Qu es la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos

(GIRSU)?
La Gestin Integral es un sistema de manejo de los Residuos Slidos Urbanos - RSU - que,
basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial la reduccin de los
residuos enviados a disposicin final. Ello deriva en la preservacin de la salud humana y la
mejora de la calidad de vida de la poblacin, como as tambin el cuidado del ambiente y la
conservacin de los recursos naturales.

El sistema GIRSU se impuso como el mtodo adecuado para el manejo de los RSU luego
de aos de estudio, de numerosas experiencias realizadas en el mundo y del concurso de las
ciencias exactas, mdicas, naturales, sociales, econmicas y el desarrollo tecnolgico.
Todos los estudios referidos a la Gestin Integral de RSU estn dirigidos a disminuir los
residuos generados que son consecuencia inevitable de las actividades humanas como
medio idneo para reducir sus impactos asociados y los costos de su manejo, a fin de
minimizar los potenciales daos que causan al hombre y al ambiente.

1- Generacin

2- Recoleccin y Transporte

3- Tratamiento

4- Disposicin Final

1- Generacin

El concepto de Generacin, se vincula a nuestras prcticas de consumo cotidiano y refiere a

la generacin de residuos como consecuencia directa de cualquier tipo de actividad
desarrollada por el hombre, provenientes de diverso origen: residencial, comercial,
industrial, etc.

1. a- Reduccin y Reuso

La reduccin en origen est comprendida en el concepto de Produccin Limpia y Consumo

Sustentable (PL y CS), el cual requiere de una significativa transformacin de los modelos
de produccin y consumo para lograr la utilizacin sostenible de los recursos y prevenir la
contaminacin generada por los procesos de produccin de los bienes, por su uso, consumo
y disposicin final o la prestacin de servicios.
En cuanto a la cantidad de residuos a disponer, esta podr disminuir an ms si los que no
pueden dejar de generarse son sometidos a procesos de reuso y reciclado tantas veces como
sea posible, antes de ser descartados definitivamente y enviados a su disposicin final. El
proceso de reciclado, al utilizar como insumo los materiales recuperados de los RSU dando
lugar a su valorizacin, permiten, al mismo tiempo, reemplazar y ahorrar los recursos
naturales que sustituyen.
Los mtodos para la valorizacin de los RSU estn asociados al concepto de prevencin
cuantitativa, el cual promueve la minimizacin de las cantidades de residuos a generar y
tambin a disponer.

1- Generacin

El concepto de Generacin, se vincula a nuestras prcticas de consumo cotidiano y refiere a

la generacin de residuos como consecuencia directa de cualquier tipo de actividad
desarrollada por el hombre, provenientes de diverso origen: residencial, comercial,
industrial, etc.

1. a- Reduccin y Reuso
La reduccin en origen est comprendida en el concepto de Produccin Limpia y Consumo
Sustentable (PL y CS), el cual requiere de una significativa transformacin de los modelos
de produccin y consumo para lograr la utilizacin sostenible de los recursos y prevenir la
contaminacin generada por los procesos de produccin de los bienes, por su uso, consumo
y disposicin final o la prestacin de servicios.
En cuanto a la cantidad de residuos a disponer, esta podr disminuir an ms si los que no
pueden dejar de generarse son sometidos a procesos de reuso y reciclado tantas veces como
sea posible, antes de ser descartados definitivamente y enviados a su disposicin final. El
proceso de reciclado, al utilizar como insumo los materiales recuperados de los RSU dando
lugar a su valorizacin, permiten, al mismo tiempo, reemplazar y ahorrar los recursos
naturales que sustituyen.

Los mtodos para la valorizacin de los RSU estn asociados al concepto de prevencin
cuantitativa, el cual promueve la minimizacin de las cantidades de residuos a generar y
tambin a disponer.

3- Tratamiento

Las Plantas de Tratamiento son instalaciones a las cuales llegan los residuos provenientes
de la recoleccin, sea esta diferenciada o no, para su clasificacin y enfardado segn el tipo
de material, para su posterior venta e ingreso a nuevos procesos productivos.
4- Disposicin Final

La Disposicin Final es la ltima etapa en el manejo de RSU y comprende al conjunto de

operaciones destinadas a lograr el depsito permanente de los residuos slidos urbanos,
producto de las fracciones de rechazo inevitables resultantes de los mtodos de valorizacin
adoptados.

4.a- Relleno Sanitario

La solucin de Relleno Sanitario para la disposicin final de RSU tiene en cuenta
principios de ingeniera sanitaria para la adecuada disposicin final de residuos a fin
de evitar riesgos a la salud pblica y el ambiente.
Los rellenos sanitarios difieren mucho del simple enterramiento de los residuos y sus
actuales caractersticas reducen significativamente el riesgo de impactos adversos al
ambiente. Mediante esta tecnologa los residuos quedan encapsulados entre los
materiales de la cubierta superior y un sistema de membranas, lo que permite
implementar sistemas de recoleccin y control de las emisiones lquidas y gaseosas.
Manejo de Residuos Slidos Urbanos en Argentina

Las caractersticas y el volumen de los residuos slidos urbanos se configuran a partir de

variados factores de incidencia especfica de distintas reas de estudio, tales como el
tamao y la densidad de la poblacin, los niveles socioeconmicos que la componen,
adems de la localizacin geogrfica, el clima y las distintas actividades econmicas

existentes. De este modo, la tarea de establecer una lnea de base de las variables e
indicadores asociados a los RSU, demanda indagar en diversas fuent

Particularmente en Argentina, esta tarea se dificulta ya que son escasos los organismos que
tienen los datos organizados en bases compatibles, lo cual obliga a realizar abstracciones,
inferencias y procesamientos manuales. Por esto, el estudio de antecedentes realizado en el
marco de elaboracin de la ENGIRSU -orientado a construir un diagnstico sumario sobre
la situacin actual del manejo de RSU en Argentina- se apoy fundamentalmente en un
relevamiento de datos, obtenidos empricamente a travs de visitas y entrevistas con los
distintos interlocutores municipales.
1- Generacin

El indicador ms representativo respecto a la cantidad de residuos producidos, est dado

por la generacin per cpita (GPC), el cual refiere a la cantidad de residuos en
kilogramos que produce a diario cada habitante.
La GPC media del pas se encuentra entre 0,91 y 0,95 kg/hab. da; con un mximo de 1,52
kg/hab. da para la Ciudad de Buenos Aires y un mnimo de 0,44 kg/hab. da para la
Provincia de Misiones.
En Argentina se genera un total de 12.325.000 de Tn/ao; el mayor generador es la
Provincia de Buenos Aires con 4.268.000Tn/ao, y el menor Tierra del Fuego con 26.000
Tn/ao.

1.a- Reduccin y Reuso: Situacin en Argentina

En nuestro pas no existe un marco de apoyo a la introduccin de tecnologas limpias
que permita la reduccin en origen de los residuos slidos urbanos, como as
tampoco, y en el mismo sentido, iniciativas tendientes a modificar pautas de consumo
a gran escala.

2- Recoleccin y Transporte
En la mayora de las ciudades medianas y pequeas, el servicio de recoleccin y transporte
es operado por los municipios en forma directa o por contratacin con operadores privados.

A su vez, estas pueden ser empresas especializadas o cooperativas locales cuyos fines
suelen contemplar la prestacin simultnea de otros servicios, como la provisin de energa
elctrica, agua potable, gas u otros. En tanto, las ciudades de mayor envergadura, en
general, recurren al sector empresarial o a modalidades mixtas (empresa-municipio).
En base a la informacin analizada en 83 municipios, la cobertura del servicio de
recoleccin supera el 90% de la poblacin, prcticamente en todos los rangos
poblacionales, mediante frecuencias adecuadas a cada tamao municipal y, segn la OPS
[OPS, 2002], llega a los siguientes porcentajes aproximados:

Ciudades grandes 100%

Ciudades medianas 100%

Ciudades pequeas 97%

En relacin a la frecuencia de recoleccin, esta oscila entre 5 y 6 das semanales en las

grandes y medianas ciudades de casi todo el pas y tiende a ser de 3 das por semana en las
pequeas localidades.
2.a- Transferencia - Situacin en Argentina
Nuestro pas cuenta con pocos ejemplos de este tipo de instalaciones de transferencia.
Existen tres Estaciones de Transferencia (EDT) en la Ciudad de Buenos Aires, y una
en cada una de las siguientes localidades: Rosario (Santa Fe), Carlos Paz y en
Unquillo (Crdoba).
Esto se debe principalmente a que los sitios de disposicin final estn ubicados en las
cercanas de los centros urbanos: segn un relevamiento realizado en 83 municipios
stos se encuentran -en promedio- a 8,4 km del centro de las ciudades y a 3,6 km del
lmite de las zonas urbanas.

2- Recoleccin y Transporte
En la mayora de las ciudades medianas y pequeas, el servicio de recoleccin y transporte
es operado por los municipios en forma directa o por contratacin con operadores privados.
A su vez, estas pueden ser empresas especializadas o cooperativas locales cuyos fines
suelen contemplar la prestacin simultnea de otros servicios, como la provisin de energa
elctrica, agua potable, gas u otros. En tanto, las ciudades de mayor envergadura, en
general, recurren al sector empresarial o a modalidades mixtas (empresa-municipio).

En base a la informacin analizada en 83 municipios, la cobertura del servicio de

recoleccin supera el 90% de la poblacin, prcticamente en todos los rangos
poblacionales, mediante frecuencias adecuadas a cada tamao municipal y, segn la OPS
[OPS, 2002], llega a los siguientes porcentajes aproximados:

Ciudades grandes 100%

Ciudades medianas 100%

Ciudades pequeas 97%

En relacin a la frecuencia de recoleccin, esta oscila entre 5 y 6 das semanales en las

grandes y medianas ciudades de casi todo el pas y tiende a ser de 3 das por semana en las
pequeas localidades.
2.a- Transferencia - Situacin en Argentina
Nuestro pas cuenta con pocos ejemplos de este tipo de instalaciones de transferencia.
Existen tres Estaciones de Transferencia (EDT) en la Ciudad de Buenos Aires, y una
en cada una de las siguientes localidades: Rosario (Santa Fe), Carlos Paz y en
Unquillo (Crdoba).
Esto se debe principalmente a que los sitios de disposicin final estn ubicados en las
cercanas de los centros urbanos: segn un relevamiento realizado en 83 municipios
stos se encuentran -en promedio- a 8,4 km del centro de las ciudades y a 3,6 km del
lmite de las zonas urbanas.
3- Tratamiento

En el territorio nacional alrededor del 15% de las localidades ms pequeas, de entre 2.000
y 10.000 habitantes, tiene recoleccin selectiva y plantas de tratamiento de los residuos
para su posterior reciclado y compostaje en el caso de los residuos orgnicos, siendo
creciente el nmero de comunidades que adhieren a este tipo de manejo.
La fraccin valorizable que se presenta en los RSU es alta. Al margen de la lista de residuos
potencialmente recuperables, en el pas se trabaja mayormente de manera informal con los
siguientes materiales: papel y cartn, vidrio, plstico (PEAD y PET), aluminio y chatarra.
Sin dudas, el contexto macroeconmico y las fluctuaciones propias de cada uno de los
potenciales mercados inciden fuertemente en la posibilidad de recuperar residuos para su
efectiva valorizacin.

4- Disposicin Final
A partir de los datos analizados, se observa que la mayora de los municipios ms grandes ms de 500.000 habitantes- utilizan para la disposicin final (DF) de sus RSU el sistema de
Relleno Controlado (RC) o, en menor medida, lo hacen con Disposicin Semi-Controlada
(DSC). Esta situacin se replica en la totalidad de las dems capitales de Provincia.
Ms del 70% de los municipios de poblaciones menores a 10.000 habitantes, vierten sus
residuos en Basurales a Cielo Abierto (BCA). Los porcentajes continan elevados hasta las
poblaciones de 100.000 habitantes, donde el uso de BCA para la disposicin final todava
supera el 50%.
A nivel pas, la OPS [OPS, 2002] estima que el 40% -la mitad de las ciudades medianastienen un mtodo aceptable de disposicin final, y este porcentaje es de alrededor del 10%
para las ciudades pequeas. Los resultados concluidos por dicha evaluacin, bajo la
denominacin Coberturas adecuadas de disposicin final, se resumen en:

Ciudades muy grandes (ms de 1.000.000 hab) 100%

Ciudades grandes (entre 200.000 y 999.999 hab) 75%

Ciudades medianas (entre 50.000 y 199.999 hab) 40%

Ciudades pequeas (menos de 49.999 hab) <10%

En el pas, como mnimo el 44% del total de los RSU que se generan son vertidos en forma
inadecuada, ya sea en basurales a cielo abierto o en sitios que no cuentan con los controles
mnimos requeridos para una adecuada preservacin de la salud humana y del ambiente,
cifras que remarcan la gravedad de la situacin existente.
Estadsticas

Generacin Per Cpita y Total por Provincia y Pas

Provincias

Buenos Aires

Poblacin
(Extrapolada a
2004)
14.312.138

GPC
(kg /
hab.da)
0,83

RSU Total
(miles ton / ao)
4.268

Catamarca

359.963

0,69

90

Ciudad de Buenos
Aires

2.721.750

1,52

1.493

Crdoba

3.177.382

1,05

1.204

Corrientes

979.223

0,87

306

Chaco

1.053.335

0,61

232

Chubut

433.739

0,95

148

Entre Ros

1.209.218

0,60

261

Formosa

518.000

0,65

122

Jujuy

650.123

0,71

166

La Pampa

314.131

0,98

111

La Rioja

315.744

0,77

88

Mendoza

1.637.765

1,15

678

Misiones

1.033.676

0,44

163

Neuqun

508.309

0,92

169

Ro Negro

571.013

0,86

178

Salta

1.157.551

0,76

316

San Juan

655.152

0,96

226

San Luis

399.425

1,12

161

Santa Cruz

211.336

0,82

63

Santa Fe

3.079.223

1,11

1.235

Santiago Del Estero 852.096

0,83

255

Tierra del Fuego

113.363

0,64

26

Tucumn

1.405.521

0,73

369

TOTAL

37.669.169

0,91

12.325

Tipos de residuos generados

En relacin a la composicin fsica de los residuos, especficamente a la fraccin

valorizable, se cuenta con datos aislados a partir de las distintas fuentes de informacin
utilizadas. Los mismos se resumen en la siguiente tabla:

Material

La
Prov.
rea
Bs.As CABA
Plata Mendoza
Metrop.
. (1) (2)
(1)
(1)
Mendoza (3)

Papelcartn

25,4%

Vidrio

4.2% 5%

Metales

2.8% 1.8% 2.2%

13,6
%

Rauch
(Prov.
BA) (1)

PNVR
SAyOS
(1)

17,8% 24,0%

9,1%

9,0%

3.1%

8.0%

2.6%

6.0%

SD

1.1%

2.0%
10.0%

27%

17.9
%

15.5% 11.0%

10.3%

Orgnico
50.9
40.0%
s
%

48.6% 54.0%

50.2%

Plsticos 17.0%

63.0%

58%

Analizando los datos disponibles de las distintas localizaciones sumado al contexto del
pas, se plantea que la proporcin de algunos materiales presentes en los RSU corresponden
a valores tpicos dentro de un rango de variacin, conforme a lo que se representa en la
siguiente Figura.

Figura: Proporcin Tpica estimada de los RSU en Argentina

Estos datos coinciden con estimaciones de la OPS [OPS, 2002], que consignan que en
promedio los RSU tienen una humedad superior a un 50%, un contenido similar de materia
orgnica biodegradable, y un 15 a 25% de papel y cartn, lo cual, a su vez, es similar a
otros pases de Amrica Latina y el Caribe.
Respecto la composicin de los residuos residenciales, es necesario tener en cuenta que una
fraccin de los mismos presenta caractersticas peligrosas (la cual est incluida dentro de la
porcin Otros de la figura anterior).

Provincia de Buenos Aires

OPDS Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible
http://www.opds.gba.gov.ar
Organizaciones de la Sociedad Civil

AIDIS Asociacin Argentina de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente

http://www.aidisar.org
ARPET Asociacin Civil Argentina Pro Reciclado del PET
http://www.arpet.org
ARS Asociacin para el estudio de los Residuos Slidos
http://www.ars.org.ar
ATEGRUS Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, Aseo Urbano y Medio
Ambiente
http://www.ategrus.org

CEAMSE Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado

http://www.ceamse.gov.ar
CEMA Cmara Empresaria de Medio Ambiente
http://www.camarambiental.org.ar
EPA Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos
http://www.epa.gov
FUNDACIN AMBIENTE Y SOCIEDAD
http://www.ambienteysociedad.org
FUNDACIN AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
http://www.farn.org.ar
FUNDACIN PROTEGER
http://www.fundacionproteger.org.ar
FUNDACIN NATURALEZA PARA EL FUTURO
http://www.naturalezaparaelfuturo.org
ISWA Internacional Solid Waste Asociation
http://www.iswa.org
GIRESOL Portal Latinoamericano de Residuos Slidos
http://www.giresol.org
GREENPEACE
http://www.greenpeace.org.ar
NO A LA INCINERACION
http://www.noalaincineracion.org
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
http://www.paho.org
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
http://www.pnuma.org
Unin de Cartoneros Platenses La Plata 011-1564-846425