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RUA FLORIVAL CHEREM CRUZEIRO, 300 - CHALS DO IMPERADOR
CEP: 36036-390
RESUMO
Este um estudo sobre mobilidade urbana com nfase no uso de um veculo no motorizado
a bicicleta. Apresenta a relao entre desenvolvimento e mobilidade sustentvel, abordando o
uso da bicicleta em vrios pases do mundo, com aes positivas e eficientes. Aborda algumas
aes implementadas no Brasil e o estgio atual das aes pblicas e privadas no sentido da
adoo da bicicleta como meio de transporte e no, apenas, como instrumento de lazer.
PALAVRAS-CHAVE:
Mobilidade Sustentvel. Bicicleta. Transporte No-Motorizado.
1. INTRODUO
O presente artigo destaca a bicicleta, um veculo no motorizado (VNM), e sua contribuio
para a mobilidade urbana sustentvel de forma econmica e eficiente.
A mobilidade sustentvel uma questo que aparece entre as principais preocupaes das
polticas pblicas relacionadas ao trnsito urbano. Entretanto, essa sustentabilidade esbarra,
entre outros problemas, na poluio provocada pelos veculos impulsionados por motores que
utilizam combustvel fssil.
Essa poluio atinge patamares muito significativos, pois a cultura do uso do automvel, no
Brasil, no cede facilmente diante das questes ambientais, constituindo, mesmo, um desafio
para o desenvolvimento de polticas pblicas sustentveis.
O principal objetivo dos rgos Governamentais brasileiros responsveis pelas polticas
pblicas relacionadas ao trnsito, nesse momento, ir ao encontro e implementar um recurso,
que contribui para que a mobilidade urbana passe a sustentvel. A bicicleta esse recurso de
mobilidade sustentvel, assim reconhecida em muitas partes do mundo, ainda que de
diferentes formas e por diferentes razes, h muito tempo.
Assim, com o estudo da bicicleta como elemento capaz de contribuir para a diminuio do
1
Silva (2008) destaca que a primeira Conferncia aconteceu em Estocolmo, em 1972, com o
nome oficial de Conferencia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano. O resultado
dessa Conferncia foi a criao do Programa das Naes Unidas para o Ambiente PNUMA
e a declarao de 26 princpios que formam a primeira legislao ambiental mundial. Dentre
as aes concretas surgiu um relatrio sobre o uso da energia no planeta
O autor refere-se segunda conferncia, realizada em 1992, no Rio de Janeiro e oficialmente
denominada Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e o Desenvolvimento ou
Cpula da Terra a ECO-92, destacando de seus resultados algumas medidas como a criao
de Convenes sobre a diversidade biolgica e mudana climtica, a Declarao de Princpios
sobre Florestas e a Agenda 21.
Em 2002, a terceira conferncia da ONU, a Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento
Sustentvel ou Cpula da Terra 2. Rio +10, aconteceu em Johannesburgo, complementando
as decises da ECO-92. Nessa ocasio, listaram-se os resultados esperados das sociedades,
definiram-se metas, datas e meios de implementao da Agenda 21; reafirmou-se o
compromisso de combate pobreza e ajuda ao desenvolvimento.
Conforme as observaes do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), desse conjunto de
medidas destaca-se a Agenda 21 como a mais abrangente tentativa de orientar, povos e
naes, para um novo padro de desenvolvimento para o sculo XXI, preocupando-se, e
defendendo a sustentabilidade ambiental, social e econmica.
"A Agenda 21 rene o conjunto mais amplo de premissas e recomendaes sobre como
as naes devem agir para alterar seu vetor de desenvolvimento em favor de modelos
sustentveis e a iniciarem seus programas de sustentabilidade" (SILVA, 2007).
O documento, Agenda 21, estabelece princpios a serem adotados de forma global, nacional e
local, no s pelos governos, mas, tambm pela sociedade civil, naquelas reas em que a ao
humana interfere no ambiente. Xavier (2006) observa que muitos dos objetivos e atividades
da Agenda 21 referem-se s reas urbanas. Essa caracterstica traz para bem perto dos
municpios de diferentes portes a preocupao com a implantao das medidas ou sugestes
apresentadas.
A organizao nacional da Agenda 21 Brasileira, conforme Xavier (2006) identificou seis
temas procurando integrar a complexidade das regies do Pas a um conceito de
sustentabilidade. Dentre os temas interessam diretamente s regies urbanas o que se refere s
Cidades Sustentveis e Reduo das Desigualdades Sociais, que pode acontecer tambm na
utilizao do transporte.
Como resultado do crescimento da indstria automobilstica no sculo XX, h, no Brasil, uma
opo indiscutvel pelo transporte em um veculo motorizado que usa combustvel fssil, o
automvel. Essa preferncia traz graves conseqncias para o meio ambiente, seja pelos
resduos lanados na atmosfera, pela poluio sonora, pela complexidade do planejamento de
circulao seja pelo alto custo financeiro, responsvel pela excluso de pessoas ao acesso aos
meios de transporte coletivo ou particular, por razes econmicas e sociais.
Optando por um desenvolvimento econmico progressivo nos diversos setores sociais, mas de
forma sustentvel, o Brasil reconhece o crescimento das cidades e as dificuldades que existem
em relao mobilidade em todos os mdios e grandes centros urbanos.
Para um melhor atendimento s cidades brasileiras, foi criado o Ministrio das Cidades, em
2003, com o objetivo de articular as aes do Governo Federal em torno dos mltiplos
problemas que afetam homens e mulheres que habitam as cidades e se ressentem do acesso
eqitativo aos benefcios da vida urbana, entre eles a mobilidade com segurana, fator de
incluso social.
Hoje, ao implementar o Programa Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta, atravs da SeMob
Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana, o Ministrios das Cidades procura
estimular os Governos Municipais, Estaduais e do Distrito Federal a desenvolverem e
aprimorarem aes que favoream o uso da bicicleta como modo de transporte, com
segurana (BRASIL, 2007)
O desenvolvimento que significa crescimento econmico na dependncia do consumo
crescente de energia e de recursos naturais que seriam gradualmente extintos, cede lugar,
hoje, a uma atitude voltada para o desenvolvimento sustentvel.
A definio para o termo desenvolvimento sustentvel, foi elaborada pelo relatrio
Brundtland Commission, denominado Our Common Future, da Word Comission on
Environment and Development, de 1987 e diz que:
Desenvolvimento sustentvel aquele que harmoniza o imperativo do
crescimento econmico com a promoo da equidade social e preservao do
patrimnio natural, garantindo assim que as necessidades das atuais geraes
sejam atendidas sem comprometer o atendimento das necessidades das
geraes futuras.
Esse conceito reconhece a necessidade e a convenincia de desenvolvimento econmico ao
mesmo tempo em que prope a proteo ao meio ambiente como um todo e biodiversidade,
urbanos e destaca do CTB o artigo 129 que determina que o registro e o licenciamento de
veculos de propulso humana (VPH ou VNM), dos ciclomotores (VCM) e dos veculos de
trao animal (VTA), sero realizados pelo municpio. Diante dessa possibilidade, o
municpio dispensa o emplacamento de bicicletas como forma de incentivar o
desenvolvimento de sua circulao e ao mesmo tempo no se envolver em questes de defesa
desse patrimnio, no caso de seu roubo.
O incentivo ao uso da bicicleta como meio de transporte urbano deve preocupar-se com o
suporte legal e tcnico que compe o sistema.
Descrevendo o ciclismo, Silva e Silva (2008) distinguem-no das demais formas de transporte
pela dimenso, vulnerabilidade e velocidade. Essas caractersticas destacam a ateno que o
ciclista deve receber das regras e medidas de apoio atividade.
Descrevendo uma bicicleta, esses autores procuram mostrar a sua fragilidade diante do tanto
de benefcio que trazem ao meio urbano refletirem sobre a necessidade de segurana no
trnsito.
Assim, eles dizem que o guiador de uma bicicleta tem de 60 cm a 72 cm de largura e
representa a sua parte mais larga. Os pneus tm de 20 mm a 60 mm e o contato com o piso se
faz em torno de 3 mm, isso significa um baixo poder de trao, caso o pavimento esteja
deformado ou molhado.
A velocidade, em condies normais, varia de 20 a 30 km/h mas, em descidas, essa
velocidade pode chegar a 50km/h. A visibilidade do ciclista prejudicada pela iluminao
deficiente durante a noite ou sob chuva e neblina.
Embora Tiwari (2008) destaque a necessidade das cidades asiticas desenvolverem uma
melhor infra-estrutura para o aumento da quota modal das bicicletas e, assim, reduzir a
poluio do ar, a sua observao pode ser estendida a todas as regies em desenvolvimento e
que queiram incentivar o uso da bicicleta como veculo capaz de contribuir para a presena da
mobilidade urbana sustentvel.
Silva et al (2008), sobre esse ponto, destacam os recursos existentes para que o ciclista tenha
segurana de circulao em relao aos demais veculos, no trnsito. A infra-estrutura
especial, proposta legalmente, se compe de duas apresentaes preferenciais: a ciclovia e a
ciclofaixa.
A mais segura e desejvel a ciclovia uma pista prpria destinada circulao exclusiva de
mesmas. H ocasies, no correr do dia, em que at 70% do transporte acontece com veculos
no motorizados.
Em Tquio, Ticari (2008) mostra que as bicicletas so usadas para se chegar a outros modais,
como estaes de trens ou aos shoppings. Na verdade, toda viagem de transporte motorizado
pblico envolve viagens por transporte no motorizado para seu acesso.
Silva (2007) relata a existncia de Bike-taxis na Europa, em Londres e Amsterd e nos
Estados Unidos. Os bike-taxis so bicicletas adaptadas com um banco de passageiros que, s
vezes ainda conta com um pequeno motor. um transporte primitivo associado a pases como
a ndia e a China que atende, sobretudo a turistas e tem como objetivo principal chamar
ateno e deixar aparecer, numa ao de marketing, um anncio comercial.
Silva et al (2008) citam a cidade de Ubatuba, com topografia montanhosa, como um exemplo
positivo da implantao de uma poltica de incentivo ao uso da bicicleta.
Ubatuba conta com 18.600 automveis e 80.000 bicicletas, as quais deixam os bicicletrios
lotados. Em 2005, o municpio lanou o Programa Ciclovirio, com o objetivo de incentivar o
uso da bicicleta. O interesse foi to grande que em 2006 a cidade j contava com 19 km de
ciclofaixas, mais de 9 km de ciclovia e 6 km de Bike Lane ciclofaixa especial que preserva o
estacionamento dos automveis junto no meio fio.
Tomando como exemplo o bicicletrio descrito em pesquisa de Paiva (2006), instalado junto
estao de Mau, municpio situado a sudoeste da RMSP, na regio do Grande ABC, pode-se
perceber o crescente interesse pelo uso da bicicleta naquela regio.
O terreno utilizado de propriedade da CPTM Companhia Paulista de Trens
Metropolitanos, cedido a uma associao de ciclistas Ascobike por uma concesso de uso
a titulo precrio e representa um benefcio aos 2000 associados, sem cobrana de taxas extras.
Cada pessoa tem um lugar fixo e personalizado para a sua bicicleta. O estudo do movimento
no bicicletrio de Mau permite a Paiva (2006) dizer que na cidade de Mau o ciclismo se
tornou uma opo de transporte, sobretudo intermodal bicicleta/trem.
Alm da integrao, existe a possibilidade da interpenetrao dos veculos; nesse caso, nibus
e trens oferecem a possibilidade do usurio transportar consigo a prpria bicicleta. Exemplo
dessa forma de colaborao a Carris Operadora de Transportes Coletivos, de Porto Alegre
que possui nibus equipados com suporte dianteiro para o transporte de bicicletas FONTE
Curitiba, que iniciou a circulao de bicicletas no Brasil, tambm na dcada de 1970,
considerada como paradigma nessa atividade e, com o IPPUC, desenvolve procedimentos
sistemticos sobre a questo. Tavarez (2006) registra que, para atender a uma populao de
um milho e setecentos mil habitantes, existe uma frota de 121 mil bicicletas circulando em
120 km de ciclovias que ligam 20 parques e bosques.
A cidade do Rio de Janeiro, independente de ser uma grande cidade conta, nos ltimos anos,
com um sistema ciclovirio de mais de cem quilmetros.
6. POSSIBILIDADES E LIMITAES
Os benefcios atribudos ao uso da bicicleta chegam ao setor econmico, social, poltico e
ecolgico.
Silva e Silva (2008) comentam que o incentivo ao uso da bicicleta pode resultar em uma
melhor qualidade de vida urbana para todos, seja pela diminuio das taxas de oznio e de
monxido de carbono na natureza seja pela reduo da poluio sonora.
Alm desse resultado previsvel para a coletividade, a pessoa que pedala, por opo, em
direo escola ou ao trabalho, poder ser recompensado junto com aqueles que praticam tal
exerccio visando, unicamente, sade fsica e psicolgica.
Esses mesmos autores consideram que as possibilidades e as limitaes ao uso da bicicleta
dependem de fatores subjetivos e objetivos. No primeiro caso, entre outros, esto a imagem
de marca, aceitao social, sentimento de insegurana, reconhecimento da bicicleta como
meio de transporte de adulto (SILVA e SILVA, 2008).
No segundo caso, contam a rapidez, o conforto, a topografia, o clima e a segurana. Entre os
fatores objetivos desfavorveis ao uso da bicicleta esto o aclive acentuado, vento, chuva e
altas temperaturas.
Uma resistncia significativa que se apresenta ao uso sistemtico da bicicleta para o trabalho,
a escola ou outra atividade urbana cultural ou comportamental, como o classifica Bianco
(2008). No Brasil, existe a idia de que o automvel smbolo do sucesso e da liberdade, ao
passo que a bicicleta significa fracasso e excluso social ou, na melhor das hipteses, o seu
uso est aceito, exclusivamente, dentro das possibilidades de lazer.
Silva e Silva (2008) destacam a associao do uso da bicicleta no s a atividades infantis,
mas ainda a um recurso de transporte socialmente inadequado.
Derrubar essa avaliao preconceituosa do uso da bicicleta envolve uma mudana de
mentalidade, a partir da conscientizao das necessidades atuais da natureza, de convenincias
econmicas e de integrao social de uma camada representativa das comunidades urbanas.
Simes (2008) incentiva a populao do Rio de Janeiro a usar a bicicleta e combate a questo
relacionada ao clima: Dizem que o calor carioca intransponvel contrapondo ao calor a
existncia de, tambm, fortssimo inverno com chuva e neve, mas que no impede o uso da
bicicleta por toda a Europa.
Duas sugestes que esse autor apresenta esto dirigidas s empresas, que deveriam ter
banheiros e vestirios para uso de seus funcionrios que utilizassem a bicicleta para ir ao
trabalho.
Da mesma forma, escolas, shoppings e clubes deveriam ter bicicletrios para atrair os seus
usurios em bicicletas.
A rapidez como fator de opo para o uso da bicicleta, est citada, tambm, em Bianco (2008)
que considera a mobilidade urbana por bicicleta como mais rpida que outros modos de
locomoo em percursos de at 8 km.
Silva e Silva (2008), com base em estudos norte-americanos, expandem essa distncia em at
15 km. Em qualquer dos casos esse veculo compatvel com as distncias percorridas para a
realizao da maioria das atividades dirias, sobretudo para a atividade de ida e vinda ao
trabalho, o transporte de crianas para a escola e pequenas compras.
A sensao de insegurana que transmite o uso da bicicleta, quando no h uma infraestrutura adequada para a circulao e o trnsito compartilhado do ciclista com o movimento
geral da via, uma realidade que no pode ser vencida sem as medidas referentes a um plano
da rede urbana de transporte, observa Feder (2005).
O fato do uso da bicicleta estar previsto no Cdigo Brasileiro de Trnsito CTB, promulgado
pela lei federal n 9503 de setembro de 1997, representa uma possibilidade a favor do seu uso
como veculo de mobilidade urbana sustentvel. A bicicleta est referida nos artigos 61,
pargrafo 1; artigo 58, pargrafo nico; artigos 59 e 201.
Considerando a possibilidade de o ciclista estar desmontado, o artigo 61 considera-o como
pedestre com os mesmos direitos e deveres.
O artigo 58 trata do ciclista em permetro onde no haja condies especficas para a sua
movimentao. Nas vias de mo dupla, urbanas ou rurais, o ciclista utilizar a pista de
rolamento na mesma direo dos demais veculos e com preferncia. O pargrafo nico desse
artigo estabelece a possibilidade do ciclista circular em direo contraria aos demais veculos
no caso de haver ciclofaixas.
O artigo 59 considera a possibilidade do ciclista circular pelo passeio, quando a situao
estiver devidamente autorizada e sinalizada. O trato, a sinalizao e as autorizaes sobre o
meio devero ser feitos, sempre, pelo rgo ou entidade federal, estadual ou municipal, isto ,
aquele com circunscrio pela via.
O artigo 201 dirige-se ao condutor de veculos que realizam a ultrapassagem ao ciclista na
pista compartilhada e informa que dever haver uma distncia mnima de um metro e meio
nessa operao, caso contrrio ela ser considerada como infrao mdia.
A questo da sinalizao para informao geral e segurana do ciclista ainda precria, no
dizer de Feder (2005). A Resoluo n 160/04 que aprova o Anexo II do CTB, aprovou cinco
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