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1. INTRODUO
O governo federal tem veiculado na mdia televisiva e outras campanhas
publicitrias que aludem ampliao do acesso educao, em todas as etapas da vida
escolar, como uma questo de oportunidades abertas, as quais todo e qualquer
*
Assistente Social. Mestre em Servio Social pela UFPE. Doutoranda do Programa de Ps-graduao da
Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Doutorado Interinstitucional
DINTER UERJ/UFAL. Professora Assistente da Faculdade de Servio Social da Universidade Federal
de Alagoas FSSO/UFAL.
Perodos do governo federal liderados pelo PT: Presidente Lus Incio Lula da Silva (2003-2006 e 20072010). Presidenta Dilma Vana Rousseff (2011-atual).
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Importante registrar que a reforma universitria esteve no plano prioritrio do Ministrio da Educao,
desde o primeiro ano do governo Lula, sob a batuta do Senador Cristovam Buarque (entre janeiro de
2003 e janeiro de 2004), o qual defendia que s h uma forma da Universidade servir ao povo e
renovar-se: ser pblica e gratuita. Mas gratuita no sinnimo de pblica. O Estado tem Universidade
gratuita que no pblica, pois no est servindo ao povo. Enquanto esse governo estiver a, no vamos
abrir mo da gratuidade, mas preciso publicizar o estatal no Brasil. (CRISTOVAM BUARQUE,
2003). Cabe ressaltar que Cristovam Buarque foi afastado do cargo, em janeiro de 2004, por fazer
crticas pblicas ao prprio governo federal, principalmente no que dizia respeito aos investimentos
prioritrios.
Muitos dos discursos, entrevistas e artigos publicados quela poca encontram-se disponveis para
consulta e download, no portal do Ministrio da Educao, na aba (link) Institucional Galeria de
Ministros.
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Ronaldo Teixeira foi Chefe de Gabinete do Ministrio da Educao, durante a gesto de Tarso Genro
(Ministro da Educao entre 2004 e 2005, que antecedeu Fernando Hadadd, o qual efetivamente
encampou o processo de expanso universitria, no exerccio da sua gesto ministerial entre julho de
2005 e janeiro de 2012).
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termos de
apresentar
proposies conclusivas,
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da
Assembleia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948), no seu Artigo XXVI, item 1,
proclama que: Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional
ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito. (grifos nossos)
Vdeo com durao de um minuto, apresentado nos intervalos comerciais da programao de emissoras
de televiso em canal aberto, em maio de 2013, fazendo a chamada para inscries de interessados no
Enem. Mostra o depoimento de uma estudante do curso de Pedagogia sobre a conquista de um bom
resultado no Enem, graas ao seu empenho pessoal em estudar e manter-se atualizada. Disponvel em:
<http://centraldemidia.mec.gov.br/play.php?vid=1428>. Acesso em: 27 set. 2013.
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Criado em 1998, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), o
Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) foi idealizado como (simples) mecanismo de avaliao do
desempenho do aluno ao trmino da escolaridade bsica. Hoje, serve como modalidade alternativa ou
complementar aos processos de seleo para o acesso ao ensino superior e ao mercado de trabalho.
(INSTITUTO..., 2005, p. 7)
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com renda familiar de at um salrio mnimo em meio per capita, alm da reserva de
cota de 50% das matrculas por curso e turno da IFES a alunos oriundos integralmente
do ensino mdio pblico, definida pela Lei n 12.711/2012 (conhecida com lei das
cotas), regulamentada pelo Decreto n 7.824/2012 e pela Portaria Normativa n 18/2012,
do Ministrio da Educao.
Cabe, ento, situar que das 63 universidades federais hoje existentes13, 18 foram
criadas ou implantadas a partir de 2003, no bojo do processo de reforma universitria,
contemplando novas instituies e transformao de faculdades ou centros
universitrios em universidades.
De acordo com o MEC (MINISTRIO DA EDUCAO, 2011?), a expanso
das universidades federais em todo o Brasil ter alcanado at 2014 um total de 321
campus, abrangendo 275 municpios. Isso equivale a um crescimento de 173 campus
em 161 municpios alm da oferta pr-existente (no perodo de 1808 a 2002 = 148
campus / 114 municpios). Em termos percentuais, o governo federal ter alcanado o
feito de expandir e interiorizar 117% das instituies federais de ensino superior isto
s para dizer das universidades (pois esto excludas deste clculo as instituies
federais de ensino profissional tecnolgico de nvel superior); isto representar a
incluso de 141% de municpios com abertura de oportunidades para acesso formao
universitria.
Todo esse processo tem ocorrido de modo planejado, em ciclos de expanso, a
saber (FORPLAD, 2008): 1) Primeiro Ciclo Expanso para o Interior 2003/2006; 2)
Segundo Ciclo Expanso com Reestruturao 2007/2012 REUNI (Decreto 6.096
de 24.04.2007 Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais); 3) Terceiro Ciclo Expanso com nfase nas interfaces
internacionais 2008/201014.
Importante registrar que os planos de desenvolvimento institucional (PDI) das
universidades recm-criadas com seus respectivos projetos pedaggicos , bem como,
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das universidades antigas que aderiram ao REUNI, ampliando sua estrutura com novos
campi, novos cursos, novas turmas, encontram lastro na filosofia da universidade nova.
Isto , a inspirao do REUNI no chamado processo de Bolonha, que estabelece o
Espao Europeu de Ensino Superior, pressupe implantao de um sistema de graus
acadmicos facilmente reconhecveis e comparveis, que promova a mobilidade dos
estudantes, dos professores e dos investigadores, assegurando a elevao da qualidade
da docncia, incorporando uma dimenso sistmica continental e intercontinental no
ensino superior baseado em trs ciclos: Licenciatura Mestrado Doutoramento e
ampliando as chances de empregabilidade. Uma importante caracterstica deste processo
a implantao dos bacharelados interdisciplinares (BI).
Sobre a importao do modelo europeu para a educao superior pblica no
Brasil, Leher (2004?) adverte que:
[...] Essa ofensiva, presente tambm na agenda do ALCA, tem como meta
edificar um mercado educacional ultramar, sacramentando a heteronomia
cultural. Mas o pr-requisito converter, no plano do imaginrio social, a
educao da esfera do direito para a esfera do mercado, por isso o uso de um
lxico empresarial: excelncia, eficincia, gesto por objetivos, clientes e
usurios, empreendedorismo, produtividade, profissionalizao por
competncias, etc.
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Segundo Coutinho (2010, p. 40), [...] o Brasil, aps mais de vinte anos de ditadura, havia se tornado
preponderantemente uma sociedade ocidental no sentido gramsciano do termo, ou seja, na qual existe
uma justa relao entre Estado e sociedade civil.
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Tendo por certo que existe hegemonia quando h adeso consensual, ativa ou
passiva, a certos valores, Coutinho (2010, p. 31) afirma que a hegemonia da pequena
poltica baseia-se precisamente no consenso passivo, o qual se expressa pela aceitao
resignada do existente como algo natural. Mais precisamente, da transformao das
ideias e dos valores das classes dominantes em senso comum de grandes massas,
inclusive das classes subalternas.
De acordo com Leher (2004?), o lxico empresarial que orienta o processo de
expanso universitria como uma estratgia de ampliao de oportunidades de
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Seguindo outro vis interpretativo, Pablo Gentili (2002) vai chamar de simulacro
o jogo de palavras nos discursos oficiais, cuja finalidade retrica do neoliberalismo,
como perspectiva doutrinria, mesmo a falsificao do consenso em torno de uma
democracia mnima, atravs de uma argumentao instrumental e fundamentalista.
Como retrica do governo, destaca-se o discurso de Teixeira (2006, p. 71):
Na verdade, se vive um processo, muito cedo ainda para falar em
democracia na universidade. E isso muito difcil quando ns vivemos nesse
mundo capitalista, conhecido de todos, esse modo de produo que a est,
que muito mais compatvel com a desigualdade, porque exige competio e
a competio exclui e, portanto, elitiza, e isso rivaliza com o sentido de
democracia. Essa relao entre Estado, mercado e democracia cada vez
mais o problema central de todas as nossas aes, seja na educao, seja em
qualquer outra rea de atuao do governo.
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O posicionamento de Coutinho foi criticado por autores marxistas mais ortodoxos, como o caso de
Caio Navarro de Toledo que postulou a mistificao da perspectiva do socialismo como resultado da
radicalizao da democracia, apontando-a como um equvoco idealista, alegando que a valorizao
exacerbada da democracia nega a possibilidade de confrontos e rupturas com os setores dominantes
(TOLEDO, 1994 apud NASCIMENTO, 2000, p. 69).
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3. CONSIDERAES FINAIS
Finaliza-se provisoriamente o debate aqui apenas ensaiado, apontando os
controvertidos termos contidos no discurso oficial extensamente problematizado neste
artigo.
Perseguindo o propsito de desmistificar os vieses dos limites democrticos do
processo de expanso do acesso ao ensino superior pblico no Brasil durante o perodo
de governo do Partido dos Trabalhadores PT, entre 2003 e 2013, o conceito de
democratizao revelou-se avesso ao ideal socialista, ainda que no mbito estrito do
reformismo.
Tratando-se de uma anlise da opo poltica do PT assumida na chegada ao
governo federal, os discursos governamentais em prol da reforma e expanso
universitria como estratgia de democratizao da educao superior pblica no Brasil
podem ser criticamente interpretados, segundo um ou outro dos pressupostos marxistas
enunciados neste artigo os quais no se excluem, antes se complementam.
Com destaque, a contribuio de Carlos Nelson Coutinho acerca do reformismo
revolucionrio traz a ideia central da democracia com valor estratgico universal.
Amparado na concepo gramsciana da luta pela hegemonia, Coutinho vai alm da
democracia enquanto mero princpio ttico (meio) e aponta o reformismo revolucionrio
como projeto estratgico (meio e fim) que venha a gerar mudanas no Brasil, tornando
este pas uma nao extremamente democrtica que permita a integrao poltica e
econmica do conjunto da populao aos benefcios do progresso nacional.
Fica sugerido o aprofundamento do estudo e discusso do tema a partir de uma
reflexo crtica acerca da constituio de uma contra hegemonia capaz de promover
alteraes substantivas no bloco histrico, de modo a viabilizar a oferta e a fruio do
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REFERNCIAS
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