Proyecto de Nueva Ley Universitaria FEP 2014

"NUEVA LEY UNIVERSITARIA
DESDE LOS ESTUDIANTES"

LOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
FEDERACIN DE ESTUDIANTES DEL PER
# UNIVERSIDAD
GRATUITA Y DE CALIDAD
# NO AL LUCRO
# MAYOR PRESUPUESTO
# NO A LA CRIMINALIZACIN
DE LA PROTESTA ESTUDIANTIL
# VOTO UNIVERSAL PARITARIO
QU ES LA FEP?
a Federacin de Estudiantes del Per - FEP, es una organizacin gremial a

nivel nacional que existe desde 1916. Agrupa a estudiantes de universidades,
institutos, escuelas de arte y escolares, todos estos pblicos y privados, a travs
de sus federaciones, centros federados, consejos estudiantiles, municipios escolares, etc.
LA FEP, DEFIENDE SUS DERECHOS E INTERESES DE LOS ESTUDIANTES,

lucha por mejores condiciones para estudiar, elevar el nivel acadmico, reivindica adems el derecho a la gratuidad de la enseanza y a la participacin estudiantil en
todos los niveles educativos.
La FEP, desde su fundacin ha estado siempre identicada con las grandes mayoras y luchas del pueblo peruano, como la histrica jornada por la conquista de las 8
horas de trabajo, el derecho de la mujer para elegir y ser elegida, contra las tiranas y dictaduras ms duras en nuestro pas, y constantemente por la gratuidad y democratizacin
de la educacin.
La FEP, ha tenido momentos difciles, por la amenaza que ha signicado para los
gobiernos autoritarios, traidores y corruptos, que siempre quisieron verla destruida
y dividida, utilizando una y mil artimaas sin lograr su propsito. Como aquellos
agentes y mercenarios que tanto dao le han hecho al movimiento estudiantil peruano.
Ahora atravesamos por un franco proceso de fortalecimiento de su unidad y reorientacin: MEJORANDO LA CAPACIDAD DE ORGANIZACIN, MOVILIZACIN,
CENTRALIZACIN Y PROPUESTA DESDE LAS BASES, PARA PONERLO A
LA ALTURA DE LAS EXIGENCIAS Y DAR RESPUESTA A LA CRISIS DE LA
EDUCACIN Y DEL PAS. Tarea que asumimos con mucha responsabilidad la Junta
Directiva Nacional 2012-2014, entendiendo las enormes dicultades, pero con las ganas
y el entusiasmo de cambiar las cosas y caminar siempre junto con l@s estudiantes peruan@s, para alcanzar una Nueva Educacin y un Nuevo Pas.
QU BUSCA LA FEP?
Que todo estudiante tenga el derecho a una EDUCACION CON CALIDAD, sin discriminacin alguna; y, contribuir al desarrollo soberano y justo de nuestra Patria, desde su
formacin profesional y participacin ciudadana.
Presentacin
El presente Proyecto de Nueva Ley Universitaria desde Los Estudiantes Los Estudiantes Tenemos Propuesta fue elaborado,
debatido y aprobado en la I Asamblea
Nacional de Dirigentes Estudiantiles (ANADES) 2014 realizado los das 31 de enero,
1 y 2 de febrero de 2014, que reuni a
dirigentes de todos los rincones del pas. Es
producto de aos de anlisis, debate y propuesta del estudiantado nacional que busca
concretizar la tan ansiada reforma universitaria que garantice una universidad
gratuita, cientfica, democrtica y de calidad al servicio del pas.
Promueve una universidad pblica y gratuita, en la cual todos tengan acceso y no tenga precio estudiar. Una universidad, que contribuya a hacer de la
Educacin un derecho fundamental priorizada y garantizada por el Estado y
no una mercanca regida por las reglas del Mercado; una universidad cientfica que priorice la investigacin para la produccin de conocimiento, que sirva
para potencializar la industria y tecnologa nacional, dando valor agregado a
nuestros productos y generando puestos de trabajo dignos que eleve la calidad
de vida, pasando as, del modelo extractivista primario exportador a uno de
desarrollo sostenible con justicia social; una universidad al servicio del pueblo
y el pas que aporte en la bsqueda de soluciones a los grandes problemas sociales, convirtindose en la conciencia analtica, crtica y de cambio de la sociedad, donde la extensin universitaria sea uno de los pilares que vincula a la
universidad con la sociedad; una universidad democrtica en su ingreso, toma
de decisiones y eleccin de autoridades a travs del voto universal paritario.
Planteamos la necesidad de la reorganizacin total de la ANR y sustituirla
por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) en la cual tengan participacin profesionales destacados, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos. Es necesario tambin, el reforzamiento de la autonoma universitaria,
con transparencia y rendicin de cuentas, para que la universidad pueda cumplir sus objetivos y funciones especficas, entre otras que el lector ir encontrando a lo largo de su estudio.
Sin embargo, cualquier ley o norma por ms ambiciones que tenga, si no
cuenta con la asignacin del Presupuesto necesario, ser simplemente una ley
demaggica, por lo que se propone como prioridad, potencializar a la universidad

pblica a partir de un presupuesto que se incremente paulatinamente de acuerdo
a los requerimientos de las universidades, sin el cual es imposible una verdadera
reforma universitaria a favor de los estudiantes y el pas.
A nombre de la Junta Directiva Nacional de la Federacin de Estudiantes del
Per 2012 2014, permtanme felicitar a quienes bregan incansablemente por
un Per para todas y todos los peruanos, y estamos convencidos que el presente
proyecto ser una herramienta que con su estudio, anlisis y debate, permitir la
concretizacin de una propuesta estudiantil unificada respecto a la universidad que
queremos y necesitamos.
Un saludo fraterno,
Michael Ortiz Colorado
Pte. FEP
NUEVA LEY UNIVERSITARIA DESDE LOS ESTUDIANTES
PROYECTO DE LEY N
Los estudiantes peruanos en ejercicio de nuestros derechos consagrados en la
Constitucin Poltica del Per y en la Ley 26300, proponemos la siguiente iniciativa legislativa.
LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PERUANA,
PARA UNA UNIVERSIDAD DEMOCRTICA, CIENTFICA, HUMANA
Y SIN FINES DE LUCRO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Repaso histrico de la Universidad en el Per

En el Per se estableci la universidad ms antigua de Amrica, la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, creada por Real Cdula del 12 de mayo de
1551. Adems de San Marcos, durante la Colonia se crearon tambin la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (1677) y la Universidad Nacional
San Antonio de Abad del Cusco (1692).
Posteriormente al comienzo de la vida republicana, la primera Constitucin
del Per, estableci en su Artculo 184 que debera haber Universidades en
las capitales de Departamento: siguiente esa orientacin, Bolvar cre la Universidad de la Libertad de Trujillo (1824), y la Prefectura de Arequipa fund la
Universidad del Padre San Agustn (1828).
Los gobiernos militares otorgaron a las universidades un rol secundario de colacin de grados acadmicos, por lo que las carreras en Ciencias y Derecho se
realizaban en el Colegio de San Carlos; Medicina en San Fernando, y teologa en
Santo Toribio. Fue en 1855 cuando Ramn Castilla promulg el Reglamento de
Instruccin Pblica, se incorpor los Colegios de formacin profesional como
facultades de San Marcos y permiti que instituciones superiores de formacin
tcnica como la Escuela de Minas en 1875, y la Escuela de Agricultura y
Veterinaria en 1902, se convirtieran aos despus en Universidad Nacional de
Ingeniera y la Universidad Nacional Agraria la Molina.
En 1917, se crea la primera universidad privada en el Per, hoy denominada

Pontificia Universidad Catlica del Per, sta fue creada por la Congregacin
de los Sagrados Corazones que regentaba el Colegio La Recoleta.
Ya en el ao 1955, el Presiente Odra convirti la Escuela de Ingenieros en la
Universidad Nacional de Ingeniera y crea la Universidad Nacional San Luis
Gonzaga de Ica, posteriormente en 1957 Manuel Prado reabri la Universidad
de San Cristbal de Huamanga y cre la Universidad Comunal del Centro del
Per en el ao 1959.
Hasta 1960 en el Per funcionaban nueve universidades, siete pblicas, dos privadas y la Escuela Nacional de Agricultura, las dos privadas eran la PUCP y la
UCCP, que aos despus fue nacionalizada En esos aos la universidad pblica
se hallaba ya fuertemente politizada, exista un pensamiento crtico y creador
en las universidades y eran los Estudiantes los impulsores de los principales
cambios sociales en el pas.
Luego se cre la Universidad Comunal del Centro, que se encontraba hegemonizada por el Partido Aprista, esta universidad cre filiales en Lima, Huacho,
Cerro de Pasco y Hunuco, estas filiales luego se convirtieron en la Universidad Federico Villareal (1963), Universidad Nacional Hemilio Valdizan (1964),
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin(1965) y Universidad Nacional
Jos Faustino Snchez Carrin (1968). Es as que comienza el crecimiento del
nmero de universidades pblicas, no solo por razones acadmicas y necesidad
de la poblacin, tambin por razones de orden poltico.
Por esas mismas pocas se crearon las denominadas universidades tcnicas:
la Universidad Tcnica del Altiplano y Universidad Tcnica de Piura en 1961,
la Universidad Tcnica de Cajamarca en 1962, Universidad Agraria del Norte,
con sede en Lambayeque en 1963, la Universidad Agraria de la Selva de Tingo
Mara en 1964 y la Universidad Tcnica del Callao en 1966, posteriormente,
invocando su estatuto autnomo, estas universidades pronto dejaron de lado
su condicin de instituciones tcnicas, abriendo carreras y facultades de corte
tradicional, cambiando su denominacin de Tcnicas por el de universidades
nacionales.
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En 1961 se crea la Universidad Particular Cayetano Heredia, cuando un grupo

de docentes de la Facultad de Medicina de la UNMSM, se negaron a acatar la
Ley N 13417, que fue promulgada en 1960, que ordenaba la incorporacin de
la representacin estudiantil en el Consejo de Facultad, decidieran abandonar
la Universidad de San Marcos y constituir la Universidad Particular Cayetano
Heredia, la creacin de dicha universidad fue rpidamente aprobada mediante
decreto supremo y marc la tendencia de constituir universidades privadas. Por
su parte el Estado tambin se acogera a esa tendencia de creacin de universidades pblicas, para dejarlas muchas veces a su suerte amparndose en la autonoma de estas. Es as, que el crecimiento del nmero de universidades pblicas
y privadas se hara completamente desordenado.
Ya para 1968, durante el denominado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas, en nuestro pas funcionaban 34 universidades, 22 pblicas y 12 privadas. Es as que el gobierno del General Velasco Alvarado, con la finalidad de
vincular la universidad con su proyecto de desarrollo nacional, crea en febrero
de 1969 el Sistema de la Universidad Peruana, dirigido por el Consejo Nacional
de la Universidad Peruana (CONUP), el mismo que estaba conformado por
los rectores de las siete universidades ms antiguas, est institucin, se dedicara a controlar con mayor rigor la creacin de nuevas universidades y carreras
profesionales, estableciendo mecanismos que evaluaran el desempeo de las
universidades.
Velasco, intent racionalizar la creacin de universidades, con evaluacin de su
calidad, de acuerdo a un proyecto de desarrollo nacional, luego en 1972, con la
Ley de Reforma Educativa (Decreto Ley N 19326), incorpor en sus alcances
a la educacin superior y la consideraba como vital para el desarrollo nacional,
distinguiendo como niveles sucesivos, la profesionalizacin tcnica, las carreras
universitarias y el postgrado. Durante esta poca se crearon muy pocas universidades; sin embrago, aquellos dispositivos legales quedaron neutralizados con
el Proyecto de Estatuto que fue elaborado por la representacin universitaria
que estaba altamente politizada y que no fue aceptado por el gobierno militar.
Es as que la universidad peruana queda jurdica y polticamente entrampada
hasta el ao 1983, en la que se promulg la Ley Universitaria (27733).
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En 1983, se logra plasmar como patrn institucional de la universidad peruana,

la Ley Universitaria N 23733, la misma que fue inspirada en el modelo de universidad surgido del movimiento reformista de Crdoba de 1918 y promovida
entre otros por Luis Alberto Snchez participante activo de esa reforma, esta
Ley marca el rumbo de la universidad peruana con un programa antioligrquico, que pondra la democratizacin de la universidad, en primer lugar como
forma de proteger su autonoma, as mismo promovera la participacin de los
estamentos universitarios en un gobierno sustentado en mecanismos de decisin asamblesticos. Lamentable, pese a los significativos avances de esta Ley,
sta no prest mayor atencin al tema de la calidad acadmica, lo cual viene
siendo fatal para la universidad en nuestro pas y que es necesario corregir,
como es necesario ampliar los derechos conquistados por los estudiantes en
esos aos.
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La Ley 27733, sufri luego mltiples modificaciones parciales para ser acomodada a la presin de las circunstancias o a los intereses polticos en juego, lo
cual solo logr que la Ley abandonar su coherencia. Sobre todo con la promulgacin del Decreto Legislativo N 882, emitido por Fujimori en 1996, con lo
cual facilit la apertura de universidades privadas sobre la base de incentivar el
lucro. A falta de mecanismos que brinde mnima garanta pblica de la calidad
de la oferta educativa, esta norma permiti a las universidades privadas, utilizar
la autonoma universitaria concedida por la Ley N 23733 como una suerte de
patente de corso que condujo a la proliferacin de una oferta educativa universitaria de mala calidad que hoy inunda el pas.
Con este anlisis, resalta a la vista que nuestro marco legal es inadecuado para
resolver los problemas ms saltantes que afronta hoy la universidad peruana,
necesitamos que ste vaya de la mano de un verdadera reforma universitaria
que forme parte de un proyecto nacional y que incluya un reforma presupuestaria a favor de la universidad, eliminado el lucro, mejorando la calidad y efectivizando la democracia en nuestras universidades.
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Antecedentes Legislativos
La actual Ley Universitaria, Ley N 23733, fue promulgada el 9 de diciembre de
1983, es decir hace casi 31 aos, durante sus ms de 30 aos de vigencia esta ley
ha sufrido una serie de modificaciones en diferentes artculos, algunos de ellos
fueron sometidos a una segunda modificacin en periodos menores de un ao.
El 10 de junio del ao 1985, se promulga la Ley N 24183- Modifica el Artculo
99 de la Ley 27733, mediante esta norma se estableci que las escuelas de oficiales y escuelas superiores de las fuerzas armadas, la Escuela de Salud Pblica
del Per; la Escuela Diplomtica del Per; el Instituto Nacional Pedaggico de
Monte Rico y la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados, otorguen ttulos a nombre de la nacin y gocen de exoneraciones y estmulos en las
universidades.
El 05 de Diciembre de 1985 se promulga la Ley N 24387- Adicionan Inciso
al Artculo 92 de la Ley 27733, esta norma otorga a la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) atribuciones para resolver en ltima instancia los conflictos
de legitimidad o reconocimiento de las autoridades universitarias en las universidades pblicas o privadas, declara que las resoluciones de la ANR en ese
sentido son obligatorias y establece los procedimientos a seguir disponiendo la
creacin del Consejo de Asuntos Contenciosos de la ANR. Esto gener an ms
conflictos internos en las universidades, dado que la ANR siempre ha tendido
a proteger a los rectores y/o dems autoridades, imponiendo a la comunidad
universitaria autoridades que no contaban con la legitimidad suficiente para
ocupar dichos cargos.
El 10 de diciembre del 1985, me promulga la Ley 24391- Modifican Artculo 99
de Ley Universitaria, mediante esta norma se ampli para la Escuela Nacional
de Marina Mercante Almirante Miguel Grau, los alcances establecidos por la
Ley N 24183, otorgaba a les escuelas de oficiales y escuelas superiores de las
fuerzas armadas, la Escuela de Salud Pblica del Per; la escuela Diplomtica
del Per; el Instituto Nacional Pedaggico de Monte Rico, y la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados, otorguen ttulos a nombre de la nacin
y gocen de exoneraciones y estmulos en las universidades.
El 21 de junio de 1989, se promulga la Ley 25064- Adicionan Inciso al artculo
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92 de la Ley 27733, esta norma faculta a la ANR de para llevar el Registro Nacional de Graduados de las universidades, asimismo ordena a las universidades,
remitir peridicamente el registro de sus graduados a la ANR.
El 08 de noviembre de 1991, se promulga el Decreto Legislativo N 739- Establecen normas mnimas de exigencia acadmica a fin de facilitar a estudiantes
universitarios la obtencin de sus grados acadmicos que les permita acceder a
puestos de trabajo, Esta norma modific el artculo 22 del captulo III relativo
a los estudios y grados de la Ley N 23733, que contemplaba expresamente
la prohibicin de acceder al grado acadmico mediante la sola terminacin de
los estudios. Al ser un Decreto Legislativo, esta norma fue emitida en virtud a
la delegacin de facultades del Congreso al Poder Ejecutivo, sin un debate en
el parlamento y sin previa discusin o consulta a la comunidad acadmica o
universitaria, a pesar de que trataba de un tema que repercutira decisivamente
sobre la calidad de la actividad universitaria. Esta decisin que se podra decir
que se hizo de manera arbitraria, bajo la promesa de facilitar la obtencin de
grados para acceder a puestos de trabajo, impuso a las universidades el otorgamiento automtico del bachillerato, as como tres procedimientos diferentes
para obtener el ttulo profesional que tornaban excesivamente laxas las condiciones para ello. Independientemente de los resultados que esta norma trajo
para la universidad peruana, sta signific una evidente intrusin poltica en la
autonoma acadmica de las universidades, prevista en la Constitucin, siendo
importante sealar que la norma sigue vigente hasta ahora.
El 11 de diciembre de 1991, se promulga el Decreto Legislativo N 726 - Autoriza el ingreso de los miembros de Fuerzas Armadas y Polica Nacional en caso
de presencia o refugio de grupos terroristas en las universidades. sta modific
el artculo 8 de la Ley N 23733 referido a la inviolabilidad de los locales universitarios. En el texto original de la Ley se sealaba que las fuerzas armadas y
policiales slo podan ingresar al recinto universitario si exista mandato judicial y a peticin expresa del Rector, salvo el caso de flagrante delito o peligro
inminente de su perpetracin.
El Decreto Legislativo N 726 modific radicalmente dicha garanta de inviolabilidad de los locales universitarios, ya que, prescindiendo del Poder Judicial o de cualquier coordinacin con las autoridades universitarias, concedi
al Ministro de Defensa o del Interior, o a los comandos militares o policiales
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la facultad de ingresar a los locales universitarios aduciendo el conocimiento

de la presencia de elementos terroristas. Una grave transgresin de la autonoma universitaria, que permiti la perpetracin de los crmenes y desapariciones que hoy conocemos, adems de ello, se impuso la creacin de comisiones
interventoras que implementaron un orden funcional a la perpetuacin de la
dictadura fujimorista. Paradjicamente, la norma indicaba que dichas acciones
deberan realizarse respetando la autonoma acadmica y administrativa de la
universidad.
sta fue sin duda uno de los ms graves atentados con la autonoma y el derecho
de organizacin de los miembros de la comunidad universitaria, sobre todo de
los estudiantes a quienes no se les permita realizar ningn tipo de actividad
poltica o cultural, sin ser tildados de terroristas. Muchos de nuestros compaeros estudiantes fueron detenidos, abusados, asesinados o desaparecidos inocentemente gracias a esta norma que otorg a la dictadura fujimorista cara libre
para violentar derechos humanos. Por supuesto esta medida provoc que en los
aos posteriores el movimiento estudiantil se reduzca a su mnima expresin,
desapareciendo federaciones universitarias muy importantes que hasta la fecha
se encuentran en proceso de reconstruccin, el movimiento estudiantil, an se
encuentra recuperndose de ese duro golpe de la dictadura.
El 11 de marzo del 1992, se promulga la Ley N 25416, sustituye el artculo 8
de la Ley 27733 modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo 726, Esta
norma retorna en gran parte el texto original de la Ley 27733, restableciendo
la inviolabilidad de los locales universitarios y la necesidad de contar con mandato judicial o peticin del Rector para ignorar tal inviolabilidad, salvo que se
tratase de flagrante delito o peligro inminente de su perpetracin.
El 21 de julio del 1993, se promulga la Ley N 26215- Modifican la Ley Universitaria respecto a los Centros Superiores que otorgan ttulos a nombre de la Nacin
y que gozan de las mismas exoneraciones y estmulos que las Universidades, esta
norma se ampla para la Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas Artes y
la Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco, los
beneficios otorgados por la Ley N 24183 y Ley 24391, estableciendo que estas
instituciones pueden mantener el rgimen acadmico de gobierno y de economa
establecidas por las Leyes que los rigen, y otorgan en nombre de la Nacin los
ttulos respectivos. Gozan de las exoneraciones y estmulos de las Universidades.
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El 03 de mayo de 1994, se promulg la Ley N 26302- Modifican la Ley Universitaria en lo referido a la eleccin de Rectores, Vicerrectores y al Gobierno de las
Facultades Universitarias, modificando los artculos 35 y 36 de la Ley Universitaria relativos a los cargos de Rector y Vicerrector, creando la posibilidad
de reeleccin para el periodo inmediato siguiente, con lo que estas autoridades
pasaban a ser ilimitadamente reelegibles. Esto gener un elemento de deslegitimacin de la gestin de las universidades, que se evidenci en conflictos
internos, ya que principalmente los estudiantes hicieron llegar su rechazo a esta
norma que solo promova la corrupcin en las universidades, perpetuando a
autoridades en el poder, en perjuicio de la universidad.
El 02 de junio del ao 1994, se promulga la Ley N 26327 Modifican artculo
de la Ley Universitaria, esta norma establece que la Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima se gobierna por su propio Estatuto. Tiene la autonoma,
derechos y deberes de las universidades y pertenece al Sistema Universitario
Peruano, posteriormente este artculo es nuevamente modificado con muchos
ms beneficios a favor de la escuela de teologa de la iglesia catlica.
El 14 de diciembre de 1995, se promulga la Ley N 26554 - Modifican artculo de la Ley Universitaria, referido a la eleccin del Decano de facultad, esta
norma Sustituye el ltimo prrafo del Artculo 37 de la Ley N 23733, Ley
Universitaria, modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26302, estableciendo
que los decanos de facultad, son elegidos por un perodo de tres aos y que
pueden ser reelegidos con el voto de los dos tercios del Consejo de Facultad.
Esta norma mantiene la reeleccin inmediata e indefinida de los decanos de
facultad establecida por la Ley 26302, porque no signific ningn cambio, solo
una correccin de redaccin para una mejor interpretacin.
El 20 de enero de 1995, se promulga la Ley N 26439 - Crean el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU,
Con esta norma se crea el CONAFU y entre otras atribuciones se le encarga
el evaluar los proyectos y solicitudes de autorizacin de funcionamiento de
las nuevas universidades a nivel nacional, y emitir resoluciones autorizando o
denegando el funcionamiento provisional, previa verificacin del cumplimiento efectivo de los requisitos y condiciones establecidos, autorizar la fusin de
universidades, evaluar en forma permanente y durante el tiempo que estime
conveniente el funcionamiento de las universidades, hasta autorizar o denegar
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su funcionamiento definitivo. La autorizacin de funcionamiento definitivo no

puede ser concedida antes de transcurridos cinco aos, contados a partir de la
fecha de la autorizacin provisional de funcionamiento. Antes de 1995 todas
las universidades eran creadas por ley, pero a partir de enero de ese ao, con
la promulgacin de esta norma, el Consejo Nacional para la Autorizacin de
Funcionamiento de Universidades (CONAFU), como rgano de la Asamblea
Nacional de Rectores, fue el encargado de evaluar los proyectos y solicitudes de
autorizacin y funcionamiento de las universidades, con lo cual las universidades privadas ya no requeran ser creadas por ley.
El 28 de Junio 1995 se promulga la Ley N 26490- Incorporan norma transitoria al texto de la Ley Universitaria, esta norma concede a la ANR facultades para
intervenir a las universidades privadas en caso de graves irregularidades acadmicas, administrativas, normativas o econmicas, lo cual puede llegar hasta
la reorganizacin total de la universidad y el cese de sus autoridades, antes de
la promulgacin de esta norma las reorganizaciones de la universidades eran
dadas mediante un Ley.
El 08 de noviembre del 1996 se dict el Decreto Legislativo N 882- Ley de
Promocin de la Inversin en la Educacin, esta norma que sigue vigente hasta
la actualidad, permite la creacin de universidades con fines de lucro, sin mayores exigencias para ello, es decir, abre paso a las universidades con fines lucro,
llamadas Universidades Empresa, promoviendo la proliferacin de universidades privadas por todo el pas, que no brindan las garantas de enseanza a los
estudiantes, muchas de ellas dedicndose en la prctica a vender ttulos de pre
grado y pros- grado a la ciudadana.
Esto fue posible gracias a la anuencia de la Constitucin Fujimorista, ya que podemos notar que la Constitucin de 1979 y la Ley Universitaria del ao 1983 establecieron un marco legal de regulacin de la universidad, en una tradicin en que stas
se constituan o bien por iniciativa del Estado o bien por iniciativa privada de tipo
asociativo tendiente a la constitucin de instituciones sin fines de lucro. Sin embrago, la actual Constitucin (1993) permite la creacin de leyes como del Decreto
Legislativo N 882, que faculta la iniciativa privada tendiente a constituir instituciones educativas con fines de lucro, dando lugar, en el caso de las universidades, a
lo que se le conoce como las universidades empresa, mercantilizando la educacin
de los peruanos, que paso de ser un Derecho a una Mercanca como cualquier otra.
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En tal sentido, tenemos en el mbito privado, dos tipos de universidades, correspondientes a dos tipos de personas jurdicas, diferenciadas por la finalidad
que cada una de ellas persigue: Mientras las universidades asociativas, llamadas
tambin particulares, tenan como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica... Las universidades empresa incluyen como caracterstica definitoria
la finalidad lucrativa.
El 09 de junio del ao 2005, se promulga la Ley 28564- Ley que regula la creacin de filiales universitarias y otorga facultades adicionales a la ANR, esta norma prohbe la creacin de nuevas filiales de universidades pblicas y privadas
fuera del mbito departamental de la sede principal; asimismo otorga a la ANR
facultad para declarar nulo los actos acadmicos y administrativos de aquellas
filiales que trasgredan esta ley y la no inscripcin de los grados y ttulos que
estos emitan.
El 02 de diciembre del 2005, se promulga la Ley N28637- Ley que deroga las
leyes nmeros 26302 y 26554 y restituye los artculos 35, 36 y 37 de la Ley
27733, Ley Universitaria, esta norma restituy la prohibicin de reeleccin inmediata para esas autoridades universitarias, extendiendo su alcance para los
decanos, esto a razn de las protestas que se produjeron en las universidades,
ante las constantes reelecciones de autoridades universitarias y actos de corrupcin que estos producan generando conflictos internos, algunos de ellos muy
graves, particularmente durante el ao 2004, se presentaron en el congreso ms
de 18 proyectos de ley modificatorios de dichos artculos, lo cual condujo a la
promulgacin de la Ley N 28637, en diciembre del ao 2005.
El 19 de mayo de 2006, se promulga la Ley 28740- Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la Calidad educativa, esta norma crea
el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa, estableciendo crditos, estndares y procesos de evaluacin y certificacin de las instituciones educativas pblicas y privadas del pas, para ello cuenta
con tres rganos operadores: el IPEBA (Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa Bsica), El CONEACE (Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior
No Universitaria) y el CONEAU (Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria).
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El 21 de diciembre del 2012, de promulga la Ley 29971- Ley que Establece la

Moratoria de Universidades Pblicas y Privadas por un Periodo de cinco aos,
esta norma prohbe la creacin de nuevas universidades pblicas o privadas por
un plazo de 5 aos.
A la fecha existen cincuenta y dos (52) proyectos de ley sobre Ley Universitaria
presentados ante el Congreso de la Repblica, la mayora de ellos no toma en
cuenta las propuestas de los estudiantes peruanos, asimismo el 12 de diciembre
del ao 2013, la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica present
al area de trmite documentario del Congreso un Dictamen en Mayora y dos
Dictmenes en minora sobre Ley Universitaria, los mismos que estn a la espera de ser debatidos en el Pleno de Congreso.
La Primera Reforma Universitaria

Desde que el Per naci como Repblica, fue un proyecto precario que experiment perodos de desarrollo y de involucin, nuestra actual estructura
econmica que sustenta nuestra condicin poltica y social, ha permitido la
acumulacin de riquezas en unas pocas manos y la miseria de la mayora de
los peruanos. Nuestra organizacin poltica y social presenta serias deficiencias
que no ha permitido un desarrollo ordenado y equitativo del pas.
Una fundacin de la universidad en el Per, fue muy importante para ayudar a
construir una comunidad debidamente orientada y organizada, que se podra
decir que tuvo sus primeros antecedentes en la fundacin temprana de universidades (San Marcos-1551, San Cristobal de Huamanga - 1667 y San Antonio
abad del Cusco-1692), aunque dentro de un modelo escolstico til a los intereses coloniales, pero que a pesar de ello permiti la existencia de un espacio
donde haba la posibilidad de analizar los diferentes aspectos del mundo de la
realidad nacional e internacional, que permiti la formacin del Per.
Ya en 1919, con la visita a nuestro pas del catedrtico y poltico argentino Alfredo L. Palacios, se difundi entre los estudiantes de San Marcos lo que significaba el movimiento de la reforma de Crdova en Argentina. Los estudiantes,
reforzaron su posicin de cambiar la universidad que consideraban tradicional
y arcaica e iniciaron un movimiento por la reforma, formado Comits de Reforma y declarndose en huelga.
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Cuando Alfredo L. Palacios llego al Per, el terreno de la reforma de la universidad ya estaba abonado, como una de estas acciones previas a la llegada de
Palacios, estaba la que lideraron Demetrio Corazao, Antonio Astete y Luis E.
Valcrcel junto a un grupo de estudiantes de la Universidad San Antonio Abad
del Cusco en 1909), quienes fundaron una Asociacin Universitaria y la revista
Sierra.
Es de este modo que nace la primera reforma universitaria en el Per, inspirada
en la reforma de Crdova. Este no fue solo un proceso poltico, sino tambin
intelectual, los estudiantes reformistas, lanzaron un manifiesto titulado: Los
estudiantes al Pas, cuyo lema deca: Nuestra divisa es: Pensar y hacer por el
Per y para el Per. En el manifiesto los estudiantes de pronunciaban en nombre de la cultura y el sentimiento de la nacionalidad, afirmando que el objetivo
de la reforma iba ms all de la Universidad, que buscaba una organizacin
nacional por medio de la cultura nacional, descolonizndose para conocer el
mundo por propio esfuerzo intelectual, sealaban: Tratamos de acabar con
la disociadora aristocracia universitaria, infiltrando la ciencia que democratiza
y unifica. Anhelamos formar nuestro criterio positivo para el anlisis de este
enfermo yaciente que se llama Per.
El manifiesto de los estudiantes equilibraba inteligentemente las demandas sobre la calidad acadmica con la de carcter reivindicativo y democratizador de
Universidad. Este documento fue firmado por 41 estudiantes, entre los cuales
estaban Ral Porras Barrenechea, Luis Alberto Snchez y Jorge Basadre. Las demandas que los estudiantes exigan para las universidades, eran las siguientes:
Que abandonen los claustros maestros dignos y venerables a quienes achaques de la edad no permiten ejercer eficazmente sus tiles funciones, y tambin maestros jvenes en quienes el pecado de la deficiencia es ms grave;
Provisin y reglamentacin de ctedras y concursos;
Orientacin de la enseanza en un sentido eminentemente nacionalista;
Libertad de ctedra y libre disciplina de los alumnos;
Intensificacin de los estudios prcticos, disminuyndose el abuso terico;
21
Aumento de disciplinas tiles o reduccin de las intilmente extensas;

Creacin de bibliotecas especiales para cada facultad;
Supresin de premios y todo falso estmulo de aprovechamiento;
Concesin de becas a estudiantes pobres de Lima y Provincias;
Aumento del haber de los maestros a fin de que puedan dedicarse por entero
a la enseanza;
Derogacin de una ley destinada a abrir fcil camino al diletantismo profesional;
Representacin de los estudiantes en los consejos facultativos y universitarios;
El manifiesto de los estudiantes reformistas, estaba muy bien estructurado y su
pensamiento inspir a sucesivas leyes que han normado y hasta la fecha norman la vida universitaria en el Per, como es el caso de la Ley 23733 (actual
Ley Universitaria), que conserva figuras de la reforma del diecinueve como:
la representacin estudiantil en el gobierno de las universidad, la libertad de
ctedra, la gratuidad, entre otras.
Con la instalacin del gobierno militar, Velasco, intent una nueva reforma
universitaria, que recogi figuras importantes del manifiesto de los estudiantes
reformistas de 1919, convocando a intelectuales y acadmicos para elaborar la
Ley Orgnica de la Universidad Peruana, cuyos planteamientos principales de
reforma de la universidad eran los siguientes:
Crear un Sistema Universitario, entendiendo que: La Universidad Peruana
es el conjunto de todas las universidades estatales y particulares;
Crear el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), como el
mximo organismo representativo y de direccin del Sistema Universitario;
Crear Consejos Regionales Universitarios como organismos intermedios
entre las universidades y el CONUP; y
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La creacin de Departamentos y Programas Acadmicos en lugar de las Facultades.

Este intento de reforma universitaria que impulso Velasco, pretenda modernizar y adecuar la universidad a la economa autogestionaria que el Per implementara al mundo de la produccin industrial. Pretenda hacer un Sistema
Universitario a travs del CONUP y los Consejos Regionales Universitarios,
que plantearan y desarrollaran una Plan de Desarrollo Nacional. Velasco tuvo
especial cuidado en mantener las conquistas democrticas de los estudiantes
del diecinueve, pero modific instrumentos (como la eliminacin de Facultad y
la creacin del CONUP que fue cuestionada como un peligro para la autonoma
universitaria) con la finalidad insertar en la Universidad una mayor pertinencia
cientfica, social y econmica. Con el derrocamiento de Velasco la reforma que
intent implementar, tuvo muy poco tiempo para demostrar si iba a funcionar
o no, adems fue vista con desconfianza por los estudiantes de la poca, por
considerar al CONUP como un peligro para la autonoma universitaria, por sus
excesivas atribuciones.
Finalmente en 1983, Snchez promulg la Ley N 23733, inspirada en el movimiento reformistas de 1919, del cual fue protagonista.
Fundamentos de una nueva reforma universitaria

Plantear la necesidad de una nueva reforma universitaria, requiere definir el
tipo de universidad que queremos y que necesitamos los peruanos. Requiere
encontrar un definicin para la palabra Universidad y a partir de ella ver si la
actual universidad encaja en esa definicin.
A pesar del tiempo transcurrido, la definicin de Universidad de Jorge Basadre,
sigue vigente, el historiador y activista de la reforma universitaria de 1919, defini a la universidad en los siguientes trminos:
La Universidad es, en principio, una institucin educativa, econmica, social
y nacional. Desde el punto de vista educativo constituye un centro destinado:
a) a la conservacin, acrecentamiento y transmisin de la cultura;
b) a la formacin profesional;
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c) a ensear a los jvenes a preguntarse por iniciativa propia cuestiones fundamentales, a buscar libremente la verdad, a pensar con honestidad, a ver
las cosas como son y con esa firme base realista proyectarse hacia un futuro
mejor y tratar de concretarlo dentro de un mundo que debe cambiar;
d) a tratar que las nuevas generaciones sean conscientes de los valores fundamentales y tambin capaces de analizarlos crticamente de modo que resulten a la vez, dentro y fuera de la sociedad, apasionadamente ligados a ella y,
ms all de sus estructuras, al mismo tiempo sus promotores para volverlas
ms humanas y convertirse tambin en fiscales con mentes y conciencias
capaces de controlar el poder y no vegetar slo como vctimas de l;
e) al fomento de la investigacin sin la cual una Universidad no es digna de ese
nombre. Pero este organismo cultural es, al mismo tiempo, una entidad econmica ya que, como persona jurdica, rige un patrimonio necesariamente
cuantioso
Al analizar la definicin de universidad nos encontramos con la realidad que la
universidad peruana est en crisis, una crisis que no permite que sta cumpla
con sus fines, de investigacin, de transmisin de la cultura, de creacin de pensamiento crtico y bsqueda de la verdad. Muchas de nuestras universidades se
han convertido en una mera fbrica de personas con grados o ttulos.
La universidad peruana, ha sido olvida en los ltimos aos, se han reducido sus
presupuestos, se ha coaccionado su espritu crtico, ha sido controlada en su
accin y reducida en importancia como formadora de profesionales y creadora
de desarrollo.
El actual modelo de universidad ha colapsado, las modificatorias desordenadas
e interesadas de la Ley N 27733 Ley Universitaria, la promulgacin de los
Decretos Legislativos 739 y 822, eliminaron todo contenido crtico o analtico
hundiendo a la universidad en la mediocridad, el atraso, el autoritarismo y redujeron enormemente los espacios de participacin estudiantil.
El Decreto Legislativo N 882, promulgado por la dictadura Fujimorista, con el
pretexto de promover la inversin privada en la educacin, ha convertido a la
Educacin en una mercanca, permitiendo la creacin indiscriminada de universidades privadas con fines de lucro con filiales en todas las ciudades del pas.
24
A consecuencia de esto, en la actualidad el Per cuenta con 137 universidades,

86 universidades privadas y 51 universidades nacionales, para todos los gustos
y preferencias.
La mercantilizacin compulsiva de las universidades nacionales en las que se
cobra desde el examen de admisin hasta el uso de servicios higinicos; la reduccin de los servicios de bienestar estudiantil que afecta las posibilidades de
permanencia; el encarecimiento de los haberes de docentes y trabajadores administrativos y la depauperacin de la calidad educativa, perturba el carcter
democrtico de la universidad, favoreciendo directamente a las universidades
privadas que van ganando mayor prestigio en el mercado laboral.
A ello se suma, la inestabilidad permanente, producto de las disputas por el
control del gobierno, el mecanismo antidemocrtico, excluyente y propenso a la
corrupcin de elecciones de las autoridades universitarias, los actos de corrupcin, el descrdito de muchos tercios estudiantiles y la complicidad o imposibilidad de actuar de la Asamblea Nacional de Rectores que fustiga la Autonoma
Universitaria y el cogobierno.
Lejos est el pensamiento de Jorge Basadre, sobre la autonoma universitaria,
cuando sealaba que la autonoma es La libertad para cumplir fines sociales
que la trascienden. De ello se desprende que la condicin de su despliegue pasa
por la voluntad y participacin del Estado y la sociedad, acompandola en
objetivos compartidos. La universidad as socializada no vivir enclaustrada en
la protesta. La universidad no puede sobrevivir autista. Deben estar vinculados
en un todo la sociedad, el Estado y la comunidad universitaria; hoy las autoridades universitarias y el Estado aplican la autonoma en un sentido negativo, las
primeras en el sentido de somos autnomos y hacemos lo que nos da la gana
y el segundo en el sentido su suerte no me interesa porque ella depende de su
autonoma, es as que los actos de corrupcin y abuso son muy difciles de controlar en las universidades y el presupuesto estatal es cada vez ms insuficiente.
Por otro lado, los actuales procedimientos que se aplican en las universidades
para la eleccin de las autoridades, a travs de las elecciones indirectas por los
miembros de los rganos de gobierno, favorecen al clientelaje y no permiten
una democratizacin y eficiencia de la gestin. Este tipo de eleccin de autoridades universitarias (Rector, vicerrectores y decanos) y la no existencia de me-
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canismos de fiscalizacin y revocatoria efectivos, genera que pequeos grupos

adquieran una cuota de poder y negocien sus decisiones en una lgica clientelista. En estas condiciones la comunidad universitaria pierde el control de los
representantes que eligieron, lo cual culmina en serios conflictos de legitimidad, que mina la legitimidad del gobierno universitario.
La participacin indirecta de la comunidad universitaria a travs de su representantes, es un mecanismo que debe ser reemplazado por un mecanismo de
eleccin ms democrtico, desde los estudiantes planteamos el Voto Universal
Paritario el Claustro Pleno y la Revocatoria, que permita a la comunidad
universitaria elegir a sus autoridades de forma directa, exigirles rendicin de
cuentas y revocar sus mandatos.
Otros de los problemas cruciales de las universidades pblicas es el bajo presupuesto que el Estado les asigna, este equivale un total del 0.79 del Producto
Bruto Interno (PBI) que es repartido entre todas las universidades nacionales.
Ello demuestra el poco inters que los gobernantes de turno han tenido con la
educacin, a pesar de que por su naturaleza la universidad pblica, es de suma
importancia para el desarrollo del pas, ya que sta contribuye al ascenso social,
a la democratizacin y a la generacin de conocimiento en reas de valor estratgico para el desarrollo nacional.
Adems del poco presupuesto asignado, los mecanismos de gestin financiera,
coactan la autonoma universitaria, obligndola a cumplir los esquemas que
rigen al resto del sector pblico, como el control centrado en procesos antes que
en resultados, sin tener en cuenta su especfica naturaleza acadmica.
Es preciso cambiar este abandono presupuestal en el que se encuentran las universidades pblicas, que genera que ests busquen incrementar sus presupuesto
a costa del cobro de tasas acadmicas y trmites administrativos elevados, que
genera desercin de estudiantes, la falta de recursos para investigacin, la reduccin de los beneficios de bienestar universitario, la precaria infraestructura,
la falta de libros y equipos de laboratorio, entre otras deficiencias.
Es necesario revalorar a la universidad pblica, que en una sociedad como
la nuestra, caracterizada por la injusta distribucin de la riqueza y mercados
(donde un grueso del sector de la poblacin vive en situacin de pobreza o de
pobreza extrema) permite que los sectores menos favorecidos accedan a la edu-
26
cacin superior sin otra condicin que sus mritos y capacidad intelectual y as
tengan una mejor calidad de vida.
Frente a los problemas descritos, los estudiantes peruanos consideramos que
es necesaria una nueva reforma universitaria, que permita resolver la crisis en
la que se encuentra la universidad peruana. Para ello consideramos que no es
suficiente un marco legal nuevo, sino una reforma estructural, que vaya desde el
diagnstico de la situacin real de cada universidad, el aumento de presupuesto
a la educacin, la vinculacin de la universidad con la sociedad y la participacin de la comunidad universitaria durante el proceso de reforma.
No consideramos adecuado, que la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte
del Congreso de la Repblica, haya aprobado a inicios del mes de diciembre del
ao 2013, el dictamen de proyecto de ley universitaria, sin mayor debate en la
comunidad universitaria, sin tomar en cuenta las propuestas medulares de los
estudiantes. Los estudiantes, estamos convencidos de que una nueva reforma
universitaria solo podr ser posible, con la participacin activa de la comunidad universitaria, de las fuerzas vivas de la universidad, los estudiantes, los
docentes, los trabajadores y personalidades acadmicas entendidas en el tema.
Es necesario, un diagnstico franco de la universidad y un dilogo sincero entre
los actores universitarios y los representantes del Estado, el dilogo est muy
debilitado, el Estado se ha acostumbrado a hbitos de autoritarismo y exclusin.
Es en ese contexto que los estudiantes peruanos vimos la necesidad de plantear
un propuesta de reforma universitaria plural e inclusiva, que revalore la universidad peruana y termine con el lucro con la educacin. Queremos una universidad cientfica y humana que brinde educacin de calidad y que sea de acceso
universal para toda aquella persona que tenga el deseo de estudiar.
Para concretizar una propuesta unificada, se convoc a una Asamblea Nacional
de Dirigentes Estudiantiles (I ANADES 2014), la asamblea estudiantil se realiz
entre los das 30 de enero y 01 de febrero del ao 2014 y permiti que dirigentes estudiantiles de Federaciones Universitarias, Centros Federados, Centros de
Estudiantes y estudiantes en general, tratemos temas sobre la problemtica de
la educacin en el pas con atencin principal en la reforma universitaria.
Es en este espacio estudiantil analizamos, debatimos y aprobamos el presente
proyecto de ley, como Nueva Ley Universitaria desde los Estudiantes Los
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Estudiantes Tenemos Propuesta, que est siendo distribuido a todas las universidades, para su enriquecimiento.
Los estudiantes no perdemos de vista nuestra responsabilidad, y trabajamos
para contribuir siendo parte de la solucin a los problemas que nos aquejan,
para darle un Nuevo Curso a la universidad, a la luz de nuestra realidad, que
tenga como base una Nueva Ley Universitaria, que cambie nuestros Estatutos
y Reglamentos, el cual disee la Nueva Universidad que queremos tener y el
nuevo tipo de profesionales a formar, su rol respecto al desarrollo local, regional
y nacional, es decir para dotarle a la universidad de un espritu nuevo que d
como fruto la tan ansiada Reforma Universitaria.
Propuestas que busca consagrar la nueva ley universitaria

El presente proyecto de ley plantea como base de la nueva reforma universitaria, los siguientes puntos:
Una universidad pblica y gratuita: donde todos tengan acceso y no tenga
precio, y nos permita hacer de la educacin un derecho humano. La gratuidad
debe entenderse como un elemento que coadyuve a su democratizacin y extenderse a todo lo que corresponda a la escolaridad del estudiante, estar vinculada a la responsabilidad acadmica de los estudiantes y del Estado.
Una universidad al servicio del pueblo y el pas que aporte en la bsqueda de
la solucin a los grandes problemas sociales, convirtindose en la conciencia
analtica, crtica y de cambio de la sociedad. Donde la extensin universitaria
sea uno de los pilares que vincula a la universidad con la sociedad, la cual debe
formar parte de la formacin profesional del estudiante. La universidad debe
defender la independencia del pas, la soberana nacional, los recursos naturales, su aprovechamiento responsable, en beneficio social.
Una universidad democrtica: el libre ingreso, debe permitir abrir las puertas
a la juventud. A travs de un Sistema de Admisin democrtico e incluyente,
que establezca un Ciclo Bsico Comn o Ciclo Propedutico que se integre a la
carrera, que sea evaluado permanentemente, que sea promocional, y que oriente correctamente al joven en la carrera a seguir.
28
As como contemple figuras como el voto universal para elegir y revocar autoridades, derecho a tacha, ctedra libre y paralela, cogobierno, claustros plenos
para rendicin de cuentas, balances de la gestin y discusin de polticas que
nos permita construir la Nueva Universidad.
A nivel general, es necesaria la reorganizacin total de la ANR y cambiarla por
el Consejo Nacional Universitario (CONAU) donde tengan participacin, autoridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos.
Una universidad autnoma para poder cumplir con sus objetivos y funciones
especficas, para el avance del saber, del conocimiento, de la creacin artstica y cultura nacional, es necesaria e indispensable la independencia del poder
pblico, de los gobiernos de turno. Esta no debe ser entendida como la simple
inviolabilidad del campus. La autonoma se expresa en lo acadmico, administrativo y en el mbito financiero.
Una universidad cientfica. Los avances cientficos deben estar al servicio de
las necesidades de los pueblos. La ciencia y tecnologa deben ser herramientas
para el progreso de la humanidad. Aspiramos a una universidad que apunte a la
formacin de investigadores, con un alto nivel acadmico-cientfico y un firme
compromiso social. Para generar una base cientfica propia, nacional. Para ello,
el Estado, debe entregar por lo menos el 1% del PBI para la investigacin en
todas las instituciones encargadas a nivel nacional.
Una universidad que levante un nuevo modelo pedaggico, que ponga al
centro la formacin de un ser humano. Un modelo pedaggico emancipador
que forme al estudiante tomando en cuenta el proceso dialctico de: Saber
qu? Saber cmo? y Saber para qu? que relaciona la formacin integral, humanstica y cientfica.
Una universidad que incorpore en sus programas y contenidos de estudio una
visin de gnero, la defensa del medio ambiente, de los derechos humanos, de
la cultura y el arte.
Universidad bien presupuestada. El estado debe asignar los recursos necesarios para que la universidad pueda llevar a la prctica las propuestas acadLOS ESTUDIANTES TENEMOS PROPUESTA
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micas, remodelar, equipar y ampliar toda su infraestructura, sus laboratorios

deben tener tecnologa de punta, material didctico e insumos calificados, que
nos permitirn alcanzar una educacin de calidad.
Una universidad que reconozca los derechos de los actores universitarios y
procure el fortalecimiento de su organizacin. Estudiantes: la ampliacin de
los programas de Bienestar Estudiantil (comedor, residencia, atencin mdica,
orientacin profesional, bolsa de trabajo, etc.,). Docentes: eleve su calidad a travs de la capacitacin y actualizacin permanente de sus conocimientos, acompaado de una remuneracin que rescate su dignidad de maestro universitario,
estableciendo el escalafn docente, y un sistema de jubilacin que reconozca
el esfuerzo dejado por los docentes en la universidad; para los empleados y
trabajadores mejore sus condiciones salariales e incentive su capacitacin permanente y su progreso.
El respeto al pasaje estudiantil, conquista lograda por los estudiantes hace muchos aos donde inclusive se ofrendaron vidas estudiantiles, para que ahora no
se respete o as de simple no se cumpla, por lo que es una obligacin recuperar
el pasaje estudiantil durante las 24 horas del da y los 365 das del ao. As como
medias entradas a eventos acadmicos, culturales y deportivos.
ANLISIS COSTO-BENEFICIO
El presente Proyecto de Ley, no ocasionar costo adicional al Estado, por el
contrario, contribuir a edificar un Sistema Universitario que reivindique a la
Universidad Peruana, elevando el nivel de calidad de la formacin profesional,
investigacin, generacin de conocimiento y su vinculacin con la solucin de
los problemas, necesidades y aspiraciones que tenemos como pas
EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL

La presente iniciativa legislativa, pretende aprobar una Nueva Ley Universitaria, que propone la reforma de la universidad peruana, para una universidad
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democrtica, cientfica, humana y sin fines de lucro. Normando el funcionamiento, supervisin y cierre de universidades, promoviendo el mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, como centro
de formacin profesional acadmica se dedica al estudio, a la investigacin, el
desarrollo y difusin de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y a la cultura.
Con la aprobacin de la presente Ley, se promover una universidad pblica
y gratuita, donde todos tengan acceso y no tenga precio, y nos permita hacer
de la educacin un derecho humano y no una mercanca; una universidad al
servicio del pueblo y el pas que aporte en la bsqueda de la solucin a los grandes problemas sociales, convirtindose en la conciencia analtica, crtica y de
cambio de la sociedad, donde la extensin universitaria sea uno de los pilares
que vincula a la universidad con la sociedad, la cual debe formar parte de la formacin profesional del estudiante; una universidad democrtica donde el libre
ingreso, debe permitir abrir las puertas a la juventud, a travs de un sistema de
admisin democrtico e incluyente, que establezca un Ciclo Bsico Comn o
Ciclo Propedutico que se integre a la carrera, que sea evaluado permanentemente, que sea promocional, y que oriente correctamente al joven en la carrera
a seguir.
Asimismo, con la aprobacin de esta Ley, se implementar: el voto universal
para elegir y revocar autoridades; los claustros plenos para rendicin de cuentas, balances de la gestin y discusin de polticas que nos permita construir
la Nueva Universidad; se efectuar la reorganizacin total de la ANR y ser
cambiada por el Consejo Nacional Universitario (CONAU) donde tengan participacin, autoridades, docentes, estudiantes y trabajadores administrativos; se
reforzar la autonoma universitaria para que la universidad pueda cumplir sus
objetivos y funciones especficos.
De igual forma la presente iniciativa legislativa, crear una universidad cientfica, teniendo en cuenta que los avances cientficos deben estar al servicio de
las necesidades de los pueblos; y una universidad que levante un nuevo modelo
pedaggico, que ponga al centro la formacin de un ser humano.
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FRMULA LEGAL
LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD PERUANA, PARA UNA UNIVERSIDAD DEMOCRTICA, CIENTFICA, HUMANA Y SIN FINES DE LUCRO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, como centro de formacin
profesional acadmica se dedica al estudio, a la investigacin, el desarrollo y
difusin de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y a la cultura.
Asimismo establece los principios, fines y funciones que rigen el funcionamiento de la universidad.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin

La presente Ley es de aplicacin obligatoria para todas las universidades que
funcionan dentro del territorio nacional, creadas bajo cualquier modalidad,
sean estas universidades pblicas o privadas sin fines de lucro.
Artculo 3.- Definicin de la Universidad

La universidad es una institucin educativa, econmica, social y nacional, orientada
a la investigacin y a la docencia, que brinda una formacin humanista, cientfica y
tecnolgica a los futuros profesionales con el fin de despertar una clara conciencia
de nuestro pas como una realidad multicultural. Se reconoce bajo el concepto de
educacin como derecho fundamental garantizada y priorizada por el estado. Est
integrada por docentes, administrativos, estudiantes y graduados. Participan en ella
los representantes de los promotores de acuerdo a ley.
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Artculo 4.- Naturaleza jurdica de la institucin universitaria

Las universidades son pblicas o privadas sin fines de lucro, segn se creen por
iniciativa del Estado o de particulares, las primeras son personas jurdicas del
derecho pblico y las segundas son personas de derecho privado sin fines de
lucro. Ambas son creadas por Ley.
Artculo 5.- Principios de la Universidad

Las universidades se rigen por los siguientes principios:
a) La bsqueda de la verdad, la afirmacin de los valores y el servicio a la comunidad;
b) Principio de libertad de pensamiento, de crtica, de expresin y de ctedra
con lealtad a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente Universidad;
c) Principio de pluralidad, rechazo de toda forma de violencia, intolerancia y
discriminacin;
d) Principio de gratuidad de la enseanza. Los estudiantes que cursen sus estudios en las diversas universidades pblicas no pagarn derechos de matrculas, exmenes ni ningn otro derecho universitario. Los ttulos y certificados
de estudio que otorguen las universidades se expendern gratuitamente libres del pago de todo derecho.
e) Principio democrtico en el acceso al conocimiento; en la relacin entre sus
miembros; en el gobierno y gestin, y en la eleccin de autoridades;
f) Principio de autonoma universitaria, cuyo ejercicio es un derecho fundamental y cuya defensa es un deber moral e histrico;
g) Principio de universalidad y reafirmacin en la formacin humanista; y,
h) Afirmacin de la vida y dignidad humana.
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Artculo 6.- Fines de la Universidad

La universidad tiene los siguientes fines:
a) Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica,
de acuerdo con las necesidades del pas, desarrollar en sus miembros los
valores ticos y cvicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad social
y el conocimiento de la realidad nacional, as como la necesidad de la integracin nacional, latinoamericana y mundial.
b) Afirmar, respetar y transmitir la cultura nacional sustentada en nuestra realidad pluricultural y asimilar la cultura universal y contribuir a su desarrollo;
c) Colaborar de modo eficaz con la afirmacin de la democracia, el respeto a
los derechos humanos, la igual e inclusin social y econmica;
d) Fomentar la produccin y/o creacin intelectual y artstica;
e) Extender su atencin y servicios a la sociedad para promover su cambio y su
desarrollo;
f) Promover el progreso de la educacin en otros niveles del sistema educativo
formal y en los medios de comunicacin masiva procurando una mayor
articulacin del sistema educativo en su conjunto;
g) Crear y difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad;
h) Ensear a los jvenes a preguntarse por iniciativa propia cuestiones fundamentales, a buscar libremente la verdad, a pensar con honestidad, a ver las
cosas como son y con esa firme base realista proyectarse hacia un futuro
mejor y tratar de concretarlo dentro de un mundo que debe cambiar; y,
i) Cumplir las dems atribuciones que les sealen la Constitucin, la Ley y su
Estatuto.
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Artculo 7.- De las funciones de la Universidad

La Universidad tiene las siguientes funciones:
a) La formacin de profesionales;
b) La bsqueda de nuevos conocimientos y a la comprobacin de los ya existentes, a travs de la investigacin, superando el acervo existente, mediante
el entrenamiento de los estudiantes y/o profesionales en los mtodos del
conocimiento y actuar sobre los problemas sociales prioritarios;
c) La extensin cultural y la proyeccin social hacia la comunidad de la actividad orgnica de la Universidad, integrando en aquella el modelo de prctica
profesional multifactica que postula la filosofa institucional, devolvindole parte de sus aportes y recogiendo del seno vivo de su universo las orientaciones del saber popular;
d) La educacin continua de estudiantes y docentes, procurando la actualizacin en nuevos conocimientos y mtodos de conocimiento cientficos.
e) La contribucin al desarrollo humano, tanto de la comunidad universitaria
como de la sociedad en general; y,
f) Cumplir las dems atribuciones que les sealen la Constitucin, la Ley y su
Estatuto.
Artculo 8.- De la autonoma universitaria

Las universidades gozan de autonoma normativa, acadmica, administrativa
y econmica, se rigen por sus propios estatutos dentro de la presente Ley y el
marco constitucional, y disponen de presupuesto proveniente del Tesoro Pblico de acuerdo a sus requerimientos, metas y necesidades institucionales. La
autonoma universitaria se ejerce en los siguientes trminos:
a) En lo normativo, para aprobar sus estatutos y reglamentos, as como denunciar dispositivos legales incompatibles con los principios y fines de la
universidad.
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b) En lo acadmico, para organizar sus facultades y otras unidades acadmicas,

elaborar sus currculos de formacin profesional y acadmica, promover libertades de ctedra, pensamiento, opinin e investigacin.
c) En lo econmico, para disponer de sus rentas y patrimonio as como para
generar recursos propios.
d) En la inviolabilidad de los locales universitarios, el domicilio universitario
constituido por el campo y/o recintos es inviolable. Nadie puede efectuar
investigaciones o registros sin permiso de la autoridad universitaria o sin
mandato judicial. Las fuerzas policiales slo pueden ingresar en l por mandato judicial, y a peticin expresa del Rector, de la que dar cuenta inmediata al Consejo Universitario, salvo el caso de flagrante delito.
Artculo 9.- Responsabilidad de las autoridades

Las autoridades de la institucin universitaria son administrativamente responsables por el uso de los recursos de la institucin, sin perjuicio a las correspondientes responsabilidades civiles o penales. Cualquier miembro de la
comunidad universitaria puede denunciar ante el Consejo Nacional Universitario (CONAU), la comisin de actos que constituyan indicios razonables de la
existencia de infracciones a la presente Ley.
El Consejo Nacional Universitario, de oficio o a pedido de parte, emite recomendaciones, para el mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta
Ley, y otras normas reglamentarias. Dichas recomendaciones pueden servir de
bases para la determinacin de responsabilidades correspondientes.
Artculo 10.- Transparencia en las Universidades

En cumplimiento con lo dispuesto por el Decreto Supremo N 043-2003-PCMTexto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin,
las universidades pblicas y privadas estn obligas a publicar en forma permanente y actualizada la informacin correspondiente a:
a) El estatuto de la Universidad;
b) El texto nico de procedimiento;
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c) Las actas probadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Universitario, Asamblea universitaria;
d) Los estados financieros de la universidad, el presupuesto institucional modificado, la actualizacin de la ejecucin presupuestal y balances;
e) La relacin y nmeros de becas y crditos educativos disponibles y otorgados en el ao en curso;
f) Proyectos de investigacin y los gastos que genera; y,
g) Otros que precise el Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL UNIVERSITARIO
Artculo 11.- Consejo Nacional Universitario

El Consejo Nacional Universitario, en adelante se denomina CONAU, es un
organismo autnomo desconcentrado, responsable de normar, regular y coordinar la educacin universitaria. Supervisa la calidad de la educacin y fiscaliza
el uso de recursos de las universidades, autoriza la creacin, funcionamiento o
cierre de las universidades pblicas y privadas sin fines de lucro y es el encargado de la coordinacin con los organismos estatales de carcter nacional y con
las entidades gubernamentales y no gubernamentales del extranjero.
Artculo 12.- Integrantes del CONAU

El Consejo Nacional Universitario est conformado por los siguientes miembros:
a) Un representante del CEPLAN;
b) Un representante del CONCYTEC;
c) Cinco representantes designados por las universidades pblicas;
37
d) Cuatro representantes designados por las universidades privadas sin fines

de lucro;
e) Un representante de los colegios profesionales del Per;
f) Un representante designado por la Federacin Nacional de Trabajadores
Universitarios del Per FENTUP;
g) Un representante de la Federacin Nacional de Docentes Universitarios del
Per - FENDUP; y,
h) Un representante de la Federacin de Estudiantes del Per - FEP
Artculo 13.- Requisitos para ser integrante del CONAU y tiempo

de duracin del mandato
Para ser integrante del CONAU, los representantes de las universidades deben
tener el grado acadmico de doctor, habindolo obtenido con estudios a tiempo
completo y dedicacin exclusiva, experiencia universitaria no menor de quince
(15) aos, reconocida trayectoria universitaria acadmica como profesor principal, con investigaciones y publicaciones en revistas cientficas indexadas en
base de datos reconocidas internacionalmente. Para el caso de ex rectores deben
haber dejado el cargo por lo menos dos aos antes de su designacin.
En el caso de los dems miembros deben ser pares con el grado de doctor, habindolo obtenido con estudios a tiempo completo y con dedicacin exclusiva.
Esto no se aplica para los representantes de los incisos f), g) y h) del Artculo
12
Los cargos en el CONAU son a dedicacin exclusiva y el mandato es de cinco
(5) aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata, ni remocin.
Artculo 14.- Atribuciones del CONAU

Son atribuciones del Consejo Nacional Universitario:
a) Plantear las polticas generales para el desarrollo de las universidades y establecer los mecanismos bsicos de regulacin para que la universidad cumpla con
sus funciones;
38
b) Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del pas y los lineamientos generales de poltica universitaria;
c) Conceder o denegar las autorizaciones para el funcionamiento de universidades, en coordinacin con el SINEACE;
d) Concordar los lineamientos curriculares en la formacin acadmico profesional de las universidades en las diferentes carreras que stas ofrecen, asegurar que las universidades tengan la potestad de elaborar sus lineamientos
curriculares autnomamente priorizando la problemtica de su zona de influencia;
e) Supervisar permanentemente la calidad de la educacin en las universidades;
f) Fiscalizar los recursos econmicos financieros de las universidades pblicas
y la reinversin del total de los excedentes en las universidades privadas sin
fines de lucro.
g) Tener en su dominio el Registro Nacional de Grados y Ttulos.
h) Elegir a los miembros de la Comisin de Asuntos Contenciosos Universitarios, quienes resuelven en ltima instancia los conflictos que se produzcan
en las universidades referentes a sus rganos de gobierno.
Artculo 15.- Competencia del CONAU en los conflictos suscitados en las universidades
El CONAU conoce y resuelve de oficio o a pedido de parte y en ltima instancia, los conflictos que se produzcan en las universidades pblicas y privadas del
pas, relativos a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobierno: Asamblea Universitaria, Consejo Universitario, Rector, Vicerrectores, Comisiones Organizadoras y de Reorganizacin de las Universidades que afecten
el normal funcionamiento institucional de las mismas. Las resoluciones que
expidan son de observancia obligatoria por todas las universidades.
El procedimiento a seguir para los conflictos descritos en el prrafo anterior,
deben establecerse en el reglamento del CONAU.
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Artculo 16.- Presidencia del CONAU

La presidencia del CONAU tiene la mayor jerarqua. Se elige entre los representantes designados por las universidades pblicas y privadas sin fines de lucro,
por el plazo de dos (02) aos. Es el representante legal y goza de las atribuciones
que le fije el Consejo Nacional Universitario.
Artculo 17.- Organizacin y Funcionamiento

El Consejo Nacional Universitario aprueba su Reglamento en el que se fija su
organizacin, atribuciones y actividades de sus rganos. La aprobacin y modificacin se requiere ms de la mitad de los votos de los integrantes del CONAU.
Artculo 18.- De la Comisin de Asuntos Contenciosos Universitarios

La Comisin de Asuntos Contenciosos del CONAU conoce y recomienda la solucin de los conflictos que se producen en las universidades pblicas o privadas sin fines de lucro por impugnaciones que interpongan docentes, estudiantes
o trabajadores no docentes contra decisiones o acciones de las autoridades de
las universidades y que vayan en contra de la ley, los estatutos o reglamentos de
las universidades. Las recomendaciones de la comisin de asuntos contenciosos
son conocidas y resueltas por el CONAU. Las resoluciones expedidas por el
CONAU son de cumplimiento obligatorio.
CAPTULO III
CREACIN, FUNCIONAMIENTO Y ACREDITACIN DE LAS UNIVERSIDADES
Artculo 19.- Creacin de universidades

Las universidades pblicas o privadas sin fines de lucro solo pueden ser creadas
mediante ley, para lo cual se requiere un informe aprobatorio del CONAU y la
acreditacin de demanda y necesidad social que justifiquen su creacin.
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Artculo 20.- Funcionamiento de las universidades

Las universidades que requieran autorizacin provisional o definitiva para su
funcionamiento, debern cumplir con los requisitos de autorizacin de funcionamiento establecidas por el reglamento del CONAU.
Las universidades que cuentan con autorizacin de funcionamiento definitivo, debern ser acreditadas de acuerdo a lo establecido por la presente Ley en
concordancia con la Ley N 28740 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, en adelante SINEACE.
Artculo 21.- Evaluacin de universidades

Los procesos de evaluacin y acreditacin de las universidades para el mejoramiento de la calidad educativa son de carcter obligatorio, estos se realizaran
mediante el SINEACE en coordinacin con la CONAU.
El SINEACE en coordinacin con el CONAU, es el ente encargado de acreditar
directamente las carreras profesionales y universidades o validar, en su caso,
aquellos procesos de acreditacin realizados por entidades especializadas con
prestigio internacional debidamente autorizadas.
Durante el proceso de evaluacin, las universidades privadas debern acreditar
ante el SINEACE y la CONAU, no ser entidades privadas con fines de lucro.
Artculo 22.- De la asignacin para la evaluacin, acreditacin y

certificacin de universidades pblicas.
El Estado Peruano est obligado a asignar a las universidades pblicas, los recursos econmicos necesarios para la adecuacin de stas a los requisitos y exigencias establecidas por el SINEACE para su evaluacin, acreditacin y certificacin.
Artculo 23.- Incumplimiento de la acreditacin

Las universidades que no logren acreditar la calidad de sus facultades o carreras profesionales luego de tres (3) evaluaciones consecutivas de acuerdo al que
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seale el SINEACE, sern clausuradas y disueltas por el CONAU.

Las universidades privadas que no acrediten ante el SINEACE y la CONAU, ser
entidades privadas sin fines de lucro, sern clausuradas y disueltas por el CONAU y los estudiantes sern trasferidos a las universidades acreditas existentes
en la circunscripcin de la universidad clausurada o disuelta.
CAPTULO IV
DEL GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES
Artculo 24.- Del gobierno de la universidad

Son rganos de gobierno de la universidad:
a) La Asamblea Universitaria
b) El Consejo Universitario
c) El Rector
d) Los Consejos de Facultad
e) Los Decanos
f) El Consejo de Postgrado
Artculo 25.- De la Asamblea Universitaria

La Asamblea Universitaria es el mximo rgano de representacin, gobierno y
control de las universidades y est conformada de la siguiente manera:
a) El Rector, quien la preside;
b) El Vicerrector de Investigacin;
c) El Vicerrector Acadmico;
42
d) Los Decanos de las Facultades;

e) El Director de la Escuela de Postgrado;
f) Los representantes de los profesores de las diversas facultades en nmero
igual al doble de la suma de las autoridades universitarias a los que se refiere
en los incisos anteriores. El estatuto de cada universidad establece la proporcin de los representantes de las diversas categoras de docentes;
g) Los representantes de los estudiantes en nmero igual a lo de los profesores
miembros de la asamblea universitaria, incluidos entre los incisos a), b), c) y
d) del presente artculo.
h) Dos representantes de los graduados, dos representantes de los servidores
no docentes y un representante de la Federacin Universitaria, como miembros supernumerarios, con voz y voto.
El Secretario General de la Universidad y el Director General de Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto.
Artculo 26.- Sobre las reuniones e instalacin de Asamblea Universitaria

La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al semestre o
extraordinariamente a convocatoria del rector o a solicitud de ms de la mitad
del nmero de miembros de la asamblea universitaria o del consejo universitario.
Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el qurum
es de por lo menos el cincuenta por ciento ms uno de sus miembros.
Artculo 27.- Atribuciones de la Asamblea Universitaria

La Asamblea Universitaria tiene como atribuciones:
a) Elaborar o modificar el estatuto de la universidad y las polticas de desarrollo universitario;
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b) Velar por el adecuado cumplimiento de los instrumentos de planeamiento

de la universidad, aprobados por el Consejo Universitario;
c) Elegir a los integrantes del Comit Electoral, Defensor Universitario y Tribunal Universitario;
d) Pronunciarse sobre la renuncia y/o declarar la vacancia del rector y los vicerrectores, en los casos que seala el estatuto de la universidad;
e) Aprobar la creacin, fusin o supresin de facultades y/o unidades acadmicas;
f) Aprobar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la universidad;
g) Aprobar el presupuesto anual de la universidad y la cuenta general;
h) Pronunciarse sobre la memoria anual del rector y evaluar el funcionamiento
de la universidad;
i) Designar anualmente entre sus miembros a los integrantes de la Comisin
Permanente encargada de fiscalizar la gestin de la universidad. Los resultados de dicha fiscalizacin, se informan a la Contralora General de la Repblica y al CONAU, en el caso de universidades pblicas y universidades
privadas sin fines de lucro que reciben beneficios tributarios del Estado; y,
j) Las dems atribuciones que le otorga la ley y/o los estatutos.
Artculo 28.- Del Consejo Universitario

El Consejo Universitario es el rgano de direccin, de gestin, ejecucin acadmica y fiscalizacin de la universidad, est conformado de la siguiente manera:
a) El Rector, quien lo preside;
b) El Vicerrector de Investigacin;
c) El Vicerrector Acadmico;
d) Los Decanos de las Facultades;
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e) El Director de la Escuela de Postgrado;

f) Los representantes de los estudiantes en nmero igual al de los profesores
integrantes del consejo universitario, incluidos entre estos las autoridades; y,
g) Un representante de los graduados, un representante de los servidores no
docentes y un representante de la federacin universitaria, con voz y voto,
como miembros supernumerarios.
El Secretario General de la Universidad y el Director General de Administracin asisten a las sesiones con derecho a voz, sin voto.
Artculo 29.- Sobre las reuniones e instalacin del Consejo Universitario

El Consejo Universitario se rene en sesin ordinaria una vez al mes, y extraordinariamente cuando es convocado por el rector o quien haga sus veces, o por
la mitad ms uno de sus miembros.
Para la instalacin y funcionamiento del Consejo Universitario, el qurum es de
por lo menos el cincuenta por ciento ms uno de sus miembros.
Artculo 30.- Atribuciones del Consejo Universitario

Son atribuciones del Consejo Universitario:
a) Aprobar, a propuesta del rector, los instrumentos de planeamiento de la universidad;
b) Elaborar el plan anual del funcionamiento y desarrollo de la universidad;
c) Aprobar el reglamento general de la universidad y otros reglamentos internos especiales;
d) Conferir ttulos profesionales y/o grados acadmicos aprobados por las facultades;
e) Nombrar, contratar o remover a los profesores y servidores no docentes de
las facultades;
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f) Supervisar el funcionamiento acadmico y administrativo de la universidad;

g) Otras que el estatuto les confiera.
Artculo 31.- Del Rector

El rector es el personero y representante legal de la universidad y ejerce el gobierno de la misma. El rector dirige la actividad acadmica de la universidad y
la gestin administrativa, econmica y financiera. El estatuto de cada universidad seala las atribuciones especficas del rector.
Artculo 32.- Requisitos para ser elegido Rector o Vicerrector

Para ser elegido Rector se requiere mnimamente los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano en ejercicio;
b) Ser profesor ordinario en la categora de principal con no menos de 5 aos
de servicio en categora;
c) Tener el grado acadmico de doctor;
d) Ser elegido por voto preferencial a travs de elecciones universales y secretas
por todos los miembros de la universidad;
e) No haber sido condenado por delito doloso con sentencia de autoridad de
cosa juzgada; y,
f) Otros que le otorgan la ley y el estatuto de la universidad.
El cargo de rector y vicerrector exige dedicacin exclusiva y es incompatible
con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada, sea
o no rentada.
El periodo de mandato del rector y de los vicerrectores es de 5 aos y no pueden
ser reelegidos para el periodo inmediato siguiente.
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Artculo 33.- Atribuciones del Rector

Son atribuciones del Rector las siguientes:
a) Preside la Asamblea Universitaria y el Consejo Universitario, y hace cumplir
sus acuerdos;
b) Dirige la actividad acadmica de la universidad y su gestin administrativa,
econmica y financiera;
c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobacin, el plan anual de funcionamiento y de desarrollo de la universidad, y a la Asamblea Universitaria
su memoria anual;
d) Refrenda los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, y de
distinciones universitarias conferidos por el Consejo Universitario;
e) Expide las cdulas de cesanta, jubilacin y montepo del personal docente y
administrativo de la universidad;
f) Dirigir y supervisar la gestin administrativa, econmica, financiera y contable de la universidad; y
g) Otros que le otorgan la ley y el estatuto de la universidad.
Artculo 34.- Vicerrector de Investigacin

Todas las universidades cuentan obligatoriamente con un Vicerrector de Investigacin quien dirige, ejecuta y supervisa las polticas de investigacin, innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa en la universidad, en el marco de los
instrumentos de planeamiento de la universidad y en funcin de las necesidades y objetivos de desarrollo regional y nacional.
El Vicerrector de Investigacin promueve la generacin de recursos adicionales
para la universidad a travs de la produccin de servicios derivados de las actividades de investigacin y desarrollo.
Para ser vicerrector de investigacin, adems de los requisitos para ser rector,
se requiere tener como mnimo diez (10) aos de experiencia comprobada en
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investigacin y haber publicado permanentemente trabajos de investigacin en

revistas indexadas en bases de datos de reconocida trayectoria internacional.
Artculo 35.- Vicerrector Acadmico

El Vicerrector Acadmico es el primer sustituto del rector. Dirige y supervisa la
gestin acadmica de la universidad. Sus funciones especficas sern establecidas por el estatuto de la universidad.
Para ser vicerrector acadmico se requiere los mismos requisitos que para ser
rector.
Artculo 36.- Del Consejo de Facultad

El gobierno de la facultad corresponde al Consejo de Facultad y al Decano, de
acuerdo con las atribuciones que seala el estatuto de cada universidad. Las
atribuciones del Consejo de Facultad son determinadas por el estatuto de cada
universidad.
Artculo 37.- De la composicin y eleccin de los integrantes del

Consejo de Facultad
La composicin y forma de eleccin de los miembros del Consejo de Facultad
son determinadas por el estatuto de la universidad en concordancia con lo dispuesto en la presente Ley. El nmero de docentes incluyendo en ste al decano
y el de los representantes estudiantiles es paritario. Integran el Consejo de Facultad como miembros supernumerarios, con voz y voto, un representante de
los graduandos y un representante del centro federado.
Artculo 38.- Decano

Es la mxima autoridad ejecutiva y de direccin, personero y representante legal de la facultad. Dirige la gestin acadmica y administrativa de la facultad,
supervisando la gestin de los departamentos acadmicos y escuelas profesionales preside el Consejo de Facultad en el cual tiene voto dirimente en el caso
de empate.
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Los requisitos para ser decano son los mismos que para ser rector. El decano es
elegido en elecciones universales y secretas de su facultad, por los estamentos
estudiantes y docentes.
Artculo 39.- Del Consejo de la Escuela de Postgrado

El Consejo de la Escuela de Postgrado es el rgano de gobierno y de direccin superior de la escuela de postgrado de la universidad. Las atribuciones del
Consejo de la Escuela de Postgrado son determinadas por el estatuto de cada
universidad.
Artculo 40.- Director de la Escuela de Postgrado

Es la mxima autoridad ejecutiva y de direccin, personero y representante legal de la escuela de postgrado. Es elegido para un periodo de tres aos mediante
voto directo, universal y secreto y paritario de los docentes adscritos a la escuela
y de los estudiantes de la misma.
Artculo 41.- Del Claustro Pleno Universitario

La Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario, el Consejo de la Escuela
de Postgrado y los Consejos de Facultad, con la participacin plena de todos los
estamentos universitarios, celebran, cuando menos, una (01) sesin al ao, con
carcter obligatorio, con la finalidad de evaluar y ejercer la autorregulacin y
control de la gestin corporativa, segn el mbito de sus competencias, reguladas por los estatutos y reglamentos de cada universidad.
Artculo 42.- Comisin Permanente de Fiscalizacin

La Comisin Permanente de Fiscalizacin es el rgano encargado de vigilar la
gestin acadmica, administrativa y econmica de la universidad. Est integrada por dos docentes, un estudiante de pregrado y un estudiante de postgrado,
miembros de la Asamblea Universitaria. Est obligada a guardar la debida confidencialidad de la informacin proporcionada, bajo responsabilidad.
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Artculo 43.- Secretara General

La universidad tiene un Secretario General, es fedatario y con su firma certifica
los documentos oficiales de la Universidad. Es designado por el Consejo Universitario, a propuesta del rector.
Artculo 44.- Director General de Administracin

La Universidad cuenta con un Director General de Administracin, designado
por el Consejo Universitario, a propuesta del rector.
El Director General de Administracin es un profesional en gestin administrativa responsable de conducir los procesos de administracin de los recursos
humanos, materiales y financieros que garanticen servicios de calidad, equidad
y pertinencia; cuyas atribuciones y funciones se establecen en el estatuto de la
universidad.
CAPTULO V
RGIMEN ELECTORAL
Artculo 45.- Del Comit Electoral

El Comit Electoral es un rgano autnomo encargado de organizar, conducir,
controlar y supervisar los procesos electorales, incluidos la eleccin y revocatoria de autoridades universitarias, conforma los mecanismos establecidos por
la presente Ley. Es elegido anualmente por la mayora absoluta de la Asamblea
Universitaria elegidos en la siguiente proporcin:
a) Tres (03) profesores principales, propuestos por los profesores principales
que conforman la Asamblea Universitaria;
b) Dos (02) profesores asociados, propuestos por los profesores asociados que
conforman la Asamblea Universitaria;
c) Un (01) profesores auxiliar, propuestos por los profesores asociados que
conforman la Asamblea Universitaria; y,
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d) Cinco (05) estudiantes, propuestos por los estudiantes que conforman la

Asamblea Universitaria.
Artculo 46.- Composicin del Comit Electoral

Ejerce la presidencia del Comit Electoral el profesor principal la mxima votacin al ser elegido. El comit electoral cuenta adems con un vicepresidente,
un Sscretario, dos fiscales y seis (06) vocales, elegidos por el propio Comit
Electoral entre sus miembros.
Artculo 47.- Incompatibilidades

No pueden ser miembros del Comit Electoral:
a) Los titulares de los rganos de gobierno unipersonales;
b) Los miembros de los rganos de gobierno colegiados;
c) Los jefes de departamento, los directores de escuelas acadmicos profesionales, el director y directores de sesiones de postgrado y los coordinadores
de sesiones desconcentradas;
d) Los miembros de la junta directiva de la federacin universitaria y centros
federados de estudiantes;
e) Los miembros de la junta directiva del sindicato de docentes; y,
f) Otras que estipule el estatuto de la universidad.
Artculo 48.- Sistema de eleccin de rganos colegiados

Los procesos electorales para la eleccin de rganos colegiados es a travs de
votacin universal, directa, secreta y obligatoria. Se aplica el sistema de lista incompleta conforme al cual resultan elegidos los dos tercios (2/3) de la lista que
obtenga la mayor votacin y un tercio (1/3) de la lista que obtenga el segundo
lugar. En caso de empate entre las dos listas ms votadas corresponder el cincuenta por ciento (50 %) a cada una.
51
Artculo 49.- Sistema de eleccin de autoridades universitarias

Es el proceso electoral mediante el cual los estamentos de la Universidad eligen
Rector y Vicerrectores, Decanos, Director de Escuela de Postgrado a travs de
votacin universal, directa, secreta y obligatoria.
Artculo 50.- De la eleccin del Rector y Vicerrectores

El Rector y los Vicerrectores son elegidos por lista completa para un periodo de
cinco (5) aos, por votacin universal, personal, directa, secreta y obligatoria,
y ponderado por todos los docentes ordinarios, estudiantes matriculados, graduados y servidores no docentes, mediante la siguiente distribucin:
a) Cuarenta y cinco por ciento (45%) estudiantes
b) Cuarenta y cinco por ciento (45%) docentes
c) Cinco por ciento (5%) graduados
d) Cinco por ciento (5%) trabajadores administrativos
Artculo 51.- De la eleccin de decanos

El Decano de Facultad es elegido para un periodo de tres (3) aos, por votacin universal, personal, directa secreta y obligatoria y ponderado por todos los
docentes ordinarios adscritos a los departamentos acadmicos de la Facultad y
estudiantes matriculados mediante la siguiente distribucin:
a) Cuarenta y cinco por ciento (50%) estudiantes
b) Cuarenta y cinco por ciento (50%) docentes
Artculo 52.- De la eleccin del Director de la Escuela de Postgrado

El Director de Escuela de Postgrado es elegido para un periodo de tres (3) aos,
por votacin universal, personal, directa secreta y obligatoria y ponderado por
todos los docentes ordinarios adscritos a la escuela de postgrado y estudiantes
matriculados mediante la siguiente distribucin:
52
a) Cuarenta y cinco por ciento (50%) estudiantes de postgrado.

b) Cuarenta y cinco por ciento (50%) docentes.
Artculo 53.- Sobre la validez de las elecciones para Rector y Vicerrectores, Decanos y Directores de Escuela de Postgrado
La eleccin es vlida si participan en el proceso electoral ms del cincuenta por
ciento (50%) de docentes ordinarios y cincuenta por ciento (50%) de estudiantes matriculados. Se declarar ganador a la lista o candidato que haya obtenido
el cincuenta por ciento (50%) ms uno de los votos vlidos.
Si ninguna de las listas o candidato alcanzara el mnimo previsto en el prrafo
precedente se convocar a una segunda vuelta electoral entre las dos listas o
candidatos que hayan alcanzado la mayor votacin en un plazo no mayor de
20 das. En la segunda vuelta se declara ganador a la lista o candidato que haya
obtenido la mayora de los votos vlidos.
Artculo 54.- Duracin del Proceso Electoral

Los procesos electorales, tanto para rganos de gobiernos colegiados, rector
y vicerrectores, decanos, director de escuela de postgrado, por ninguna razn
debern superar los cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Artculo 55.- De la revocatoria del mandato de autoridad

La revocatoria del mandato de autoridades es el procedimiento por el cual los
estamentos universitarios mediante referndum, cuyos resultados afirmativos
sean de los dos tercios (2/3) de los electores, revocan el mandato de las autoridades universitarias, rector, vicerrectores, decanos, director de escuela de
postgrado y por tanto, originan su vacancia y la inmediata eleccin de nuevas
autoridades, de acuerdo al reglamento de la presente ley y reglamento electoral
de cada universidad.
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CAPTULO VI
ORGANIZACIN ACADMICA
Artculo 56.- De la organizacin del rgimen acadmico.

Cada universidad est facultada para organizar y establecer su rgimen acadmico por facultades y una escuela de postgrado. Adems, est obligada a crear
por lo menos un instituto de investigacin. Este rgimen acadmico comprende:
a) Facultades;
b) Los departamentos acadmicos;
c) Las escuelas profesionales;
d) Los institutos de investigacin; y,
e) Las unidades de postgrado.
Artculo 57.- De las facultades.

Las facultades son las unidades fundamentales de organizacin, investigacin y
formacin acadmico profesional. Est integrada por profesores, estudiantes y
servidores no docentes; en ella se estudia una o ms disciplinas o carreras profesionales, afines a los contenidos y objetivos de ella. Cada facultad desarrollar
una accin integrada con las dems facultades de la universidad.
Artculo 58.- De los departamentos acadmicos.

Los departamentos acadmicos son unidades de trabajo acadmico que renen
a profesores de disciplinas afines. Coordinan y promueven la actividad acadmica de sus miembros y emiten opinin sobre los currculos de las facultades.
Los departamentos sirven a una o ms facultades segn su especialidad y se integran a una facultad de acuerdo al estatuto de la universidad.
Estn dirigidos por un jefe de departamento, elegido entre los docentes princi-
54
pales por los docentes ordinarios pertenecientes al departamento de la facultad

correspondiente. Puede ser reelegido slo por un periodo inmediato al adicional.
Las normas internas de la universidad establecen las causales de vacancia del cargo as como el procedimiento a seguir para el correspondiente reemplazo.
Artculo 58.- De las escuelas profesionales

La escuela profesional es la organizacin encargada del diseo y actualizacin
curricular de una carrera profesional, es el ente encargado de dirigir la aplicacin del diseo curricular hasta la obtencin del grado acadmico o ttulo profesional correspondiente. Asimismo, es el encargado de organizar los estudios
correspondientes a la obtencin de los diplomas de postgrado.
Las escuelas profesionales estn dirigidas por un director de escuela, designado
por el decano entre los docentes principales de la facultad con doctorado en la
especialidad, correspondiente a la escuela de la que ser director.
Artculo 59.- Del Instituto de Investigacin

El Instituto de Investigacin, es la unidad encargada de integrar las actividades
de investigacin de la universidad, est dirigido por un docente ordinario en la
categora de profesor principal, con el grado de doctor y publicaciones indexadas en bases de datos internacionales de reconocida trayectoria. Es designado
por el Consejo Universitario a propuesta del Vicerrectorado de Investigacin.
En concordancia con el artculo 56 de la presente Ley, las universidades estn
obligadas a crear por lo menos un instituto de investigacin.
Adems del instituto de investigacin, las universidades pueden organizar institutos, escuelas, centros, y otras unidades con fines de investigacin, docencia,
servicios y/o produccin de bienes.
Artculo 60.- De las escuelas de post grado

Las universidades deben organizar una escuela de postgrado y/o secciones de
igual carcter en una o ms facultades. Su creacin requiere del pronunciamiento favorable del CONAU.
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Artculo 61.- Rgimen de estudios

El rgimen de estudio se establece en el estatuto de cada universidad, preferentemente bajo el sistema semestral, por crditos y por currculos flexibles, stas
pueden ser nicamente bajo la modalidad presencial.
El crdito acadmico es una medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes, para lograr el aprendizaje tericos y prcticos, un crdito acadmico
es equivalente a diecisiete (17) horas lectivas de teora o el doble de horas de
prcticas.
El sistema de evaluacin en la universidad, sea esto cualitativo o cuantitativo
se traduce a escala vigesimal. En la escala vigesimal, se aprueba una asignatura
cuando se tiene un puntaje igual o mayor a once (11). La fraccin igual o mayor
a cinco dcimos (0.5) se considera como la unidad inmediata superior.
Artculo 62.- Diseo curricular

Cada universidad determina los lineamientos y diseo curricular de cada especialidad, de acuerdo a las necesidades regionales y nacionales que contribuyan
al desarrollo de su regin y el pas.
Cada universidad determina en la estructura curricular el nivel de estudios de
pregrado, la pertinencia y duracin de las prcticas pre profesionales, de acuerdo a sus especialidades.
El currculo debe ser actualizado cada cinco (05) aos o cuando sea conveniente, segn los avances cientficos y tecnolgicos.
Artculo 63.- Estudios generales

Todos los estudiantes debern realizar de manera obligatoria asignaturas de estudios generales en los dos primeros semestres a travs del Ciclo Bsico Comn
o Ciclo Propedutico, luego de los cuales sern seleccionados por las facultades
respectivas de acuerdo a su preferencia, calificacin aprobatoria y nmero de
vacantes. Los estudios generales deben incluir asignaturas de formacin cultural, humanstica, cientfica y tecnolgica general, dentro de las cuales se incluyen asignatura de idiomas o dialectos nacionales, idiomas extranjeros y de in-
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formtica. Los estudios generales se desarrollan en los dos primeros semestres.
Artculo 64.- Estudios profesionales

Los estudios profesionales estn orientados a la formacin cientfica, humanstica y tecnolgica especializada; conduce a la obtencin del grado acadmico de
bachiller y ttulo profesional.
El plan de estudios de una carrera profesional tiene una duracin mnima de
diez (10) semestres acadmicos, incluidos los dos semestres de estudios generales, o la aprobacin de los crditos correspondientes.
Artculo 65.- Estudios de segunda especialidad

Los estudios de segunda especialidad tienen como finalidad alcanzar altos niveles de especializacin tecnolgica en una determinada carrera profesional. Su
plan de estudios se estructura con un mnimo de cuarenta y ocho (48) crditos
o su equivalente en semestres acadmicos.
Artculo 66.- Estudios de postgrado

Los estudios de postgrado conducen a diplomados, maestras y doctorados. Estos se diferencian de acuerdo a los parmetros siguientes:
a) Diplomados de postgrado.- Son estudios cortos de perfeccionamiento profesional, en reas especficas. Se debe completar un mnimo de veinticuatro
(24) crditos, el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa.
b) Maestras.- Son estudios de carcter acadmico basados en la investigacin.
Se debe completar un mnimo de cuarenta y ocho (48) crditos, el dominio
de un (01) idioma extranjeros o lengua nativa.
c) Doctorados.- Son estudios de carcter acadmico basados en la investigacin. Se realizan a tiempo completo y dedicacin exclusiva. Tienen por propsito desarrollar el conocimiento al ms alto nivel. Se deben completar un
mnimo de sesenta y cuatro (64) crditos, el dominio de dos (02) idiomas
extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
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Cada institucin universitaria determina los requisitos y exigencias acadmicas

as como las modalidades en la que dichos estudios se cursan, dentro del marco
de la presente Ley.
CAPTULO VII
DE LA OBTENCIN DE GRADOS Y TITULOS
Artculo 67.- Sobre los grados y ttulos

Slo las universidades otorgan los grados acadmicos de bachiller, maestro y
doctor. Adems otorgan, en nombre de la Nacin, los ttulos profesionales de
licenciado y sus equivalentes que tienen denominacin propia, as como los de
segunda especialidad profesional. Los grados y los ttulos son conferidos por las
universidades a propuestas de la respectiva facultad.
Artculo 68.- Grados acadmicos

Las universidades otorgan grados acadmicos de bachiller, maestro y doctor,
los mismos que son sucesivos y se otorgan en los siguientes trminos:
a) Grado acadmico de bachiller, acredita la culminacin de los estudios profesionales universitarios y se otorga en la especialidad o especialidades diseadas en los planes de estudio. Para obtener el grado de bachiller, requiere
haber aprobado los estudios de una duracin mnima de diez (10) semestres
o su equivalente a no menos de doscientos (200) crditos, as como la aprobacin de la correspondiente tesis y el dominio de un idioma extranjero.
b) Grado acadmico de maestro, acredita la culminacin satisfactoria de los
estudios de maestra y se otorga en una determinada especialidad de las
ciencias, con mencin en una lnea especfica de los contenidos que la misma comprende. Para obtener el Grado de Maestro, se requiere haber obtenido el grado de bachiller, la elaboracin de una tesis de carcter original
en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudios de una duracin
mnima de cuatro (04) semestres con un contenido mnimo de cuarenta y
ocho (48) crditos y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa.
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c) Grado acadmico de doctor acredita la culminacin satisfactoria de los

estudios de maestra y se otorga en una determinada especialidad de las
ciencias. Para obtener el grado de doctor, se requiere el grado de maestro,
la aprobacin de los estudios habindolo obtenido a tiempo completo y dedicacin exclusiva con una duracin mnima de seis (06) semestres con un
contenido mnimo de sesenta y cuatro (64) crditos, de una tesis de mxima
rigurosidad acadmica y de carcter original y el dominio de dos idiomas
extranjeros, uno de los cuales puede ser sustituido por una lengua nativa.
Artculo 69.- Ttulos

Las universidades otorgan ttulos profesionales y ttulos de segundo especializacin.
a) Ttulo Profesional, es un documento oficial mediante el cual la universidad,
a nombre de la nacin, autoriza el ejercicio de una profesin. Para obtener
el Ttulo Profesional, se requiere del grado de bachiller, la aprobacin de un
examen de suficiencia profesional y el dominio de un idioma extranjero o
lengua nativa. El ttulo profesional ser otorgado por aquella universidad
donde el alumno culmine sus estudios de especialidad, debiendo haber cursado un semestre ms de la mitad de su carrera profesional.
b) Ttulo de segunda especializacin, es un documento oficial que acredita niveles superiores de especializacin tecnolgica en una determinada carrera
profesional. Para obtener el ttulo de segunda especialidad profesional, se
requiere licenciatura u otro ttulo profesional equivalente, haber aprobado
los estudios de una duracin mnima de cuatro semestres con un contenido
mnimo de 70 crditos, as como la aprobacin de una tesis. En el caso de
residentado mdico se rige por sus propias normas.
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CAPTULO VIII
INVESTIGACIN
Artculo 70.- De la investigacin universitaria

La investigacin es funcin obligatoria de las universidades que la organizan
y las conducen libremente para el desarrollo de las ciencias, la tecnologa y las
humanidades. Recibe el apoyo del Estado. Son prioritarias las investigaciones
orientadas al conocimiento de la realidad econmico-social as como a la bsqueda de soluciones a los problemas de inters regional y nacional.
La universidad determina en su estatuto las formas de organizacin de los institutos de investigacin, los mismos que en su gestin debe contar con la participacin estudiantil.
Artculo 71.- Coordinacin con el Estado y dems organismos e

instituciones
Las universidades cooperan con el Estado, los gobiernos regionales y locales,
realizando investigaciones con propia iniciativa o por encargo de ellos para promover y/o atender soluciones a los problemas de desarrollo econmico y social
del pas, regin y/o localidad.
Artculo 72.- Del Fondo de Investigacin y Desarrollo Cientfico

y Tecnolgico
Crease el Fondo de Investigacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico a cargo
del CONAU con la finalidad de otorgar recursos para la investigacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y humanstico.
Son recursos del fondo, los aportes del tesoro pblico en un mnimo del 0.5 %
del PBI, el impuesto de los juegos de azar, el canon, sobre canon, impuestos a la
sobre ganancias y regalas, y las donaciones de las empresas privadas deducibles
del impuesto a las rentas.
60
Artculo 73.- Organismo de investigacin institucional

Corresponde al vicerrectorado de investigacin, como organismo de ms alto
nivel en la universidad en el mbito de investigacin, orientar, gestionar, coordinar y organizar los proyectos y actividades de investigacin que se desarrollan
en las unidades acadmicas.
Artculo 74.- Alianzas para promover la investigacin

Las universidades establecen alianzas estratgicas para una mejor investigacin,
para lo cual coordinan de manera permanente con los sectores pblicos y privados para la atencin de la Investigacin que contribuya a resolver los problemas
del pas.
CAPTULO IX
DE LOS PROFESORES
Artculo 75.- De la docencia universitaria

Es inherente a la docencia universitaria la investigacin, la enseanza, la capacitacin permanente y la produccin intelectual, as como la proyeccin social, la
promocin cultural y la gestin universitaria, acordes con los fines y principios
de la universidad.
Artculo 76.- De la condicin docente

Los profesores universitarios son ordinarios, extraordinarios y contratados.
a) Docentes ordinarios: principales, asociados y auxiliares.
b) Docentes extraordinarios: emritos, honorarios, visitantes, y similares dignidades que seale el estatuto de cada universidad.
c) Docentes contratados, que prestan servicio a tiempo determinado en los niveles y condiciones que fija el respectivo contrato, en el marco de la presente Ley.
61
Artculo 77.- Docente investigador

El docente investigador es aquel que se dedica exclusivamente a la generacin
de conocimiento e innovacin a travs de la investigacin rigurosa. Est sujeto
al rgimen especial que la universidad determine para el caso.
Artculo 78.- Perodo de nombramiento

El docente es nombrado en el sistema universitario. El perodo de nombramiento de los profesores ordinarios es de tres aos para los profesores auxiliares,
cinco para los asociados y siete para los principales. Al vencimiento de dicho
periodo, los profesores son ratificados, promovidos o separados de la docencia.
Los docentes que hayan alcanzado en ese proceso el puntaje correspondiente a
la categora inmediata superior sern automticamente promovidos.
Artculo 79.- De la admisin y categora de los docentes ordinarios

La carrera del profesor ordinario se inicia en la categora de jefe de prctica
ordinario. El ingreso a dicha carrera se hace por concurso pblico, de mritos y
oposicin. La evaluacin incluye a la clase magisterial.
a) Profesor principal, para ser profesor principal se requiere haber desempeado cinco aos de labor docente con la categora de profesor asociado, tener
el grado de maestro o doctor y haber realizado trabajos de investigacin de
acuerdo con su especialidad. Por excepcin podrn concursar tambin a
esta categora, profesionales con reconocida labor de investigacin cientfica
y con ms de diez (10) aos de ejercicio profesional.
b) Profesor asociado, para ser profesor asociado se requiere haber desempeado tres aos de docencia con la categora de profesor auxiliar y tener el
grado de maestro o doctor.
c) Profesor auxiliar, para ser profesor auxiliar se requiere tener ttulo profesional y por lo menos 3 aos de experiencia en el ejercicio profesional o como
jefe de prctica.
62
Artculo 80.- Del apoyo a la docencia

El apoyo a la docencia se ejerce a travs de la jefatura de prctica y ayudanta de
ctedra, en los siguientes trminos:
a) Jefe de prctica, es una forma de colaboracin a la labor docente como labor
preliminar a la carrera docente, se requiere el ttulo profesional y dems
requisitos establecidos por la Universidad.
b) Ayudanta de ctedra, laboratorio y/o taller, es una forma de colaboracin
acadmica a la labor del docente, ejercida por los estudiantes de mejor rendimiento acadmico y se realiza como actividad preliminar a la carrera docente.
El estatuto de la universidad determina las formas de reconocimiento de ambas
labores.
Artculo 81.- Del rgimen de dedicacin

Segn el rgimen de dedicacin a la universidad, los profesores ordinarios pueden ser:
a) Profesor a dedicacin exclusiva, cuando el profesor tiene como nica actividad ordinaria la que preste a la universidad.
b) Profesor a tiempo completo, cuando laboran 40 horas semanales en las actividades indicadas en la presente Ley y otros que indiquen el estatuto.
c) Profesor a tiempo parcial, cuando se dedica a las actividades acadmicas de
la universidad menos de 40 horas semanales.
El estatuto de cada universidad establece las incompatibilidades de acuerdo a ley.
Los horarios para los docentes sern fijados por la universidad y son de cumplimiento obligatorio. Aquellos docentes que incumplan o establezcan horarios
distintos a los establecidos por la universidad, sern separados de la misma.
63
Artculo 82.- De la promocin, ratificacin o separacin de la carrera docente

La promocin, ratificacin o separacin de la docencia se realiza por evaluacin permanente segn meritos o condiciones que establezcan el Estatuto de la
universidad.
Artculo 83 De la capacitacin de los docentes

La capacitacin es poltica permanente de la universidad. Las facultades promovern los mecanismos y facilidades correspondientes dentro de sus programas anuales. Para su financiamiento la universidad asignar un porcentaje de
su presupuesto.
Artculo 84.- De los beneficios y remuneracin

En las universidades estatales, la docencia ordinaria es carrera pblica. Le alcanzan todos los beneficios laborales que la ley establece para los servidores del
sector pblico. Los deberes y derechos de los profesores estn establecidos en el
estatuto de cada universidad, en el marco de la ley.
Las remuneraciones de los profesores de las universidades estatales se homologan correspondientes al de los magistrados judiciales. Adems de sus sueldos
bsicos los docentes tienen derecho a percibir todas las remuneraciones establecidas por ley cualquiera sea su denominacin.
Por ninguna razn la remuneracin del docente regular puede ser inferior a la
de un juez de primera instancia.
En las universidades privadas sin fines de lucro, los beneficios y remuneraciones de los docentes se rigen por la presente Ley y el estatuto de su universidad.
Artculo 85.- De los derechos de los docentes

Son derechos de los docentes universitarios:
a) El respeto a la carrera docente y a la promocin dentro de ella, previa evaluacin en los trminos que establece el estatuto de la universidad;
64
b) El ejercicio de la ctedra con libertad de pensamiento y opinin y con respeto a la discrepancia, en el marco de la Constitucin Poltica del Per;
c) La participacin en todos los niveles de la universidad en el marco del estatuto de la universidad;
d) El reconocimiento a su instancia de organizacin sindical y a la Federacin
Nacional de Docentes Universitarios del Per;
e) La promocin de la carrera docente;
f) Recibir facilidades de los organismos del Estado para acceder a estudios de
especializacin o postgrado acreditado;
g) Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en el sistema
universitario;
h) Tener ao sabtico con fines de investigacin o de preparacin de publicaciones por cada siete (07) aos de servicios;
i) Los derechos y beneficios previsionales conforme a ley; y,
j) Otros que establezca el estatuto de cada universidad.
Artculo 86.- De los deberes de los docentes

Son deberes de los docentes universitarios:
a) Cumplir con la ley y el estatuto de cada universidad;
b) Actualizarse y perfeccionarse permanentemente;
c) Respetar y hacer respetar el estado social, democrtico y constitucional de
derecho;
d) Ejercer la docencia con rigurosidad acadmica, respeto a la propiedad intelectual, tica profesional, independencia y apertura conceptual e ideolgica;
e) Perfeccionar permanentemente su conocimiento y su capacidad docente y
realizar labor intelectual creativa;
65
f) Brindar tutora a los estudiantes para orientarlos en su desarrollo profesional y/o acadmico;
g) Participar en la mejora de programas educativos en los que se desempea;
h) Observar conducta digna; y,
i) Otros que establezca el estatuto de la universidad.

Adems de las establecidas en la Constitucin y las leyes, los profesores universitarios, incluidas las autoridades docentes, estn afectos a las incompatibilidades siguientes:
a) Son incompatibles entre s los cargos de rector, vicerrector y decano, director de escuela de postgrado, jefe de departamento acadmico, director
de escuela acadmica profesional, secretario general, secretario acadmico,
director general y director de institutos de investigacin
b) Es incompatible con la condicin de profesor o autoridad universitaria a
dedicacin exclusiva el desempeo de cualquier actividad pblica o remunerada.
c) Es incompatible con la labor docente, el desempeo de cargo administrativo
no docente en la universidad, salvo que uno de ellos sea a tiempo parcial y
no se produzca interferencia horaria.
d) Es incompatible de la condicin de representante docente en los rganos de
gobierno de la universidad con la de propietario, accionista, partipacionista
o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines que
provean bienes y servicios a la universidad
Artculo 88.- Sanciones

Los docentes que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio en la funcin docente, incurren en responsabilidad admi-
66
nistrativa y son pasibles de sanciones, segn la gravedad de la falta y jerarqua

de docente.
Las sanciones son:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin del cargo hasta por 30 das, sin goce de remuneraciones;
c) Cese temporal del cargo sin goce de remuneraciones de 60 das hasta 12
meses;
d) Destitucin del ejercicio de la funcin docente.
Artculo 89.- Amonestacin escrita

Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones o prohibiciones, son calificados como leve por la autoridad inmediata superior que corresponda de acuerdo a lo establecido por el estatuto de la universidad.
Artculo 90.- Suspensin

Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones o prohibiciones no pueden ser calificadas como leves o haya sido sancionado en dos
ocasiones con amonestaciones escritas. La sancin es impuesta por el Consejo
Universitario.
Artculo 91.- Cese temporal

Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones o prohibiciones versan sobre los siguientes hechos:
a) Causar perjuicio al estudiante o a la universidad;
b) Abandonar el cargo injustificadamente;
c) Fumar en el aula de clase;
d) Haya sido suspendido en dos ocasiones; y,
67
e) Otras que establezca el estatuto.

El cese temporal es impuesto por el Consejo Universitario
Artculo 92.- Destitucin

Las causales de la destitucin del docente por la transgresin de los principios,
deberes, obligaciones o prohibiciones, por considerarse muy grave son las siguientes:
a) No presentarse al proceso de ratificacin a la carrera docente sin causa justificada;
b) Realizar actividades lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechndose del cargo que ejerce en la universidad;
c) Haber sido sentenciado por delitos de actos de corrupcin o violacin sexual;
d) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causndole dao grave;
e) Realizar conducta de hostigamiento sexual o actos que atenten contra la integridad y libertad sexual de los estudiantes;
f) Concurrir a la universidad en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga prohibida;
g) Establecer y/o programar un horario distinto de clase estipulado por la universidad;
h) Pedir alguna compensacin econmica, pecunaria o favores sexuales al estudiante para la aprobacin de una determinada asignatura;
i) Aprovechar su condicin de docente para ejercer presin, intimidacin o
incitar a los estudiantes a votar a favor de una determinada agrupacin o
candidato en elecciones estudiantiles o de autoridades universitarias;
j) No entregar los exmenes corregidos y resultados de sus evaluaciones a los
estudiantes en el tiempo estipulado por el estatuto de la universidad; y,
68
k) Otros que estipule el estatuto de la universidad.

La destitucin es impuesta por el Consejo Universitario
Artculo 93.-De la libre organizacin y sindicalizacin

Loa docentes de cualquier universidad pueden agremiarse libremente de acuerdo a ley. El reconocimiento a su instancia de organizacin sindical y a la Federacin Nacional de Docentes Universitarios del Per - FENDUP.
CAPTULO X
DE LOS ESTUDIANTES
Artculo 94.- De los estudiantes

En las universidades existen dos tipos de estudiantes, los estudiantes de pregrado y los estudiantes de postgrado, ambos se sujetan a lo dispuesto en los
estatutos de las universidades correspondientes.
Los estudiantes universitarios de pregrado, son quienes habiendo concluido los
estudios secundarios ingresan a la universidad y cumplan con los requisitos de
matrcula establecidos por los estatutos de las universidades.
Los estudiantes universitarios de postgrado, son quienes han ingresado a la universidad para realizar estudios de maestra, doctorado, segunda especializacin
o programas de educacin continua.
Artculo 95.- De la Admisin

El ingreso a las universidades es libre. A travs de un sistema de admisin democrtico e incluyente, que establezca un Ciclo Bsico Comn o Ciclo Propedutico que se integre a la carrera, donde los ingresantes se matriculan en el
ciclo de estudios generales que duran un ao o dos semestres.
Los objetivos y contenidos de los estudios generales corresponden princi-
69
palmente a la contemplacin de estudios de cultura general, ciencias bsicas,

orientacin vocacional y las bases de la metodologa del trabajo universitario.
Al concluir los estudios generales se realiza una evaluacin en funcin de la
cual, las facultades seleccionan y admiten a los estudiantes en las carreras y
especialidades que ofrece.
Los estatutos de cada universidad establecen la organizacin de los estudios
generales y los requisitos de admisin a las carreras de las facultades.
Artculo 96.- Regmenes

Los estudiantes segn la modalidad de su matrcula son:
a) Regulares, cuando estn matriculados en por lo menos 12 crditos o el 50 %
de los crditos del semestre acadmico correspondiente; y,
b) Irregulares, cuando se han matriculado en un nmero menor de crditos al
indicado en el inciso anterior.
Artculo 97.- Matrcula y promocin

La matrcula en las universidades pblicas o privadas sin fines de lucro es gratuita y secuencial bajo el sistema de prerrequisitos.
Artculo 98.- Sistema de evaluacin

El sistema de evaluacin del estudiante es integral, dinmico y permanente.
Tiene por finalidad valorar sus avances cognitivos, habilidades, destrezas y actitudes de conformidad con el estatuto respectivo.
Artculo 99.- De los derechos de los estudiantes

Son derechos de los estudiantes:
a) La gratuidad de la enseanza en las universidades estatales;
b) Las becas y pensiones escalonadas, de acuerdo a sus posibilidades socioeco-
70
nmicas en las universidades privadas sin fines de lucro;

c) Recibir una formacin acadmica y profesional de calidad en un rea libremente escogida, sobre la base de una cultura general;
d) Participar en el gobierno y en la fiscalizacin de la actividad universitaria.;
e) La libertad de pensamiento, opinin y organizacin;
f) La asistencia libre, la ctedra paralela y la tacha a los docentes que no cumplen con los estndares mnimos de calidad y desempeo;
g) Las becas, traslados, permisos y reserva de matrcula;
h) La igualdad de oportunidades y no discriminacin por circunstancias personales y sociales, incluida la discapacidad;
i) El asesoramiento y asistencia por docentes y tutores en la manera determinada por el reglamento respectivo;
j) Ser informado de sus evaluaciones, de manera continua y sistemtica;
k) La garanta de un debido proceso, contando con la asistencia y actuacin del
Defensor Universitario;
l) Utilizar los servicios acadmicos de bienestar, recreacin y deporte y asistencia que ofrece la universidad, as como los dems beneficios que establece la ley en su favor (comedor, residencia, seguro mdico, etc.); y los dems
derechos que deben consagrarse en el estatuto de cada universidad;
m) El medio pasaje urbano interprovincial, as como medias entradas a eventos
acadmicos, artsticos, culturales y deportivos;
n) Ejercer el derecho de asociacin y organizacin gremial de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Per para fines vinculados a la universidad; y
o) Los otros que se desprendan de las normas internas de la institucin universitaria pblica.
71
Artculo 100.-De los deberes de los estudiantes

Son deberes de los estudiantes:
a) Cumplir con la ley y el estatuto de la universidad y dedicarse con esfuerzo y
responsabilidad a su formacin humana, acadmica y profesional;
b) Respetar y contribuir al prestigio de su universidad y a la realizacin de sus
fines;
c) Respetar la democracia, practicar la tolerancia, cuidar los bienes de la institucin y rechazar la violencia;
d) Respetar la autonoma universitaria y la inviolabilidad de las instalaciones
universitarias; y,
e) Los dems que se desprendan de las normas internas de la institucin universitaria.
Artculo 101.- Requisitos para representacin estudiantil

Para ser elegido como representante estudiantil ante los rganos de gobierno de
la universidad, se debe tener la condicin de estudiante regular, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley.
Los requisitos para ser representante de la federacin universitaria o centros
federados sern establecidos en los estatutos de los gremios respectivos.

Los estudiantes universitarios estn sujetos a las incompatibilidades siguientes:
a) Son incompatibles entre s los cargos de representacin gremial con los cargos de gobierno universitario;
b) Es incompatible la condicin de miembro de los rganos de gobierno o representacin gremial con la de propietario, accionista, participacionista o
aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines que provean bienes o servicios a la universidad;
72
c) Es incompatible la condicin de estudiante miembro de los rganos de gobierno o de representacin gremial, con la condicin de servidor administrativo o docente; y,
d) Otras que establezca el estatuto de la universidad.
Artculo 103.- Estmulos y distinciones

La universidad confiere estmulos econmicos y distinciones honorficas al estudiante y/o equipo de estudiantes que hayan sobresalido por su contribucin
a las ciencias, tecnologa, cultura, arte, deporte y en el desarrollo social, por
acuerdo de Consejo Universitario a propuesta de sus facultades. Los estmulos
o distinciones honorficas sern establecidos en los estatutos de las universidades.
Artculo 104.- De la organizacin de los estudiantes

Los estudiantes pueden organizarse en centros federados y federaciones universitarias y en la Federacin de Estudiantes del Per. Se reconoce el derecho de los
estudiantes a constituir gremios o federaciones. Las autoridades universitarias
reconocen y brindan su apoyo a los gremios estudiantiles organizados en el
marco de los fines y principios de la universidad.
La universidad debe asignar un espacio con la infraestructura y logstica adecuada dentro de su sede principal para el funcionamiento de la federacin universitaria y centros federados.
Artculo 105.- Centros, asociaciones y crculos estudiantiles

La universidad promueve la formacin de centros, asociaciones y crculos de
estudiantes que tengan por finalidad desarrollar el conocimiento y la cultura, las artes, la ciencia y la tecnologa, asignndoles ambientes y/o logstica de
acuerdo a sus requerimientos para su adecuado desempeo.
La universidad propone estmulos y distinciones de acuerdo a su estatuto.
73
CAPTULO XI
DE LOS GRADUADOS
Artculo 106.- De los graduados

Son graduados quienes habiendo concluido los estudios correspondientes en
la universidad han obtenido un grado acadmico y/o profesional, cumpliendo
con los requisitos acadmicos exigibles. Forman parte de la comunidad universitaria.
Los graduados tienen el derecho a organizarse y participar en los rganos de
gobierno de la universidad, a travs de sus representantes con voz y voto, en el
nmero que determina esta Ley. Adems participa en la eleccin universal de
autoridades universitarias, correspondindoles un cinco por ciento (5%) de la
votacin total.
Artculo 107.- Registro

La universidad organiza, conduce y actualiza el Registro General de Graduados,
en el cual estn inscritos los bachilleres y titulados. El registro est a cargo de
la secretara general y sirve de base para el ejercicio de los derechos de los graduados, as como para realizar el seguimiento de la colocacin de los mismos
en el mercado laboral, con la finalidad de actualizar los perfiles acadmicos y
profesionales. El registro se organizar segn las carreras profesionales, sedes y
secciones desconcentradas.
Artculo 108.- Derechos de los graduados

Adems de los que les reconoce la Constitucin y las leyes, los graduados tienen
los derechos siguientes:
a) Formar parte de los rganos de gobierno de la universidad, en la forma y
proporciones previstas en la presente Ley;
b) Participar en la eleccin de autoridades universitarias en la forma y proporcin que estipula la presente Ley;
74
c) Solicitar y obtener apoyo por parte de la universidad en la asignacin de

bosas de trabajo que sta promueva, de acuerdo a lo estipulado en el estatuto
de cada universidad;
d) Participar en el control de la gestin universitaria;
e) Participar en las actividades de investigacin y extensin universitaria de
acuerdo a lo estipulado en el estatuto de cada universidad; y,
f) Otras que el estatuto de la universidad le otorguen.
Artculo 109.- Deberes

Adems de los que les establece la Constitucin y las leyes, los graduados tienen
los deberes siguientes:
a) Contribuir al cumplimiento de los fines y funciones de la universidad;
b) Defender la imagen y buen nombre de la universidad;
c) Realizar aportes acadmicos, ticos y econmicos, as como donaciones a la
universidad.
Artculo 110.- Creacin de la asociacin de graduados

Las universidades pueden tener una asociacin de graduados debidamente
registrados, su creacin debe ser oficializada por resolucin del Consejo Universitario y ratificada por la Asamblea Universitaria. Debe cumplir con los requisitos para la formacin de asociaciones contemplados por el Cdigo Civil y
dems normas pertinentes. El estatuto de cada universidad y sus normas internas sealan sus funciones.

Son incompatibles entre s, la condicin de docente ordinario o contratado con
la condicin de representante de los graduados en los rganos de gobierno de
la universidad.
75
Es incompatible de la condicin de representante de los graduados en los rganos de gobierno de la universidad con la de propietario, accionista, participacionista o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines
que provean bienes y servicios a la universidad
CAPTULO XII
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO
Artculo112 .- Definicin
Son servidores no docentes, las personas que cumplen funcin administrativa,
dirigen o ejecutan la prestacin de servicios administrativos en la universidad.
Artculo 113.- Modalidades

El servicio administrativo en la universidad, se regula segn las modalidades
siguientes:
a) Funcionarios de confianza;
b) Servidores de carrera;
c) Contratados por funcin pblica;
d) Obrero; y,
e) Otros que estipule el estatuto de la universidad
Artculo 114.- Del rgimen laboral

El personal administrativo y de servicios de las universidades estatales est sujeto al rgimen de los servicios pblicos. El personal administrativo y de servicio de las universidades privadas se rige por la legislacin del trabajador del
sector privado.
76
Artculo 115.- Del ingreso a la carrera pblica

El ingreso del personal administrativo y de servicios a la carrera pblica se efecta mediante concurso pblico, conforme a los procedimientos de la ley de carrera pblica.
Artculo 116.- Derechos

Adems de los que les reconoce la Constitucin y las leyes, los servidores administrativos tienen los derechos siguientes:
a) A un trato digno, igualitario y sin discriminacin por parte de la autoridad
y la comunidad universitaria;
b) A la capacitacin, perfeccionamiento, profesionalizacin y especializacin.
Para tal fin, la universidad promueve y realiza cursos, programas y actividades de capacitacin a travs de sus rganos competentes;
c) A los derechos de peticin e informacin conforme a ley; y,
d) Otros que les confiere el estatuto de cada universidad.
Artculo 117.- Deberes

Adems de los previstos en la Constitucin y las leyes, los servidores administrativos tienen los deberes siguientes:
a) Contribuir al cumplimiento de los fines y funciones de la universidad;
b) Subordinar la funcin administrativa a los fines y funciones acadmicas de
la universidad cuidar el patrimonio institucional;
c) Administrar y utilizar con responsabilidad y productividad los bienes que
les son asignados para el desempeo de sus funciones;
d) Velar por el prestigio y posicionamiento de la universidad;
e) Subordinar sus inters particulares a los de la universidad;
77
f) Conducirse con normalidad, decencia y respeto a sus compaeros de trabajo, autoridades y miembros de la comunidad universitaria; y,
g) Otros que establezca el estatuto de la universidad.
Artculo 118.-De la libre organizacin y sindicalizacin

El personal administrativo y de servicio de cualquier universidad puede agremiarse libremente de acuerdo a ley. El reconocimiento a su instancia de organizacin sindical y a la Federacin Nacional de Trabajadores de las Universidades
del Per - FENTUP.
Artculo 119.-De su participacin en el gobierno de la universidad

El personal Administrativo participa en las sesiones de Asamblea Universitaria
y Consejo Universitario a travs de sus representantes con voz y voto, en el
nmero que determina esta Ley. Adems participa en la eleccin universal de
autoridades universitarias, correspondindoles un cinco por ciento (5%) de la
votacin total.

Los servidores administrativos estn sujetos a las incompatibilidades siguientes:
a) Son incompatibles entre s, los cargos de confianza o de autoridad administrativa, con la condicin de autoridad universitaria o representante de los
administrativos en los rganos de gobierno de la universidad;
b) Es incompatible la condicin de servidor administrativo con la condicin
de representante de los graduados o de los estudiantes, ante los rganos de
gobierno de la universidad;
c) Es incompatible de la condicin de servidor administrativo con la de propietario, accionista, participacionista o aportante de empresas, sociedades, asociaciones, negocios o afines que provean bienes y servicios a la universidad;
d) Es incompatible la condicin de servidor administrativo con la condicin de
estudiantes en una misma facultad;
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e) Es incompatible la condicin de servidor administrativo con la de profesor

ordinario o contratado a tiempo completo; y,
f) Otros que establezca el estatuto de la universidad
Artculo 121.- De la capacitacin y especializacin

La universidad debe promover programas de bienestar y llevar a cabo, cursos de
capacitacin y de especializacin a favor de su personal.
CAPTULO XIII
EXTENSIN Y PROYECCIN UNIVERSITARIA
Artculo 122.- De la extensin universitaria

Las universidades extienden su accin educativa y profesional a favor de la poblacin de su entorno regional del pas organizando actividades de promocin
y difusin de la cultura as como servicios y productos afines a las carreras profesionales que ofrecen. Participan adems en la actividad educativa y cultural
de los medios de comunicacin masiva del Estado.
Artculo 123.- De los centros de proyeccin social universitaria

En cada facultad funciona un centro de proyeccin social, con el fin de promover, coordinar y ejecutar la proyeccin social universitaria. El centro de proyeccin social es un rgano de apoyo de la facultad. La direccin del centro de
proyeccin incluye la participacin estudiantil.
Artculo 124.- Obligacin de realizar actividades de extensin

universitaria y proyeccin social
Las universidades estn obligadas a realizar actividades de extensin universitaria y proyeccin social, siendo ste un requisito indispensable para la acreditacin.
79
CAPTULO XIV
ORGANISMOS UNIVERSITARIOS
Artculo 125- De la Defensora Universitaria

La Defensora Universitaria es el rgano unipersonal de la universidad, que
tiene como funciones la defensa y tutela de los derechos de los miembros de
la comunidad universitaria, as como el cumplimiento de la ley universitaria,
estatutos y reglamentos de cada universidad.
Es un docente ordinario, elegido por la mayora absoluta de la Asamblea Universitaria, su mandato es de 2 aos y no renovable para el periodo inmediato.
Artculo 126.- Del Tribunal Universitario

El Tribunal Universitario, es el rgano colegiado autnomo, elegido por la mayora absoluta de la Asamblea Universitaria que tiene por atribucin ejercer la
competencia disciplinaria en primera instancia en materias y asuntos que la ley
universitaria, estatutos y reglamentos que cada universidad establece.
Est conformado por tres miembros, un (01) profesor principal, un (01) profesor asociado y un (01) representante estudiante. El profesor principal hace las
veces de presidente y goza de descarga lectiva a ocho (08) horas. El mandato
de sus miembros es de un (01) ao acorde con las elecciones para rganos de
gobierno, no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato
Artculo 127.- Del Bienestar Universitario

Es el sistema a travs del cual la universidad promueve actividades culturales,
artsticas, deportivas, recreativas, de autoestima, trabajo colectivo y liderazgo,
as como las condiciones materiales y de asistencia adecuadas para el desempeo ptimo de la funcin docente, el aprendizaje del estudiante y la gestin
administrativa.
Las universidades deben disponer de infraestructura adecuada para sus actividades de enseanza, investigacin y proyeccin social. Asimismo de residencias para docentes y estudiantes. Las universidades establecen libreras con pre-
80
supuestos especficos e intransferibles para proporcionar libros y documentos a

los docentes, estudiantes y el personal administrativo y de servicios.
Artculo 128.- Del Comedor Universitario

El Comedor Universitario es el servicio de alimentacin gratuito que la universidad ofrece a sus estudiantes, con la finalidad de proveer las condiciones
nutricionales necesarias para un buen aprendizaje. Se administra como unidad
desconcentrada de acuerdo a lo establecido en el estatuto de la universidad.
Artculo 129.- De la Residencia Universitaria

La Residencia Universitaria es el sistema que, sobre la base de compartir una
infraestructura fsica de una habitacin, promueve valores de convivencia y de
interaccin humana, acadmica, cultural y social para optimizar el desarrollo
del conocimiento y la formacin de hbito y competencias universitarias. Se
administra como una unidad desconcentrada de acuerdo a lo establecido por el
estatuto de la universidad.
Artculo 130.- Del Seguro Universitario

Los integrantes de la comunidad universitaria, con prioridad los estudiantes
podrn utilizar el seguro que ofrece la universidad o el seguro social universitario que implementa ESSALUD, como parte del derecho al seguro potestativo.
Artculo 131.- De las becas integrales de estudio

Las universidades establecern un sistema de becas de estudio y programas de
ayuda (alimentacin, vivienda, movilidad, equipos de cmputo, entre otros)
acorde a un estudio socio econmico para garantizar las condiciones de equidad en el ejercicio del derecho a la educacin.
De igual manera, los deportistas destacados, los mejores estudiantes acorde con
un estudio socioeconmico deben tener atencin con la asignacin de becas de
estudios.
81
Artculo 132.- Integracin de Personas con discapacidad a la comunidad universitaria

Las universidades implementan todos los servicios que brindan considerando
la integracin a la comunidad universitaria de las personas con discapacidad, de
conformidad con la Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
CAPTULO XV
DEL RGIMEN ECONMICO
Artculo 133.- De la contribucin econmica del Estado

Todas las universidades tienen derecho a la contribucin estatal de acuerdo a
sus mritos y necesidades. En cada ejercicio presupuestal asignar al conjunto
de universidades del pas como mnimo el 2,5 % del Producto Bruto Interno.
Corresponde a cada universidad elaborar su propio presupuesto.
Artculo 134.- Del autofinanciamiento de las universidades sin fines de lucro

Por ser las universidades instituciones sin fines de lucro, todo excedente es invertido a favor de la propia universidad.
Artculo 135.- De los recursos econmicos

Son recursos econmicos de la universidad.
a) Las partidas provenientes del tesoro pblico;
b) Los fondos provenientes de subvenciones, donaciones y otros legados;
c) Los ingresos por conceptos de leyes especiales;
d) Ingresos propios;
e) Endeudamiento interno y externo;
82
f) Recursos provenientes de convenios de cooperacin tcnica y econmica,

nacionales e internacionales;
g) En las universidades privadas, las pensiones y tasas educativas.
Artculo 136.- Del patrimonio universitario

Constituyen patrimonios de las universidades los bienes y rentas que le pertenecen o adquieren por cualquier ttulo legtimo. Es obligacin de cada universidad mantener actualizado el margen de bienes.
Artculo 137.- De la asignacin presupuestal

Las universidades estatales presentan anualmente al Ministerio de Economa y
Finanzas sus requerimientos, los cuales tienen que ser resueltos por ste. En la
ley de presupuesto se consigna la cifra global por cada universidad.
Las universidades ubicadas en las zonas de frontera o de menor desarrollo relativo reciben un apoyo preferencial del Estado.
Artculo 138.- De la educacin gratuita

El Estado garantiza el derecho a la gratuidad de la enseanza para los estudiantes en las universidades pblicas.
Artculo 139.-Del sistema presupuestal y de control

Las universidades estn sujetas al sistema nacional de control. El CONAU vela
por el correcto uso de los recursos de las universidades.
Artculo 140.- De la inafectacin tributaria

Las universidades estn exoneradas de todo impuesto fiscal o municipal creado o
por crearse. Gozan de franquicia postal. Las actividades culturales que ellas organizan estn exentas de todo impuesto.
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Artculo 141.- De las donaciones y becas

Las donaciones y becas destinadas a las universidades gozan de exoneraciones
y beneficios tributarios.
DISPOCICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
PRIMERA: Promulgada la presente ley, en cada universidad cesan sus funciones la Asamblea Universitaria y/o la Comisin Reorganizadora, donde las hubiere. Se constituye una Asamblea Estatutaria de 60 miembros integrada por 30
profesores y 30 estudiantes elegidos por sus respectivos estamentos, por votacin universal y secreta. Los respectivos representantes gremiales de docentes,
estudiantes y trabajadores no docentes participan en la asamblea estatutaria,
como miembros supernumerarios con voz y sin voto.
SEGUNDA: El estatuto vigente de la universidad al momento de promulgarse
la presente ley conserva su vigencia en todo lo que no contraponga a la presente
ley, hasta la promulgacin del nuevo estatuto. En las universidades con comisin reorganizadora, retoma su vigencia el estatuto vigente al momento de la
intervencin.
TERCERA: El rector, vicerrectores y dems autoridades acadmicas y administrativas continan en sus cargos por un periodo mximo de noventa (90)
das calendarios. Promulgada la presente ley, el rector tiene diez (10) das calendarios para convocar a elecciones de nuevas autoridades universitarias, y el
Comit Electoral deber llevar a cabo el proceso electoral de acuerdo a lo estipulado por la presente Ley en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das
calendarios bajo responsabilidad.
En caso de no realizarse la eleccin de las nuevas autoridades en el plazo establecido, el CONAU designar un Comit Electoral Especial para llevar a cabo la
eleccin de autoridades en un plazo no mayor a 30 das calendarios.
CUARTO: Los miembros de las comisiones reorganizadoras de las universidades intervenidas cesan automticamente en sus cargos a la promulgacin de la
presente ley. Asume el rectorado y las decanaturas, los respectivos profesores
principales ms antiguos de la universidad y de las facultades respectivamente.
84
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERO: Derogase la Ley 23733, sus normas modificatorias contenidas en
las Leyes N 24388, 24391, 25064, 25306, 25416, 25708, 26215, 26302, 26327,
26454, y los Decretos Legislativos 882 y 739, y todas las que se opongan a la
presente Ley.
SEGUNDO: Esta Ley rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Lima, 01 de febrero del 2014
85

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