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Este documento fue realizado en el marco del proyecto CEPAL-Fundacin Ford Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos
indgenas y afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, a travs del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
(CELADE) - Divisin de Poblacin de la CEPAL. Su elaboracin estuvo a cargo de Bruno Ribotta, consultor del CELADE-CEPAL, bajo la
supervisin tcnica de Fabiana Del Popolo, experta en Poblacin del CELADE-CEPAL. El procesamiento de las bases de microdatos censales
y la georeferenciacin de los indicadores en mapas temticos fueron realizados por Rodrigo Espina, consultor del CELADE-CEPAL.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden
no coincidir con las de la CEPAL y la Fundacin Ford.
Los lmites y los nombres que figuran en los mapas de este documento no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.
ndice
PRESENTACIN..................................................................................................................................................................................................................4
I.
II.
III.
A.
B.
IV.
A.
B.
V.
A.
B.
VI.
A.
B.
C.
VII.
A.
B.
BIBLIOGRAFA.................................................................................................................................................................................................................. 99
ANEXOS ........................................................................................................................................................................................................................ 101
Presentacin
A pesar de los avances jurdicos y normativos en materia de derechos de los pueblos indgenas y afrodescendientes, es evidente la
necesidad de avanzar en la visualizacin de su situacin de exclusin, de su alto grado de vulnerabilidad y la constatacin de inequidad
y falta de acceso a los bienes sociales, considerando la heterogeneidad sociodemogrfica y territorial que se presenta entre y al interior
de pases, pueblos y comunidades.
En este contexto existe una gran demanda por ampliar el conocimiento cuantitativo y cualitativo sobre los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la regin, especialmente en los temas de poblacin, salud y educacin, tanto por parte de los gobiernos y la
sociedad civil, como por parte de sus propias organizaciones.
A travs de los censos de poblacin es posible contribuir a la cuantificacin del nmero de personas, el anlisis de sus
condiciones de vida y su localizacin geogrfica, la medicin de la inequidad a travs de las brechas de acceso a la salud, la educacin,
la vivienda, etc. Asimismo, la desagregacin de la informacin sobre estos grupos a escalas territoriales menores, constituye uno de los
principales vacos en los diagnsticos e investigaciones sociodemogrficas de pueblos indgenas y afrodescendientes. Esto constituye
informacin fundamental para la planificacin social, la formulacin de polticas y programas de desarrollo que tomen en cuenta las
especificidades culturales de los pueblos indgenas y afrodescendientes y sus demandas, el establecimiento de prioridades y la decisin
del destino de la inversin pblica. Adems, se constituye en una herramienta clave para el empoderamiento de estos grupos.
El presente diagnstico forma parte del proyecto Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos indgenas y
afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, desarrollado en el CELADE Divisin de Poblacin de la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con financiamiento de la Fundacin Ford.
El objetivo general del proyecto ha sido contribuir con el fortalecimiento de las capacidades del Estado y el empoderamiento de
grupos sociales excluidos, como los pueblos indgenas y afrodescendientes, para el desarrollo de polticas pblicas focalizadas
territorialmente, tendientes a la promocin de la equidad social y econmica en el marco del cumplimiento de sus derechos. En este
contexto, el presente diagnstico incluye el anlisis de indicadores de condiciones de vida apoyado por mapas temticos a travs de los
cuales es posible identificar la localizacin territorial de pueblos indgenas hasta el nivel municipal (o equivalente).
Esperamos que la informacin incluida en este diagnstico sobre la situacin socio-demogrfica de los pueblos indgenas de
Per, facilite el diseo y seguimiento de programas y polticas dirigidas a estos grupos.
Este perfil tiene como objetivo presentar un diagnstico sociodemogrfico de los pueblos indgenas de Per, con datos provistos por el
censo de poblacin y vivienda realizado en el ao 2002. Para ello se analizan tabulados, grficos y mapas que indican los principales
indicadores demogrficos y socio-econmicos que pueden elaborarse la fuente de datos, con nfasis en las brechas tnicas y de gnero.
Dado el carcter convencional de los indicadores analizados, es importante sealar que en algunos casos correspondera contextualizar
algunos resultados en base a las especificidades culturales; por ejemplo, en el caso de la fecundidad, y que se discutirn ms adelante.
Con el propsito de subsanar estas limitaciones u otras que resultan de las restricciones temticas de los censos de poblacin, se
han incluido recuadros que amplan el anlisis de ciertos aspectos, incorporando para ello otras fuentes de datos cuantitativas, o
anlisis provenientes de otras disciplinas (como la historia, sociologa o epidemiologa). Algunos recuadros tambin procuran
enriquecer el contexto social e histrico que rodea al anlisis de los datos.
El perfil incluye 19 cuadros, 18 grficos y 35 mapas de los indicadores en los niveles zonales, regionales y comunales del pas.
En estos formatos y niveles poltico-administrativos, se procura indicar las situaciones ms graves, y las principales brechas tnicas y
de gnero existentes. Los indicadores fueron obtenidos mediante el procesamiento de los microdatos censales disponibles en
CELADE, utilizando el software Redatam+SP. Las reas temticas incluidas son:
1.
2.
3.
4.
5.
En el Anexo I se incluyen las definiciones operacionales utilizadas para la elaboracin de los indicadores correspondientes a
cada rea temtica, adems de otras indicaciones referidas a la unidad geogrfica para la cual han sido calculados.
Respecto al criterio para la desagregacin geogrfica de los indicadores representados en mapas, se ha utilizado el segundo
nivel poltico-administrativo (comunas). Se incluyen, bsicamente, tres tipos de mapas: el primero, sobre las cifras absolutas y
porcentuales del indicador en los pueblos indgenas, el segundo y tercero, sobre las brechas relativas del indicador a nivel tnico y por
gnero. Dependiendo del indicador, las brechas tnicas se calculan como el cociente de los valores registrados en los pueblos indgenas
y en los no indgenas (o al revs), por cien. De manera similar, las brechas de gnero se construyen dividiendo el valor obtenido por las
mujeres indgenas y por los hombres indgenas (o al revs), por cien. En ambos casos, las brechas superiores a uno constituyen
situaciones desfavorables para los pueblos indgenas (brecha tnica), o las mujeres indgenas (brecha de gnero). En la representacin
cartogrfica de estas brechas, el color gris representa a la equidad, el verde a las situaciones favorables, y el rojo, a las desfavorables.
Con el propsito de reducir sesgos estadsticos, se omitieron del mapeo a las comunas que no contaran para un indicador en particular,
con al menos 20 observaciones. Por ltimo, tanto en los mapas, como en las tablas y grficos, se excluye a los casos ignorados de las
variables procesadas, lo que impide reproducir con exactitud los totales correspondientes en cada caso.
En cuanto a la condicin tnica, debe tenerse presente que en el caso de Per, sta se adjudica en base a la declaracin de la
lengua materna, lo que puede representar un sesgo de sub-enumeracin de la poblacin indgena. Por este motivo, se ha llevado a cabo
una imputacin basada en la etnia del jefe y del cnyuge del hogar (vase Anexo I). Adicionalmente, los indicadores pueden verse
sesgados por aspectos metodolgicos y operacionales, que van desde la formulacin de la pregunta a la participacin (o no), de los
pueblos indgenas en el proceso de produccin de la informacin que da lugar a fuente de datos. Los cambios en este aspecto tienen
como ejemplo a algunas experiencias censales de Amrica Latina, en los que se han podido verificar modificaciones relevantes en
trminos de volumen y caractersticas de los pueblos indgenas (Del Popolo, 2008).
En este aspecto, tambin es importante sealar que uno de los propsitos fundamentales de este diagnstico es identificar las
brechas de equidad, perspectiva que segn ha sido comprobado, puede realizarse no obstante la existencia de algunos defectos en la
informacin (Del Popolo y Schkolnik, 2005). Finalmente, se espera que este trabajo constituya una lnea de base para establecer
tendencias y anlisis de los cambios con los datos que proveer la prxima ronda censal.
En el ao 2007, Per cuenta con 25 Divisiones Administrativas Mayores (DAM), que se denominan Departamentos, aunque una
de ellas constituye una Provincia Constitucional (mapa 1). Los Distritos corresponden a las Divisiones Administrativas Menores
(DAME), y suman 1.833 en total.
Para facilitar el anlisis de la informacin, los departamentos se han agrupado en tres regiones: Costa, Selva y Sierra.
Asimismo, en el Anexo II se adjuntan los mapas de los distritos pertenecientes a cada departamento, con sus nombres respectivos.
Mapa 1.
10
El estudio del tamao y la distribucin territorial de la poblacin juega un rol de suma importancia para la identificacin de
problemas actuales y necesidades futuras, para la definicin y evaluacin de programas y proyectos pblicos con un uso eficiente de
recursos. Los censos de poblacin constituyen la fuente de informacin ms adecuada, ya que captan universalmente a toda la
poblacin dentro de un territorio definido, proporcionando a la vez la mxima desagregacin posible de los datos.
En los pueblos indgenas, el anlisis de la distribucin y el tamao poblacional a partir de datos censales se ve limitado por
numerosos factores. Uno de los ms importantes se relaciona con las dificultades para identificar correcta y exhaustivamente a toda
la poblacin indgena. Otro obstculo esta representado por las restricciones para reflejar la diversidad geogrfica de los pueblos
indgenas, la que no responde necesariamente a los lmites oficiales, de carcter poltico-administrativo.
No obstante lo anterior, cobra sentido analizar el tamao y la distribucin espacial de los pueblos indgenas a partir de las
divisiones poltico-administrativas del pas, ya que al estar insertos en los Estados nacionales, son objeto de polticas y programas
definidos corrientemente en esos trminos (CEPAL/CELADE, 2006). De la misma forma, los sesgos correspondientes al tamao
poblacional, no imposibilitan la identificacin de los grupos con las necesidades ms relevantes, ni de las brechas ms sustantivas
respecto al resto de la poblacin (Schkolnik y Del Popolo, 2005).
11
A. Poblacin total
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
Poblacin total
14.926.020
869.455
699.080
1.598.573
1.104.689
8.352.858
156.460
1.664.927
283.954
196.024
2.493.056
371.763
876.725
102.521
718.496
423.551
9.634.318
1.047.751
399.945
1.130.916
603.560
1.371.720
1.146.841
448.226
753.497
1.209.607
271.901
1.250.354
27.053.394
%
55,2
3,2
2,6
5,9
4,1
30,9
0,6
6,2
1,0
0,7
9,2
1,4
3,2
0,4
2,7
1,6
35,6
3,9
1,5
4,2
2,2
5,1
4,2
1,7
2,8
4,5
1,0
4,6
100,0
12
RECUADRO 1:
LAS REGIONES NATURALES DE PER
13
Mapa 2.
14
B. Poblacin indgena
Diferentes estimaciones indican que en Amrica Latina y el Caribe viviran entre 30 a 50 millones de indgenas (CEPAL, 2006). En
este conjunto, los indgenas peruanos se destacan tanto en trminos absolutos como relativos. En primer lugar, porque constituyen
el grupo ms grande de la regin (6.5 millones), seguido luego por Mxico (6.1 millones)1, Bolivia (5 millones) y Guatemala (4.1
millones). En segundo lugar, porque la poblacin indgena de Per representa el 25% del total nacional, cifra que en Latinoamrica
slo superan Bolivia (62,2%) y Guatemala (41%).
- Las cifras consignadas se basan en el criterio de la autopertenencia (Bolivia, Guatemala, y Mxico). En algunos casos, los totales incluyen imputaciones de la condicin
tnica para la poblacin perteneciente a ciertas edades, que no fue consultada sobre el tema en el censo de poblacin (por ejemplo, los menores de 15 aos en Bolivia y los
menores de 5 aos en Mxico). Es importante sealar que el uso de otros criterios para identificar la poblacin indgena en las fuentes censales de datos, puede arrojar totales
que en algunos casos superan a los consignados en este documento. Por ejemplo, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) de Mxico, calcula
que los indgenas del pas suman 10.2 millones, en base a una metodologa que combina criterios lingsticos y geogrficos (CDI/PNUD, 2006).
15
16
Poblacin
indgena
% sobre total
Indgena
% sobre total
departamento
1.675.336
25,8
11,2
101.495
1,6
11,7
72.497
1,1
10,4
9.020
0,1
0,6
32.757
0,5
3,0
1.293.432
19,9
15,5
53.222
0,8
34,0
6.219
0,1
0,4
105.955
1,6
37,3
739
0,0
0,4
266.287
4,1
10,7
59.568
0,9
16,0
Loreto
80.328
1,2
9,2
Madre de Dios
36.316
0,6
35,4
San Martin
21.992
0,3
3,1
Ucayali
68.083
1,0
16,1
Selva
Amazonas
4.547.486
70,1
47,2
Ancash
Sierra
428.959
6,6
40,9
Apurmac
344.607
5,3
86,2
Arequipa
363.483
5,6
32,1
Ayacucho
489.662
7,5
81,1
Cajamarca
11.004
0,2
0,8
830.274
12,8
72,4
Huancavelica
359.884
5,5
80,3
Hunuco
321.058
4,9
42,6
Junn
299.546
4,6
24,8
Pasco
52.488
0,8
19,3
Puno
1.046.521
16,1
83,7
Total
6.489.109
100,0
24,0
Cusco
17
Mapa 3.
18
Ms especficamente, en el grfico 1 se incluyen los distritos con mayor poblacin indgena: San Juan de Lurigancho, San Juan de
Miraflores, Ate, Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador, San Martin de Porres y Comas (departamento de Lima), Juliaca
(departamento de Puno) y Ayacucho (departamento del mismo nombre). La mayora de estos distritos se caracteriza por contar con
ms de 100.000 indgenas.
Grfico 1. Per. Diez distritos con mayor cantidad de poblacin indgena. 2007.
250.000
200.000
n
i
c 150.000
a
l
b
o
P
100.000
50.000
0
San Juan de
Lurigancho
Juliaca
San Juan de
Miraflores
Ate
Villa el
Salvador
San Martin de
Porres
Comas
Puno
Ayacucho
Lima
Puno
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Puno
Ayacucho
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
19
Mapa 4.
20
21
RECUADRO 2:
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE PER
Por lo general, la delimitacin espacial de los pueblos indgenas de Per ha sido establecida a partir de las familias etnolingsticas, identificadas mediante la lengua materna. Aunque dicho criterio no permite individualizar a los indgenas que se
consideran como tal, aunque no hayan aprendido ningn idioma originario en su niez, como primera aproximacin pueden
identificarse dos grandes patrones de distribucin espacial por grupo tnico. Partiendo de la clasificacin realizada por IGWIA
(2010), stos seran:
-
El rea andina central y meridional, lugares en donde los indgenas hablan principalmente las lenguas quechua, aymara, jaqaru
y el kawki. El quechua, a su vez se clasifica en dos grandes grupos:
o Quechua I (Waywash); ancashino y huanca.
o Quechua II (Wamp'uy); yunkay, cajamarquino-lambayecano, yauyino, norteo (kichwa) y sureo.
El rea amaznica, en donde se hablan 51 lenguas indgenas, pertenecientes a unas 14 familias lingsticas distintas, junto con
otras lenguas no clasificadas:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
O
O
22
El grfico 2 muestra los 10 distritos con mayor peso porcentual de los indgenas, los que justamente forman parte del segundo
cordn (rea Centro-Sur), ubicndose sobre todo en los departamentos de Cusco, Puno, Ancash y Apurmac. En Cusco, se destacan
los distritos de Tpac Amaru, Checca, Capacmarca, Rondocan y Quehue. En Puno, sobresalen los distritos de Achaya, San Juan de
Salinas y Amantani. En Ancash, sobresale el distrito de Fidel Olivas Escudero, y en Apurmac, el departamento de San Miguel de
Chaccrampa. Como puede apreciarse en el mismo grfico, la cantidad de indgenas de estos distritos es reducida (2.000 a 6.000
personas).
Grfico 2. Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena y poblacin indgena correspondiente. 2007.
Porcentaje
110,0
Poblacin
7.000
100,0
90,0
80,0
6.000
5.000
70,0
60,0
50,0
40,0
4.000
3.000
2.000
30,0
20,0
10,0
1.000
0,0
0
Tpac
Amaru
Cusco
Fidel Olivas Checca Capacmarca Rondocan San Miguel Achaya San Juan de Quehue
Escudero
de
Salinas
Chaccrampa
Ancash
Cusco
Cusco
Cusco
Apurimac
Puno
Puno
Cusco
Amantani
Puno
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
23
Lo observado en los mapas 3 y 4, y los grficos 1 y 2, lleva a concluir que las mayores concentraciones absolutas de
indgenas son bastante correlativas al bajo peso porcentual de los mismos, y viceversa. Como se ver ms adelante, la pauta se
relacionara; por un lado, con la residencia de indgenas en grandes aglomerados urbanos, poblados mayoritariamente por no
indgenas; y por otro lado, con la vida en comunidades indgenas, de tamao poblacional menos relevante (recuadro 3).
24
RECUADRO 3:
LAS COMUNIDADES INDGENAS AMAZNICAS DE PER
Fuente:
INEI
(2009)
25
IV. Urbanizacin
El estudio de la urbanizacin constituye el primer paso para la definicin de polticas que fomenten el equilibrio con equidad en la
distribucin espacial de la poblacin, y sean capaces de identificar las necesidades de atencin en materia de servicios bsicos.
En la actualidad se observa que los factores que antiguamente determinaban la presencia de indgenas en las ciudades, se han
visto potenciados por los procesos de urbanizacin y de migracin campo-ciudad, aunque las motivaciones, itinerarios y
consecuencias sean muy distintos a los del resto de la poblacin. Segn datos de los censos de la ronda 2000, aproximadamente el
40% de la poblacin indgena reside en reas urbanas, cifra que de todas formas es inferior a la registrada en los no indgenas (80%).
No obstante el predominio rural que los pueblos indgenas siguen teniendo en la actualidad, las modificaciones percibidas en la
dinmica territorial instan a la formulacin de polticas pblicas que tengan en cuenta sus derechos individuales y colectivos,
asumiendo la diversidad tnica tambin en los espacios urbanos (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2008).
26
Regin/Departamento
Poblacin
urbana
Costa
13.573.563
66,2
90,9
869.455
4,2
100,0
% del total
nacional
% sobre total
departamento
624.385
3,0
89,3
1.206.801
5,9
75,5
877.259
4,3
79,4
8.192.034
39,9
98,1
133.325
0,6
85,2
1.233.603
6,0
74,1
Tacna
259.273
1,3
91,3
Tumbes
177.428
0,9
90,5
1.591.269
7,8
63,8
Amazonas
162.220
0,8
43,6
Loreto
571.037
2,8
65,1
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Selva
Madre de Dios
76.000
0,4
74,1
San Martin
463.905
2,3
64,6
Ucayali
318.107
1,6
75,1
5.350.148
26,1
55,5
Ancash
671.479
3,3
64,1
Apurmac
182.843
0,9
45,7
Arequipa
1.029.748
5,0
91,1
348.279
1,7
57,7
Cajamarca
442.855
2,2
32,3
Cusco
623.221
3,0
54,3
Huancavelica
139.293
0,7
31,1
Hunuco
318.187
1,6
42,2
Junn
812.176
4,0
67,1
Pasco
166.869
0,8
61,4
Puno
615.198
3,0
49,2
Sierra
Ayacucho
Total
20.514.980
100,0
75,8
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
27
Mapa 5.
28
Mapa 6.
29
RECUADRO 4:
URBANIZACIN Y MIGRACIN INTERNA EN PER
Desde mediados del siglo XX, la poblacin peruana ha experimentado un acelerado proceso de urbanizacin, que tuvo como
principal basamento a la migracin interna desde el campo a la ciudad. Este proceso puede desagregarse en tres etapas:
-Desde la dcada de 1940 a la dcada de 1970. La estructura productiva imperante en el pas (industrializacin por sustitucin de
importaciones), hace que la poblacin se traslade desde el campo a las reas urbanas ubicadas fundamentalmente en la Costa. El
principal destino estuvo representado por el eje Lima-Callao, que triplic su poblacin a un ritmo de crecimiento sumamente
elevado. No obstante, tambin se observa un incremento considerable de las ciudades de menor tamao (2.500 a 9.999 habitantes),
las que en su totalidad llegaron a representar un 25% de la poblacin urbana del pas. Hacia el final del periodo las reas urbanas
crecen a una intensidad menor, circunstancia relacionada con una mayor inmigracin hacia reas rurales de la regin de la Selva y
a la reduccin de la fecundidad.
-Dcada de 1980: En el marco de una profunda crisis econmica y de la cada del modelos de industrializacin por sustitucin de
importaciones, el proceso de urbanizacin se desacelera y presenta algunos cambios, como el elevado crecimiento de las ciudades
ms pequeas, debido a la reorientacin y ampliacin de la migracin interna relacionada con el narcotrfico y la violencia poltica.
En cierta medida, el cultivo de la coca signific la ampliacin de los terrenos agrcolas, que constituyeron un polo de atraccin para
los migrantes internos. En contraposicin, la violencia poltica intervino como un factor de expulsin de ciertas reas.
-Desde la dcada de 1990 a la actualidad: La economa del pas se ve estimulada por el incremento de las actividades primarias,
principalmente, la minera y la agricultura de exportacin, que se insertan dentro del proceso de globalizacin y descentralizacin.
En este marco, se generan procesos de expulsin y atraccin de la poblacin.
30
Regin/Departamento
Costa
Poblacin indgena
urbana
% sobre total
indgena
1.596.974
44,1
95,3
101.495
2,8
100,0
61.259
1,7
84,5
7.878
0,2
87,3
10.176
0,3
31,1
1.272.637
35,1
98,4
42.441
1,2
79,7
Piura
5.396
0,1
86,8
Tacna
94.983
2,6
89,6
709
0,0
95,9
67.239
1,9
25,3
6.891
0,2
11,6
Loreto
10.052
0,3
12,5
Madre de Dios
23.321
0,6
64,2
7.545
0,2
34,3
19.430
0,5
28,5
1.957.227
54,0
43,0
144.435
4,0
33,7
Apurmac
134.072
3,7
38,9
Arequipa
315.059
8,7
86,7
Ayacucho
252.243
7,0
51,5
3.352
0,1
30,5
340.629
9,4
41,0
Huancavelica
83.907
2,3
23,3
Hunuco
79.487
2,2
24,8
Junn
149.506
4,1
49,9
Pasco
23.021
0,6
43,9
431.516
11,9
41,2
3.621.440 100,0
55,8
Tumbes
Selva
Amazonas
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Cajamarca
Cusco
Puno
Total
31
Mapa 7.
32
Acorde el grfico 3, los 10 distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena urbana pertenecen a la regin de la Costa, 9
de ellos en el departamento de Lima y el restante, en la Provincia Constitucional de Callao.
Grfico 3. Per. Cantidad de indgenas en los distritos ms urbanos (100% de poblacin indgena urbana).
250.000
200.000
n
i
c 150.000
la
b
o
P
100.000
50.000
0
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Miraflores
Ate
Villa el
Salvador
San Martin de
Porres
Comas
Puente Piedra
Callao
Chorrillos
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Prov.
Constitucional
del Callao
Lima
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
33
A su vez, los 10 distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena rural, se reparten en las tres regiones: 5 en la regin de
la Sierra, 4 en la regin de la Costa, y 1 en la regin de la Selva (Grfico 4).
Grfico 4. Per. Cantidad de indgenas en los distritos ms rurales (100% de poblacin indgena rural).
2.500
2.000
n
i
c
a
l
b
o
P
1.500
1.000
500
0
Santa Rosa de Cashapampa
Quives
Lima
Ancash
San Jose de
Lourdes
Miracosta
Santa Rosa
Santa Cruz
Cochamarca
Longotea
Masma
La Coipa
Cajamarca
Cajamarca
San Martin
Ica
Lima
La Libertad
Junin
Cajamarca
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
34
La estructura por sexo y edad de una poblacin se modifica en el tiempo debido a la accin combinada de la mortalidad, la
fecundidad y la migracin. El envejecimiento poblacional constituye un claro ejemplo, ya que al disminuir la mortalidad y la
fecundidad, se incrementa el porcentaje de adultos y ancianos, mientras se reduce el porcentaje de nios. Consecuentemente,
algunas de las implicancias relacionadas con los cambios subsecuentes en la estructura por sexo y edad, tienen que ver con la
previsin social y la atencin mdica de la poblacin anciana.
Otro ejemplo est representado por la migracin; que puede incrementar o reducir el nmero de habitantes correspondiente a
un mismo sexo, dependiendo del tipo y magnitud del traslado. Asimismo, cuando la insercin laboral motiva el traslado de grandes
contingentes de poblacin, la estructura por edad del lugar de destino (y de origen) puede modificarse sustancialmente en las edades
adultas. Las modificaciones producidas tambin remiten a la necesidad de polticas pblicas, como por ejemplo la provisin de
viviendas dignas a los inmigrantes en los lugares de destino, o el fortalecimiento de las economas en las reas expulsoras de
poblacin.
35
El estudio de la distribucin por sexo y edad de los pueblos indgenas de Latinoamrica ha evidenciado diferencias relevantes
entre pases y hacia el interior de los mismos. No obstante, se ha podido verificar que las problemticas ms acuciantes
corresponden a los nios y jvenes, circunstancia que sugiere considerar prioridades diferenciadas en las polticas pblicas, no
solamente en trminos de la asignacin de recursos para lograr la ampliacin de la cobertura de la educacin y de la atencin de la
salud, sino tambin en trminos de medidas cuyos contenidos, gestin y administracin sean relevantes para los propios pueblos
indgenas (CEPAL, 2006).
No se puede descartar, adems, la actuacin de factores ajenos a la dinmica demogrfica que pueden sesgar la interpretacin
de la distribucin por sexo y edad de los pueblos indgenas (recuadro 5), circunstancia que representa un cuidado adicional para la
adecuada definicin de polticas.
36
A. ndice de masculinidad
Regin/Departamento
Indgena
No
indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
99,9
99,1
102,2
100,0
97,6
99,6
104,6
102,3
101,1
117,4
105,9
99,5
103,4
115,3
111,5
95,6
95,4
96,7
96,2
94,2
94,5
100,6
98,7
97,1
103,8
105,2
104,9
103,3
109,0
108,4
Ucayali
108,2
98,6
96,3
98,1
99,0
96,7
94,7
100,2
95,7
99,6
101,8
103,8
98,9
99,2
102,7
97,5
98,6
95,1
93,5
99,0
98,6
94,7
98,2
101,1
96,8
100,9
97,1
97,0
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
37
RECUADRO 5:
LA ESTRUCTURA POR SEXO Y EDAD A LA LUZ DE LOS CRITERIOS PARA IDENTIFICAR LA CONDICIN TNICA
En los pueblos indgenas, los cambios en la estructura por edad y sexo pueden responder a factores no necesariamente vinculados
con los componentes bsicos de la dinmica demogrfica (fecundidad, mortalidad y migracin). Por ejemplo, cuando la poblacin
indgena se operacionaliza en las fuentes de datos a partir de rasgos objetivos, como la lengua hablada, materna, o de los
antepasados, la distribucin por edad resultante puede reflejar una mayor concentracin de la poblacin adulta y anciana, ms
conservadora en trminos de los usos y las costumbres que los jvenes, haya o no descendido la mortalidad y la fecundidad.
Algo parecido ocurre cuando la poblacin indgena se cuantifica mediante la autopertenencia, ya que los procesos de asimilacin
cultural, o incluso, de revitalizacin tnico-cultural, pueden manifestarse en la informacin censal como un aparente cambio en la
estructura por sexo y edad. En este caso, el estrechamiento de las pirmides en las edades jvenes (o su ensanchamiento),
posiblemente responda a la modificaciones recientes de la fecundidad, pero tambin puede implicar el sesgo resultante de una
menor o mayor conciencia tnica en las generaciones ms jvenes (CEPAL, 2006; SISPPI, 2007).
Como fuera anticipado, la desagregacin de la condicin tnica que Per presenta en el ao 2007, fue obtenida mediante una
imputacin basada en la pregunta sobre lengua materna incluida en el censo. La decisin fue tomada tras un anlisis de los
resultados censales, que incluy desde los aspectos tcnicos que hacen a la construccin de las preguntas para identificar la
poblacin indgena (redaccin y criterio de desagregacin), a los factores correlativos a la dinmica familiar (transmisin
intergeneracional) y demogrfica de la poblacin indgena del pas (reclasificacin y migracin selectiva). Los criterios utilizados
en dicha imputacin se detallan en el Anexo II.
38
Mapa 8.
39
Edad
0 a 14 aos
15 a 59 aos
60 aos y ms
Total
Poblacin
% sobre el total
Indgena No indgena Indgena No indgena
2.181.919
6.145.955
33,6
29,9
3.660.299 12.594.415
56,4
61,2
646.891
1.823.915
10,0
8,9
6.489.109 20.564.285
100,0
100,0
Para caracterizar con ms detalle los diferenciales por edad y sexo, en el grfico 5 se muestran las pirmides de la poblacin
indgena y no indgena de Per. Las principales diferencias entre ambos grupos tnicos son:
40
80 y ms
Hombres
70-74
Mujeres
60-64
d
a50-54
d
E
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
10
No indgena
10
Indgena
41
1. Nios (0 a 14 aos) 2.
En el cuadro 7 figura el porcentaje de poblacin menor de 15
aos segn grupo tnico, por regin y departamento. En las
regiones de la Selva y la Sierra, el porcentaje de nios
indgenas supera a su correspondiente en los no indgenas.
Esta cifra llega a elevarse por encima del 40% en la mayora
de los departamentos de la regin de la Selva (Amazonas,
Loreto y Ucayali), y en algunos departamentos de la Sierra
(Hunuco y Huancavelica). En la regin de la Costa ocurre
lo contrario: el peso porcentual de los nios no indgenas
supera al indgena (28% respecto a 26%), con excepcin de
los departamentos de Lambayeque y Tacna. La circunstancia
podra asociarse al patrn reproductivo de la migrantes
internas indgenas, ya que ante la necesidad de insertarse
laboralmente encontraran interrumpida o demorada
temporalmente su fecundidad.
Cuadro
7. Per. Porcentaje de poblacin de 0-14 segn
condicin tnica, por departamento. 2007.
Regin/Departamento Indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
26,0
26,3
27,3
30,6
41,7
25,4
25,7
30,7
27,5
29,1
45,8
52,2
49,1
33,6
37,3
45,4
35,7
34,8
38,5
28,4
37,5
36,7
37,0
41,0
41,3
36,1
33,9
32,3
33,6
No
indgena
28,0
27,0
29,3
31,4
30,4
25,6
26,1
33,2
26,6
31,0
36,1
35,5
38,1
32,9
34,9
35,2
32,1
29,9
33,4
26,1
32,9
35,3
29,5
36,7
35,2
32,4
33,9
31,7
29,9
42
Mapa 9.
43
En el grfico 6 se observan los 10 distritos de mayor porcentaje de nios indgenas: Copalln, Ro Santiago y El Cenepa
(Amazonas), Morona, Pastaza, Santa Cruz y Yaquerana (Loreto), Papaplaya (San Martn), Cachicadan (La Libertad) y Muqui
(Junn). En los distritos mencionados, el porcentaje de poblacin indgena menor de 15 aos supera al 50% de la poblacin total.
Cabe destacar que en dos de los distritos mencionados, existen entre 4.000 a 6.500 nios indgenas.
Grfico 6. Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 0 a 14 aos. 2007.
Porcentaje
Poblacin
71
8000
61
7000
6000
51
5000
41
4000
31
3000
21
2000
11
1000
0
1
Cachicadan Copallin
Morona
Muqui
La Libertad Amazonas
Loreto
Loreto
Junin
San Martin
Amazonas
Loreto
Loreto
Amazonas
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
44
Regin/Departamento Indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
64,2
64,2
60,0
60,2
51,0
64,9
62,8
59,8
64,8
62,5
50,5
45,3
47,7
62,0
54,9
50,8
53,9
52,9
50,5
61,5
51,8
53,3
53,8
49,7
49,8
53,9
53,8
56,4
56,4
No
indgena
62,5
63,8
61,4
59,1
60,1
64,6
64,2
58,0
65,9
61,9
57,5
56,0
55,9
63,0
58,6
59,0
59,5
60,5
60,9
63,6
61,0
55,7
63,2
56,6
58,0
59,4
60,3
64,1
61,2
45
Mapa 10.
46
En el grfico 7 se presentan los 10 distritos con mayores porcentajes de poblacin indgena de 15 a 59 aos. En la regin de la
Costa, se destacan Santiago de Cao y Laredo (La Libertad), Corrales (Tumbes), Antioquia (Lima), Estique (Tacna) y Lagunas
(Lambayeque); en la regin de la Selva, el distrito de Maquia (Loreto) y en la regin de la Sierra, los distritos de Ananea (Puno),
Meja y Mariano Nicols Valcarcel (Arequipa). En trminos absolutos, los distritos con mayor poblacin indgena en las edades
consideradas son Ananea (9.366 personas) y Mariano Nicols Valcarcel (1.244 personas).
Grfico 7. Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 15-59 aos. 2007.
Porcentaje
Poblacin
91
14000
81
12000
71
10000
61
51
8000
41
6000
31
4000
21
2000
11
1
0
Santiago de Mariano
Cao
Nicolas
Valcarcel
Corrales
Antioquia
La Libertad Arequipa
Tumbes
Lima
Maquia
Estique
Ananea
Loreto
Tacna
Puno
Laredo
Lagunas
Mejia
La LibertadLambayeque Arequipa
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
47
Cuadro
10. Per. Porcentaje de poblacin de 60+ segn
condicin tnica, por regin y departamento. 2007.
Regin/Departamento Indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
9,7
9,6
12,6
9,2
7,3
9,7
11,5
9,5
7,7
8,4
3,7
2,5
3,2
4,3
7,8
3,8
10,4
12,3
11,0
10,1
10,7
10,1
9,2
9,3
8,9
10,0
12,2
11,3
10,0
No
indgena
9,5
9,2
9,4
9,6
9,5
9,8
9,7
8,8
7,5
7,2
6,4
8,5
6,0
4,1
6,5
5,9
8,4
9,6
5,8
10,4
6,0
9,0
7,3
6,7
6,8
8,2
5,7
4,2
8,9
48
Mapa 11.
49
Los 10 departamentos con mayores porcentajes de poblacin indgena de 60 aos y ms son La Jalca (Amazonas), Congas
(Ancash), Ayo y Toro (Arequipa), Capillas (Huancavelica), Janjaillo, Marco, Ricran y Aco (Junn) y Sitajara (Tacna). La cantidad
de ancianos indgenas presentes en estos distritos, se aproxima a la centena slo en un departamento (Grfico 8).
Son numerosas las problemticas sociales y econmicas asociadas a la presencia de elevados porcentajes de poblacin
indgena anciana en reas muy poco pobladas. Entre las ms urgentes figura el mantenimiento econmico de la poblacin no
cubierta por una adecuada seguridad social, la provisin de atencin mdica ajustada a las necesidades presentes en este momento
de la vida, y la revitalizacin de las comunidades que, al haber perdido poblacin en edades activas, estn en peligro de extincin,
tanto en trminos demogrficos como culturales.
Grfico... Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 60 y ms aos. 2007.
Porcentaje
Poblacin
71
100
90
61
80
51
70
60
41
50
31
40
21
30
20
11
10
0
La Jalca
Capillas
Amazonas Huancavelica
Janjaillo
Marco
Sitajara
Ricran
Congas
Ayo
Aco
Toro
Junin
Junin
Tacna
Junin
Ancash
Arequipa
Junin
Arequipa
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
50
VI. Educacin
Desde hace algunas dcadas, Amrica Latina y el Caribe han registrado logros educativos muy importantes. En cuanto a los
objetivos de desarrollo del Milenio, todo parece indicar que la mayora de los pases alcanzaran las metas educativas ms
importantes en el ao 2015. Sin embargo, los promedios nacionales no logran reflejar las desigualdades que padecen ciertos grupos
de la poblacin, y por lo tanto, su sola consideracin no es suficiente para la definicin de polticas que puedan generar ms
progresos en materia educativa.
En la regin, el anlisis de los indicadores de acceso y logro educativo en indgenas, ha permitido identificar brechas tnicas,
tanto en la poblacin infantil como adulta. Los principales desafos se refieren a la ampliacin de la cobertura, imposibilitada por la
residencia mayoritaria en reas rurales, empobrecidas y/o de complicado acceso geogrfico, y al mejoramiento de la calidad de la
enseanza, incorporando contenidos que resulten adecuados a las necesidades especficas y caractersticas socioculturales (CEPAL,
2007).
51
A. Analfabetismo
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
Analfabetismo
Poblacin
Tasa
75.307
6,1
3.826
5,1
5.444
10,3
444
7,1
5.533
29,0
50.459
5,2
3.881
9,8
261
6,1
5.440
7,1
19
3,6
29.000
20,1
5.760
20,2
11.327
27,7
1.601
6,6
3.189
23,1
7.123
19,2
565.455
19,3
70.328
25,1
53.592
25,3
24.416
9,4
67.277
22,0
2.079
29,8
99.567
19,0
52.161
24,6
53.748
28,5
32.302
16,9
7.209
20,8
102.776
14,5
669.762
15,5
52
Mapa 12.
53
El grfico 9 muestra los 10 distritos en situacin ms grave. La lista est encabezada por el distrito de Urarinas, en el
departamento de Loreto (regin de la Selva), y el distrito de Baos, en el departamento de Hunuco (regin de la Sierra), lugares en
donde el 70% de los adultos indgenas son analfabetos. Luego siguen los distritos de Papaplaya (departamento de San Martn),
Churubamba (Hunuco), Capillas (Huancavelica), Pastaza (Loreto), La Jalca (Amazonas), Yura (Ucayali), Quinuabamba y Quillo
(Ancash), que poseen entre un 40% a 50% de analfabetismo adulto en la poblacin indgena.
Grfico 9. Per. Distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena analfabeta. 2007.
80,0
70,0
60,0
e
j 50,0
a
t
n
e 40,0
c
r
o
P 30,0
20,0
10,0
0,0
Urarinas
Baos
Papaplaya
Churubamba
Capillas
Pastaza
La Jalca
Quinuabamba
Quillo
Yurua
Loreto
Huanuco
San Martin
Huanuco
Huancavelica
Loreto
Amazonas
Ancash
Ancash
Ucayali
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
54
En nmeros absolutos, del total de 1.350.875 adultos residentes en hogares particulares que no saben leer ni escribir,
669.762 son indgenas. La situacin ms grave se observa en la regin de la Sierra, que contiene al 84% de los indgenas del pas
con esta caracterstica. Al respecto, tan slo en los departamentos de Puno y Cusco, unos 200.000 indgenas no saben leer ni
escribir (cuadro 11).
No obstante, el grfico 10 muestra que a nivel de distrito, las mayores cantidades de adultos indgenas analfabetos se
encuentra tanto en la Sierra, como en la regin de la Costa. En la primera regin, los distritos ms afectados son Churubamba
(Hunuco), Juliaca e Ilave (Puno), Acoria y Yauli (Huancavelica), Huanta y Ayacucho (Ayacucho); y en la segunda regin, San
Juan de Lurigancho, Ate y San Juan de Miraflores (todos en el departamento Lima). En estas jurisdicciones, existen entre 4.000 a
7.000 indgenas que requieren programas interculturales de alfabetizacin.
Grfico 10. Per. Departamentos con mayor poblacin indgena analfabeta. 2007.
7000
6000
5000
n
i 4000
c
a
l
b
o 3000
P
2000
1000
0
Churubamba
Juliaca
San Juan de
Lurigancho
Ilave
Acoria
Huanta
Ate
Ayacucho
Yauli
San Juan de
Miraflores
Huanuco
Puno
Lima
Puno
Huancavelica
Ayacucho
Lima
Ayacucho
Huancavelica
Lima
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
55
Mapa 13.
56
En el grfico 11, se observa que los diez distritos con mayor brecha tnica en la tasa de analfabetismo se localizan en la regin
de la Sierra: Challhuahuacho, Tintay (Apurmac), Caylloma, Quequea (Arequipa), Anco (Ayacucho), Marcapata (Cusco),
Aparicio Pomares (Hunuco), Anchonga (Huancavelica), Antauta y Ollachea (Puno). Cabe mencionar que las brechas tnicas son
sumamente elevadas; los indgenas de los distritos detallados, poseen tasas de analfabetismo adulto entre 20 y 40 veces ms altas
que los no indgenas.
Grfico 11. Per. Departamentos con mayor brecha en analfabetismo de indgenas - no indgenas. 2007.
80,0
70,0
60,0
50,0
a
h
c 40,0
re
B
30,0
20,0
10,0
0,0
Caylloma
Antauta
Marcapata
Arequipa
Puno
Cusco
ChallhuahuachoAparicio Pomares
Apurimac
Huanuco
Ollachea
Tintay
Quequea
Anco
Anchonga
Puno
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Huancavelica
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
57
Mapa 14.
58
En el grfico 12 constan los distritos con mayores brechas de gnero en el analfabetismo indgena adulto. Estos son: Chalcos
(Ayacucho), Huayllacayan, Tapacocha, Aija, La Primavera, Mangas, Carhuapampa (Ancash), Yanacancha, Santa Rosa de Sacco
(Junn), y Magdalena Vieja (Lima).
Grfico 12. Per. Departamentos con mayor brecha en analfabetismo mujer - hombre indgena. 2007.
80,0
70,0
60,0
50,0
a
h
c 40,0
e
r
B
30,0
20,0
10,0
0,0
Chalcos
Magdalena
Vieja
Ayacucho
Lima
Junin
Tapacocha
Aija
La Primavera
Yanacancha
Mangas
Carhuapampa
Ancash
Ancash
Ancash
Junin
Ancash
Ancash
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
59
60
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
Porcentaje
95,9
96,3
96,1
93,4
87,0
96,3
96,7
93,9
96,4
93,8
79,4
82,0
70,1
94,7
85,8
80,8
93,5
93,1
95,8
96,2
94,0
88,7
93,5
94,3
90,8
91,4
88,5
94,4
93,4
61
Mapa 15.
62
En la regin de la Selva, los distritos con menor porcentaje de asistencia en la poblacin indgena de 6 a 11 aos (grfico 13)
son Urarinas, Andoas, Pastaza y Balsapuerto (departamento de Loreto), Papaplaya, Alto Biavo y Moyobamba (San Martn). En la
regin de la Sierra, los distritos con los niveles de asistencia educativa ms bajos estn en La Primavera (Ancash), Baos (Hunuco)
y Huaricolca (Junn). En dos de estos distritos (Balsapuerto y Andoas), existen ms de mil nios no escolarizados.
Grfico 13.
Per. Departamentos con menor asistencia 6-11 aos indgenas (porcentaje de asistencia y nios no escolarizados). 2007.
Porcentaje asiste
Poblacin no asiste
1.200
90,0
80,0
1.000
70,0
60,0
800
50,0
600
40,0
30,0
400
20,0
200
10,0
0,0
0
Baos
Urarinas
Andoas
Papaplaya
Huanuco
Loreto
Loreto
San Martin
Loreto
Ancash
San Martin
Loreto
Junin
San Martin
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
63
Mapa 16.
64
Mapa 17.
65
Porcentaje
87,3
87,9
87,2
82,4
77,1
87,3
89,7
81,6
89,5
86,4
67,8
67,7
61,5
83,0
63,6
69,8
86,2
82,7
91,0
88,8
86,6
72,6
87,8
86,9
79,1
81,8
77,0
87,9
85,7
66
Mapa 18.
67
Los 10 distritos del pas con menor nivel de asistencia educativa de indgenas de 12 a 17 aos se localizan mayoritariamente
en la regin de la Selva (grfico 14). Tal es la situacin, en el departamento de San Martn, de los distritos de Alto Biavo, Shanao,
San Pablo, Caynarachi, San Roque de Cumbaza y Santa Rosa. En el departamento de Loreto, los distritos con menor asistencia son
Urarinas y Andoas. Otros dos distritos que integran la lista de jurisdicciones con el menor porcentaje de asistencia a los 12-17 aos,
pertenecen a la regin de la Sierra; Baos (departamento de Hunuco) y Pozuzo (departamento de Pasco). Es importante sealar que
en el distrito de Andoas (departamento de Loreto), existen unos 800 jvenes que no asisten a la escuela.
Grfico 14. Per. Departamentos con menor asistencia de la poblacin indgena de 12-17 aos. 2007.
Porcentaje asiste
Poblacin no asiste
90,0
900
80,0
800
70,0
700
60,0
600
50,0
500
40,0
400
30,0
300
20,0
200
10,0
100
0
0,0
Baos
Alto Biavo
Shanao
Huanuco San Martin San Martin San Martin San Martin San Martin
Loreto
Santa Rosa
Pozuzo
Andoas
San Martin
Pasco
Loreto
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
68
Mapa 19.
69
Mapa 20.
70
Indgena
40,0
39,3
40,8
41,1
30,2
40,1
44,0
37,1
38,8
42,3
19,3
13,9
16,5
25,0
19,3
22,9
36,5
33,1
39,5
42,6
37,2
27,2
40,0
31,4
26,2
33,7
32,5
37,4
36,8
71
Mapa 21.
72
Precisamente, los 10 distritos con los niveles de asistencia educativa ms baja en la poblacin indgena de 18 a 22 aos, se
reparten en las tres regiones (grfico 15). Un distrito pertenece a la regin de la Costa (Susapaya), 5 distritos a la Sierra (Mariano
Nicols Valcarcel, Puyca, Huancabamba, Chaglla y Santa Ana), y 4 distritos a la Selva (Caynarachi, Shanao, Urarinas y Madre de
Dios). En uno de estos distritos, existen unos 600 jvenes fuera del sistema educativo (Madre de Dios), y en otros dos, entre 300 y
400 (Mariano Nicols Valcarcel y Urarinas).
Grfico 15. Per. Departamentos con menor asistencia 18-22 aos indgenas. 2007.
Porcentaje asiste
Poblacin no asiste
90,0
800
80,0
700
70,0
600
60,0
500
50,0
400
40,0
300
30,0
200
20,0
100
10,0
0,0
0
Caynarachi
M. N.
Valcarcel
Shanao
Puyca
Urarinas
Susapaya
Huancabamba
Chaglla
Santa Ana
Madre De
Dios
San Martin
Arequipa
San Martin
Arequipa
Loreto
Tacna
Pasco
Huanuco
Huancavelica
Madre de
Dios
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
73
Mapa 22.
74
Mapa 23.
75
C. Porcentaje de poblacin de 15 a 19
aos con primaria completa
Una de las metas del segundo objetivo de desarrollo del
Milenio es la conclusin universal de la escolaridad primaria.
El porcentaje de poblacin de 15 a 19 aos permite realizar
el seguimiento de dicha meta, como indicador de logro
educativo, a la vez que complementa a los indicadores de
acceso analizados con anterioridad. Cifras menores al 100%
indican la existencia de una brecha en la implementacin del
derecho a la educacin (SISPPI, 2007).
En el ao 2007, el 91,4% de la poblacin de 15 a 19
aos residente en hogares particulares de Per, haba
concluido la escolaridad primaria. En promedio, los jvenes
indgenas poseen dos puntos porcentuales menos (cuadro
15). Sin embargo, se observan diferencias importantes al
considerar la situacin de la poblacin indgena de 15 a 19
aos segn regin y departamento. Los indgenas de la Costa
superan considerablemente la media de su grupo tnico
(94,8%), con excepcin de los residentes en el departamento
de Hunuco (72,4%). Luego siguen los jvenes indgenas de
la regin de la Sierra, que han terminado la escuela primaria
en un 88,2%. En esta regin, la poblacin indgena de 15 a
19 aos de Hunuco y Cajamarca se aparta
considerablemente del promedio (72,5% y 76,4%
respectivamente). Finalmente, slo el 68,9% de los jvenes
indgenas de la regin de la Selva lograron concluir los
estudios primarios. En esta regin, los departamentos que
poseen los niveles de concrecin en la escolaridad primaria
ms bajos son Loreto (58,5%) y Amazonas (62%).
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
Indgena
94,8
94,8
94,7
89,6
72,4
95,3
96,0
90,4
96,3
96,4
68,9
62,0
58,5
92,1
75,9
72,2
88,2
81,0
90,1
94,7
86,5
76,4
88,1
87,2
72,5
87,2
83,8
95,0
89,1
76
Mapa 24.
77
Acorde el grfico 16, en la primera regin se encuentran 5 de los 10 distritos ms desfavorecidos respecto al indicador:
Urarinas, Pastaza, Teniente Cesar Lpez Rojas, Yavari (departamento de Loreto) y Caynarachi (departamento de San Martn). En
la regin de la Selva se localizan los 5 distritos que completan la lista: Aquia, Quillo, Tapacocha (departamento de Ancash), Panao
y Baos (departamento de Hunuco). Unos 800 jvenes indgenas del distrito de Quillo, y unos 900 en el distrito de Panao, no
poseen escolaridad primaria completa. Lo comentado complementa las conclusiones obtenidas tras el anlisis de la asistencia
escolar entre los 6 y 11 aos, subrayando la necesidad de formular polticas que logren incrementar tanto el acceso como el logro
educativo de los nios y jvenes indgenas de numerosos distritos de la Selva y Sierra del pas.
Grfico 16. Per. Departamentos con menor porcentaje de poblacin indgena de 15-19 con primaria completa. 2007.
Porcentaje
Sin primaria
90,0
1.000
80,0
900
70,0
800
700
60,0
600
50,0
500
40,0
400
30,0
300
20,0
200
10,0
100
0,0
0
Urarinas
Pastaza
Baos
Teniente
Cesar Lopez
Rojas
Aquia
Quillo
Loreto
Loreto
Huanuco
Loreto
Ancash
Ancash
Panao
Caynarachi Tapacocha
Ancash
Yavari
Loreto
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
78
Mapa 25.
79
Mapa 26.
80
VII. Salud
Las brechas tnicas en el mbito de la salud estn presentes en prcticamente todos los pases de Amrica Latina y el Caribe. En
este sentido, los pueblos indgenas exhiben perfiles epidemiolgicos muy desfavorables al ser comparados con la poblacin no
indgena; ejemplos de ello son las elevadas tasas de mortalidad infantil y de mortalidad materna (Del Popolo y Oyarce, 2005;
CEPAL, 2006; Oyarce, 2009).
En la regin, la movilizacin de los pueblos indgenas como actores polticos y la apertura en los Estados democrticos a la
afirmacin cultural, han favorecido el reconocimiento de sus derechos, entre ellos el relacionado con la salud. Se ha dado paso, a
partir de los instrumentos internacionales de derechos humanos, a la construccin de un estndar mnimo referido a la salud de los
pueblos indgenas: el derecho a la salud integral indgena, entendida como el uso, fortalecimiento y control de la medicina
tradicional, y como la proteccin de los territorios ancestrales como espacios vitales, y el derecho a contribuir en el diseo,
implementacin, gestin, administracin y evaluacin de las polticas y programas de salud, con libertad para administrar los
recursos. Tal estndar se traduce en nuevas obligaciones de los Estados en trminos legislativos, y en el campo de las polticas
pblicas (CEPAL, 2007).
81
A. Fecundidad
En el contexto de los pueblos indgenas, se debe entender a la fecundidad elevada como una expresin del buen vivir, un valor y
recurso deseado que garantiza la continuidad biolgica y cultural del grupo. Sin embargo, en condiciones de vida muy adversas, la
alta fecundidad puede representar un riesgo para la salud tanto de la madre como del nio, sea en expresiones inmediatas como la
mortalidad materna e infantil, o en aspectos diferidos, como las carencias nutricionales de los menores de edad en hogares
numerosos.
En torno a la dualidad mencionada, las polticas pblicas definidas en torno a la fecundidad, y particularmente, las referidas a
la planificacin familiar, deben definirse con la plena participacin de los pueblos indgenas, de modo tal que el acceso a la
modernidad no signifique una prdida de la identidad y del sentido de pertenencia.
Debido a las falencias de las estadsticas vitales, tanto en trminos de cobertura como de contenido, para estudiar la situacin
de la fecundidad de los pueblos indgenas de Per, se ha recurrido nuevamente a la fuente censal ms prxima, con todas las
restricciones que ello representa. Por esto mismo, el enfoque y los indicadores utilizados constituyen una aproximacin muy bsica.
82
Regin/Departamento
Distribucin %
mujeres
frtiles
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
29,3
1,8
1,2
0,2
0,5
22,9
0,9
0,1
1,9
0,0
3,7
0,8
1,1
0,6
0,3
56,2
55,9
51,7
54,6
45,1
56,8
54,1
52,3
57,7
58,8
46,0
42,4
44,2
56,1
46,8
6,2
6,4
5,2
0,3
1,3
8,6
18,2
0,2
21,3
0,2
5,0
7,0
4,0
19,5
1,4
0,9
67,0
6,2
4,8
6,1
7,0
0,2
12,2
5,0
4,4
4,3
0,7
16,2
100,0
46,6
47,0
45,4
44,1
54,0
45,2
47,4
47,1
43,6
43,8
46,7
45,7
49,3
49,3
7,3
22,0
18,7
37,9
17,0
36,7
0,4
33,9
35,1
18,7
11,3
8,7
41,2
12,7
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
Mapa 27.
84
Mapa 28.
85
Mapa 29.
86
2. Menores de 5 aos
En el ao 2007, los hogares particulares de Per cuentan con
2,7 millones de menores de 5 aos, una cuarta parte de los
cuales son indgenas (674.652 personas). El 72,5% de los
nios indgenas residen en la regin de la Sierra; 20,7% en la
Costa y 6,8% en la Selva (cuadro 17). En la regin de la
Sierra, los departamentos que concentran una mayor
cantidad de nios son Cusco (13,7%), Puno (14,9%) y
Ayacucho (8,3%); en la regin de la Costa, el departamento
de Lima (15,6%); y en la Selva, el departamento de Loreto
(2,2%).
Distribucin %
Porcentaje nios
nios indgenas
departamento
20,7
10,1
1,3
10,9
Ica
0,9
9,1
La Libertad
0,1
0,5
Lambayeque
0,7
4,3
15,6
14,8
Moquegua
0,7
33,6
Piura
0,1
0,4
Tacna
1,3
36,7
Lima
Tumbes
0,0
0,4
6,8
13,9
Amazonas
1,7
25,2
Loreto
2,2
11,8
Madre de Dios
0,6
34,9
San Martin
0,4
3,3
Ucayali
1,7
20,9
Selva
72,5
48,6
Ancash
Sierra
6,7
43,4
Apurmac
6,0
87,3
Arequipa
4,8
33,6
Ayacucho
8,3
82,0
Cajamarca
0,2
0,8
13,7
75,8
Huancavelica
6,4
80,7
Hunuco
5,8
44,6
Junn
4,9
26,7
Pasco
0,8
18,7
Puno
14,9
82,6
100,0
24,9
Cusco
Total
87
Mapa 30.
88
Mapa 31.
89
3. Niveles de fecundidad
Segn datos del censo realizado en el ao 2007, en los
hogares particulares de Per existen 37,2 nios por cada 100
mujeres en edad frtil. El cuadro 18 exhibe la relacin niosmujeres en la poblacin indgena del pas, permitiendo
constatar que si bien a nivel general este grupo tnico
tendra un nivel de fecundidad ms alto (42 nios por cada
100 mujeres en edad frtil), existen diferencias regionales y
departamentales considerables.
En la regin de la Costa, la relacin nios mujeres es
inferior al promedio indgena, e incluso, a la media
correspondiente al total nacional. El nivel de fecundidad
indgena ms bajo del pas se encuentra justamente en Lima,
el departamento ms poblado de esta regin (28,6 nios por
cada 100 mujeres en edad frtil). En la regin de la Selva y
la Sierra, el nivel de fecundidad de las mujeres indgenas es
similar (49 y 47,7 nios por cada 100 mujeres en edad frtil).
Sin embargo, a nivel departamental se registran algunas
diferencias. Mientras que en la Selva casi todos los
departamentos poseen una relacin nio-mujer superior al
50%, en la Sierra slo 4 departamentos alcanzan un nivel de
fecundidad similar (Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y
Hunuco).
Cuadro
18. Per. Relacin nios-mujeres indgenas, por
departamento. 2007.
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total
Relacin
Nios- Mujeres
29,7
30,6
33,6
35,8
62,5
28,6
31,5
41,4
29,7
39,5
49,0
93,0
86,0
46,0
57,6
76,4
47,7
45,4
53,0
33,0
50,0
46,9
47,3
53,6
55,6
48,1
46,1
38,6
42,0
90
Mapa 32.
91
Entre los diez distritos con mayor fecundidad indgena de Per (grfico 17), 8 pertenecen a la regin de la Sierra (Vargas
Guerra, Manseriche, Morona, Inahuaya y Pastaza, del departamento de Loreto; Ro Santiago del departamento de Amazonas; Yura
y Tahuania, del departamento de Ucayali), y 2 forman parte de la regin de la Sierra (San Jos de Lourdes y Huarango, del
departamento de Cajamarca).
Grfico 17. Per. Departamentos con mayor relacin nios-mujeres indgenas. 2007.
140,0
120,0
je
a
t 100,0
n
e
c
r
o 80,0
P
60,0
40,0
20,0
0,0
Vargas Guerra San Jose de
Lourdes
Loreto
Cajamarca
Rio Santiago
Manseriche
Morona
Inahuaya
Pastaza
Huarango
Tahuania
Yurua
Amazonas
Loreto
Loreto
Loreto
Loreto
Cajamarca
Ucayali
Ucayali
DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales
92
Mapa 33.
93
Implcitamente, el derecho a la vida involucra al acceso al agua potable, como uno de los aspectos que garantiza la buena salud y el
bienestar de las personas. La carencia de agua o su consumo en malas condiciones, as como la falta de un adecuado saneamiento
bsico, se relacionan con patrones epidemiolgicos muy desfavorables en trminos de morbilidad y mortalidad, particularmente
infantil.
Los pueblos indgenas han realizado constantes demandas por el derecho al agua, ya que las fuentes tradicionales de
abastecimiento estn desapareciendo por la transformacin de los ecosistemas, o son contaminadas recurrentemente por los
desechos qumicos e industriales.
En este marco, la meta 10 del objetivo de desarrollo del Milenio que postula la sostenibilidad medio-ambiental, establece que,
para el ao 2015, debe reducirse a la mitad el porcentaje de personas sin agua potable.
En el caso de los pueblos indgenas, las polticas pblicas que se formulen al respecto considerar su plena participacin en el
proceso, entendiendo que el derecho al agua no juega slo un rol fundamental en la sobrevivencia de los mismos, sino que posee,
adems, un significado cultural y simblico muy profundo (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007; 2008).
94
Indgena
22,2
26,6
21,1
22,8
54,6
21,8
27,9
25,0
11,6
17,7
61,8
60,1
80,1
31,5
47,7
68,5
42,2
29,7
45,2
26,8
44,6
34,3
38,5
65,6
65,9
50,8
71,1
36,1
38,2
Mapa 34.
96
Entre stos, el grfico 18 detalla que los 10 distritos ms desfavorecidos son Pataypampa, Colcabamba, Turpay, El oro, San
Antonio (Apurmac), Pararca (Ayacucho), San Juan de Yacos (Junn), Santa Cruz (Loreto), Tauria (Arequipa) y Huamutambo
(Huancavelica).
Grfico 18. Per. Departamentos con mayor porcentaje de viviendas/hogares (principales) indgenas con abastecimiento de agua
inadecuado. 2007.
Porcentaje
100,0
250
80,0
200
60,0
150
40,0
100
20,0
50
0,0
0
Pataypampa
Colcabamba
Turpay
El oro
Pararca
San Antonio
San Juan de
Yscos
Santa Cruz
Tauria
Huamatambo
Apurimac
Apurimac
Apurimac
Apurimac
Ayacucho
Apurimac
Junin
Loreto
Arequipa
Huancavelica
DAM/DAME
97
Mapa 35.
98
Bibliografa
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99
Del Popolo, Fabiana y Ana Mara Oyarce (2005), Poblacin indgena de Amrica Latina: Perfil socio demogrfico en el marco de la
CIPD y de las Metas del Milenio, Revista Notas de Poblacin N 79 (LC/G.2284-P/E), Santiago de Chile, CELADE
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UNICEF (2004). El estado de la niez en el Per. Lima: UNICEF.
100
Anexos
101
102
Poblacin indgena: Total de poblacin indgena de una divisin poltico-administrativa determinada. Como fuera indicado, se
considera indgena a la poblacin de los hogares particulares en los que se declar que viva una persona descendiente o
perteneciente a un pueblo indgena.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de la poblacin indgena: Proporcin que representa la poblacin indgena perteneciente a cada
divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena total, por 100.
Desagregacin: regin y departamento.
Porcentaje de la poblacin indgena: Proporcin que representa la poblacin indgena perteneciente a una divisin polticoadministrativa respecto a la poblacin total de dicha rea, por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
2.
103
Poblacin rural: Total de poblacin rural de una divisin poltico-administrativa determinada. Se entiende por poblacin
rural a la que reside en localidades con menos de 2.000 o ms habitantes, o de manera dispersa.
Desagregacin: departamento.
Poblacin indgena urbana: Total de poblacin indgena urbana de una divisin poltico-administrativa determinada.
Desagregacin: regin y provincia.
Distribucin porcentual de la poblacin indgena urbana : Proporcin que representa la poblacin indgena urbana
perteneciente a cada divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena urbana total, por 100.
Desagregacin: regin y provincia.
Porcentaje de la poblacin indgena urbana: Proporcin que representa la poblacin indgena urbana perteneciente a una
divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena total de dicha rea, por 100.
Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Porcentaje de la poblacin indgena sobre el total urbano: Proporcin que representa la poblacin indgena urbana
perteneciente a una divisin poltico-administrativa determinada, respecto a la poblacin urbana total de dicha rea, por 100.
Desagregacin: regin, provincia.
3.
ndice de masculinidad segn condicin tnica: Total de hombres de una divisin poltico-administrativa determinada,
dividido el total de mujeres de la misma rea, por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
104
Poblacin segn grupos de edad: Poblacin de grupos seleccionados de edad (0-14 para la niez, 15-59 para los jvenes y
adultos, y 60 aos y ms para los adultos mayores).
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de la poblacin segn grupos de edad: Poblacin de grupos seleccionados de edad (0-14 para la
niez, 15-59 para los jvenes y adultos, y 60 aos y ms para los adultos mayores), dividida por la poblacin total, por 100. Los
grupos de edad son: 0-14, 15-59 y 60 aos y ms.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
4.
Educacin.
Analfabetismo de la poblacin adulta: Poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer y escribir dividido por la poblacin de 15
aos y ms, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha entre la tasa de analfabetismo adulto de la poblacin indgena y no indgena: Cociente entre la tasa de analfabetismo
de la poblacin indgena de 15 aos y ms, y la tasa de analfabetismo de la poblacin no indgena de las mismas edades, por
100.
Desagregacin: distrito.
Brecha entre la tasa de analfabetismo adulto de mujeres y hombres indgenas: Cociente entre la tasa de analfabetismo de las
mujeres indgenas de 15 aos y ms, y la tasa de analfabetismo de los hombres indgenas de las mismas edades, por 100.
Desagregacin: distrito.
105
Tasa de asistencia actual a establecimientos educativos: Poblacin de un rango de edad determinado que asiste a algn
establecimiento educativo, dividido por el total de la poblacin de esas mismas edades, por 100. Los grupos de edad
considerados son: 6-11, 12-17 y 18-22 aos.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha entre la tasa de asistencia actual a establecimientos educativos de la poblacin no indgena e indgena: Cociente
entre la tasa de asistencia a establecimientos educativos de la poblacin no indgena de edades seleccionadas, y la tasa de
asistencia de la poblacin indgena de las mismas edades, por 100. El clculo se realiza para las tasas de asistencia a los 6-11
aos, 12-17 aos y 18-22 aos.
Desagregacin: distrito.
Brecha entre la tasa de asistencia actual a establecimientos educativos de hombres y mujeres indgenas: Cociente entre la
tasa de asistencia a establecimientos educativos de los hombres indgenas de edades seleccionadas, y la tasa de asistencia de las
mujeres indgenas de las mismas edades, por 100. El clculo se realiza para las tasas de asistencia a los 6-11 aos, 12-17 aos y
18-22 aos.
Desagregacin: distrito.
Porcentaje de poblacin de 15 a 19 aos con primaria completa: Poblacin de 15 a 19 aos de edad que termina la educacin
primaria, dividido por el total de poblacin de ese grupo de edades, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha entre el porcentaje de poblacin no indgena e indgena de 15 a 19 aos con primaria completa: Cociente entre los
porcentajes de poblacin de 15-19 aos con primaria completa de no indgenas e indgenas, por 100.
Desagregacin: distrito.
106
Brecha entre el porcentaje de hombres y mujeres indgenas de 15 a 19 aos con primaria completa: Cociente entre los
porcentajes de hombres indgenas de 15-19 aos con primaria completa, y el porcentaje de mujeres indgenas de la misma edad,
con primaria completa, por cien.
Desagregacin: distrito.
5.
Salud.
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Porcentaje de nios indgenas menores de 5 aos: Cociente entre la cantidad de poblacin indgena de 0 a 4 aos de edad y el
total de poblacin de 0 a 4 aos de edad.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de nios indgenas menores de 5 aos: Cociente entre la poblacin indgena de 0 a 4 aos
perteneciente a cada divisin poltico administrativa y la poblacin indgena de 0 a 4 aos.
Desagregacin: regin y departamento.
Relacin nios-mujeres: Cociente entre la cantidad de menores de 5 aos y la cantidad de mujeres de 15-49 aos, por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha en la relacin nios-mujeres indgenas y no indgenas: Cociente entre la relacin nios-mujeres indgenas y no
indgenas, por cien.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Porcentaje de viviendas (hogares principales) indgenas con abastecimiento de agua inadecuado: Viviendas con
abastecimiento de agua inadecuado dividido por el total de viviendas, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha en el porcentaje de viviendas (hogares principales) indgenas y no indgenas con abastecimiento de agua
inadecuado: Cociente entre el porcentaje de viviendas indgenas con abastecimiento de agua inadecuado y de viviendas no
indgenas en la misma condicin, por cien.
Desagregacin: distrito.
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