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PR 36 - 212

Point de repre
Prvention et risques
industriels

hBrigitte

ANDOL-AUSSAGE,

INRS, dpartement Expertise et conseil technique


hLuc

LABORDE,

INRS, dpartement Produits dinformation


hAnne

LE ROY,

INRS, dpartement Documentation

La prvention des risques professionnels dans lentreprise et la prvention des risques environnementaux
prsentent bien des similitudes, la fois dans le vocabulaire, les concepts ou les mthodes mettre
en oeuvre. Cet article prcise les notions communes aux deux domaines et propose un clairage par
lillustration du principe de prvention. Le rle des diffrents acteurs impliqus dans la prvention
des risques industriels permet de mettre en vidence des liens et la ncessit dune approche intgre
sant et scurit au travail et environnement.

Cet article a initialement t publi sous forme de dossier web sur le site Internet de lINRS (www.inrs.fr).
Ilne rappelle pas dans le dtail la rglementation relative aux installations classes (ICPE), les procdures
de dclaration et dautorisation dexploiter, le contenu des dossiers fournir ou encore les mthodes dtudes
de dangers.

es activits sur un site industriel gnrent des risques qui


se retrouvent sous le vocable
de risques industriels et
qui ont un impact:
1 sur les salaris et dans ce cas, ils
sont qualifis de risques professionnels ;
1 sur lenvironnement extrieur,
les populations avoisinantes et sur les
biens et dans ce cas, ils sont qualifis de
risques environnementaux.
On parle de risques majeurs
(cf.Figure1) quand:
la gravit des consquences quils
sont susceptibles de causer lenvironnement extrieur est importante,
la probabilit dapparition est
faible.
La confusion entre risque environnemental et risque industriel est clas-

sique. Elle occulte du mme coup le


risque professionnel qui en est pourtant
une composante. Lindustriel doit grer
de faon cohrente ces diffrentes composantes du risque industriel et favoriser la mise en place dactions efficaces
tant pour la prvention des risques professionnels quenvironnementaux.
Lindustriel pourra sappuyer sur les
similitudes dapproches existantes dans la
prvention des risques professionnels et
environnementaux plusieurs niveaux:
1 des notions communes : danger, risque, dommage,
1 des concepts souvent proches :
illustration par le principe de prvention,
1 des dmarches et outils utiliser de faon cohrente: illustration par
lvaluation des risques,
1 des acteurs de prvention diffrents qui tendent se rapprocher.

INRS - Hygine et scurit du travail - Cahiers de notes documentaires - 3e trimestre 2008 - 212 / 77

Figure 1

9Risques naturels

Il sagit des avalanches, des feux de


fort, des inondations, des mouvements
de terrain, des cyclones, des sismes,
des ruptions volcaniques

Site risques majeurs

9Risques technologiques

Ils sont engendrs par lactivit


humaine. Ils psent sur lenvironnement considr dans son acception la
plus large. Ils regroupent les risques de
nature industrielle (issus de lindustrie),
nuclaires, lis la radioactivit, aux
transports de matires dangereuses (par
voie maritime, terrestre ou fluviale), aux
exploitations minires et souterraines
ou encore lis la rupture de barrages.

Des concepts
souvent proches
Pierre Branger / INRS

Danger, risque,
accident: des notions
communes
La prvention des risques industriels, quils soient professionnels ou
environnementaux, sappuie sur les
principales notions suivantes : danger,
risque, accident ou dommage.

jeu des produits et/ou des procds dangereux et entranant des consquences
immdiates graves pour le personnel,
les riverains, les biens et lenvironnement. Afin den limiter la survenue
et les consquences, les tablissements
les plus dangereux sont soumis une
rglementation particulire (classement
des installations) et des contrles rguliers. Nanmoins, ce nest pas parce
quun site nest pas class quil ne prsente pas de danger.
Ses principales manifestations sont:

La dfinition du risque au sens


du Code du travail et du Code de lenvironnement est similaire. La notion
dexposition dune cible un danger
y est intgre. Les deux codes exigent
que soit mene une valuation des risques, laquelle va reposer sur une identification des dangers puis une analyse
dtaille des risques.

Dfinitions et exemples
Le Tableau I synthtise les trois
principales dfinitions de danger, risque et accident ou dommage et quelques
exemples.

Risques industriel, majeur et


technologique: terminologie
Le risque industriel est dfini
comme un vnement accidentel se produisant sur un site industriel mettant en

1 lincendie d lignition de
combustibles par une flamme ou un
point chaud (risque dintoxication, dasphyxie et de brlures),
1 lexplosion due au mlange
combustible / comburant (air) avec libration brutale de gaz (risque de dcs, de
brlures, de traumatismes directs par
londe de choc),
1 la pollution et la dispersion de
substances toxiques, dans lair, leau ou
le sol, de produits dangereux avec une
toxicit pour lhomme par inhalation,
ingestion ou contact.
Ces diffrents phnomnes peuvent
tre associs.
La notion de risques majeurs
ne concerne que les risques environnementaux. Ils sont caractriss par une
probabilit faible et une gravit importante. On peut les regrouper en deux
catgories:

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Les points de convergence observs


entre prvention des risques professionnels et environnementaux sexpriment
galement au travers de concepts communs utiliss par le lgislateur. En effet,
la formulation du principe de prvention
par le Code du travail et les principes
numrs dans le Code de lenvironnement prsentent bien des similitudes.
Dans les deux cas, laccent est mis
sur la ncessit:
1 dintgrer la scurit le plus
en amont possible de la dmarche de
prvention, ( Combattre les risques la
source / article L. 4121-2 du Code du
travail et action par priorit la source
/ article L. 110-1 du Code de lenvironnement),
1 danalyser les risques et de les
valuer, (valuer les risques qui peuvent
tre vits / article L.4121-2 du Code du
travail et raliser une tude de dangers et
une tude dimpacts / articles L.512-1
L.512-7 du Code de lenvironnement),
1 de tenir compte de lvolution
technique. (tenir compte de ltat dvolution de la technique / article L.4121-2 du
Code du travail et utiliser les meilleures
techniques disponibles / article L. 110-1
du Code de lenvironnement).

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TABLEAU I

Terminologie utilise en prvention des risques


Dfinitions

Exemples

Danger

Proprit intrinsquedes produits, des


quipements, des procdspouvant entraner un
dommage.

- Substance volatile, inflammable, toxique, corrosive, explosive


- Systme techniquesous pression ou tempratures leves
- Masse des charges (levage, dplacement...)
- Micro-organisme caractre infectieux

Risque

Exposition dune cible (salari, entreprise,


environnement y compris la population) un
danger.
Le risque est caractris par la combinaison de la
probabilit doccurrence dun vnement redout
(accident) et de la gravit de ses consquences.

- Un salari manipulant un produit chimiquevolatil est expos un risque par


inhalation.
- Une installation utilisant ce produit chimique est expose un risque dincendie.
- Un cours deau proche de linstallation est expos un risque de pollution et le
village avoisinant peut subir les effets dun nuage toxique dgag par lincendie.

Consquences ngatives dun phnomne


dangereux.

- Linhalation de vapeurs de solvants peut entraner une irritation des voies


ariennes suprieures (bouche, nez, pharynx, larynx).
- L incendie peut provoquer des atteintes aux personnes, aux biens et
lenvironnement.

Accident
Dommage

Figure 2

ques et laide des outils que constituent


ces principes gnraux quil va dterminer
les mesures mettre en uvre.

Cabine de peinture sur un site industriel

9 En matire denvironnement, il
appartient ltat de garantir la scurit
environnementale. Il dicte pour cela
des textes rglementaires auxquels lindustriel devra se conformer.
Pour y rpondre, lindustriel devra
prsenter un ensemble de solutions le
plus souvent techniques: mise en place
de dispositifs de dtection des activits
polluantes, de dispositifs de rduction
des rejets, ou tablissement de rgles de
conception de produits gnrant moins
de dchets dangereux. Ces solutions
peuvent galement concerner lorganisation de lentreprise, la formation des
salaris

Illustration pratique

Patrick Delapierre / INRS

Principe de prvention et matrise


des risques la source

La matrise du risque la source


constitue un point essentiel pour prvenir les risques professionnels comme les
risques environnementaux.
Mais, tandis que la rglementation
du travail fixe une obligation gnrale et
dtaille, en les numrant, des principes
de prvention, le droit de lenvironnement pose le principe en une phrase et
renvoie des lois et autres textes spcifiques le soin den dfinir la porte, en
fonction du domaine concern.

9Les actions de prvention des ris-

ques professionnels sarticulent autour


des principes gnraux de prvention du
Code du travail.

Le chef dentreprise est responsable de


la scurit de ses salaris. En consquence, cest lui quil appartient de dfinir,
pour lessentiel, les mesures de prvention
appropries au contexte de son entreprise.
cet gard, la liste des principes gnraux
de prvention figurant au Code du travail
constitue pour lui un guide pour dfinir
sa politique gnrale de prvention. Cest
sur le fondement de lvaluation des ris-

Pour prvenir la fois les risques


professionnels et environnementaux,
lindustriel doit laborer des solutions
pragmatiques et adaptes, en privilgiant la matrise du risque la source.
Les actions adoptes, pour tre efficaces, devront porter la fois sur les
aspects organisationnels, humains et
techniques.
Pour illustrer cette complmentarit, lexemple des risques et des actions
mener pour une activit de peinture
(Figure2) impliquant de grandes quantits est prsent TableauII.

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TABLEAU II

Vision intgre de la prvention des risques professionnels et environnementauxlors de travaux importants de peinture
Exemple du risque dintoxication des salaris et du risque de pollution atmosphrique
par les composs organiques volatils
Concepts de prvention
mis en oeuvre

Exemples dactions mener


Rechercher des substituts aux solvants chlors

Combattre les risques


la source

Concevoir un dispositif de captage la source des vapeurs de solvants


Utiliser un dispositif automatique dapplication de la peinture
Rduire le volume de produits stocks contenant des solvants
Choisir un procd de ventilation maintenant loprateur dans un flux
uniformment rparti dair neuf (cabine de peinture)

Tenir compte des


meilleures techniques

Choisir des produits qui rduisent de moiti lmission de solvants


lors de la mise en peinture (ex : produits hauts extraits secs) ou des
produits hydrodiluables
Rcuprer et recycler sur charbon actif les vapeurs de solvants
Adopter une signalisation approprie

Mettre en place
des mesures
organisationnelles

Former et informer les salaris, afin de prvenir les risques propres


lactivit des oprateurs mais aussi pour assurer la scurit des
installations elles-mmes
Les prparer ragir en cas de dysfonctionnement des installations
Les former la manipulation de produits inflammables, toxiques ou
pouvant mettre des vapeurs toxiques
Les informer sur la nature des produits manipuls et leurs
incompatibilits, les moyens et procdures dintervention et de secours
Donner une habilitation spcifique aux salaris intervenants sur les
installations
Choisir un systme de cabine de peinture ouverte ventilation verticale
et loprateur lextrieur (protection collective)

Choisir des mesures


de protection

Choisir un masque adapt (protection individuelle)


Rduire la population se trouvant expose aux effets dun phnomne
dangereux: mise en place du mcanisme de premption au niveau du
plan de prvention des risques technologiques (PPRT / protection de la
population)

Tableau donn titre indicatif. Les mesures cites ne sont pas exhaustives.

Recherche dune
cohrence dans les
dmarches et outils de
prvention
La mise en uvre du principe de
prvention suppose une succession dactions qui, toutes, seront sous-tendues
par la ralisation dune valuation a
priori des risques, et la formalisation
des rsultats de cette valuation dans
des documents spcifiques, propres
chaque domaine.

Mthodes danalyse
et dvaluation
Toute activit met en relation des
personnes, une organisation, des procds et des produits. la fois lors de
la conception, de lexploitation ou dun
changement de procd, lindustriel /
employeur est amen valuer et analyser les risques.
Les diffrentes mthodes utilises
permettent didentifier aussi bien les
risques lorigine de dommages potentiels pour les salaris que ceux concernant les installations ou lenvironnement. Pourtant, les tudes sy rapportant

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sont souvent menes de faon parallle,


alors que lobjectif pour lindustriel /
employeur est dadopter des mesures de
prvention cohrentes, tant pour prserver la sant et scurit des salaris au
travail que pour prvenir les impacts sur
lenvironnement et les populations.
Selon que lon traite des risques
professionnels ou de risques environnementaux, les pratiques danalyse sont
diffrentes.

9 Dans le cas des risques professionnels, la pratique de lvaluation des


risques sappuie sur lanalyse des postes
et du travail effectivement ralis par le
salari pour en estimer les risques pour
sa sant et sa scurit.
9Dans le cas des risques environnementaux, lanalyse de risques vise
identifier tous les scnarios susceptibles
dtre lorigine dun accident majeur
partir des potentiels de dangers (produits et quipements utiliss, procds
mis en uvre). Parmi les vnements
redouts intervenant dans les scnarios,
citons la perte de confinement (rupture dun quipement) ou la perte dintgrit physique (dcomposition dune
substance dangereuse). Ces vnements
redouts peuvent conduire lincendie,
lexplosion, la dispersion de produits
toxiques dans lenvironnement.
Dans tous les cas, le questionnement de lindustriel/employeur se fera
selon une dmarche structure comme
le rsume le TableauIII.

Document unique,
tude de dangers

Les rsultats des valuations des risques professionnels et environnementaux sont formaliss par lentreprise
dans diffrents documents, et notamment le document unique et ltude de
dangers. Les rsultats contenus dans
ces deux documents doivent permettre
de proposer des solutions cohrentes de
prvention (cf.TableauIV).
Le document unique (DU) formalise
les rsultats de lvaluation des risques
professionnels. Au-del dun inventaire,
il permet dlaborer un plan dactions de
prvention et den assurer le suivi.
Ltude de dangers (EDD) dfinit et
justifie les mesures destines rduire
la probabilit et les effets des accidents

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TABLEAU III

Dmarche danalyse de risques


Principales tapes

Prparer

Risques environnementaux
- Dcrire les installations et leur environnement
- Identifier les sources dagressions externes
- Identifier et caractriser les potentiels de dangers et les
enjeux pour lenvironnement
- Analyser les accidents passs
- Choisir les installations tudier et tablir un dcoupage
fonctionnel du systme
- Choisir loutil danalyse des risques

Risques professionnels

- Organiser la dmarche
- Dcrire lentreprise, son organisation et ses activits
- Analyser les accidents passs
- Dfinir les units de travail pour les valuer
- Choisir loutil danalyse des risques

Identifier tous les phnomnes dangereux et leurs effets


(thermique, toxique, surpression, projections) pouvant
conduire un accident majeur

Identifier les risques(reprer les dangers et analyser les


conditions dexposition des salaris ces dangers par une
analyse de lactivit de travail)

Estimer la probabilit(dterminer une chelle de cotation et


une grille de criticit)

Estimer la frquence dexposition et le niveau dexposition

Prendre en compte les mesures de matrise des risques pour


valuer la performance des barrires mises en place

Prendre en compte dautres critres afin de pondrer le


risque(nombre de salaris, mesures de prvention dj
mises en place)

Analyser

Dterminer la cintique de droulement dun accident

Proposer des actions

Dterminer lintensit des effets et cotation de la gravit

Dterminer la gravit des consquences

Hirarchiser les scnarios et rdiger ltude de dangers

Classer les risques, rdiger le document unique et laborer


un plan dactions de prvention

potentiels, dans des conditions conomiquement acceptables.

de la matrise des risques des accidents


industriels.

accident, dtermines sous la responsabilit du demandeur.

valuation des risques et document


unique

Pour la protection de lenvironnement, ladministration (prfet, direction


rgionale de lindustrie, de la recherche
et de lenvironnement ou DRIRE) ralise
une valuation a priori des risques, qui
conduit la nomenclature des installations classes pour la protection de
lenvironnement (ICPE / L.511-1 et suivants du Code de lenvironnement). En
fonction des risques prsents par ces
installations et partir de la nomenclature, les entreprises devront dterminer
si elles sont soumises la procdure de
dclaration ou la procdure dautorisation (voir la rglementation ICPE).

Ltude de danger met en vidence les


diffrents scnarios daccidents possibles.

Le document unique constitue une


transcription des rsultats de lvaluation des risques et doit comporter un
inventaire des risques identifis dans chaque unit de travail de lentreprise ou de
ltablissement (article R. 4121-1 du
Code du travail).
Au-del de linventaire exig, il
conviendra que le chef dentreprise poursuive sa dmarche par une valuation
des risques, la dtermination dun plan
dactions de prvention et le suivi de ces
actions.
Ltablissement du document unique constitue pour lentreprise une
double opportunit : garantir un suivi
efficace des actions de prvention, mais
aussi assurer leur traabilit.
valuation des risques et tude
de dangers
Cette tude de dangers nest pas
sans rappeler le document unique. Elle
doit constituer de la part de lindustriel
un engagement et une dmonstration

Ltude de dangers est exige pour


les installations soumises autorisation.
Dans celle-ci, lexploitant de linstallation:
1 expose les dangers que peut
prsenter linstallation en cas daccident
(en prsentant une description des accidents susceptibles dintervenir, que leur
cause soit dorigine interne ou externe
et en dcrivant la nature et lextension
des consquences que peut avoir un
accident ventuel),
1 justifie les mesures propres
rduire la probabilit et les effets dun

Par exemple, un risque dexplosion


peut tre identifi alors que des habitations se trouvent proximit. La DRIRE
demande lexploitant de limiter les
consquences de ce risque.
Ltude de danger pourra prciser
une organisation des secours adapte ce
scnario. Cette tude tiendra notamment
compte des moyens de secours publics
sur lesquels lentreprise peut sappuyer
mais aussi de lorganisation des moyens
de secours privs dont elle dispose ou
dont elle sest assur le concours.
Une mesure de prvention efficace
devra tre pense non seulement au
regard des risques industriels prsents
par lactivit de lentreprise, de ses installations, de son environnement, mais
galement en fonction de la prsence de
salaris sur le site.
Les mesures de prvention identifies dans le document unique devront
tre en cohrence avec les barrires
de protection figurant dans ltude de
dangers.

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TABLEAU IV

Complmentarit des documents pour la mise place dactions de prvention cohrentes tant pour la sant et la scurit des
travailleurs que pour lenvironnement
Exemple du dpotage de produits inflammables (cf.Figure
tude de dangers

3)
Document unique

Constat
-Entreprise implante sur une zone industrielle, compose de petites
entreprises
-Entreprise classe ICPE (rubriques 1430 / 1434)
-Riverains proximit
-C ours deau sur le site
Installations de lentreprise
-Zone de rception des produits inflammables (essence)
-A pprovisionnement de la zone de dpt par camions-citernes
(dchargement et chargement)
-Zone de stockages des produits dans des rservoirs ariens avec
cuvettes de rtention
-Installations de rcupration des vapeurs
-Installations connexes (vannes, soupapes, pompes, joints)
-Installations de protection incendie

Constat
-S alaris exerant une activit les exposant aux produits,
lors du dpotage
-Prsence dautres salaris proximit des zones de stockage
-S ous-traitants pour la maintenance des quipements

tude de scnarios pour un risque incendie


-vnement redout: fuite de produits
-C onsquences: intoxication, asphyxie, brlures voire dcs des
salaris et riverains, impact sur les btiments dhabitation proximit
(rayonnement thermique, dgagement de fumes toxiques),
dversement accidentel de produits pouvant entraner une pollution de
leau et du sol, impact sur les quipements de lentreprise

Analyse du fonctionnement des installations au moment du dpotage


-Mise en vidence de dfaillances (dfaillance du frein du camion-citerne,
rupture de la vanne du rservoir, dfaillance de la vanne de scurit)
-Mise en vidence des vnements redouts (formation dune flaque
dessence, vaporation des vapeurs, sources dinflammation possibles)
-P rsentation des barrires de prvention et de protection mises
en place pour rduire loccurrence des vnements indsirables et
leurs consquences (dispositifs dalarmes, suivi et maintenance des
quipements)
Calcul des probabilits, de la gravit et de la cintique des effets pour les
scnarios

Analyse de lactivit et de lexposition des salaris et sous-traitants


concerns
-Frquence des dpotages
-C onditions dintervention (salari isol, communication avec le poste de
contrle, encombrement de laire de dpotage, information sur la nature
des produits)
-quipements mis disposition (installations de dchargement,
flexibles)
-C onsignes respecter (raccordement des flexibles, compatibilit du
produit avec les rservoirs de stockage, mise la terre)
-Prsence dautres salaris affects une autre activit pouvant gnrer
des risques supplmentaires ou aggraver ceux dj prsents par
lactivit de dpotage

la suite de ltude de dangers

la suite de lvaluation des risques professionnels

Au regard des scnarios envisags, tablissement par ladministration de:


-P rescriptions rglementaires
-P lan particulier dintervention (PPI)
-P lan de prvention des risques technologiques (PPRT)

Dfinitions des actions de prvention au regard de linventaire des risques


lis lactivit permettant de dfinir des actions de prvention

Solutions de prvention
-C oncevoir des quipements pour limiter les fuites et des moyens de rtention adapts aux produits
-C oncevoir des alles de circulation suffisamment spacieuses, nettement dlimites et dgages de tout obstacle susceptible de gner la circulation et
mettre en place une signalisation de scurit adapte et claire porte la connaissance des salaris
-Supprimer le risque dinflammation
-C oncevoir ou amliorer le systme de scurit incendie, dalerte et dalarme
-Former et informer tous les salaris impliqus sur le fonctionnement des installations, sur les risques lis lactivit elle-mme, sur les produits
manipuls (comprendre les symboles de danger), sur le zonage (interventions en atmosphres explosives ATEX)
-P rvoir des habilitations au regard dactivits spcifiques (permis de feu)
Tableau donn titre indicatif. Les mesures cites ne sont pas exhaustives.

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Figure 3

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En matire denvironnement le
contexte est tout autre : lobjet de ne se
limite pas la scurit dans lentreprise
mais vise prserver toute la socit
datteintes irrversibles son environnement, quelle que soit lorigine de cette
atteinte. Une telle responsabilit nappartient pas un individu ou un groupe quelconque. Elle incombe la socit
tout entire, chacun agissant pour ce qui
le concerne. Ltat est garant de lintrt
gnral. Il dicte des rgles spcifiques
pour la protection de lenvironnement et
prcise le rle et les obligations de chacun des acteurs. Cest une obligation de
conformit rglementaire.

Zone de dpotage sur un site industriel

Lentreprise nest ici quun acteur


parmi les autres. Les services dinspection et les DRIRE en particulier, certaines agences et organes interministriels
participent de cette mission.
Pierre Branger / INRS

Consultation largie et moyens


renforcs du CHSCT

TABLEAU V

Renforcement des moyens du CHSCT


Nombre de reprsentants

Possibilit daugmenter le nombre des reprsentants par voie


de ngociation collective

Crdit dheures

Majoration de 30 % du temps dont disposent les reprsentants


du personnel au CHSCT

Formation spcifique

Recours un expert en
risques technologiques

Risques et facteurs de risques particuliers lactivit de


lentreprise
Sajoutant la formation gnrale
En cas de danger grave en rapport avec linstallation (comme
ce qui existe dj pour les expertises de droit commun)
A loccasion de sa consultation sur une demande dautorisation
dune exploitation dune installation classe

mergence de liens
entre les diffrents
acteurs
Si la dmarche de prvention des
risques professionnels et des risques
environnementaux de lemployeur et de
lexploitant prsente des similitudes, les
buts poursuivis sont distincts et les
acteurs impliqus dans la mise en uvre
de cette dmarche sont parfois diffrents. Cependant, quils soient internes
ou externes lentreprise, des liens
tendent se formaliser, notamment
entre le comit dhygine, de scurit
et des conditions de travail (CHSCT),
lInspection du travail et les Directions
rgionales de lindustrie de la recherche
et de lenvironnement (DRIRE).

Dans un cas, il sagit de garantir


la sant et la scurit des travailleurs
et la prvention va sappliquer dans le
contexte particulier de la relation tablie entre le salari et lemployeur. Ds
lors, la responsabilit de laction et de la
dcision repose sur lemployeur. Celuici doit veiller la scurit et la sant
des salaris par la mise en uvre de
mesures appropries. Cest une obligation de rsultat. Plus que jamais, il doit
sentourer de comptences techniques
qui laideront dfinir les moyens de
prvention que la rglementation ne
prcise pas.
Ainsi, du point de vue de lentreprise, les acteurs de la prvention sont
ceux qui assistent le chef dentreprise
dans ses prises de dcision, en particulier le CHSCT et les services de sant
au travail.

Dans les tablissements de 50salaris au moins, le Comit dhygine,


de scurit des conditions de travail
(CHSCT) est linstance consultative et
linterlocuteur privilgi de lemployeur
pour les questions de prvention des
risques professionnels. La rglementation renforce les missions des CHSCT
lgard des risques technologiques. Ces
nouvelles missions doivent sarticuler
avec celles classiques portant sur la
prvention les risques professionnels.
Lors de la cration et du fonctionnement dune installation classe (ICPE),
la concertation avec les reprsentants
des salaris est essentielle. Le CHSCT
doit pouvoir prendre connaissance et
donner un avis sur les documents tablis lintention des autorits publiques
charges de la protection de lenvironnement: tude de danger, tude dimpact,
plan dopration interne (POI) et plus
largement tout le dossier de Demande
dautorisation dexploiter (DAE).
Le CHSCT est consult:
1 avant toute dcision nouvelle
de sous-traiter, en particulier si lactivit
sous-traite (par exemple la maintenance) est susceptible de prsenter et daccrotre les risques des salaris de linstallation classe. La consultation porte
aussi sur la formation daccueil donne
aux salaris des entreprises sous-traitantes, dispense sur le temps de travail

INRS - Hygine et scurit du travail - Cahiers de notes documentaires - 3e trimestre 2008 - 212 / 83

et avant le dbut de la premire intervention,


1 sur la liste des postes risques,
qui dtermine les postes sur lesquels
ne peuvent tre affects des CDD ou
intrimaires,
1 sur lorganisation des secours
dans lentreprise (mesures de prvention, dintervention de premire urgence, de secours et de lutte contre lincendie).
Pour des sites considrs particulirement dangereux, le CHSCT a vu
ses moyens renforcs lui permettant
ainsi dexercer ces actions nouvelles
(cf.TableauV).

change dinformations au sein des diffrents collges en vue de prvenir les


risques daccidents majeurs.

Association et dveloppement

des relations entre les acteurs


institutionnels

Pour les industriels, lobjectif est


datteindre une meilleure matrise des
risques tant pour protger les travailleurs
que lenvironnement, lintrieur et
lextrieur de lentreprise. Cet objectif
pourra tre atteint en impliquant les
acteurs de prvention externes, dans
cette logique dapprhension globale des
risques.

Association du CHSCT dautres

Inspecteurs des DRIRE et inspecteurs


du travail

Le Comit inter-entreprises de sant


et scurit au travail (CISST) vise assurer la coordination de diffrents CHSCT
de diffrentes entreprises voisines et
dont les problmatiques de sant sont
lies. Il est mis en place par le prfet
sur la base des plans de prvention des
risques technologiques (PPRT). Il est
compos des prsidents des diffrents
CHSCT et de certains reprsentants
des salaris de chaque tablissement.
Sa mission consiste prvenir les risques lis aux interfrences entre les
activits pratiques et les installations
des diffrents tablissements. Ce comit
vise ainsi prvenir les effets dominos,
cest dire les accidents survenant dans
un tablissement et se propageant
dautres, entranant de nouveaux accidents.

Lexigence de coopration entre les


inspecteurs des DRIRE et les inspecteurs du travail dcoule de leurs missions de contrle. Elles visent sassurer
de lapplication des prescriptions destines protger lenvironnement et les
travailleurs. Elles sont complmentaires
et prsentent souvent des interactions
ne pas ngliger:

Un comit local dinformation et de


concertation sur les risques (Clic) peut
tre mis en place par le prfet, si dans le
primtre dexposition de linstallation, il
y a au moins un local dhabitation ou un
lieu de travail. Cette cellule dinformation est compose de 5collges: un collge administration (prfet et reprsentant interministriel de la dfense et
de la protection civile), les collges collectivit territoriale , exploitants ,
riverains, et le collge salaris. Ce
dernier comprend des reprsentants des
salaris proposs par la dlgation du
personnel du CISST. dfaut, il sagira
de reprsentants de salaris de chaque
tablissement concern ( raison dau
moins un reprsentant du personnel
propos par la dlgation du CHSCT,
dfaut par les dlgus du personnel).
Ce comit a pour mission de crer un

9 Rciproquement, par exemple,


lactualisation des tudes de dangers
pourra faire lobjet dune information
linspection du travail.

structures

9 Ainsi, linspection du travail


pourra rappeler les prescriptions techniques quelle contrle et qui interfrent
avec la rglementation pour la protection de lenvironnement (dispositions
relatives lamnagement des locaux
tels que les entrepts, aux seuils rglementaires dmission de polluants, aux
contrles dinstallations lectriques)
en les explicitant.

Une note conjointe du ministre


charg du Travail et du ministre charg
de lEnvironnement rappelle et dfinit
certaines modalits de coopration:

9 La possibilit de raliser des


inspections et visites conjointes sur les
thmatiques scurit / sant au travail
et prvention des accidents majeurs .
Par exemple : nature des produits et conditions dutilisation et de stockage, analyse du
risque dexplosion, mesures de protection et
de prvention qui en dcoulent, formation et
habilitation du personnel sur les postes lis
la scurit, consignes de scurit et organisation des secours

INRS - Hygine et scurit du travail - Cahiers de notes documentaires - 3e trimestre 2008 - 212 / 84

9 En cas daccident ou dincident


significatif sur un site, ltablissement
dune communication rgulire entre
les deux administrations, lors de lenqute administrative ou technique afin
dtudier lventualit dune enqute
conjointe.
9 La communication des DRIRE
aux directions rgionales et dpartementales du travail de la liste jour des
tablissements comportant des installations classes risques.
Pour en savoir plus, consulter
lInstruction de la Direction des relations
du travail (DRT) et de la Direction de
prvention des pollutions et des risques
(DPPR) du 14 avril 2006, parue au Bulletin
Officiel (BO) du ministre de lemploi
n5/2006 du 30 mai 2006 (consultable sur
le site de Lgifrance).
Autres acteurs externes
lentreprise
lextrieur de lentreprise, le chef
dentreprise sappuie essentiellement sur
les conseils des agents des services de
prvention des CRAM et de linspection
du travail. Il peut galement solliciter les
services dassistance de lINRS ou laide
des ARACT. Les entreprises peuvent
aussi recourir aux services dorganismes
de contrle et de mesures.
Pour les questions denvironnement, laction du ministre charg de
lEnvironnement sappuie, outre les services dconcentrs, sur une multitude
dacteurs, les sujets traits ayant une
influence sur la plupart des politiques
publiques.
Ce phnomne de dveloppement
dtablissements extrieurs nest pas
propre lenvironnement et cest une
pratique courante dans dautres domaines (aujourdhui notamment en matire
de sant publique). Ces agences et tablissements divers permettent dassocier
la politique publique un plus grand
nombre dacteurs et peuvent faciliter
laction sur le terrain (cf.TableauVI).

HST
TABLEAU VI

Quelques acteurs institutionnels pour les questions denvironnement

Organes interministriels

Mission interministrielle de leau


Comit interministriel de la scurit nuclaire
Commission interministrielle du transport des matires
dangereuses

Organes consultatifs

Conseil suprieur des installations classes


Conseil national du bruit
Conseil national de lair
Conseil national des dchets
Commission dvaluation de lcotoxicit des substances
chimiques

Agences vocation nationale

Institut national de lenvironnement industriel (INERIS)


Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie
(ADEME)
Agence nationale pour la gestion des dchets radioactifs
(ANDRA)
Agence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du
travail (AFSSET)
Institut de radioprotection et de sret nuclaire (IRSN)

Agences vocation rgionale

Agences de leau
Parcs rgionaux

Liste non exhaustive.

Vers une approche


intgre de la
prvention
Afin de tendre vers une gestion
ouverte et efficace des risques, lassociation de diffrentes comptences
et ladoption de principes communs
devraient permettre de renforcer la
prvention. Les systmes de management pourraient intgrer les diffrentes dimensions des risques industriels,
pour rpondre au besoin des entreprises
de grer de faon intgre et simultane
les questions de sant et scurit au travail, denvironnement et de qualit.
On assiste en effet aujourdhui au
dveloppement dune culture sant et
scurit prenant en compte la fois les
questions sociales, conomiques et environnementales. Ces rapprochements ne
crent pas pour autant une seule et unique matire. Les choix, en matire denvironnement, devraient pourtant tenir
compte des consquences quils pourraient avoir sur la sant des travailleurs
et les dispositions en matire de sant
et de scurit au travail ne devraient pas
sarrter l o commencent les proccupations environnementales.

Systmes de management
La mise en place de systmes de
gestion de la scurit et de la sant au
travail nest pas explicitement prvue
par la rglementation. Mais des recommandations pour une gestion globale
et structure des risques, prenant en
compte la sant et la scurit des travailleurs, ont t tablies. Elles sont
bases sur le respect de valeurs essentielles et lapplication de bonnes pratiques en prvention.
Pour les entreprises classes
Seveso seuil haut, la mise en uvre
dun systme de gestion de la scurit (SGS) simpose lexploitant pour
la protection des populations et des
milieux extrieurs lentreprise (directive europenne SEVESO 2). Comme
pour la prvention des risques professionnels, lindustriel doit sengager dans
une politique de gestion des risques en
valuant rgulirement son niveau de
performance et en mettant en uvre
des actions concrtes damliorations ou
de corrections des anomalies.
Ces diffrents systmes sont tous
structurs de faon prendre en compte:
1 lorganisation de lentreprise et
les salaris au travail,
1 lidentification et lvaluation
des risques,

PR 36 - 212

1 la gestion des situations durgence,


1 le contrle du systme par des
audits et des revues de direction.
Au vu des statistiques de la base
de donnes ARIA (Analyse, recherche,
information sur les accidents technologiques et industriels), malgr lamlioration des mthodes danalyse des risques,
les progrs techniques et lintroduction
progressive de systmes formaliss de
gestion de la scurit, les courbes des
accidents mortels lis des accidents
dinstallations industrielles nvoluent
pas dans le bon sens. Elles montrent
que les salaris sont touchs en premier lieu (cf.figure4). Ainsi, la priode
2001 2005 a enregistr davantage de
victimes (175, soit 35 victimes) que celle
de 1996 2000 (118, soit 24 victimes).
Cette constatation permet de mettre en
vidence la ncessit dintroduire un
systme commun formalis de gestion
des risques professionnels et environnementaux.
Pour en savoir plus, consulter sur le
site Internet de lINRS le dossier web Les
systmes de management de la sant et de
la scurit au travail.

Approche globale des risques


industriels

Diffrents lments peuvent tre


relevs illustrant une approche globale
des risques industriels :

9 Pluridisciplinarit comme principe dorganisation:


La juxtaposition de regards de spcialistes facilite les choix des mesures
pour lindustriel. La constitution dune
quipe pluridisciplinaire lui permet
daborder la prvention en cohrence
au vu des diffrentes contraintes juridiques, techniques et des enjeux parfois
diffrents.

9 Participation et information des


acteurs concerns:
Ce principe consiste associer et
faire participer les bnficiaires dune
politique llaboration de celle-ci.
En matire de prvention de risques
professionnels, ce principe se rvle
notamment dans lassociation des diffrents acteurs (salaris, reprsentants
du personnel, partenaires sociaux) aux

INRS - Hygine et scurit du travail - Cahiers de notes documentaires - 3e trimestre 2008 - 212 / 85

diffrents stades de llaboration et de


la mise en oeuvre des mesures, ce qui
signifie notamment inclure lexprience
pratique des salaris, prendre en compte
lorganisation et les conditions du travail.

Figure 4

Explosion de lusine AZF Toulouse le 21 septembre 2001

En matire denvironnement ce
principe est inscrit larticle L. 110-1II-4 du Code selon lequel chacun doit
avoir accs aux informations relatives
lenvironnement, y compris celles relatives
aux substances et activits dangereuses.
Le dveloppement de ce principe
en matire environnementale rsulte
notamment de la valorisation du rle
des citoyens, et de leurs groupements.

9Formation des personnes concernes permettant une amlioration du


processus didentification, danalyse et
dvaluation des risques
9Impulsion dune dynamique de la

Yves Cousson / INRS

gestion des risques:

Une organisation doit tre mise en


place pour faciliter le suivi des actions
menes, une mise jour des analyses
de risques (rgulires et chaque changement dorganisation), une anticipation
des modifications organisationnelles et
techniques pouvant impacter les conditions de travail et la scurit des installations.

INRS - Hygine et scurit du travail - Cahiers de notes documentaires - 3e trimestre 2008 - 212 / 86

HST

PR 36 - 212

Pour en savoir plus en quelques clics


PUBLICATIONS INRS
9 INTRODUCTION LA PRVENTION

9 LES SYSTMES DE MANAGEMENT

9 LE CHSCT : DONNES RGLEMEN

9 INCENDIE ET LIEUX DE TRAVAIL

DES RISQUES PROFESSIONNELS (dossier


Web)
www.inrs.fr/dossiers/prevention.html
TAIRES (dossier Web)
www.inrs.fr/dossiers/ChsctReglementation.
html

DE LA SANT ET DE LA SCURIT AU
TRAVAIL (dossier Web)
www.inrs.fr/dossiers/managementsst.html

9 EXPLOSION ET LIEUX DE TRAVAIL


(dossier Web)
www.inrs.fr/dossiers/explosion.html

(dossier Web)
www.inrs.fr/dossiers/incendie.html

SITES WEB DE RFRENCE


9 MINISTRE CHARG DU TRAVAIL
www.travail.gouv.fr/

9 MINISTRE CHARG DE LENVIRON

NEMENT
www.developpement-durable.gouv.fr
Page tude de dangers du site Internet
national de linspection des installations
classes
http://installationsclassees.ecologie.gouv.fr/
Etude-de-dangers.html
Banque de donnes Analyse, recherche,
information sur les accidents (ARIA) recensant plus de 30 000 accidents technologiques et industriels
http://aria.ecologie.gouv.fr/

9 AGENCE FRANAISE DE SCURIT

SANITAIRE DE LENVIRONNEMENT ET
DU TRAVAIL (AFSSET / France)
www.afsset.fr

9 AGENCE DE LENVIRONNEMENT

9 I N S T I T U T D E RADIOPRO
TECTION ET DE SRET NUCLAIRE
(IRSN)
www.irsn.org

9 DIREC TIONS RGIONALES DE

9 INSTITUT NATIONAL DE
RECHERCHE ET DE SCURIT POUR
LA PRVENTION DES ACCIDENTS
DU TRAVAIL ET DES MALADIES
PROFESSIONNELLES (INRS)
www.inrs.fr

ET DE LA MATRISE DE LNERGIE
(ADEME)
www.ademe.fr
LINDUSTRIE DE LA RECHERCHE ET
DE LENVIRONNEMENT (DRIRE)
www.drire.gouv.fr

9 AGENCES DE LEAU
www.lesagencesdeleau.fr

9 INSTITUT NATIONAL DE LENVIRON

9 LGIFRANCE

www.legifrance.gouv.fr

NEMENT INDUSTRIEL ET DES RISQUES


(INERIS)
www.ineris.fr
http://aida.ineris.fr/ (site daccs aux textes
lgislatifs et rglementaire des Installations
classes pour la protection de lenvironnement)

INRS - Hygine et scurit du travail - Cahiers de notes documentaires - 3e trimestre 2008 - 212 / 87

Bibliographie
9 A N D E O L - A U S S A G E B . ,
MORVAN E. Prvention des risques
professionnels : concepts fondamentaux .
SE3824. Techniques de lingnieur, 2008,
10p.
9 A N D E O L - A U S S A G E B . ,
MONTEAU M. Risques professionnels : analyse et valuation . SE 3 920.
Techniques de lingnieur, 2007, 10p.
9 DESCATHA A., DOLVECK F.,

TATE-RICHIER V., TARIN C., et coll.


Rle du mdecin du travail dans la prparation dune situation de crise exceptionnelle. Archives des maladies professionnelles
et de lenvironnement, vol. 68, N 3, juillet
2007, pp.258-263.

9 MAGNE L ., VASSEUR D.
Risques industriels. Complexit, incertitude et dcision : une approche interdisciplinaire . Collection EDF R&D. ditions
Tec & Doc, 2006, 462p.

9 MARGOSSIAN N. Risques
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9 CROUZET L. Traitements de
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9 Risques technologiques et risques professionnels. Une prvention


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Disponible en ligne sur le site de lAgence
nationale pour lamlioration des conditions
de travail (ANACT):
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9 MONTEAU M., FAVARO M.
Bilan des mthodes danalyse a priori.
1. Des contrles lergonomie des systmes. ND1768. INRS, 1990, 32p.
9 FAVARO M., MONTEAU M.
Bilan des mthodes danalyse a priori.
2.Principales mthodes de la scurit des
systmes. ND1779. INRS, 1990, 27p.