correspondiente para su notificacin.
En caso de no contar con el domicilio o no ser habido el sumariado una vez
recabada la informacin pertinente se har dicha publicacin mediante edicto
por una vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un
medio de difusin local de la sede del rgano administrativo.
Cuando sea necesario solicitar a la Direccin General de Asuntos
Administrativos del Ministerio de Justicia las gestiones administrativas
correspondientes para la notificacin por edictos del proceso sumario.
4. A fin de garantizar el ejercicio del derecho a la defensa irrestricta del
procesado la Autoridad Sumariante proceder a tomar la declaracin
informativa en el plazo de (3) tres das hbiles de notificado con en el Auto
Inicial del Sumario Administrativo.

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

5. Finalizado el plazo de la declaracin informativa el sumariado tendr (10)

diez hbiles para presentar las pruebas de descargo cuando corresponda o
solicitar a la Autoridad Sumariante la requiera a la instancia correspondiente,
en procura de establecer la verdad material de los hechos.
Cuando lo evalu necesario la Autoridad Sumariante realizar otras
actuaciones como ser toma de declaraciones, inspecciones y/o cualquier otro
medio de prueba legal o idnea, mismas que se producirn en el trmino de
prueba (diez das hbiles administrativos computables a partir del trmino
probatorio).
En caso de que las actuaciones sean presentadas por los procesados que se
encuentren en un municipio distinto al de la sede de la entidad pblica que
corresponda, un plazo adicional en razn de la distancia, de cinco das hbiles
administrativos, a partir del cumplimiento del plazo, siempre y cuando la parte
as lo solicite y las circunstancias, a criterio de la Autoridad Sumariante as lo
ameriten.
Cuando sea necesario ampliar el trmino probatorio, la ampliacin del trmino
de prueba ser dispuesta por la Autoridad Sumariante mediante Auto
Administrativo expresa en el que se seale expresamente el trmino de la
ampliacin (diez das hbiles administrativos).
Si no es necesario ampliar el trmino probatorio, la Autoridad Sumariante
emitir un Auto Administrativo de Cierre del Trmino de Prueba.
6. La Autoridad Sumariante realizar la notificacin del auto emitido si
correspondiere en el plazo de 5 das hbiles administrativos computables a
partir de la fecha de emisin del Auto.
Cuando sea necesario solicitar a las reparticiones del Ministerio de Justicia, la
coordinacin necesaria para la realizacin de las notificaciones que
correspondan al proceso administrativo.
6.1 De notificarse el Auto Administrativo de Ampliacin del Trmino de Prueba,
corresponder la recoleccin de pruebas.
6.2 De notificarse el Auto Administrativo de Cierre, el Sumariado recibe la
notificacin y el procedimiento contina hasta la resolucin del sumario.
7. Una vez emitido el Auto Administrativo de Cierre, la Autoridad Sumariante
analizara y establecer si existe o no responsabilidad administrativa.
Si no existen indicios ni elementos probatorios de responsabilidad
administrativa, la Autoridad Sumariante emite resolucin disponiendo el archivo
de obrados.
Si existen indicios y elementos probatorios de responsabilidad administrativa, la
Autoridad Sumariante emitir Resolucin fundamentada, correlativa y

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

8. En el plazo de cinco (5) das hbiles administrativos a partir del cierre del
trmino probatorio, la Autoridad Sumariante emitir la Resolucin
Administrativa que resuelva el proceso, incluyendo el anlisis de las pruebas y
la sancin a aplicar, en el marco del artculo 29 de la Ley N 1178.
8.1. La resolucin ser emitida en los ejemplares que permitan arrimar uno al
expediente, remitir a conocimiento de la Mxima Autoridad Ejecutiva, misma
que ser puesta en conocimiento una vez ejecutoriada. Para efectuar la
notificacin al o a los sumariados, la Autoridad Sumariante legalizara cuantas
copias de la Resolucin permitan tal finalidad.
9. En el plazo de 5 das hbiles a partir de la emisin de la Resolucin, la
Autoridad Sumariante deber realizar la notificacin al o a los sumariados.
Asimismo cuando los procesados se encuentren en un municipio distinto al de
la sede de la entidad pblica que corresponda, se tomar en cuenta un plazo
adicional en razn de la distancia, y en caso necesario se solicitar a las
reparticiones del Ministerio de Justicia la coordinacin necesaria para la
realizacin de notificaciones que corresponden el proceso administrativo.
En caso de no contar con el domicilio o no ser habido el sumariado se har
dicha publicacin mediante edicto por una vez en un rgano de prensa de
amplia circulacin nacional o en un medio de difusin local de la sede del
rgano administrativo.
Cuando sea necesario solicitar a la Direccin General de Asuntos
Administrativos del Ministerio de Justicia las gestiones administrativas
correspondientes para la notificacin por edictos del proceso sumario.
Las dems actuaciones en caso de no ser sealado domicilio procesal sern
realizadas en Secretaria de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
10. En el plazo de tres das hbiles administrativos a partir de la fecha de la
notificacin con la Resolucin, el Sumariado podr interponer recurso de
revocatoria en contra de la Resolucin Administrativa emitida por la Autoridad
Sumariante del Ministerio de Justicia.
11. Dentro de los cinco (5) das hbiles computables a partir de la presentacin
del recurso de revocatoria, el Sumariado podr presentar a la Autoridad
Sumariante documentos nuevos en calidad de prueba.
12. En el plazo de ocho (8) das hbiles administrativos la Autoridad
Sumariante deber resolver el recurso de revocatoria a travs de la emisin de
la Resolucin Administrativa que valore los argumentos de hecho y de derecho
expuestos por el recurrente, y de corresponder la prueba producida.
La Resolucin que resuelva el recurso de revocatoria ser fundamentada,
correlativa y cronolgica.
Para efectuar la notificacin al o a los sumariados, la Autoridad Sumariante
zara cuantas copias de la Resolucin permitan tal finalidad.

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

13. En el plazo de 5 das hbiles a partir de la emisin de la Resolucin, la

Autoridad Sumariante deber realizar la notificacin al o a los sumariados.
Cuando sea necesario solicitar a las reparticiones del Ministerio de Justicia, la
coordinacin necesaria para la realizacin de las notificaciones que
correspondan al proceso administrativo.
14. En el plazo de tres das hbiles administrativos a partir de la fecha de la
notificacin con la Resolucin que resuelve el recurso de revocatoria, el
Sumariado podr interponer recurso jerrquico en contra de la citada
Resolucin Administrativa. El recurso ser interpuesto ante la Autoridad
Sumariante del Ministerio de Justicia.
15. La Autoridad Sumariante, una vez recibido el recurso jerrquico, en el plazo
mximo de tres (3) das hbiles administrativos, remitir a la Mxima Autoridad
Ejecutiva del Ministerio de Justicia los antecedentes del proceso sumario para
su resolucin.
16. Una vez radicado el recurso jerrquico a travs de Providencia de
Radicatoria suscrita por la Mxima Autoridad Ejecutiva, corresponder se
realice la notificacin en el plazo mximo de 5 das hbiles administrativos
computables a partir de la citada providencia.
La Mxima Autoridad Ejecutiva, podr solicitar a la Unidad de Gestin Jurdica
dependiente de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, coadyuve en la
gestin de las diligencias de notificacin.
17. En el plazo de 8 das hbiles administrativos, desde que se pronunci la
radicatoria del proceso, la Mxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Justicia
analizar los antecedentes remitidos y los argumentos del recurso jerrquico y
emitir Resolucin Administrativa que resuelva el mismo.
La Resolucin podr ser: confirmatoria, revocatoria o anulatoria del recurso de
revocatoria emitido con anterioridad.
18. En el plazo de 5 das hbiles a partir de la emisin de la Resolucin, la
Autoridad Sumariante deber realizar la notificacin al o a los sumariados.
La Mxima Autoridad Ejecutiva, podr solicitar a la Unidad de Gestin Jurdica
dependiente de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, coadyuve en la
gestin de las diligencias de notificacin.
Para efectuar la notificacin al o a los sumariados, se legalizaran cuantas
copias de la Resolucin permitan tal finalidad.
19. Al vencimiento de la gestin, en el plazo mximo de 30 das hbiles
administrativos,
la
Autoridad
Sumariante
remitir
los
expedientes
administrativos para su custodia en la reparticin de Archivo del Ministerio de
Justicia, debidamente inventariados, salvo aquellos que se encontraren en fase
de impugnacin.

REGLAMENTO ESPECFICO DEL PROCESO SUMARIO

20. La Autoridad Sumariante del Ministerio de Justicia realizar el registro de

las Resoluciones Administrativas emitidas en los procesos sumarios en el
Sistema de la Contralora General del Estado conforme a los plazos y
procedimientos establecidos por sta entidad. Los reportes realizados al
vencimiento de la gestin sern remitidos para su custodia en la reparticin de
Ministerio de Justicia.