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Carlos Gonzlez
Tirso Ramrez
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Carlos Gonzlez
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Administracin Antigua
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Administracin en el Feudalismo
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El poder judicial y ejecutivo se resuma en el seor que progresivamente
concentro poderes, atribuciones y competencias convirtindose a la larga en Rey,
primus inter pares.
Por una lado la iglesia dotaba de un nuevo tipo de legitimidad a los seores
fortaleciendo el Derecho Divino apoyando y consolidando reyes y por otro
destruyendo toda oposicin a su modelo en desarrollo. Al concentrar el poder, los
reyes van quedando bajo la figura de un supremo que le dota del poder es decir
Dios, por ello obedecer al rey o a sus funcionarios es obedecer a Dios. El rey y la
iglesia son los principales terratenientes pero tambin existan las cortes como
formas de autoridad pblica sin olvidar que el monarca es el primer magistrado
(Holmes & Bickers, 2010).
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Las funciones de gobierno quedaron finalmente en manos de los Consejos
Regios, los Tribunales de Justicia y el Parlamento. Los reyes medievales a
diferencia de los absolutos actuaban mediante estas estructuras administrativas
con vestigios de tipo constitucional.
Estado Absoluto
Durante el absolutismo los poderes se encontraban resumidos en el
monarca, pero ste no era capaz de encontrarse en todos lados y canalizar todas
las demandas por lo que necesitaba un sistema que le permitiera dar esa
respuesta administrativa. Los cargos y competencias eran fuente de ingresos por
lo que eran muy codiciados y solo nobles y burgueses podan acceder a ellos.
Exista una fuerte nocin del derecho donde descansaba la justicia y los jueces y
dems funcionarios posean competencias estrictamente delimitadas.
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El orden interno era garantizado por el monopolio legtimo de la violencia,
pero este monopolio se encontraba entre el monarca, la curia y la iglesia,
surgiendo una forma de autorregulacin rudimentaria del poder.
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Estado de Derecho
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La administracin pblica es ante todo una actividad humana y para ello se
requiere del uso de recursos y medios para obtener resultados, esto ha sido as
desde la poca ms primitiva, donde existi una coordinacin de esfuerzos y
divisin natural del trabajo de acuerdo al sexo y edad entre los hombres y mujeres;
estos individuos a su vez se fueron reuniendo en grupos ms obtener mejores
resultados y as dieron paso a la constitucin de hordas y gens (formacin de
grupos de individuos unidos por vnculos de sangre) y posteriormente estos
constituyeron tribus, que representaron una forma de organizacin ms avanzada
de la sociedad primitiva. Mas adelante con la aparicin de la agricultura la divisin
tomo ms importancia dentro de las comunidades as como la necesidad de tomar
decisiones ms eficaces para el mayor aprovechamiento de los escasos recursos
que podan obtener.
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exista una estructura jerarquizada de las distintas funciones y poder que posean
funcionarios para regular el comportamiento de los individuos.
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por un Rey, el cuerpo burocrtico y un ejrcito, estos ltimos tenan nuevas
caractersticas, deban ser cargos instituidos de manera permanente y con
funcionarios profesionales.
En la poca Colonial los espaoles, por ejemplo, tuvieron sistemas de
administracin eficaces los cuales trataron de imitar en los nuevos territorios
conquistados generando grandes complicaciones debido a las diferencias
culturales. Por la extensin de la Nueva Espaa se deleg el poder a un Virrey y
en 1524 se cre el Consejo Real de Indias, tribunal y mxima autoridad
administrativa de las colonias con sede en Espaa. La estructura administrativa se
llev a cabo debido a la divisin de territorios en cantones, mayorazgos y
alcaldas. Mientras que la administracin de la justicia se haca mediante
audiencias y mediantes tribunales especializados.
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pues la relacin entre el Estado y la sociedad estuvo marcada por una mnima
participacin del Estado en los asuntos econmicos y sociales. A nivel burocrtico
se manejo un principio de organizacin referido a la necesidad de una divisin y
equilibrio de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), basado en el republicanismo
y teoras como la de Montesquieu; y el Principio de Autoridad Legal, el cual
implicaba, que todo acto poltico del Estado deba tener una base legal, en tal
sentido, la Administracin Pblica estara limitada por la divisin y equilibrio de
poderes, por los derechos fundamentales de los individuos y por la Ley.
El Estado Social de Derecho nace a partir del siglo XX con la influencia
ideolgica del socialismo y la social democracia. Uno de los ms grandes cambios
que sufre la Administracin Pblica es la hipertrofia del poder ejecutivo, es decir,
toma un mayor rango dentro de la divisin de poderes debido a que la crisis
generada por la entre guerra requiere de respuestas ms rpidas a las demandas,
y el poder ejecutivo es quien puede cumplir con ello. Adems, surgen nuevos
derechos econmicos y sociales que permiten aumentar la participacin del
Estado en los asuntos de la sociedad.
Retos de la Actualidad
La Administracin pblica se enfrenta a un ambiente cambiante en donde
fuerzas externas afectan el desempeo y cumplimiento de funciones como lo son:
Adelantos tecnolgicos que han cambiado para siempre las formas de
llevar a cabo los procesos a nivel mundial.
La era de la informacin que privilegia pero tambin pone en riesgo a las
instituciones.
La globalizacin y sus efectos en la Administracin Pblica.
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