El Estado y los bancos transnacionales

Desde el punto de vista econmico, una de las caractersticas del decenio de los
setenta ha sido la aparicin de los bancos transnacionales como agentes principales del
traspaso de ahorros externos a los pases en desarrollo. Una medida de la importancia
de esta nueva funcin de bancos privados se encuentra en la magnitud que
representan sus prstamos como proporcin de la deuda externa de los pases en
desarrollo; mientras en el bienio 1978-19 79 sta era de alrededor del 40%, en el ao
1970 slo alcanzaba al 17%. 1/ El aumento del financiamiento por parte de los bancos
comerciales significa que estas instituciones han desplazado progresivamente a los
organismos oficiales como fuente principal de recursos externos para los pases de la
periferia. Como suele observarse actualmente, los prstamos comerciales no se
otorgan en forma simtrica. En trminos absolutos, los prstamos se han dirigido
preferentemente a pases en desarrollo de ingresos relativamente elevados, y en
especial a los de Amrica Latina.

1. La empresa, el gobierno y el estado.

En
las
grandes empresas en
donde
se
distingue
en
forma
clara la
personalidad del empresario y sus funciones: un grupo aporta el capital (los accionistas
o capitalistas), otro trabajo (obreros o empleados) y el empresario, que se personifica
en
el
director
general,
subdirectores
o
gerentes,
que
tienen
la funcin y responsabilidad de decidir qu, cmo, para quin y por qu producir.
Hay quienes afirman que slo se le puede dar el nombre de empresario a quien
arriesga su dinero en una empresa, o sea, el capitalista.
El empresario en la actualidad, requiere de una preparacin cientfica, es decir,
un conocimiento terico, sistemtico y organizado de los fenmenos econmicos,
adems de experiencia y creatividad; pues la empresa, en un mercado competitivo,
necesita de cambios e innovaciones tan frecuentes y variables como las necesidades y
gustos de los consumidores.

2. El carcter general de la crisis boliviana y el papel estratgico de los

bancos transnacionales.
La importancia de la actual crisis de endeudamiento pblico externo de Bolivia radica
no slo en la magnitud de la misma, como lo expresan indicadores tpicos como la
proporcin de los ingresos de exportacin que se destina al servicio de la deuda o la
comparacin de las reservas internacionales con las importaciones, sino en el hecho de
que las personas encargadas de tomar decisiones en Bolivia se han colocado en una
situacin tal que una decisin de los bancos transnacionales de no refinanciar la deuda
boliviana resultara causa fundamental de una crisis generalizada de la economa

boliviana. Como es evidente, en lugar de negociar mejores condiciones para sus

finanzas externas sobre la base de una situacin mucho ms ventajosa para negociar
con los acreedores extranjeros, las personas encargadas de tomar decisiones en
Bolivia fueron vctimas de ciertas contradicciones internas del Estado, tales como la
contradiccin entre la poltica econmica del grupo econmico del Gobierno Central y
sus efectos en las empresas pblicas dominantes, lo que debilit al Estado a tal punto
que su dependencia respecto de los participantes extranjeros (principalmente los
bancos transnacionales) se convirti en un elemento esencial de la crisis actual de
endeudamiento pblico externo

3. El estudio de la dependencia externa

Es la condicin de sometimiento cultural, poltico, econmico o militar de unos pases
bajo otros. La dependencia implica un recorte de la soberana. Es verdad que, en el
mundo actual, todos los Estados son interdependientes, que no hay Estados
autrquicos, que ellos estn sometidos a la relacin entretejida de mutuas influencias
y de acondicionamientos recprocos.