UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

GESTIN PBLICA
TEMA:
LA FUNCIN PBLICA
DOCENTE:

Lic. Miguel ngel CARHUAMACA CUELLAR

Preparado por:
-

BAZAN YACOLCA, Lucero

CARBAJAL ESPIRITU, Alejandrina
CARHUAZ VICENTE, Katherine.
CIPRIANO SALCEDO, Jack
DEUDOR TRINIDAD, Jimena
INGA HUARANGA, Jessie
MALPARTIDA PALOMINO, Jhandiry
MAURICIO MONAGO, Esther
MEDINA BONILLA, Luciana
PUCUHUAYLA BALDOCEDA, Diana
VENTURA SANTOS, Evellin

Cerro de Pasco, Abril del 2015.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

INDICE
INDICE ......................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 5
CAPITULO I: ............................................................................................................................... 6
I.MARCO LEGAL: ...................................................................................................................... 6
1.1 LA FUNCIN PBLICA SEGN LA CONSTITUCION POLTICA DEL PERU. ....... 6
DIFERENCIAS CON RESPECTO A LAS DOS LTIMAS CONSTITUCIONES DEL
ESTADO. ............................................................................................................................. 7
1.2 CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA. LEY N 27815 .............................. 9
PRINCIPIOS: ....................................................................................................................... 9
DEBERES: ......................................................................................................................... 10
PROHIBICIONES:............................................................................................................. 10
CAPITULO II ............................................................................................................................. 11
MARCO TERICO ................................................................................................................... 11
2.1

DEFINICIN: ............................................................................................................. 11

2.2 CONCEPTO: ................................................................................................................... 12

CAPITULO III ............................................................................................................................ 15
LA FUNCIN PBLICA .......................................................................................................... 15
CONCEPTO: ......................................................................................................................... 15
Cmo se expresa o se manifiesta la funcin pblica? .............................................. 15
Fines de la Funcin Pblica:............................................................................................. 16
Por qu es importante la funcin pblica: ..................................................................... 16
PRINCIPIOS DE LA FUNCION PBLICA ......................................................................... 16
ORGANOS SUPERIORES DE LAFUNCION PBLICA EL GOBIERNO....................... 17
1.- MINISTERIO PBLICO. ..................................................................................................17
2.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS................................................................18
3.- COMISION DE COORDINACIN DE LA FUNCIN PBLICA................................18
SERVIDOR Y FUNCIONARIO PBLICO: .............................................................................19
EL ROL DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS ....................................................................20
CULES SON LOS DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PBLICOS? ............................................................................................................................20
CONCLUSIONES. ..........................................................................................................................22
RECOMENDACIONES..................................................................................................................23
BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................................................23
LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

El presente trabajo, est dedicado a Dios

nuestro creador, por ser quien brinda la
facultad de ser mejores cada da y nos inspira
a convertirnos en profesionales de xito, para
ser de utilidad a nuestra sociedad.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

INTRODUCCIN

La sociedad en su continua lucha por alcanzar la justicia se ha empeado en

desarrollar los conceptos democrticos de justicia, igualdad y libertad, dando
muestras de su dignidad individual que la caracteriza por encima de todas las
especies yendo a la par con el proceso evolutivo en todas sus formas. A raz de
aquellos conceptos democrticos el ser humano ha creado en su entorno social
sistemas que le permitan alcanzar sus ideales constituyndose en epicentro de la
actividad social.
De tal forma podemos entender cmo esos ideales sociales encajan en el
desarrollo de los sistemas democrticos, donde la dignidad humana habla en
lenguaje de mritos, moralidad, transparencia, igualdad, abriendo paso a la
constitucin de un engranaje Estatal basado en principios que acogen el inters
general y por ende el Bienestar social. Histricamente podemos ver, cmo el ser
humano entabla relaciones en beneficio del inters general encuadrando sus
actividades sociales en una funcin abarca un espacio ms amplio "La Nacin".
En aras de cimentar ese sentimiento, organiza lo que denominamos Estado y
establece unos parmetros bajo los cuales ste debe funcionar, que es lo que
denominamos "Funcin Pblica" y tambin cmo provee al Estado de
instrumentos y herramientas necesarias para su funcionamiento constituyendo lo
que denominamos "Patrimonio Pblico" riqueza de todos.
A travs del estudio realizado en este trabajo ampliaremos los conceptos sobre
funcin y patrimonio pblico, proporcionando todas las herramientas necesarias
para un profundo entendimiento del ordenamiento Estatal y los mecanismos y
sistemas por medio de los cuales podemos ver realizados los fines del Estado
prescritos en nuestra Constitucin Nacional.
En el presente trabajo damos a conocer todo lo relacionado a la funcin pblica,
su marco legal en que se sustenta y sus principios.

El equipo de Investigacin.
LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

CAPITULO I:
I.MARCO LEGAL:
1.1 LA FUNCIN PBLICA SEGN LA CONSTITUCION POLTICA
DEL PERU.
La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, permite
mantener el orden y equilibrio que contribuye en el desarrollo del Per, velando
principalmente en los deberes y derechos de los ciudadanos, adems del sistema
gubernamental y democrtico de la Nacin.
En el Captulo IV, al referirse a La Funcin Pblica, la actual Constitucin incurre
en los mismos errores que la Constitucin anterior, pues los Artculos 39, 40,41
y 42, no tratan de la Funcin Pblica, sino ms bien se refieren a los funcionarios
y trabajadores pblicos, a la carrera administrativa y a los derechos de los
servidores pblicos.
La Funcin Pblica es una institucin jurdica constitucional distinta al instituto
referido a los funcionarios y a los servidores pblicos en general, pues la funcin

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

corresponde al rgano, las mismas que son cumplidas por funcionarios y/o
servidores pblicos en general.

DIFERENCIAS CON RESPECTO A LAS DOS LTIMAS

CONSTITUCIONES DEL ESTADO.
Constitucin Poltica Del Per de 1979:
CAPITULO VI
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 58 Los funcionarios y servidores pblicos estn al servicio de la Nacin.
Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o
cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente.
Artculo 59 La ley regula lo relativo al ingreso, derechos y deberes que
corresponden a los servidores pblicos as como los recursos contra las
resoluciones que los afectan. No estn comprendidos en la carrera administrativa
los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, ni los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedad de economa mixta.
Artculo 60 Un sistema nico homologa las remuneraciones, bonificaciones y
pensiones de los servidores del Estado. La ms alta jerarqua corresponde al
Presidente de la Repblica. A continuacin, a Senadores y Diputados, Ministros de
Estado y Magistrados de la Corte Suprema.
Artculo 61 Se reconocen los derechos de sindicalizacin y huelga de los
servidores pblicos. Esta disposicin no es aplicable a los funcionarios del Estado
con poder de decisin o que desempeen cargos de confianza ni a los miembros
de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.
Artculo 62 Los funcionarios y servidores pblicos que determina la ley o que
administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por el,
deben hacer declaracin jurada de sus bienes y rentas al tomar posesin y al
cesar en sus cargos, y peridicamente durante el ejercicio de estos. El Fiscal de la
Nacin, por denuncia de cualquier persona o de oficio, formula cargos ante el
Poder Judicial cuando se presume enriquecimiento ilcito. La ley regula la
responsabilidad de los funcionarios a los que se refiere este Artculo.
Artculo 63 Nadie puede ejercer las funciones pblicas designadas en la
Constitucin si no jura cumplirla.

LA FUNCIN PBLICA

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Constitucin Poltica Del Per de 1993:

CAPITULO IV
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 39 Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la
Nacin. El Presidente de la Republica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la
Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de Magistratura, los
magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual
categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a la ley.
Artculo 40 La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos,
deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidas
en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza.
Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o
cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del
Estado o de sociedades de economa mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que, por
todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores pblicos que
seala la ley, en razn de sus cargos.
Artculo 41 Los funcionarios pblicos y servidores pblicos que seala la ley o
que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por
este deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus
cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicacin se
realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de
terceros o de oficio, formula cargos antes el poder judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as
como el plazo de su inhabilitacin para la funcin pblica.
El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el
patrimonio del Estado.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

Artculo 42 Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores

pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de
decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

1.2 CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA. LEY N 27815

De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 28496,
publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al "servidor pblico" en la Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se entender efectuada a la nueva
denominacin de "empleado pblico".
LEY:
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
ARTCULO 1.- OBJETO.
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N
27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para
lograr que los empleados pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad
durante el desempeo de su funcin.

PRINCIPIOS:
Respeto
Probidad
Eficiencia
Idoneidad
Veracidad
Lealtad y Obediencia
Justicia y Equidad
Lealtad al Estado de Derecho1

La funcin pblica y la responsabilidad administrativa (Vctor Andrs Villar Narro).

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DEBERES:
Neutralidad
Transparencia
Discrecin
Ejercicio Adecuado del Cargo
Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Responsabilidad

PROHIBICIONES:
Mantener Intereses de Conflicto
Obtener Ventajas Indebidas
Realizar Actividades de Proselitismo
Poltico
Hacer Mal Uso de Informacin
Privilegiada
Presionar, Amenazar y/o Acosar

La trasgresin de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones

genera responsabilidad pasible de sancin, de acuerdo a ley, que puede ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 UIT
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.2

Ley del cdigo de tica de la funcin pblica, infracciones, sanciones e incentivos

polticas del gobierno nacional y la sociedad civil (CPC Lilia Villegas Chirinos).
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CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1 DEFINICIN:
Javier Henao Hadrn: (Ex magistrado Corte Constitucional): Considera
que la Funcin Pblica es un empleo definido como el conjunto
de funciones sealadas por la Constitucin, la Ley o el reglamento, que
deben ser desempeadas por una persona natural para atender
necesidades permanentes de la administracin pblica.

Comit Jurdico Interamericano: Determina que "Funcin pblica" es toda

actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado, o de
sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.

Diccionario De Osario: Las funciones el ejercicio de un rgano o la

actividad de un aparato Son pblicas cuando giran en tomo a la actividad
propia del Estado.

Garca Trevi Jano Fos: "aun aceptando un criterio pluralista, tanto social
como jurdico, hemos de considerar que tales funciones forman parte de la
esencia estatal y nicamente el cuerpo soberano, es decir, el Estado, las
asume y las ejercita directamente"

Rodrguez Libardo: La funcin pblica se entiende corno el conjunto de

"relaciones laborales entre el Estado y sus servidores"3
Comparando las anteriores definiciones y consultando otras legislaciones, todas
estn coinciden en afirmar que la funcin pblica es la actividad realizada en
cabeza de personas naturales en nombre del Estado cuyo fin est encaminado al
logro de los fines esenciales del Estado.
3

http://es.wikipedia.org/wiki/Funci%C3%B3n_p%C3%BAblica

LA FUNCIN PBLICA

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2.2 CONCEPTO:
El trmino funcin pblica puede ser visto desde tres perspectivas, las cuales
conforman globalmente el concepto objeto de estudio:

General: desde este sentido, usamos la acepcin estudiada para referirnos

a aquellas actividades que se encuentran exclusivamente en cabeza del
Estado.

Recurso Humano: Tambin se entiende como funcin pblica, las

acciones desempeadas por los funcionarios pblicos, los cuales
representan el Estado.

Relacin Laboral: Desde la rbita de las relaciones suscitadas entre el

Estado como empleador y los servidores pblicos en su condicin de
subordinados.

Establecidos estos criterios, es oportuno mencionar que el concepto de funcin

pblica hace alusin a la accin desplegada y/o cumplida por una persona natural
en virtud de su relacin laboral con el Estado, y a travs de la cual manifiesta de
forma directa o indirecta la voluntad de la administracin.
Estos servidores pblicos ejecutan actividades que van dirigidas al logro del
bienestar de la sociedad, a la postre, estn al servicio de la nacin y de los
ciudadanos; por lo que tanto su vinculacin como su ejercicio laboral estn
provistos de solemnidades y de un rgimen jurdico especial.
La Procuradura General de la Nacin, percibe la funcin pblica de siguiente
forma:
La Funcin Pblica se ha referido tradicionalmente al empleo pblico, es decir,
desde la actividad misma y desde el sujeto que como servidor pblico la realiza.
Sin embargo hoy el rol de la Funcin Pblica, como lo vemos desde la
Procuradura General de la Nacin, es del mayor inters porque obedece a un
concepto ms amplio y complejo que hace referencia tambin a la forma de
responder a las exigencias de la Modernizacin de la administracin pblica, tanto
en los niveles centrales y territoriales.
Por ello la Funcin Pblica busca promover iniciativas desde la prevencin que se
dirijan a la reforma de la administracin en direccin a la eficiencia, eficacia y
economa en la accin administrativa. (Instituto de Estudios del Ministerio Pblico).

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

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En virtud de lo anterior, la funcin Pblica no slo es tomada en su acepcin

formal, sino que tambin es vista con un criterio finalista, es decir se toman en
cuenta adems de las funciones que los servidores pblicos deben cumplir de
acuerdo con la constitucin y la ley, los resultados y el impacto obtenido con la
ejecucin de las mismas. De esta manera, la funcin pblica es equiparada con
principios de buena gobernanza, en la medida en que implica que con el
cumplimiento de dichas funciones se logren los objetivos para las cuales stas
fueron creadas.
La funcin pblica puede ser definida como el conjunto de relaciones
laborales entre el Estado y sus servidores en donde las funciones
desempeadas son sealadas por la Constitucin, una Ley o un
reglamento.

La funcin pblica es la actividad realizada en cabeza de personas naturales en

nombre del Estado cuyo fin est encaminado al logro de los fines esenciales del
mismo estado.
Esta figura est sometida a un Rgimen con el cual se garantiza la igualdad, la
eficiencia, los servicios que brinda el Estado y en consecuencia la prctica de los
principios fundamentales en que se basa dicha actividad.
Es el conjunto de normas, principios, instituciones, procedimientos, y
trmites que regulan la relacin entre el servidor pblico y la
administracin. Es decir, se refiere a la relacin o el vnculo entre el
Servidor Pblico y la Administracin.

En tal sentido, el concepto de Funcin Pblica, abarca tanto el vnculo contractual

como el legal y reglamentario, incluyndose en la definicin de Funcin Pblica,
tanto a quienes tienen la naturaleza jurdica de Funcionarios o Empleados, como a
quienes tienen la naturaleza Jurdica de trabajadores Oficiales.
Ahora en sentido restringido, la Funcin pblica es el conjunto de principios,
instituciones, reglas y procedimientos que regulan la relacin entre el Empleado
Pblico o Funcionario Pblico con la Administracin. Es decir, nicamente lo
relacionado con la Relacin Legal y Reglamentaria de una persona natural con la
administracin, y no la que tienen los trabajadores oficiales.
Si bien la Funcin Pblica, es la actividad que realiza el Estado a travs de sus
diferentes rganos, cabe enfatizar que esta funcin estadual implica actos
soberanos de poder relacionados a funcin poltica, funcin legislativa, funcin
jurisdiccional, funcin administrativa y funciones especiales, tendientes todas a la
realizacin de sus propios fines.
LA FUNCIN PBLICA

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De igual manera la Funcin pblica est sometida a un Rgimen con el cual se

garantiza la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el Estado y por ende la
prctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad.
Funcin Pblica:
Puede entenderse como el conjunto de la Administracin pblica; la actividad de
los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.
En este caso, tales funciones pblicas pueden ser realizadas por el Estado por
razn de que la ley las pone a su cargo o al menos prev su realizacin en
un Estado de Derecho bien por la voluntad unilateral o soberana de un Estado que
no se rige por tales normas (una monarqua absoluta o un Estado totalitario). El
Estado puede realizarlas de manera directa o de manera indirecta, mediante la
participacin
de particulares (ya
sean concesionarios obra
pblica y
sus contrataciones - u otros tipos de relacin de trabajo o servicios).
La condicin jurdica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades segn las
legislaciones o la aplicacin de estatutos previamente definidos, que matizan los
actos unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresin de la
voluntad del trabajador o prestatario de los servicios.
El tipo de acto contractual o clusulas limitadoras se han calificado de actos de
condicin o de unin ms que de adhesin, dado que la capacidad negociadora de
las partes est interferida por cuestiones que pueden tener incluso consecuencias
constitucionales.4

http://www.monografias.com/trabajos75/funcion-publica/funcionpublica2.shtml#ixzz3Y5uB2RlX
LA FUNCIN PBLICA

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CAPITULO III
LA FUNCIN PBLICA
CONCEPTO:
Se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Conjunto de normas, principios, instituciones, procedimientos, y
trmites que regulan la relacin entre el servidor pblico y la
administracin. Es decir, se refiere a la relacin o el vnculo entre el
Servidor Pblico y la Administracin.5
Cmo se expresa o se manifiesta la funcin pblica?
La funcin pblica tiene dos expresiones:
Primero:
Se expresa como fin o razn de ser del Estado. Es decir, la funcin del
Estado es generar las mejores condiciones materiales y asegurar que las
relaciones en la sociedad sean armnicas para lograr el bienestar de la
poblacin. Para lograr estos objetivos, existen los funcionarios y servidores
pblicos.
Segundo:
La funcin pblica tambin se expresa como la realizacin de los
objetivos del Gobierno. Por ejemplo, todo candidato que es elegido
como presidente de la Repblica cuenta con un plan de gobierno,
planes de desarrollo nacional y planes de desarrollo local, objetivos
para sus ministerios y objetivos institucionales. Todos estos planes y
5

http://es.wikipedia.org/wiki/Funci%C3%B3n_p%C3%BAblica

LA FUNCIN PBLICA

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objetivos son realizados por los funcionarios pblicos designados para

los distintos cargos en el Estado.

Fines de la Funcin Pblica:

Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Por qu es importante la funcin pblica:

La funcin pblica se ejerce para realizar la labor de administracin del

Estado, distribuyendo los servicios y los bienes pblicos entre los
ciudadanos y ciudadanas.

La administracin pblica es como el motor que pone en marcha la

actividad del Estado.
(funcionarios

travs

servidores),

se

de

cientos

desarrollan

miles

de

personas

mltiples actividades en

beneficio de la poblacin.

PRINCIPIOS DE LA FUNCION PBLICA

El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1.

RESPETO: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las

leyes garantizando que en todas la fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se
respeten los derechos a las defensas y al debido procedimiento.

2.

PRIORIDAD: Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando

satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por s o por otra persona.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

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3.

EFICIENCIA: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,

procurando obtener una capacitacin slida y permanente.

4.

IDENTIDAD: Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin

esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico
debe propender a una formacin slida accede a la realidad, capacitndose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

5.

VERACIDAD: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales

con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.

6.

LEALTAD Y OBEDIENCIA: Acta con fidelidad hacia todos los miembros

de su institucin cumpliendo las ordenes que le imparta el superior
jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso
y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con
las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o legalidad
manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico
de su institucin.

7.

JUSTICIA Y EQUIDAD: Tiene permanente disposicin para el cumplimiento

de sus funciones, otorgando a cada uno lo que les es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.

8.

LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO: El funcionario de confianza debe

lealtad a la constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de
confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato
de la funcin pblica.

ORGANOS SUPERIORES DE LAFUNCION PBLICA EL

GOBIERNO
1.- MINISTERIO PBLICO.
El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del Estado que se encuentra al
servicio de la sociedad, y cuya principal funcin es defender la legalidad en el Per
y los derechos de las personas, es decir, que las leyes se cumplan, para que de
esta manera los derechos de los ciudadanos y ciudadanas se respeten.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

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Los funcionarios pblicos que trabajan en el Ministerio Pblico tienen las

siguientes funciones:

La defensa de la legalidad de los derechos ciudadanos y de los intereses

pblicos.
La representacin de la sociedad en juicio, para defender a la familia, a los
menores e incapaces y para defender el inters social, es decir, el inters
de todos y todas.

Velar por la moral pblica.

Perseguir el delito y buscar la reparacin civil a las personas que han sido
afectadas en sus derechos.

Velar por la prevencin del delito de acuerdo a lo que le permite la ley.

Dirige la poltica de personal, adems de ejercer la funcin ejecutiva y la potestad

reglamentaria. Le corresponde dar las directrices y determinar las instrucciones y
la negociacin con la representacin sindical, programacin de necesidades de
personal.
Le corresponde la coordinacin y el control de la ejecucin de la poltica del
gobierno, adems de proponer al gobierno el proyecto de la ley de bases del
rgimen estatutario, proyectos normativos referentes a funcionarios de rgimen
singular o especial. Otra de las tareas que tiene asignado este departamento es
mejorar la formacin y promocin del personal.
2.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS.
Le corresponde proponer al gobierno, en el marco de poltica general econmica y
presupuestaria las directrices que se debern ajustar al gasto de personal.

3.- COMISION DE COORDINACIN DE LA FUNCIN PBLICA

Coordina la poltica de personal de la Administracin del Estado y de las
Comunidades Autnomas.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

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SERVIDOR Y FUNCIONARIO PBLICO:

A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al
servicio del Estado.6
-

2005, cuyo texto es el siguiente:

Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico
a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica
en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones
en nombre del servicio del Estado"

Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se

preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.

El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente

Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 27

Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N28496, publicada el 16 de Abril.

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA - CAPTULO I - DE LA
FUNCIN PBLICA - LEY N 27815
7

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

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EL ROL DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

Es importante que conozcamos el rol de los funcionarios pblicos con los que
tenemos contacto de manera cotidiana, esto nos puede permitir exigirles que
cumplan sus funciones de acuerdo a lo que establece la ley.
CULES SON LOS DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PBLICOS?
NEUTRALIDAD: Deben actuar con absoluta imparcialidad poltica,
econmica o de cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones,
demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos
polticos o instituciones.
TRANSPARENCIA: Deben ejecutar los actos del servicio de manera
transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter
pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica.
El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna,
completa y oportuna.
DISCRECIN: Deben guardar reserva respecto de hechos o informaciones
de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la informacin pblica.
EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO: Con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia de
ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u
otras personas.
USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO: Deben proteger y
conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir
que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o
propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido
especficamente destinados.
RESPONSABILIDAD: Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones
a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin
pblica.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

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Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas

que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
Los servidores y funcionarios pblicos deben desempear sus funciones con
prudencia, integridad, honestidad, decencia, seriedad, moralidad, ecuanimidad y
rectitud:

Actuando con honradez tanto en ejercicio de su cargo como en el uso de

los recursos institucionales que le son confiados por razn de su funcin.

Repudiando, combatiendo y denunciando toda forma de corrupcin.

Siendo justo, cuidadoso, respetuoso, amable considerado en su relacin

con la ciudadana y sus compaeros.

Comunicando inmediatamente a sus superiores cualquier acto contrario a la

ley, as como rechazando las presiones de superiores jerrquicos,
contratantes, interesados o cualquiera que desee obtener favores, ventajas
o beneficios indebidos mediante acciones irregulares, ilegales o inmorales.

LA FUNCIN PBLICA

Gestin Pblica II

21

CONCLUSIONES.

La funcin pblica es toda actividad realizada por una persona

(Natural/Jurdica) que est al servicio de las entidades de la Administracin
Publica en cualquier nivel jerrquico.

El fin de ello es servir a la Nacin obteniendo eficiencia en el aparato estatal

para as lograr una mayor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de recursos.

La naturaleza jurdica de la funcin pblica es constitucional, porque es el

estado el encargado de cumplir los fines constitucionales y es legal porque
se rige estrictamente bajo normas establecidas por el legislador.

No todo funcionario que tiene relacin con el Estado es servidor pblico,

para ello se requiere no solo que desempee un cargo pblico, sino
tambin se debe observar las clase de funcin que realiza.

No todas las actividades realizadas con vinculo Estatal son de inters

general, como lo es el caso de las empresas de economa mixta.

El Estado tambin practica otra clase de vinculaciones que se dan por

medio de prestacin de servicios; es el caso de los contratistas, los
miembros de Juntas, Consejos o Comisiones y los auxiliares de la
administracin.

En la vinculacin estatal se practican dos regmenes jurdicos el de

estatutario o unilateral y el contractual o bilateral.

El patrimonio pblico est compuesto por todos los bienes de uso pblico,
los bienes fiscales y el territorio Nacional, adems de los bienes que son
considerados culturales y arqueolgicos.

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RECOMENDACIONES
En toda ocasin del estado en ejercicio de la facultad legislativa se
debe tener en consideracin especialmente que no estn
manejando recursos econmicos ni bienes, sino seres humanos que
tienen derecho con respecto de asuntos que atae al trabajo y la
seguridad social.

Frente al trabajo seguridad social, se exige en el nuevo milenio,

que reaviva la razn y el fundamento del derecho del trabajo en
funcin de la proteccin de la clase trabajadora; asumiendo actitud
responsable y diligente todos los poderes e instituciones
constitucionales.
La carrera administrativa debe de tener como objetivo garantizar la
eficiencia de la administracin pblica y as poder ofrecer
estabilidad e igualdad de oportunidades para el ascenso y acceso al
servidor pblico.

BIBLIOGRAFIA

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BIBLIOGRAFIA TEXTUAL:
-

Constitucin Poltica del Per. 1993

La funcin pblica y la responsabilidad administrativa (Vctor Andrs Villar

Narro).

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA - CAPTULO I - DE

LA FUNCIN PBLICA - LEY N 27815

Ley del cdigo de tica de la funcin pblica, infracciones, sanciones e

incentivos

Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N28496, publicada el 16

de Abril.

BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA

http://es.wikipedia.org/wiki/Funci%C3%B3n_p%C3%BAblica

http://www.monografias.com/trabajos75/funcion-publica/funcionpublica2.shtml#ixzz3Y5uB2RlX

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