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Dermeval Saviani
Ora, isso ocorre porque, do ponto de vista federalista, postula-se a transformao das naes europeias
de Estados soberanos em unidades autnomas, mas
integrantes de uma federao que seria, esta sim,
portadora do atributo de soberania. Trata-se, ento, de
negar os Estados nacionais soberanos, confederados ou
no, para afirmar a existncia de Estados autnomos
federados.
Nesse contexto, compreensvel tambm o receio
de confiar a atribuio educativa por meio do sistema
regimes federativos.
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p.218-220 e 475-486.
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revoluo microeletrnica que est na base dos processos de automao que operam no processo produtivo
e das tecnologias da informao que se movem nos
ambientes virtuais da comunicao eletrnica.
Assim, alm de tornar acessveis os computadores
pela disseminao dos aparelhos e em vez de lanar a
educao na esfera dos cursos a distncia de forma aodada, preciso garantir no apenas o domnio tcnicooperativo dessas tecnologias, mas a compreenso dos
princpios cientficos e dos processos que as tornaram
possveis. Se continuarmos pelos caminhos que estamos
trilhando, no parece exagerado considerar que estamos
de fato realizando aquelas profecias dos textos de fico
cientfica que previram uma humanidade submetida
ao jugo de suas prprias criaturas, sendo dirigidas por
mquinas engrenadas em processos automticos, pois
no deixa de ser verdade que cada vez mais nos relacionamos com as mquinas eletrnicas, especificamente
com os computadores, considerando-os fetichisticamente pessoas a cujos desgnios ns nos sujeitamos e,
sem conseguirmos compreend-los, atribumos a eles
determinadas caractersticas psicolgicas traduzidas em
expresses que os tcnicos utilizam para nos explicar
seu comportamento, tais como: ele, o computador,
no reagiu bem ao seu procedimento; ele assim
mesmo, s vezes aceita o que voc prope e s vezes
no aceita etc.
Nas condies atuais, no mais suficiente
alertar contra os perigos da racionalidade tcnica
advogando-se uma formao centrada numa cultura
de base humanstica voltada para filosofia, literatura,
artes e cincias humanas revelia do desenvolvimento das chamadas cincias duras. preciso operar
um giro da formao na direo de uma cultura de
base cientfica que articule, de forma unificada, num
complexo compreensivo, as cincias humano-naturais
que esto modificando profundamente as formas de
vida, passando-as pelo crivo da reflexo filosfica e
da expresso artstica e literria. este o desafio que
o Sistema Nacional de Educao ter de enfrentar.
Somente assim ser possvel, alm de qualificar para o
trabalho, promover o pleno desenvolvimento da pessoa
e o preparo para o exerccio da cidadania.
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Esse entendimento influenciou, por certo, a Constituio Brasileira de 1934, cujo artigo 150, alnea
a, estabelecia como competncia da Unio fixar o
plano nacional de educao, compreensivo do ensino
de todos os graus e ramos, comuns e especializados;
e coordenar e fiscalizar a sua execuo, em todo o
territrio do pas.
A mesma Constituio de 1934 previu ainda,
no artigo 152, um Conselho Nacional de Educao,
cuja principal funo seria elaborar o Plano Nacional
deEducao.
Enquanto para os educadores alinhados com o
movimento renovador o plano de educao era entendido como um instrumento de introduo da racionalidadecientfica na poltica educacional,para Getlio
Vargas e Gustavo Capanema o plano se convertia em
instrumento destinado a revestir de racionalidade o
controle poltico-ideolgico exercido pela poltica
educacional.
Durante o perodo do Estado Novo (1937-1945),
Capanema se aproxima da ideia de plano de educao como operacionalizao da poltica educacional,
ao entender que a promulgao de uma lei geral
de ensino, ou seja, de um Cdigo da Educao Nacional, apresentava-se como condio prvia para a
elaborao de um plano de educao (Horta, 1997,
p. 149-150) que, por sua vez, se constituiria na base
e roteiro das providncias de governo no mbito
educacional.
No perodo compreendido entre 1946 e 1964
observa-se uma tenso entre duas vises de plano de
educao que, de certo modo, expressa a contradio
entre as foras que se aglutinaram sob a bandeira do
nacionalismo desenvolvimentista que atribuam ao
Estado a tarefa de planejar o desenvolvimento do
pas, libertando-o da dependncia externa, e aquelas
que defendiam a iniciativa privada, contrapondo-se
ingerncia do Estado na economia e quilo que
taxavam de monoplio estatal do ensino. Ambas as
tendncias repercutiram no debate que se travou por
ocasio da discusso, no Congresso Nacional, do
projeto da nossa primeira Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional.
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Concluso
A primeira oportunidade de organizarmos um
Sistema Nacional de Educao no Brasil ocorreu na
dcada de 1930, com o Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova e com a Constituio Federal de 1934,
que inscreveu a exigncia de fixao, pela Unio, das
diretrizes da educao nacional e a formulao do
Plano Nacional de Educao. Essa oportunidade foi
perdida com o advento do Estado Novo.
Uma nova oportunidade se abriu em decorrncia
da Constituio Federal de 1946, que reiterou a exigncia de fixao, por parte da Unio, das diretrizes e
bases da educao nacional. J no projeto original, a
questo da organizao do Sistema Nacional de Educao no foi assegurada vista da assimilao, feita
pelos prprios renovadores, do sistema nacional tese
da centralizao do ensino. Por isso a centralidade foi
posta nos sistemas estaduais, admitindo-se o sistema
federal em carter supletivo. Na sequncia, os interesses das escolas particulares, capitaneados pela Igreja
Catlica, guiando-se pelo temor do suposto monoplio
estatal do ensino, concorreram para afastar a preocupao com o Sistema Nacional de Educao.
Finalmente, a terceira oportunidade nos foi dada
pela elaborao da nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, em decorrncia da atual Constituio Federal, promulgada em 5/10/1988. Dessa vez,
a organizao do Sistema Nacional de Educao foi
inviabilizada pela interferncia governamental, que
preferiu uma LDB minimalista para no comprometer
sua poltica educacional, que promovia a desresponsabilizao da Unio pela manuteno da educao,
ao mesmo tempo que concentrava em suas mos o
controle por meio de um sistema nacional de avaliao
do ensino em todos os seus nveis e modalidades.
Aps trs oportunidades perdidas, esperamos que
no seja desperdiada esta possibilidade que se abre
agora, com a realizao desta Conferncia Nacional
de Educao. Espero que as consideraes que acabei de apresentar contribuam para a realizao dessa
expectativa, que, tenho certeza, compartilhada pela
grande maioria dos educadores de nosso pas.
Referncias bibliogrficas
maio/ago. 1984.
UnB, 1999.
Associados, 1996.
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Einaudi, 1975.
HORTA, Jos Silvrio Baa. Liberalismo, tecnocracia e planejamento educacional no Brasil. So Paulo: Cortez/Autores
Associados, 1982.
E-mail: dermevalsaviani@yahoo.com.br
1990. p. 55-88.
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Resumos/Abstracts/Resumens
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Dermeval Saviani
Sistema Nacional de Educao
articulado ao Plano Nacional de
Educao
Versando sobre o tema central da
Conferncia Nacional de Educao
(Conae), realizada em Braslia de 28
de maro a 1 de abril de 2010, o texto
trata do conceito de Sistema Nacional
de Educao em articulao com o
Plano Nacional de Educao. Para tanto,
aps indicar os usos bsicos do conceito
de sistema, aborda a questo do Sistema
Nacional de Educao explorando, em
especial, o problema federativo para
mostrar a plena compatibilidade da
organizao do Sistema Nacional de
Educao com o regime federativo.
Na sequncia, aborda o significado
histrico do Plano Nacional de
Educao mostrando que o plano
uma exigncia do sistema, uma vez
que a educao sistematizada implica a
ao planejada. Assim sendo, o Plano
Nacional de Educao constitui o meio
pelo qual se pode aferir o grau em que
o Sistema Nacional de Educao est
cumprindo as metas e objetivos que lhe
cabe atingir.
Palavras-chave: Sistema Nacional de
Educao; plano nacional de educao;
educao brasileira; poltica educacional
National System of Education
articulated with the National Plan of
Education
This text which discusses the central
theme of the National Conference on
Education (Conae), held in Braslia
from 28th March to 1st April 2010, deals
with the concept of a National System
of Education in articulation with the
National Plan of Education. To that
end, after pointing to the basic uses
of the concept of system, it discusses
the question of the National System