Silvana S de Carvalho

REAS LIVRES PARA OCUPAO URBANA

NO MUNICPIO DE SALVADOR

Uma Aplicao de Tecnologias de

Geoprocessamento em Anlise Espacial

Este trabalho procura mostrar como as tecnologias do Geoprocessamento podem

potencializar e incrementar as aes relativas ao Planejamento Urbano, sendo de grande ajuda
aos profissionais que trabalham, no seu cotidiano, com dados espaciais urbanos. Para isso,
buscou-se desenvolver uma metodologia de trabalho que usa essas tecnologias, para identificar
reas Livres para Ocupao Urbana no Municpio de Salvador, e, assim, oferecer possibilidades
de um entendimento maior do espao urbano de Salvador e de como a cidade
pode direcionar o seu crescimento e desenvolvimento.

A anlise espacial urbana sempre foi utilizada pelo Planejamento Urbano como
suporte para estudar os processos e fenmenos inerentes dinmica e desenvolvimento das cidades. Nesse contexto, o dado geogrfico foi valorizado como elemento essencial a ser organizado e trabalhado.

O Geoprocessamento, considerado como conjunto de tecnologias, mtodos e processos que tratam o dado digital geogrfico, vem se consolidando como potente
instrumento para atividades de Planejamento Urbano. As vantagens trazidas por
essas tecnologias referem-se velocidade no processamento dos dados geogrficos, amplas possibilidades de visualizao de informaes geogrficas, de anlises
espaciais urbanas e simulao de fenmenos, alm de serem capazes de lidar
com grandes bases de dados.

O uso de Geoprocessamento, alm de oferecer velocidade e eficincia no

processamento de dados espaciais, supera a dificuldade em produzir mapas-sntese, a partir do processamento manual de grande quantidade de dados. Permite
tambm a visualizao de vrias camadas de informao, propiciando um dinamismo no uso dos mapas, antes no aplicado com tanta facilidade.
Remonta dcada de 1960 a utilizao de tecnologias informatizadas em reas
de trabalho, para fins civis, onde a componente espacial essencial. Segundo
Pereira (1999), entre as reas que trouxeram contribuies metodolgicas e
conceituais no modo de tratar os dados geogrficos, destacam-se a Geografia e o
Planejamento Urbano Territorial.

Pode-se visualizar o desenvolvimento das tecnologias de Geoprocessamento, no

decorrer dos ltimos 30 anos, do seguinte modo, como mostra a Figura 1:
Dcada de 70

Primeiras operaes de fundamentos matemticos em Cartografia

Sistemas de grande porte
Uso restrito a grandes instituies de pesquisa ou de gesto pblica

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Dcada de 80

Desenhos de mapas para Cartografia Digital

Popularizao e barateamento das estaes de trabalho
Dcada de 90

Implementaes em Anlise Espacial,

Uso de grandes bancos de dados geogrficos e de imagens
Popularizao das tecnologias de Geoprocessamento
A partir de 2000

Centro de dados, sistemas distribudos

Disponibilizao de informaes geogrficas pela Internet
Acesso informao geogrfica pelo usurio no especialista

Figura 1: Desenvolvimento das tecnologias de Geoprocessamento

Elaborao: Silvana Carvalho 2002
Fonte: CMARA et al. (1996)

Atualmente, as tecnologias de Geoprocessamento comportam diferentes tipos de

dados e aplicaes em vrias reas do conhecimento, como, por exemplo:
Gesto e anlise de informaes sobre o meio edificado;
Gesto de redes de servios urbanos;
Anlise de trfego urbano;
Anlise de demandas de equipamentos urbanos;
Suporte para anlises de mercado;
Monitoramento do meio ambiente;
Anlise espacial para o planejamento regional e urbano;
Gesto de cadastros imobilirios e rurais.

Em se tratando de desenvolvimento de atividades de pesquisa e anlise ligadas ao

Planejamento Urbano, essas tecnologias trouxeram grandes facilidades e vantagens, dentre as quais se destacam:
-Gerenciamento de base de dados, capaz de suportar grandes quantidades de
dados quanto maior e mais complexa a cidade, maior a quantidade de dados a
serem coletados e analisados.

-Potencialidade para gerar informaes novas por processamento espacial, produzidas pela integrao de vrios nveis de informao integrao de dados oriundos
de diversas fontes, ampliando a capacidade de anlise do planejador.

-Flexibilidade e habilidade para produzir rpidas respostas para mudanas interativas

na definio de categoria de dados, atravs de mapas, grficos e tabelas. A
visualizao das informaes incrementada pelas novas possibilidades tecnolgicas.
(PEREIRA e CARVALHO, 2000).
Com a anlise espacial, atravs da qual se produz informao nova a partir do
tratamento e processamento de dados geogrficos, possvel visualizar o dinamismo da realidade urbana, muitas vezes relatada como se fosse esttica pelo
planejamento pblico. Cada trecho do espao urbano pode ser caracterizado segundo seu perfil socioeconmico, segundo sua maior ou menor acessibilidade

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infra-estrutura e servios urbanos, valor da terra, densidade de ocupao, uso do

solo, etc. (SIKORSKY, 1996).

A utilizao de tecnologia permite ampliar o conhecimento sobre a realidade urbana, visualizar e simular os efeitos de intervenes sobre o espao urbano e submeter essas simulaes avaliao da comunidade e dos agentes sociais interessados, podendo dar respostas demanda social de controle sobre as questes
espaciais urbanas.
A anlise espacial vem se constituindo como instrumento sofisticado que substitui
mtodos e procedimentos clssicos no estudo da dinmica urbana. O grande potencial da anlise espacial o de fazer simulao, seja da realidade como se
apresenta, para anlise das demandas e necessidades de infra-estrutura, seja da
realidade projetada, apresentando propostas de interveno para atender s demandas clarificadas em processo anterior.
As instituies, governamentais ou privadas que lidam com atividades de gesto e
planejamento urbanos cada vez mais precisam das tecnologias de Geoprocessamento
como suporte para suas atividades e na produo de informaes geogrficas.

O Planejamento Urbano, como processo de interveno na realidade, necessita de

instrumentos eficazes na produo de informao. As tecnologias de
Geoprocessamento comeam a exercer grande influncia em atividades relacionadas a Planejamento Urbano, oferecendo novos instrumentos para conhecimento da
realidade, simulao de processos e tomada de deciso.
A complexidade do espao urbano contemporneo fruto da sntese de uma
multiplicidade de fatores que o compem. Para intervir nas cidades, necessrio
fazer uma leitura dos fatores que interferem nessa realidade, atravs de anlise
dos fenmenos relativos s questes urbanas e regionais, o que implica a definio
fsica e quantitativa dos componentes socioeconmicos expressos geralmente em
dados estatsticos. Com a finalidade de um maior entendimento da cidade, possvel introduzir, nos processos e mtodos do Planejamento Urbano, essas novas
tecnologias informatizadas.
Sikorsky (1996) defende que a criao de um banco de dados que integra grande
variedade de informaes georreferenciadas permite a obteno de uma imagem
mais prxima da realidade. Essa imagem contempla no s a configurao fsica
da cidade, apoiada pelos levantamentos cartogrficos, mas tambm a radiografia
socioeconmica da populao, a dinmica do seu funcionamento e todos os seus
aspectos urbanos, que so determinantes para sua conformao espacial.

Porm, segundo Pereira (1999), ainda que o surgimento de tecnologias de informao tenda a mudar atividades como gesto e o Planejamento Urbano, o desenvolvimento tecnolgico tem sido mais veloz do que o desenvolvimento de mtodos
e conceitos para se lidar com aplicaes dessas tecnologias. A introduo de uma
tecnologia nova, como o Geoprocessamento, em processos de gesto e Planejamento
Urbano, pode causar impactos na organizao municipal, pois provoca mudanas
em procedimentos, mtodos e atitudes, como, por exemplo, as atualizaes
cadastrais sobre o territrio urbano, hoje favorecidas por essa tecnologia, podem
ser realizadas com mais velocidade e eficcia, trazendo muitas implicaes e mudanas de tarefas em rgos governamentais.
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H dois tipos de aplicaes do Geoprocessamento, ligadas ao espao urbano as

aplicaes de gesto urbana e as de planejamento:

- Aplicaes de gesto urbana sistemas de informao sobre uso do solo, para

mapeamento automtico e gerenciamento de redes. Os dados utilizados so obtidos atravs de coletas censitrias, mapas urbanos digitalizados, levantamentos
cadastrais e fotografias areas.
- Aplicaes de planejamento utilizadas pelas administraes pblicas como uma
ferramenta de auxlio na tomada de decises, tanto para a definio de novas
polticas de planejamento quanto para avaliao de decises tomadas.

Como exemplo do uso de tecnologias de Geoprocessamento em processos de

planejamento urbano, podem-se examinar os trabalhos desenvolvidos pela SEPLAM
Secretaria de Planejamento, Meio Ambiente e Desenvolvimento Econmico da
Prefeitura Municipal de Salvador, na elaborao do novo plano diretor da cidade,
onde se pode verificar a confeco de mapas snteses para estudos sobre a dinmica urbana. Segundo Teixeira (1998), um dos estudos realizados pela SEPLAM,
para atualizao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDU, resultou no
mapeamento da ocupao do solo em toda Salvador, segundo tipologias estabelecidas para o ano de 1998, a partir de fotos reas digitais sobre a cidade de
Salvador.
Um outro exemplo do uso de Geoprocessamento, na Prefeitura Municipal de Salvador, a aplicao dessas tecnologias Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do
Solo - LOUOS, e legislao complementar, importantes instrumentos da poltica
urbana local que norteiam a anlise e o licenciamento de empreendimentos e
atividades no Municpio, por parte da Secretaria Municipal de Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente e da Fundao Mrio Leal Ferreira.
As tecnologias de Geoprocessamento podem subsidiar o processo de Planejamento
Urbano o que j vem acontecendo em algumas grandes cidades, como, por exemplo, Curitiba, Belo Horizonte, Santo Andr, Goinia, etc. como fornecedor de
informaes sobre a realidade urbana e como orientador das aes do poder municipal e dos gastos pblicos. O Poder Pblico, principalmente Governos Municipais,
necessita dispor de ferramentas adequadas que permitam ao administrador urbano elaborar propostas de desenvolvimento territorial e econmico das cidades e
auxili-lo no processo de tomada de decises.

Questiona-se por que, com tantos benefcios, essa tecnologia ainda tem sido to
pouco utilizada como apoio ao planejamento e gesto urbana em Salvador, ou,
ainda pior, a sua utilizao tem repetido apenas os procedimentos tradicionais de
mapas coloridos e pouca anlise. Conforme Pereira (1999) e conferncia proferida
por Ilce Carvalho, intitulada Planejamento e Informao Dados Geogrficos: Oferta
e Demanda, apresentada no Seminrio REBATE: Oferta, Demanda e Polticas,
promovido pela REBATE/LCAD em 2001, alguns pontos observados foram:
- Desconhecimento das possibilidades tecnolgicas, por parte dos usurios potenciais em planejamento.
- Desgaste da prpria atividade de Planejamento Urbano, sinalizado pela falta de
instrumentos que facilitem o acompanhamento da evoluo urbana.

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- Muito esforo feito no processo de formao de base de dados e equipamentos, e muito pouco ainda no processo fundamental para o planejamento de
transformar dados em informao, como fonte de subsdio a decises.
- Falta de disponibilidade de dados e informaes, de forma irrestrita, por parte dos
rgos governamentais. O que existe em alguns desses rgos uma disputa pelo domnio de informaes, originando bancos de dados de usos restritos, ou at confidenciais.
- O dado e a informao so tratados por algumas instituies governamentais
como mercadoria. Tem prioridade, nesse sistema, quem pode pagar por ele, geralmente grandes usurios, e usos que possibilitam um retorno financeiro.

- As instituies, de maneira genrica, desenvolvem seus prprios sistemas de

informaes, no existindo padronizao da referncia espacial bsica que possibilite o cruzamento imediato de dados.

Muitos desses pontos relatados acima podem ser comprovados na pesquisa realizada pela REBATE Rede Baiana de Tecnologias em Informao Espacial (PEREIRA
et al, 2002), com organizaes baianas que trabalham com tecnologias de
Geoprocessamento. Uma das questes que mais chamou a ateno foi o fato de
que o dado geogrfico, que deveria ser a princpio disponibilizado para o pblico em
geral pelo Estado, por uma grande parte das instituies (36%) disponvel apenas
para uso restrito. Com muita dificuldade e atravessando vrios processos burocrticos se consegue o dado desejado, enquanto que outra grande parcela dessas
empresas (27%) nem sequer disponibiliza esse dado, apenas 23% disponibiliza o
dado sem nus e 9% disponibiliza a um custo razovel.

Segundo Teixeira (2001), o estgio em que se encontra o desenvolvimento dessas

tecnologias, nas grandes cidades brasileiras, de superao de uma fase inicial de
dificuldades referentes aquisio de recursos computacionais, capacitao de
pessoal e constituio de uma base digital de dados adequada, e de um investimento em aplicativos e no desenvolvimento de metodologias de anlise orientadas
a aspectos variados da problemtica urbana. Os centros acadmicos esto na frente desse processo, com destaque para a adaptao de metodologias tradicionais
de anlise espacial s novas possibilidades oferecidas por essas tecnologias.
Em Salvador, o processo de implantao de Geoprocessamento em aplicaes
urbanas foi, de certa forma, introduzido pela CONDER Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia, no incio da dcada de 1990. A CONDER
atualmente a produtora e detentora do acervo cartogrfico sobre a Regio Metropolitana de Salvador RMS e repassa esses dados aos municpios da Regio
Metropolitana, inclusive Salvador (REBATE, 2001).

A partir de pesquisa realizada pela REBATE (PEREIRA, ROCHA e CARVALHO, 2002)

sobre a experincia com projetos de Geoprocessamento iniciados na dcada de
1990 na Bahia, verificou-se que as dificuldades de consolidao desses projetos
so provenientes de carncia de conhecimento nessa rea de atuao, de pessoal
capacitado, e de dados digitais espaciais, alm da falta de metodologias de
planejamento e gesto territorial com nfase no uso desses sistemas. Observouse, tambm, que a tecnologia hoje no um obstculo para a adoo de
Geoprocessamento pelas organizaes estaduais, pois as empresas so servidas
razoavelmente de plataforma de hardware e software nessa rea.
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No caso de Salvador, existe uma inadequao das bases digitais, que foi causada
por uma especificao inadequada da cartografia digital que antecedeu a
especificao dos sistemas de Geoprocessamento, tornando necessrio um longo
trabalho posterior de adequao da base (PEREIRA, 1999).
Na Prefeitura Municipal de Salvador, a implantao do uso dessas tecnologias comeou em 1995, a partir da cesso da Base Cartogrfica Digital de Salvador pela
CONDER, atravs de um convnio estabelecido entre os dois rgos. Porm essa
base precisou de converso e edio em diversos aspectos, para se tornar adequada utilizao em tecnologias computacionais.
Atualmente, a prefeitura marcada por uma implantao incremental, com o
surgimento de projetos e aplicaes em diversos rgos municipais, tais como reas
verdes e transportes, dissociados de um modelo comum. A coordenao desse processo se divide entre a SEPLAM Secretaria Municipal do Planejamento, Meio Ambiente e Desenvolvimento Econmico, rgo de planejamento e a PRODASAL Companhia de Processamento de Dados de Salvador, empresa de informtica municipal
(Conferir pesquisa realizada pela REBATE no ano de 2000, em REBATE, 2001).

O quadro atual do uso de Geoprocessamento em Salvador se caracteriza pela existncia de dois atores principais CONDER e PMS , que tm, em seus sistemas,
duas bases de dados diferenciadas, ainda que ambas de mesma origem e sofrendo diferentes processos de converso. Nenhuma dessas bases disponvel para
uso pblico, nem existem polticas pblicas de disseminao de informaes. A
responsabilidade pela atualizao no definida, e a administrao municipal tem
dificuldades de capacitao, no possui um projeto conceitual que permita traar
metas estratgicas, e existe um desconhecimento das possibilidades que o
Geoprocessamento permite por parte dos usurios/planejadores em termos de
planejamento espacial. Por outro lado, a empresa metropolitana, que fez imensos
investimentos em aquisio de equipamentos, construo de bases de dados digitais e, em menor escala, em capacitao de equipes tcnicas, tem como objetivo
central a produo e manuteno de dados (PEREIRA, 1999).
Nesse contexto, os usurios no governamentais (escritrios de planejamento,
pesquisadores acadmicos, empresas, etc.) s podem operar sistemas de
Geoprocessamento aps produzirem sua prpria base de dados, o que demanda
tempo e custo. Por isso, acredita-se que a Universidade deva desempenhar o papel
de capacitar pessoal, disseminando conhecimento e tecnologia, e criar condies
para o desenvolvimento de projetos para o entendimento da cidade.

Um estudo de caso: reas livres de Salvador

Salvador, uma das principais capitais do Brasil, fruto de um dinmico processo

urbano, que teve incio no sculo XVI, quando foi fundada para ser a primeira
capital do Brasil. Resulta, atualmente, em uma cidade complexa, com muitos problemas socioeconmicos, ambientais e fsicos. Nesse contexto, existem previses
de que, dentro dos prximos anos, dificilmente haver condies estruturais e espaciais na cidade para um crescimento urbano adequado.
Fazer uma leitura de Salvador hoje, como de qualquer outra cidade contempornea, significa dar-se conta de uma complexidade de fatores que compe o urbano.
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Acredita-se que as tecnologias de Geoprocessamento podem ser um instrumento

de grande relevncia para o Planejamento Urbano, e particularmente auxiliar a
tomada de decises de interveno fsica.

Inmeros trabalhos foram escritos sobre o desenvolvimento urbano de Salvador,

com objetivo de entender mais essa cidade to particular. Com o advento do
Geoprocessamento, pode-se contar, hoje, com instrumentos de leitura do espao
urbano, que oferecem suporte s atividades de estudo e tomada de deciso sobre
a cidade, realizando, de maneira mais precisa e mais veloz, anlises sobre o espao urbano.
Este trabalho prope-se, atravs do instrumental tecnolgico, a identificar e mapear
as reas, ainda disponveis na cidade, para uma posterior ocupao edilcia nos
prximos anos, ou seja, adequadas para o crescimento urbano futuro de Salvador.
Considerou-se como objeto de estudo a rea continental do municpio de Salvador.

Silva (1996) aponta que a dinmica do processo de expanso espacial de Salvador

to grande, que possvel prever-se para breve o seu prprio fim. Com a continuidade da rpida periferizao pela qual passa a cidade, ao lado da ocupao dos
ltimos espaos livres nas demais partes do municpio, no haveria, nos prximos
anos, mais terras possveis de serem ocupadas pelas atividades urbanas, o que
teria grandes repercusses na vida da cidade e de sua regio de influncia.

Segundo Brito (1997), a cidade de Salvador, em seu processo recente de metropolizao, vem consumindo, nos ltimos anos, em grande escala e de forma desordenada,
seus estoques de terrenos livres, o que resulta no comprometimento da oferta de
terrenos para habitao e outros usos, inclusive com o respectivo encarecimento
do solo urbano. Concomitantemente, ocorre a acelerao da deteriorao funcional da cidade e a degradao do meio ambiente urbano. O processo de crescimento rpido da cidade de Salvador, nas ltimas dcadas, pela maneira como se deu,
foi responsvel por elaborar uma configurao espacial complexa e extremamente
segmentada.
Esse trabalho tem como objetivo principal mostrar como essas tecnologias podem
potencializar e incrementar as aes relativas ao Planejamento Urbano, sendo de
grande ajuda aos profissionais que trabalham no seu cotidiano com dados espaciais urbanos. Para isso, a partir da problemtica levantada sobre a ocupao dos
ltimos espaos livres do municpio de Salvador, buscou-se desenvolver uma
metodologia de trabalho, com o uso dessas tecnologias, para identificar reas Livres para Ocupao Urbana no Municpio de Salvador.

Os mapas resultantes desse trabalho pretendem ser objeto de estudo para o entendimento do espao urbano de Salvador e de como a cidade pode direcionar o
seu crescimento e desenvolvimento. A finalizao do trabalho resultou na elaborao de cartografia contendo, alm das reas ainda no ocupadas e propcias para
ocupao urbana, elementos bsicos necessrios para elaborao do trabalho e
cruzamento dos resultados finais com outras informaes urbanas.
O modelo de dados para Identificao de reas Livres para Ocupao Urbana no
Municpio de Salvador partiu dos seguintes pressupostos:

-identificao das variveis importantes a se considerar no enfrentamento do problema proposto;

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-avaliao das tecnologias de Geoprocessamento e respectivos processos de anlise espacial disponveis para esse fim;
-avaliao da disponibilidade de bases cartogrficas e de dados necessrios.

A modelagem espacial, mostrada na Figura 1, foi construda a partir dos pressupostos citados e foi a matriz da confeco de cartografia referente Identificao
de reas Livres para Ocupao Urbana no Municpio de Salvador:

Figura 1 Modelagem Espacial reas livres para a ocupao urbana do municpio de Salvador
Elaborao: Silvana Carvalho - 2002

A metodologia desenvolvida foi baseada no estudo preliminar de tecnologias

computacionais e tcnicas de Anlise Espacial, definio dos dados que seriam
coletados e como seriam coletados e processados, e produo de mapas bsicos
e mapas-sntese para visualizao das informaes produzidas.
A seguir, apresenta-se o Quadro 1, que mostra, para cada tipo de dado usado da
modelagem, qual a sua fonte, em que mdia e em que formato se encontra, alm
da escala, do sistema cartogrfico e da data de atualizao. Isso permite uma viso
geral de todos os dados utilizados para gerar os produtos pretendidos:
Quadro 1 Dados utilizados na modelagem

* Base digitalizada a partir das folhas SICAR/CONDER, 1991.

** Escala de vo

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No caso, a maior parte dos dados estava disponvel no LCAD/FAUFBA e constava da

base construda para concluso do doutorado do Prof. Gilberto Corso Pereira, que
propunha, entre outros objetivos, a construo de uma base de dados digitais
sobre a cidade de Salvador, constituindo-se numa contribuio cartogrfica que
possibilita a compreenso de seu espao intra-urbano.(PEREIRA, 1999, p. xi).

Para a execuo do trabalho, foi necessrio o uso integrado de vrios softwares, o

que possibilitou trabalhar com as diversas fontes de dados simultaneamente. Todo
trabalho desenvolvido contou com o apoio logstico do LCAD Laboratrio de Computao Grfica Aplicada Arquitetura e Urbanismo/FAUFBA, onde esto alocados
computadores capazes de processar bases de dados relativamente grandes, e alguns programas de Geoprocessamento, como MapInfo, AutoCadMap, Microstation
Decartes, ArcView, ArcMap, etc., que foram utilizados para o objetivo do trabalho.

A partir de uma base de referncia da cidade de Salvador de 1991 (fonte: Base

CONDER/SICAR, 1991), contendo limite municipal, sistema virio, edificaes,
hidrografia e vegetao, foi georreferenciado o levantamento areo-fotogrfico da
cidade de 1998 (fonte: CONDER, 1998). O georreferenciamento da imagem se deu
com um ajuste das fotos a partir de pontos de referncia associados a um sistema de
coordenadas que, no caso, foram coletados na base vetorial de quadras de Salvador.
A partir das fotos georreferenciadas, foi montado um mosaico de fotos que compe
uma nica imagem com toda a cidade de Salvador, sobre a qual foram vetorizadas
as reas livres identificadas na imagem, entendendo por rea livre toda rea no
ocupada por edificao ou estrutura urbana com rea menor que 1 hectare. A
Figura 2 mostra o Mapa de reas Livres:

Figura 02
Fonte: Levantamento
aerofotogramtrico
CONDER/1998

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Do mapa de reas livres foram excludas as feies de reas com declividades acima
de 30%, de grandes reas institucionais e das lminas, espelhos dgua, e reas
alagadias que cortam a cidade, ou seja, os fatores restritivos construo de edificaes.
Desse processo de excluso, resultou um mapa de reas disponveis para edificao
na cidade de Salvador, como se pode ver na Figura 3, o Mapa de reas Disponveis
para Ocupao, que poder ser cruzado com outras bases de dados geo-espaciais,
a partir da ponderao de algumas variveis, usando-se processos de modelagem
cartogrfica ou simples anlises espaciais. As outras bases de dados podem referir-se legislao urbana, questes ambientais, tipos de solo, acessibilidade, valor
da terra, e aspectos socioeconmicos.

Figura 03
Fonte: Levantamento
aerofotogramtrico
CONDER/1998

Com esse mapa, observou-se que as reas Disponveis para Ocupao na cidade
de Salvador ocupam uma parcela pequena do territrio municipal cerca de 20%.
Essas reas encontram-se concentradas numa regio que circunda a Av. Paralela,
rea bastante visada por empreendimentos imobilirios, e no setor norte da cidade, numa rea predominantemente rural, desprovida de acesso infra-estrutura e
aos servios bsicos, e com legislao bastante especfica.

Dentre essas reas, a poro territorial que chama mais a ateno a que circunda a Av. Paralela, onde ainda subsistem resqucios de Mata Atlntica. O risco evidenciado que esse resqucio de verde da cidade seja destrudo pela ocupao
imobiliria, que vem concentrando, na Paralela, dezenas de empreendimentos comerciais. Salvador possui menos de 1 metro quadrado de verde por habitante,

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enquanto que se recomenda, para qualquer cidade, um mnimo de 16 metros

quadrados por habitante.

A atual legislao do uso do solo de Salvador permite ampla utilizao das margens da Av.
Paralela. Por isso, as ocupaes acontecem cada vez com mais freqncia, como a
implantao de condomnios de luxo, postos de gasolina, instalaes de faculdades, etc.

Localizar as reas disponveis para ocupao pode permitir um direcionamento no

crescimento urbano da cidade, subsidiar estudos sobre o plano-diretor da cidade e
ajudar profissionais que buscam solues para o problema da habitao e o uso
das reas livres em Salvador.

A partir do resultado encontrado, outros cruzamentos foram feitos, que podem

aprofundar questes relativas ao estudo do espao urbano. Esses mapas so interessantes na medida em que mostram a facilidade de realizar snteses de estudo
sobre o espao urbano a partir de sobreposies de vrias camadas de informaes coletadas, que, s vezes, nem so visualizadas no mapa final, mas foram
imprescindveis para o resultado final. O cruzamento de dados geogrficos dessa
forma favorecido pela tecnologia, pois fazer isso manualmente significaria trabalhar com composies de mapas transparentes, e provavelmente no seriam feitos
com a rapidez com que so feitos os mapas digitais.
Um dos cruzamentos realizados visto no mapa a seguir, onde se pode observar o
crescimento urbano da cidade de Salvador a partir da base de edificaes de 1991
mancha mais clara comparada com a mancha edificada de 1998 mancha
mais escura:

Figura 04
Fonte: Levantamento
aerofotogramtrico
CONDER/1998

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A metodologia utilizada nesse trabalho mostra as possibilidades que as tecnologias

de Geoprocessamento trouxeram para o profissional que trabalha direta ou
indiretamente com Planejamento Urbano. As vantagens encontradas referem-se
praticidade e velocidade no tratamento do dado espacial diante de uma demanda
de anlise sobre o espao geogrfico, mesmo sendo ele complexo como o das
grandes cidades, alm da oportunidade de retomar antigos processos convencionais de anlise espacial urbana usados em estudos urbanos, que foram abandonados pelo tempo e custo que se consumia com eles (tomar como exemplo os mapas
de declividade ou sobreposies de dados sobre uma mesma rea determinada).
Pde-se constatar, atravs desse trabalho, que as previses feitas sobre a falta de
condies estruturais e espaciais para um crescimento urbano adequado na cidade
fazem um certo sentido e preocupam, tornando-se necessria uma ateno maior
no que se refere aos vetores de crescimento que esto se constituindo em Salvador, principalmente no sentido Norte da cidade.

Diante de previses sobre o fim da dinmica do processo de expanso de Salvador,

o que lhe resta ainda de terras ou reas possveis de serem ocupadas deve ser
olhado com cuidados especiais, porque, ou se favorece uma poltica de um aproveitamento adequado dessas reas, ou a ocupao imobiliria, como j se percebe, impor a lgica do mercado sobre as terras disponveis para ocupao.

Os resultados obtidos no trabalho permitiram confeccionar mapas que efetivamente

ajudam a fundamentar toda a questo da disponibilidade ou no disponibilidade
de reas livres em Salvador, contribuindo, dessa forma, num sentido mais amplo,
para o processo de entendimento do espao urbano e seu planejamento.
Todos os processos realizados contaram com uma tecnologia atualizada, e foi interessante notar o uso combinado de vrios softwares, o que mostra um uso adequado deles, ou seja, a favor do usurio e do problema que ele demanda, no um
simples uso da tecnologia pela tecnologia. Alm disso, o estabelecimento de
uma metodologia de trabalho e sua documentao pode proporcionar a sua apropriao por outros usurios, interessados em aplicar a tecnologia no tratamento da
informao geogrfica e urbana.

O incremento e a atualizao de bases de dados sobre Salvador conseguidas nesse

trabalho ampliam as possibilidades de visualizao sobre esse espao urbano, na
medida em que os dados que foram gerados possam ser cruzados com outros j
coletados e processados ou que venham a ser trabalhados futuramente, como, por
exemplo, estudos sobre o plano-diretor da cidade, que podem ser implementados
a partir desses estudos.
Alm disso, novas formas de visualizao cartogrficas esto sendo estudadas e
avaliadas, para que o usurio, cada vez mais, tenha acesso facilitado informao
geogrfica. Nesse sentido, uma atualizao de dados complementa e alimenta o
trabalho de quem se preocupa com isso.
importante notar, tambm, que um novo horizonte vem se ampliando a partir do
uso de tecnologias de Geoprocessamento a possibilidade de fazer simulaes
sobre projetos de interveno no espao urbano e fenmenos espaciais urbanos.
No caso desse trabalho, de identificao das reas disponveis para ocupao em
Salvador, possvel fazer muitos cruzamentos sobre inferncias futuras, como, por
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exemplo: como se dar a ocupao das reas livres a partir do crescimento

populacional da cidade; que impactos podem ser causados com a implantao de
novas instalaes de servios em reas remanescentes na Av. Paralela; como uma
legislao mais especfica de uso do solo, aplicada a essas reas, de maneira que
possam ser utilizadas de modo adequado, pode interferir no seu entorno e no
desenvolvimento da cidade.
Esse trabalho procurou mostrar, antes de tudo, que os planejadores, hoje tm
acesso a um instrumental poderoso de entendimento e simulao sobre o espao
urbano, bastando que se favorea, tanto nas instituies governamentais como nas
acadmicas, a formao e manuteno de bases de dados compartilhveis entre
os usurios de interesse, alm da difuso de conceitos e tecnologias associados.
Silvana S de Carvalho arquiteta, especialista em Geoprocessamento e doutoranda
do Ncleo de Ps-Graduao em Geografia/UFS. Este artigo baseado na sua dissertao de
mestrado, defendida em 2002 no PPG-AU/FAUFBA, sob a orientao do prof. Gilberto Corso Pereira.

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