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Projet stratgique

2015-2020

Didier Quillot
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Projet stratgique 2015-2020

LA TLvISIon DE TouS
LES FRAnAIS, PouR
TouS LES FRAnAIS :
un Projet Pour rinventer
France tlvisions
Le citoyen ouvert sur luniversel, cest le projet de la Rpublique. Le faire exister, cest
le rve de la tlvision publique tel que lavaient formul ses fondateurs.
Mais il y a loin du rve la ralit.
A lheure o chacun semble revendiquer sa diffrence, notre socit cherche les mots
et les mdias capables de parler tous, sans distinction dge, dorigine ou de sexe.
Et face la demande paradoxale dune socit franaise qui veut toujours plus de
collectif et de solidarit mais qui se comporte de manire toujours plus individualiste,
la tlvision publique, tout comme les mdias privs
- anciens ou nouveaux - peinent proposer une offre
Le citoyen ouvert
la fois globale et diffrencie.
A cette nouvelle donne sociale, sajoute la concurrence
dInternet : la tlvision a perdu son monopole de
diffusion de contenus audiovisuels sous la pression des
mdias sociaux pour linformation, des diffuseurs en
ligne pour le divertissement et dInternet pour laccs
aux ressources publicitaires. Ds lors, la tlvision est
devenue un mdia parmi dautres.

sur luniversel,
cest le projet de
la Rpublique.
le faire exister,
cest le rve de
la tlvision
publique, tel que
lavaient formul
ses fondateurs.

Le service public de la tlvision, qui peine se


dmarquer du priv, fait face de nombreux dfis : alors
que son audience a baiss en dpit dun mouvement
de stabilisation intervenu depuis trois ans, son offre de
chanes reste confuse ; son information reste encore une
rfrence mais ses formats manquent dinnovation ; son
modle conomique est fragilis par la baisse de la publicit et le plafonnement des
ressources publiques. Le mouvement le plus proccupant rside dans la structure
mme de son public, qui vieillit inexorablement : France Tlvisions est en train de
perdre le contact avec la jeunesse daujourdhui, cest--dire la France de demain.
France Tlvisions est la fin dun cycle. Soit le groupe continue subir et tente
de sadapter aux transformations de la socit vaille que vaille, soit il impulse une
nouvelle dynamique, il redfinit son identit autour dun projet stratgique, il se dote
dun modle conomique stabilis, fond sur une audience renforce et une nouvelle
fiert dans et pour lentreprise.
Mon choix est clair. Je veux me battre pour la deuxime solution, la plus ambitieuse,
qui consiste rinventer France Tlvisions. Pourquoi ? Parce que cest un devoir
vis--vis des salaris du groupe qui nont que trop attendu. Parce que les Franais
sont en droit dexiger que la tlvision publique sorte de son immobilisme.
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Mon ambition comme candidat la prsidence de France Tlvisions est simple :


je veux en faire une tlvision citoyenne et la tlvision de tous les Franais. Car jai
cheville au corps, lide que la tlvision est le mdia par excellence du sentiment
collectif et du vivre ensemble. Cest devant la
tlvision que les Franais se retrouvent devant les
grands vnements sportifs et culturels. Cest devant
Il faut que France
la tlvision quils dcident du sort des lections. Cest
Tlvisions reparte
devant la tlvision quils souffrent ensemble quand
ils sont confronts des attentats qui ciblent le cur
de lavant et pour y
de notre identit nationale.
Alors, il faut que vive la tlvision publique, il faut
que France Tlvisions reparte de lavant et pour y
parvenir, nous navons quune solution : linnovation,
laudace et la crativit.

parvenir, nous navons


quune solution :
linnovation, laudace
et la crativit.

Dans la cohrence du bouquet de chanes dabord.


Dans tous les secteurs de lconomie en effet, le
consommateur veut une offre diffrencie, adapte,
spcifique. La tlvision publique doit changer de paradigme. Un bouquet de chanes
existe. Il faut maintenant renforcer lidentit de chaque chane et construire une offre
complmentaire, avec pour chacune dentre elles, une dfinition claire et cohrente
de sa ligne ditoriale.

France 2 doit tre la grande chane franaise gnraliste de rfrence, contemporaine,


exigeante, moderne et audacieuse. France 3 doit devenir la chane des rgions tourne
vers linformation avec une organisation adapte la nouvelle carte des rgions en
France. France 5, qui jouit dune excellente image, doit renforcer son offre culturelle,
en soutien de ses programmes lis la connaissance et la dcouverte, et accrotre
sensiblement ses audiences, notamment grce une programmation en premire
partie de soire plus attractive. France 4 a le potentiel pour devenir une grande
chane familiale, centre sur la jeunesse en journe, - avec une mission dducation et
dinstruction civique - et sur les programmes familiaux en soire. Quant France , je
pense quelle doit redevenir la chaine des ultra-marins. Je crois aussi que la question de
sa distribution sur la TNT se pose et jai tudi 3 projets alternatifs pour utiliser cette
frquence TNT, si elle tait rendue disponible : une chaine 100 % Sports, une chaine
Fictions et Crations et une chaine Patrimoine qui pourrait tre dite avec lINA.
Mon objectif en termes daudience sera datteindre 30 % pour le groupe avec un
rajeunissement de laudience.
Nous devons aussi mieux valoriser la culture (notamment la musique classique, le
spectacle vivant, les musiques actuelles et la technologie) et multiplier les initiatives
de grands documentaires de premire partie de soire. France Tlvisions agira ainsi
en soutien de la production franaise.
Mais, linnovation ne se limite pas au bouquet de chanes. Il faut aussi de linnovation
dans lorganisation de linformation. France Tlvisions doit unifier ses rdactions,
numriques et non numriques : le temps est venu de crer une grande agence
dinformation audiovisuelle, en fusionnant lensemble des rdactions nationales,
rgionales et numriques.
Innovation aussi dans les contenus. Il faut rajeunir le public de France Tlvisions
et insuffler une nouvelle crativit dans les programmes en adquation avec les
nouveaux usages. Le renouvellement des talents et des formats, y compris dans le
divertissement, sera la condition de cette russite.

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Pour que France Tlvisions puisse servir la Rpublique, elle doit proposer de nouveaux
modles didentification la jeunesse de France. Et je veux agir dans ce sens pour
replacer la mission citoyenne au cur du service public de la tlvision.
Il faut mettre aussi lexigence de diversit dans tous les programmes, car cest un
formidable levier de transformation. Lexigence de diversit cest pour moi un moyen
de crativit et une faon dattirer un nouveau public pour France Tlvisions.
France Tlvisions, cest une identit. France Tlvisions, cest laccs lhistoire, cest
le reflet de la vie quotidienne des Franaises et des Franais, cest un groupe qui
figure et compose limaginaire collectif national, qui cre du lien social.
Je suis persuad que France Tlvisions peut gagner la bataille des contenus et, dans
cette perspective, consolider sa position de premier financeur de la cration franaise.
Des programmes pour tous, des formats adapts tous, la possibilit grce au
numrique de pouvoir accder loffre tlvisuelle o lon veut et quand on veut,
cest, je crois, le moyen de donner un sens au projet de tlvision publique.
Au-del de linnovation technologique, et dans les contenus, cest daudace sociale
dont le groupe France Tlvisions a aussi besoin. Changeons de mthode pour
conduire le changement. Je crois que lon peut rallier le corps social du groupe
cette ambition. Dabord parce quil est de grande
qualit : le professionnalisme des salaris du
Cest avec
groupe, leur implication au quotidien et leur
les salaris du groupe attachement au service public font partie des
actifs fondamentaux de lentreprise. Cest avec
que les solutions
les salaris du groupe que les solutions aux
aux problmes de
problmes de France Tlvisions seront trouves.

France Tlvisions
seront trouves.

La mise en uvre de cette ambition sociale


repose sur deux pralables.

Dabord, il ne faut pas se le cacher : les salaris


sont dmoraliss. Cest une ralit. Restaurer
la fiert dappartenance lentreprise, cest aussi lobjet du projet ditorial et des
transformations dorganisation que je propose. Plus de mobilisation interne, cest plus
de succs et donc de fiert.
Le deuxime pralable, cest dmontrer que la direction de lentreprise est en
empathie avec les salaris et se soucie de leur avenir. Il faut durgence, chez France
Tlvisions, anticiper les nouveaux mtiers de demain : ceux qui vont se crer, ceux
qui vont disparatre. Il faut permettre aux salaris dont les mtiers vont disparatre
de se requalifier tout en anticipant sur les besoins nouveaux. Ce sont des salaris
qualifis qui nous feront gagner la bataille, du numrique en particulier et du
changement en gnral.
La gouvernance doit tre amliore en confortant lentreprise unique et en menant
leur terme les chantiers dharmonisation pour bnficier des gains de productivit
associs. Un organigramme simplifi avec une centralisation des programmes et
des contenus sous lautorit dun(e) Directeur(trice) Gnral(e) dlgu(e) aux
programmes sera mis en place. Lquipe de direction sera paritaire. Lorganisation
sera ainsi clarifie pour rendre lentreprise plus agile et plus efficiente.
Mon projet est ambitieux : faire de France Tlvisions la tlvision de tous les Franais,
pour tous les Franais.

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Je propose une mthode pour russir. Eprouve par prs de 35 annes dexpriences
de transformation dentreprises publiques (France Tlcom Mobiles devenu Orange)
et prives (Lagardre Active) ma mthode sera fonde sur une nouvelle confiance
entre les diffrentes parties prenantes de lentreprise : les salaris qui nous pouvons
donner une nouvelle fiert ; son actionnaire, lEtat avec qui nous devons tre
transparents et fermes dans la ngociation du Contrat dObjectifs et de Moyens ; les
tlspectateurs enfin qui doivent se retrouver dans la tlvision publique.
Jirai vite, ds le dbut de mon mandat, en ralisant des choix clairs, en mettant
en uvre mes propositions, aprs consultation de toutes les parties prenantes.
Et je demanderai le soutien actif de lEtat actionnaire dans la mise en uvre des
transformations.
Je me fixe dores et dj des objectifs pour lissue de mon mandat. En 2020, France
Tlvisions devra tre un leader europen de la tlvision gratuite et un acteur de
rfrence o linnovation et la prise de risque sont encourages. Lentreprise sera
devenue agile, sa transformation sera reconnue, ainsi que la performance qui en aura
dcoule. Si nous russissons, je sais que les personnels du groupe auront retrouv
lenvie dagir, de se projeter dans lavenir et ainsi le chemin de lambition. LEtat
actionnaire et les diffrentes tutelles seront eux aussi en confiance tout comme le
management du groupe.
Avec une offre adapte la diversit des publics, une efficacit dans la production de
linformation, une exigence culturelle et ditoriale dans un contexte de transformation
numrique, un dialogue social refond et une exigence de renouvellement, jai la
conviction profonde que nous pouvons amliorer laudience du groupe augmenter
son efficacit conomique et contribuer notre place, la cohsion de la nation.
Les tlspectateurs doivent se retrouver dans leur tlvision publique, comprendre
ses diffrences avec le priv et avoir envie de la regarder.
Parce que France Tlvisions, cest le miroir de la France.
Parce que France Tlvisions est la tlvision de tous les Franais.
Diriger ce groupe est un honneur et un acte citoyen.
Cest avec cette conviction que jexercerai mon mandat.

Didier Quillot

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UILLOT
didierquillot@gmail.com
n le 18/05/1959 (55 ans)
Chevalier de la Lgion dHonneur
Chevalier de lordre national du mrite

Titulaire dun diplme dIngnieur en lectronique obtenu lInSA de Toulouse et diplm de


lInstitut dAdministration des Entreprises de Paris en management et finance internationale,
jai dmarr ma carrire en 1981 chez Thales (ex THoMSon-CSF), dans la branche Electronique
de Dfense, o jai occup successivement des fonctions industrielles puis marketing, et
dveloppement linternational.
Jai vcu deux ans aux uSA (Boston) pour raliser un partenariat technologique entre Thales
et une entreprise amricaine du secteur de la Dfense (Hybrid Systems).
En 1989, jai rencontr Andr RouSSELET, Fondateur et Prsident de Canal + qui ma nomm
Directeur Gnral de Tonna Electronique, activit industrielle de Canal + et de lex CGE (devenu
vivendi). Jy ai connu ma premire exprience de Chef dentreprise 30 ans dans deux rgions
o la question de lemploi tait dj critique (Champagne-Ardenne et Lorraine) et jai conduit le
projet de restructuration de cette filiale du Groupe Canal +, en troite relation avec lactionnaire
et avec les collectivits territoriales (Conseil Rgional de Lorraine).
En 1994, jai rejoint France Telecom, en tant que Directeur Gnral de France Telecom Mobiles
Services.
nomm en 2000 PDG de orange France (ex-France Telecom Mobiles, 10.000 employs), jai
conduit la transformation et la mutation de cette grande division dune entreprise publique
en une marque mondialement reconnue (orange).
Jai pilot lacquisition de la socit anglaise orange, le lancement de la marque en France,
et ralis sa transformation marketing, commerciale, industrielle et sociale : redploiement
deffectifs fonctionnaires de France Telecom, mise en place dune nouvelle organisation, et
ralisation dune culture commune France Tlcom/orange.
Jai appris donner du sens et un vritable contenu au dialogue social, mettre en place la
gestion prvisionnelle des emplois et des comptences et unir le corps social autour de ce
projet dentreprise.
Jai connu 3 Prsidents successifs chez France Telecom : Marcel RouLET, Michel Bon et Thierry
BRETon. Ils mont tous renouvel leur confiance en tant que Prsident dorange France.
Avec la nomination de Didier LoMBARD, je nai pas souhait poursuivre ma mission et jai
donc rejoint le Groupe Lagardre en 2006 pour prendre la Prsidence du Directoire de
Lagardre Active, la branche Mdias du Groupe Lagardre qui rassemble les activits presse,
audiovisuel, internet et production (12.000 employs en France et dans 17 pays).

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Jai conduit en tant que Prsident de Lagardre Active les missions suivantes :

Rapprochement des branches Presse et Audiovisuel qui taient historiquement
spares,
Lancement et mise en uvre du plan de transformation numrique du Groupe,
Lancement et dveloppement de nouvelles plateformes (applications mobiles, tablettes),
de nouvelles critures et de nouveaux formats adapts lactivit numrique,

Politique de croissance externe et dacquisitions dans le domaine numrique en
France et linternational,
Cession de la Presse Magazine Internationale au leader mondial Hearst,
Relance ditoriale de Europe 1 (avec le recrutement de Alexandre BOMPARD en 2008)
de Gulli, Paris Match et Elle,
Rassemblement de lensemble des activits de production pour consituer le leader
Franais de la production audiovisuelle Lagardre Entertainment (avec le recrutement
de Takis CANDILIS en 2008).
Je reprsentais le Groupe Lagardre dans lensemble de ses participations dans les mdias
et jai exerc les mandats suivants :
Vice-prsident du conseil de surveillance de Canal + France
Conseil dAdministration de Marie-Claire,
Conseil dAdministration du Groupe Amaury
Conseil de Surveillance du Monde
En 2012, aprs avoir termin ma mission de cession de la Presse Internationale de Lagardre,
jai rejoint 21 Centrale Partners, fond dinvestissements de la Famille Benetton et jai pris
la Prsidence dune des participations du fond, la socit Coyote System dont jai ralis
la transformation du modle conomique et technologique, ainsi que le dveloppement
international en Europe de lOuest.
Jai conduit lopration de rachat de la Socit Coyote System par son Fondateur, qui a t
acheve fin 2014.
Joccupe aujourdhui les mandats de prsident non excutif de FPS Towers, activit
dinfrastructures Tlcom, ainsi que de membre du Conseil dAdministration de la Ligue de
Football Professionnelle (LFP).
En prs de 35 ans dexpriences professionnelles, jai connu et conduit des transformations
dentreprise publique (France Telecom devenu Orange) ou prive (Lagardre Active) dans
les domaines des Tlcoms (12 ans) et des Mdias (4 ans + 6 ans).
Jai acquis la conviction que russir la transformation dune entreprise, cest russir la
transformation de son modle ditorial, de son modle conomique, de son modle
technologique vers le numrique, de sa gouvernance et de son mode dorganisation mais
aussi de son modle social.
Concern par lavenir de laudiovisuel public, jai rencontr plus de 150 personnes y compris
au sein de lUER, de la BBC, de France Tlvisions et en particulier de France 3, pour laborer
mon projet stratgique pour le groupe public. Ce projet nest pas simplement une candidature
individuelle, il est le fruit dun travail collectif et il est port par des hommes et des femmes
qui mont fait lhonneur de placer leur confiance en moi et de me confier la richesse de leurs
expriences et la solidit de leurs rflexions.
Je considre que diriger France Tlvisions, la tlvision de tous les Franais, est un honneur
et aussi une faon dinscrire sa vie professionnelle dans lintrt gnral.

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Sommaire

I. Laudiovisuel public un tournant.....................................................................................................12


A. Le nouveau paysage audiovisuel franais....................................................................................................................................... 13
1. La deuxime transformation numrique.........................................................................................................................................13
2. Nouveaux publics, nouveaux usages.................................................................................................................................................. 14
3. La tlvision toujours au centre du foyer.....................................................................................................................................15
B. Un environnement concurrentiel en mouvement...............................................................................................................16
1. Un univers concurrentiel modifi par la TNT.......................................................................................................................... 16
2. La mondialisation de lindustrie audiovisuelle..................................................................................................................... 16
3. Le retour de la convergence.............................................................................................................................................................................. 18
C. Les ressources conomiques sous pression................................................................................................................................. 18
1. Une baisse durable de la ressource publicitaire................................................................................................................. 19
2. Les ressources publiques : entre baisse et incertitude......................................................................................... 19
3. Une diversification encore trop limite......................................................................................................................................... 20
4. La rduction des cots, une partie essentielle du dispositif.................................................................... 20
D. Une volution trop lente du cadre lgislatif................................................................................................................................ 21

II. Le rappel des missions de service public


et des enjeux stratgiques de France Tlvisions......................23
A. Des missions renforces................................................................................................................................................................................................ 24
1. Pour comprendre, linformation est centrale et elle doit tre renforce........................24
2. Faire rayonner les savoirs et la culture............................................................................................................................................24
3. Participer au renouvellement de la cration.........................................................................................................................25
4. Etre le fer de lance de la transformation numrique.............................................................................................25
B. Les enjeux stratgiques pour les cinq prochaines annes ..............................................................................25
1. Construire une offre singulire et cohrente .......................................................................................................................25
2. Avoir lexigence de la qualit et tre exemplaire...........................................................................................................26
3. Rendre lentreprise agile et innovante, rationnaliser
le management et la gouvernance........................................................................................................................................................26
4. Utiliser le numrique et linnovation, comme leviers de transformation..............................26
5. Contribuer structurer la filire audiovisuelle...................................................................................................................26

III. F
 rance Tlvisions, le groupe de tlvision
de tous les Franais : projet et ambition................................................................ 27
A. Fdrer..........................................................................................................................................................................................................................................................28
B. Dix ides-clefs pour un projet..............................................................................................................................................................................28
1. Mettre en uvre un bouquet cohrent de chanes complmentaires......................................28
2. Linformation au centre du projet............................................................................................................................................................29
3. Le parti-pris de la culture...................................................................................................................................................................................... 30
4. Le projet numrique : enjeu ditorial et dorganisation................................................................................... 30
5. Une organisation clarifie et centralise pour plus defficacit........................................................... 30
6. La rforme territoriale de France 3.........................................................................................................................................................31
7. Des relations de partenariat avec lEtat actionnaire, avec les autres
entits de lAudiovisuel Public et un renforcement du rle
du Conseil dAdministration.................................................................................................................................................................................31

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8. Prenniser le modle conomique..........................................................................................................................................................31


9. Engager ladhsion sociale du personnel...................................................................................................................................32
10. Un management exemplaire.........................................................................................................................................................................32

IV. Le projet Editorial...............................................................................................................................................................................33


A. Redfinir loffre de chanes du groupe France Tlvisions
en organisant un bouquet de chaines complmentaires,
cohrentes et en phase avec les missions du service public...................................................................... 34
1. Le constat.......................................................................................................................................................................................................................................... 34
2. La proposition du bouquet de chanes..........................................................................................................................................35
3. Stratgie de distribution des chanes du bouquet.................................................................................................... 43
4. Trois propositions ditoriales pour utiliser un canal TNT
dans lhypothse o il serait rendu disponible................................................................................................................. 44
B. La diversit............................................................................................................................................................................................................................................ 47
1. Le constat.......................................................................................................................................................................................................................................... 48
2. De nouvelles mesures pour la diversit sur les antennes de France Tlvisions.. 49
3. Des objectifs quantifis, un calendrier ......................................................................................................................................... 50
C. Loffre dinformation.............................................................................................................................................................................................................50
1. Lagence dinformation audiovisuelle : FTV INFO...........................................................................................................51
2. Lexemple de BBC NEWS....................................................................................................................................................................................... 52
3. France 3 renforce son temps dantenne consacr linformation..................................................53
D. Le projet numrique..............................................................................................................................................................................................................53
1. Remettre le numrique au cur du projet France Tlvisions et
redployer le digital au sein des antennes et des rdactions.................................................................. 54
2. Loptimisation des sites de chanes, la refonte de Pluzz
et des contenus thmatiques........................................................................................................................................................................ 54
3. Atteindre la rentabilit de lactivit numrique lhorizon 2018.......................................................55
E. La relance de la fiction...................................................................................................................................................................................................... 56
1. La prise de risque et linnovation............................................................................................................................................................... 56
2. Elargir la place de la fiction sur les chanes de France Tlvisions................................................. 57
3. France Tlvisions, acteur de la consolidation de la filire
de production franaise........................................................................................................................................................................................... 57
F. Le cinma................................................................................................................................................................................................................................................... 58
1. Le soutien lindustrie du cinma franais.............................................................................................................................. 59
2. Le rapprochement des chanes et de leurs filiales cinma.......................................................................... 59
G. La jeunesse et lanimation..........................................................................................................................................................................................60
1. Reconstruire une identit de marque forte..............................................................................................................................60
2. Eduquer aux valeurs de la Rpublique, prserver le jeune public.................................................... 61
H. Le documentaire...........................................................................................................................................................................................................................61
1. Raffirmer et renforcer le soutien la production franaise....................................................................... 61
2. Multiplier les grandes initiatives et encourager les nouvelles critures.................................62

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I. Loffre culturelle.............................................................................................................................................................................................................................. 62
1. Une meilleure exposition de la culture sur les antennes et le numrique............................63
2. De nouvelles initiatives pour la musique et le spectacle vivant...........................................................63
J. Magazines, jeux et divertissements............................................................................................................................................................64
1. Moderniser, prendre des risques, faire merger de nouveaux talents....................................... 65
2. Diversifier ses fournisseurs de programmes........................................................................................................................ 65
K. Le sport........................................................................................................................................................................................................................................................ 66
1. Larticulation des retransmissions sportives au sein du bouquet de chanes............... 66
2. Ambitions et plan daction.................................................................................................................................................................................. 66

V. Lorganisation du groupe et la gouvernance........................................... 68


A. Un organigramme clarifi, au service du projet ditorial................................................................................. 69
1. Direction Gnrale Dlgue aux Programmes, Antennes,
Contenus et Cration..................................................................................................................................................................................................... 69
2. Direction de linformation..................................................................................................................................................................................... 70
3. Direction des sports....................................................................................................................................................................................................... 70
4. Direction de France 3 et du rseau France 3 Rgions....................................................................................... 70
5. Direction Marketing et Communication..........................................................................................................................................71
6. Direction Commerciale................................................................................................................................................................................................71
7. Direction technique.............................................................................................................................................................................................................71
8. Fonctions supports.............................................................................................................................................................................................................71
B. La rforme de France 3....................................................................................................................................................................................................72
1. Ples rgionaux et antennes territoriales de proximit....................................................................................... 72
2. Rdactions locales et bureaux de proximit......................................................................................................................... 73
C. Les filiales et la filire de production......................................................................................................................................................74
1. Une nouvelle Direction commerciale (FTP et FTD).................................................................................................... 74
2. MFP et la filire de production..................................................................................................................................................................... 75

VI. Engager ladhsion des salaris pour russir


le projet dentreprise : mthode de conduite
du changement, ambition et engagements.............................................................76
A. Les dfis auxquels est confront France Tlvisions..................................................................................................77
1. Un dfi mthodologique........................................................................................................................................................................................... 77
2. Un dfi de clarification des rgles RH et des modalits
dorganisation du travail........................................................................................................................................................................................... 77
3. Un dfi de reconnaissance professionnelle.............................................................................................................................78
4. Un dfi danticipation des mutations des mtiers du groupe................................................................78
5. Un dfi de gouvernance et de management.......................................................................................................................78
6. Un dfi darticulation des fonctions supports avec
les fonctions oprationnelles...........................................................................................................................................................................78
7. Un dfi dapaisement des relations avec les syndicats........................................................................................79
8. Un dfi de prvention des risques psychosociaux.....................................................................................................79

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Projet stratgique 2015-2020

B. Mon ambition..................................................................................................................................................................................................................................... 79
C. Mes engagements.....................................................................................................................................................................................................................80

VII. Les engagements socitaux................................................................................................................................... 81


1. La diversit dans lentreprise ...........................................................................................................................................................................82
2. La reprsentation de la diversit sur les antennes.....................................................................................................83
3. Lengagement au service de la cohsion sociale..........................................................................................................83

VIII. Les relations avec le Conseil dAdministration


et avec les autres entits de lAudiovisuel Public............. 84
A. Relations avec le Conseil dAdministration................................................................................................................................. 85
B. Synergie avec les autres entits de lAudiovisuel Public.................................................................................... 85

IX. Les plans daction pour prenniser


le modle conomique............................................................................................................................................................ 86
A. Risque dimpasse budgtaire 2015 et audit de la situation financire......................................87
B. Le plan daction et le COM 2015/2020................................................................................................................................................87

X. Les cent premiers jours........................................................................................................................................... 91/92

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I- Laudiovisuel
public
un tournant

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A. Le nouveau paysage audiovisuel franais


Le paysage audiovisuel franais est dsormais caractris par une conomie
de la demande et de lhyper-choix o le rle fdrateur et prescripteur de
la tlvision, en particulier celui du service public, est rinventer. Loin
de sachever, cette rvolution prend un nouveau tournant et ne va faire
quacclrer avec les nouvelles gnrations de tlspectateurs.
1. La deuxime transformation numrique
Une premire rvolution numrique sachve, une autre commence. La TNT et lADSL ont
dmocratis et durablement ancr la consommation multi-chaines dans les foyers franais,
permettant la France de rattraper les marchs anglo-saxons et dEurope du Nord, qui
navaient pas attendu le passage au numrique en profitant du dploiement du cble pour y
accder. Avec 44% de franais recevant la tlvision par ADSL ou fibre au premier semestre
2014, soit deux fois plus que 4 ans plus tt, ce canal se rapproche de la rception hertzienne.
Aujourdhui, cest au tour de la dlinarisation de changer les usages tlvisuels : les choix
ne sexpriment plus entre les propositions de diffrentes chanes de tlvisions, aussi
nombreuses fussent-elles, mais directement entre programmes, indiffremment issus de
diffuseurs traditionnels ou des plateformes numriques comme YouTube ou Netflix. Ces
dernires ont dj pris une place centrale dans les foyers anglo-saxons, avec 38% des mnages
amricains abonns Netflix fin 2014. Offrant des catalogues importants pour des prix plus
bas que ceux de la tlvision payante, les acteurs de la SVOD (qui comptent aussi Amazon et
CanalPlay) provoquent des changements de comportements importants, incitant au visionnage
de plusieurs pisodes daffile, et habituant les consommateurs une abondance de choix.
Les producteurs de contenus font face une conomie de la demande, ou le spectateur
joue un rle actif dans la dcouverte et la slection de ses programmes, et exige toujours plus
de personnalisation et de flexibilit. En consquence, le tlspectateur vit aujourdhui une
situation dhyper-choix, qui, loin de lui faciliter la tche, rend plus que jamais ncessaire le rle
dun service public fort, prescripteur et rfrent.
La prolifration dcrans individuels et connects, sous la forme des smartphones et tablettes,
est venue contester le monopole de la tlvision comme fentre sur le monde non seulement
en mobilit, mais aussi dans nos foyers. Ports par des dbits en hausse exponentielle, avec
le dploiement rcent de la 4G, les terminaux portables permettent le visionnage rapide de
vidos de haute qualit et deviennent des concurrents srieux la tlvision. Par exemple,
YouTube ralise dj la moiti de ses visionnages sur mobile, et ses revenus doublent tous
les ans sur ce canal. Parmi les plus jeunes, la consommation multi-crans est aussi devenue la
norme, avec lutilisation simultane de plusieurs terminaux, par exemple pour commenter les
missions ou vnements sportifs en direct sur les rseaux sociaux.

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Projet
stratgique
I- Laudiovisuel
public
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tournant

Les tlvisions connectes avaient pour objectif de faire converger les formats digitaux et
les rseaux sociaux dans le poste de tlvision, mais malgr une pntration croissante,
elles restent peu utilises avec moins de la moiti des dtenteurs de ces tlvisions les
connectant Internet. La tlvision a cependant su sadapter pour intgrer les contenus de
rattrapage, autrefois seulement disponibles sur ordinateur. Aujourdhui une part importante
des visionnages et des catalogues, avec 90% des programmes de fin daprs-midi et de soire
des chanes historiques, sont disponibles la demande. Lexprience tlvisuelle connecte
est aujourdhui une ralit, quand bien mme les crans connects ne sont pas ceux que lon
attendait.

80 %

71 %

66 %

63 %
56 %

60

45 %
40

41 %

35 %

32 %
26 %

23 %

20

Royaume France
-Uni

Allemagne Espagne

Italie

Royaume France
-Uni

Smartphones

Allemagne Espagne

Tablettes

Italie

Illustration 1.1.
Taux de pntration
des smartphones
et des tablettes
(%, 2014)
Source : eMarketer, Ovum

2. Nouveaux publics, nouveaux usages


La consommation dimages est dsormais une mosaque de moments et dusages distincts,
tour tour linaire et non-linaire, personnelle, en famille ou avec des amis. Les modles
de prescription des programmes voluent galement. Les rseaux sociaux ont de plus en plus
de poids dans le choix des programmes. Facebook est devenu la deuxime plateforme de
visionnage de vidos en ligne aprs YouTube, grce au partage de vidos des utilisateurs. Les
algorithmes utiliss par des plateformes telles que Netflix ou Amazon jouent galement un
rle crucial dans les choix des tlspectateurs, offrant un degr indit de personnalisation de
lexprience tlvisuelle.
Loin de ralentir, cette dmocratisation des nouveaux usages ne va faire quacclrer, la faveur
de la pyramide des ges. Les jeunes gnrations reprsentent lavant-garde dune volution
radicale des usages tlvisuels. Pour ces nouveaux publics, la tlvision na plus lexclusivit
des contenus audiovisuels, qui sont visionns la demande sur des plateformes varies. Le
constat est le mme pour les cratifs, pour qui la tlvision nest dsormais plus un passage
oblig vers la notorit comme peut en tmoigner lmergence de clbrits purement
numriques comme lhumoriste Norman. Ce jeune franais sest fait connatre en postant des
vidos sur YouTube, dont certaines ont prsent plus de 30 millions de visionnages.

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3. La tlvision toujours au centre du foyer


Malgr la rvolution qui est en train de bouleverser le paysage audiovisuel, la tlvision
demeure un mdia de rfrence et davenir. Elle bnficie dune dure dcoute globalement en
croissance depuis 2009, en France comme dans la plupart des grandes conomies mondiales.

300
293 Etats-Unis
280

280
239 Russie

240

232 Royaume-Unis
221 France
217 Allemagne
Brsil

227
220

212
205

160

158

159 Chine

140
2009

2010

2011

2012

2013

Illustration 1.2.
Dure de visionnage
de la tlvision
dans le monde
(2009-2013,
en minutes
par jour)
Source : UK OfCom, IDATE,
Enders

De plus, avec larrive des trs grands crans, la tlvision demeure plus que jamais un
objet central dans la vie des franais. Dsormais elle aussi connecte, elle reste le principal
vecteur de divertissement, dinformation, de culture, et demain de plus encore de services
et dexpriences culturelles inventer. Elle demeure le mdia le plus mme de crer
un sentiment collectif devant les grands vnements sportifs, politiques, sociaux et culturels.
Cest devant la tlvision que les franais ont souffert, ensemble, des attentats de janvier 2015
ou se sont enthousiasms devant les Jeux Olympiques.

Le bouleversement numrique implique un double enjeu industriel : repenser


les formats et les critures pour ladapter aux nouveaux crans et usages
audiovisuels, et raffirmer le rle fdrateur et prescripteur quoccupe la
tlvision au sein des foyers.

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B. Un environnement concurrentiel en mouvement


Face une concurrence accrue depuis lavnement de la TNT et avec
lmergence dacteurs internationaux puissants et dmatrialiss, lindustrie
audiovisuelle Franaise fait face des enjeux structurels, sur la diffusion
comme la production
1. Un univers concurrentiel modifi par la TNT
En France, laugmentation de loffre de chaines de tlvision gratuites a structurellement et
durablement affect laudience des chanes historiques qui reprsentaient plus de 80% de
part daudience en 2004. En janvier 2015, ce chiffre descend 64% tandis que les chanes de
la premire vague de la TNT reprsentent 20% de laudience et les six chaines de la deuxime
vague encore peine 5%.
Nouvelles mini-gnralistes et thmatiques ont dvelopp leur audience en partie sur
plusieurs des territoires historiques du service public : le divertissement, le cinma et la
fiction avec les mini-gnralistes, linformation avec BFM TV et i-Tl, le sport avec lEquipe 21,
les documentaires avec RMC Dcouverte.
En outre, le paysage de la TNT gratuite nest pas encore fig. Aprs une priode dobservation
et de prudence, le mariage entre TF1, TMC et NT1 est dsormais consomm. Une nouvelle
consolidation au profit dun ou plusieurs groupes privs historiques pourrait intervenir et
viendrait fragiliser un peu plus France Tlvisions. Cest en effet le schma qui a domin
rcemment les mouvements dans le reste de lEurope, avec des leaders nationaux lanant
et rachetant de plus petites chaines gratuites en rponse lrosion de leur audience. Au
Royaume-Uni, Sky a ainsi rachet puis ferm Bravo, Bravo 2 et Channel One en 2010, tandis
quITV acqurait ITV3 en 2011. En Italie, Rai a lanc successivement Rai 4, Rai Gulp et Rai Sport
2 entre 2008 et 2010 tandis que le groupe Mediaset a lanc Mediaset Italia, Mediaset Extra et
For You entre 2009 et 2011. En Espagne, Telecinco a rachet Cuatro en 2010 et Antenna 3 a
rachet laSexta en 2011.

2. La mondialisation de lindustrie audiovisuelle


Mais plus encore que les dynamiques franco-franaises, cest la mondialisation qui domine
aujourdhui le jeu concurrentiel de notre industrie. La concurrence est dsormais mondiale sur
toutes les tapes de la chane audiovisuelle : production de fictions internationales et formats
de divertissement mondiaux, plates-formes numriques mondiales de diffusion (Netflix,
Amazon, Google) et de prescription (Facebook, Twitter).
Ce mouvement est en grande partie d une acclration des ambitions internationales de
leaders notamment issus dAmrique du Nord, premire industrie audiovisuelle au monde,
mais pas seulement, comme le montre la pousse de beIN Sports sur le march des droits
sportifs. Sur le march de la fiction, Netflix a prvu dinvestir 5Md$ dans les programmes en
2016, soit deux fois les cots des grilles de France Tlvisions en 2013.
1-

TF1, France 2, France 3, Canal+, M6, France 5, Arte

2-

W9, TMC, NT1, NRJ12, LCP/Public Snat, France 4, BFM TV, i-Tl, Gulli, D8, D17

3-

HD1, LEquipe 21, 6ter, 23, RMC Dcouverte, Chrie 25, France

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La comptition avec les studios amricains ne se limite aujourdhui plus la production.


L o les diffuseurs nationaux trouvaient auprs de ces acteurs internationaux un apport
de programmes attractifs dans une relation finalement mutuellement bnfique, ils font
dsormais face des concurrents potentiels. Les studios amricains remettent en cause
leurs partenariats historiques avec les diffuseurs Europens pour sessayer la distribution
directe de leurs programmes. Discovery a rachet Eurosport en France et en Europe ainsi que
les chanes gratuites du groupe SBS en Europe du Nord. Fox a rachet des chanes gratuites
au Pays-Bas et en Asie pour y dployer une stratgie offensive, notamment sur le sport. Enfin,
Time Warner a repris 100% lensemble des filiales de son activit de tlvision payante HBO
en Europe, faisant du Vieux Continent un vritable terrain dexprimentation.
Face ces concurrents de taille mondiale, le secteur audiovisuel franais apparait en position
de faiblesse :
M
 orcellement des producteurs, les empchant datteindre une taille critique dans un
march chelle internationale. LAllemagne, par exemple, compte 10 fois moins de
socits de production
F
 aible incitation linnovation et la prise de risque, avec la moiti des 343 producteurs
travaillant pour France Tlvisions, soit 170 entreprises, nayant pas dautres clients
O
 uverture insuffisante au numrique, qui reste une discipline mal matrise par la
plupart des acteurs franais, la diffrence dautres pays europens, notamment les
pays nordiques
Hirarchisation des uvres culturelles par le CNC, initialement pense pour encourager
la crativit mais aujourdhui un frein considrable sur des segments comme les
programmes de flux
Financement de la cration en stagnation, avec des contributions minimes des chanes
mergentes de la TNT, pour qui les rediffusions constituent une part importante de la grille.
Ces facteurs contribuent expliquer la croissance limite des exportations de contenus
franais malgr une croissance annuelle de 8% des ventes entre 2009 et 2013, le niveau de
2013 reste trs proche de son pic prcdent en 2000 : 137M contre 129M. Ce manque de
performance linternational contribue limiter la capacit des producteurs franais investir
dans des contenus de calibre internationaux pouvant rivaliser avec les gants amricains ou
mme les producteurs anglais.
Dans ce contexte, lindustrie audiovisuelle franaise ne doit pas cder au fatalisme, mais va devoir
se remettre en question. Le groupe France Tlvisions na pas jou son rle de locomotive
de linnovation, na pas pris un rle structurant en matire de cration audiovisuelle, et na
pas su souvrir suffisamment linternational. Le service public doit reprendre son rle de
rfrent du secteur audiovisuel franais et europen. A linstar de la BBC au Royaume-Uni,
qui a su se crer une position de leader audiovisuel mondial dans la production comme la
diffusion, laudiovisuel public doit se rinventer lchelle nationale pour pouvoir se projeter
linternational, notamment dans les rgions francophones o les liens culturels et linguistiques
seront autant datouts pour trouver des relais de croissance prenne. LAfrique, notamment,
est une rgion en dveloppement rapide o certains acteurs franais (Orange, Canal+) ont
dj construit des positions

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3. Le retour de la convergence
La nouvelle transition numrique saccompagne dun regain dintrt des acteurs tlcoms
pour les contenus audiovisuels, comme en tmoignent aux Etats-Unis la fusion entre AT&T et
DirecTV, en Angleterre la bataille entre Sky et BT pour lacquisition de droits sportifs, et plus
gnralement en Europe la boulimie de fusions acquisitions entre oprateurs tlphoniques
et cblo-oprateurs. En France mme, Orange na pas manqu de se proposer comme le
champion potentiel pour crer un Netflix la franaise.
Focalises aujourdhui sur la tlvision payante, ces batailles ne seront pas sans incidence sur
lunivers de la tlvision gratuite, notamment sur le march des droits audiovisuels, que ce
soit pour les grands vnements sportifs fdrateurs qui font partie intgrante de lADN de
France Tlvisions ou pour les programmes de fiction et de divertissement quattendent les
tlspectateurs daujourdhui.

Laudiovisuel public doit russir sa transformation pour faire face aux deux
mouvements fondamentaux que sont le digital et la mondialisation des
uvres et de leur circulation. Il doit retrouver son rle de leader et de rfrent
pour dfendre lexception culturelle franaise.

C. Les ressources conomiques sous pression


Entre fragmentation des audiences et concurrence du digital, les recettes
publicitaires baissent structurellement et durablement. Dans le mme temps,
le groupe fait face une absence de visibilit sur sa ressource publique au-del
de 2015. Cest un rel dfi qui se pose France Tlvisions : la prennit de
son modle conomique.

2,7

2,8

2,9

2,9

2,9

2,8

2,8

2,5

Illustration 1.3.
Ressources
de France Tlvisions
(en Mds )

Source : Avis de la commission de


la culture, de lducati on et de la
communication sur le projet de loi
de finances pour 2015, 20/11/2014

Dotation complmentaire

0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

18/92

2013

2014

CAP
Publicit et parrainage

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1. Une baisse durable de la ressource publicitaire


Depuis 2008, dans le contexte dune crise conomique majeure, les dpenses des annonceurs
et les revenus publicitaires des chanes demeurent sous pression. La tlvision rsiste certes
mieux que la presse, mais demeure nanmoins en panne de croissance aujourdhui. Dans
ce contexte morose, la fragmentation des audiences entre des chanes dsormais plus
nombreuses pse sur le potentiel publicitaire des acteurs historiques. Enfin, la rforme de la
publicit sur le service public a priv France Tlvisions du march lucratif des audiences de
soire, vritable locomotive des ventes despaces publicitaires en tlvision.
Les mdia numriques remettent en cause certains des avantages historiques de la publicit
tlvise. Les modles conomiques des mdias mutent dune publicit destines aux masses
(cible large : ge, sexe, CSP) vers une publicit qui sadresse de plus en plus lindividu
(identifi et trac sur le web). Mesure de la performance, ciblage individualis, localisation en
temps rel, et approches de commercialisation programmatiques sont aujourdhui lapanage
de la publicit sur internet, et ne concernent quune partie infime de linventaire publicitaire des
chanes de tlvision. A linverse, la puissance instantane du mdia tlvision, et sa capacit
toucher tous les Franais en peu de temps, est aujourdhui concurrence par des acteurs
comme Facebook, qui avec 26 millions dutilisateurs actifs par mois en France pouvait ds 2012
se vanter de toucher autant de personnes quune premire partie de soire de bon niveau.
Mme si le niveau de recettes publicitaires capt par la tlvision reste stable, celui dinternet
augmente telle allure que les agences mdias anticipent que la tlvision en France perdra
sa place de premier mdia publicitaire au profit dinternet en 2017. Cest dj le cas au
Royaume-Uni.

2. Les ressources publiques : entre baisse et incertitude


Les annes venir comptent pour France Tlvisions plusieurs incertitudes majeures en
matire de ressource publique. Dans un contexte difficile pour le march publicitaire, et suite
la lgislation sur la publicit en soire, les ressources publicitaires de France Tlvisions ont
chut de 500 M entre 2006 et 2013. Au-del de laugmentation de 3 pour lanne 2015,
lEtat na donn aucune indication sur le montant de la Contribution lAudiovisuel Public dans
le futur, limitant la visibilit de France Tlvisions sur lvolution dune composante majeure de
ses revenus partir de lanne prochaine. Dans le mme temps, les programmes de rductions
budgtaires de lEtat anticipent une division par 10 de la dotation dEtat France Tlvisions
dici 2017.
Pour mettre ces volutions en perspective, il est important de noter que la Contribution
lAudiovisuel Public franaise reste bien en de de ses rfrents europens. Au Royaume-Uni,
en Allemagne et en Sude, les redevances atteignent un montant annuel proche ou suprieur
de 200, alors quen France elle est de 136 en mtropole et 86 euros dans les dpartements
doutre-mer. Ces diffrences placent la France dans une position de faiblesse par rapport ses
pairs europens, notamment lAngleterre et lAllemagne qui, avec des populations comparables
mais des redevances trs suprieures, bnficient de budgets beaucoup plus importants : par

19/92

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exemple, en Allemagne, la ZDF a reu elle seule 2Mds en 2013, tandis que neuf chanes
rgionales se sont partag 6,4Mds.
300

216
200

198

Illustration 1.4.
136

100

Allemagne

Royaume-Uni

France-Mtropole

Montant des
redevances
audiovisuelles
France vs. G-B.
et Allemagne
( par an)
Source : Recherches
bibliographiques

3. Une diversification encore trop limite


Lcart est encore plus important en ce qui concerne les ressources de diversification,
qui se sont leves 76M pour France Tlvisions en 2013, soit moins de 3% du chiffre
daffaire. La mme anne, la BBC a elle atteint des revenus de diversification de 1,5Mds,
soit 26% de son chiffre daffaires, tandis que la RAI, pourtant prive comme France
Tlvisions de lavantage de la langue anglaise qui bnficie la BBC, a ralis 208M de
recettes diversifies, ce qui correspond 8% de son chiffre daffaires. Une diversification
accrue de ses revenus sera donc un lment important de la remise lquilibre du budget
de France Tlvisions.

4. La rduction des cots, une partie essentielle du dispositif


La pression sur les ressources publiques ne se limite pas la France, avec des baisses
galement importantes au Royaume-Uni (-10% entre 2009 et 2013) et en Allemagne (-7%
sur la mme priode pour ZDF).
Les baisses importantes de la ressource publique ont conduit les pairs de France
Tlvisions des actions de rduction de cots parfois radicales. La BBC a par exemple
commenc un programme visant rduire son primtre, et rduire ses cots de grille
et de structure sur les activits prserves, pour atteindre des conomies de 700M en
2017. Elle sest fix pour objectif de rduire leffectif de 2000 postes entre 2012 et 2016,
soit 9% des effectifs. La CBC, au Canada, vise elle une rduction de 86M$ sur deux ans,
tandis quen Espagne lobjectif a t fix 20M.
Pour faire face la baisse des ressources de France Tlvisions et assurer la prennisation
de son modle conomique, le projet stratgique 2015-2020 devra sappuyer sur un
COM (contrat dobjectifs et de moyens) gagnant-gagnant entre lEtat actionnaire et
lentreprise et son management. Des dcisions simposeront pour rtablir la viabilit du
modle conomique dans son ensemble, notamment autour de la CAP, mais aussi de la
structure-cible (primtre et effectifs) du groupe moyen et long terme et dun plan de
rduction des cots permis par la finalisation de lentreprise unique.

Si lagilit conomique simpose France Tlvisions du fait de lvolution


de son environnement, un nouveau pacte avec lEtat actionnaire est
aussi essentiel dans la dfinition dune trajectoire conomique prenne
lhorizon 2020.
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D. Une volution trop lente du cadre lgislatif


France Tlvisions doit jouer un rle dans la ncessaire adaptation du cadre
lgislatif et rglementaire de lindustrie audiovisuelle franaise, face la
vitesse spectaculaire des nouvelles dynamiques de march.
Si le Paysage Audiovisuel Franais a connu une volution rapide sur la dernire dcennie, son
cadre lgislatif est rest relativement stable. Les grands principes dirigeant laudiovisuel en
France (libralisation, prservation de la diversit des industries culturelles et limitation de la
concentration) nont connu que peu dvolutions depuis leur gense.

Fin du monopole
de lEtat.
Dcentralisation
des chanes et
cration dune
autorit indpendante

1981-2

1986

Loi crant les


Conseil Suprieur
de lAudiovisuel

Loi prparant la
TNT et renforant
le principe danticoncentration

Loi relative la
suppression de la
publicit sur les
chanes publiques

Dcrets Tasca
rgissant les
rapports entre
producteurs et
diffuseurs

1989

Loi Lotard
prvoyant la
dreglementation
du secteur
audiovisuel et
la libralisation
des rseaux cbls

1990

Dcret relatif
lobligation
de diffusions
des uvres

2000
2001

2007

2009

Loi relative la
modernisation
de la diffusion
audiovisuelle et
la TV du futur

2015

Elaboration
de la loi
Cration

Illustration 1.5.
Principales
volutions de la
rglementation
de laudiovisuel
franais

Cependant, au cours des dernires annes, larrive sur le march franais dacteurs
internationaux numriques tels que Youtube ou Netflix a fait merger de nouvelles
problmatiques rglementaires. Ces plateformes, dont limpact sur le march audiovisuel est
important, utilisent des domiciliations hors de la France pour se soustraire aux lois sur la cration
et la taxation, crant des ingalits profondes avec les acteurs franais, qui contribuent la vie
culturelle franaise et payent des impts plus levs. Lmergence de nouvelles offres premium
comme HBO Now (service purement numrique du gant amricain de la tlvision payante
HBO, filiale du groupe Warner), montre que ce nouveau type de plateformes ne se limite plus
aux nouveaux entrants numriques, mais aussi aux acteurs historiques que sont les grands
studios amricains.
Aujourdhui, plusieurs chantiers rglementaires et lgislatifs simposent lindustrie et aux
pouvoirs publics du fait de lvolution des usages et de la concurrence notamment :
Relation entre diffuseurs et producteurs (et proprit des droits),
Chronologie des mdias (notamment services numriques),
Concurrence et rgles sur la concentration (rgies, acquisitions de droits).

21/92

Projet
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I- Laudiovisuel
public
un2015-2020
tournant

Les volutions rglementaires et lgislatives devraient permettre de :


Favoriser la crativit du secteur
Consolider lindustrie de la production
R
 enforcer lattractivit de la France linternational pour faire rayonner lexcellence
culturelle franaise

France Tlvisions doit jouer un rle actif dans ce chantier lgislatif, et ne pas
laisser les chanes prives tre les seuls moteurs de la rforme qui encadre
aujourdhui son activit.

22/92

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tournant

Ii- Le rappel
des missions de
service public
et des enjeux
stratgiques de
France Tlvisions

23/92

Projet stratgique 2015-2020

Le bilan quadriennal du CSA effectu en novembre 2014 confort par les


recommandations du rapport du groupe de travail interministriel sur lavenir
de France Tlvisions et celles quen a tires le gouvernement en mars 2015,
permet dnoncer les missions du service public et ses enjeux stratgiques
pour 2015-2020.

A. Des missions renforces


Plus la consommation de tlvision sindividualise, se dlinarise, et sautonomise
des chanes, plus les missions du service public de laudiovisuel apparaissent
indispensables. Mais elles doivent se rinventer. Il sagit toujours dinformer,
duquer, distraire mais aussi de faire Comprendre, rayonner, participer.
Explosion de loffre de chanes de tlvision et de programmes disponibles sur les rseaux
numriques, fragmentation des publics et individualisation des usages : ces bouleversements
considrables, loin de mettre en cause le rle des mdias de service public, conduisent au
contraire raffirmer leurs missions. Leur vocation, celle de sadresser tous les citoyens
sans distinction, de faire partager des rfrences et des repres communs, demeure plus que
jamais ncessaire nos socits. Le rapport de la mission du groupe de travail interministriel
sur lavenir de France Tlvisions, en tudiant les mdias publics de plusieurs pays, constate
quils partagent peu ou prou six mmes grandes missions : informer, cultiver, fournir des
programmes de qualit, remplir des missions citoyennes, financer la cration, reflter la
diversit de la socit. Le gouvernement souhaite donner un nouveau souffle au triptyque
informer, duquer, distraire qui fixait depuis lorigine la mission de la tlvision publique
franaise. Il sagit dsormais de faire comprendre, rayonner, participer.

1. Pour comprendre, linformation est centrale et elle doit tre renforce.


Etre une rfrence en termes dindpendance et de fiabilit : ces exigences demeurent
essentielles pour le service public. Mais cette information de qualit ne remplit sa mission que si
elle russit sadresser tous, reprsenter la diversit de la socit dans ses composantes et
ses territoires, et tout particulirement toucher les publics jeunes. Dployer cette information
sur tous les supports et les rseaux, pour en assurer laccessibilit la plus large fait ainsi partie
intgrante du rle du service public pour donner chacun les cls de comprhension du
monde, les moyens de participer et dexercer sa citoyennet

2. Faire rayonner les savoirs et la culture


Dvelopper la connaissance et faire rayonner les savoirs restent des missions dterminantes
de la tlvision publique. A lre numrique et des multiples sollicitations dont font lobjet les
publics, elle ne peut plus se contenter dduquer un tlspectateur passif, depuis une position
dautorit magistrale. Elle doit veiller la curiosit, lesprit critique, tre ouverte la diversit des
points de vue, faire participer, ouvrir des espaces dexpression et encourager la participation.
Le partage de la culture, indispensable au tissage dun lien social, dun sentiment dappartenance,
doit lui aussi souvrir toutes les formes de cration, classiques et contemporaines, mais aussi
populaires, par le biais dune offre de divertissement qui favorise lveil intellectuel et incite aux
pratiques culturelles.
24/92

Projet stratgique
2015-2020
II- le rappel des missions
de service
public

3. Participer au renouvellement de la cration


Le service public de laudiovisuel doit contribuer au renouvellement des talents, des formats et
encourager leur diversit. Cela implique de prendre des risques, de faire place des critures
nouvelles, dincuber et de mettre en avant de jeunes talents.
En tant quacteur principal de la filire de production franaise, il doit aussi simpliquer
activement dans sa structuration et sa consolidation.
Prise de risque dun ct, politique dinvestissement responsable de lautre feront du secteur
public audiovisuel le moteur dune filire dont les programmes rayonnent sur les marchs
internationaux.

4. Etre le fer de lance de la transformation numrique


La transformation numrique bouleverse lensemble de la socit et de ses activits. Premier
groupe audiovisuel, France Tlvisions doit tre le fer de lance de cette mutation pour le
secteur audiovisuel. Cette mission, que le rapport Schwarz propose dintgrer au cahier des
charges, simpose, sous peine de marginalisation. Elle passe par ladaptation de loffre aux
nouvelles attentes et aux nouveaux usages, une position aux avant-postes de linnovation
technologique, en fdrant, autant que possible, lensemble des acteurs de laudiovisuel public.

B. Les enjeux stratgiques pour


les cinq prochaines annes
Du rappel des missions dcoulent les dfis que doit relever lentreprise pour la priode 2015-2020.
Le gouvernement a clairement exprim les enjeux stratgiques particuliers auxquels devra
faire face la prochaine prsidence : raffirmer les valeurs du service public de laudiovisuel,
repenser la diffusion de la culture, sadresser aux jeunes, continuer la transition numrique.
Il a galement point les enjeux de gestion qui sannoncent : il sagira de retrouver de
lagilit dans le fonctionnement et lefficacit dans lutilisation des ressources publiques.

Cinq enjeux majeurs pour 2015-2020 : Construire une offre singulire


et cohrente, avoir lexigence de la qualit et tre exemplaire, russir la
transformation de lentreprise, utiliser le numrique et linnovation comme
leviers de transformation, agir comme acteur industriel de la filire.

1. Construire une offre singulire et cohrente


La singularit de loffre de France Tlvisions doit sexprimer dabord travers une offre
dinformation enrichie, unique et exclusive. Le groupe a les moyens de la proposer ; avec le
rseau de France 3, et lensemble de ses rdactions, condition de savoir mobiliser ses forces.
Enrayer le vieillissement des audiences de France Tlvisions, et russir parler aux jeunes,
sont deux impratifs vitaux pour franchir lhorizon 2020. La crativit, linventivit dans les
programmes, leurs sujets, leur criture, leur ralisation, leur distribution et leur interaction avec le
public doivent recrer une offre en phase avec les codes et les attentes des jeunes gnrations.
Le renouvellement de loffre culturelle doit galement contribuer largir le public.

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Projet stratgique
2015-2020
II- le rappel des missions
de service
public

2. Avoir lexigence de la qualit et tre exemplaire


Lexigence constante de qualit, tant dans le traitement de linformation, que dans la crativit
des programmes, quelle que soit la chane, doit tre la marque de la singularit de loffre
publique : tout comme son exemplarit en matire de reprsentation de la diversit sur les
antennes, sans laquelle la tlvision publique ne serait pas la tlvision de tous.
Seul un bouquet de chanes et de services aux identits claires, fortes et complmentaires, au
primtre optimis assurera une exposition cohrente, lisible, capable de toucher des publics
diffrents et de renforcer laudience globale du groupe.

3. Rendre lentreprise agile et innovante, rationnaliser le management


et la gouvernance
France Tlvisions doit russir sa transformation. Dans un contexte de ressources contraintes
et dans un environnement en mutation rapide ; cette transformation de lorganisation et du
fonctionnement est indispensable pour gagner :
en efficience dans la gestion,
en ractivit et en agilit oprationnelle.
Cette transformation ne se fera pas sans le soutien de lEtat qui sest engag simplifier le
cadre rglementaire dans lequel volue le paysage audiovisuel franais.
Elle implique aussi de rationaliser le management et la gouvernance, de clarifier lorganisation,
afin que les responsabilits soient clairement identifies, et que le management puisse tre
moteur de la transformation et contribue ce quelle sopre dans un climat social serein.

4. Utiliser le numrique et linnovation, comme leviers de transformation


A lre de la mutation numrique, dans tous les secteurs, le dveloppement des activits vers
Internet et les rseaux numriques, est un levier de transformation et de changement de culture
interne qui se propage des quipes numriques dune entreprise lensemble du groupe. A
France Tlvisions, ce dveloppement doit donc tre poursuivi et acclr.
Une entreprise agile, cest aussi une entreprise qui libre les nergies et les imaginations, retrouve
le got du risque et de linnovation. Or lenjeu de linnovation, en particulier ditoriale, est
essentiel pour toucher de nouveaux publics.

5. Contribuer structurer la filire audiovisuelle


Le rayonnement des programmes audiovisuels franais est un enjeu la fois industriel et
culturel. Pour y faire face, la filire de production doit se consolider. France Tlvisions, compte
tenu du niveau de sa contribution la production, a un rle dterminant jouer pour rpondre
cet enjeu industriel.
Une commande publique moins miette peut contribuer structurer le secteur.
Cela passe par un renouvellement de lalliance entre France Tlvisions et les producteurs, dans
une logique gagnant-gagnant.

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Projet stratgique
2015-2020
II- le rappel des missions
de service
public

IiI- France
Tlvisions,
le groupe
de tlvision
de tous
les Franais :
projet et
ambition

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Projet stratgique 2015-2020

France Tlvisions doit redevenir la tlvision de tous les Franais, pour tous
les Franais : Cela veut dire quelle doit tre la fois lexpression de tous les
Franais dans leur diversit tout en sadressant la communaut nationale
dans son ensemble.

A. Fdrer
Je suis convaincu que la tlvision est le mdia le plus capable de crer un sentiment collectif.
Cest devant elle que naissent les grandes motions collectives, que les Franais, ensemble,
vibrent, pour un grand vnement sportif ou culturel, ou souffrent quand ils sont confronts
des vnements dramatiques, comme les attentats de janvier dernier. La tlvision est
constitutive dmotions collectives et de lien social.
La tlvision publique doit tre ce fdrateur social, car elle est le miroir de la France et un
instrument unique de cohsion sociale. Elle est indispensable la socit franaise, et porte
les valeurs de notre Rpublique.
Voil mon ambition.

France Tlvisions a besoin dun projet ditorial, dun projet de transformation


et dun projet social qui remporte ladhsion de son personnel, et lui rende la
fiert dappartenance au service public.

B. Dix ides-clefs pour un projet


1. Mettre en uvre un bouquet cohrent de chanes complmentaires
Il sagit de redfinir loffre de chanes pour faire de France Tlvisions la tlvision de tous
les Franais. Une offre dans laquelle le positionnement de chaque chane doit tre lisible, en
phase avec son identit et dans une logique de complmentarit.
Le bouquet de chanes devra ainsi :
Mettre fin la confusion ditoriale entre France 2 et France 3
Refonder France 3 autour des rgions
Redfinir les positionnements de France 4 et France
Renforcer la diversit dans tous les programmes et toutes les chanes
Renforcer la place de linformation
Renforcer la place de la culture
Renforcer la place du sport
Remettre le numrique au cur des programmes

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III- Projet et ambition

Chaque chane retrouvera une identit et une dfinition claire de sa ligne ditoriale :
F
 rance 2 sera la grande chane gnraliste de rfrence, contemporaine, exigeante,
moderne et audacieuse
France 3, la chane des rgions tourne vers linformation
France 4, la chane de la jeunesse, de lducation et de la famille
France 5, la chane de la connaissance, de la dcouverte, du patrimoine et de la culture
France , redeviendra la chane de lOutre-Mer et des ultramarins.
Lexpression de la diversit ne peut tre lapanage dune seule chane. Ce sera un objectif
commun, port par chacune delles.
La question de la distribution des chanes, et en particulier France dont la pertinence
conomique sur la TNT nest pas dmontre, se pose. On tudiera la possibilit de distribuer
France sur le cble/satellite/ADSL en gratuit totale.
3 projets ditoriaux ont dores et dj t tudis pour occuper cette frquence TNT
gratuite si elle tait rendue disponible. Ces 3 projets rpondent des missions essentielles
du service public :
une chane 100% sport, pour mieux exposer les sports secondaires, le handisport, le
sport fminin, et certaines disciplines olympiques, et aussi pour optimiser lexposition
des droits premium comme le Tour de France, Roland Garros, le Tournoi des 6 nations,
dtenus par le groupe
une grande chane 100% fiction et cration diffusant de nouvelles crations ou
rediffusant des fictions franaises, et qui sinscrirait dans le cadre du partenariat
renouvel qui sera mis en place avec la filire de production.
une chane du patrimoine, qui exposerait le meilleur depuis 50 ans de laudiovisuel
public mais aussi priv, et qui serait dite en partenariat avec lINA.

2. Linformation au centre du projet


Renforcer linformation est un objectif prioritaire du projet. Lenjeu de singularit de France
Tlvisions doit se traduire par un traitement exhaustif, diffrenci de linformation, qui
encourage la comprhension des faits et la formation du jugement critique.
Le projet permettra de mobiliser lensemble des quipes nationales, rgionales et numriques
du groupe, et de mettre en place des partenariats avec les autres acteurs de laudiovisuel
public, comme Radio France, RFI ou France24.
Il sera ralis :
en donnant une priorit et une plus grande place linformation sur France 3 qui
deviendra la chane des Rgions tourne vers linfo,

en confortant le plan Info 2015 et en crant une grande agence audiovisuelle
dinformation, fournisseur de toutes les chanes du groupe, de leurs dclinaisons
numriques, en rapprochant lensemble des rdactions nationales, rgionales et
numriques (modle BBC news), et en confirmant Info 2015.
en consolidant loffre de journaux et magazines sur France 2.
En crant une grande agence dinformation audiovisuelle, France Tlvisions deviendra encore
plus la rfrence dans le domaine de linformation .
La cration dune chane 100% info na pas t retenue compte tenu de loffre dj trs riche
en France, et dun march publicitaire atone.

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Projet
stratgique
2015-2020
III- Projet
et ambition

3. Le parti-pris de la culture
La culture est un parti-pris, qui va au-del de lexposition de disciplines artistiques et de genres
classiques, littrature, cinma, thtre, musique, arts plastiques, histoire...
Faire rayonner le savoir et la culture : cest le cur des missions de toutes les chanes du
bouquet France Tlvisions. Mais cela ncessite une approche affine, selon les attentes des
tlspectateurs, en souvrant toutes les formes de cration, classiques et contemporaines
afin de nexclure personne.
La culture devra tre transversale toutes les chanes et loffre numrique de France
Tlvisions. Elle devra respecter un quilibre entre culture litiste et culture populaire.
France Tlvisions doit avoir un rle de prescripteur en matire culturelle et dans son offre,
se montrer innovante et inventive, prendre des risques, et savoir utiliser son droit lerreur et
lexprimentation, sans avoir les yeux rivs sur laudience en permanence.
France Tlvisions devra mieux exposer ses programmes culturels en particulier sur France 2
et faire de France 5 le pilier de son offre culturelle.
Parce que France Tlvisions est le premier diffuseur et le premier investisseur de la fiction
franaise, le groupe devra consolider ses engagements dans la production.
Le partenariat avec le secteur de la production sera renouvel, et France Tlvisions devra tre
un acteur de la filire de production, afin de permettre celle-ci de rayonner linternational,
lenjeu industriel rejoignant alors lambition culturelle.

4. Le projet numrique : enjeu ditorial et dorganisation


Le numrique est un objectif central et un lment fondateur du projet France Tlvisions.
Le numrique devra tre remis au cur des chanes, des rdactions et de lditorial pour
acclrer le dveloppement des contenus, lamlioration de lexprience tlspectateur et
latteinte de la rentabilit de cette activit.
Cela impliquera de rapprocher les quipes numriques des rdactions, des antennes, et de rattacher
la direction numrique la Direction Gnrale Dlgue aux programmes et aux antennes.
Au niveau ditorial, une refonte de Pluzz sera opre. Lobjectif sera de rassembler lensemble
des dclinaisons numriques du groupe France Tlvisions, quil sagisse des services (TV
rattrapage..), des offres lies aux antennes ou dveloppes autour des programmes. Il sera
aussi de rendre plus visibles les plateformes thmatiques verticales existantes (information,
jeunesse, culture, ducation...).
Enfin, on devra atteindre la rentabilit de lactivit numrique en augmentant les recettes du
numrique, quelles soient publicitaires, de diversification ou de vente de contenus payants, et
en rduisant les cots en limitant la profusion dinitiatives.

5. Une organisation clarifie et centralise pour plus defficacit


LEntreprise Unique nest pas une fin mais un commencement. La ralisation du projet ditorial
de France Tlvisions ne sera possible que si son organisation se transforme galement.

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Projet
stratgique
2015-2020
III- Projet
et ambition

Une transformation profonde de la gouvernance, avec une clarification et une simplification


de lorganigramme sera engage, dans le respect de la parit et de lgalit des chances.
Pour raliser les arbitrages ditoriaux, achever le chantier de lentreprise unique, et faire
converger les systmes dinformation et de gestion, il faudra une organisation lgre mais
centralise.
Une direction gnrale aux contenus et aux antennes sera cre, pour mettre en uvre la
complmentarit ditoriale du bouquet de chanes.
Une nouvelle direction regroupant France 3 National et le rseau France 3 Rgions sera
cre pour mettre en uvre la rforme de France 3.
Une direction commerciale regroupant FTP et FTD sera elle aussi mise en place, et rapproche
des chanes pour acclrer le dveloppement des recettes commerciales.
Lensemble des autres directions sont dcrites dans le chapitre V du prsent document.
La nouvelle organisation devra rendre lentreprise plus agile et plus performante en mettant fin
aux redondances qui rsultent de modles dorganisations successifs.

6. La rforme territoriale de France 3


La refondation ditoriale de France 3 saccompagnera dune rforme territoriale, en
redployant ses antennes territoriales de proximit sur le modle du nouveau dcoupage des
Rgions administratives. Ce projet devra tre achev au 1er janvier 2018.

7. D
 es relations de partenariat avec lEtat actionnaire, avec les autres
entits de lAudiovisuel Public et un renforcement du rle du Conseil
dAdministration
La ngociation du nouveau Contrat dObjectifs et de Moyens 2015-2020, sera loccasion dtablir
des relations de partenariat avec lEtat actionnaire dans une logique gagnant-gagnant o
lentreprise sengagera sur des rformes de gestion et sur un plan daction volontariste pour
gnrer des conomies et crer des ressources supplmentaires, et o lEtat sengagera sur
une visibilit pluriannuelle de la ressource publique.
France Tlvisions mettra par ailleurs en uvre de nouvelles synergies en particulier dans
le domaine des plateformes numriques avec Radio France et lINA, et engagera les Etats
Gnraux de lAudiovisuel Public Numrique.
Enfin, le rle du Conseil dAdministration sera renforc en largissant son champ dintervention
(voir chapitre VIII).

8. Prenniser le modle conomique


La dtermination dans la gestion sera une cl du succs de France Tlvisions. Il faudra agir
vite et clairement ds le dbut du mandat pour prenniser le modle conomique de France
Tlvisions.

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Projet
stratgique
2015-2020
III- Projet
et ambition

Un audit de la situation financire sera ralis pour vrifier lavancement du budget prvisionnel
2015 en particulier sur son volet recettes publicitaires.
Un plan daction en 10 points (voir chapitre IX) sera engag pour atteindre un objectif de
100 M de rsultat dexploitation additionnel par an et couvrir ainsi, sur la priode 20152020, le risque potentiel li aux incertitudes du march publicitaire et lvolution tendancielle
de la masse salariale. Ce plan daction sera la base de lengagement de lentreprise dans le
COM 2015-2020.

9. Engager ladhsion sociale du personnel


La qualit du dialogue social, lanticipation de lvolution des mtiers, la formation et la
prvention des risques professionnels constituent des enjeux majeurs. Huit dfis auxquels
est confront France Tlvisions en matire sociale et dorganisation ont t identifis (voir
chapitre VI).
Au-del de propositions concrtes pour chacun dentre eux, une mthode de conduite du
changement sera mise en uvre. Elle recherchera ladhsion des salaris et leur donnera les
cls pour accompagner les mutations de lentreprise, leur permettre de spanouir sur le plan
professionnel et de retrouver le sentiment et la fiert dappartenance France Tlvisions.
Cette mthode saccompagnera dengagements de la direction pour russir le projet social.

10. Un management exemplaire.


Pour mener bien ce projet, le management sentourera dune quipe paritaire dhommes
et de femmes, reconnus pour leurs comptences professionnelles, issus de linterne comme
de lextrieur. Une quipe solidaire et engage au service du projet de lentreprise avec une
attention particulire au climat social, et un souci permanent de transparence, dthique et
dexemplarit.

Lampleur du tournant stratgique auquel fait face France Tlvisions exige


de prendre des dcisions structurantes court terme. Une feuille de route
des 100 premiers jours a t tablie (voir chapitre X).

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Projet
stratgique
2015-2020
III- Projet
et ambition

IV- Le projet
Editorial

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Projet stratgique 2015-2020

A. Redfinir loffre de chanes du groupe France


Tlvisions en organisant un bouquet de chaines
complmentaires, cohrentes et en phase avec les
missions du service public
Le principal objectif des cinq prochaines annes est de faire de France
Tlvisions la tlvision de tous les Franais: une offre pour tous, qui
sadresse chacun. Une offre dans laquelle le positionnement de chaque
chane doit tre lisible et en phase avec son identit propre, dans une logique
de complmentarit au sein dun bouquet cohrent. Une offre encore plus
tourne vers le numrique, pour conqurir de nouveaux publics et rajeunir
laudience. Cest ces conditions seulement que France Tlvisions pourra
stabiliser son audience consolide.
1. Le constat
a. Les audiences
Si France Tlvisions a maintenu une audience globale importante, quasi-stable depuis 3 ans
aux alentours de 29% (part daudience 4 ans et +), le groupe a perdu prs de 4 points depuis
2009, pendant que le groupe TF1 a gagn 2,8% et M6, 0,7%. Une baisse et un vieillissement
de laudience des chanes publiques historiques, (entre 2012 et 2013, France 2 a vu son
public de plus de 65 ans saccroitre de 2,7%, France 3 de 4,3% et France 5 de 2,4%, alors
que la tlvision en gnral affiche +1,4%) qui ne sont hlas pas compenss par une hausse
proportionnelle de laudience sur les nouvelles chanes (France , France 4) ou sur les
nouveaux supports de diffusion numriques.
Il est donc indispensable de consolider le leadership de France Tlvisions sur laudience
globale des groupes audiovisuels franais et de retrouver une structure daudience de lensemble
des chanes du groupe (y compris ses chaines thmatiques) qui soit plus reprsentative de
la population franaise, notamment en sadressant aussi aux nouvelles gnrations, et en
misant sur le dveloppement des supports numriques pour recruter de nouveaux publics.
b. France 2 France 3 : confusion des lignes ditoriales
La cxistence de deux chanes gnralistes grand public nest pas une singularit dans une
offre tlvisuelle publique en Europe, le Royaume Uni avec BBC One et BBC Two, lAllemagne
avec ARD et ZDF en tmoignent.
En revanche, la question du positionnement respectif des deux chanes publiques franaises sest
pose chaque tape du dveloppement de loffre publique globale en France. Au centre de cette
question se trouvent plusieurs problmatiques jusquici non encore compltement rsolues :
Le ncessaire respect du cahier des charges pour chaque chane
La mise en uvre insuffisamment diffrencie des obligations de production
La coexistence de deux rdactions nationales
L
 quilibre instable entre les programmes rgionaux de France 3 et son programme
national.
Labsence dun vritable plan stratgique pour France 3
La crise didentit de France 3
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Projet
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IV- lestratgique
projet editorial

c. Les hsitations et ttonnements des positionnements de France 4 et France


France 4, depuis sa cration sur les cendres de Festival, a t ballote de formats en formats, sa
ligne ditoriale sans cesse en mutation. Elle est aujourdhui dans une ambivalence complique
entre chane jeunesse, qui correspond un vrai contrat de lecture, et une cible jeunes
adultes vise en soire, sans compter lambition affiche dtre la chane laboratoire du
groupe, en totale incohrence avec limage que lon tente dimposer en journe. Par ailleurs
la grille de France 4 est de plus en plus souvent bouscule de faon anarchique par des
retransmissions sportives. Enfin larticulation des programmes jeunesse entre France 4, France
3 et France 5 ne permet pas de faire merger une marque jeunesse autour de France 4.
Le positionnement ditorial de France , issu de lavenant de 2013 au COM est trs peu lisible
et difficile mettre en uvre : Chaine issue des trois Ocans, France tire sa lgitimit sur
lensemble du territoire national dune grille des programmes qui dcline notamment lidentit
et la richesse des apports des outre-mer et des cultures du monde en matire sociale, culturelle,
sportive, environnementale ou conomique dans tous les genres de programmes audiovisuels :
information et magazines de socit, sports, cinma et fictions, documentaires, musique et
spectacles vivants. Il reste en tous cas abscons pour les tlspectateurs, y compris pour les
ultra-marins qui ne sy reconnaissent pas, ou le public en gnral qui ne comprend pas lintrt
de cette chane : quelle est la lgitimit de la diffusion sur France de programmes comme
Famille daccueil, Heroes, ou Lost? Cette chane ne peut pas tre par ailleurs cantonne
la reprsentation de la diversit sur les antennes de France Tlvisions. La diversit doit tre
reprsente sur France comme sur toutes les antennes de France Tlvisions.
Mesure par Mdiamtrie depuis septembre 2014, et malgr le support promotionnel des
autres chaines du groupe, France est lune des 2 chanes les moins regardes de la TNT.
En fvrier 2015, elle stagne 0.6% de PDA 4 ans et +.

Loffre de chaines propose aujourdhui par France Tlvisions nest


finalement que le rsultat dune construction par opportunits successives
(La Cinquime devient France 5 en 2002, Festival devient France 4 en 2005,
RFO Sat devient France et migre sur la TNT) plus que celui dune stratgie
de complmentarit de contenus.
2. La proposition du bouquet de chanes
France Tlvisions, un bouquet de chanes complmentaires qui devra :
Mettre fin la confusion ditoriale entre France 2 et France 3
Refonder France 3 autour des rgions
Redfinir les positionnements de France 4 et France et assurer leur prennit
Renforcer la diversit dans tous les programmes
Renforcer la place de linformation
Renforcer la place de la culture
Renforcer la place du sport
Remettre le numrique au cur des programmes.

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Projet
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projet editorial

a. France 2, la grande chane gnraliste de rfrence


Garante du lien social, du rassemblement du plus grand nombre autour de ses programmes,
France 2 sera la chane gnraliste populaire de rfrence, contemporaine, exigeante, moderne
et audacieuse, qui embrassera tous les domaines de la tlvision : fiction, divertissements,
programmes de services, documentaires, sports, musiques, spectacles vivants, grands vnements,
et bien sr magazines, dbats et journaux TV de rfrence. Elle doit aussi encore plus saffirmer
comme la chane de lvnement : culturel, sportif, spectacle vivant, prvu ou impromptu, France 2
sera prte bouleverser son antenne nimporte quel moment, avec en particulier la conception
de soires vnementielles en raction ou non lactualit, articules autour de fictions et/ou de
documentaires et/ou de dbats, qui donneront plus souvent la parole aux citoyens.
La fiction et les documentaires, linformation, les magazines et le sport resteront les genres
emblmatiques de la chaine, pour raconter notre poque, entrer en rsonnance avec les
grandes questions de la socit contemporaine et susciter la controverse et le dialogue.
France 2 renforcera sa spcificit et son image de chane chaleureuse, humaine, sincre, au
travers de ses animateurs et prsentateurs, ceux de la grille daujourdhui, mais aussi les talents
de demain, quil faudra recruter et former pour assurer la succession des figures historiques
de la chane.
France 2 diversifiera encore plus son offre en premire et deuxime parties de soire, avec des
crations fortes et ambitieuses, en innovant et en prenant des risques.
La chane devra retrouver sa capacit inventive pour mettre lantenne des formats originaux,
fdrateurs et innovants comme ont pu ltre leur poque Lheure de Vrit, Les Enfants
du Rock, Le Grand Echiquier, ou LEcole des Fans. Par exemple, The Voice, programme
distractif et fdrateur, invent par la BBC et diffus en Belgique par la RTBF aurait parfaitement
sa place sur France 2.
Les magazines dinformation de France 2, qui ont indiscutablement un rle structurant et
identifiant pour la chane, et qui constituent une offre unique aujourdhui dans le PAF, resteront
des points dancrage de la grille de France 2 (Des Paroles et des Actes, Cash Investigation,
Envoy Spcial, Un il sur la Plante), de mme que les journaux tlviss qui resteront
des rfrences dans le domaine de linformation nationale et internationale.
France 2 contribuera la meilleure exposition de la culture en diffusant des programmes
culturels exigeants en deuxime partie de soire plutt quen troisime partie de soire,
ainsi quen exposant en premire partie de soire de grands vnements culturels populaires,
comme, titre dexemple :
Les journes du patrimoine pourraient faire lobjet dune grande premire partie de
soire vnementielle en direct.
La rouverture du Muse Picasso aurait pu faire lobjet dune soire spciale adosse
la diffusion dune fiction ou dun film.
L
 e cin-club pourrait tre programm avant 1h du matin
Plus gnralement, France 2 sattachera densifier le contenu de ses deuximes parties de soire.
Sans sombrer dans le jeunisme, lun des objectifs majeurs sera de rajeunir lantenne en
modernisant le choix de certains programmes : la fiction devra tre plus contemporaine et
audacieuse, ouverte aux nouvelles critures (par exemple Les Revenants ou Engrenages
auraient toute leur place sur le service public) ; les missions de divertissement trop formates
lancienne ; le traitement du sport trop fond sur les rsultats et pas assez tourn vers les
coulisses, les portraits ou les enqutes
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Projet
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Exigeante et respectueuse, en phase avec son temps, France 2 doit accorder encore plus
de place la diversit. Bien que prsente sur la chane, la diversit mrite dtre incarne de
faon plus emblmatique.
France 2 doit simposer comme la chane du lien entre les gnrations. Pour cela, elle
sattachera, en intgrant le numrique de manire volontariste pour crer et dvelopper sa
dimension participative (social TV), dvelopper et amplifier les moyens dinteraction avec
son public et favoriser lmergence dexpriences tlvisuelles enrichies. Certaines missions
de France 2 doivent offrir un dispositif de second cran (live-tweet, couch TV, etc.) intgr en
amont au concept du programme, particulirement en soire.
Des efforts se porteront sur la modernisation de la programmation et la remise en question
de certaines traditions qui figent la grille, comme la diffusion des sries en blocs de 3 pisodes
par soire, le caractre institutionnel du film du dimanche soir ou de la fiction policire du
vendredi Le tout pour mieux ragir la multiplicit dune offre concurrentielle qui volue trs
rapidement, optimiser les performances et sadapter aux nouveaux modes de consommation
de la tlvision. Dautant plus que libr de la pression publicitaire aprs 20 heures, le Service
Public retrouve des marges de manuvre en terme de programmation et peut dautant plus
faire preuve daudace, dinnovation, pour redevenir la chane qui donne le ton.
Au bout du compte, France 2 doit vritablement se diffrencier des grandes chanes
gnralistes concurrentes des groupes privs, et en tre lalternative de service public.
Aujourdhui 14% environ, France 2 dispose rellement dune marge de progression pour
regagner laudience sur les tranches stratgiques de la journe (avant soire et premire partie
de soire). Elle doit viser une part daudience de 14,5% 15% sur les 4 ans et +.

b. Objectif doptimisation des audiences de France 2

Hypothses de travail : Les simulations daudience sont effectues sur la base des grilles
standard hors vnements sportifs, hors vacances de Nol, soit du 1er septembre au 14
dcembre 2014. La simulation daudience porte sur la programmation du Lundi au Vendredi
(de 3:00 24:00). Source Mdiamtrie.

25,0

20,0

15,0
PdA% actuelle

10,0

Objectif de PDA%

5,0
0,0
07:00 - 12:00 - 13:00 - 14:00 - 17:00 - 19:00 - 20:00 - 21:00 - 23:00 12:00 13:00 14:00 17:00 19:00 20:00 21:00 23:00 25:00

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France 2 :
PDA 4 ans+
constate 13,7 %,
objectif : 14,5 %
15 %

Projet
2015-2020
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projet editorial

Recommandations :
1. Renforcer la programmation actuelle en pr-accs (trs largement en de de la PDA
moyenne journe, (6,6% entre 17H00 et 19H00 vs 13, 7% en moyenne sur la journe sur la
priode) avec un objectif minimum de 10 12%.
2. Optimiser la programmation de la premire partie de soire doit permettre de gagner en
moyenne 0,5% de PDA sur la tranche.

c. France 3, la chaine des rgions tourne vers linformation


France 3 est un lment clef de loffre de France Tlvisions, elle contribue aux missions
de Service Public assignes au groupe, par sa dimension nationale (information, rle
dans la cration), et son ancrage rgional. Sa part daudience sest effrite de 6 points en
10 ans, faisant passer France3 de la troisime la quatrime place des chanes du Paysage
Audiovisuel Franais.
France 3 doit avoir une vision, et un vrai projet de dveloppement pour mobiliser lensemble
de ses personnels et contribuer la spcificit de la tlvision publique.
La refonte de France 3 sera notre grand projet.
Pour cela, il faut :
redonner une identit la chane, et mettre fin la confusion ditoriale avec France 2.
la tourner rsolument vers linformation en particulier locale et rgionale, les services
de proximit, en phase avec les attentes du public (voir tude Mdiamtrie sur les
attentes du public)
r quilibrer le rapport entre linformation locale/rgionale et information nationale
au profit du rgional.
dvelopper une offre numrique capable de rattraper le retard avec les sites de la
presse quotidienne rgionale.
France 3 deviendra ainsi une vritable chane rgionale de proximit.
Enfin, en termes dorganisation, cette refondation devra saccompagner dune rforme de son
organisation en rgions pour la rendre conforme avec la rforme territoriale de notre pays.
Sur le modle des rgions administratives, les antennes de proximit seront rduites de
24 13 et retrouveront une vritable autonomie ditoriale. Les implantations locales seront
maintenues pour prenniser les diffusions quotidiennes des ditions locales et garantir
ainsi le maillage fin du territoire. Il sera toutefois ncessaire dtudier une optimisation de ce
maillage, plus en phase avec les nouveaux bassins de vie et les infrastructures de transport.
Le management de la chane France 3 sera dsormais galement celui de France 3 Rgions :
Une Direction commune France 3 et rseau France 3 Rgions sera cre, et sera directement
rattache la prsidence pour incarner limportance stratgique du projet de refondation de
la chane.
Les crneaux rgionaux :
On tudiera la cration en rgion de matinales information et services (6h30/8h30), avec
des JT rgionaux et locaux allongs significativement dans le 12/13, le 19/20 et le Grand Soir 3, et
des possibilits de prises dantenne exceptionnelles plus nombreuses et plus aises pour

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les stations rgionales. France 3 Rgions pourra ainsi raffirmer son identit de chaine de
proximit. Il sera toutefois ncessaire de trouver une solution satisfaisante pour que les ditions
locales qui ne sont pas accessibles aux foyers recevant la tlvision exclusivement par satellite,
cble et ADSL (39 % des foyers), soient disponibles pour tous, en linaire et/ou non linaire.
Des tranches de magazines et reportages, de linfo-service en journe et le weekend,
donneront la possibilit aux rgions de se faire lcho quotidien de la russite des territoires,
de la recherche, de linnovation technologique et culturelle mais aussi de la vie quotidienne, du
patrimoine et des services.

En journe, entre 6 heures et minuit, la part de programmes consacre aux


rgions (concernant ou produite par les rgions) passera de moins de 10%
aujourdhui prs de 25%. Ramen la journe entire (00h-24h), cela
quivaudra 18% de la grille contre 6% aujourdhui.
Les crneaux nationaux
En premire partie de soire, lesprit de la grille de France 3 sera bien entendu maintenu
avec ses grands rendez-vous ancrs dans les rgions que sont par exemple Le Grand Tour,
Thalassa, certaines fictions (Le Sang de la Vigne, Commissaire Magellan,) ou Les
Carnets de Julie. Plus Belle La Vie sera bien sr maintenue sur la chane, du fait de son
implantation forte sur la grille depuis prs de 11 ans, et de sa couleur rgionale.
Pour renforcer la nouvelle identit de France 3 (rgions et info) on tudiera la possibilit :
douvrir lantenne des grandes soires rgionales vnementielles porte nationale
(par exemple louverture du Mucem Marseille, du Louvre Lens).

de rediffuser ventuellement C dans lAir en toute fin de soire sur France 3,
pour son ancrage info, la premire diffusion de C dans lAir restant bien sr sur France 5.
Cette refondation de France 3 devra saccompagner dune rforme importante de son
organisation territoriale (voir infra, chapitre V).
Les ambitions daudience de la chane seront maintenues leur niveau actuel : 9.5% de PDA
en 4 ans et +

d. France devient la chane thmatique de lOutre-Mer


Construite partir de ses origines ultramarines (RFO Sat) France doit avoir pour vocation
dtre la chane de la continuit territoriale de service public, destine en priorit aux ultramarins installs ou de passage en mtropole.
Cest linformation de service public issue des stations outre-mer qui doit tre structurante
pour la programmation de la chane et qui doit assurer sa pertinence ditoriale notamment
auprs des tlspectateurs ultramarins de lHexagone. Les programmes qui nentrent pas dans
cette ligne ditoriale doivent tre retirs de lantenne.
Les programmes seront recentrs sur les journaux, les productions et coproductions locales
de chaque station du rseau Outre-Mer 1re (magazines, divertissements, documentaires,

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reportages et vnements sportifs). Deux grandes tranches dinformation quotidiennes


(12h/13h30 et 18h/19h30) regrouperont les JT les plus rcents de chacun des 9 DOM-TOM, et
une offre large dlinarise permettra le visionnage toute heure en mtropole et dans le
monde de lensemble des programmes et journaux produits par les stations locales.
Grce ce recentrage ditorial, France devient plus encore la chane de la diversit. En
complment, chaque chane du groupe France Tlvisions (France 2, France 3, France 4
et France 5) devra proposer sur un rythme hebdomadaire, des missions consacres la
promotion de la richesse et la diversit de loutre-mer, ou des magazines rfrents en matire
douverture sur le monde et de mtissage des cultures (cf. Couleur Outre-mer, aujourdhui
sur France 3).
Ainsi mise en avant, la diversit constituera lune des valeurs fortes du nouveau visage de
France Tlvisions.
Lobjectif de part daudience de France sera maintenu au niveau actuel soit 0,6% de PDA
4 ans et +.

e. Les Outremer 1re


Le rseau des chanes Outremer 1re est, au mme titre que le rseau France 3 Rgions ou la
chane France , un lment indispensable la continuit territoriale de service public.
Les chanes du rseau Outremer 1re (Martinique 1re, Guadeloupe 1re, Guyane 1re, Runion
1re, Nouvelle-Caldonie 1re, Polynsie 1re, Wallis-et-Futuna 1re, Saint-Pierre et Miquelon
1re et Mayotte 1re) sont des chanes de plein exercice, gnralistes, de service public et
de proximit. Elles alimentent leurs grilles en information (locale, rgionale, nationale et
internationale), en programmes locaux de proximit, en contenus issus de France Tlvisions
et en acquisitions de programmes franais et trangers, dans le respect des obligations
rglementaires en matire de quotas. Linformation locale constitue le cur ditorial
des 1res : elles produisent chaque anne prs de 12 000 heures dinformation et un journal
local et rgional quotidien, programm vers 19 heures atteignant parfois les 70% de part
daudience.
En plus de linformation, les grilles des chaines du rseau reposent sur trois autres piliers
fondamentaux : la production locale, les sports et la fiction (sous toutes ses formes).
Le rseau ultramarin, hritier de lancienne RFO, a conserv une place significative dans
le paysage audiovisuel local, malgr le dveloppement de loffre tlvisuelle conscutive
larrive de la TNT dans les DOM-TOM : les chanes Outremer 1re sont leader en audience
dans 8 des 9 rgions, mme si cette position a eu tendance saffaiblir en 2014.
La production locale, en lgre progression en 2014, reste faible et sous lobjectif fix dans
lavenant 2013 au COM de France Tlvisions (19,5%), ce qui sexplique certainement par la
structure des cots
Le vritable challenge des chanes Outremer 1re est aujourdhui de russir accrotre
sensiblement la part du financement ddie leurs programmes : en effet, en 2013,
les charges de personnel du rseau reprsentaient 165 M soit 70% du budget total de

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236 M. Seuls huit de ces 236 M sont consacrs des achats de programmes. Ce qui peut
sexpliquer la fois par les volumes parfois disproportionns des effectifs mais aussi par les
salaires bonifis verss outre-mer.
Cependant, au mme titre que pour France 3 Rgions, des marges de manoeuvre apparaissent
possibles, en particulier en travaillant sur une analyse prcise pour un redploiement ventuel
du budget, la rationalisation des moyens et sur des volutions en matire de productivit,
au sige et station par station.
La dmarche de construction et de dploiement dindicateurs de productivit entame
loccasion du Plan stratgique Horizon 2015 lanc il y a deux ans, devra donc tre poursuivie
et prolonge. De mme, la cration doutil de planification et de coordination sera indispensable
pour diminuer le recours aux intermittents.

f. France 4, la chane jeunesse, ducative et familiale


France 4 sera recentre sur un format lisible et cohrent, et sans ambigit : la chane de la jeunesse,
de lducation et de la famille, clairement identifiable par les parents et par les enfants.
Aprs les vnements dramatiques du mois de janvier 2015, il est plus que jamais impratif
dassigner France 4 une vraie mission dducation, en lui donnant un rle important
jouer dans la promotion des valeurs rpublicaines et lapprentissage de la citoyennet. En
prolongement de lducation civique prodigue dans les coles, la chaine et ses dclinaisons
numriques seront des lieux de dbats et de sensibilisation, et dapproche de la diversit.
France 4 conservera son rle dacteur majeur de soutien la filire danimation franaise si
performante en maintenant son niveau dinvestissement.
Larrt total de la publicit sur France 4 sera propos.
Paralllement, un comit dthique ditoriale spcifique la chaine sera cr avec la participation
de spcialistes de lenfance, pdopsychiatres, ducateurs, etc.
Ainsi repositionne, sans publicit, porteuse dune identit de marque forte autour de la
jeunesse et favorisant lapprentissage de la citoyennet et de la diversit de la socit
franaise, la chane sera lalternative puissante aux chanes jeunesse du secteur priv.
France 4 sera donc une chane destine aux enfants (4-14 ans) en journe, avec une grille
de programmes familiaux le soir, un format cohrent et prouv par ABC Family aux USA,
et Canal Family en France. Sa programmation sera naturellement trs lie la saisonnalit de
lanne scolaire.
De nouvelles initiatives structurantes seront lances :

Dans le domaine de lenseignement, un rapprochement et un partenariat avec
lEducation Nationale pour dfinir des horaires commun et des programmes
dinstruction civique et de promotion des valeurs rpublicaines.
Toujours en accord avec lEducation Nationale, la diffusion coordonne :
- de grandes pices du rpertoire prvues au programme scolaire, en partenariat
avec la Comdie Franaise,
- de grandes fictions historiques ou de documentaires (Apocalypse, Richelieu,
Les Rois Maudits, La guerre en couleur, Nuit et Brouillard, etc.)

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Cration dun JT pour les enfants quotidien, incarn,


En partenariat avec France 5 (voir infra), promotion et redynamisation de la plateforme
numrique France TV Education, mconnue et sous-exploite aujourdhui, pour
promouvoir notamment lapprentissage et lenseignement distance (MOOC).
Lensemble de ces programmes et de ces initiatives devra nativement trouver son
prolongement sur les supports numriques du groupe.
Il sera ncessaire de repenser larticulation de la diffusion des programmes jeunesse sur les
chaines du groupe : pour des raisons de cohrence de cibles, loffre destine aux tout petits
(les Zouzous) sera maintenue sur France 5, en revanche, les cases jeunesse matinales de
France 3 seront transfres sur France 4.
En soire, France 4 dveloppera une politique de diffusion de programmes familiaux :
fictions EOF ou europenne, jeux de culture gnrale destination des plus jeunes, grands
films familiaux, divertissements Dautre part la chane rediffusera les grandes marques de
France 2 pour participer une meilleure exposition des crations franaises (Fais pas ci,
Parents, Mode demploi, Petits Meurtres dAgatha Christie).
La recherche de nouveaux talents et de nouvelles critures actuellement exclusivement
supporte par France 4 doit tre partage par toutes les chanes de France Tlvisions dans
le cadre de la rflexion globale du groupe sur linnovation, laudace et la prise de risque. Elle
sera dcline sur les support numriques, et sur les plateformes dlinarises pour sadapter
aux nouveaux usages de son public privilgi.
France 4 aura pour objectifs dtre la chane leader entre 7h et 19h sur les 4-14 ans, et datteindre
une part daudience de 2 % sur les 4 ans et +.

g. France 5, la chane de la connaissance, de la dcouverte, du patrimoine et de la culture


France 5 est la chaine de France Tlvisions qui bnficie de la meilleure image, de la plus
grande cohrence de son positionnement et de la meilleure perception par les tlspectateurs
en ce qui concerne la qualit de ses programmes
France 5 peut grandir encore et afficher de nouvelles ambitions. Pour cela, elle doit travailler
sur le rajeunissement de son public, avoir une politique de programmes plus ambitieuse en
premire partie de soire, et devenir la grande chane gnraliste de la connaissance, de la
dcouverte et du patrimoine, tourne vers la culture, en adquation avec son ADN initial :
le dcryptage, le partage des savoirs et de la transmission des connaissances (Cahiers des
charges de France Tlvisions)
France 5 constituera plus que jamais une offre riche et pluridisciplinaire, mais non exclusive,
dans le domaine de la connaissance et du patrimoine, et contribuera rendre la culture
accessible tous et toute heure.
En plus de loffre actuelle, riche de documentaires, magazines, de talk-shows, les initiatives
suivantes seront proposes pour diversifier la grille de France 5 : jeux de culture gnrale en
journe, fictions franaises originales en soire, films de cinma et courts mtrages, diffusion
de spectacles vivants :
France 5 crera sur sa grille une case de fiction originale en premire partie de
soire, ainsi quune case de rediffusion de fiction en seconde partie de soire,

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La chane, qui diffusait moins de 10 long-mtrages par an, y consacrera 2 nouvelles
cases hebdomadaires sur sa grille. Lune en premire partie de soire, lautre, consacre
aux films patrimoniaux, en seconde partie de soire.
France 5 proposera galement un magazine de cinma dans la ligne de Cinma
cinmas tourn vers les festivals, les cinmas du monde, le cinma dauteur, les
indpendants.
Enfin, une case mensuelle de premire partie de soire consacre au spectacle vivant
sera institue.
Par ailleurs, France 5 ngociera des partenariats avec le Collge de France, lAcadmie
des Sciences, le CNAM, Sciences-Po, le Museum National dHistoire Naturelle, etc., pour
organiser des diffusions et retransmissions ( horaires cibls) de leons, cours et confrences,
le tout en lien troit avec la plateforme numrique France TV Education.
Forts de ces enrichissements, lobjectif daudience peut tre raisonnablement port entre
4% et 4.5% de PDA en 4 ans et +. France 5 sera ainsi durablement en tte des chanes non
historiques (5me chaine nationale en 4 ans et +)

3. Stratgie de distribution des chanes du bouquet


Avec un cot annuel de 8 9 M pour la diffusion nationale en qualit standard dun canal TV
numrique, il est lgitime de se pencher sur la faon dont chacune des chanes de France
Tlvisions doit tre distribue sur le territoire national, en regard de son public vis et de
ses performances daudience.
Si la question ne se pose pas pour les grandes chaines que sont France 2, France 3, et
France 5, elle est plus sensible lorsque lon voque France 4 et France .
a. France 4
France 4, chane recentre sur la jeunesse, lducation et la famille, vise en priorit un public
qui regarde de moins en moins la tlvision au profit du second cran et des autres usages
numriques. Mais nous sommes encore trs loin dun exode massif des jeunes vers le nonlinaire, au vu des audiences importantes que font encore Gulli et les chaines Disney sur ces
cibles. Il ne semble pas opportun, au moment o le projet pour France 4 consiste construire
une identit de marque forte autour de la jeunesse, de limiter la porte de loffre jeunesse du
service public en la confinant au seul cadre du numrique.
France 4 sera donc maintenue en diffusion TNT gratuite.
b. France
France est lune des 2 chanes les moins regardes de la TNT. Sa vocation de chane de la
continuit territoriale de la Rpublique restreint son cur de cible la population des ultramarins installs ou de passage en mtropole, dont le nombre dindividus se situe entre 800.000
et 1 million. Mconnue des autres tlspectateurs, elle ne peut prendre le risque dlargir sa
programmation sans dnaturer coup sr sa mission. La dlinariser entirement, mme
avec une offre plus facile daccs et performante ne peut tre envisag sans remettre en
cause la continuit territoriale.

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Mais la pertinence de sa distribution par la TNT nen reste pas moins discutable : le rapport
entre le cot affect la diffusion de France en TNT, le public vis par la chane et les
rsultats obtenus est disproportionn. Sans mettre en danger la continuit territoriale, avec
lengagement que chaque chane du groupe France Tlvisions (France 2, France 3, France
4 et France5) proposera chaque semaine des missions consacres la promotion de la
richesse et la diversit de loutre-mer, ou des magazines rfrents en matire douverture sur
le monde et de mtissage des cultures (cf. Couleur Outre-mer, aujourdhui sur France 3), un
redploiement de France sur les circuits de distribution ADSL/cble/fibre/satellite/web/
Smart TV (85% des foyers en France, 100% des foyers urbains o vivent nos concitoyens
ultra-marins habitant en Mtropole) sera tudi. Dans cette hypothse, la chaine serait bien
sr distribue en gratuit totale dans les offres basiques des oprateurs et FAI.

4. Trois propositions ditoriales pour utiliser un canal TNT dans


lhypothse o il serait rendu disponible
Dans lhypothse o le canal de France serait libr, lEtat conserverait son droit de
premption sur la frquence TNT qui y est associe. Trois projets ditoriaux, pertinents, forts,
rpondant au cahier des charges du service public et budget constant ont t tudis et
pourront dans ce cas tre proposs au CSA.

a. Une chane 100% sport : France TV Sport.

Le cahier des charges de France Tlvisions stipule que le groupe doit tre
garant de la diffusion dvnements sportifs majeurs, et prserver laccs
du plus large public un trs large ventail de disciplines sportives, faire
dcouvrir les disciplines les moins exposes
Au mme titre que linformation et la culture, le sport (en particulier la diffusion des grands
vnements sportifs populaires et la diversit des disciplines proposes) est identitaire du
service public et contribue significativement justifier, aux yeux des tlspectateurs, le
paiement dune redevance audiovisuelle.
Le sport promeut les valeurs de respect mutuel et de solidarit. France Tlvisions doit
contribuer laccs gratuit aux grands vnements sportifs emblmatiques et la diversit
des disciplines.
Le spectacle du sport ne doit pas tre considr comme un produit de luxe; or en 2014, 91%
des programmes de sport diffuss en France lont t par des chanes payantes.

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Le projet de cette chane 100% sports rentre dans le cadre des missions fondamentales du
service public.
Ce projet pourrait se faire primtre budgtaire constant.
Il aurait trois objectifs principaux :
Mieux exploiter et exposer lensemble des droits dtenus par France Tlvisions, en
assurant une diffusion rgulire de sports dits mineurs, olympiques, handisports,
fminins, etc. Un partenariat avec le CNOSF sera mis en place, pour permettre la
valorisation des disciplines dans lesquelles la France brille mais que lon ne voit que
tous les 4 ans. Dautres partenariats seront ngocis avec les fdrations de sports dits
mineurs.
Prolonger, complter et distribuer naturellement les retransmissions des vnements
majeurs de France Tlvisions, qui continueront bien sur tre diffuss en priorit
sur France 2, ce qui permettra de mettre un peu dordre dans la programmation des
sports aujourdhui clate sur 4 chaines diffrentes. Cette capacit prolonger ou
multiplier les possibilits de diffusions de grands vnements constitueront galement
un atout pour la rengociation des droits historiques de France Tlvisions (J.O.,
Tour de France, Rugby, Roland-Garros).
Proposer des traitements ditoriaux (analyses, dbats, avant/aprs matchs)
gnralement rservs aux chanes premium. Pour des occasions comme les Jeux
Olympiques, lantenne de France TV Sport sera consacre 24h/24 lvnement, en
complment des plus grandes preuves diffuses sur France 2.
Ce projet sera iso-budget pour France Tlvisions car :
La rdaction des sports, remobilise par un tel projet, prendra en charge la fabrication
de la chane emplois constants.
Il ny aura pas dinflation de droits. La majorit des acquisitions de droits de cette
chaine se feront par le biais de partenariats non financiers, fonds sur le principe de
lexposition et de la promotion des sports qui en ont besoin.
Ses objectifs daudience se situeraient entre 1,5% et 2% de PDA 4 ans et +

b. chane 100% fictions et crations: France TV fictions


France Tlvisions investit 260 M par an dans la fiction. Le groupe finance 80% du budget
des fictions nationales.
En 2014, les productions franaises ont reprsent 7 des 10 meilleures audiences de France
2 et 9 des 10 meilleures audiences sur France 3. France Tlvisions a mis lantenne 5 000
heures de fictions franaises et europennes en 2013.
La filire de production franaise et lensemble des reprsentations professionnelles attendent
tous du Service Public que la fiction redevienne une priorit stratgique, dlargir la place de
la fiction en premire partie de soire, en journe et en deuxime partie de soire pour gnrer
du volume mais aussi de la diversit en terme de genre et surtout pour avoir une plus grande
capacit prendre des risques ditoriaux.

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IV- le projet editorial

Plus concrtement encore, la profession attend une augmentation du budget de France


Tlvisions consacr la fiction ainsi que du volume de productions initi par le groupe, et un
quasi doublement du nombre annuel des conventions de dveloppement.
Sans pour autant accder la totalit de ces demandes, France Tlvisions pourrait crer la
chane France TV fictions et crations pour incarner le nouveau pacte avec les producteurs
quelle engagera dans le cadre du mandat 2015-2020.
Cette chane ddie au genre prfr des Franais proposerait aussi bien des programmes
courts (Un gars une fille, Vestiaires), des fictions unitaires (Arletty, 15 jours ailleurs),
des fictions historiques (Marie Curie, Un village franais) ou contemporaines (Le sang
de la vigne, Candice Renoir), des collections (Accus, Petits Meurtres entre amis),
des sries au long cours (Plus belle la vie), Elle pourra galement proposer une mission
quotidienne sur lactualit du monde de la fiction.
France TV Fictions et crations sera la vitrine des productions et crations francophones.

c. Une chane 100% patrimoine de la tlvision, en partenariat avec lINA


La transmission du patrimoine audiovisuel et de la culture sinscrit dans la cohrence des
missions de service public, et rpond une attente du public : la tlvision culte pour tous.
Cette chane proposerait la diffusion de ce que la tlvision franaise a produit de meilleur
depuis les 50 dernires annes, quel que soit le genre de programme :
les missions de varits cultes : TOP , Numro 1, Les Grands Enfants, Champs Elyses
les grandes fictions et sries : Les Dames de la Cte, Thierry La Fronde, Vidocq, Les
Rois Maudits, Belle et Sbastien, Au Plaisir de Dieu
les missions dhumour rfrentes : La Camra Invisible, Le Petit Thtre de Bouvard,
Le Petit Rapporteur
les magazines dinformation : Cinq Colonnes la Une, Les Coulisses de lExploit
la culture : Le Grand Echiquier, Apostrophes, Droit de Rponse, Lecture Pour Tous
les jeux : Intervilles, LAcadmie des Neuf, La Tte et les Jambes,
le spectacle vivant : Au Thtre ce soir, La Piste aux Etoiles,
la jeunesse : Lle aux Enfants, Bonne nuit les petits
Cette chaine pourrait tre dite en partenariat avec lINA, qui a dj labor un projet de
chaine du patrimoine (WINA) qui constitue le socle de notre projet.

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projet editorial

h. simulations des audiences du bouquet


Extrapolation daudience sur lensemble du bouquet sur les nouveaux positionnement des
chanes : renforcement des positions du bouquet sur les + de 4 ans, rajeunissement de laudience,
complmentarit des cibles touches (hommes / femmes / enfants + 50 ans - de 50 ans...)

PDA 4ans + en 2014 (1)

Sur base diffusion


basci cble/Sat/FAu

France
tlvisions

Projet / Objectifs

14,1%

14,5%

9,4%

9,5%

1,6%

2,0%

3,2%

4,0%

0,6%

0,6%

28,8%

30,6%

les simulations
audiences :
audience groupe
Ftv
(1) PDA annuelle
2014/4 ans +
source Mdiamtrie

nB : Dans le cas dune rattribution du canal TnT lun des projets prsents plus haut, la
part daudience globale du groupe serait accrue de 1.5% 2%, si le choix se porte sur la chane
sports, et de 0.5% 1% si il sagit de lune des autres propositions.

b. la Diversit
France Tlvisions doit, au travers de ses antennes, reprsenter la diversit
sous toutes ses formes, la revendiquer comme un symbole de modernit et en
faire un atout pour favoriser la cration et linnovation dans les programmes

notre diversit culturelle est un stimulateur de crativit. Investir


dans cette crativit peut transformer les socits.
Il nous revient de dvelopper auprs des jeunes lducation
et les comptences interculturelles pour faire vivre la diversit de notre monde
et apprendre travailler ensemble, dans la diversit de nos langues,
de nos cultures, de nos religions pour faire natre le changement
Message de la Directrice gnrale de lunESCo, Irina Bokova, 21 mai 2014

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Projet eDitorial

1. Le constat
Les chanes du service public ont une obligation dexemplarit totale en
matire de reprsentation et de promotion de la diversit : France Tlvisions
reflte dans sa programmation la diversit de la socit franaise et veille
engager une action adapte pour amliorer la prsence de cette diversit
dans les programmes (Art. 3, loi du 5 mars 2009)
France Tlvisions a engag un chantier fin 2011 (dans le cadre du projet de lentreprise unique)
portant entre autre sur la mise en place dactions autour du respect de lgalit des chances,
qui lui a permis dobtenir le label de lAFNOR en 2013, avec la ncessit cependant de proposer
encore un certain nombre de points daction et damlioration, plus particulirement dans
les programmes.
La Fondation dEntreprise France Tlvisions soutient des actions qui visent favoriser laccs
des jeunes la culture, aux pratiques artistiques et laudiovisuel, au service de la cohsion
sociale et de lgalit des chances, mais reste une initiative marginalise par rapport aux
antennes du Groupe.
France Tlvisions continue danimer son Comit Interne de Suivi de la Diversit et a constitu
un rpertoire des experts de la diversit. Lexistence dun tel rpertoire qui rpertorie plus de
250 noms ce jour, tait inscrite dans lavenant au contrat dobjectifs et de moyens 2013-2015
du groupe.
En 2014, France Tlvisions a ractiv son partenariat avec lACSE (Agence Nationale pour la
Cohsion Sociale et lEgalit des Chances) en sengageant sur la signature dune convention de
partenariat avec la Commission images de la diversit, commune au CNC et lACSE, pour
amliorer la visibilit des programmes de cration lis la cohsion sociale et la politique de
la ville. France Tlvisions navait pas souhait sengager alors sur une monte en charge de
lexposition sur ses antennes de programmes aids par la Commission images de la diversit,
notamment en premire partie de soire.
Le projet 2015 2020 pour France Tlvisions doit nourrir une nouvelle ambition pour la
reprsentation de la diversit en mettant dsormais la priorit sur les actions au sein des
programmes (tout en gardant le cap volontariste de sa politique de gestion de lemploi, voir
plus bas, chapitre VII).
Tous les genres de programmes seront concerns et devront donner lieu cette grille de lecture
socitale : fiction, magazines, information, divertissements et spectacles vivants, mais aussi le
sport (handisport) ou encore les missions exceptionnelles consacres aux associations ou
aux grandes causes.
Les programmes doivent contribuer faire reconnatre les diffrences, leur donner une vraie
visibilit et favoriser le bien vivre ensemble dans les messages dlivrs, sans pour autant les
restituer sous forme de clichs strotyps ou dans des thmatiques qui les marginalisent
(viter la diversit alibi)

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2. D
 e nouvelles mesures pour la diversit sur les antennes
de France Tlvisions
La cration dun Comit Editorial Diversit, rattach directement la Direction Gnrale
Dlgue aux Programmes et Antennes, qui aura comme principale mission le respect
des engagements de la reprsentation de la diversit sur les chanes du groupe
(anticipation et contrle). Avec ce comit ditorial, proche des antennes, le groupe se
donnera les moyens de dfinir et dimpulser plus prcisment et concrtement les axes
ditoriaux de la diversit (au-del de la Charte des Antennes de France Tlvisions)
dans les diffrentes units de programmes, et den suivre les volutions.
Lexigence daccorder plus de place aux femmes sur les antennes avec la diffusion
de documentaires, de fictions, de magazines mettant en avant la place de la femme
dans la socit, le sport au fminin, et une attention particulire la proportion
dintervenantes et dexpertes dans les journaux, dbats et magazine dont lobjectif,
fix 30 % fin 2014, sera rvalu.
Le groupe devra dsormais avoir le rflexe de mieux valoriser sur ses antennes les
actions et les oprations mises en place par la Fondation dentreprise de France
Tlvisions.
D
 eux fois par an, des tudes qualitatives sur la base de focus groupes constitus
des personnes issues de la diversit donneront des orientations cratives, permettront
didentifier les points positifs et ngatifs et les actions mener pour mieux rpondre
aux attentes de tous les publics.
Dans le domaine du cinma, le groupe multipliera les initiatives de partenariats avec
les festivals dimages du monde, par exemple avec le FESPACO (Burkina Faso), la
Mostra de cinma de So Paulo (Brsil), le Festival international du film de quartier
Dakar, le Festival des films du monde Casablanca, ou le Kolkata International Film
Festival Calcutta.
France Tlvisions produira et diffusera de nouveaux habillages dantenne et dcrans
publicitaires, illustrant encore plus la diversit sociale et ethnologique et le handicap.
Dans le mme esprit, une bande annonce institutionnelle transversale dcrivant un
France Tlvisions pluriel sera produite, diffuse rgulirement sur les chanes du
groupe, et dans les manifestations et festivals auxquels France Tlvisions participe
tout au long de lanne.

Le groupe sengagera mieux valoriser les fonds dimages de France et des
Outremer 1re dans les journaux et les programmes dinformation de chaque chane
(plus de 5000 heures de reportages sont fabriques chaque anne sur le quotidien et
les ralits de lOutremer et des pays voisins des DOM-TOM).
L
 e service des sports de France Tlvisions aura comme objectif court terme de
mieux prendre en compte la diversit : Dans un univers, le sport, exemplaire de la
reprsentation des diverses composantes de la socit, on constate aujourdhui une
quasi-absence de reprsentants de la diversit parmi les journalistes couvrant les
grands vnements sportifs ou dans les missions sportives du groupe, un manque
peine compens par les intervenants extrieurs (consultants).
France Tlvisions programmera ponctuellement des soires spciales, pour mettre
en avant lune ou lautre des composantes de la diversit (par ex : le 21 mars pour
la lutte contre la discrimination raciale, ou le 3 dcembre en faveur des personnes
handicapes)

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3. D
 es objectifs quantifis, un calendrier

France Tlvisions sengagera formellement mettre en place avant fin 2017 un
prsentateur issu de la diversit sur lun des JT nationaux de France 2 ou de France 3.
(en sus de la co-prsentatrice du Grand Soir 3)
L
 e groupe sengagera galement sur la proportion dintervenantes et dexpertes dans les
journaux, dbats et magazine dont lobjectif sera fix 50% pour une chance fin 2017.
Dans les castings concernant les jeux, le groupe sengagera tendre ds fin 2015 vers
la proportion de choix dun candidat sur trois peru comme non blanc et sefforcera
daccroitre galement la prsence de candidats prsentant un handicap visible ou
connu.
Pour les missions de flux, en direct ou enregistres, lengagement formel de France
Tlvisions sera que le public visible lantenne soit obligatoirement constitu dun
tiers dindividus issu de la diversit, et ce ds fin 2015.
Dans le cadre de la convention de partenariat signe avec la Commission images de
la diversit, France Tlvisions organisera lexposition sur ses antennes des uvres
aides par cette Commission, avec une monte en charge, pour arriver en 2017 la
diffusion dau moins 20 programmes aids par la commission, dont au moins 5 en
premire partie de soire.
A partir de lautomne 2015, la totalit des programmes courts produire (formats dune
dure infrieure 10 minutes), mettant en scne plusieurs personnages rcurrents,
devront intgrer au moins un rle rcurrent interprt par un comdien peru comme
non blanc.
En 2016, en moyenne 75% des fictions et de tous les pisodes de sries diffuss en
premire partie de soire, quelle que soit la chane du groupe, comporteront au moins
un personnage peru comme non blanc.
Pour les prochaines chances olympiques (t 2016 et hiver 2018), France Tlvisions
prendra lengagement dorganiser une couverture tlvise des Jeux Paralympiques
au moins aussi importante que celle assure par le groupe pour les Jeux Paralympiques
de Sotchi, savoir un minimum de 70 heures de diffusion, directs, diffrs, magazines
et reportages inclus.
Enfin, compter de la rentre 2015, le groupe sengage rediffuser le spot Nous
sommes la France (ou diffuser un nouveau spot sil est fabriqu dici l), sur la base
dun minimum de 2 campagnes par an et par chane.

C. Loffre dinformation
France Tlvisions propose une offre dinformation sans quivalent parmi
les chanes hertziennes gratuites en termes de volume horaire, de varit
des formats (journaux tlviss, plateforme numrique, missions, nombre
dditions et dangles de traitement)
La circulation de linformation, la production dinformations, et la diffusion sur de nouveaux
canaux (web, rseaux sociaux) a transform le mtier dinformer. Aux yeux des tlspectateurs,

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linformation du service public doit suivre lvolution de la socit franaise, en reprsenter la


diversit dans toutes ses composantes et ses territoires, rgions et outre-mer : linformation
de proximit est au moins aussi primordiale que le national et linternational, et le citoyen est
de plus en plus demandeur dinteractivit et de participatif.
Linformation de France Tlvisions est reconnue par les tlspectateurs aujourdhui pour
sa singularit : un traitement diffrent, plus exigeant, pour aider la comprhension des
faits et des opinions, un quilibre entre journaux, dbats et magazines, documentaires. Cette
singularit doit tre respecte quel que soit le support utilis (linaire, web, mobile).
Linformation de service public doit donc tre multi-supports pour parvenir sadresser tous
et particulirement aux jeunes, leur donner des repres, des espaces dexpression et des
occasions de dbats, sur le modle des blogs et des rseaux sociaux.
En cela, le plan Info 2015 qui prvoit la cration dune chane dinformation numrique en
continu sur le web, porte par le succs de la plateforme FranceTV Info, constitue un bon
point de dpart.
Comme on la vu loccasion des dramatiques vnements rcents en France, la culture de
limmdiatet et du scoop prend parfois le pas sur linformation vrifie et certifie, sur
linvestigation, la rflexion et lanalyse, sur la rtrospective. Les questions dthique se posent
encore plus lgitimement pour linformation du service public. Linformation de France
Tlvisions se doit donc dtre encore plus une rfrence en termes dindpendance, de
fiabilit, de ractivit et dthique donnant chacun les moyens dexercer pleinement sa
citoyennet.
France Tlvisions devra galement refondre la structure de son offre dinformation, de son
organisation et de sa distribution.Le plan Info 2015 sera amplifi : une agence dinformation
audiovisuelle sera cre en fusionnant les rdactions nationales France 2, France 3 et
numriques et en les rapprochant des rdactions rgionales et outre-mer.
Le projet de cette agence devra passer par une troite coopration avec France 24 et RFI, ainsi
quavec Radio France. La cration par France Tlvisions dune fabrique dinfos sur le modle
de BBC News peut reprsenter un catalyseur du potentiel exceptionnel existant au sein de
laudiovisuel public franais dans ce domaine (4500 journalistes environ).
Dans le cadre du renouveau de loffre dinformation de France Tlvisions, France 3 aura
galement une place particulire : en se refondant autour des rgions, elle se tournera
naturellement vers linformation (40% de la grille entre 0h et 24h), et en particulier
linformation de proximit et de services. La chane deviendra ainsi un vecteur majeur de
loffre dinformation du groupe.

1. Lagence dinformation audiovisuelle : FTV Info


Dans la dynamique du plan Info 2015, France Tlvisions crera une grande
agence dinfo, FTV INFO, fournisseur de toutes les chanes du groupe, de leurs
dclinaisons numriques, mais aussi des autres mdias de laudiovisuel public.

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Pilote par la Direction gnrale de linformation, les 2500 professionnels de linformation de


France Tlvisions seront organiss en deux ples :
un ple fourniture de contenus, expertise, reportage, qui travaillera aux 3 niveaux :
local / rgional, national, international,
un ple dition, mise en valeur de linformation, prsentation, contextualisation, data,
infographie, dont les quipes seront ddies aux chanes, aux sites et plateformes web
du groupe.
Lensemble des journalistes de France Tlvisions auront un lien avec le groupe et non plus
avec une chane prcise. En termes deffectifs, 75% des journalistes seront centraliss au sein
de lagence, et 25% dentre eux assureront les fonctions ddition et de prsentation au sein
des diffrentes chanes.
Lun des objectifs majeurs de FTV INFO sera de proposer un traitement de lactualit beaucoup
plus prcis et plus riche, sans pour autant mettre en danger le pluralisme, chaque dition de
JT gardant son autonomie ditoriale.
Cette organisation permettra de prolonger et de rationnaliser la rforme en cours sur la
mutualisation de tous les moyens de reportages humains et techniques, et en particulier
daborder la question de la redondance entre les rseaux de correspondants de France 2
et France 3 en province et ltranger. Cette grande agence aura galement le mrite de
mettre un terme aux concurrences contreproductives et couteuses que se livrent parfois les
rdactions (rdactions nationales/locales de France 3 et rdactions nationales de France 2 et
France 3).
FTV INFO sera en mesure de fournir sujets, magazines, missions ou mme journaux (tv et
radio) clefs en main dautres chanes publiques : France 24, TV5, LCP, RFI.

2. Lexemple de BBC NEWS

Info
continue

Magazine 1

Images / Sujets
Correspondants

Images / sujets
Correspondants

Magazine 2

Panorama
Talking Movies
Dateline London

Magazine 3

Sport

World Business Report


HARDtalk
Journalistes / reporters

Info
continue

Info
continue

Fiction

Bulletin complet
de News 24
Click Online
Asia Today

Fiction
Info
continue

Info
continue
Magazine 1
Info
continue

Images / Sujets
Correspondants

Images / sujets

Journal

Correspondants
Click Online

Bulletin local

Asia Today

Panorama
Breakfast
Images / sujets
Correspondants
Bulletin
News 24 (nuit)
Images / sujets

Journalistes / reporters
Images / sujets
Correspondants
Buletins BC World

News

Magasine 1

Breakfast BBC ONE

BBC NEWS est


la grande agence
dinformation
audiovisuelle de
BBC. Elle produit
pour lensemble
des chaines du
groupe (BBC
World, News 24,
BBC One) des
journaux, des
magazines, des
documentaires
et mutualise
ainsi lensemble
des moyens
techniques et
humains de BBC.

Niveau de partage entre chanes des ressources de BBC News


Programme complets

Sujets et ressource

Images brutes

Pas de partage

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3. France 3 renforce son temps dantenne consacr linformation


Avec prs de 40% de son temps dantenne consacr linformation, France 3 proposera
la fois de linformation de proximit, de linformation nationale et internationale, mais aussi
de nombreux crneaux pour linformation-service, les dbats et les magazines, les enqutes
approfondies, les reportages de fond. Elle deviendra de ce fait un vecteur trs important de
loffre dinformation en linaire du groupe.
Les antennes de France 3 Rgions, avec leurs 1500 journalistes, seront des acteurs importants
de lagence dinfo, fournissant lensemble des images et des sujets produits localement.
Cette volution de la chane, qui devra se faire simultanment avec la rforme de la carte
territoriale va ncessiter une refonte de lorganisation de France 3 Rgions, et en particulier
une redfinition du nombre de directions rgionales (Antennes de proximit) et un
ajustement probable, sans diminuer leur nombre, des implantations locales pour pouser la
ralit dmographique.
La refondation de France 3 autour des rgions et de linformation permettra la fois de mettre
fin la confusion ditoriale entre France 2 et France 3, de renforcer loffre dinformation du
service public et davoir un grand projet dentreprise pour les personnels de France 3, facteur
de motivation et de cohsion sociale. Elle se fera bien entendu avec les partenaires sociaux et
permettra ainsi de renforcer le dialogue social au sein de France 3.
La mise en uvre de ces deux grands projets (Agence dinformation audiovisuelle et
refondation de France 3) et le renforcement de linformation sur les antennes publiques,
justifient la dcision de ne pas initier un projet de chane publique dinfo en continu, dans
une offre dj trs encombre en France, et dans un march publicitaire atone.

D. Le projet numrique
Le projet numrique est un objectif central et un lment fondateur du projet
de France Tlvisions. Le numrique doit tre mis au cur des chanes et de
lditorial pour acclrer le dveloppement des contenus, lamlioration de
lexprience tlspectateur et latteinte de la rentabilit de cette activit. Le
numrique doit tre le fer de lance du rajeunissement de laudience de France
Tlvisions et de lambition du service public de parler tous les Franais
France Tlvisions a rattrap son retard important dans ce domaine depuis 2010, avec en particulier :
Une stratgie de large distribution de ses programmes en replay (Pluzz, Youtube,
DailyMotion)

Ldition de plateformes thmatiques de rfrence sur des thmatiques emblmatiques
des missions de service public (ducation, info, culture), mais ces sites sont aujourdhui
insuffisamment promus.
Linnovation technologique (ex. : diffusion de Roland-Garros en Ultra 4K, le service Salto)
La cration dune entit nouvelles critures

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France Tlvisions est aujourdhui le deuxime groupe audiovisuel franais aprs TF1 en frquentation,
avec prs de 11 millions de VUs par mois ainsi quen vidos vues, avec 25 millions de vidos vues par
mois en moyenne, versus 55 millions pour TF1.
France Tlvisions doit maintenant devenir le leader en audience des chanes historiques et viser
15 millions de VUs lhorizon 2020, et atteindre la rentabilit en 2018 de lactivit numrique.
Pour ce faire France Tlvisions doit rpondre 3 objectifs prioritaires

1. Remettre le numrique au cur du projet France Tlvisions


et redployer le digital au sein des antennes et des rdactions
Une nouvelle direction numrique sera cre et rattache la Direction Gnrale Dlgue
aux Programmes (voir chapitre V) pour mettre en uvre la diffusion de la culture numrique
dans toutes les units de programmes et toutes les chanes.
Cela permettra de :
Concevoir nativement les programmes 360 et intgrer le numrique en amont de
loffre de programmes
D velopper le caractre ducatif dans une vision programmes enrichis des
missions.
Systmatiser autant que possible et de manire pertinente linventaire de contenus
vidos indites sur un programme donn et sa distribution en replay ou en VOD.

Renforcer la dimension de tlvision participative et celle de services associs
aux programmes, privilgier quand cest possible le direct qui permet de gnrer du
participatif/interactif.
Dans le mme esprit de diffusion de la culture numrique, le dpartement Nouvelles
critures sera intgr au sein de cette nouvelle Direction Numrique ainsi que ldition des
contenus numriques qui sera en charge de :
La stratgie ditoriale et marketing du portail (dition des contenus transverses et des
contenus originaux digitaux)
La coordination avec FTD de la stratgie de distribution numrique (Replay, VOD,
SVOD) des programmes.
Piloter les moyens technologiques, et les ngociations avec les acteurs des tlcoms
et Internet.
L
 a relation avec la rgie publicitaire sur lactivit numrique.

2. Loptimisation des sites de chanes, la refonte de Pluzz et des


contenus thmatiques
Le succs ditorial de France Tlvisions dans le numrique depuis 2010 doit maintenant tre
confort et amplifi.
Pour cela les chantiers suivants seront conduits:
La refonte de Pluzz constituera une priorit, afin de consolider, sous une marque
unique, un portail prsentant les dclinaisons de lensemble des offres du groupe
France Tlvisions : produits (VOD, etc.), services (TVR, play- along, etc.), antennes,

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rgions et programmes tout en renforant les thmatiques verticales info, sport,


jeunesse, culture & ducation ainsi que les dveloppements digitaux autour des
programmes des chanes
L
 a distribution des contenus en ligne (cf. nouvelle mesure daudience Mdiametrie,
tous supports en janvier 2016)
La plateforme Jeunesse devra tre revue et conue sur les bases de la chane jeunesse
France 4, en prolongement continu de lantenne. Elle devra proposer un service
cohrent avec des objectifs ducatifs, en garantissant aux parents que les jeunes
tlspectateurs seront prservs des contenus inadapts
Culture Box devra tre repense, dans un esprit plus communautaire et social, et
devra bnficier dune plus grande visibilit naturelle dans loffre numrique (avec
un soutien promotionnel accru sur les antennes)
La plateforme Francetvsport devra devenir une rfrence ( linstar de Francetvinfo
pour linformation) et reflter la diversit des disciplines proposes sur les antennes de
France Tlvisions, et prolonger lexprience de Stade 2, seul magazine dinformation
omnisports de la tlvision gratuite en France.

Linformation numrique sur la plateforme Francetvinfo sera dsormais issue de
lagence audiovisuelle FTV Info, avec un renforcement des priorits pour linformation
rgionale et Outremer.

3. Atteindre la rentabilit de lactivit numrique lhorizon 2018.


Linvestissement sur le numrique a t spectaculaire, en progression de 85%
depuis 2011 pour atteindre 85M. Les charges de personnel reprsentent
32M, soit 38% du budget global (pour un total de 174 ETP), et pour des
recettes au budget 2015 de 25M soit 60 M de perte dexploitation en 2015.
Un plan daction volontariste sera immdiatement mis en uvre pour atteindre la rentabilit
en 2018.
Il portera sur :
Les charges, en limitant la profusion de nouvelles initiatives et en questionnant le
nombre de plateformes thmatiques.
La matrise des dpenses grce aux synergies avec les autres entreprises de laudiovisuel
public.
La rationalisation des cots avec la fusion des rdactions numriques au sein de lagence
FTV INFO.
Les recettes de montisation publicitaire de linventaire numrique (web et applications
mobiles).
Les recettes du hors-mdia.
La mise en place de nouveaux contenus payants.
Les recettes de droits drivs et dexploitation secondaires.

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E. La relance de la fiction
Parce que France Tlvisions est le premier diffuseur et le premier investisseur
de la fiction franaise, le groupe doit consolider ses niveaux dengagement,
donner plus de place la fiction sur ses grilles de programmes, et tre le
catalyseur des efforts que les producteurs ont mener pour que la fiction
franaise se renouvelle, et quelle fasse preuve daudace et dinnovation.
La fiction franaise est lun des principaux pourvoyeurs de laudience du groupe France
Tlvisions et contribue trs sensiblement la part daudience des deux grandes chanes du
groupe. En 2014, les fictions franaises reprsentent 7 des 10 meilleures audiences de fiction
sur France 2 et 9 des 10 meilleures audiences de fiction sur France 3. La fiction, quelle soit
patrimoniale, contemporaine, voire exprimentale, est au cur mme de lidentit du groupe
France Tlvisions.
Malgr cela, loffre de fiction a fortement baiss ces dernires annes sur le service public,
notamment cause dune diminution du nombre de cases, mais aussi du fait dune concentration
sur les crneaux de premires parties de soire, avec de rares rediffusions. Sur France 2, le
volume de diffusion de fictions a t rduit de moiti entre 2008 et 2013 (de 1800 heures
900 heures), alors mme que TF1 propose plus de 2000 heures de fiction chaque anne.
La prise de risque crative est limite : la pression de laudience, certains blocages dus aux
incertitudes financires du groupe et les alas managriaux expliquent en partie un certain
manque daudace dans les domaines de la cration. De plus, il persiste France Tlvisions une
forme de proximit avec certains producteurs, sans corrlation avec les succs ou les checs
des diffusions de leurs productions. Les coproductions internationales sont peu dveloppes,
et les genres commands sont trs peu diversifis.
Hormis Plus Belle La Vie et des programmes courts, il ny pas de sries de cration en
diffusion quotidienne ou en seconde partie de soire sur les antennes du groupe, et pas assez
de fictions produites dans une logique industrielle.
Mais la fiction doit redevenir une priorit stratgique pour France Tlvisions, et retrouver la
place qui doit tre la sienne dans les grilles des chanes du groupe.

1. La prise de risque et linnovation


Il faut en priorit innover : la prise de risque dans les domaines de la cration, de la
programmation et des achats de programmes doit tre inhrente laudiovisuel public. Rien
nempche de faire de laudience en innovant, le trs rcent succs de Tmoins sur France
2 en est une preuve clatante. Preuve galement du rle de lien social que peuvent et doivent
jouer les grandes fictions succs du service public, comme cela a t le cas dautres
poques. La fiction ne doit pas tre uniquement le miroir plus ou moins dform de la socit
franaise elle doit renouer avec le got du rcit, de lintrigue, de lpope mme. La fiction doit
renouer avec lvasion et le rve, l o le documentaire et le grand reportage doivent continuer
creuser le sillon sociologique.
Noublions pas non plus que lon doit parfois sinscrire dans le temps pour rencontrer un succs
durable (cf. Plus Belle La Vie).
Il faudra imprativement prendre le parti de diversifier les genres pour pouvoir prendre
plus facilement des risques ditoriaux : mme si le service public peut senorgueillir de succs
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daudience et dimage avec des sries comme Deux Flics sur les Docks sur France 2 ou
Un Village Franais sur France 3 les fictions policires (75% des diffusions de fictions sur
France 2 et 50% sur France 3 en 2013) et historiques dominent largement la programmation
des chanes. La comdie, pourtant trs prise des tlspectateurs, se fait rare, et des genres
emblmatiques du service public, comme la fiction jeunesse, ont t abandonns.
Prendre des risques, cest aussi accompagner les producteurs sur des concepts premium,
ambitieux et originaux.
Ce sera lun des dfis les plus importants de France Tlvisions que de relever le niveau cratif
des fictions et des sries franaises, par lambition et loriginalit de leurs concepts, laudace
de leur traitement, la diversit et la complexit de leurs personnages et de leur mise en scne.
Il faut dsormais mettre fin un encadrement trop contraignant pour librer les nergies de
lcriture, il faut aussi faire confiance aux jeunes talents dans lcriture et la mise en scne, et
rflchir la cration dune cole dauteurs, scnaristes et de show runners pour la fiction.

2. Elargir la place de la fiction sur les chaines de France Tlvisions


Il est important que la fiction retrouve la place qui doit tre la sienne sur le service public : il faudra
donc ouvrir de nouvelles cases de fiction sur les chanes de France Tlvisions en procdant
une rajustement de la politique dinvestissement, et en optimisant les opportunits de
rediffusions entre chanes du groupe.
France 2 crera une case de fiction saisonnire en premire partie de soire (feuilleton
de lt, et feuilleton de lhiver, par exemple), Il faut noter que la litterature franaise propose
quantit dhistoires qui mritent dtre adaptes en srie dt et dhiver. Cela permettrait
de crer une vraie filire de cration et ventuellement, trouver chez les jeunes romanciers
franais de quoi constituer un pool de scnaristes et de constituer ainsi une cole franaise
de la fiction.
Le patrimoine historique et littraire nest pas le marqueur dune France plus ge et provinciale.
Le patrimoine culturel de notre pays, quil soit historique, littraire ou artistique est un bien
commun dont la diffusion et lappropriation est indispensable la construction dune identit
collective.
France 2 mettra en chantier ltude dune fiction quotidienne davant soire, et ouvrira une
case de rediffusion.
France 3 maintiendra ses cases de fiction en premire partie de soire, et une case
hebdomadaire de rediffusion en deuxime partie de soire sera cre.
En plus de sa case actuelle du lundi soir, France 5 aura une case de fiction originale en premire
partie de soire, ainsi quune case de rediffusion de fiction en seconde partie de soire.
France 4 dveloppera, on la vu, une politique de rediffusion en soire des grandes fictions
familiales de France 2 et France 3 (Fais pas ci, Famille daccueil, etc.), et investira ds
2015 dans la cration dune srie jeunesse de cration franaise.
Il sera galement important de rflchir au maintien du principe de programmation vertical, qui
empile plusieurs pisodes indits dune mme srie sur une mme soire : tout en empchant
la construction dune offre de deuxime partie de soire, ce principe handicape galement
linstallation dune srie dans la dure (moins de semaines de prsence en prime premire
partie de soire), et en consquence, sa dure de vie (nombre de saisons).
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3. F
 rance Tlvision, acteur de la consolidation de la filire de
production franaise
France Tlvisions doit maintenir et consolider les niveaux dengagement du groupe pour
la cration, mais aussi mettre fin la logique du guichet automatique et aux commandes
renouveles dune anne sur lautre sans vritable arbitrage cratif, et sans prise en compte
des rsultats daudience.
Il est plus que jamais ncessaire que le service public soit un acteur important de la consolidation
de la filire de production franaise, en engageant des investissements structurants :
O
 ser lindustrialisation des fictions en premire partie de soire et penser lexport,
avec des sries plus longues (10, 12, voire 24 pisodes), et en souvrant encore plus sur
les formats internationaux (26 / 52) limage de ce qui se fait au Royaume Uni, en
Espagne, en Allemagne, ou bien sr aux USA.
Lancer le chantier dune srie quotidienne pour France 2, relancer la fiction jeunesse
(voir ci-dessus)
Installer une vritable politique dunitaires haut de gamme, vnementiels sur le long
terme, avec des castings forts, sur des sujets et des thmes socitaux et historiques,
mais populaires (cf. Arletty le 3 fvrier dernier sur France 2).
Investir sur des concepts premium, en produisant au moins une srie ou une collection
de prestige par an
Souvrir plus largement aux coproductions internationales, tout en continuant
soutenir avec conviction les indpendants
Pour permettre France Tlvisions et aux producteurs de sinscrire ensemble dans ce
projet ambitieux, une direction de la fiction et de la cration transversale sera cre. En tant
quinterlocuteur/trice privilgi(e) des professionnels de la cration, sa premire mission sera
la ngociation dun nouveau pacte avec les producteurs, dans le prolongement de la charte
du dveloppement de la fiction signe en 2011 entre le groupe et la profession.
Par ailleurs, une modification de lenvironnement rglementaire est en cours pour ce qui
concerne la modernisation des mcanismes de soutien la production: il est important que
soit dbattue cette occasion la question de laugmentation de la part dpendante des
obligations de production de France Tlvisions, actuellement limite 5%. Un accroissement
significatif de ce chiffre serait facteur dmulation pour linnovation et permettrait de mieux
structurer lactivit de production du groupe.

F. Le cinma
De par ses missions et son cahier des charges, France Tlvisions se doit
de diversifier sa programmation cinmatographique, renforcer la place du
cinma aux heures de grande coute et soutenir la filire franaise du cinma
Avec, chaque anne, environ 60 films coproduits et plus de 500 long-mtrages diffuss sur
ses antennes, France Tlvisions est aujourdhui le deuxime partenaire du cinma parmi
les groupes audiovisuels franais, derrire Canal +, et le premier parmi les groupes de TV
gratuite. Le soutien financier des chanes du groupe (en coproductions et acquisitions) est lun
des moteurs de lindustrie du cinma en France.
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La politique ditoriale des filiales cinma du groupe est gnralement salue par les
professionnels, pour la contribution quelle apporte la richesse et au pluralisme de la
production franaise. Mais les films coproduits par les filiales ne sont pas toujours en phase
avec les contraintes de programmation des chanes.

1. Le soutien lindustrie du cinma franais


France Tlvisions veillera consolider les investissements annuels dans le cinma franais
et europen, en achats, pr achats et coproductions, et le groupe sengagera augmenter
lexposition du cinma sur ses antennes : France 5, qui diffusait moins de 10 long-mtrages par
an, crera 2 nouvelles cases sur sa grille. Lune en premire partie de soire, lautre, consacre
aux films patrimoniaux, en seconde partie de soire. France 4 optimisera sa programmation de
films de cinma en passant de 150 200 cases par an. France 2 (150 cases) et France 3 (200
cases) maintiendront leurs efforts dans ce domaine.
De plus, ds lautomne 2015, France 4 et France 5 proposerons des magazines du cinma en
phase avec leurs lignes ditoriales respectives : sur France 4, cest le cinma populaire, familial,
et les blockbusters qui seront lhonneur. Sur France 5, le magazine aura une connotation plus
7me art : les festivals, les cinmas du monde, le cinma dauteur, les indpendants
Le groupe consolidera sa politique de soutien au court mtrage, avec :
La confirmation des cases rgulires existantes sur France 2 et France 3,
Louverture de cases vnementielles sur France 5 (Festival du court, etc.),
Le maintien des investissements sous forme dachats et de prachats
Enfin, France 4 pourrait crer une mission de cinma ddie aux films tirs de jeux vidos
destine aux adolescents.

2. Le rapprochement des chanes et de leurs filiales cinma


Les choix ditoriaux et le poids financier des films coproduits par les filiales entrainent des
relations compliques avec leurs chanes : limpratif audiences/cot de grille des antennes se
heurte souvent limportance des investissements consentis lorsque le film concern, malgr
sa qualit, nest pas ligible aux heures de grande coute. Il est donc vital de rapprocher les
filiales cinma des antennes et de fluidifier leurs relations. Pour cela, il faudra crer un poste
transversal de Directeur/trice du cinma, en charge :
Des filiales cinmas des chanes
Des acquisitions cinma, et sries internationales
De la gestion des stocks et de la programmation (en lien avec les chanes)
Du suivi des engagements du groupe
Et des relations avec le monde du cinma et les organisations professionnelles
Le Directeur/trice cinma et chaque directeur de chane, auront pour mission de travailler
ensemble afin doptimiser les choix de coproduction (cots/audiences) sans pour autant
dnaturer la politique ditoriale des filiales cinma et dlaisser le soutien aux jeunes crateurs.
Il faudra aussi se poser cette occasion la question de la cration dune nouvelle filiale cinma
pour France 5.

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IV- le projet editorial

G. La jeunesse et lanimation
France Tlvisions doit maintenir et conforter les investissements en
production danimation franaise, redfinir et relancer le numrique ddi,
optimiser lutilisation de ses droits jeunesse et animation en stock, donner
une nouvelle dynamique lexploitation des droits drivs, et bien sr fidliser
son public de demain
France Tlvisions, premier financeur de lanimation franaise propose 34% de loffre
danimation en tlvision hertzienne. La part de lanimation dexpression originale franaise
reprsentait en 2013 entre 40 et 50% de loffre danimation de chaque chane concerne
(40,5% pour France 3, 48,3% pour France 4 et 43,5% pour France 5). Mais comme pour la
fiction, les reprsentants du secteur de lanimation dplorent le manque dinnovation dans les
projets retenus par le service public.
Le principal diffuseur des programmes jeunesse du groupe, France 4, nest pas leader parmi
les chanes gratuites en journe (sept-dc 2014, 6h-18h30 PDA 4-14 ans : France 4 = 5,8%
vs Gulli= 14%) en grande partie cause du manque de lisibilit de sa ligne ditoriale, mais
aussi parce que sous couvert doffre complmentaire, France Tlvisions organise sa propre
concurrence entre ses chanes :
Pendant prs de 20h/semaine des programmes jeunesse sont diffuss en mme temps
sur France 3 et France 4 destination de publics relativement proches,
France 4 partage des marques installes (labels de cases) avec France 3 (LUDO)
et avec France 5 (les Zouzous),

Des marques fortes danimation (Lapins Crtins, Wakfu, Tchoupi et Peppa Pig) se
retrouvent indiffremment sur lune ou lautre des chanes.
Dernier constat, loffre numrique associe aux programmes jeunesse est loin de constituer une
offre de rfrence dans cet univers, et ne connait quun succs mitig au regard des rsultats
de ses concurrents.

1. Reconstruire une identit de marque forte


Il faut recrer au sein du groupe une vritable identit de marque forte autour de la jeunesse,
en concentrant toute lanimation et les programmes jeunesse sur une chane de rfrence,
distractive, ducative et civique, en articulation avec les dclinaisons numriques modernes,
adaptes aux nouveaux usages, accessibles et ouvertes sur un public trs consommateur des
nouveaux crans (4-14 ans).
Cest France 4 qui doit imprativement se recrer une vraie personnalit autour de la jeunesse
pour devenir rfrente auprs des enfants et des parents, en abandonnant son ambivalence
actuelle. Garante pour le groupe France Tlvisions de la consolidation de la filire franaise
danimation, mais aussi de la cration en remettant au got du jour la fiction jeunesse, en
exploitant au mieux le stock de programmes jeunesse du groupe, France 4 proposera une
alternative puissante et lisible, sans publicit. Pour une question de cohrence de cibles et
de crneaux de diffusions, loffre destine aux tout petits (les Zouzous) sera maintenue
sur France 5.

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

La plateforme numrique jeunesse sera revue et conue sur les bases de France 4, en
prolongement continu de lantenne. Elle proposera un service cohrent avec des objectifs
ducatifs, en particulier autour de lapprentissage de la citoyennet.

2. Eduquer aux valeurs de la Rpublique,


prserver le jeune public
Les programmes jeunesse, plus que jamais, doivent intgrer une fonction ducative sous
une forme distractive. Lactualit, la sensibilisation et louverture au monde, la diversit de la
socit, lducation aux valeurs de la Rpublique doivent tre des lments incontournables
pris en compte par les auteurs dans leur processus de cration. France 4, avec ses programmes
et ses dclinaisons numriques, devra susciter des interrogations, voire des dbats chez son
jeune public, faire aimer, comprendre, dcouvrir.
La spcificit de cette offre jeunesse globale du service public sera le souci permanent de la
prservation du public jeune : contrle et surveillance des contenus par un comit dthique
ddi ; sites, plateformes VOD et applications scurises ; pas dexposition aux messages
publicitaires.

H. Le documentaire
Parce quil met en perspective lactualit du quotidien, parce quil dcrypte
les enjeux du monde contemporain, le documentaire doit continuer tre le
seul genre de cration prsent sur toutes les antennes de France Tlvisions,
tous les horaires de diffusion. Il est au cur de la notion mme de service
public.
Comme pour la fiction franaise et lanimation, France Tlvisions est le principal garant du
dveloppement de loffre documentaire, genre au cur des missions essentielles du service
public. Soutien majeur du documentaire dexpression originale franaise, le groupe est le
premier investisseur et premier diffuseur du genre avec plus de 1000 heures finances et plus
de 8000 heures programmes chaque anne.
Le documentaire constitue un point dancrage de la programmation des soires de France 2
et de France 3 : documentaire historique du lundi soir pour France 3, Infrarouge, Grandeurs
Nature, Histoire Immdiate, et les premires parties de soire consacres aux documentaires
vnementiels tels que Apocalypse, sur France 2.

1. Raffirmer et renforcer le soutien la production franaise


On la vu, la vitalit du documentaire franais dpend pour lessentiel de la tlvision
publique : cest pour cela que France Tlvisions doit raffirmer son rle de soutien en renouvelant minima lengagement dinvestissement minimum du groupe pour le documentaire de

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IV- le projet editorial

cration, hauteur de de 87M/an (cf. accord USPA). Le groupe doit galement contribuer
revitaliser le tissu des petits producteurs, en les soutenant, par exemple, dans leur qute de
nouveaux marchs, avec laide de France Tlvisions Distribution comme agent commercial
et promotionnel.

2. Multiplier les grandes initiatives et encourager les nouvelles critures


Le volume important de documentaires programms chaque anne sur les antennes de France
Tlvisions doit tre renforc dune politique volontariste daccroissement de la diffusion de
grands documentaires de cration socitaux ou historiques, en premire partie de soire,
soutenus par une promotion multi chanes, et si possible en lien avec des vnements ou des
commmorations.
La direction de la cration sengagera confier des sries des ralisateurs venus du cinma,
et renouer avec des collections et des critures transgressives (cf. Strip-Tease). Elle
encouragera et soutiendra les projets de documentaires sur le sport (dcryptage, psychologie),
de documentaires jeunesse. Un effort particulier sera apport pour diversifier les genres de
documentaires coproduits ou achets, en sintressant notamment aux sciences, lconomie
ou la sant.

I. Loffre culturelle
Donner aux tlspectateurs plus doccasions daccder aux diffrentes formes
de la culture, et ne pas hsiter leur proposer aussi des programmations plus
exigeantes sur les antennes du groupe, cest ce qui constitue une des vraies
spcificits du service public.
Il ne faut pas donner au public ce quil a envie de voir,
mais ce quil pourrait aimer
Jacques Chancel

Dans le cadre de sa mission de servir tous les publics, France Tlvisions a pour ambition
de consolider sa programmation culturelle, en raffirmant que la culture appartient tous et
quelle est plurielle. Elle doit favoriser la transmission de la culture en multipliant les approches,
travers une diversit dmissions programmes des heures qui en permettent laccs au
plus grand nombre, en sappuyant sur toutes ses chanes, tous les genres de programmes et
tous les styles dcritures.

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

Car la culture cest un parti pris qui va bien au-del des genres classiques (littrature/
cinma/thtre/musique classique/peinture/histoire) et qui ncessite une approche affine
des diffrentes attentes et modes de comprhension des tlspectateurs (selon leur niveau
socioculturel, par exemple).
Cette approche doit tre transversale toutes les chanes de France Tlvisions, ainsi qu
son offre numrique, et doit respecter un quilibre en mixant culture populaire et culture plus
litiste. Le traitement de la culture sur France Tlvisions doit, quelque soit le genre retenu,
sans nexclure aucun genre de programme, rpondre aux objectifs dinformer, apprendre,
dcouvrir et comprendre.
Un effort particulier doit tre port sur les programmes de musique et captation de spectacles
vivants, pas assez souvent proposs en premire partie de soire : France Tlvisions doit en
effet, selon son cahier des charges, inviter chaque foyer dcouvrir concerts, pices de
thtre, opras, prendre des risques.
Avec plus de 9000 heures par an diffuses par ses chanes, France Tlvisions na pas
dquivalent dans le PAF dans le domaine de la diffusion de la culture. Mais la culture dite
classique et linnovation et la technologie sont peu reprsentes sur les antennes du groupe
et les exigences daudience de France 2 repoussent gnralement ces programmes aprs 23h
sur la grille, bien que la chane soit libre de la pression publicitaire en soire.

1. Une meilleure exposition de la culture sur


les antennes et le numrique
Mieux exposer la culture sur lensemble des antennes de France Tlvisions est un objectif
prioritaire.
Dans le cadre de son rle au sein du bouquet de chanes du groupe, France 5, (qui porte
dj 36% de loffre culture du groupe) renforcera la diffusion de programmes culturels. En
parallle, un accs plus ouvert aux diffrentes formes de culture sur les antennes sera offert en
organisant une meilleure exposition des programmes culturels sur toutes les autres chanes,
en particulier aux heures de grande coute.
Les chanes du groupe devront travailler avec les crateurs et les producteurs sur la spcificit
de ladaptation des spectacles ou des retransmissions, et sur le traitement et lcriture pour
rendre ces programmes attractifs pour le plus grand nombre.
Il faudra galement renforcer la proposition numrique : Culture Box devra tre repense, dans un
esprit plus communautaire et social, et devra bnficier dune plus grande visibilit naturelle
dans loffre numrique (avec un soutien promotionnel accru sur les toutes les antennes)

2. D
 e nouvelles initiatives pour la musique et le spectacle vivant
Tous les genres de spectacles seront proposs sur les antennes du groupe, y compris sur
France 5 qui accueillera dsormais une case mensuelle de premire partie de soire consacre
au spectacle vivant, ainsi quune mission hebdomadaire sur la musique : opra, classique,
retransmissions de festivals, spectacles de danse, comdies musicales. y compris des captations
de spectacles vivants provenant dOutre-mer, lis aux vnements traditionnels, culturels ou
historiques des territoires concerns.

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

On la vu, le thtre classique sera expos rgulirement sur la grille de France 4 dans un but
ducatif (Comdie Franaise), en partenariat avec lEducation Nationale.
Les partenariats existants, avec lOpra de Paris, la Comdie-Franaise, les Francofolies de La
Rochelle et le festival dAvignon seront prenniss. Cependant, dans le souci permanent de
rajeunir ses publics, France Tlvisions devra trouver de nouveaux partenariats, en particulier
avec les autres grands festivals pop, rock, Electro, Dance, et chanson francophone (Vieilles
Charrues, Solidays, Mainsquare Festival dArras, Rock en Seine).

J. Magazines, jeux et divertissements


Ces programmes, bien quils ne soient pas souvent voqus dans les bilans
et les rapports concernant le service public, constituent un actif essentiel la
construction de limage de marque des chanes de France Tlvisions. Ils sont
facteurs de proximit et dattachement, notamment grce aux incarnations
des animateurs, mais aussi par le caractre exclusif et original des concepts.
France Tlvisions dpense chaque anne environ 450 M pour la production dmissions
de flux. En matire de divertissements et de magazines, les chanes de France Tlvisions
parient sur des valeurs sres et anciennes, mais qui sadressent un public vieillissant. En
matire de divertissements et de jeux, elles ont du mal installer de nouvelles marques, en
particulier en premire partie de soire, alors quelles le font plutt bien pour les magazines
(lancement du Village Prfr des Franais, ou du Jardin Prfr). Si certains Jeux
historiques comme Noubliez pas les Paroles rsistent relativement bien la concurrence,
les lancements de magazines daprs midi sont peu couronns de succs. Larrive rcente de
Prodiges, sur France 2, constitue une vritable voie de dveloppement. Les magazines dits
de service (comme par ex. Allo Docteur sur France 5) sont trop peu dvelopps, laissant ce
territoire libre aux chanes prives (couture, cuisine, dcoration...) Et enfin les magazines sur
lactualit culturelle ( linstar de Grand Public, dj annule) sont absents des grilles.
France 2, qui a une politique assez conservatrice dans les choix de ses programmes de flux,
est parfois trop audacieuse sur des crneaux de programmation sensibles sans suffisamment
de prparation (pr-accs ou 2me partie de soire). Sur cette chane, certains producteurs
sont trs installs sur des cases, avec parfois des difficults maintenir leurs audiences et
renouveler leurs contenus.
France 2, France 3 et France 5 ont une gestion assez fige de la politique dincarnation
de leurs antennes, avec de grandes difficults renouveler, recruter, rajeunir, et former de
nouveaux animateurs.
Depuis quelques temps dj, France 3 dlaisse les divertissements, tandis que France 2
dlaisse les magazines culturels emblmatiques.
Les nouvelles critures (exemple : le tout limage avec montage en temps rel) sont plutt
absentes des grilles au profit dmissions de plateaux trs traditionnelles, en particulier sur
France 2, o elles sont plthore.

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

De faon gnrale, un axe de modernisation simpose que ce soit dans le choix des thmes
des magazines, dans les dcors et lhabillage, ou les choix des artistes invits (pluralit) et les
choix musicaux.
Pour prendre en charge les chantiers damlioration des programmes de flux, coordonner les
contenus et redynamiser les quipes, une Direction du flux, transversale lensemble des
chanes de France Tlvisions sera cre.

1. Moderniser, prendre des risques, faire merger de nouveaux talents


La nouvelle Direction des flux se verra confier les missions stratgiques suivantes
conditionnant le virage du renouveau des jeux, magazines et divertissements :
Assurer la reprsentativit des genres du flux et des styles dcriture, et contribuer le
plus possible loffre de culture des chanes du groupe
Dfinir une vritable politique dincarnation, en capitalisant sur les animateurs du
groupe mais en prparant aussi la relve (dtection, recrutement dans un souci de
reprsentation de la diversit, formation)
Redfinir la place du direct, du spectacle vivant, de la musique, et des vnements
Divertissements de premire partie de soire : ne plus fermer la porte aux formats
trangers en adaptation franaise (ex : The Voice sur la RTBF et la BBC, ou Danse avec
les Stars sur la BBC)
Mettre laccent sur la dimension service dans les magazines et les talk-shows, en
particulier en journe
Ne pas hsiter prendre des risques en laissant de la place la cration originale et
linnovation
Sengager ne pas commander de programmes qui ne correspondraient pas une
thique de service public, dans le respect de la Charte des Antennes de France
Tlvisions, et en tant particulirement vigilant au respect de la dignit humaine :
les candidats ou participants des missions proposs France Tlvisions ne doivent
en aucun cas tre placs dans des situations dgradantes ou pouvant les amener
adopter une attitude humiliante.

2. Diversifier ses fournisseurs de programmes


La question du renouvellement des producteurs prend toute sa dimension dans l optique
de la modernisation de limage des chanes, et du rajeunissement du public. Il ne sagit pas de
faire table rase du pass, il faut dsormais penser se tourner vers de nouveaux talents de la
production, ou vers des structures moins installes, mais hyper cratives.
La faon daborder la production des missions de flux, ses contraintes, ses cots a t
bouleverse avec lapparition des chanes petits et moyens budgets de la TNT : les producteurs
ont appris baisser leur marges et accroitre leur productivit quand le besoin sen fait sentir.
The Voice, grande mission de plateau, format de la BBC, est facture environ 700.000
par soire TF1. Pour un rendu antenne tout fait quivalent en terme de qualit, la RTBF
dbourse 250.000 par mission.
Il parait opportun de lancer au plus tt un audit cots/audience des producteurs trs installs
sur les chanes de France Tlvisions.

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

Pour lensemble des contrats majeurs du flux (missions quotidiennes, gros volumes ou grands
enjeux de premire partie de soire, etc..), il sera impratif dimposer dsormais une politique
dengagement sur des programmes, et non sur des volumes de cases, avec des obligations de
rsultats objectives.

K. Le sport
Le sport, la fois mission de service public et facteur daudience lors des
grandes retransmissions, est vecteur dune image et de valeurs trs positives.
Il est un atout certain pour le rajeunissement du public de France Tlvisions,
et permet par ailleurs de gnrer un trafic trs important sur les plateformes
numriques, seconds crans etc.
1. Larticulation des retransmissions sportives
au sein du bouquet de chanes
On la vu, le projet ventuel de cration dune chane ddie aux sports rpond des objectifs
de missions de service public, de gouvernance du groupe et de pertinence de loffre, en
assurant une diffusion rgulire de sports dits mineurs, handisport, sports olympiques,
sports fminins, etc. et en mobilisant la rdaction des sports tout en donnant des opportunits
de dcouvrir les nouveaux visages emblmatiques du sport sur France Tlvisions.
Si ce projet nest pas retenu, France Tlvisions devra faire face un dfi important, celui de
rpartir et darticuler les retransmissions sportives entre France 2 et les autres chanes, sans
remettre en cause la cohrence des lignes ditoriales de ces chanes
Faut-il continuer retransmettre des matchs de football de porte nationale (Coupe de
France, Coupe de la Ligue) sur France 3 qui nest pas diffuse en HD (cf. PSG-Monaco le 3
mars dernier) ? Est-ce la vocation de France de retransmettre les championnats du monde
de cyclisme sur piste ? Faut-il interrompre des programmes jeunesse sur France 4 en journe
pour diffuser une preuve des championnats du monde de ski ?
Il ny a pas de rponses totalement satisfaisantes ces questions, mais il est malgr tout
impratif de dfinir des grands principes qui permettront de respecter le mieux possible la
cohrence du bouquet des chanes du groupe :
Pour les sports majeurs et les grands vnements sportifs enjeu national, les
retransmissions devront se faire obligatoirement en HD sur la TNT (France 2). La
qualit de limage et de la ralisation ne peut pas tre perue comme tant mdiocre.
Les tlspectateurs sont en effet habitus par TF1 et les chanes payantes des
retransmissions de grande qualit.
Concentrer (autant que possible) les autres retransmissions sur une seule autre chane
(qui reste dterminer : F4/F5 ou F)
Maintenir des retransmissions sportives sur France 3, mais uniquement en rgions
quand il sagit de dcrochages rgionaux (1ers tours des Coupes de France et de la
Ligue)

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

2. Ambitions et plan daction


En travaillant troitement avec la rgie publicitaire, il faudra trouver de nouvelles pistes
doptimisation des propositions commerciales et donc des recettes publicitaires et de
parrainage loccasion de la retransmission de grands vnements diffuss par le groupe.

La plateforme FTV Sports devra devenir une rfrence, reflter la diversit des disciplines
proposes sur les antennes de France Tlvisions, et prolonger lexprience de Stade 2, seul
magazine dinformation omnisports de la tlvision gratuite en France.
Il sera essentiel de prenniser le portefeuille de droits patrimoniaux existant aujourdhui :
Tour de France et grandes classiques de cyclisme,
Roland Garros,
Coupe Davis et Fed Cup,
Equipe de France de Rugby (Tournoi + test-matchs),
Coupe dEurope de Rugby,
Coupe de France de football et Coupe de la Ligue,
Championnats du Monde / Championnats dEurope dathltisme,
Paris-Dakar et 24h du Mans,
Jeux Olympiques
Il faudra en parallle tenter de reconqurir des droits que lon estime lgitimes pour
France Tlvisions: Coupe du Monde de Rugby (2019), Wimbledon Et rester attentif aux
opportunits de partage avec TF1 sur les grands tournois de football (Coupe du Monde, Euro),
et avec Canal + et beIN Sports pour le tennis et le rugby.
Un dveloppement des partenariats sur le long terme avec les fdrations et le CNOSF est
vital pour promouvoir et exposer leurs sports des cots trs maitriss.
En travaillant troitement avec la rgie publicitaire, il faudra trouver de nouvelles pistes
doptimisation des propositions commerciales et donc des recettes publicitaires et de
parrainage loccasion de la retransmission de grands vnements diffuss par le groupe.

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Projet
2015-2020
IV- lestratgique
projet editorial

V- Lorganisation
du groupe
et la gouvernance

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Projet stratgique 2015-2020

A. U
 n organigramme clarifi,
au service du projet ditorial
LEntreprise Unique nest pas une fin mais un commencement. La transformation de France Tlvisions et la ralisation de son projet ditorial ne
seront possibles que si son organisation se transforme galement. Ce projet
repose sur une simplification en profondeur du fonctionnement de France
Tlvisions et sur la ralisation dfinitive et vritable de lentreprise unique
tout en respectant la spcificit et lidentit de chacune de ses antennes.
Dans le nouvel organigramme, clarifi et simplifi, les membres du Comit
Excutif seront paritairement des hommes et des femmes.
1. D
 irection Gnrale Dlgue aux Programmes,
Antennes et Contenus et Cration
Comme la soulign le rapport du groupe de travail interministriel sur lavenir de France
Tlvisions de fvrier 2015, lorganisation du groupe a hsit entre une logique de chanes
autonomes rattaches la prsidence et une autre de transversalit et de mise en commun de
moyens, occasionnant quatre schmas organisationnels en autant dannes. Aprs ces annes
marques par des allers et retours entre dcentralisation, puis centralisation, puis modle
hybride et peu lisible, les salaris de France Tlvisions ont besoin dune ligne directrice
organisationnelle claire au service du projet dentreprise, pour retrouver la srnit et la
fiert dappartenance qui permettront la transformation de lentreprise.
La mise en uvre de lentreprise publique ncessite des arbitrages ditoriaux pour raliser la
complmentarit du bouquet de chanes, des arbitrages budgtaires pour raliser les gains
de productivit permis par lentreprise unique et des investissements structurants pour la
cration. Tout ceci ne pourra se faire que par la centralisation de la direction des programmes
et des contenus. Ce regroupement sera confi la responsabilit du (de la) Directeur(trice)
gnral(e) dlgu(e) aux programmes, antennes, contenus et cration, dont la mission sera
de mettre en uvre la complmentarit ditoriale et lharmonisation du bouquet de chanes
et de plateformes de diffusion. Le poste de Directeur(trice) Gnral(e) Dlgu(e) aux
programmes sera de prfrence confi une femme.
Les entits pilotant la diffusion et la production de contenus du Groupe, hors information et
sports, seront donc regroupes sous cette direction gnrale dlgue :
Les Directeurs/trices de chanes, qui seront responsables de leur grille, leurs
programmes, leur marketing oprationnel, les audiences de leurs antennes et leur
budget. Le(la) Directeur(trice) Gnral(e) Glgu(e) aux programmes et les Directeurs/
trices de chanes constitueront une quipe solidaire, qui organisera les synergies entre
chaines et la circulation des uvres, de manire encadre. Les Directeurs/trices de
chanes devront pleinement incarner lidentit de chacune de leurs chaines
Une Direction de France et des Outremer 1res, charge du recentrage de France
sur la thmatique de lOutre-mer, et de la coordination du rseau Outremer 1res.
Une Direction de la fiction, de la cration, et de la culture en charge, pour les fictions
et documentaires, de linterface avec le march de la production et de la conception

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Projet stratgique
V- lorganisation
du2015-2020
groupe

La Direction des flux, en charge des magazines, jeux et divertissements


Un(e) Directeur(trice) de la jeunesse qui sera galement le(la) Directeur(trice) de
France 4
Une Direction du cinma et des acquisitions, en charge des filiales cinma de France
2 et France 3, de la slection, de la ngociation des droits et de la programmation des
sries et films
LAdministration gnrale des antennes, en charge du pilotage des cots de grille et
de linvestissement, et de la gestion rglementaire
La filiale de production MFP, en charge de la production audiovisuelle et du sous-titrage
Enfin, une nouvelle Direction numrique, qui concentrera les fonctions supports et
techniques de lactuelle division du numrique centralise, ainsi que les relations avec
les acteurs des tlcoms et de linternet. Les fonctions ditoriales du numrique
seront dornavant alloues directement aux antennes pour mieux servir lexprience
multicanal, ainsi que les relations avec les plateformes de distribution numrique.

2. Direction de linformation
La Direction de linformation regroupera lensemble des moyens de linformation et des
rdactions nationales, rgionales et numriques au sein dune grande agence dinformation
audiovisuelle, FTV INFO, qui sera, avec 2500 journalistes, la premire agence dinformation
audiovisuelle de France. Cette direction, rattache directement la prsidence, aura la
responsabilit de lensemble des moyens techniques de linformation du groupe ainsi que
la production des magazines dinformation. Cest sous le pilotage de cette division que se
ralisera le plan Info 2015.
Cette fabrique de linfo produira des images pour les chanes du service public. 75%
des journalistes seront affects la production des flux au sein de cette agence, tandis que
25% des journalistes seront chargs de lditorialisation des journaux au sein des chanes. Le
modle dont sinspirera cette agence est celui de BBC NEWS. Il nous permettra daccroitre la
production de contenus dinformations travers toutes les chanes et les canaux de diffusion,
tout en conservant le pluralisme de linformation grce lditorialisation faite dans chacune
des chanes.

3. Direction des sports


La Direction des sports continuera de piloter lensemble des programmes et vnements sportifs
diffuss sur les chanes du groupe France Tlvisions, ainsi que lachat des droits sportifs. Elle
pilotera galement le projet de chane France TV Sport si celui-ci est mis en uvre.

4. Direction de France 3 et du rseau France 3 Rgions


Cette direction nouvellement cre sinscrit dans la volont de mise en uvre de la rforme
de France 3. Elle sera rattache la prsidence pour incarner limportance stratgique du projet
de refondation de France 3. Elle disposera aussi dun rattachement fonctionnel la Direction

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Projet stratgique
V- lorganisation
du2015-2020
groupe

Gnrale Dlgue aux Programmes, Antennes et Contenus pour la mise en uvre de la rforme
ditoriale de France 3 et en particulier de la complmentarit entre programmes rgionaux
et nationaux. Elle regroupera les programmes rgionaux et nationaux de France 3. Cest cette
Direction qui pilotera le grand projet de rforme de France 3 dtaill ci-dessous.

5. Direction Marketing et Communication


La direction marketing et communication regroupera deux dpartements :
Une Direction marketing qui se chargera des tudes, du marketing stratgique, et
jouera un rle cl dans la transition du Groupe vers une focalisation accrue sur ses
publics. Le marketing oprationnel sera laiss sous la responsabilit des chanes
Une Direction de la communication en charge de la communication dentreprise, du
service de presse, de la communication publicitaire, la promotion des vnements et
des programmes

6. Direction Commerciale
Cette direction, nouvellement cre, sinscrit dans une double volont de dvelopper
significativement les recettes publicitaires et de distribution du groupe, et de rapprocher les
activits commerciales avec les chanes en intgrant son/sa directeur/trice au comit excutif.
Elle sera forme par le rapprochement de FTP et FTD qui resteront filialises :
Rgie Publicitaire (FTP), en charge de la commercialisation des espaces publicitaires
Distribution (FTD), en charge de la commercialisation des droits, licences et produits
drivs

7. Direction technique
Une Direction technique de la diffusion, la production, lexploitation et des moyens techniques,
qui restera centralise pour assurer loptimisation des ressources techniques du groupe.

8. Fonctions supports
La Direction financire pilotera galement la Direction des systmes dinformation. Cette
dernire aura pour objectif de poursuivre la transformation des systmes dinformation, pour
achever compltement la convergence des systmes de gestion, permis par la mise en uvre
de lentreprise unique
Un Secrtariat gnral regroupera les fonctions services gnraux, achats, immobilier,
juridique, affaires publiques
La Direction des ressources humaines et de la communication interne, charge des relations
sociales, de ladministration de la paie, du recrutement et de la formation. Cette dernire
responsabilit sera particulirement importante pour assurer la transition des comptences
vers le numrique. Par ailleurs, la Direction de ressources humaines devra mettre en place des
rfrentiels mtiers, des plans daccompagnement des carrires pour amliorer lemployabilit
du personnel. Elle sera aussi garante de la diversit et de lamlioration significative du dialogue
et du climat social

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Projet stratgique
V- lorganisation
du2015-2020
groupe

Illustration 5.1.
Organigramme simplifi
PRSIDENCE

Direction
de la
Communication

Communication /
publicit

Communication
institutionnelle

Service
de presse

Direction
des
Direction Direction
tudes
des sports de linforet du
mation
marketing

Direction des
tudes

Direction
marketing stratgique

France
TV Sports Agence
dinfo
(si mise
en
FTV Infos
uvre)
Editions
JT et magazines
France 2
Editions
JT et magazines
France 3
National

Direction Gnrale Dlgue


aux programmes, antennes et contenus
Harmonisation et coordination
des programmes

France 2

France 4

France 5

France

Direction
de
France 3,
et du
rseau
France 3
Rgions

France 3

Direction cinma et acquisitions


Direction flux
(magazines, jeux et divertissements)
Direction artistique
MFP
Administration des programmes
Direction numrique

France
Tlvisions
Publicit
France
Tlvisions
distribution

Rseau
Outremer
1re
Direction de la cration : fiction / culture /
animation / documentaire

DirecDirection
Direction Direction Secrtariat tion des
commerctechnique financire
gnral ressources
ciale
humaines

Direction
ples
France 3
rgions

Exploitation

Finances

Juridique

RH

Diffusion

Systme
dinformation

Services
gnraux

Communication
interne

Production

Achats

Moyens
techniques

Immobilier

Antennes
rgionales
France 3

Institutionnel

Rdactions
locales et
bureaux

Les postes de directions (directement rattachs au Prsident) ainsi que les


postes de Directeurs/trices seront occups paritairement par des hommes et
des femmes

B. La rforme de France 3
Seule chane disposer dun rseau territorial maillant finement le territoire
national, France 3 sera un acteur de la rforme territoriale franaise en
redployant ses antennes territoriales de proximit (directions rgionales)
sur le modle du nouveau dcoupage des rgions administratives.
1. Ples rgionaux et antennes territoriales de proximit
La rforme territoriale enclenche par le gouvernement reprsente une opportunit unique
pour France 3 de simplifier ses structures tout en amliorant la proximit de ses antennes avec
les tlspectateurs.
Afin dtre en phase avec le nouveau maillage territorial franais, le nombre dantennes de
proximit de France Tlvisions sera rduit de 24 13. Les 11 antennes de proximit non
concernes seront transformes en bureaux rgionaux.
Les rapprochements qui en dcoulent permettront galement de gnrer des conomies
dchelle et de personnel, tout en redonnant un pouvoir ditorial accru aux rgions dans

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Projet stratgique
V- lorganisation
du2015-2020
groupe

le contexte du recentrage de la production des quipes locales sur linformation. Comme


justement soulign par le rapport du groupe de travail interministriel sur lavenir de France
Tlvisions de fvrier 2015, cette volution du rseau sera galement loccasion de tirer les
consquences du dcalage constat entre la localisation des moyens humains et matriel des
antennes rgionales et la ralit des bassins de vie.
Les 4 ples rgionaux actuels (Nord-Est, Nord-Ouest, Sud-Est, Sud-Ouest) -plus la Corse-,
seront conservs, mais recentrs sur lanimation des fonctions de gestion (Finances, DRH,
administratif, juridique) ainsi que la mutualisation et la coordination des moyens techniques et
humains entre les antennes. Les ples seront des centres dallocation des moyens, ils nauront
plus de rle direct sur lactivit ditoriale, qui redescendra vers les rdactions locales pour une
autonomie et une proximit accrue. Les ples doivent tre des facilitateurs, au service de la
mission ditoriale renforce des antennes, sans interfrer sur leur contenu.

2. Rdactions locales et bureaux de proximit


Fondateur de la lgitimit de la chane, le maillage fin du territoire par les 116 implantations
de rdactions locales et bureaux dinformation de proximit de France 3 sera conserv dans
son ensemble, mme si son optimisation sera tudie.
Ce maillage est crucial pour prenniser les diffusions quotidiennes des 44 ditions locales, et
renforcer lancrage rgional de la chane en allongeant la dure des JT rgionaux de France 3.
Dans ce but, une partie des moyens humains des quatre ples rgionaux et des antennes
de proximit sera reporte sur les rdactions et bureaux locaux. De mme, certaines des
implantations locales pourront tre dplaces et optimises en fonction des bassins de vie et
infrastructures de transports existantes.
Organigramme rseau France 3
Direction rseau France 3 et Outre-Mer

Finances / DRH /
Juridique / Administratif
/ Moyens techniques /
Plannings / Coordinations

POLE N-E POLE N-O POLE S-E POLE S-O

Corse

13 antennes de proximits
(Directions rgionales)
3

Missions

Editorial chanes
rgionales / Edition JT
Correspondants fonctions
support (RH, juridique...)
Editorial local
Edition JT locaux
Sujets et reportages

116 bureaux et implantations locales

Illustration 5.2.
organisation et
missions des
ples rgionaux,
antennes de
proximit et
implantations/
bureaux locaux
de France 3

P
 le Nord-Est (3) : Nord-Pas-de-Calais-Picardie, Alsace-Lorraine-Champagne-Ardennes,
Bourgogne-Franche-Comt
Ple Nord-Ouest (5) : Paris-Ile-de-France, Haute et Basse-Normandie, Bretagne, Pays de
Loire, Centre
Ple Sud-Est (2) : Auvergne-Rhne-Alpes, Provence-Alpes-Cte-Dazur
Ple Sud-Ouest (2) : Aquitaine-Charentes-Poitou-Limousin, Midi-Pyrnes-LanguedocRoussillon
Corse : hors structure de Ple

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Projet stratgique
V- lorganisation
du2015-2020
groupe

La nouvelle organisation de France 3 permettra de renforcer les missions de service et de


proximit de la chane, de redonner du sens et de la fiert dappartenance ses salaris et
dtablir un dialogue avec les reprsentants du personnel et les syndicats sur la base dun
projet ditorial et social clair et partag.

C. Les filiales et la filire de production


Constituant une partie importante des revenus mais aussi de la complexit
organisationnelle de France Tlvisions, les filiales doivent faire lobjet dune
refonte correspondant leurs besoins et leur rle dans le groupe.
1. Une nouvelle Direction commerciale (FTP et FTD)
Une filire commerciale intgre sera cre en rapprochant FTD et FTP sous un Directeur
commercial commun. Ceci permettra daugmenter la taille critique de lensemble, ncessaire
afin de renforcer sa crdibilit commerciale et sa capacit voluer vers le numrique, de
rapprocher les activits mdias et hors mdias, ce qui est particulirement important sur le
numrique, et dquilibrer le cycle de vie des activits commerciales. Ceci devra aussi permettre
de dynamiser les recettes de France Tlvisions.
Cette volution ncessitera des modifications de structure et de statuts limites, car les filiales
resteront spares tout en disposant dune direction et de fonctions support communes. De
plus, de nombreux processus sont dj scants entre plusieurs des approches du groupe
(par exemple: parrainage / dotations hors mdia). Il convient doptimiser ces synergies et
daugmenter significativement le chiffre daffaire de FTD, qui slve aujourdhui seulement
75 M contre 200 M pour TF1 et 400 M pour M6.
La cration de cette direction commerciale sinscrit dans un schma doptimisation globale des
ressources pour mieux couvrir la chane de valeur du groupe France Tlvisions et accrotre la
montisation de ses contenus et de ses marques. Cette direction sera dornavant membre du
Comit Excutif de France Tlvisions pour en signifier limportance et pour en amplifier les
synergies avec les mtiers dditeur.

Prodution de
contenues

Diffusion
Publicit
et Edition

Distribution
internnationale

Licences
droit drivs

Illustration 5.3.
TV

Nouvelle
Direction
commerciale
FTV

Numrique

Hors
Mdias

Primtre de
la Direction
Commerciale
sur la chane
de valeur
audiovisuelle

France Tlvision (Editeur)


FTP
FTD

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V- lorganisation
du2015-2020
groupe

2. MFP et la filire de production


La rforme mise en place entre 2007 et 2009 a permis la filire production de France
Tlvisions de revenir lquilibre et mme de dgager un excdent jusquen 2012, aprs avoir
accus un dficit important. Aujourdhui pourtant, la filire continue accuser un surcot par
rapport au secteur priv, en partie sous leffet des conventions collectives applicables aux
personnels de la filire, et de la rpartition des moyens sur huit sites, implants dans une
logique historique damnagement du territoire, plus que de conformit aux besoins rels
de production.
Une part importante de ce surcot est assume par les antennes du groupe et notamment
France 3, principal client final des productions de la filire, et dont le cot de grille se retrouve
ainsi grev par rapport celui de ses concurrents privs. La double perspective des contraintes
budgtaires pesant sur les antennes sur la priode 2015-2020 et du recentrage propos de
France 3 sur linformation, assombrissent nouveau les perspectives conomiques de la filire.
Pourtant, cet outil de production propre est potentiellement stratgique pour lavenir de
France Tlvisions, notamment dans le cadre dun ventuel assouplissement lgislatif sur
les relations entre diffuseurs et producteurs et la proprit des droits. Continuer maitriser
cet outil passe donc par la recherche de nouveaux gains de productivit, et loptimisation
de limplantation des ressources avec les besoins du march, dans une logique de pilotage
moyen terme et de concertation avec les salaris.
Un audit de la filire sera ralis ds mi-2015, afin doptimiser limplantation des huit sites
rgionaux pour optimiser le taux dutilisation des quipes et des infrastructures de la filire. Il
permettra dvaluer sa structure actuelle afin de rationaliser les cots et lorganisation de cette
filire.
Dores et dj, il faut tudier les pistes suivantes :
Amliorer la gestion et repenser le modle conomique pour tre comptitif sur le
march
A
 ccroitre sa souplesse et sa capacit dadaptation aux contraintes de la profession
Etudier la possibilit de lintgration verticale dune partie de la filire dans les
chanes, en particulier dans les antennes de proximit de France 3. Mais il faudra
galement tudier cette intgration au sein des chaines nationales, dans le cas dun
assouplissement de la rglementation concernant la dpendance des productions.

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Projet stratgique
V- lorganisation
du2015-2020
groupe

VI- Engager
ladhsion
des salaris
pour russir
le projet
dentreprise :
mthode de
conduite du
changement,
ambition et
engagements.

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Projet stratgique 2015-2020

Ds le dbut de mon mandat, je veux associer lensemble des journalistes


et collaborateurs au nouveau projet dentreprise pour France Tlvisions.
Cette mthode conditionne la capacit du groupe se moderniser. La qualit
du dialogue social, lanticipation de lvolution ncessaire des mtiers, de la
formation et la prvention des risques professionnels constituent des enjeux
majeurs. Au-del de propositions concrtes sur chaque sujet dintrt collectif,
je souhaite construire une mthode de conduite du changement pour le
groupe, qui donne au management et aux salaris les cls pour accompagner
les mutations de lentreprise et permette ces derniers de spanouir sur le
plan professionnel et personnel au sein de France Tlvisions.

A. L
 es dfis auxquels est
confront France Tlvisions
France Tlvisions est la fin dun cycle. Au-del dun nouveau projet ditorial, dun management
et dune gouvernance clarifis et simplifis, cest aussi daudace sociale dont le groupe a besoin
pour relever les nombreux dfis qui se trouvent devant lui. Les changements dorganisation
intervenus depuis 2009 ont t mal vcus et mal compris par les collaborateurs, qui nont pas
cern la faon dont ils bnficieraient de cette rorganisation.
En matire sociale et dorganisation, France Tlvisions est aujourdhui confronte huit
dfis :

1. Un dfi mthodologique
France Tlvision a besoin dlaborer un discours de la mthode pour entriner les changements
intervenus et dfinir le cadre des changements venir. Les chanes ont disparu de lorganigramme
et le sentiment dtre guid uniquement par des raisons conomiques a gagn le corps social

2. Un dfi de clarification des rgles RH et


des modalits dorganisation du travail
Il est temps dapporter une rponse forte sur un certain nombre de sujets RH qui fragilisent
le groupe comme la question des mobilits, lvolution des carrires et les modalits
dorganisation du temps de travail dans les entits du groupe. Des chantiers ont doreset-dj t mens (harmonisation des rgles et des process, rmunrations) pour scuriser
lenvironnement socioprofessionnel des salaris et la signature dun accord collectif le 28
mai 2013 sinscrit dans la bonne voie, mais les questions qui nont pas encore t traites
constituent autant de freins la transformation du groupe et lacceptation du changement
par les salaris.
Les disparits de charge de travail dans les diffrentes entits du groupe sont un enjeu majeur.
La surcharge chronique dans certaines entits est source de baisse de la qualit de travail, tandis
que la sous-charge dans dautres dclenche une perte de sens, dutilit et de comptences
chez les salaris et peut constituer, terme, un facteur important de risques psychosociaux.

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Projet stratgique
2015-2020
VI- Engager ladhsion
des salaris

3. Un dfi de reconnaissance professionnelle


Lidentit professionnelle et sa reconnaissance dans un contexte de mutations profondes
sont des enjeux de premier plan au sein de France Tlvisions. Le projet dentreprise unique a
bouscul les identits au sein des diffrentes entits du groupe, mais cette perte de repres ne
peut tre que transitoire. Dans un premier temps, il sagira dapaiser les craintes des salaris
sur des sujets qui leur semblent menacer le cur de leur identit (polyvalence, forfait jour),
par un travail dcoute et de pdagogie ; dans un deuxime temps, il conviendra de sappuyer
sur la nouvelle organisation et la nouvelle gouvernance pour encourager linnovation et la
performance.

4. Un dfi danticipation des mutations des mtiers du groupe


La gestion des transitions professionnelles dans les diffrents mtiers, notamment les
oprateurs preneurs de son (OPS), les oprateurs de prise de vue (OPV), journalistes
reporters dimages (JRI) est un facteur-cl pour prvenir les risques socioprofessionnels et un
levier pour la transformation conomique du groupe. Nous devrons proposer des parcours de
formation pour tre en prise avec les aspirations des salaris et que ceux dsireux dvoluer
puissent sorienter vers de nouvelles qualifications.
La prise en compte de la pyramide des ges du groupe permet de prparer en amont le
vieillissement des salaris et prvenir les situations risques. Ds lors, la gestion des mtiers
devra comporter une dimension prospective forte, avec la dfinition dune politique de gestion
prvisionnelle des emplois et des comptences, sujet que le management du groupe na pas
suffisamment investi. A cet gard, un renforcement de la fonction RH parat indispensable.

5. Un dfi de gouvernance et de management


La redfinition du cadre managrial de proximit, permise par la rforme territoriale de France
3, sera essentielle : celui-ci doit permettre une plus grande autonomie daction des salaris
dans leur sphre professionnelle et favoriser lcoute et la responsabilit du management.
Je souhaite mettre fin une tradition dimmobilisme et renforcer la lgitimit des managers
pour rgler des dysfonctionnements internes sources de frustrations pour les salaris. Il est
particulirement important que les managers fassent galement de la pdagogie a posteriori
sur la cration de lentreprise commune pour rendre la rforme efficace.

6. Un dfi darticulation des fonctions supports avec


les fonctions oprationnelles
Le cur de mon projet conomique et social pour France Tlvisions consistera recentrer
le groupe sur les fonctions oprationnelles, l o se btit linnovation. Les directions
oprationnelles souffrent dune crise de lgitimit vis--vis des directions fonctionnelles. Deux
entreprises cohabitent au sein du groupe : les oprationnels contournent trop souvent les
rgles et les directives dictes par des directions fonctionnelles qui ne sont pas en prise avec
la ralit des activits du groupe. Un rquilibrage au profit des mtiers et la stabilisation
des organigrammes lentreprise a connu quatre schmas organisationnels en quatre ans
semblent indispensables afin dunir le corps social autour dun mme projet.

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Projet stratgique
2015-2020
VI- Engager ladhsion
des salaris

7. Un dfi dapaisement des relations avec les syndicats


Je souhaite instaurer un dialogue de qualit avec les partenaires sociaux au sein du groupe et
donner un rel contenu au dialogue social pour mettre un terme aux jeux dopposition primaires
qui minent le moral des managers et des salaris et obrent sa capacit de croissance.
Lapaisement du dialogue social au sein de France Tlvisions passera par la construction
dun nouveau pacte social et de nouvelles mthodes de dialogue avec les syndicats. Une
dmarche de co-construction est ncessaire deux niveaux : laborer un constat partag par
lensemble des parties-prenantes et faire de la pdagogie sur les objectifs assigns chacun
dans la stratgie de France Tlvisions. En amont, laccent doit tre mis sur linformation et la
formation des syndicats dans la ngociation organisationnelle et managriale. Cest labsence
de vritable contenu social qui nourrit les conflits au sein de France Tlvisions : il convient
de lui redonner un objet et de parler enfin des sujets de fond avec les syndicats.
Jencouragerais le travail intersyndical et plus largement le syndicalisme au sein de France
Tlvisions afin que celui-ci ne soit plus un palliatif au management dfaillant mais un acteur
responsable du rcit dentreprise qui contribue la mobilisation des salaris.

8. Un dfi de prvention des risques psychosociaux


Je serais particulirement vigilant sur la question des addictions, des phnomnes de violence
et des dpressions : il sagira de mettre en place un systme dcoute, de prvention des
risques qui passera par les managers et la cration de cellules psychologiques dcoute, ainsi
que par des process simples et rapides pour permettre une bonne remonte de linformation
sur les personnels risques.

B. Mon ambition
La gestion de la transformation et des changements constitue un facteur-cl de russite pour
France Tlvisions. Ds lors, la dfinition dun cadre managrial et organisationnel ainsi quune
mthode de conduite du changement apparaissent essentielles afin de :
renforcer ladhsion et cultiver le sentiment et la fiert dappartenance au groupe,
maintenir la cohsion interne, la motivation des acteurs et nourrir les aspirations
collectives et individuelles.
Je confierais un acteur reconnu du monde syndical la rdaction dun rapport pour dfinir
une mthode de conduite du changement pour France Tlvisions. Ce rfrent devra travailler
partir dune feuille de route fonde sur trois principes daction :
la dtermination dun rythme pour la tenue des grands chantiers sociaux, et en
particulier la cration de lagence audiovisuelle FTV INFO et la rforme territoriale de
France 3. Il sagira de permettre aux collaborateurs danticiper les chances sociales.
Les rendez-vous importants seront ainsi intgrs dans la culture dentreprise.
la recherche de ladhsion des salaris : afin de sassurer de ladhsion des salaris,
il faudra mettre en place un cadre participatif leur permettant dexprimer en amont
des transformations, leurs craintes et leurs espoirs, et, en aval de celles-ci, leur
comprhension et leur acceptation des actions mises en uvre.

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Projet stratgique
2015-2020
VI- Engager ladhsion
des salaris

la formalisation de la conduite du changement : les conditions de travail, lorganisation,


la stratgie, les mtiers de chacun pourront voluer la condition de faire lobjet de
process clairs et transparents.
Lapplication de ces principes devra garantir la russite des chantiers de transformation autour
dun calendrier structur en trois phases : diagnostic, annonce du projet, dploiement.
Le pilotage des projets sera assur par une instance de suivi paritaire, qui relvera les rsultats
des indicateurs et formulera des recommandations sur des ajustements effectuer en cours. Ds
lors, si la direction du groupe constitue bel et bien le centre dimpulsion du changement, et le
garant de sa mise en uvre, lensemble du corps social du groupe est associ chaque tape.

C. Mes engagements
Je propose une mthode fonde sur une nouvelle confiance entre les
diffrentes parties prenantes de lentreprise, sur lcoute et le dialogue avec les
salaris. Jai la conviction quen sappuyant sur ces derniers, il est possible de
changer la donne sociale, de restaurer une culture de laction et de retrouver
la fiert dappartenance.
Mes sept engagements pour russir le projet social :
1. Raliser une transformation de la gouvernance du groupe afin de mettre en place un
organigramme clarifi et simplifi
2. Placer la diversit au sein des effectifs comme premire priorit du groupe en
prolongeant les actions dj entreprises (voir chapitre VII)
3. Constituer une quipe de direction paritaire dhommes et de femmes reconnus pour
leur talent, leur exigence, leur exemplarit et leur engagement dans cette ambition
pour France Tlvisions
4. Finaliser la constitution de lentreprise unique et les chantiers dharmonisation en en
redfinissant la mthode et le calendrier
5. Effectuer la rforme territoriale de France 3 pour la faire concider avec la rforme de
la carte territoriale du pays
6. Oser lexprimentation sur le terrain et faire confiance aux quipes pour porter des
initiatives innovantes
7. Protger et dfendre les salaris du groupe et leur permettre de retrouver la fiert
dappartenance au service public

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Projet stratgique
2015-2020
VI- Engager ladhsion
des salaris

VII- Les
engagements
socitaux

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Projet stratgique 2015-2020

France Tlvisions appartient tous les Franais, elle doit tre le miroir de
la France. A ce titre, elle doit tre exemplaire en matire dengagements
socitaux et de diversit.
France Tlvisions est aussi un atout primordial pour la cohsion sociale de notre pays : le
groupe doit retrouver et conforter son rle de fdrateur social. Cette exigence sera une
proccupation constante, tant sur les antennes quau sein de lentreprise.
Lobtention du Label Diversit de lAfnor en mars 2014 reconnat les nombreux efforts dj
accomplis. Je le prends comme un encouragement les intensifier et en aucun cas, une
rcompense qui donnerait le signal de labandon dobjectifs ambitieux et renouvels en la
matire. Je suis conscient que des progrs importants sont accomplir, en particulier dans le
domaine de la reprsentation de la diversit sur les antennes du groupe.

1. La diversit dans lentreprise


a. La parit
Lexemple sera donn au plus haut niveau avec une quipe dirigeante strictement paritaire
(au niveau du Comit excutif et de lensemble des Directeurs/Directrices de chanes).
Le bilan de la ralisation des engagements inscrits au COM 2013-2015 sur laugmentation du
nombre de femmes dans lencadrement et le rquilibrage salarial, permet de fixer dores
et dj de nouveaux objectifs pour le COM 2015-2020. En effet, si des progrs significatifs
ont t accomplis, la parit nest pas encore atteinte : la part des femmes recrutes des
postes dencadrement est passe de 29 % en 2012 39 % en 2013, et de 24 % 25,9 % pour
lencadrement journalistique. Il faudra viser une nouvelle augmentation pour atteindre la stricte
parit en fin de mandat.
La recherche, au cours du mandat venir, de la certification Egalit professionnelle dlivre
par lAfnor pourra contribuer fdrer lentreprise autour de lobjectif dgalit hommes/
femmes.

b. Handicap, origine
Comme en matire de parit, des progrs certains ont t accomplis au cours des dernires
annes en termes dinsertion professionnelle des handicaps, de diversification de lorigine
sociale et ethnoculturelle (ou origine perue) des collaborateurs. Le taux demploi de personnes
handicapes a progress de 4,12 % 4,45 % de 2012 2013. Les engagements de recrutement
de jeunes journalistes boursiers ou issus de ZUS (Zones Urbaines Sensibles) ont t tenus.
Ces efforts doivent tre poursuivis et renforcs grce une politique de diversit et dgalit
des chances encore plus efficace et dynamique.

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Projet stratgique
2015-2020
VII- les engagements
socitaux

2. La reprsentation de la diversit sur les antennes


La mobilisation de toutes les antennes chaque anne autour de la journe de la femme dans
lopration En avant toutes, louverture dune plateforme interactive librant la parole sur
le viol, la mise lantenne de sries comme Vestiaires, Can, la meilleure exposition des
Jeux Paralympiques, etc. : autant dinitiatives qui manifestent limplication du groupe pour une
meilleure reprsentation de la diversit, de la lutte contre les ingalits, les strotypes et les
violences.
Mais des progrs restent accomplir, par exemple en ce qui concerne la proportion dexpertes
invites dans les journaux et magazines, dont lobjectif, fix 30 % fin 2014, sera rvalu.
Des mesures seront prises, avec des objectifs quantifis et un calendrier prcis (voir supra,
chapitre IV). Parmi ces mesures, la cration dun Comit Editorial Diversit, rattach la
Direction gnrale des programmes, donnera France Tlvisions les moyens de dfinir et
dimpulser plus prcisment et concrtement les axes ditoriaux de la diversit dans les
diffrentes units de programmes, et den suivre les volutions.
Un bilan des outils de mesure de la reprsentation de la diversit sur les antennes, outils mis
en place en 2013, doit tre ralis, afin de sassurer de leur pertinence, de leur appropriation
par les responsables de rdaction et de programmes. Cest partir dune photographie prcise
de la reprsentation de la diversit sur les antennes que seront complts les nouveaux
engagements dj voqus pour la priode 2015-2020 (voir supra, chapitre IV).

3. Lengagement au service de la cohsion sociale


Reflet de la socit sur ses crans, dans ses effectifs, le groupe France Tlvisions doit aussi
tre un acteur engag dans la vie sociale.
Les actions de la Fondation France Tlvisions, au service de la cohsion sociale et de lgalit
des chances, en faveur de jeunes en situation de fragilit sociale, conomique, physique ou
intellectuelle, en ruralit, seront poursuivies.
Cet engagement pourra aussi se raliser travers une politique active de partenariats,
linstar de celui men autour du concours annuel Talents des cits qui prime des entrepreneurs
venus des quartiers et leur donne une visibilit lantenne.
Les antennes et les plateformes numriques de la tlvision publique en font un partenaire
incontournable pour dcupler lcho des initiatives citoyennes et faire progresser la diversit,
lgalit des chances et la cohsion.

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Projet stratgique
2015-2020
VII- les engagements
socitaux

VIII- Les relations


avec le Conseil
dAdministration
et avec les
autres entits de
lAudiovisuel Public

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Projet stratgique 2015-2020

A. Relations avec le Conseil dAdministration


Lenjeu de la transparence et des relations avec le Conseil dAdministration est central, en
particulier parce que 85% des recettes de France Tlvisions sont constitues par le financement
public. Comme cela a t rappel par le rapport du groupe de travail interministriel de
fvrier 2015, le Conseil dAdministration a souffert de dysfonctionnements, et dordres du jour
surchargs qui nont pas permis de renforcer son rle.
La russite des chantiers que France Tlvisions doit conduire requiert que le rle de son
Conseil dAdministration soit rhabilit. Il doit devenir linstance privilgie des dbats, sur
la base de priorits clairement identifies et dun dispositif de mesure de la performance
simple. Cette volont doit faire lobjet dordre du jour concis et dun renforcement des comits
spcialiss : comit daudit et comit de rmunrations.
Il faudra accompagner lEtat dans sa volont dune plus grande responsabilit du Conseil
dAdministration de lentreprise.
Le Conseil dAdministration pourra largir son champ dintervention en assurant le contrle
dune politique daudit des comptes, indpendante de France Tlvisions.
Le Conseil dAdministration pourra obtenir toutes les informations souhaitables et utiles, en
particulier concernant les dpenses.
La politique de contrle de gestion et daudit devra tre renforce ainsi que de la Direction
de lAudit, qui contribuera galement lvaluation des process et des mthodes de
fonctionnement des services ainsi que de la politique des achats.
Lentreprise devra tre exemplaire dans son fonctionnement interne et dans sa transparence.

B. Synergie avec les autres entits


de lAudiovisuel Public
France Tlvisions sattachera collaborer davantage avec les autres entits de lAudiovisuel
Public en particulier dans deux domaines :
Sur le numrique, France Tlvisions se rapprochera de Radio France et de lINA pour
dvelopper des synergies et mettre au point des plateformes technologiques communes, des
relations coordonnes avec les grands acteurs de linternet et des tlcoms. Radio France
a formul le souhait dune Arche Numrique entre les diffrentes entits de lAudiovisuel
Public. France Tlvisions sinscrira rsolument dans cette dmarche, et proposera des Etats
Gnraux de lAudiovisuel Public Numrique.
E
 n matire dinformation, la cration de lAgence dInformation Tlvisuelle FTV INFO
pourrait tre le point de dpart dune collaboration renforce avec France 24 sur le modle
BBC NEWS.
Enfin, France Tlvisions devra collaborer davantage avec les autres groupes audiovisuels
europens avec lappui de lUER pour lancer les projets communs notamment en matire de
programmes francophones.

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Projet stratgique
2015-2020
VIII- les relations
avec le
Conseil

IX- Les plans


daction pour
prenniser
le modle
conomique

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Projet stratgique 2015-2020

La dtermination dans la gestion va tre plus que jamais une cl du succs


de France Tlvisions. Le groupe va devoir poursuivre et amplifier ses efforts
de gestion, sans croissance significative de ses recettes densemble, tout
en veillant la cohsion et la mobilisation des quipes autour dun projet
dentreprise renouvel et fdrateur.

A. Risque dimpasse budgtaire 2015


et audit de la situation financire
Le rapport du groupe de travail interministriel sur lavenir de France Tlvisions de fvrier
2015 souligne le risque dun effet ciseau potentiel entre recettes et dpenses du groupe,
aboutissant un rsultat ngatif atteignant rapidement plusieurs dizaines de millions deuros.
Face ce danger, lquilibre financier est un impratif qui doit orienter toute la trajectoire
conomique de lentreprise en 2015 et au-del.
Dans cette optique, un audit de la situation financire du groupe devra tre ralis afin de
vrifier la sincrit des comptes et le risque dimpasse budgtaire potentielle en 2015. Une
premire estimation objective amne un risque de 50M sur le rsultat :
Risque publicitaire ( hauteur de 40 M) : la part de march sur les cibles commerciales
(25-49 ans) de France Tlvisions est aujourdhui de 10.3% face aux 38% de TF1 et
17% de M6. Sans accs aux crans de dbut de soire, France Tlvisions ne jouit pas
dune prime de qualification de son inventaire et doit aujourdhui concder des taux
de remise importants dans un environnement de march qui reste morose. Dans ce
contexte, lambitieux budget 2015 de 340 M de revenus publicitaires ne sera pas
atteint, mais pourrait atterrir plus proche des 315 M (soit le chiffre 2014 bas sur les
prvisions des agences mdia), voire 300 M en cas de drive mcanique au prorata
des audiences (cest le chiffre qui circule actuellement au sein des quipes de la rgie
publicitaire).
 Risque sur la masse salariale ( hauteur de 10 M) : si la trajectoire des effectifs
natteint pas les objectifs de rduction de lanne en cours (9750 ETP fin 2015),
une partie des conomies prvues pourrait se reporter sur lanne 2016, accroissant
dautant la pression sur le budget 2015.

B. Les plans daction et le COM 2015/2020


L effet ciseau dcrit par le rapport du groupe de travail interministriel sur lavenir de France
Tlvisions ncessite de faire des choix clairs et structurants, ds le dbut du prochain mandat,
pour prenniser le modle conomique de France Tlvisions.
Il faudra ngocier avec lEtat actionnaire un COM 2015-2020 refond autour dun partenariat
gagnant-gagnant, fait defforts partags entre lEtat et lentreprise :
 De la part de lEtat actionnaire : une garantie dune visibilit pluriannuelle sur la
ressource publique sur la base notamment des propositions faites dans le rapport
du groupe de travail interministriel (largissement de lassiette de la CAP), mais aussi
dautres propositions comme par exemple :

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Projet
stratgique
2015-2020
IX
- les
plans daction

- Sanctuarisation dune CAP couvrant la majorit des ressources du service public


- Publicit : mme si le dbat a t report par le gouvernement, la question dun
rtablissement modr de la publicit entre 20h et 21h peut tre pose (une
estimation de la rgie publicitaire ltablit un gain de 100 M)
De la part de France tlvisions : un ambitieux plan daction sur le dveloppement des
ressources propres et la matrise des cots dtaill ci-aprs.
La prennit du modle conomique de France Tlvisions passera par la mise en uvre
de plusieurs leviers daugmentation des revenus et de rduction des cots. Jai regroup cidessous les 10 actions les plus structurantes pour la trajectoire 2015-2020 (les plans daction
seront engags ds 2015 pour un effet anne pleine partir de 2018) :

1) rduire le nombre dantennes rgionales de proximit de 24 13


dans le cadre de la rforme territoriale de France 3
Gain potentiel : 20-25 m.

2) rduire les effectifs siges


Gain potentiel : ~15-17 m.
Le sige souffre aujourdhui dune complexit excessive, gnre par la succession
de quatre organisations conscutives en autant dannes. Rduire le mille-feuille
organisationnel, ainsi que les cots de support quil engendre permettra la fois dallger
la structure de cots du Groupe et damliorer son agilit et lefficacit des prises de
dcisions. Le redimensionnement des effectifs sige devra tre conduit en 18 mois.

3) rduire les Frais gnraux


Gain potentiel : ~15-17 m, raison de 5% de rduction sur une base de cots de 350M
par an hors frais de diffusion et hors cots de grilles.
Dans lesprit des efforts partags avec lEtat actionnaire, un vaste chantier de rduction
des cots externes et frais gnraux sera engag, afin de dgager des marges de
manuvre sur les autres postes que les effectifs, et envoyer un signal clair aux salaris
de la priorit donne aux programmes.

4) r-internaliser les cots externes et dpenses numriques


Gain potentiel : ~10 m
Toujours dans un esprit de mobilisation autour dun projet dentreprise galement
bnfique pour les salaris, un effort systmatique de recherche dinternalisation
dactivits aujourdhui externes sera fait, en particulier dans le numrique, afin de
maximiser lutilisation des ressources et des comptences existantes au sein du groupe.

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Projet
stratgique
2015-2020
IX
- les
Plans Daction

5) raliser un audit de la filire de production et de mFP,


optimiser la gestion
Gain potentiel : ~10 m
La poursuite de lamlioration de la performance conomique de la filire devra viser
rduire le surcot aujourdhui estim 10% face aux concurrents privs. Elle implique
la poursuite du chantier doptimisation des 8 sites et 600 collaborateurs en rgion, afin
den maximiser le taux dutilisation et ainsi viter de faire porter par les antennes ou le
groupe les cots induits par toute sous-utilisation des quipes et des infrastructures de
la filire.

6) rengocier avec tous les producteurs de flux


Gain potentiel : ~20 m, sur la base dune rduction de 5% environ des cots totaux
estims 450 M par an.

7) rengocier certains achats de srie et de cinma


Gain potentiel : ~5 m, sur la base dune rduction de 5% environ des cots totaux
estims 100 M par an.
une attention particulire portera sur les contrats avec les studios amricains dans cet
effort de modration des cots externes, corolaire des importants efforts consentis en
interne.

8) augmenter significativement les recettes de diversification


Gain potentiel : ~5 m de rsultat, sur la base dune augmentation de 50 M environ
du chiffre daffaires.
En 2013, France Tlvisions ralisait 75M de CA de diversification, soit 3% de ses
revenus. Ce taux demeure trs infrieur aux groupes audiovisuels publics quivalents
en Europe (26% la BBC mme si la situation rglementaire nest pas comparable, 8%
la RAI) ainsi quaux concurrents privs de France Tlvisions (200 M chez TF1, 400
M chez M6). Lobjectif est dans un premier temps de passer de 3% 5% du CA total du
groupe, tout en amliorant la transparence des flux entre la filiale de commercialisation
FTD et lditeur France Tlvisions.

9) augmenter les recettes publicitaires


Gain potentiel : 10-15 m
Sans revenir sur le retour de la publicit aprs 20h ou entre 20h et 21h, France Tlvisions
peut raisonnablement viser des recettes supplmentaires par trois principaux leviers :
- Loptimisation de la montisation de linventaire linaire et numrique (+10
millions deuros),
- Le dveloppement de contenus de marque et des oprations spciales (+5
millions deuros)
- La montisation accrue du portail non-linaire Pluzz

10) Dvelopper des partenariats avec les collectivits locales


Gain potentiel : entre 0 et 40 m, sur la base dun objectif de 3M par collectivit
territoriale (Rgion).
La mise en place de vritables contenus de marque permettrait de renforcer le rle
citoyen de France Tlvisions en rgions, tout en lui ouvrant la voie vers des financements

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IX - les Plans Daction

publics correspondant aux besoins et moyens spcifiques des diffrentes rgions. Le


management de France Tlvisions devra simpliquer personnellement dans latteinte
de cet objectif.
Ce financement ne sera pas fond sur du financement alternatif, mais sur de la mise
en place de projets spcifiques, ditoriaux et programme (ex. Fte de la musique ou
Festivals). Les ngociations se feront au travers des ples image et/ou des directions
de la communication ou de la culture des Conseils Rgionaux.
Le management de France Tlvision sera particulirement vigilant ce que ces sources
potentielles de financement ne fragilisent pas les tlvisions locales.

Lensemble de ces plans dactions doit permettre de viser 100 150 M de


rsultat dexploitation additionnel par an, avec un effet anne pleine, effectif
partir de 2018.
Je retiendrais un objectif volontariste, mais raliste, de 100 M de ressources
additionnelles par an (soit 3% du budget du Groupe) qui permettront de
couvrir le risque potentiel li aux incertitudes du march publicitaire et
lvolution tendancielle de la masse salariale (+10 M par an).

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stratgique
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IX
- les
plans daction

X- Les cent
premiers jours

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Lampleur du tournant stratgique auquel fait face France Tlvisions exige


de prendre des dcisions structurantes court terme. Il faudra excuter avec
dtermination un plan daction prpar avec minutie, bnficiant du plein
soutien de lEtat-actionnaire.
Face la ncessit dagir vite et de faon structure, je proposerais au management
actuel de France Tlvisions de dmarrer la priode de tuilage ds le 1er juin 2015, pour
engager trs rapidement les actions cls de dbut de mandat :

1) analyser les grilles de programmes labores pour la rentre de septembre


2015 et les engagements en cours pour travailler sur leur optimisation et sur leur
volution vers le nouveau projet ditorial dans les grilles de janvier 2016

2) mettre en place le nouvel organigramme, strictement paritaire hommes/


femmes et rassemblant les comptences internes et quelques expertises externes
(troisime trimestre)

3) raliser un audit de la situation financire 2015 pour prparer une rvision


du budget prvisionnel 2015 (troisime trimestre)

4) Prparer la rdaction du rapport dorientation, du projet dentreprise


et les premiers lments du com ngocier avec ltat actionnaire (troisime
trimestre)

5) confirmer le plan info 2015 et lancer le projet dagence dinformation


audiovisuelle France tv info (troisime trimestre). lancer en parallle le
rapprochement de la direction numrique des antennes et rdactions.

6) lancer la rforme territoriale de France 3 (quatrime trimestre) en


ralisant le premier comit dentreprise dInformation-Consultation avant la fin
2015. Lobjectif sera de raliser la rforme territoriale de France 3 en deux ans, pour
la conclure dici le 1er janvier 2018.

7) lancer les discussions avec letat actionnaire et avec le csa sur la


question du canal de diffusion de France (4me trimestre).
8) lancer la rvision du cahier des charges de France 4 et de
France (quatrime trimestre)
9) lancer les tats gnraux de laudiovisuel public numrique avec les
autres services publics de laudiovisuel (quatrime trimestre) et en particulier Radio
France et son projet Arche numrique.

10) elaborer le budget 2016 (quatrime trimestre).


La mise en uvre du plan daction des 100 premiers jours est essentielle
pour la suite du mandat. Sa russite permettra dengager lindispensable
transformation, pour rinventer France Tlvisions.

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X - lesProjet
cents
Premiers
jours