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E1638
preparado para el
Banco Mundial
Diciembre 2006
TABLA DE CONTENIDOS
PREFACIO
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
NOMENCLATURA
SECCION 1: CARACTERSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE
SALTA
Medio bio-fsico
Medio socioeconmico
Problemticas ambientales de la ciudad de Salta
SECCION 2: CARACTERIZACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL
DE RSU DE LA CIUDAD DE SALTA
Descripcin general del sitio
SECCIN 3: OPERATORIA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RSU
Funcionamiento actual
SECCION 4: MARCO LEGAL. ADECUACIN DEL PROYECTO A LA
LEGISLACIN EXISTENTE
Legislacin Nacional
Legislacin Provincial
Legislacin Municipal
SECCIN 5: INTERRELACIN ENTRE LA OPERATORIA DEL SDF Y EL
PROYECTO DE CAPTURA DE BIOGS
SECCION 6: RESULTADOS DE LA REVISIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE ACCIONES Y MEJORAS NECESARIAS
ANEXOS
REFERENCIAS
PREFACIO
Este documento ha sido elaborado en el marco del acuerdo firmado entre el Banco
Mundial, representado por el Sr. Axel van Trotsenburg, Director of World Bank
Country Management Unit Argentina, y la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires, representada por el Sr. Marcelo A. Spina, Rector, para la
realizacin de las actividades descriptas en los Trminos de Referencia que se
adjuntan al contrato, y que corresponden al proyecto ID#P101253 Development of
Landfill Gas Projects under the Argentina Landfill Gas Recovery Umbrella Project as
CDM Project Activities.
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este trabajo es realizar una revisin ambiental de la operacin actual
del sitio de disposicin final (SDF) de la ciudad de Salta, San Javier II, y proponer
pautas de manejo ambiental para su clausura y para la construccin y funcionamiento
del prximo SDF, San Javier III, que comenzar a funcionar una vez colmatado el
San Javier II. Ambos SDF estn ubicados en la Finca San Javier, situada al sudeste de
la ciudad de Salta, estando la gestin de los residuos slidos urbanos (RSU) a cargo
de la Empresa Agrotcnica Fueguina.
Las condiciones actuales en las que se realiza la disposicin final de los RSU
presentan ciertas falencias que sern detalladas en este informe, y que han
determinado la decisin de denominarlo Sitio de Disposicin Final, ya que adolece de
algunas caractersticas requeridas para ser considerado relleno sanitario.
En lneas generales, pueden destacarse como aspectos positivos de la gestin actual
de los RSU de Salta: el control y pesaje del ingreso de residuos, el venteo de los gases
generados, la existencia de un cercado perimetral, el control y vigilancia del predio
por parte de la empresa Agrotcnica Fueguina y por personal de municipio, y la
existencia de un convenio que regula la actividad de las personas que cirujean en el
predio.
Adems, se destaca la predisposicin e impulso por parte del Municipio de la ciudad
de Salta, de mejorar la disposicin final de los RSU, considerando y evaluando la
posibilidad de instalar en el predio actual una planta de captura de biogs.
En cuanto a las deficiencias ms importantes, se pueden mencionar: la cercana del
predio a cursos de agua, la presencia de viviendas en las inmediaciones del mismo y
la falta de medidas adecuadas de higiene y seguridad para aquellas personas que
cirujean en el predio, el cese de la compactacin y cobertura diaria de los RSU, la
falta de tratamiento de lixiviados, y la inexistencia de planes de manejo ambiental,
monitoreo y contingencias.
En este sentido, se desarrollan al final de este informe una serie de propuestas
tendientes a mejorar la disposicin final de los RSU de la ciudad de Salta, entre ellas:
la implementacin de la compactacin y cobertura diaria de los RSU, el tratamiento
de lixiviados, la puesta en prctica de medidas de higiene y seguridad para los
cirujas en el predio, la evaluacin de la instalacin de una planta de captura de
biogs, el monitoreo de las variables ambientales que puedan ser afectadas por el SDF
especialmente suelos, agua subterrnea y superficial-, y la clausura del sitio de
acuerdo a la los requisitos exigidos por la legislacin vigente. Adems, se recomienda
que las propuestas de mejora para el SDF San Javier II sean tenidas en cuenta en la
construccin y funcionamiento del prximo SDF, San Javier III, y que la
planificacin del mismo se realice de acuerdo a lo exigido para la disposicin final de
RSU por la legislacin nacional, provincial y municipal.
De esta manera, se aspira a que la disposicin final de los RSU de la ciudad de Salta
se realice de manera que no afecte el medio ambiente circundante, se reduzcan sus
impactos ambientales y se adece a la legislacin vigente.
INTRODUCCIN
El objetivo de esta Auditora Ambiental es la revisin ambiental de la disposicin
final de residuos slidos urbanos (RSU) de la ciudad de Salta, Argentina.
Este trabajo describe, por un lado, las caractersticas generales de la ciudad de Salta biofsicas y socio-econmicas- y, por otro lado, las caractersticas y el
funcionamiento actual del SDF de dicha ciudad.
Una vez realizado este diagnstico, se analiza la operacin actual del SDF y la
adecuacin de su funcionamiento a la legislacin vigente, y tambin con vistas a la
construccin de la planta de captura de gas de relleno sanitario (GRS).
Considerando los aspectos positivos y las deficiencias de las acciones realizadas en el
SDF, se desarrolla a continuacin una serie de propuestas tendientes a disminuir los
impactos ambientales generados y a adecuar el manejo de los residuos de la ciudad de
Salta a la normativa legal vigente y a las buenas prcticas internacionales de gestin
de residuos.
En este sentido, es importante destacar que las propuestas de mejora son diseadas
tomando como base la situacin actual de a gestin de los RSU, es decir, tomando
como punto de partida los impactos actuales producidos por las operaciones del SDF
de residuos donde se construir la planta de captura de gas.
En la Seccin 1 se describen las caractersticas generales de la ciudad de Salta, su
medio fsico y socio-econmico, y las problemticas ambientales de la ciudad,
especficamente, aquellas asociadas a la gestin de los RSU.
En la Seccin 2, se caracteriza el SDF actual, San Javier II, y en la Seccin 3 se
describe la operacin del mismo. Luego, en la Seccin 4, se realiza una revisin de la
legislacin vigente aplicable a la disposicin final de los RSU.
En la Seccin 5, se relaciona la gestin actual de los RSU con el proyecto de
instalacin de la planta de captura de biogs y, finalmente, en la Seccin 6, se
detallan los resultados de la revisin ambiental y la propuesta de acciones y mejoras
necesarias para reducir los impactos ambientales de la disposicin final de los RSU
de Salta, y adecuarla a la legislacin relacionada al tema.
NOMENCLATURA
DGADS: Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
EIAyS: Estudio de Impacto Ambiental y Social.
Hpa: Hecto pascales
GRS: Gas de Relleno Sanitario.
INDEC: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos.
K: coeficiente de permeabilidad.
mm: milmetros.
m.s.n.m: metros sobre el nivel del mar.
N.B.I: Necesidades Bsicas Insatisfechas.
RSU: Residuos Slidos Urbanos.
SDF: Sitio de Disposicin Final.
SECCIN 1
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE SALTA
1.1. Introduccin
La ciudad de Salta se encuentra localizada en el centro de la provincia de Salta,
siendo la capital de dicha provincia.
Su ubicacin le concede una serie de ventajas de comunicacin y accesibilidad con
otras capitales de provincias de Argentina y pases limtrofes. La ciudad cuenta con
una Terminal area de la que parten y llegan vuelos diarios a Buenos Aires, San
Salvador de Jujuy, Bolivia y Tucumn. Tambin cuenta con una red de carreteras que
la comunican con casi todas las ciudades importantes del pas.
Ser la ciudad cabecera de su provincia, le concede un carcter particular a nivel
provincial y nacional, aunque tambin trae aparejada la necesidad de ordenar y
gestionar las actividades de una poblacin numricamente considerable.
El SDF de la ciudad de Salta se encuentra localizado al sudeste de la misma, dentro
del departamento Capital, pero prximo al de Cerrillos. Se encuentra a una distancia
de 14 Km del centro de la ciudad, siendo su acceso la Ruta Provincial 26.
City of Salta
Ro Arenales
Landfill site
Finca San Javier
Ro Ancho
San Javier I
San Javier II
ARAMAYO, Jos Fernando y Marcelina DEL VALLE PICN MATORRAS (2001) Estudio de
Impacto Ambiental y Social. Primera parte: Fase de Obra y Segunda parte: Fase de Funcionamiento.
Predio de Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables en el Predio de la Finca
San Javier. Empresa Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F. Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta,
Argentina. Enero 2001.
Precipitaciones
El registro de precipitacin media anual es de 748 mm. Presenta una marcada
estacionalidad: la distribucin anual de las precipitaciones indica la existencia de dos
estaciones claramente definidas: una lluviosa (cae ms del 90% del milimetraje
anual), entre mediados de octubre a abril, y otra seca, con precipitaciones escasas o
nulas, en el resto del ao.
En el campo pluviomtrico, pueden considerarse tres sectores dentro de el rea en
estudio: el primero ubicado al norte del ro Vaqueros, el segundo entre el arroyo
Osma, que se encuentra al sur de Rosario de Lerma y el tercero, al sur del mismo, que
ya no entrara en nuestro anlisis, pero que es parte de una unidad fsica que no se
puede desconocer. En la zona norte las precipitaciones son del orden superior a 750
mm; en la zona central tienen un piso de 500 mm a sotavento de las sierras del este y
se incrementan al oeste sobrepasando en algunas localidades los 1.300 mm. La
seccin meridional, es la ms seca, no superando los 500 mm anuales.
Se observa que existe una relacin entre el incremento de ocurrencia de
precipitaciones y de temperatura -perodo octubre-abril- (ver Figura 1.2), por lo que
las mayores precipitaciones se concentran en verano.
Es necesario destacar que las precipitaciones producen un efecto de limpieza
atmosfrica, eliminando los contaminantes en suspensin en la misma. (Aramayo y
Del valle, 2001)
10
retencin de humedad de 300 mm, que es la lmina de agua retenida por el perfil del
suelo.
Tabla 1.1. Clasificacin climtica de Thornthwaite
CARACTERSTICA
TIPO CLIMTICO
DESCRIPCIN
Eficiencia hdrica
C1
Subhmedo seco
Eficiencia trmica
B2
Mesotermal
Variacin estacional de la
eficiencia hdrica
Concentracin estival de
la eficiencia trmica
48%
(Fuente: Estudio de Impacto Ambiental y Social del predio de disposicin final San Javier, 2001)
Los meses de recarga de acuferos segn el balance hdrico son noviembre,
diciembre, enero, febrero y marzo. El resto de los meses las precipitaciones no cubren
la evapotranspiracin del suelo, cobrando importancia el uso del agua almacenada en
el suelo hasta el mes de noviembre.
Adversidades climticas
Las adversidades climticas son procesos atmosfricos capaces de perjudicar en
forma directa e indirecta la calidad y cantidad de la produccin agrcola. Por ejemplo,
en cuanto a las heladas, las condiciones trmicas del invierno son benignas en la
regin, por lo que se considera helada, cuando la temperatura mnima, en abrigo
meteorolgico a 1,50 m de altura, es igual o inferior a 0C. El perodo medio libre de
heladas en Cerrillos es de 294 das, departamento que se encuentra aproximadamente
a 5 km de la zona del SDF, aqu la frecuencia media anual es de 13 das con heladas,
de las cuales 4 corresponden a junio, 6 a julio, 2 en agosto y 0.5 a mayo y septiembre.
En cuanto a granizos, cuyos dimetros varan entre 5 y 50 mm -a veces ms-, es
grande el riesgo de granizadas, y suceden en sitios vecinos a las serranas ms
elevadas o las que permiten una mejor confluencia de lneas de corriente del flujo de
aire. Se da sobre todo en la serrana occidental ms elevada del rea. La zona del SDF
se encuentra entre estas serranas y las del Este.
Por otra parte, los vientos fuertes, con efecto Zonda, seco y clido, con combinacin
de calor, excesiva sequedad, fuertes y con rfagas, secan el suelo y la vegetacin,
derriban rboles y crean condiciones para el incendio de pastizales, favoreciendo a la
erosin en las partes altas de las cuencas. Esta adversidad ocurre con mayor o menor
densidad, entre los meses de mayo y septiembre, y pueden tener una duracin de dos
o tres das en los meses de julio y agosto.
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12
13
SUELO CERRILLOS
Desarrollo
Incipiente
Perfil
Horizonte A, C
Textura
Media
Drenaje
Bien drenado
pH
Bajo
C.I.C.
Moderadamente alta
14
% de saturacin de bases
Alto
Pendiente
26%
Erosin
Moderada
(Fuente: Estudio de Impacto Ambiental y Social del predio de disposicin final San Javier, 2001)
Castro Vidaurre, Emmel y Ral Marcelo Naharro (2005). Estudio de suelos. Muestreo de suelos en
campo. Anlisis de propiedades fsicas y ensayos de laboratorio. Finca San Javier III, Salta.
Solicitante: Agrotcnica Fueguina S.A., Julio 2005.
3
Terzaghi, Karl y Ralph B. Peck. (1975). Tabla de permeabilidad y condiciones de drenajes de los
suelos. Mecnica de Suelos en la Ingeniera Prctica. Versin en espaol por Oreste Moretto. Art:1,
Pg. 53.
4
Camacho, Ciro (2005). Descripcin de calicatas. Muestreo de suelos y Anlisis de propiedades
fsicas. Vertedero de Finca San Javier III. Solicitante: Agretcnica Fueguina, Julio 2005.
15
localiza a una profundidad de 1 metro y tiene un espesor de 2.50 metros, es decir que
llega hasta los 3.50 metros desde la superficie del suelo, es sumamente porosa,
extremadamente permeable, ligeramente compactada por el peso de los horizontes
suprayacentes; se aclara que el espesor y la profundidad de esta capa gravillosa
responde al lugar donde se realiz la apertura de la calicata, por lo que sta situacin
puede variar de acuerdo a la ubicacin de la lente gravillosa, pudiendo ser mayor en
la parte ms profunda y menor en la menos profunda.
La descripcin de los perfiles de los suelos Calicata I y Calicata II se pueden
consultar en el Anexo I de este informe.
1.2.1.4. Flora y Fauna5
El predio de disposicin final de residuos en el que la empresa Agrotcnica Fueguina
S.A.C.I.F. acta como contratista, se encuentra ubicado en el extremo oriental de la
ciudad de Salta, correspondiendo fitogeogrficamente al Chaco serrano.
En este sector la masa de humedad atraves las ltimas estribaciones del sistema de la
Sierras Subandinas, especficamente las Sierras de Mojotoro, disminuyendo
notablemente las precipitaciones hacia las laderas de sotavento y la ciudad instalada
en el propio valle. Por esta razn, adems de las comunidades serranas tpicas se
presentan variantes secas.
Segn el EIAyS del SDF San Javier, se trata de un ambiente donde se combinan reas
urbanas y reas rurales, por lo que la vegetacin presente en el lugar se encuentra
alterada. A su vez, diferentes especies exticas son empleadas para conformar
barreras rompevientos y arbolado de la va de acceso principal, tales como casuarinas,
lamos y moreras. (Aramayo y Del Valle, 2001)
En cuanto a la fauna, el hbitat que conforma el rea de estudio, fue calificada como
zona rural urbana, y pertenece zoogrficamente a la Regin Neotropical. El sector
del proyecto se encuentra al sur de la ciudad de Salta donde predominan las
actividades agrcolas ganaderas, por consiguiente el hbitat se caracteriza por ser
rural, alternado con hbitats urbanos. (Aramayo y Del Valle, 2001). En conclusin,
no se registra una presencia importante de fauna, ya que la zona se encuentra
totalmente antropizada.
1.2.1.5. Paisaje
El paisaje del SDF se encuentra muy alterado por las actuaciones del hombre, est
conformado por espacios agrcolas-ganaderos, suburbanos, con la presencia de
asentamientos -barrios precarios y planes de vivienda (este aspecto ser retomado en
el siguiente apartado: medio socio-econmico)-, y vas de comunicacin.
No existen en la zona relieves destacables, debido a que constituye el sector de
llanura del valle. Los sistemas orogrficos se presentan en el este, siendo stos los
5
Para informacin ms detallada sobre la flora y la fauna del lugar, ver Anexo II.
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ms prximos al rea de inters, y al oeste, ambos definen los lmites del Valle de
Lerma.
1.2.2. Medio socio-econmico
Este apartado ofrece una perspectiva general del contexto socio-econmico de la
ciudad de Salta, lugar donde se encuentra el SDF San Javier.
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC)6, la poblacin de la
provincia de Salta representa un 2,98% del total de la poblacin del pas, con
1.079.051 habitantes (Figura 1.4), de los que ms de 500.000 viven actualmente en la
ciudad de Salta.
Salta es una provincia muy urbanizada. Segn el INDEC, en el 2001, la poblacin
urbana llegaba al 83.42%. La ciudad de Salta es el principal centro urbano. Para el
ao 2001, el rea metropolitana concentraba el 49,93 % del total provincial. (Figura
1.5)
Segn el censo de 2001, Salta capital cuenta con 472, 971 habitantes y su densidad es
de 274,7 hab./Km2. Si tomamos el rea metropolitana total, la poblacin asciende a
538.743 habitantes.
Esta ciudad se encuentra dividida en departamentos: Capital, Cerrillos, La Caldera y
Rosario de Lerma. Excepto Rosario de Lerma, que cuenta con su propio SDF de
residuos, el resto de los departamentos envan sus residuos al SDF San Javier II
(Figura 1.6 y Tabla 1.3)
Salta puede describirse como una de las ciudades de Argentina con mayor nmero de
testimonios del perodo colonial, lo que se refleja en la edificacin urbana. (Figuras
1.8 y 1.9) La convergencia en la ciudad de vas de transporte areo, terrestre y
ferroviario, sumado a su patrimonio histrico, cultural y natural estn transformando
a la ciudad en uno de los destinos tursticos del norte del pas.
17
Figura 1.5. Evolucin de la poblacin del rea metropolitana como porcentaje del
total provincial (Fuente: Secretara de Planificacin y Desarrollo de la
Municipalidad de Salta. Proyecto Bases para el Plan de Desarrollo Sustentable
del rea Metropolitana de la Ciudad de Salta. CFI. 2006, en base a datos del INDEC
del ao 2001 y proyecciones.)
18
Figura 1.6. Participacin relativa de los departamentos dentro del rea. Ao 2001
(Fuente: Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta.
Proyecto Bases para el Plan de Desarrollo Sustentable del rea Metropolitana de
la Ciudad de Salta. CFI. 2006, en base a datos del INDEC del ao 2001 y
proyecciones.)
Tabla 1.3. Poblacin, superficie y densidad por departamento. Aos 19912001
Ao
1991
Departamento
Poblacin
2001
Superficie
2
en km
Densidad
2
hab/km
Poblacin
Superficie
2
en km
Densidad
Hab/km2
Capital
373.586
1.722
1.722
216,9
472.971
274,7
Cerrillos
20.099
640
640
31,4
26.320
41,1
La Caldera
4.037
867
867
4,7
5.711
6,6
Rosario de
26.246
5.110
5.110
Lerma
5,1
33.741
6,6
Total
423.968
8.339
258
538.743
8.339
329
(Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin,
Hogares y Viviendas 2001 e Instituto Geogrfico Militar)
Departamentos cuyos residuos llegan al sitio de disposicin final San Javier II.
19
Figura 1.7. Vista area. Ciudad de Salta (Fuente: fotografas tomadas durante la
visita a la ciudad de Salta, julio de 2006)
20
21
Tabla 1.4. Hogares y Poblacin total y con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Segn departamento y municipio. Ao 2001
Total
Hogares (1)
Con NBI
(2)
% (3)
241.407
66.434
27,5
Total rea
123.683
24.496
20,5
Total
1.070.52
7
533.679
Salta
Departamento
Municipio
Total Provincial
Total Provincial
Total rea
Capital
Cerrillos
La Caldera
Rosario de
Lerma
Poblacin (1)
Con NBI
(2)
% (4)
338.484
31,6
121.568
23,5
107.631
19.892
18,5
460.042
97.774
21,3
San Lorenzo
1.884
421
22,3
8.217
2.140
26,0
Cerrillos
3.740
1.139
30,5
17.533
6.026
34,4
La Merced
1.764
579
32,8
8.660
3.310
38,2
La Caldera
528
190
36,0
2.209
835
37,8
Vaqueros
798
215
26,9
3.425
1.014
29,6
2.655
828
31,2
12.044
4.127
34,3
4.683
1.232
26,3
21.549
6.342
29,4
Campo Quijano
Rosario de Lerma
Departamentos cuyos residuos llegan al sitio de disposicin final San Javier II.
22
La informacin de este apartado ha sido extrada del Informe Ambiental 2005 de la Direccin
General de Ambiente y Desarrollo Sustentable (DGADS), Municipalidad de Salta.
23
24
25
26
27
Figura 1.11. Barrios cercanos al SDF (Fuente: fotografas tomadas durante la visita
al SDF San Javier, septiembre de 2006)
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ACCIN/PROCESO
- Seleccin y despeje de un lugar para
el desarrollo de tareas.
LA EMPRESA
EL GRUPO
LA
MUNICIPALIDAD
TAREAS DE COLABORACIN
- Demarcacin, cercado y sealizacin.
- Realizacin de demostracin y
prcticas.
- Entrega sin cargo de vestimenta laboral
a los operarios
- Seleccin, clasificacin, acopio y retiro.
Colaboracin voluntaria en la recoleccin
domiciliaria de chatarra en vinculacin
con el Plan de Prevencin del Dengue.
- Asistencia obligatoria a las instancias de
capacitacin.
- Relevamiento de los recursos.
- Deteccin de necesidades.
- Diseo de capacitacin
Generacin de proyectos especficos
29
SECCION 2:
CARACTERIZACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL
DE RSU DE LA CIUDAD DE SALTA
2.1. Ubicacin
El SDF de residuos de la ciudad de Salta, est ubicado en la Finca San Javier,
Municipio de la ciudad de Salta, Departamento Capital, provincia de Salta.
Segn se describe en el Estudio de Impacto Ambiental y Social presentado por
Agrotcnica Fueguina, la localizacin catastral del predio es: Seccin P. Lote 3.
Parcela M. Catastro 98.342, y su localizacin geogrfica corresponde a las
coordenadas S 24 51 y W 65 23, con una altitud de 1164 m.s.n.m. (Aramayo y
Del Valle, 2001)
Se puede acceder al predio por la ruta provincial N 26. En las cercanas del predio
est el Ro Arenales, que es el que atraviesa la ciudad, y a 600 metros hacia el sur se
encuentra tambin el Ro Ancho, que viene desde el sector sudoeste, y es el lmite
departamental entre ciudad Capital y Cerillos.
En cuanto al rea de incidencia del SDF, se pueden identificar:
2.2. Antecedentes
En la ciudad de Salta, durante dcadas, la disposicin de los residuos inclusive de
patolgicos- se realizaba en el vertedero habilitado en la Angostura, sector ubicado en
proximidades al ro Arenales y al actual Parque Industrial. En la zona se acumulaban
grandes cantidades de residuos a cielo abierto y sin aplicacin de tratamientos, a
excepcin de las pulverizaciones peridicas de desinfectantes con el objetivo de
controlar la proliferacin de insectos. (Aramayo y Del Valle, 2001, pg. 1)
El basural la Angostura estaba ubicado en cercanas del cerro La Pedrera, ubicada al
noreste del SDF actual, San Javier. Este basural no fue llevado a cabo bajo la
metodologa de un saneamiento ambiental propiamente dicho, fue un basural a cielo
10
30
31
toneladas diarias14. Todos los residuos que ingresan tienen caractersticas de Residuos
Slidos Urbanos, salvo los patognicos que llegan al SDF previa inmunizacin en la
Planta (la que cuenta con un autoclave y un horno piroltico) que la empresa posee en
el Parque Industrial de la ciudad.
Tabla 2.1. Historial de disposicin de residuos en el SDF en toneladas
Ao
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
2001
3.935,3
11.695,0
11.443,0
10.229,8
11.623,8
11.215,7
12.723,1
72.865,7
2002
2003
2004
2005
2006
Total
11.544,9
8.835,2 12.017,9
12.062,7 44.460,7
11.014,7
8.741,0 10.384,7
10.660,0 40.800,4
11.049,5
9.756,3
11.747,0 32.552,8
9.999,9
9.938,1
5.313,9 10.997,1 36.249,0
9.022,6
9.065,9
10.419,6 11.015,7 39.523,8
7.295,2
8.879,1
9.407,0
29.516,6
8.832,2
9.494,8
9.753,3
39.775,3
8.341,6
8.900,3
10.708,0
39.392,9
8.101,1
9.948,1
9.245,5
37.524,5
9.433,1
10.469,0
9.705,4
41.231,3
9.097,2
9.801,4
10.210,2
40.324,5
9.922,4
12.078,9
12.532,4
47.256,8
113.654,4 115.908,1 22.402,6 87.295,3 56.482,5 468.608,6
OBSERVACIONES:
Ao 2001: Datos obtenidos desde el 21 de junio, fecha en que la Municipalidad de Salta toma el control
de la bscula de pesaje.
Ao 2002: Durante los das 2 al 6/05 y 22 al 26/08 se produce paro del personal de la Empresa
Agrotecnica Fueguina.
Ao 2004: Desde marzo a diciembre no funciona el lector de peso de la bscula por lo cual no hay
registro de pesajes
Ao 2005: Desde enero hasta el 15 de abril no funciona el lector de peso de la bscula por lo cual no
hay registros de pesajes
Entrevista con el Ingeniero Torres, perteneciente a la Empresa Agrotcnica Fueguina. Visita al SDF
de la ciudad de Salta, 20 de septiembre de 2006. (Grabacin de la entrevista disponible en medio
magntico)
32
Figura 2.1. Trinchera y caos de venteo del SDF San Javier II (Fuente: fotografas
tomadas durante la visita al SDF San Javier, septiembre de 2006)
Segn el personal de la empresa, la disposicin de los residuos sobre el nivel del
terreno les permitira seguir trabajando sobre las trincheras actuales: se pueden
construir taludes de contencin y continuar el trabajo sobre el nivel de terreno. Slo
habra impedimentos considerando el impacto sobre el paisaje. (Torres, 2006)
En cuanto a la diferencia en las dimensiones de las trincheras, las primeras tienen 60
metros de largo y las posteriores alcanzan los 150 metros. Asimismo, las ms
pequeas tienen 2 cmaras de coleccin de lixiviados, y las ms grandes tienen entre
6 y 10 (ver Figura 2.2). Segn datos aportados por el Ing. Torres, sobre el nivel de
terreno las trincheras han alcanzado aproximadamente una altura media de 5.50-6 m,
y bajo el nivel de superficie la profundidad promedio es de 7 metros. (Torres, 2006)
33
34
lugares pblicos, pero no cont con el apoyo de la poblacin y no funcion. Por este
motivo, actualmente se estn proponiendo desde el Municipio otros proyectos para
recolectar pilas una vez al mes y darles una disposicin final adecuada, pero que
cuenten adems con un programa de concientizacin de la poblacin para que el
programa funcione. (Torres, 2006)
Figura 2.4. Vista del predio San Javier II. Las cubiertas son depositadas al costado
del SDF (Fuente: fotografas tomadas durante la visita al SDF San Javier,
septiembre de 2006)
35
Figura 2.5. Excavacin de trinchera del SDF San Javier III (Fuente: fotografas
tomadas durante la visita al SDF San Javier, julio de 2006)
Segn el proyecto presentado por Agrotcnica Fueguina15, el predio contar con:
-
15
Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F (2005). Presentacin del Proyecto Relleno Sanitario San Javier III.
Ciudad de Salta.
36
Estacin de pesaje
Oficina contratista
Pozos de monitoreo
37
SECCIN 3:
OPERATORIA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RSU
3.1.Metodologa de trabajo
La compactacin y cobertura diaria (con 15-20 cm de suelo proveniente de la misma
excavacin de las trincheras) de los residuos que ingresan al predio debiera ser la
metodologa de trabajo, que actualmente no se lleva a cabo porque las dos mquinas
compactadoras no estn en uso. Segn el Ing. Torres, El trabajo sobre nivel de
terreno ha empeorado la capacidad de las mquinas que posee la empresa para
compactar los residuos y ha contribuido a su deterioro (Torres, 2006).
Debido a lo antes mencionado, el mayor problema para los barrios cercanos al SDF es
la voladura de bolsas de residuos, ya que si bien la metodologa planificada por
Agrotcnica Fueguina es la compactacin y cobertura diaria de los residuos que
ingresan, el estado actual de la maquinaria, que se encuentra en reparacin, impide
cumplir con esta tarea por lo que las bolsas de residuos se esparcen por las cercanas
del predio. Como ya fue mencionado en la descripcin del medio biofsico, esto se
agrava por los vientos presentes en el lugar, ya que el SDF est ubicado justamente en
el eje de un corredor de vientos. El corredor es una lnea potencial de tornados, que
nace en el noreste, especficamente en el Km 13 de la ruta a Campo Santo, atraviesa
la ciudad de noreste a sudoeste y muere en la zona del Aybal. Los vientos se ven
influenciados por la topografa. Los que provienen del este (Anticicln del Atlntico),
son predominantemente hmedos y estivales. Estos vientos son portadores de lluvias,
que registran mayores valores los meses de noviembre a abril. Los cordones
orientales sirven de barrera a los vientos y el valor de las lluvias decrece hacia el
oeste. Los mayores vientos se registran en agosto y en horas del medioda. Por otra
parte las lluvias concentradas en la poca de verano complican las actividades en esa
poca debido a que la arcilla que se vuelve resbaladiza y se necesita generar caminos
alternativos.
Los camiones que transportan los RSU se pesan al ingresar y al salir del predio, y la
cantidad de residuos diarios que ingresa se obtiene de la diferencia entre el peso bruto
y el peso neto de los camiones (ver Figura 3.1). Actualmente se est trabajando en la
ltima trinchera del San Javier II.
3.2. Venteo de gases
Los caos colocados para el venteo de gases tambin siguen un diseo caprichoso
debido a la desigual dimensin de las trincheras. Algunos se han roto o perdido pero
su ubicacin es fcilmente identificable por la cuadrcula original de las trincheras.
En general, estos caos tienen entre s una distancia entre 25 y 35 metros,
dependiendo de la longitud de cada trinchera. (Torres, 2006)
38
Segn lo expresado por el Ing. Torres, se estima que la produccin de biogs del SDF
es regular por la percepcin visual -especialmente en las maanas de invierno- y por
el olor generado -principalmente por sulfuros-, que demuestran que se estn
generando gases a partir de la degradacin de los residuos. (Torres, 2006)
16
Segn el Ing. Torres, las trincheras tienen capacidad para retener todos los lixiviados, a lo que se
suma la retencin que permite la impermeabilidad del suelo, casi como la de un hormign. (Torres,
2006)
39
En el caso del trabajo sobre el nivel del terreno se generan taludes en el permetro de
las trincheras, y por las caractersticas del terreno, se trabaja con talud a 90 grados. Al
realizarse las excavaciones de las trincheras, en algunas oportunidades se han
encontrado materiales ms permeables, por lo que tenemos humedad en algunos
sectores, mnima, en ese caso impermeabiliza la zona con material impermeable, es
decir, con arcilla (Torres, 2006)
El material utilizado para la impermeabilizacin es la arcilla, el suelo natural del
lugar. La arcilla es un material muy impermeable17, duro y compacto. Slo hay
impermeabilizacin extra con membrana en la infraestructura de captacin de
lixiviados, es decir, en las cmaras de coleccin. (Torres, 2006)
Se trabaja considerando las pendientes para construir la captacin de lixiviados de 2
a 10 cmaras segn la trinchera- y de acuerdo a la longitud de las trincheras se instala
una o doble cabecera de captacin. Para la construccin de la cmara se excava, se
coloca la cmara y en sus alrededores se coloca membrana, material rido y tubos (de
PVC) perforados a media caa para la captacin de lixiviados. En caso de encontrar
materiales ms permeables o humedad cercana a las trincheras se realiza
impermeabilizacin con bentonita. (Torres, 2006)
Segn el personal de la Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable que
se encuentra en el SDF realizando tareas de inspeccin18, se han detectado problemas
en la coleccin y control de lixiviados, ya que en algunos sectores la espuma
generada por los lixiviados ha salido por los tubos de venteo de gases.
3.4. Barrera forestal
Segn lo expresado por el Ing. Torres, la implantacin de una barrera forestal que
contribuya a frenar la voladura de bolsas de polietileno de baja densidad19, se ve
obstruida por el accionar de la gente que habita en las cercanas del predio, que utiliza
estas plantas para lea impidiendo el mantenimiento de la cortina forestal. (Torres,
2006)
3.5. Planes de clausura, de manejo ambiental, de monitoreo y de contingencias
A la fecha de elaboracin de este informe no se ha recibido informacin sobre planes
de clausura presentados por la empresa Agrotcnica Fueguina. Como ya fue
17
Los estudios de suelo realizados en el predio del San Javier III, adyacente al San Javier II, estiman
un Coeficiente de Permeabilidad (K) de 1 x 10 -7 cm/seg., lo que sita a estos suelos, segn la
clasificacin de Terzaghi y Peck (1975), como suelos prcticamente impermeables. (Castro Vidaurre
y Naharro, 2005)
18
Esta informacin fue aportada por el personal de la DGADS durante la visita realizada al SDF San
Javier II, 20 de septiembre de 2006. Grabacin disponible en medio magntico.
19
Las bolsas de polietileno de baja densidad son utilizadas para la disposicin de los residuos en los
domicilios, previa recoleccin por parte de los camiones de la empresa Agrotcnica Fueguina.
40
mencionado, el Ing. Torres explic que la construccin del SDF fue realizada de
acuerdo a las necesidades y urgencias del momento. (Torres, 2006)
Tampoco se ha recibido informacin sobre planes de manejo ambiental, de monitoreo
y de contingencias, que la empresa Agrotcnica Fueguina haya presentado ante el
Municipio. La nica referencia en este sentido es la propuesta de medidas protectoras,
mitigadoras y compensatorias, y su correspondiente plan de monitoreo, presentada
por Aramayo y Del Valle (2001), que forma parte del EIAyS del predio San Javier II
(ver Anexo VI).
3.6. Controles
La empresa realiza fumigacin diaria para evitar problemas de dengue y otras
enfermedades, y coloca sebo para roedores.
Agrotcnica Fueguina presenta ante el Municipio datos de recoleccin de RSU, y el
Municipio confirma o no estos informes. Por este motivo, hay inspectores de
Agrotcnica Fueguina y del Municipio (pertenecientes a la DGADS) dentro del
predio de disposicin final de residuos.
Segn lo mencionado por la Lic. Mara Francisca Quiroga20, los empleados del
Municipio solicitan capacitacin sobre la adecuada gestin de los residuos.
3.7. Actividades de cirujeo
Como ya fue mencionado en la Seccin 1 de este informe, actualmente hay dos
grupos que realizan actividades de cirujeo en el predio: la Cooperativa San Benito I
y el Grupo San Benito II22. Igualmente, la empresa tiene dificultades para controlar el
ingreso de personas ajenas a estos grupos que realizan actividades de cirujeo en el
predio. Estas personas, con la finalidad de ingresar al SDF, rompen el alambrado
perimetral con una frecuencia casi diaria. Se observa as la presencia en el predio de
familias enteras, incluso con perros, separando materiales de los residuos. (Torres,
2006). Por otra parte, el Consejo Deliberante de la ciudad de Salta ha denunciado en
junio de 2006 la presencia de menores de edad cirujeando en el predio a la par de
sus madres o padres, as como tambin lo hacen personas de todas las edades sin
ningn tipo de proteccin (como guantes, botas, barbijos y mamelucos). Estas
condiciones de trabajo fueron constatadas por la presencia de los concejales en el
20
La Lic. Quiroga particip de la visita al SDF San Javier II realizada el 20 de septiembre de 2006, en
representacin de la Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta.
22
La denominacin diferenciada de Cooperativa San Benito I y Grupo San Benito II, se determina
en la Resolucin Municipal N 55, del 20 de agosto del 2001, que establece el cronograma con turnos
diferenciados de actividades de cirujeo en el predio San Javier para ambos grupos.
41
Figura 3.2. Separacin de materiales de los RSU en el SDF San Javier II (Fuente:
fotografas tomadas durante la visita al SDF San Javier, septiembre de 2006)
23
Artculo Vivir de la basura, una dura realidad. Diario El Tribuno. Salta, 10 de diciembre de 2006.
Informacin proporcionada por la Secretara de Planificacin y Desarrollo, Municipalidad de Salta,
2006.
24
42
SECCION 4:
MARCO LEGAL. ADECUACIN DEL PROYECTO A LA LEGISLACIN
EXISTENTE (NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL)
43
44
45
46
En su Artculo 25, establece que las emisiones de desechos o residuos, que puedan
contaminar el ambiente y que sean una consecuencia inevitable del Proyecto y accin
considerados, debern ser mantenidas al mnimo nivel posible haciendo uso de la
mejor tecnologa disponible y practicable para el fin.
Adems, en el Captulo II: De los Residuos en General, el Artculo 105 determina
que el tratamiento de los residuos y/o sustancias, excluyendo los peligrosos,
patolgicos y radioactivos, son de competencia de los municipios correspondientes,
mientras que los provenientes de la actividad minera se regirn por el Cdigo Minero
Nacional.
Por otra parte, en el Artculo 108, se establece que los rellenos sanitarios debern
establecerse en sitios alejados de ciudades, pueblos o aldeas, conforme lo establecido
en las normas de ordenamiento territorial vigentes y sujeto a los Estudios de Impacto
Ambiental y Social.
Finalmente, en el Artculo 109, determina que los proyectos de relleno sanitario,
pblicos o privados, debern incluir en su presupuesto de ejecucin, planes viables de
remodelacin y recuperacin del terreno. Una vez concluido el relleno, los proyectos
debern constituir garanta o fianza suficiente para cubrir las erogaciones necesarias
para su monitoreo y control.
LA LEY 7017 Y DECRETO 2299 "CODIGO DE AGUAS DE LA PROVINCIA
DE SALTA"
En el territorio de la provincia de Salta todo lo atinente a la tutela, gobierno, poder de
polica, captacin, aduccin, administracin, distribucin, conservacin, defensa
contra los efectos nocivos de las aguas pblicas superficiales y subterrneas, sus
fuentes, lveos, riberas, obras hidrulicas y las limitaciones al dominio en inters a su
uso se regirn por este Cdigo.
En su Captulo Segundo: Contaminacin, el Artculo 160 establece que se entiende
por aguas contaminadas las que por cualquier causa son peligrosas para la salud, no
aptas para el uso que se les d, perniciosas para el medio ambiente o la vida que se
desarrolla en el agua o lveo o que por su olor, sabor, temperatura o color causen
molestias o daos.
Determina que en el caso de depsitos privados de sustancias que puedan generar
lixiviados txicos, peligrosos o capaces de alterar la calidad de las aguas subterrneas
y/o superficiales, se debern extremar las medidas tendientes a evitar infiltraciones
por la base y laterales del depsito. Se deber implementar tambin defensas que
eviten que el depsito sea inundado por corrientes superficiales o por accin directa
de las lluvias, debindose en su caso proceder al cubrimiento del mismo. Este tipo de
depsitos debern evitarse en aquellos sitios que la Autoridad de Aplicacin
considere de alta vulnerabilidad en materia hdrica.
47
48
49
SECCIN 5:
INTERRELACIN ENTRE LA OPERATORIA DEL SDF Y EL PROYECTO
DE CAPTURA DE BIOGS
50
51
residuos y reducir las emisiones generadas por gases de efecto invernadero. Estos
conocimientos tcnicos contribuirn a replicar y reproducir tecnologa y capacidades
en la regin y el pas.
Con respecto a la creacin de trabajo, emplearn a la mano de obra local durante la
fase de la construccin del proyecto as como para la operacin y el mantenimiento de
la planta de captura de gas, aunque el requisito del personal experto permanente
aumentar levemente.
Desde la perspectiva medioambiental, la captura del biogs que actualmente emite el
SDF implica una mejora sustancial sobre distintos factores ambientales.
En principio, es importante destacar que la composicin primaria del GRS est
constituida por metano y dixido de carbono, cantidades pequeas de nitrgeno,
oxgeno e hidrgeno, sulfuro de hidrgeno, menos del 1 % de compuestos orgnicos
no metnicos (NMOCs, por sus siglas en ingls) como cloruro de vinilo, benceno,
tolueno, tricloroetano, metil mercaptano y etil mercaptano y trazas de compuestos
inorgnicos. Algunos han sido encontrados en concentraciones por encima de los
valores lmites admisibles.
Cada uno de estos componentes del GRS tiene caractersticas de alta inflamabilidad,
toxicidad y corrosividad, las cuales en circunstancias especiales pueden presentar
serio peligro para la vida y salud humanas (EPA, 2003).
Se han reportado ms de 100 compuestos orgnicos voltiles (VOCs, por sus siglas en
ingls) diferentes identificados en el GRS los cuales resultan en su mayora
cancergenos cuando se encuentran en concentraciones altas.
La Environment Agency del Reino Unido (2002) ha registrado una totalidad de 557
trazas componentes en el GRS mientras que en la nota tcnica del Departamento
Militar de EEUU (Department of the Army, 1995) estn reportadas 94 especies de
NMOCs en GRS.
La Tabla 5.1 resume algunos de los componentes ms frecuentemente detectados en
diversos rellenos evaluados y los TLV de tres pases de la UE y de EEUU.
52
Concentraciones medidas
TLV
ppm
ppm
Dinamarca
Alemania
Inglaterra
5
2
1
0.03-44
Cloruro de vinilo*
10
8
5
0.6-32
Benceno*
10
10
2
0.2-2
Cloroformo*
200
103
50
0.9-490
Diclorometano*
100
200
75
4-197
Tolueno
105
101
50
2.3-139
Xilenos
105
50
3.6-49
Etilbenceno
1000
6-602
Clorodifluormetano
670
10
10-486
Diclorodifluormetano
944
30
1.2-116
Tricloroetileno
94
30
0.3-110
Tetracloroetileno
1000
16-1450
Etanol
200
4.1-630
Propano
50
2.3-626
Butano
10
5
0.5-22
Disulfuro de carbono
0.2
0.1-430
Metanotiol
10
2.8-27.5
Sulfuro de hidrgeno
* Indica que el compuesto presenta caractersticas cancergenas
Los compuestos sin asterisco pueden resultar peligrosos para el sistema nervioso central
En trminos generales el GRS tiene efectos adversos sobre la salud humana (desplaza
el oxgeno disponible en el rea creando una atmsfera deficiente en oxgeno y con
potencial de toxicidad elevado, contenido de trazas txicas y compuestos
cancergenos en concentraciones superiores al lmite permitido de exposicin), sobre
el suelo y la vegetacin (el metano generado en los rellenos afecta la vegetacin pues
desplaza al oxgeno de la zona radicular y de esta manera ahoga a la planta
(Department of the Army, 1995), sobre el aire (los olores tpicos que emanan del GRS
son causados por el amonaco y los compuestos sulfurados que contiene el gas,
adems de los efectos molestos provocados en los residentes cercanos, los olores
atraen insectos y otros vectores nocivos), riesgo de explosin e incendio (cuando su
concentracin en el aire se encuentra entre 5 y 16%) y sobre la atmsfera, dado el alto
potencial de calentamiento global que tiene uno de sus componentes mayoritarios
como es el metano).
En este proyecto, el GRS ser capturado y quemado en una antorcha cerrada con
combustin controlada. Al respecto es importante destacar que segn la EPA, se
considera que la combustin del GRS en dispositivos adecuadamente controlados
(antorchas, motores de combustin) con mnima generacin de dioxinas y furanos es
preferible a la emisin descontrolada del GRS.
Respecto al proceso de combustin, se deben asegurar los requerimientos mnimos
para minimizar las emisiones derivadas de fracciones no quemadas del gas, los
53
GRS crudo
Combustin
incompleta de GRS
Combustin
completa de GRS
Riesgo de explosin
Toxicidad y asfixia
Olores
Fitotoxicidad
Disminucin de la
capa de ozono
Calentamiento global
Smog fotoqumico
Formacin de gas
cido
0 Impacto nulo
Potencial impacto comparativamente bajo
Potencial impacto comparativamente moderado
Potencial impacto comparativamente alto
En cuanto al mantenimiento del SDF una vez clausurado, con una planta de captura
de biogs en funcionamiento adems de los beneficios anteriormente expuestos,
disminuye la probabilidad de incendios, reduce el peligro de explosiones y
derrumbes, contribuye al mantenimiento y forestacin de la zona y puede contribuir a
la creacin de fuentes de empleo.
54
SECCION 6:
RESULTADOS DE LA REVISIN AMBIENTAL Y
PROPUESTA DE ACCIONES Y MEJORAS NECESARIAS
En base a la informacin detallada en las secciones anteriores, la legislacin vigente
relacionada con el tema, y con vistas a la construccin de la planta de captura de GRS
sobre los sitios de disposicin final de residuos San Javier II y San Javier III, se
desarrollan a continuacin los resultados de la revisin ambiental efectuada, as como
tambin las propuestas de acciones y mejoras necesarias.
Como fue mencionado en la introduccin de este informe, la finalidad de esta revisin
ambiental es, adems de describir el funcionamiento actual de la gestin de los
residuos en la ciudad de Salta especficamente su disposicin final-, proponer en
base a ello acciones tendientes a disminuir los impactos ambientales generados y
adecuar el manejo de los residuos de la ciudad de Salta a la normativa legal vigente y
a las buenas prcticas de gestin de residuos.
Con el objetivo de ordenar la informacin y mantener la coherencia entre las
diferentes secciones del presente informe, los resultados de la revisin ambiental y las
mejoras propuestas se estructuran siguiendo los puntos destacados en las secciones 2,
3 y 4:
6.1. Ubicacin
Como aspecto positivo puede destacarse que la existencia del SDF ha permitido que
parte de la poblacin cercana pueda proveerse de materiales que separan de los
residuos, lo que constituye una actividad que permite la subsistencia de estas
personas, y los ha llevado a organizarse en cooperativas y firmar el Convenio de
Colaboracin con el Municipio y la empresa adjudicataria del manejo del SDF.
En cuanto a las deficiencias de la ubicacin del predio, pueden mencionarse:
-
55
recomienda que cuando este predio no resulte funcional por haber colmado la
capacidad de sus mdulos, se adquiera un terreno adecuado para tal fin y se hagan los
estudios tcnicos correspondientes para asegurar que el mismo sea apto para realizar
un relleno sanitario (Aramayo y Del Valle, 2001)
Sin embargo, en el anlisis realizado por la Municipalidad de Salta de la presentacin
del proyecto Relleno Sanitario San Javier III por parte de Agrotcnica Fueguina, se
detalla: Al realizar los estudios preliminares se deber tener en cuenta que la
ubicacin geogrfica del prximo relleno ha estado condicionada a la preexistencia en
el mismo emplazamiento de los dos ltimos rellenos de la ciudad (San Javier I y San
Javier II), factor que ha sido determinante a la hora de decidir la adquisicin del
predio referido, ya que al concentrar en un solo lugar a los tres rellenos, se logra una
economa ambiental, financiera, social y urbana. Estas economas se expresan en la
concentracin del impacto ambiental que genera de por s, un relleno sanitario en el
entorno, que al encontrarse los tres rellenos en el mismo lugar, el impacto ambiental
producido se circunscribe a un solo lugar, no pudiendo afirmar que el mismo no se
incremente pero de seguro resulta notablemente menor que el causable si se
diseminaran los rellenos en diferentes entornos. La economa financiera se verifica en
la existencia de menores costos de monitoreo y control de los rellenos, ya que al estar
estos cercanos al relleno operativo de por s se cuenta con monitoreo intrnseco. A su
vez se debe comprender que el poder operar a los rellenos en un mismo lugar genera
una no devaluacin de otros sectores plausibles de urbanizacin en el ejido urbano,
representando ello la economa urbana citada. Respecto a la economa social, se debe
conceptualizar que la zona de emplazamiento opera como zona de relleno sanitario
hace ms de 10 aos, por lo que los asentamientos de viviendas cercanas se han visto
restringidos. De darse la situacin de requerir el emplazamiento del prximo relleno
en otro lugar de la ciudad se estara en presencia de un nuevo impacto social, que de
este modo se evita (Higiene Urbana. DGADS, 2005)
En cuanto a la cercana al rea urbana, el cumplimiento de la compactacin y
cobertura diaria reducira la afectacin del SDF a su entorno, minimizando la
voladura de materiales livianos hacia los alrededores del predio y barrios cercanos. La
barrera forestal tambin podra contribuir a este objetivo.
En conclusin, se recomienda:
- que la empresa tome los recaudos necesarios a fin de evitar los posibles impactos
ambientales mencionados en el EIAyS, entre ellos: la impermeabilizacin de todos
aquellos sectores que por sus caractersticas puedan producir contacto entre los RSU
y el agua superficial y subterrnea, el manejo adecuado de lixiviados y el monitoreo
peridico de aguas superficiales y subterrneas a fin de evaluar su calidad a travs
del tiempo.
- construir nueva infraestructura de manera de mejorar la existente: por ejemplo,
unificando aspectos de monitoreo y control, aprovechando los beneficios de contar
con los tres rellenos en un mismo predio.
- realizar la compactacin y cobertura diaria de los RSU que llegan al predio. Esto
reducira el impacto visual, la voladura de materiales livianos y la generacin de
olores.
56
57
58
25
Para la caracterizacin del lixiviado, se recomienda considerar los siguientes parmetros: pH,
DBO5, DQO, fsforo, nitrgeno, alcalinidad, slidos suspendidos, slidos totales, metales, temperatura
(Rehermann, Guimaraens, Gonzlez y Robano, 2006)
59
26
60
Estudios de suelos, que permitan conocer que tipo y que calidad de material
de cobertura se encuentra disponible en el rea
61
Por ltimo, se recomienda la adecuacin del SDF San Javier III a la legislacin
vigente (citada en la seccin IV de este informe).
6.5. Cumplimiento de la legislacin vigente
Teniendo en cuenta la legislacin vigente sobre la disposicin final de los RSU,
especficamente, la Resolucin N12.219 del Municipio de Salta, se pueden realizar
las siguientes coclusiones:
- La Ordenanza N12.219 establece que Ser autoridad de aplicacin de la presente,
la dependencia del Departamento Ejecutivo Municipal a cargo del medio ambiente.
En este sentido, se observa la presencia del personal de la Direccin General de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, en el predio San Javier, cumpliendo tareas de
supervisin y control de la gestin de los RSU.
- Se cumple con las construcciones edilicias previstas en dicha Ordenanza. (ver
Anexo IV) y con el cerco perimetral de alambre tejido.
- La Ordenanza N12.219 establece que la gestin de los RSU debe hacerse
aplicando el mtodo de relleno sanitario, ocupando la menor superficie posible
reduciendo el volumen de las basuras al mnimo practicable, sin ocasionar molestias o
peligros para la salud, el medio ambiente, la seguridad publica y preservando los
recursos naturales renovables y no renovables. En este sentido, debe hacerse
hincapi en mejorar la metodologa diaria de trabajo compactacin y cobertura- y
optimizar las condiciones de trabajo de quienes cirujean en el predio, contribuyendo a
la reduccin de la cantidad de RSU dispuestos finalmente.
Asimismo, la construccin de una planta de separacin de RSU est considerada en
esta Ordenanza: La Municipalidad podr, por administracin o por terceros,
incorporar al vertedero municipal una planta clasificadora de residuos y desarrollar
campaas orientadas a la separacin de los mismos desde su origen, adoptando en su
caso, los recaudos necesarios para que los materiales recogidos sean destinados a los
grupos de trabajos creados a tal fin.
- La empresa Agrotcnica Fueguina mantiene en condiciones la red de caminos
internos, cumpliendo con lo indicado en la legislacin.
- La forestacin del permetro del predio no ha podido ser concretada.
- La cobertura de los RSU debera realizarse diariamente o en perodos cortos y
regulares.
- La ubicacin del SDF no cumple con lo estipulado en cuanto a la distancia a barrios
cercanos que establece la Ordenanza N12.219: La autoridad competente municipal
deber mantener los centros de disposicin final de residuos slidos urbanos aislados
a una distancia no menor de 500 mts. a la redonda de asentamientos familiares,
comerciales, industriales u otro tipo de edificacin.
- Ha la fecha de realizacin de este documento, no se ha recibido informacin sobre el
Plan de Trabajo presentado por la Empresa Agrotcnica Fueguina.
62
63
REFERENCIAS
Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F (2005). Presentacin del Proyecto Relleno
Sanitario San Javier III. Ciudad de Salta.
Aramayo, Jos Fernando y Marcelina Del Valle Picn Matorras (2001) Estudio de
Impacto Ambiental y Social. Primera parte: Fase de Obra y Segunda parte: Fase de
Funcionamiento. Predio de Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y
Asimilables en el Predio de la Finca San Javier. Empresa Agrotcnica Fueguina
S.A.C.I.F. Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, Argentina. Enero 2001.
Camacho, Ciro (2005). Descripcin de calicatas. Muestreo de suelos y Anlisis de
propiedades fsicas. Vertedero de Finca San Javier III. Solicitante: Agretcnica
Fueguina, Julio 2005.
Castro Vidaurre, Emmel y Ral Marcelo Naharro (2005). Estudio de suelos.
Muestreo de suelos en campo. Anlisis de propiedades fsicas y ensayos de
laboratorio. Finca San Javier III, Salta. Solicitante: Agrotcnica Fueguina S.A.,
Julio 2005.
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Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable (DGADS) (2005).
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Ambiental. Municipalidad de la Ciudad de Salta. Jefatura de Gabinete, Salta, 2005.
Environment Agency. (2002a). Guidance on the Management of Landfill Gas. Rio
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Higiene Urbana. Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(DGADS) (2005). Anlisis de la propuesta tcnico constructiva del Proyecto
relleno Sanitario San Javier III presentado por la Empresa Agrotcnica Fueguina.
Muncipalidad de Salta, 25 de abril de 2005
Rehermann, Guimaraens, Gonzlez y Robano (2006). Sitio de disposicin final de
Montevideo. Estudio de Revisin Ambiental de Felipe Cardoso. Lksur, presentado
al Banco Mundial, abril de 2006.
Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta. (2006).
Proyecto Bases para el Plan de Desarrollo Sustentable del rea Metropolitana de
la Ciudad de Salta. CFI.
Tchobanoglous, G.; Theisen, H.; y Vigil, S. (1998). Captulo 16: Clausura de
vertederos. Gestin Integral de Residuos Slidos. Ed. McGRAW-HILL, Mxico.
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65
ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Decreto 0971/01. Aprobacin del Convenio de Mutua Colaboracin. Secretara de
Gobierno, Municipalidad de Salta, 30 de octubre de 2001.
Ordenanza N 3276. Higiene Pblica. Ref.: Expte. 81225/80
Ordenanza N 5941. Cdigo de Proteccin del Medio Ambiente de la Ciudad de
Salta. Ref. Expte. 1623/89.
Ordenanza N 11754. Poltica Ambiental del Municipio de la Ciudad de Salta.
Ref.: Expte. 135-4697/01.
Ordenanza N 12.219. Procesamiento y disposicin final de los residuos en el
mbito del Municipio de Salta, Ref.: Expte. 135 - 2473/04.
Resolucin N55: Cooperativa San Benito I y Grupo San Benito II-Vertedero San
Javier. Jefatura de Gabinete, Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, 20 de
agosto de 2004.
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ANEXO I
C3 250 450 cm. Pardo rojizo (5YR 5/3) en hmedo. Arcillo limoso. Masivo.
Ligeramente blando, ligeramente firme, muy plstico, muy adhesivo. El horizonte se
encuentra hmedo.
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ANEXO II
FLORA Y FAUNA
La siguiente informacin Ha sido extrada del EIAyS del predio San Javier
presentado por la Empresa Agrotcnica Fueguina
A2.1. Flora
Nombres cientficos de algunas de las especies vegetales que se encuentran en la zona
de estudio:
Anadenanthera macrocarpa
Schinopsis lorentzii
Prosopis nigra
Celtis spinosa
Celtio tala
Celtis pubescens
Ruprechtia triflora
Acacia praecox
Bromelia sp.
Chorisisa insignis
Asoidosperma quebracho blenco
Acacia furcatispina
Mimozygantus carianthus
Cereus coryne
Peireskia sacarosa
Quiabentia pflnzi
Jatrophora macrocarpa
Jatropharo grossidentata
Jatropharo excisa
Harrisisa pomanensis
Harrisisa bonplandii
Cleitocatus amaragdiflorus
Opuntia discolosr
Opuntia kiscaloro
Leptochlora virgata
Leptochlora filiformis
Setaria leiantha
Chloris ciliata
Diplachne uninervis
Gouinia latifolia
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Gouinia paraguayensi
Justicia echrgarai
Ruelia bahiensis
Ruelia lorentziana
A2.2. Fauna
En este estudio se ha presentado nicamente las especies de vertebrados, pues
resultan ser las ms observables y de mayor inters, aunque existe en la zona una gran
diversidad de invertebrados sobre todo del grupo de insectos.
El inventario presentado en el EIAyS, se realiz para cada uno de los tipos
faunsticos, destacando la fauna habitual al ambiente calificado. Posteriormente se
efecto un chequeo en campo por observaciones directas y confirmaciones de
ejemplares frecuentes en el entorno.
Los ejemplares de mamferos que se encuentran en la zona son representados por
zorros (Dusicyon gymnocercus), hurones (Galictis cuya), zorrinos (Conepatus chinga)
y comadrejas (Didelphys albiventer) que utilizan las cortinas de viento, colindantes a
cultivos, como corredores naturales. En esta zona la biota es nativa, observndose
adems la presencia en abundancia de cuises o conejos de campo de la especie Galea
musteloide.
En el hbitat agrcola la fauna se adapta a la oferta de alimentos de cultivos intensivos
como hortalizas, granos frutales, entre otras. Los ejemplares del agrocenosis son los
siguientes:
En los cultivos de granos es frecuente la aparicin de microroedores del gnero
Calomys.
En los cultivos de hortalizas la especie mas frecuente es la asilvestrada liebre europea
(Lepus europea).
En la avifauna se destacan el tero comn (Vanellus chilensis), que nidifica en zonas
hmedas y la garza bueyera (Bubulcus ibis) que se encuentra en campos de reciente
laboreo cultural, puesto que esta especie se alimenta la fauna edfica. En los cursos
fluviales prximos es frecuente la presencia de la garza mora (Ardea cocoi), garza
blanca chica (Egretta thula) y vigua (Phalocrocorax bras olivascens). En aves de
rapia se destacan el carancho (Polyborus plancus), el halconcito colorado (Falco
sparverius) y el chimango (Milvago chimango).
En las cortinas de viento o en formaciones boscosas son habituales: la torcaza
(Zenaida auriculata), torcacita (Columbina picui), pirincho (Guira guira), picaflor
comn (Chlorostilbon aureuventris), hornero (Furnarius rufus), benteveo comn
(Pitangunus sulphuratus), suiriri real (Tyrannus melancholicus), calandria real
(Mimus triurus), zorzal colorado (Turduds refiventreis), tacuarita azul (Polioptila
dumicola), naranjero (Thraupis bonariensis), pepitero de collar (Saltator
aurantiirostri), corbatita comn (Sporophila caerulescens), corbatita overo
(Sporophila lineola), brasita de fuego )Coryphospingus cucullatus), chingolo
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ANEXO III
ASPECTOS RELEVANTES DE LA ORDENANZA N 3276:
HIGIENE URBANA
CAPTULOS 1 A 3
b)
c)
d)
e)
a)
De viviendas (residuos domiciliarios), comercios (comerciales),
industrial (industriales). instituciones (institucionales). etc. que a los fines de
la prestacin de los servicios y por ser originados en domicilios reales o
particulares, comerciales o legales, se considerarn con el nombre genrico
de RESIDUOS DOMICILIARIOS, salvo los casos previstos seguidamente.
b)
Procedentes de cementerios, Hospitales, clnicas, policlnicas,
sanatorios, salas de primeros auxilios, consultorios mdico, dispensarios,
centros de salud, laboratorios de anlisis qumicos, enfermeras, clnicas
veterinarias, centros maternos, infantiles y de otros similares y/o afines.
c) De mercados y mataderos (y/o frigorficos);
d) Provenientes de la limpieza de calles y de los acumulados en la va u
otros espacios pblicos y en los recipientes subterrneos y areos.
e)
Originados por la limpieza de plazas, parques, avenidas y dems
espacios verdes, pblicos y privados.
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76
c)
d)
e)
f)
obligatoriamente debern circular por todas las calles y cuadras frente a las
que hubieran edificios. En caso de intrasitibilidad los empleados del servicio
efectuarn la recoleccin a pi trasladando los recipientes con los residuos
desde los inmuebles hasta el sitio que se encontrare el vehculo;
c) Uno o ms equipos para la limpieza de calles (barrido, o cepillado,
demalezamiento. etc., manual o mecanizado) que se efectuar de lunes a
sbado en la zona cntrica y ocasionalmente en das domingo o no laborables
(feriados, asuetos, etc.). Mediante este servicio se efectuar tambin la
limpieza peridica de los sectores cntricos de la ciudad y/ o sus alrededores;
d) Uno o ms equipos para la recoleccin de las basuras de calle y de las
especiales mencionadas en artculos anteriores, tales como decomisos
inorgnicos ramas y/o troncos de rboles talados, etc. siempre que stas no
sean recogidos por otros equipos especficos. Asimismo se recoger con este
servicio toda clase de basura que no sea recolectada por cualquiera de las
restantes salvo que se trate de basuras patgenas y/o peligrosas;
Los trabajos de este equipo estarn supeditados a los de limpieza de calles u
otros similares o afines programados por la Municipalidad a los sitios en que
se realicen los mismos. As mismo este servicio estar supeditado a
circunstancias imprevistas.
Para la realizacin de las tareas de este equipo se utilizarn vehculos
completamente cerrados y/o acondicionados de forma que puedan recogerse
cualquier tipo de basura sin que las mismas se esparzan en la va a otros
espacios pblicos durante la recoleccin y/o transporte ni que demanden
esfuerzos desmedidos o inapropiados para el personal recolector.
La capacidad de carga de stos vehculos estar acondicionada a la cantidad y
tipo de residuo a recolectar de cada zona o establecimiento, al horario de la
prestacin del servicio, a la densidad del trfico y a otras circunstancias
inherentes al mismo; Asimismo las caractersticas constitutivas de los citados
vehculos estar supeditada al tipo de residuo;
e) Uno o ms equipos para la recoleccin de los residuos orgnicos
provenientes de la limpieza de los espacios verdes (camas, hojas, flores, etc.)
nicamente;
f) La disposicin final y eliminacin de las basuras se efectuar mediante
cualesquiera de os mtodos o procedimientos patentados y/o reconocidos en el
pas o en el extranjero, excepto por el sistema denominado vertedero basural
abierto. Respecto a la disposicin final de residuos Dispnese:
1. 1. Que todos los vehculos estables, contratados y particulares que
transportaren cualquier tipo de basura, debern descargar las mismas
en los sitios que determine la Municipalidad en donde sern
obligatoriamente desinfectados y/o desinfectados antes de retirarse
despus de cada descarga. Quedan exceptuados de la desinfeccin o de
desinsectacin los vehculos que transportaren exclusivamente
residuos de espacios verdes;
2. 2. Que las basuras patgenas y las peligrosas sern sometidas a un
tratamiento especial y diferenciado de las restantes;
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d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
ARTICULO 16- Con la excepcin prevista en el inciso a) del artculo anterior. los
propietarios. cuidadores, etc. de animales o cualquier especie y tamao que hubieran
muerto dentro o fuera de los inmuebles, solicitarn dentro de las 2 (dos) horas de
producido el hecho, a la Municipalidad o empresas contratadas por sta, el retiro de
los mismos.
ARTICULO 17.- Los recipientes para el acopio domiciliario (bolsas, paquetes, etc.)
a. que se refieren los artculos anteriores ms las basuras contenidas. no sobrepasarn
los 40 (CUARENTA) kilos de peso y tendrn dimensiones tales que puedan ser
manipulados sin esfuerzos por una sola persona, debiendo adems reunir las
siguientes caractersticas:
a) a) Los envases no desechables poseern suficiente consistencia como para
asegurar su manipulacin reiterada y la reserva de los residuos:
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82
cimentada de manera que el borde externo del cesto que soporta, quede a una
distancia mnima de 30 (TREINTA) centmetros del cordn de la calzada;
f) f) Dicha base estar construida con cantos de hierro galvanizado o con
hierro ngulo o T que no sobrepasarn las dimensiones del cesto
propiamente dicho;
g) g) Tanto los cestos fijos como los mviles o rodantes as como sus bases,
debern mantenerse en perfectas condiciones de higiene esttica y sern
repintados por sus propietarios cada vez que ello sea necesario o a juicio de la
Municipalidad.
ARTICULO 28.- Los restos de la poda de plantas de jardines y de la limpieza de
stos, con las excepciones previstas en los artculos anteriores, se recolectarn
nicamente los das Martes y Jueves excepto das no laborables, juntamente con los
restantes residuos domiciliarios, siempre que estn acondicionados conforme las
caractersticas de peso, tamao y consistencia ya indicadas.
ARTICULO 29- Las cantidades de cajas, bolsas, fardos, bultos en general, a
recolectar por edificio, sern las que se determinan a continuacin:
a) a) Por vivienda a hogar, hasta 5 (CINCO);
b) b) Por comercio o industria, instituciones, etc. Hasta 12 (DOCE).
c) c) Dejase aclarado que las cantidades mencionadas en los incisos
precedentes no regirn para los establecimientos que eliminen residuos
patgenos, peligrosos o especiales.
ARTICULO 30- Los bultos o recipientes que excedan las cantidades mencionas en
el artculo anterior. debern ser transportadas por cuenta del responsable hasta el
Basural Municipal, con las previsiones indicadas en el Artculo 14.
ARTICULO 31- A los efectos del artculo 29 la Secretara de Hacienda de la
Municipalidad establecer las diferentes correspondientes en la Tasa respectiva,
segn se trate de edificios destinados a viviendas o con fines comerciales.
industriales, etc. Asimismo se establecern las diferencias para aquellos
establecimientos que disfruten de un servicio especial. tales como sanatorios. clnicas.
mercados. supermercados, vineras, vidrieras, etc.
ARTICULO 32- Cuando eventualmente se produjeran "cortes" del trnsito
vehicular debido a excavaciones, festividades. etc.. los recipientes con residuos
debern colocarse en la vereda conforme a lo indicado en el Artculo 28 (con las
excepciones establecidas en los artculos 21 y 23). por cuanto en estos casos los
empleados recolectores transportarn los bultos que contengan ras basuras hasta el
sitio en que se hubiere estacionado el camin recolector.
ARTICULO 33.- Igual temperamento que, el indicado en el artculo anterior, se
adoptarn en aquellos pasajes o calles con una sola esquina denominados pasajes sin
salida que no permitan la maniobrabilidad de los camiones recolectores, como as
83
tambin en los pasajes peatonales y siempre que los edificios tengan sus frentes
orientado a ellos.
ARTICULO 34.- ciudad y sus alrededores y; evitar la formacin de focos
infecciosos y/o de proliferacin de insectos y roedores que puedan lesionar la salud o
afectar el bienestar de la poblacin; disminuir el deterioramiento del pavimento de la
calzada y los riesgos de accidentes automovilsticos por la humedad de la calle; evitar
y/o disminuir la contaminacin del suelo, de las aguas superficiales y/o subterrneas y
del aire propender la preservacin de los recursos naturales renovables y no
renovables y mantener el equilibrio ecolgico, a partir de la fecha de promulgacin de
sta Ordenanza queda terminantemente prohibido:
a) a) Arrojar y/o acumular cualquier tipo de residuo slido, orgnico o
inorgnico en cualquier sitio que no sea el basural municipal o los lugares que
determine la Municipalidad para la disposicin final de basuras;
b) b) Acumular en calles pavimentadas, junto al, cordn de vereda, materiales
ridos o de construccin, aglomerados o conglomerados de madera de
"rampa" para facilitar la entrada y salida de vehculos hacia y desde el interior
de los inmuebles;
c) c) Esparcir en las vas a otros espacios pblicos, arena a otros materiales con
la finalidad de facilitar su secado por accin de los rayos solares; o por
cualquier otro motivo;
d) d) Acumular en las vas de circulacin peatonal o vehicular o en otros
espacios pblicos, materiales liara la construccin o resultantes de
demoliciones o talado de rboles, sin el correspondiente permiso municipal o
mantener aquellos por espacios de tiempo superiores al establecido en dichos
permisos;
e) e) Dejar vehculos abandonados y/o estacionados de manera cal que impidan
o entorpezcan el normal desarrollo de las tareas de limpieza de calles, o de
recoleccin de residuos o limpieza de canales o bocas de tormentas u otros
desages pluviales.
f) f) Evacuar y/o arrojar en los espacios pblicos o en cualquier otro sitio que
no sea la colectora cloacal o el sistema domiciliario de eliminacin de excretas
(cmaras spticas, pozos negros, etc. ).
1. 1. Aguas negras (Slidos excrementicios y dems lquidos residuales
del metabolismo humano y de la higiene personal);
2. 2. Aguas grises (utilizadas en los quehaceres domsticos tales como
el lavado de ropa, la coccin de alimentos, etc.).
3. 3. Aguas servidas (usadas en el lavado de vehculos, limpieza de
patios, paredes. balcones, veredas, riego (de plantas, las de piscinas,
acuarios, etc., con o sin utilizacin de jabones o detergentes);
4. 4. Cualquier otro lquido utilizado en la actividad comercial.
industrial o en vivienda.
g) g) Evacuar. arrojar, descargar y/o inyectar en e) suelo, en las aguas
superficiales o subterrneas y en la atmsfera, cualquier tipo de residuo
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h)
i)
j)
k)
l)
m)
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87
ANEXO IV
ORDENANZA N 12.219:
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RSU
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90
Secretaria Legislativa
Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta
Presidente
Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta
ANEXO I
INFRAESTRUCTURAS:
ARTICULO 1.- ACCESO PRINCIPAL Y CAMINERIAS INTERNAS: Las redes
de camineras debern ajustarse a las dimensiones (ancho) de los vehculos, ser
abovedadas y contar con sistema de escurrimiento. Su mantenimiento ser
permanente a fin de garantizar una correcta circulacin aun en poca estival y
debiendo ser regadas en estacin seca.
ARTICULO 2.- CERCAS Y FORESTACION: El predio destinado a disposicin
final de residuos deber ser cercado en todo su permetro, preferentemente con
alambre tejido, y tendr una nica entrada tanto para vehculos como para peatones, a
fin de evitar el ingreso de personas ajenas a la obra y animales, su mantenimiento ser
permanente.
Una vez cercado el predio deber ejecutarse la forestacin en todo su permetro,
plantndose ejemplares de gran porte y hojas perennes.
ARTICULO 3.- CONSTRUCCIONES EDILICIAS: Las construcciones edilicias
sern las siguientes:
a) un edificio con material cocido, destinado a oficinas, con cocina, bao, duchas,
vestuarios, donde operara la oficina de estacin de pesaje;
b) Tinglado de resguardo para los equipos viales;
c) Taller;
d) Bascula y casilla para control de ingreso y egreso de vehculo y/o personas.
ARTICULO 4.- SEALIZACIONES: En el acceso al vertedero sanitario se
instalar un cartel de presentacin de obra y breve descripcin del proyecto; tambin
se colocarn letreros que indiquen los distintos sectores de trabajo.
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92
relleno.
ARTICULO 10.- FRENTES DE TRABAJO: Debern adoptarse todas las medidas
necesarias para evitar cualquier tipo de paralizaciones de actividades, aun en poca
desfavorables.
ARTICULO11.- ACONDICIONAMIENTO Y COMPACTACION DE
RESIDUOS: Los camiones recolectores debern ingresar a la trinchera para la
descarga de los residuos. Ser requisito ineludible acondicionar y compactar por viaje
receptado, para lograr la densidad de compactacin deseada el equipo compactador
debe trabajar en pendientes suaves que no superen los treinta grados (30) y el
espesor de basura no supere los 60 cm.
ARTICULO 12.- COBERTURAS DIARIAS: Al termino de los servicios de
recoleccin y cuando los residuos hayan sido procesados en su totalidad sern
cubiertos con un manto de tierra cuyo espesor oscilar entre 10 y 15 cm..
ARTICULO 13.- COBERTURA FINAL: La cobertura final o superior de las
trincheras tendr un espesor mnimo de 0,60 m. y mximo de 1 m., esta operacin
debe ejecutarse por etapas hasta alcanzar los niveles establecidos con mantos de tierra
que no superen los 0,20 m. de espesor, se deber prever que su terminacin sea
abovedada para permitir el escurrimiento de agua.
ARTICULO 14.- MANTENIMIENTO DE AREAS RELLENADAS: Se prever un
plan de trabajo para que todas las trincheras terminadas y selladas que sufran
hundimientos y/o agrietamientos sean corregidas inmediatamente a los fines de evitar
inconvenientes en procesos de metamorfosis de los residuos, el ingreso y egreso de
vectores y/o roedores, fuga de gases, etc..
ARTICULO 15.- CONTROL DE VECTORES Y ROEDORES: Deber
implementarse un racional plan para el control y disminucin de la poblacin de
vectores y roedores, recomendndose que cada noventa (90) das deben cambiarse los
productos qumicos y que su accin sea de volteo inmediato y nula accin residual.-
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ANEXO V
ASPECTOS RELEVANTES DE LA ORDENANZA N5941:
CDIGO DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
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subsuelo de efluentes residuales sin tratamiento a menos de cinco mil (5.000) metros
de balnearios y de tomas de agua para uso humano.
ARTICULO 7.- PROHIBESE la emisin o descarga a la atmsfera de olores
ofensivos
para el ser humano, cualquiera sea su naturaleza material.ARTICULO 8.- QUEDA prohibido arrojar residuos y basuras slidas a las vas y
espacios pblicos, a los dominios privados de utilidad pblica Municipal y a los
terrenos baldos. Solamente se permitir la evacuacin de los residuos y basura slida
en los recipientes o dispositivos que autorice esta u otras Ordenanzas y sus
reglamentos.
ARTICULO 9.- QUEDA prohibido alterar con la emisin de contaminantes aquellas
normas de calidad de la atmsfera, del suelo y del agua que fije el reglamento de esta
Ordenanza. Si la alteracin de tales normas de calidad se produjera por efluentes
procedentes de una o ms fuentes de contaminacin que cumplen las normas de
emisin determinadas por la Municipalidad de Salta, dichas fuentes debern
reacondicionar sus emisiones de forma tal que no alteren las normas de calidad antes
referidas.
CAPITULO II.- DE LAS AUTORIZACIONES PARA DESCARGAR EFLUENTES
Y OTROS ASPECTOS.
ARTICULO 10.- A los fines de esta Ordenanza, cada fuente de contaminacin se
considerar en forma separada e independiente aunque perteneciera a un mismo
establecimiento, obra o actividad.
ARTICULO 11.- LAS autoridades Municipales no podrn extender certificados de
terminacin de obra u otras autorizaciones, ni an con carcter precario, cuando las
obras bienes o actividades evacuen o puedan evacuar efluentes en contravencin con
las disposiciones de la presente Ordenanza y sus reglamentos y sin aprobacin previa,
cuando as corresponda, de los organismos provinciales y/o nacionales competentes.
ARTICULO 12.- LOS permisos de descarga o emisiones residuales al ambiente a
concederse a partir de la vigencia de esta Ordenanza, sern de carcter precario y
estarn sujetos por su ndole a las modificaciones que en cualquier momento exija el
rgano de Aplicacin.
ARTICULO 13.- TODA medicin o cuantificacin de contaminantes, conducida o
encargada por la Municipalidad, ser costeada por el propietario y/o responsable de
las fuentes que lo emitan o descarguen.ARTICULO 14.- LOS propietarios y/o responsables de las fuentes contaminantes o
susceptibles de contaminar el ambiente debern planificar, construir o adecuar a su
costa todas las instalaciones y/o procedimientos de tratamiento y/o
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97
ALERTA
CO (1)
8hs 30ppm-8hs.
NOx (2)
ppm - 1 hs
(Ppm)
10 ppm - 8 hs
15 ppm -
50 ppm - 1 hs
100 ppm - 1 hs
420
ppm-1hs 150 ppm-1hs
(ppm)
0,45 ppm - 1 hs.
0,6 ppm - 1 hs
1,2
5 ppm - 1
0,15 ppm - 1 hs
150 ug/m3
No
(Promedio mensual)
1,0 mg/cm2 (30 das)
Idem
Idem
98
99
7.) Los mtodos de muestreo, anlisis y mediciones en general sern aprobados y/o
fijados en cada caso por el rgano de Aplicacin.
8.) Para el establecimiento de normas de calidad sobre contaminantes materiales y
energticos no contenidos en el presente artculo, el rgano Tcnico conducir los
estudios necesarios y fijar, por va reglamentaria los criterios que de ellos resulten.ARTICULO 131.- HASTA tanto la Municipalidad dicte la reglamentacin
respectiva, establcense las siguientes normas de emisin para contaminantes
gaseosos y particulados procedentes de fuentes industriales fijas:
1.) Los efluentes no debern sobrepasar en el punto de emisin los siguientes limites
mximos admisibles de concentracin, a S.T.P.: cien (100 P partes por milln (p.p.m.
de dixido de azufre, y cien (100) miligramos por metro cbico (mg/m3) de partculas
slidas.
2.) Si estas omisiones alteraren las Normas de calidad del aire fijadas en el artculo
anterior, las concentraciones en el o los puntos de emisin debern reducirse hasta
que dichas normas de calidad se restablezcan.
ARTICULO 132.- HASTA tanto la Municipalidad dicte la reglamentacin respectiva
establcense las siguientes normas de emisin de efluentes gaseosos para residuos
precedentes de fuentes fijas quemadoras de combustibles no residuales:
1.) HUMOS: no se permitir la emisin a la atmsfera de humos cuya opacidad sea
mayor al 20 % en la escala de Ringelmann. Se admitir una opacidad del 40 %
durante uno o ms perodos que no excedan los tres (3) minutos por hora, sin superar
el total de los perodos una hora diaria.
2.) PARTCULAS VISIBLES: no se permitir la emisin de partculas lo
suficientemente grandes, que sean visibles individualmente.
3.) PARTCULAS SLIDAS: la concentracin mxima permisible de partculas
slidas no deber sobrepasar los cuatrocientos (400) mg/m3, corregida al 12% en
volumen de dixido de azufre (sin tener en cuenta el proveniente del combustible
empleado) a S.T.P..4.) Para el establecimiento de normas de emisin sobre contaminantes materiales y
energticos no contenidos en el presente artculo, el rgano Tcnico conducir los
estudios necesarios y fijar por va reglamentaria los criterios qua resulten de ellos.
5.) Si estas emisiones alteraren las normas de calidad del aire fijadas en el articulo
130, las concentraciones en el o los puntos de emisin debern reducirse hasta qua
dichas normas de calidad se restablezcan.
100
101
ANEXO VI
RESUMEN DE MEDIDAS PROTECTORAS, MITIGADORAS Y
COMPENSATORIAS DEL EIAyS27
27
Aramayo, Jos Fernando y Marcelina Del Valle Picn Matorras (2001) Estudio de Impacto
Ambiental y Social. Primera parte: Fase de Obra y Segunda parte: Fase de Funcionamiento. Predio de
Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables en el Predio de la Finca San Javier.
Empresa Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F. Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, Argentina.
Enero 2001.
102
103
De la fauna
-
104
urbanas, para evitar que se produzcan accidentes como consecuencia del flujo
de trnsito de vehculos pesados que se incrementa al realizarse tareas
permanentes en el predio del relleno sanitario.
A6.2. PROGRAMA DE
FUNCIONAMIENTO
VIGILANCIA
AMBIENTAL
EN
FASE
DE
105
ANEXO VII
RECOMENDACIONES PARA PLANES DE CLAUSURA
Y POST-CLAUSURA DE RELLENOS SANITARIOS
A7.1. Clausura de vertederos
Para asegurar el funcionamiento de los controles ambientales durante la clausura y
durante un periodo de tiempo despus de la clausura, debe desarrollarse previamente
un plan de clausura, a menudo en la fase de diseo o durante la preparacin de la
zona. El objetivo del plan es definir los pasos que hay que adoptar para cerrar el
vertedero y los elementos de mantenimiento postclausura requeridos por las
leyes. (Tchobanoglous, Theisen y Vigil, 1998).
Tambin se debe mostrar todas las caractersticas del lugar completo e identificar las
entidades responsables para implantar la clausura de las instalaciones. Es importante
poner al da peridicamente el plan de clausura, y deben identificarse tambin los
usos potenciales de los vertederos agotados.
En un plan de clausura se deben afrontar las cuestiones detalladas en la siguiente
tabla:
Tabla A7.1. Elementos tpicos de un plan de clausura de vertedero.
ELEMENTO
Utilizacin postclausura del
terreno.
Diseo final de cubricin
ACTIVIDAD TPICA
Designacin y adopcin.
Seleccionar la barrera de infiltracin, pendientes
superficiales finales y vegetacin.
Calcular las cantidades de aguas pluviales para la
escorrenta y seleccionar la localizacin y tamaos de
los canales perimtricos para recoger la escorrenta y
prevenir la entrada de aguas superficiales.
Seleccionar las localizaciones y frecuencia de la
supervisin del gas y fijar el horario operacional para
los pozos de extraccin del gas y las antorchas, si son
necesarias.
Fijar el horario operacional para la separacin y
tratamiento de lixiviados, si es necesario.
Seleccionar las localizaciones de muestreo y la
frecuencia de la supervisin, as como los
constituyentes que se van a medir.
106
(Fuente: Tchobanoglous, Theisen, y Vigil, S. Gestin Integral de Residuos Slidos. Ed. McGRAWHILL, Mxico, 1998, pg. 871)
107
Especificaciones para los materiales segn las caractersticas del drenaje, que
permitan el arreglo y reemplazo cuando se asiente el vertedero.
108
109
Frecuencia de inspeccin
Cubricin final
Cubricin de
vegetacin
Plantas muertas.
Estancamiento de agua.
Cuatro veces al ao y
despus de cada lluvia
sustancial.
Pendientes finales
Drenaje superficial
Supervisin de gas
Supervisin de aguas
subterrneas
Olores; el equipamiento de
compresor y antorcha inoperable;
lecturas del gas altas en las sondas
de supervisin; tubera rota en los
pozos de gas.
Pozos daados, muestreo
inoperable.
Gestin de lixiviados
Como exigencia por el plan
de mantenimiento y gestin
postclausura.
(Fuente: Tchobanoglous, Theisen, y Vigil, S. Gestin Integral de Residuos Slidos. Ed. McGRAWHILL, Mxico, 1998, pg. 895)
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Mantenimiento Post clausura, que pueden ser consideradas para el caso del SDF de
Salta, anexndolas a la legislacin que dicha ciudad posee en este tema (Resolucin
N12.219 del Municipio de Salta):
En la Resolucin N1143/02 se establece que el plazo de la etapa de mantenimiento,
cuidados y responsabilidad post clausura por parte del municipio es de 30 (treinta)
aos, contados a partir de la fecha en la cual el relleno sanitario deja de recibir
residuos. Durante este perodo, el responsable del relleno sanitario, deber efectuar:
- Mantenimiento del relleno sanitario y de todas las instalaciones conexas, tiles
durante esta etapa.
- Extraccin y tratamiento del lixiviado.
- Tratamiento del gas de relleno sanitario.
- Monitoreo ambiental.
- Vigilancia
Tambin pueden ser de gran utilidad para planificar el Plan de Monitoreo del SDF de
Salta, los parmetros de monitoreo establecidos en esta Resolucin para aguas
subterrneas y superficiales:
- Red de Monitoreo para aguas subterrneas
Una vez establecidas las caractersticas de las aguas subterrneas, especialmente en lo
referente a la cantidad y tipo de acuferos y sus respectivas direcciones y sentido de
escurrimiento, se deber proceder a la construccin de la red de monitoreo de las
aguas subterrneas. La misma estar compuesta por una serie de pozos de monitoreo
a los acuferos del lugar, situados a la mxima distancia posible del eje del terrapln
perimetral, sobre el lmite del predio (dentro del rea perimetral de amortiguacin de
80 m), aguas arriba y aguas abajo de la zona en que estar ubicado el relleno
Sanitario.
Parmetros para la caracterizacin:
Conductividad especifica
Color
pH
Cloruros (Cl- )
Turbidez
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Conductividad especfica
Slidos en suspensin
Slidos disueltos totales
Slidos sedimentables 10 min. y 2 hs
Detergentes
Sustancias Fenlicas
pH
Cloruros (Cl- )
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Sulfuros (S= )
Turbidez
Oxigeno disuelto
Demanda Qumica de Oxigeno (DQO)
Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO)
Nitrgeno total Kjeldhal
Nitrgeno Amoniacal
Nitrgeno Orgnico
Nitratos (NO3= )
Nitritos (NO2= )
Sulfatos (SO4= )
Alcalinidad total (expresada como HCO3- o CO3= )
Fosfatos (PO3 )
Residuo total por evaporacin
Hierro total
Cobre (Cu++)
Cadmio (Cd++)
Zinc (Zn++)
Cromo total
Manganeso (Mn++)
Nquel (Ni++)
Plomo (Pb++)
Arsnico (As-)
Mercurio (Hg++)
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Auditora Ambiental
Sitio de disposicin final de residuos de la ciudad de salta
Coordinacin
Blanco, Gabriel
Autores
Wagner, Lucrecia
Santalla, Estela
Blanco, Gabriel