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LEurope
et
lUkraine
LUkraine,
un
casse-tte
pour
lEurope
Par
Camille
Doucet
INTRODUCTION
1989, le mur de Berlin tombe, la chute du rideau de fer ; cest la fin de la guerre froide. 1991,
lURSS clate et lUkraine prend son indpendance. Depuis, elle connat une histoire
mouvement : rvolution orange, crise nergtique, annexion de la Crime la Russie,
embrasement de lEst, etc. Son histoire le montre, lUkraine na cess dtre tiraill entre la
Russie et lEurope. Cette crise ukrainienne risque douvrir une nouvelle re dans les relations
internationales.
https://latuffcartoons.wordpress.com/tag/european-union/
Christian Greiling, dans un article paru dans la revue Conflits, affirme que La crise
ukrainienne fait partie intgrante du Grand jeu, tant dans ses causes que dans son
droulement et ses consquences. Elle a commenc avec la question de lintgration
eurasienne et aura dnormes rpercussions indirectes sur lchiquier eurasiatique, le Grand
jeu nergtique et, au-del, le modle du monde venir 1.
Ce pays, de plus ou moins 45 millions dhabitants, plus grand que la France, est un enjeu pour
les grandes puissances pour diffrentes raisons : sa position stratgique et ses ressources
nergtiques sont des enjeux indniables pour la stabilit de lEurope, mais son adhsion
lUnion Europenne pourrait entraner bien des conflits. Selon les laurats du Prix Nobel
de la Paix de 2013 : Le conflit en Ukraine menace la stabilit en Europe et sape sa
capacit jouer un rle positif dans le monde 2.
1
C. Greiling, Le nouveau grand jeu, Revue Conflits, France, 29 nombre 2014 (http://www.revueconflits.com/le-nouveau-grand-jeu-bonus/,
consult le 12 dcembre 2014)
Le monde se dirige-t-il vers une "nouvelle Guerre froide encore plus dangereuse"?, Belga, paru dans le Vif lExpress, Belgique, le 14
dcembre 2014 (http://www.levif.be/actualite/international/le-monde-se-dirige-t-il-vers-une-nouvelle-guerre-froide-encore-plusdangereuse/article-normal-357579.html?utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=vif, consult le 10 dcembre 2014)
http://www.lemonde.fr/europe/video/2014/02/27/pourquoi-l-ukraine-est-elle-tiraillee-entre-europe-et-russie_4375125_3214.html, consult
le 10 dcembre 2014
que leur pays survive et reste indpendant.4Mais a-t-on au moins demand ces jeunes, le
futur du pays, ce quils voulaient ?
Comme le montre ces vnements, lEurope est la Russie ont un rle important dans la
construction de lUkraine. Chacune de ces deux puissances le savent : LUkraine a besoin des
deux pour retrouver sa stabilit conomique et politique. Cest dailleurs l-dessus que chacun
joue sa manire : lEurope avec un accord dassociation et la Russie en faisant pression en
proposant des aides financires et une baisse du prix du gaz. Donc, lUkraine est un enjeu
tant stratgique, conomique, nergtique quune manire dtendre sa zone dinfluence pour
chaque dentre elles, plus quidentitaire et religieux.
Zbigniew Brzezinski dfinit un Etat pivot comme les tats dont limportance tient moins
leur puissance relle et leur motivation qu leur situation gographique sensible et leur
vulnrabilit potentielle, laquelle influe sur le comportement des acteurs gostratgiques. Le
plus souvent, leur localisation leur confre un rle cl pour accder certaines rgions ou
leur permet de couper un acteur de premier plan des ressources qui lui sont ncessaires. Il
arrive aussi quun pivot gopolitique fonctionne comme un bouclier dfensif pour un tat ou
une rgion de premire importance 5.
LUkraine occupe le cur du continent. Elle est dune importance capitale en tant que voisin
de lUnion Europenne. La balance de lEurope dpend de la situation en Ukraine. Elle ne
peut pas se permettre quun Etat ses frontires soit instable et risque de provoquer une
propagation de violence dans la rgion7.
A. Nizhnik, A. Sydorenko S.Illiukhin et P. Colot, La relation entre lEurope et lUkraine, Jeunes CDH et Alliance Dmocratique
ukrainienne, parlement wallon, Namur, 11 dcembre 2014
5
Z. Brzezinski, Le grand chiquier. LAmrique et le reste du monde, Paris, 1997, Bayard p. 74
6
P. Gourdin, Ukraine : gopolitique dun Etat tampon, Diploweb, La Revue gopolitique, France, 2 mai 2014, P5
(http://www.diploweb.com/Ukraine-geopolitique-d-un-Etat.html, consult le 12 dcembre), p2-3
7
P. de Suremain, P. Verluise, Geopolitics of Ukraine, Diploweb, France, 19 aot 2014 (http://www.diploweb.com/Geopolitics-ofUkraine.html, consult le 12 dcembre 2014)
dans ses intrts que les pays situs ses frontires soient bien gouverns 11. LEurope
doit jouer le rle de gardien dans la rgion. Philippe Lefort laffirme LUnion europenne
associe sa scurit la stabilisation de son environnement, au Sud comme lEst, alors que
la cration dtats dysfonctionnels constitue lun des instruments auxquels la Russie a
recours pour tenir lcart de ses frontires les concurrents gopolitiques potentiels, dont
fait dsormais clairement partie lUnion europenne 12.
Les derniers vnements en Ukraine ont montr que la Russie voulait dstabiliser une Europe
dj affaiblie sur le plan international. Cette dernire peine mettre en place une relle
politique trangre commune. En 2003, Nathalie Nougayrde, face aux enjeux qui se
profilent, les Europens dploient peu de moyens et peinent formuler une vision stratgique
claire qui regarderait au-del de llargissement qui vient davoir lieu 13.
LEurope va devoir prendre des mesures plus fermes lgard de la Russie si elle veut
simposer dans cette rgion. LUnion Europenne a la chance de pouvoir parler au nom de
toute lEurope mme pour les pays qui nen font pas partie comme la Suisse, cest une grande
chance au niveau gopolitique, car a lui donne une plus grande force, mais la multitude
dEtats peut aussi tre sa faiblesse. Les Etats membres devront sunir sur des sanctions plus
costaudes quactuellement, mais tous ne sont pas daccord ce sujet.
Cette carte 14 , parue sur le
site Huffingtonpost, montre
les divergences dopinion
entre les membres de
lUnion
Europenne par
rapport aux vnement
ukrainiens : en bleu ceux
qui veulent viter les
sanctions, en gris, ceux
favorables au dialogue, mais
avec possibilit de sanctions
et en rouge ceux qui veulent
une action.
Ceci montre limpuissance des Occidentaux face un adversaire politiquement plus uni et
dtermin qui na pas peur des rapports de force. LEurope prfre se rfugier, dans le cas de
lUkraine, mais aussi en gnral, derrire des sanctions peu efficaces.
Le problme de lUnion Europenne est la monte de leurophobie et de leuroscepticisme,
ainsi que la monte de lextrme droite dans les pays membres dus en partie la trop grande
extension de lEurope et une action politique qui peine satisfaire tout le monde. Mme si ce
nest peut-tre quune passe, elle va devoir se raffirmer comme puissance unie et revoir sa
11
Une Europe sre dans un monde meilleur, Stratgie europenne de scurit, Bruxelles, le 12 dcembre 2003, p7
P. Lefort, La crise ukrainienne ou le malentendu europen, Politique trangre 2/ 2014 (Et) , p. 120
N. Nougayrde, Une zone de tensions gostratgiques, le Monde, France, 1er janvier 2007
14
http://www.huffingtonpost.fr/2014/03/06/ukraine-russie-union-europeenne-tiraillee-membres-sanctions_n_4910604.html, consult le 10
dcembre 2014
12
13
politique trangre commune. Le risque est que la Russie profite de cette situation pour faire
de la dsinformation et rallier des pays encore hsitant par rapport lUnion Europenne15.
LUkraine nest-elle pas juste un prtexte pour la Russie de dstabiliser lEurope, mais
lEurope nest-elle pas entrain de le faire elle-mme ?
P. Lambert, P.A. Perrouty et C. Sente, confrence sur Leurophobie et lEuroscepticisme, quels risques pour nos droits ?, Apprentis
Citoyens, parlement europen, 5 novembre 2014
16
M. Murat, Petropolitik : la crise ukrainienne explique par les enjeux nergtiques, Atlantico, France, 12 mars 2014
(http://www.atlantico.fr/decryptage/petropolitik-crise-ukrainienne-expliquee-enjeux-energetiques-nicolas-mazzucchi-1007688.html, consult
le 11 dcembre 2014)
17
http://ec.europa.eu/energy/international/bilateral_cooperation/ukraine_fr.htm, consult le 15 dcembre 2014)
18
J. Guillet, Gazprom, partenaire prvisible : relire les crises nergtiques Russie-Ukraine et Russie-Belarus, IFRI, France, mars 2007, p15
19
P. Terzian, La crise nergtique ukrainienne, Le Monde, France, 31 mars 2014 (http://www.lemonde.fr/idees/article/2014/03/31/la-criseenergetique-ukrainienne_4392491_3232.html consult le 11 dcembre 2014)
Pour une autre raison, cette position stratgique pour le transit du gaz est aussi un point faible
pour lUkraine, car elle dpend fortement de la Russie comme le montre la guerre du gaz
de 2006 et de 2009 o Gazprom a ferm ses robinets20. Mme lEurope a t touch,
lAllemagne principalement. Mais aussi, parce que Moscou lui fournit entre 55 et 65% de son
gaz et les 2/3 de son ptrole21. Depuis juin 2014, il existe une menace encore plus importante
quen 2006 et 2009 que Gazprom coupe le gaz russe vers lUkraine22. LEurope ne peut
accepter et elle la compris en prtant 1 milliard deuros lUkraine pour rembourser sa dette
Gazprom, mais la Russie pourrait continuer utiliser cette arme nergtique pour faire
pression.
Ds lors, les pipelines jouent un rle important puisquils sont des objectifs stratgiques qui
visent contrler le Rimland, mais dautres acteurs pourraient jouer un rle majeur comme
lInde, la Chine, le Pakistan, le Japon et lIran. LEurope se doit de garder de bonnes relations
avec lUkraine, mais aussi, que celle-ci retrouve stabilit. Il faut aussi que cette dernire
retrouve la confiance de la Russie et de Gazprom pour que lEurope ne se retrouve plus dans
20
J. Guillet, Gazprom, partenaire prvisible : relire les crises nergtiques Russie-Ukraine et Russie-Belarus, IFRI, France, mars 2007, p8p14
21
P. Terzian, La crise nergtique ukrainienne, Le Monde, France, 31 mars 2014 (http://www.lemonde.fr/idees/article/2014/03/31/la-criseenergetique-ukrainienne_4392491_3232.html, consult le 11 dcembre 2014)
22
C. Brustlein, D. David, E. de Durand, T. Gomart, T. Kastouva-Jean, L. Nardon et V. Pertusot, Ukraine, la crise commence, IFRI, France,
Mai 2014, p7
le cas de 2006 et de 2009. LEurope dpend trop de lUkraine ce niveau, elle se doit de
diversifier ses sources nergtiques, surtout au niveau du gaz.
UN
ACCORD
DASSOCIATION
LUkraine est inextricablement li lhistoire de lEurope, mais lhistoire ukrainienne na pas
encore permis une adhsion lUnion Europenne. Depuis 2005, lUkraine a orient sa
politique internationale vers lEurope23, car comme le dit lex Prsident de la Commission
europenne lEurope est producteur de stabilit, parce quelle a consolid ces pays sur un
systme dmocratique 24, mais comme le demande Andrii Sydorenko, membre de lAlliance
dmocratique ukrainienne ( ) : Quand ferons-nous partie de
lUnion Europenne ? Est-ce que cet accord dassociation nest pas quun leurre ?25.
Pour le moment, lEurope ne veut pas accepter son adhsion, parce que lUkraine nest pas
prte officiellement pour faute de droits de lHomme suffisants, mais surtout cause de la
corruption et du manque de transparence politique, officieuse cause de la menace russe. Elle
a prfr mettre en place dabord une politique de voisinage afin dviter une nouvelle
division entre lUnion Europenne et la Russie. Cest sa manire de garder de bonnes
relations avec lUkraine, Elle lui permet 26:
Malheureusement, ce pacte de voisinage na pas atteint son but. Par la suite, des ngociations
ont eu lieu pendant 5 ans pour un accord dassociation. Au moment de la signature par le
Prsident, sous pression russe, il a refus. Cest le dbut de la crise. Comme la dit monsieur
Barroso, une adhsion lUnion europenne va de pair avec une entre lOTAN 27. Or
ceci est inadmissible pour la Russie qui ne veut pas de lorganisation ses frontires.
Depuis 2014, lEurope a retrouver un regain pour lUkraine : beaucoup de discours, encore
peu dactions. Dans un communiqu de presse de lEuropean Union in Ukraine du 15
dcembre 2014, L'UE et l'Ukraine ont raffirm l'objectif commun de construire un pays
dmocratique, stable et prospre 28 dans le but de continuer amliorer lassociation
politique et lintgration conomique de lUkraine et ce pour acclrer le processus de
rformes et de modernisation conomique afin que le pays retrouve une stabilit, mais surtout
pour que lUkraine retrouve son indpendance, le respect de son intgrit territoriale, de sa
23
A. Scaggion, L'Ukraine aux confins de l'Europe, Revue Projet 1/ 2006 (n 290) , p. 11-16
J. M. Barroso, confrence sur la crise ukrainienne, V. Dujardin, dans le cadre du cours histoire de lintgration europenne, 19 novembre
2014, Louvain-la-Neuve, UCL
25
A. Nizhnik, A. Sydorenko S. Illiukhin et P. Colot, La relation entre lEurope et lUkraine, Jeunes CDH, parlement wallon, Namur, 11
dcembre 2014
26
cf. note 24
27
cf. note 24
28
Joint Press Release following the first Association Council meeting between the European Union and Ukraine, Communiqu de presse
conjoint aprs la premire runion du Conseil d'association, Council of the European Union European Union in Ukraine, Bruxelles, 15
dcembre 2014 (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/146300.pdf), consult le 15 dcembre 2015)
24
CONCLUSION
Lavenir du sous-continent europen dpend des relations entre lUnion europenne,
lUkraine et la Russie, mais pour linstant, si lUkraine veut affirmer sa souverainet, elle doit
se tourner vers lEurope comme le montre laccord dassociation entre les deux entits.
LUkraine peine se faire reconnatre par la Russie comme Etat. Vladimir Poutine na pas
digr la fin de lUnion sovitique et ne compte pas reconnatre lUkraine. Ses derniers actes
le prouvent encore. LUkraine est face deux puissances qui tentent de se raffirmer sur le
plan international, mais aussi de conforter leur zone dinfluence. Malgr les insignifiantes
prises de position de lEurope en Ukraine, elle doit se rappeler que sa stabilit dpend de lEst
de lEurope et principalement des Ukrainiens, puissance rgionale et nergtique premire de
la rgion.
Si lUnion Europenne veut atteindre ses objectifs en Ukraine, elle devra ncessairement
revoir ses objectifs en matire de politique trangre commune et au niveau de sa scurit,
quitte concevoir une adhsion de lUkraine. Elle devra concilier la politique russe dans la
rgion et tre prte dfendre ses positions, car il faut lavouer, son soft power est une
faiblesse face un hard power affirm du ct russe. LUnion Europenne doit adopter une
meilleure approche gopolitique sur les questions nergtiques, mme si elle est en voie de le
faire si nous nous rfrons au communiqu de presse du Conseil de lUnion Europenne, mais
ce nest encore qucrit que sur papier. Il ny a pas encore dactions en vue. Elle se doit de
scuriser les pipelines et a passe aussi par les voies de transits comme lUkraine, mais aussi
de se diversifier pour ne pas en tre trop dpendante tout en faisant attention la volont
dautres grandes puissances de se dvelopper de la rgion telle que la Russie30.
Pour conclure, lUnion Europenne doit voir plus long terme sa politique. Comme le dit
Pierre Colot : LEurope et la Russie doivent cooprer sur le cas de lUkraine, mais aussi
29
A. Nizhnik, A. Sydorenko S.Illiukhin et P. Colot, La relation entre lEurope et lUkraine, Jeunes CDH, parlement wallon, Namur, 11
dcembre 2014
30
K. Longhurst, Diffrencier la politique europenne de voisinage : quelles implications pour lUkraine ?, IFRI, France, juillet 2008, p34
10
retrouver la confiance russe. Les
relations
de
lUE
avec
la
Russie
doivent
viser
le
long
terme
pour
le
bien
de
chacune,
mais
aussi
de
la
rgion
de
lEst
de
lEurope 31.
BIBLIOGRAPHIE
Confrences :
J. M. Barroso, confrence sur la crise ukrainienne, V. Dujardin, dans le cadre du cours histoire
de lintgration europenne, 19 novembre 2014, Louvain-la-Neuve, UCL
A. Nizhnik, A. Sydorenko S.Illiukhin et P. Colot, La relation entre lEurope et lUkraine,
Jeunes CDH, parlement wallon, Namur, 11 dcembre 2014
P. Lambert, P.A. Perrouty et C. Sente, confrence sur Leurophobie et lEuroscepticisme,
quels risques pour nos droits ?, Apprentis Citoyens, parlement europen, 5 novembre 2014
Livres :
Articles scientifiques
Vido :
http://www.lemonde.fr/europe/video/2014/02/27/pourquoi-l-ukraine-est-elle-tiraillee-entreeurope-et-russie_4375125_3214.html
Articles de presse :
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A. Nizhnik, A. Sydorenko S. Illiukhin et Pierre Colot, La relation entre lEurope et lUkraine, Jeunes CDH, parlement wallon, Namur, 11
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Le monde se dirige-t-il vers une "nouvelle Guerre froide encore plus dangereuse"?, Belga,
paru
dans
le
Vif
lExpress,
Belgique,
le
14
dcembre
2014
(http://www.levif.be/actualite/international/le-monde-se-dirige-t-il-vers-une-nouvelle-guerrefroide-encore-plus-dangereuse/article-normal357579.html?utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=vif, consult le 10
dcembre 2014)
N. Nougayrde, Une zone de tensions gostratgiques, le Monde, France, 1er janvier 2007
P. Terzian, La crise nergtique ukrainienne, Le Monde, France, 31 mars 2014 12h20
(http://www.lemonde.fr/idees/article/2014/03/31/la-crise-energetiqueukrainienne_4392491_3232.html, consult le 11 dcembre 2014)
Documents
Une Europe sre dans un monde meilleur, Stratgie europenne de scurit, Bruxelles, le
12 dcembre 2003, p7
Joint Press Release following the first Association Council meeting between the European
Union and Ukraine, Communiqu de presse conjoint aprs la premire runion du Conseil
d'association, Council of the European Union, European Union in Ukraine, Bruxelles, 15
dcembre
2014
(http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/146300.pdf,
consult le 15 dcembre 2014)
Sites internet :
http://ddc.arte.tv/nos-cartes/mer-noire-1-2-un-carrefour-euro-asiatique,
consult
le
15
dcembre 2014
http://ec.europa.eu/energy/international/bilateral_cooperation/ukraine_fr.htm (consult le 15
dcembre 2014)
http://www.huffingtonpost.fr/2014/03/06/ukraine-russie-union-europeenne-tiraillee-membressanctions_n_4910604.html, consult le 10 dcembre 2014
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