CUENTA PBLICA 2014 - ALCALDE DE COPIAP MAGLIO CICARDINI NEYRA

DISCURSO CUENTA PBLICA 2014

ALCALDE MAGLIO CICARDINI NEYRA
JUEVES 30 DE ABRIL DE 2014 - SALN FELIPE MERCADO

Seoras y seores Concejales de la comuna

Seoras y seores integrantes del Consejo de
Organizaciones de la Sociedad Civil
Autoridades, funcionarios municipales, vecinos,
vecinas e invitados especiales
Doy inicio a la sesin extraordinaria del Honorable
Concejo Municipal.
De acuerdo al artculo 67 de la Ley orgnica
Constitucional de Municipalidades y a lo dispuesto
por la Ley 20.500 de Participacin Ciudadana en la
Gestin Pblica, tengo a bien presentar la cuenta
pblica correspondiente al trabajo realizado por
nuestra municipalidad durante el ao 2014, la que
es el reflejo de las acciones que nuestro municipio
desarroll durante el ao pasado con el fin de
consolidar las iniciativas que han conseguido
instalar a Copiap como una capital regional
pujante, una comuna que ofrece oportunidades de
desarrollo a su gente y que sin duda ha mejorado la
calidad de vida de nuestros vecinos y vecinas.
Asimismo, este documento demuestra el firme
compromiso
de
nuestro
municipio
con
la
transparencia y la participacin de la ciudadana en
el accionar de nuestro gobierno comunal.

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La actual gestin alcaldicia desde un comienzo se ha

caracterizado por levantar una agenda en la cual los
vecinos y vecinas de la comuna de Copiap estn al
centro de las polticas y acciones que hemos
desarrollado, pensando siempre en continuar
mejorando su calidad de vida y proyectar el
desarrollo de la comuna de manera equitativa, y
copiapinos y copiapinas son testigos de aquello.
El ao pasado fue, sin duda, una etapa de
consolidacin del trabajo desarrollado en el rea
social, en salud, educacin, en los procesos de
integracin con nuestros hermanos argentinos, la
conectividad, el desarrollo de las artes y la cultura,
el empleo, el hermoseamiento, la seguridad
ciudadana y la actividad fsica y el deporte, entre
tantas otras reas.
Dems est decir que el trabajo lo hemos
emprendido con una visin regionalista, una mirada
local, con especial atencin en nuestra identidad, a
nuestra tierra y su invaluable riqueza histrica,
pues un pueblo no puede avanzar ni desarrollarse
verdaderamente sin sus races, sin su pasado y su
identidad.
En este sentido es mi compromiso el seguir
trabajando incansablemente en la bsqueda por
alcanzar un ideal de ciudad y de capital de Atacama
que permita el desarrollo integral de sus habitantes.
PRESUPUESTO MUNICIPAL

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El presupuesto municipal tradicional experiment en

aos recientes una importante evolucin positiva,
creciendo desde los ms de M$15.879.000 del
presupuesto municipal correspondiente al ao 2009,
a los alrededor de M$24.626.000 del presupuesto
final para el ao 2012, lo que representa un
incremento cercano al 55% en el referido perodo.
Dicha evolucin positiva se detiene bruscamente
desde ese ao en adelante, de tal suerte que
durante el ao 2013 transforma su signo e inicia una
curva francamente descendente; hacia y durante el
ao 2014 se observa un leve repunte llegando a los
M$22.867.107.
DIRECCIN DE DESARROLLO COMUNITARIO
A travs de la Direccin de Desarrollo Comunitario,
DIDECO, la Ilustre Municipalidad de Copiap ha
realizado un trabajo en conjunto con las
organizaciones sociales para empoderar a esta
mismas y a la comunidad en general, incentivando
la participacin y la equidad por medio de una
batera de programas que van en directo beneficio
de los copiapinos y copiapinas usuarios de la
plataforma municipal, pertenecientes a distintos
segmentos de la poblacin, del radio urbano y por
cierto del sector rural.
El ao 2014 se atendieron 5.320 personas a travs
de la Lnea de Atencin de Publico, las que en su
mayora recibieron aportes en alimentos, recetas e

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insumos mdicos, pasajes, apoyo para exmenes

mdicos, materiales de construccin, entre otros.
Realizando un breve detalle de los aportes
entregados por esta direccin municipal, destinamos
la suma de 181 millones 820 mil 703 pesos para los
fines sociales antes mencionados.
A travs de la oficina de subsidios se tramitaron 7
mil 826 solicitudes, entre ellas subsidios familiares,
pensiones y subsidios de agua potable.
Asimismo se continu la implementacin de la
nueva Ficha de Proteccin Social y durante 2014 se
aplicaron 33 mil 842 fichas de proteccin social.
De igual forma se continu fuertemente trabajando
en la Unidad de Peritaje y Diagnstico Social, la
Oficina de la Mujer, el Programa Mujer Trabajadora y
Jefa de Hogar, que dicho sea de paso habilit
laboralmente a 87 mujeres, entreg atenciones de
salud dental a 72 vecinas.
En cuanto al accionar de la Oficina de
Intermediacin Laboral, esta dependencia municipal
fueron colocados laboralmente 798 personas y
fueron capacitados 365.
Al igual que este ao, durante 2014 ejecutamos el
programa Verano Azul, que busca entregar un
espacio de esparcimiento y entretencin a familias
vulnerables de la comuna, con el que 14 mil 120

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copiapinos y copiapinas viajaron a caleta Pajonales.

Por otra parte, con el programa Navidad entregamos
alrededor de 20 mil juguetes y bolsas de golosinas a
nios y nias menores de 12 aos de la comuna.
La Unidad Tcnica de Deportes alcanz una
cobertura de 27 mil 220 beneficiarios entre los
eventos masivos y talleres efectuados durante 2014,
entre los que se encuentran los talleres de yoga,
aerobox, baile entretenido, zumba, las Muni Plazas
Deportivas, la Escuela de Talentos, cicletadas y
corridas, entre otros.
DIRECCIN DE TRNSITO Y TRANSPORTE
PBLICO
Dados los imperativos del desarrollo urbano local el
da 31 de Octubre del 2014 se cambia la estructura
habitual de funcionamiento de la ciudad de Copiap,
experimentando la entrada en vigencia formal y
operativa de una serie de modificaciones en su
sistema vial, con la planificacin del cambio del
sentido del trnsito de cuatro importantes arterias
del casco histrico de Copiap: Maip, Y. Buenas,
Yumbel y Talcahuano, todas ellas entre Av. Copayapu
y Av. Circunvalacin, permitiendo que la ciudad
cuente con un nuevo par vial (Chacabuco y Maip)
con sentido de trnsito Norte- Sur, aumentando la
capacidad vial y mejorando la conectividad desde el
Sector Alto hasta el sector El Palomar.

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Por otra parte, sobre un total estimado de 21.000

solicitudes, se emitieron 14.462 licencias en el
perodo, lo que significa un 69% de aprobacin y
31% de rechazos, denegaciones y/o desestimientos.
En lo que respecta a Permisos de Circulacin, en el
perodo se otorgaron ms de 50.000 permisos,
desglosados de la siguiente manera
43.903 vehculos particulares,
3.082
vehculos de locomocin colectiva y
transporte privado de personas
3.076
vehculos de carga y maquinaria
pesada
Durante 2014, la Municipalidad recaud un poco
ms de cuatro mil millones de pesos por concepto
de permisos de circulacin, pero se debe tener
presente que el 62,5% de tales ingresos son
derivados al Fondo Comn Municipal.
DIRECCIN
DE
EXTENSIN
CULTURAL
Y
TURISMO
La gestin durante el ao 2014 en materia de
Extensin Cultural, Turismo e Integracin, estuvo
marcada fundamentalmente en la consolidacin de
los procesos iniciados el ao anterior, es as como se
logr confirmar y ratificar el Directorio y la Gerencia
de la Corporacin Cultural y Deportiva Municipal,
encausando de manera clara la proyeccin de esta
instancia que vendr a dinamizar la gestin de

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recursos del sector privado hacia los mbitos de la

cultura y el deporte.
Tambin es importante considerar la consolidacin
del proceso de integracin que hemos logrado con la
Provincia de La Rioja, tanto en aspectos de
intercambio cultural como en materias formativas
para estudiantes de educacin superior.
Respecto
de
las
actividades
culturales,
aproximadamente ms de 100 mil personas
participaron de ellas, entre las cuales destacaron el
XX Encuentro Latinoamericano de Teatro; Conciertos
de jazz; Cine; encuentros y galas; exposiciones; el
festival Internacional de magia "Atacamgica";
conciertos de la Orquesta Sinfnica Municipal; la
Fiesta Guachaca y el Segundo Carnaval Tambores de
Otoo, entre otros.
DIRECCIN DE SALUD MUNICIPAL
La atencin de salud de la poblacin copiapina
durante el 2014 se vio ampliamente favorecida por
el aumento de las horas mdico disponibles en
todos los centros de salud familiar de la comuna, lo
que permite mejorar la oportunidad de atencin,
tanto para el diagnstico como el tratamiento de
cientos de personas, que acuden da a da en busca
de una solucin a su enfermedad. Este aumento
tambin se experimenta en las horas de enfermera,
indispensables para la realizacin de evaluaciones y
controles de salud en todo el ciclo vital del paciente.

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Durante 2014, se atendieron 235 mil 442 personas

en nuestros CESFAM. Se realizaron 3 mil 522
mamografas gratuitas y 449 exmenes PAP.
Tambin se realizaron 17 mil 263 controles del ciclo
infantil y se inocularon 33 mil 843 dosis de vacunas.
Tambin me gustara destacar el trabajo realizado
con la medicina ancestral, como complemento a las
prestaciones de salud que entregan diariamente los
centros de salud de nuestra comuna.
Por otra parte, la Unidad de Higiene Ambiental de
la Municipalidad de Copiap, el ao 2014 realiz
1.184 atenciones mdico veterinarias, 1.330
esterilizaciones a mascotas, 4.200 desparasitaciones
y 1.626 viviendas fueron atendidas por la unidad de
control de plagas.
DIRECCIN
DE
ADMINISTRACIN
DE
EDUCACIN MUNICIPAL
Nuestra propuesta en educacin es amplia y
diversa: para la primera infancia contempla salas
cunas y jardines infantiles, para nuestras nias y
nios contamos con escuelas regulares y especiales,
y para los adolescentes, liceos con una oferta
educativa que presenta un fuerte componente
tcnico y tambin cientfico humanista, adems de
educacin de adultos y educacin para personas
privadas de libertad.

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Sabemos que alcanzar calidad frente a los desafos a

que nos enfrentamos no es imposible pero si ms
difcil, por ello estamos convencidos que se necesita
mucha ms fuerza, compromiso, capacidad e
innovacin, y son precisamente eso los elementos
que han marcado nuestro quehacer durante 2014 y
lo seguirn marcando a partir de ahora.
La dotacin docente que se propuso para el ao
2014, se bas en el estudio de la carga horaria
realizado el 2013, y que fij el ajuste de la dotacin
segn el anlisis de la necesidad de horas de los
planes y programas de estudio y en las horas
contratadas para cada establecimiento educativo,
correspondiendo a 41.302 horas docentes, de las
cuales 19.638 horas (47.55%) corresponden a la
dotacin titular y 21.664 horas (52.455) a la
dotacin a contrata.
Adems, se debieron sumar las horas entregadas en
funcin de docentes de apoyo, que corresponden a
los ex directores que ejercan funciones en
establecimientos educacionales hasta el primer
trimestre del ao 2013 y sus equipos directivos, las
cuales sumaron 2.068 horas.
A partir de 2014, se cre la Coordinacin Tcnica
Pedaggica de Jardines Infantiles, para conectar
medios y esfuerzos para la accin comn que
implica la planificacin, organizacin, monitoreo y
sistematizacin de las diversas reas, con el fin de
contribuir al proceso mejoramiento de la gestin

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educativa integral, y a la mejora en la calidad de los

procesos que despliegan nuestros 13 jardines
infantiles, y los 121 profesionales y tcnicos que en
ellos funcionan.
En materias de integracin, en 2014 se atendi a
747 estudiantes, siendo las dificultades especficas
del aprendizaje; trastorno especfico del lenguaje y
discapacidad intelectual las principales atendidas.
De igual forma, se atendieron el dficit: inteligencia
rango lmite, trastorno de dficit atencional,
discapacidad auditiva y discapacidad visual.
Nos hemos propuesto trabajar para organizar un
equilibrio entre ingresos y gastos para lograr
generar un mejoramiento de las condiciones
administrativas, para responder mejor a los
requerimientos de los establecimientos educativos y
a los desafos que se nos presentan en el marco de
la gestin que efectuamos.
Respecto del equilibrio financiero es necesario
precisar que la Subvencin Educativa Normal no es
suficiente para cubrir el costo de la Planilla de
Remuneraciones
as
como
los
gastos
de
funcionamiento, la DAEM ha realizado innumerables
acciones para lograr la optimizacin de los recursos
disponibles, realizando la racionalizacin de las
horas docentes asignadas y la recepcin de recursos
desde otras entidades como son las Isapres por
concepto recuperacin de Licencias Mdicas.

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Por otra parte, el Ministerio de Educacin cre

fondos especiales para ir en ayuda de los Municipios
a fin de procurar un saneamiento de la finanzas de
la educacin municipal como son:
Fondo de Revitalizacin de la Educacin Pblica,
por M$ 956.550.- (destinado principalmente a
mejoramiento de infraestructura y adquisicin de
implementacin
para
los
establecimientos
educacionales).
Fondo de Apoyo a la Educacin Pblica, por M$
1.760.524.- (destinado al pago de deudas por
remuneraciones, prestaciones previsionales, deudas
con proveedores, seguridad escolar, transporte
escolar,
infraestructura
de
establecimientos
educacionales e implementacin de tecnologas
asociadas a la gestin)
Todos los aportes consignados anteriormente, han
propiciado una suerte de delicado equilibrio
econmico que ha permitido a la DAEM cumplir con
sus compromisos financieros y por consiguiente
lograr apoyar de mejor manera a las comunidades
escolares de la comuna.
Para lo anterior, se estableci como una poltica
permanente transparentar la realidad econmica a
cada una de las comunidades educativas, con el
propsito de establecer diversos mecanismos
internos que permitan encaminarnos a un equilibrio
econmico en el mediano plazo.

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Asimismo, el Departamento de Remuneraciones

durante el proceso 2014 desarroll un plan
relacionado con la recuperacin de recursos por
concepto de licencias mdicas que abord el periodo
2010-2014.
La meta propuesta de recuperacin fue de $1.000
millones de pesos pero se sobrepas de manera
considerable debido a que se alcanz la suma de
$1.499.201.361 millones.
Nuestro municipio durante 2014 apost por la
innovacin educativa logrando consolidar un trabajo
en beneficio del trabajo de aula y la insercin
escolar de nios, nias y adolescentes, que a partir
de
2015
tendr
un
fuerte
foco
en
el
acompaamiento al docente.
Entre las iniciativas se ejecut:
Plan de alfabetizacin para estudiantes con
desfase escolar
Creamos un sistema de seguimiento y apoyo al
desempeo
Programa de reinsercin escolar municipal
Mejoramiento de los mecanismos de atencin al
usuario
Fomentamos la educacin de adultos entre
nuestros apoderados
Apoyo a familias inmigrantes en escuelas y
liceos

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Programa Juntos por una educacin ms

efectiva

DIRECCIN DE OBRAS MUNICIPALES

El desarrollo urbano que sostenidamente se ha
verificado en los ltimos aos, contina su
desarrollo,
no
obstante,
la
desaceleracin
econmica vivida por nuestra ciudad, y como
consecuencia, una menor inversin presupuestada,
en el rea inmobiliaria, se grafica - por ejemplo - en
la solicitud de permisos de edificacin en Obras
Mayores durante el ao 2014, en comparacin con
el ao 2013. An as, el ao recin pasado, se
concluyeron y fueron recepcionadas diversas obras
de envergadura, tanto del sector pblico como
privado, constituyndose un conjunto de nuevas
edificaciones, que sumadas a las ya construidas en
aos anteriores, van visualizando una creciente
nueva
fisonoma
urbana,
traducida
en
el
emplazamiento de estos nuevos proyectos, tanto, en
equipamientos destinados a la comunidad, como en
iniciativas ejecutadas desde el mbito privado.
La Direccin de Obras Municipales percibi ingresos
por cerca de 616 millones de pesos, por concepto de
permisos de edificacin y asesora urbana, entre
otros.
DIRECCIN DE OPERACIONES

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Por
otra
parte,
una
de
los
estamentos
fundamentales en la gestin del alcalde que les
habla es la Direccin de Operaciones, a cargo de
mantener una ciudad limpia, ordenada y atenta a
cualquier situacin que ponga en riesgo el normal
funcionamiento de infraestructura y servicios
bsicos que atiende la municipalidad en la comuna.
Un Copiap limpio ha sido uno de los ejes de esta
gestin, pues debemos recordar que heredamos una
comuna que dolorosa y tristemente era mirada
como la ms sucia del norte de Chile, pero a pesar
de aquello, nos propusimos enfrentar este desafo
gigante, primero intentando corregir y utilizar
eficientemente lo que ya exista, y paralelamente
diseando nuestras nuevas propuestas y soluciones.
El ao pasado ingresaron al relleno sanitario de "El
Chulo" 55.132,52 toneladas de desechos. Aparte de
la recoleccin de los residuos domiciliarios, dicha
cifra se incrementa, producto de la eliminacin de
micro basurales, limpieza de calles y ramas
provenientes de trabajos de podas y retiro de
escombros. El costo por ingreso de estos desechos
al relleno sanitario es de $884.283.782. Es oportuno
precisar que, diariamente, en Copiap se recolectan
cerca de 200 toneladas de basura domiciliaria (en
camiones), que van directamente hacia el Relleno
Sanitario El Chulo.
El nuevo contrato con la empresa que presta el
servicio de recoleccin, vigente desde hace un par

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de aos, implic la renovacin completa de la flota

de camiones recolectores, con innovaciones como la
recoleccin automtica de contenedores por va
lateral y trasera, y la instalacin de ms de 300
contenedores metlicos de 2.000 y 3.000 litros cada
uno. El costo del contrato de Barrido de calles,
avenidas principales y ferias en la comuna es de
$125.340.976 mensuales.
Dentro de las polticas de embellecimiento de la
comuna se encuentra vigente el contrato con la
empresa Espacio y Jardn S.A, la instalacin y
mantencin de 892 macetas colgantes con sus
respectivos florales en los postes de las principales
avenidas y en diversos sectores de la comuna. La
iniciativa tiene un costo de $30.663.271 mensuales.
Se ha considerado la mantencin de 546.199,95
metros
cuadrados
de
reas
pblicas
de
esparcimiento y recreacin, repartidas en 326 plazas
incluidas las 4 plazas ms grandes como son, Plaza
de Armas, Parque El Pretil, Parque Schneider, Parque
El Palomar, plazas y parques estn dentro de la zona
urbana. El programa en general demanda una
inversin de $142.732.523 mensuales.
En 2014 se realizaron 10.477 cambios de luminarias.
Se continu mejorando el sistema de iluminacin
pblica en diversos sectores de la comuna.
El
contrato mensual de Mantencin Alumbrado Pblico
de la ciudad tiene un valor de $17.840.769.

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Asimismo, durante el ao pasado se repararon 800

baches de las calles y avenidas, se construyeron 14
lomos de toro de asfalto, se instalaron 18 lomos
de toro de material de caucho en pasajes y calles
de la comuna.
Nuestra Direccin de Operaciones ha realizado una
gran labor en el hermoseamiento de la ciudad, la
entrega de agua en campamentos y familias en
situacin de pobreza, la mantencin vial, atencin
de eventos y la mantencin del parque El Pretil, un
pulmn verde de la ciudad.
SECRETARA COMUNAL DE PLANIFICACIN
Todos los ndices demuestran que Copiap crece en
trminos poblacionales ao a ao en forma
sostenida, y no solo de poblacin nacional, sino la
inmigracin tambin es un dato relevante. Esto
implica nuevos desafos y acaso urgentes. En la
visin del seor Alcalde est la responsabilidad de
construir una ciudad cada da ms amable,
armnica, de vida ms saludable, de real encuentro
familiar y que proyecte una movilidad social a partir
de una ciudad orgnicamente bien constituida. Y he
all nuestro desafo.
Los proyectos efectuados en la secretara Comunal
de Planificacin en el ao 2014 alcanzan un valor de
987 millones 612 mil 366 pesos.

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Algunos de los proyectos efectuados en la SECPLA

durante el ao 2014 son el mejoramiento de la Plaza
Colip, Construccin Paseo Ribereo Estacin
Paipote; recambio de cerca de 11 mil luminarias;
Reparaciones
en
diferentes
establecimientos
educacionales de la comuna, entre otros.
PALABRAS FINALES
Amigas y amigos, sin duda los desafos son muchos
y para lograr concretarlos seguiremos trabajando y
brindando oportunidades con el fin de mejorar la
calidad de vida de nuestra comunidad, mediante
una gestin municipal eficiente, participativa,
cercana e inclusiva, como lo ha sido hasta ahora, lo
que ha permitido el desarrollo armnico de Copiap,
posicionndola como una ciudad reconocida y
querida por sus habitantes.
Con todo lo anterior me es imposible dejar de hacer
mencin a la catstrofe que prcticamente hace un
mes enlut a nuestra regin y cuyos efectos
seguiremos sintiendo por un buen tiempo. Jams
imagin ver a mi querido Copiap, a Paipote, a mi
pueblo de San Fernando, a Tierra Amarilla, a
Chaaral, a Diego de Almagro, a El Salado o Alto del
Carmen y a gran parte de nuestra regin bajo el
estado de destruccin, desolacin y dolor que hoy
nos golpea brutalmente y que ha herido el corazn
de Atacama y de toda su gente.
Hoy Copiap sufre por los embates de la naturaleza
y, a pesar de toda esta tragedia, como

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administracin
municipal hemos tenido que
levantarnos, sacudirnos el polvo y el barro y no
parar ni un minuto para enfrentar una catstrofe que
no se vea desde hace muchos aos en nuestra
regin y de la que alguna vez nos hablaron los ms
antiguos, nuestros abuelos y padres. Aunque
sinceramente no s si el desastre de hoy tenga
precedente en su magnitud o en su alcance, o en
sus tan devastadores efectos sobre nuestra tierra.
Ante este escenario tan dramtico hemos cumplido
con nuestro deber desde antes que las lluvias
comenzaran y con mayor razn hemos tenido que
continuar trabajando con esa pena y amargura en el
corazn, desde el primer minuto de la llegada de las
aguas y el barro.
No tengo duda de que nos volveremos a poner de
pie; que Copiap y Atacama se volver a levantar
como tantas veces lo hemos hecho a lo largo de
nuestra historia. Queremos volver a proyectar a
Copiap hacia el futuro. Queremos recobrar esa
ciudad limpia y bella que en estos aos habamos
construido. S que el corazn de cada copiapino y
copiapina est lleno de valenta, solidaridad y
empuje y es este ltimo el que nos permitir salir
adelante. El coraje y la fuerza de los batallones de
Atacama o de los 33 mineros, que todava sigue vivo
y rugiendo en los corazones de todos los
atacameos y atacameas, nos pondr de pie para
que Juntos Levantemos a Copiap.

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Tengo la certeza que el cario y amor por nuestra

tierra, y la fuerza de todos, Copiap y Atacama
tambin se levantarn nuevamente, nos pondremos
de pie y saldremos adelante.
Muchas gracias.

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