ASSEMBLEE NATIONALE

--------------SECRETARIAT GENERAL
--------------Direction des Services Lgislatifs
--------------Division des Sances et Huissiers
--------------Constitution du 14 Octobre 1992
Cinquime Lgislature
--------------Anne 2014
Sance plnire du 10/04/2014

REPUBLIQUE TOGOLAISE
Travail-Libert-Patrie
------------

LOI N_____________
PORTANT CODE DES DOUANES

TITRE IER
PRINCIPES GENERAUX
CHAPITRE 1ER - GENERALITES
Article 1er :
1. Le territoire douanier comprend : le territoire, les eaux territoriales et
lespace arien de la Rpublique togolaise.
2. Des zones franches, soustraites tout ou partie de la rglementation
douanire, peuvent tre constitues dans le territoire douanier.
Article 2 :
1. Sur lensemble du territoire douanier, les mmes lois et rglements
douaniers doivent tre appliqus sans gard la qualit des personnes.
2. Les marchandises importes ou exportes par ltat ou pour son compte
ne font lobjet daucune immunit ou drogation.
3. Les seules immunits, drogations ou exemptions sont fixes par les
conventions internationales, les textes communautaires et le prsent code.
CHAPITRE II - TARIF DES DOUANES
Article 3 :
1. Les marchandises qui entrent sur le territoire douanier ou qui en sortent
sont passibles, selon le cas, des droits et taxes dentre et de sortie inscrits
au tarif extrieur commun.

2. Ces droits et taxes sont dfinis par le conseil des ministres de la

Communaut par voie de rglement.
Article 4 :
Les dispositions du prsent code concernant les marchandises fortement taxes
ne sappliquent quaux marchandises dont les droits et taxes dentre ou de
sortie excdent 20 % de leur valeur.
CHAPITRE III - POUVOIRS GENERAUX DU GOUVERNEMENT
SECTION 1ere - DROITS DENTREE ET DE SORTIE
Article 5 :
Les droits dentre et de sortie sont ceux inscrits au tarif extrieur commun.
SECTION 2 - DISPOSITIONS CONTENUES DANS LA
REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE OU LES TRAITES ET
ACCORDS INTERNATIONAUX A APPLIQUER PAR
LADMINISTRATION DES DOUANES
Article 6 :
Le ministre charg des finances dtermine, par arrt, les conditions de mise en
uvre de la rglementation communautaire ainsi que les modalits dapplication
des clauses douanires contenues dans les traits et accords internationaux
rgulirement ratifis ou approuvs par le Togo.
SECTION 3 - REGIMES DU COMMERCE EXTERIEUR
Sous-section 1ere - Prohibitions
Article 7 :
1. Pour lapplication du prsent code, sont considres comme prohibes
toutes marchandises dont limportation ou lexportation est interdite
quelque titre que ce soit, ou soumise des restrictions, des rgles de
qualit, de conditionnement ou des formalits particulires.
2. Lorsque limportation ou lexportation nest permise que sur prsentation
dune autorisation, dune licence, dun certificat, la marchandise est
prohibe si elle nest pas accompagne dun titre rgulier ou si elle est
prsente sous-couvert dun titre non applicable.
2

3. Tous titres portant autorisation dimportation ou dexportation ne peuvent

en aucun cas, faire lobjet dun prt, dune vente, dune cession et, dune
manire gnrale, dune transaction quelconque de la part des titulaires
auxquels ils ont t nominativement accords.
Sous-section 2 - Prohibitions relatives la protection des marques
et des indications dorigine
Article 8 :
1. Sont prohibs lentre et exclus de lentrept, du transit et de la
circulation, tous produits trangers, naturels ou fabriqus, portant soit sur
eux-mmes, soit sur des emballages, caisses, ballots, enveloppes, bandes
ou tiquettes, une marque de fabrique ou de commerce, un nom, un signe
ou une indication quelconque de nature faire croire quils ont t
fabriqus au Togo ou quils sont dorigine togolaise ou communautaire.
2. Cette disposition sapplique galement aux produits trangers fabriqus
ou naturels, obtenus dans une localit de mme nom quune localit
togolaise, qui ne portent pas, en mme temps que le nom de cette localit,
le nom du pays dorigine et la mention import, en caractres
manifestement apparents.
Sous-section 3 - Autres prohibitions
Article 9 :
Les articles 7 et 8 sont applicables aux marchandises dont limportation ou
lexportation est interdite pour des raisons :
-

dordre public ;

de scurit publique ;

de protection de la sant ou de la vie des personnes et des animaux ;

de moralit publique ;

de prservation de lenvironnement ;

de protection des trsors nationaux ayant une valeur artistique, historique

ou archologique ;

de protection de la proprit intellectuelle, industrielle et commerciale ;

de dfense des consommateurs.

Article 10 :
1. Sont prohibs lentre et exclus de lentrept, tous produits trangers qui
ne satisfont pas aux obligations imposes en matire dindication
dorigine par la lgislation nationale, la rglementation communautaire et
les conventions internationales.
2. Sont galement prohibes limportation, les marchandises objet de
contrefaon de marque.
Sous-section 4 - Dispositions spciales communes limportation
et lexportation
Article 11 :
1. En cas dagression manifeste mettant le pays dans la ncessit de pourvoir
sa dfense ou en priode de tension extrieure lorsque les circonstances
lexigent, le gouvernement peut rglementer ou suspendre limportation
ou lexportation de certaines marchandises par dcrets pris en conseil des
ministres, sur proposition du ministre charg de la dfense nationale ou
sur proposition conjointe du ministre charg des finances et du ministre
charg du commerce.
2. Des projets de lois soumis lapprobation pralable de lAssemble
nationale peuvent, provisoirement et en cas durgence, permettre ou
suspendre lexportation de produits du sol ou de lindustrie nationale.
SECTION 4 - RESTRICTIONS DENTREE, DE SORTIE, DE TONNAGE
ET DE CONDITIONNEMENT
Article 12 :
Des arrts du ministre charg des finances peuvent :
1. limiter la comptence de certains bureaux de douane et dsigner ceux par
lesquels devront seffectuer obligatoirement certaines oprations
douanires ;
2. dcider que certaines marchandises ne pourront tre importes ou
exportes que par des navires dun tonnage dtermin et fixer ce tonnage ;
4

3. fixer, pour certaines

conditionnement.

marchandises,

des

rgles

particulires

de

SECTION 5 - OCTROI DE LA CLAUSE TRANSITOIRE

Article 13 :
1. Tout acte communautaire instituant des mesures douanires moins
favorables que les mesures antrieures, peut accorder le bnfice des
anciennes mesures aux marchandises que lon justifie avoir t expdies
vers le territoire douanier communautaire avant la date dentre en
vigueur dudit acte lorsquelles sont dclares pour la consommation sans
avoir t places en entrept ou constitues en dpt.
2. Les justifications doivent rsulter des derniers titres de transport crs
avant la date dentre en vigueur de lacte, destination directe et
exclusive du territoire douanier de la Communaut.
SECTION 6 - MODALITES DAPPLICATION DU DROIT DOUANIER
Article 14 :
1. Les modalits dapplication du droit douanier sont fixes par arrts du
ministre charg des finances.
2. Ces arrts sont publis au Journal officiel.
CHAPITRE IV - CONDITIONS DAPPLICATION DE LA LOI
TARIFAIRE
SECTION 1ere - GENERALITES
Article 15 :
1. Les produits imports ou exports sont soumis la loi tarifaire dans ltat
o ils se trouvent au moment o celle-ci leur devient applicable.
2. Toutefois, le service des douanes peut autoriser la sparation des
marchandises qui, dans un mme chargement, auraient t dtriores la
suite dvnements survenus avant enregistrement de la dclaration en
dtail. Les marchandises avaries doivent tre, soit dtruites
immdiatement, soit rexportes, soit abandonnes au profit du trsor
public, soit taxes selon leur nouvel tat.
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SECTION 2 - ESPECE DES MARCHANDISES : DEFINITION ET

CLASSEMENT
Article 16 :
1. Lespce dune marchandise est la dnomination qui lui est attribue
selon les rgles en vigueur dans la nomenclature tarifaire et statistique de
la Communaut.
2. Des dcisions du commissaire des douanes et droits indirects, suivant
les rgles gnrales pour linterprtation du systme harmonis (SH) de
dsignation et de codification des marchandises, peuvent faire connatre la
position de ladministration des douanes sur le classement des
marchandises dans le tarif des douanes.
3. En cas de contestation relative aux assimilations faites par application de
lalina 2 ci-dessus, les rclamations sont soumises la commission
administrative de rglement des litiges douaniers prvue au titre XII du
prsent code.
4. Les dcisions de classement nationales peuvent, en cas de dsaccord, tre
soumises la commission prvue larticle 357 pour arbitrage.
5. Les dcisions de classement prises par la commission, nont pas deffet
rtroactif.
SECTION 3 - ORIGINE DES MARCHANDISES
Article 17 :
1. Les rgles applicables pour la dtermination de lorigine des
marchandises sont fixes par protocole additionnel de la confrence des
chefs dEtat et de gouvernement de la Communaut.
2. Les produits imports ne bnficient du traitement de faveur attribu
leur origine que sil est rgulirement justifi de cette origine. Des
rglements communautaires fixent les conditions dans lesquelles les
justifications dorigine doivent tre produites et les cas o celles-ci ne
sont pas exiges.
SECTION 4 - PROVENANCE DES MARCHANDISES

Article 18 :
Le pays de provenance est celui do les marchandises ont t expdies
directement destination dune localit du territoire douanier.
SECTION 5 - VALEUR DES MARCHANDISES
Sous-section 1ere - A limportation
Article 19 :
1. Lvaluation des marchandises a lieu conformment aux rgles
pertinentes de laccord sur la mise en uvre de larticle VII de lAccord
gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) dnomm code
dvaluation de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC).
2. Les modalits dapplication de lalina 1er ci-dessus sont prcises par
voie de rglement du conseil des ministres.
Sous-section 2 - A lexportation
Article 19 bis :
A lexportation, la valeur dclarer est celle de la marchandise au point de
sortie, majore, le cas chant, des frais de transport jusqu la frontire mais
non compris le montant :
1. des droits de sortie ;
2. des taxes intrieures et charges similaires dont il a t donn dcharge
lexportateur.
SECTION 6 - POIDS DES MARCHANDISES
Article 20 :
La commission fixe, par voie de rglement dexcution, les cas et les conditions
dans lesquels les marchandises peuvent tre taxes selon leur poids, ainsi que le
rgime de taxation des emballages imports pleins.
CHAPITRE V - CONTROLE DU COMMERCE EXTERIEUR ET DES
RELATIONS FINANCIERES AVEC LETRANGER

Article 21 :
1. Indpendamment des obligations prvues par le prsent code, les
importateurs, les exportateurs et les voyageurs sont tenus de se conformer
la lgislation et la rglementation du contrle du commerce extrieur
et des relations financires dictes par les instances communautaires.
2. Toute autorisation dans le domaine du commerce extrieur, et notamment
les licences ou autorisations ncessaires pour limportation ou
lexportation des biens de toute nature, ne peuvent tre dlivres quaprs
production dune dclaration des demandeurs affirmant, sous leur
responsabilit, la rgularit de leur situation tant au regard des organismes
chargs de la gestion des services de scurit sociale quau regard des
administrations charges du recouvrement des impts et taxes.
TITRE II
ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE LADMINISTRATION
DES DOUANES
CHAPITRE 1ER - CHAMP DACTION DE LADMINISTRATION DES
DOUANES
Article 22 :
1. Laction de ladministration des douanes sexerce sur lensemble du
territoire douanier dans les conditions fixes par le prsent code.
2. Une zone de surveillance spciale est organise le long des frontires
terrestres et maritimes. Elle constitue le rayon des douanes.
Article 23 :
1. Le rayon des douanes comprend une zone maritime et une zone terrestre.
2. La zone maritime est comprise entre le littoral et une limite extrieure
situe en mer vingt (20) kilomtres des ctes.
3. La zone terrestre stend :
a. sur les frontires maritimes, entre le littoral et une ligne trace
vingt (20) kilomtres en-de du rivage de la mer, des rives des
fleuves, rivires et canaux affluant la mer jusquau dernier bureau
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de douane situ en amont ainsi que dans un rayon de vingt (20)

kilomtres autour dudit bureau ;
b. sur les frontires terrestres, entre la limite du territoire douanier et
une ligne trace vingt (20) kilomtres en-de.
4. Pour faciliter la rpression de la fraude, la profondeur de la zone terrestre
peut tre augmente par dcret pris en conseil des ministres sur le rapport
du ministre charg des finances.
5. Les distances sont calcules vol doiseau sans gard aux sinuosits des
routes.
Article 24 :
Le trac de la limite intrieure de la zone terrestre du rayon est fix par des arrts
du ministre charg des finances qui doivent tre affichs la diligence des
autorits rgionales dans toutes les localits comprises dans le rayon.
CHAPITRE II - ORGANISATION DES BUREAUX, POSTESET
BRIGADES DE DOUANE
SECTION 1ere - ETABLISSEMENT DES BUREAUX, POSTES
ET BRIGADES DE DOUANE
Article 25 :
1. Les formalits douanires ne peuvent tre accomplies que dans les
bureaux ou postes de douane.
2. Des drogations cette rgle peuvent tre accordes par des arrts du
ministre charg des finances sur proposition du commissaire des douanes
et droits indirects.
3. Des recettes peuvent tre cres auprs des bureaux et postes de douane.
4. Les conditions de cration de ces recettes sont dfinies par arrt du
ministre charg des finances.

Article 26 :
1. La cration, la comptence et la suppression des bureaux, brigades et
postes de douane font lobjet darrts du ministre charg des finances sur
proposition du commissaire des douanes et droits indirects.
2. Le fonctionnement desdits bureaux, postes et brigades de douane fait
lobjet de dcision du commissaire des douanes et droits indirects.
Article 27 :
Lorsque le bureau, la brigade ou le poste de douane est situ lintrieur du rayon
des douanes, larrt qui le cre ou le supprime doit tre affich, la diligence de
lautorit rgionale, dans la localit o se trouve le bureau et dans les localits
limitrophes.
Article 28 :
Ladministration des douanes est tenue de faire apposer sur la faade de chaque
bureau, brigade ou poste en un endroit trs apparent, un tableau portant ces
inscriptions : DOUANES TOGOLAISES , BUREAU DE ........................ ou
POSTE DE .......................... ou BRIGADE DE ........................
Article 29 :
1. Des arrts du ministre charg des finances fixent les heures douverture
et de fermeture des bureaux, postes et brigades de douane.
2. La dure douverture des bureaux, postes et brigades de douane ne peut
toutefois tre infrieure huit (8) heures par jour ouvrable.
SECTION 2 - DISPOSITIONS COMMUNES AUX BUREAUX, POSTES
ET BRIGADES DE DOUANE
Article 30 :
1. Dans le cadre de la lutte contre la fraude et lorsque les circonstances
lexigent, lautorit administrative locale doit, la demande du service
des douanes, mettre sa disposition et titre temporaire les locaux
administratifs disponibles ou dfaut dsigner les emplacements propres
ltablissement des bureaux, postes ou brigades et logements des agents.

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2. La dsignation ne doit porter que sur les maisons ou emplacements qui ne

sont point occups par les propritaires, moins quil ny ait impossibilit
absolue de sen procurer dautres ; dans ce cas, une partie du local tenue
par les propritaires doit tre provisoirement affecte au service et au
logement des agents.
3. Les collectivits locales doivent prendre sans dlai les mesures
ncessaires pour que lesdits emplacements et maisons soient mis la
disposition des agents des douanes.
CHAPITRE III - IMMUNITES - SAUVEGARDE ET OBLIGATIONS
DES AGENTS DES DOUANES
Article 31 :
1. Les agents des douanes sont sous la sauvegarde spciale de la loi. Il est
dfendu toute personne de :
a. les injurier, les maltraiter ou les troubler dans lexercice de leurs
fonctions ;
b. sopposer cet exercice.
2. Les autorits civiles et militaires sont tenues la premire rquisition de
prter main-forte aux agents des douanes pour laccomplissement de leur
mission.
Article 32 :
1. Les agents des douanes de tout grade doivent prter serment devant un
tribunal de premire instance.
2. La prestation de serment est enregistre sans frais au greffe du tribunal.
Lacte de ce serment est dispens de timbre et denregistrement. Il est
transcrit gratuitement sur les commissions demploi vis larticle 33.
Article 33 :
Dans lexercice de leurs fonctions, les agents des douanes doivent tre munis de
leur commission demploi faisant mention de leur prestation de serment ; ils sont
tenus de lexhiber la premire rquisition.

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Article 34 :
1. Les agents des douanes ont pour lexercice de leurs fonctions, le droit au
port duniforme rglementaire fourni par ladministration des douanes.
2. Les agents des douanes ont, pour lexercice de leurs fonctions, le droit au
port darmes.
3. Outre le cas de lgitime dfense, ils peuvent en faire usage :
a. lorsque des violences ou voies de fait sont exerces contre eux ou
lorsquils sont menacs par des individus arms ;
b. lorsquils ne peuvent immobiliser autrement les vhicules,
embarcations et autres moyens de transport dont les conducteurs
nobtemprent pas lordre darrt ;
c. lorsquils ne peuvent autrement sopposer au passage dune runion
de personnes qui ne sarrtent pas aux sommations qui leur sont
adresses ;
d. lorsquils ne peuvent capturer vivants les chiens, les chevaux et
autres animaux employs pour la fraude ou que lon tente dimporter
ou dexporter frauduleusement ou qui circulent irrgulirement.
Article 35 :
Tout agent des douanes qui est destitu de son emploi ou qui le quitte est tenu de
remettre immdiatement son administration sa commission demploi, les
registres, sceaux, armes et objets dquipement dont il est charg pour son service
et de rendre ses comptes.
Article 36 :
1. Il est interdit aux agents des douanes, sous peine des sanctions
prvues par les textes en vigueur, de se laisser corrompre.
2. Le coupable qui dnonce la corruption est dispens de toutes peines.
Article 37 :
Sont tenus au secret professionnel dans les conditions et sous les peines prvues
par le code pnal, les agents des douanes ainsi que toutes personnes appeles,
loccasion de leurs fonctions ou de leurs attributions exercer quelque titre que
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ce soit, des fonctions auprs de ladministration des douanes ou intervenir dans

lapplication de la lgislation des douanes.
CHAPITRE IV - POUVOIRS DES AGENTS DES DOUANES
SECTION 1ere - DROIT DE VISITE DES MARCHANDISES, DE
MOYENS DETRANSPORT ET DES PERSONNES
Article 38 :
Pour lapplication des dispositions du prsent code et en vue de la recherche de la
fraude, les agents des douanes peuvent procder la visite des marchandises et
des moyens de transport et celle des personnes.
Article 39 :
1. Lorsque des indices srieux laissent prsumer quune personne
franchissant les frontires transporte des produits stupfiants dissimuls
dans son organisme, les agents des douanes peuvent la soumettre des
examens mdicaux de dpistage aprs avoir pralablement obtenu son
consentement exprs.
2. En cas de refus, les agents des douanes prsentent, au prsident du
tribunal territorialement comptent ou au juge dlgu par lui, une
demande dautorisation. Celle-ci est transmise au magistrat par tout
moyen. Le magistrat ainsi saisi peut autoriser les agents des douanes
faire procder aux examens mdicaux. Il dsigne alors le mdecin charg
de les pratiquer dans les meilleurs dlais.
3. Les rsultats de lexamen communiqus par le mdecin, les observations
de la personne concerne et le droulement de la procdure doivent tre
consigns dans un procs-verbal transmis au magistrat.
Toute personne qui aura refus de se soumettre aux examens mdicaux prescrits
par le magistrat sera punie dune peine demprisonnement dun mois un (1) an
et dune amende de un million (1.000.000) deux millions (2.000.000) de francs
CFA.
Article 40 :
1. Tout conducteur de moyens de transport doit se soumettre aux injonctions
ou signaux darrt des agents des douanes.
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2. Ces derniers peuvent faire usage de tous engins ou moyens appropris

pour immobiliser les moyens de transport quand les conducteurs
nobtemprent pas leurs injonctions ou signaux.
Article 41 :
Les agents des douanes peuvent visiter tous navires au-dessous de cent (100)
tonneaux de jauge nette se trouvant dans la zone maritime du rayon des douanes.
Article 42 :
1. Nonobstant le caractre franc du port autonome de Lom, les agents des
douanes peuvent aller bord de tous btiments, y compris les navires de
guerre qui sy trouvent ou qui sont en rade. Ils peuvent y demeurer
jusquau dchargement des marchandises ou dpart des navires.
2. Les capitaines et commandants doivent recevoir les agents des douanes,
les accompagner et sils le demandent, faire ouvrir les coutilles, les
chambres et armoires de leur btiment, ainsi que les colis dsigns pour la
visite. En cas de refus, les agents peuvent demander lassistance dun
juge, ou sil ny en a pas sur le lieu, dun officier municipal dudit lieu ou
dun officier de police judiciaire qui est tenu de faire ouvrir les coutilles,
chambres, armoires et colis ; il est dress un procs-verbal de cette
ouverture et des constatations faites aux frais des capitaines ou
commandants.
3. Les agents chargs de la vrification des btiments et cargaisons peuvent,
au coucher du soleil ou lorsque les oprations dembarquement ou de
dbarquement sont termines, fermer et sceller les coutilles, chambres,
armoires ou tout autre local qui ne peuvent tre ouverts quen leur
prsence.
4. Sur les navires de guerre, les visites ne peuvent tre faites aprs le coucher
du soleil.
5. Les agents des douanes peuvent, tout moment, visiter les installations du
plateau continental et de la zone conomique. Ils peuvent galement
visiter les moyens de transport concourant leurs explorations ou
lexploitation de leurs ressources naturelles, lintrieur des zones de
scurit prvues par la loi et dans la zone maritime du rayon.

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SECTION 2 - VISITES DOMICILIAIRES

Article 43 :
1. Pour la recherche des marchandises dtenues frauduleusement dans le
rayon des douanes ainsi que pour la recherche en tous lieux des
marchandises soumises aux dispositions de larticle 231 du prsent code,
les agents des douanes habilits cet effet par dcision du commissaire
des douanes et droits indirects peuvent procder des visites domiciliaires
en se faisant accompagner dun officier municipal, dun officier de police
judiciaire, du prfet ou du chef de village du lieu.
2. La visite ne peut tre commence avant quatre (4) heures ni aprs vingt et
une (21) heures, sauf en cas de poursuite vue.
3. Les agents des douanes peuvent intervenir sans lassistance dun officier
municipal du lieu, dun officier de police judiciaire, du prfet ou du chef
de village :
a. si loccupant des lieux y consent spontanment ;
b. pour la recherche des marchandises qui, poursuivies vue sans
interruption dans les conditions prvues par larticle 251 ci-aprs,
sont introduites dans une maison ou autres btiments mme sis en
dehors du rayon.
4. Sil y a refus douverture des portes, les agents des douanes peuvent les
faire ouvrir en prsence dun officier municipal du lieu, dun officier de
police judiciaire, du prfet ou du chef de village du lieu.
5. Les agents des douanes habilits procder aux visites domiciliaires dans
les conditions prvues au prsent article sont : les inspecteurs et officiers,
les contrleurs et sous-officiers, les chefs de bureaux, de brigades ou de
postes, y compris les agents de constatations et agents brevets, dsigns
par un acte pris par le commissaire des douanes et droits indirects.
6. Lorsque les besoins de leur service lexigent et sil nexiste pas de
passage public immdiat, les agents des douanes ont le droit de traverser
les proprits prives sur le terrain o sexerce leur action.
Ils ont le droit dtablir ventuellement des embuscades dans les
proprits prives non cltures.
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7. Le fait dlever un obstacle ou de refuser de laisser passer les agents des

douanes constitue une opposition lexercice de leurs fonctions.
SECTION 3 - DROIT DE COMMUNICATION PARTICULIER
A LADMINISTRATION DES DOUANES
Article 44 :
1. Les inspecteurs, les officiers des douanes et les contrleurs exerant les
fonctions de chef de bureau ou de
brigade, peuvent exiger la
communication des papiers, documents et supports informatiques de toute
nature, relatifs aux oprations intressant leur service :
a. dans les gares de chemin de fer notamment, les lettres de voiture,
les factures, les feuilles de chargement, les livres, les registres ;
b. dans les locaux des compagnies de navigation fluviale et chez les
armateurs, consignataires et courtiers notamment, les manifestes de
fret, les connaissements, les billets de bord, les avis dexpdition,
les ordres de livraison ;
c. dans les locaux des compagnies de navigation arienne notamment,
les bulletins dexpdition, les notes et bordereaux de livraison, les
registres de magasins ;
d. dans les locaux des entreprises de transport par route notamment,
les registres de prise en charge, les carnets denregistrement des
colis, les carnets de livraisons, les feuilles de route, les lettres de
voiture, les bordereaux dexpdition ;
e. dans les locaux des agences, y compris celles dites de "transports
rapides" qui se chargent de la rception, du groupage, de
lexpdition par tous les modes de locomotion fer, route, air, eau et
de la livraison de tous colis notamment, les bordereaux dtaills
dexpditions collectives, les rcpisss, les carnets de livraison ;
f. chez les commissionnaires en douane agrs ;
g. chez les concessionnaires dentrept, docks et magasins gnraux
notamment les registres, les dossiers de dpt, les carnets de
warrant et de nantissement, les registres dentre et de sortie des
marchandises, la comptabilit matire ;
16

h. chez les destinataires ou expditeurs rels des marchandises

dclares en douane ;
i.

en gnral, chez toutes les personnes physiques ou morales,

directement ou indirectement intresses des oprations relevant
de la comptence des autorits douanires.

2. Les divers documents viss ci-dessus doivent tre conservs par les
intresss, pendant un dlai de trois ans, compter de la date denvoi des
colis pour les expditions et compter de la date de leur rception par les
destinataires.
3. Au cours des contrles et des enqutes oprs chez les personnes et
socits vises lalina 1er du prsent article, les officiers des douanes et
les contrleurs exerant les fonctions de chef de bureau ou de brigade,
peuvent procder la saisie des documents de toute nature notamment, la
comptabilit, les factures, les copies de lettres, les carnets de chques, les
traites, les relevs de comptes en banque et tous autres documents propres
faciliter laccomplissement de leur mission.
Article 45 :
Ladministration des douanes est autorise, sous rserve de rciprocit, fournir
aux autorits qualifies des pays trangers tous les renseignements, certificats,
procs-verbaux, susceptibles dtablir la violation des lois et rglements
applicables lentre ou la sortie de leur territoire.
SECTION 4 - CONTROLE DE CERTAINES OPERATIONS
EFFECTUEESDANS LE CADRE DE LUNION DOUANIERE
Article 46 :
Ladministration des douanes est habilite contrler sur le territoire douanier, les
bnficiaires davantages allous en application de mesures spcifiques arrtes
par lunion douanire.
Ces contrles sont effectus dans le cadre de larticle
44 du prsent code.
SECTION 5 - CONTROLE DOUANIER DES ENVOIS PAR LA POSTE

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Article 47 :
1. Les agents des douanes ont accs dans les bureaux de poste sdentaires ou
ambulants, y compris les salles de tri, en correspondance directe avec
lextrieur, pour y rechercher, en prsence des agents de la poste, les
envois, clos ou non, dorigine intrieure ou extrieure, lexception des
envois en transit, renfermant ou paraissant renfermer des objets de la
nature de ceux viss au prsent article.
2. Ladministration des postes est tenue de soumettre au contrle douanier,
dans les conditions prvues par les conventions et arrangements de
lUnion Postale Universelle (UPU), des envois frapps de prohibition
limportation, passibles de droits et taxes perus par le service des
douanes ou soumis des restrictions ou formalits lentre.
3. Ladministration des postes est galement tenue de soumettre au contrle
douanier les envois frapps de prohibition lexportation, passibles de
droits et taxes perus par le service des douanes ou soumis des
restrictions ou formalits de sortie.
4. Il ne peut, en aucun cas, tre port atteinte au secret des correspondances.
SECTION 6 - CONTROLE DIDENTITE
Article 48 :
Les agents des douanes peuvent contrler lidentit des personnes qui entrent dans
le territoire douanier ou qui en sortent, ou qui circulent dans le rayon des douanes.
TITRE III
CONDUITE ET MISE EN DOUANE DES MARCHANDISES
CHAPITRE IER - IMPORTATION
SECTION 1ere - TRANSPORT PAR MER
Article 49 :
1. Les marchandises arrivant par mer doivent tre inscrites sur le manifeste
ou tat gnral du chargement du navire.

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2. Ce document doit tre dat et sign par le capitaine ; il doit mentionner

lespce et le nombre des colis, leurs marques et numros, la nature des
marchandises et les lieux de chargement.
3. Il est interdit de prsenter comme unit, dans le manifeste, plusieurs colis
ferms runis de quelque manire que ce soit.
4. Les marchandises prohibes doivent tre portes au manifeste sous leur
vritable dnomination par nature et espce.
Article 50 :
Le capitaine dun navire arriv dans la zone maritime du rayon des douanes doit,
la premire rquisition :
1. soumettre loriginal du manifeste au visa "ne varietur" des agents des
douanes qui se rendent bord ;
2. leur remettre une copie du manifeste.
Article 51 :
1. Il est interdit au capitaine, sauf en cas de force majeure dment justifi, de
faire entrer son navire dans la zone maritime du rayon des douanes par
une autre route que celle conduisant directement un bureau de douane,
ou de le faire accoster ailleurs que dans un port ou rade pourvu dun
bureau de douane.
2. Dans le cas o il existe plusieurs voies navigables galement directes,
conduisant un mme bureau de douane, la voie suivre ou route lgale
est indique par arrt du ministre charg des finances.
Article 52 :
1. Les pirogues et autres embarcations de moins de dix tonneaux de jauge
brute sont tenues de prsenter leur chargement au bureau ou poste de
douane le plus proche du lieu de leur provenance, pour y accomplir les
formalits exiges et y recevoir rcpiss.
2. Sont dispenss de cette obligation, les bateaux et pirogues se livrant la
pche et dont les activits ne sont soumises aucune formalit de douane.

19

Article 53 :
A son entre dans le port, le capitaine est tenu de prsenter le journal de bord au
visa des agents des douanes.
Article 54 :
1. Dans les vingt-quatre (24) heures de larrive du navire dans le port, le
capitaine doit dposer au bureau de douane :
a. titre de dclaration sommaire, le manifeste de la cargaison ;
b. les manifestes spciaux des provisions de bord et des marchandises
de pacotilles appartenant aux membres de lquipage ;
c. les chartes parties ou connaissements, actes de nationalit et tout
autre document qui peuvent tre exigs par ladministration des
douanes.
2. La dclaration sommaire doit tre dpose mme lorsque les navires sont
sur lest.
3. Le dlai de vingt-quatre (24) heures prvu lalina 1 ci-dessus ne court
pas les dimanches et jours fris.
4. Toutefois, le dpt de la dclaration sommaire peut tre effectu avant
larrive du navire. Dans ce cas, la dclaration sommaire ne produit ses
effets qu partir de la date darrive du navire.
Article 55 :
1. Le dchargement des navires ne peut avoir lieu que dans lenceinte des
ports et rades o les bureaux de douane sont tablis.
2. Aucune marchandise ne peut tre dcharge ou transborde sans
lautorisation crite du service des douanes. Les dchargements et les
transbordements doivent avoir lieu en prsence des agents des douanes
pendant les heures et sous les conditions fixes par dcision du
commissaire des douanes et droits indirects.
3. A la demande des intresss et leurs frais, les autorisations
exceptionnelles de dbarquement et de transbordement peuvent tre
accordes en dehors des lieux et heures viss ci-dessus.
20

4. Les indemnits pour frais de surveillance et les modalits de dlivrance

des autorisations exceptionnelles sont fixes par dcision du commissaire
des douanes et droits indirects.
5. Les commandants des navires de la marine militaire togolaise sont
assujettis aux mmes formalits que les capitaines des navires marchands.
SECTION 2 - TRANSPORT PAR VOIE FLUVIALE
Article 56 :
Aucune marchandise ne peut tre importe par fleuves, rivires, lacs ou canaux
sans un manifeste ou tout autre document en tenant lieu dat et sign du prpos
conducteur.
Article 57 :
Dans les vingt-quatre (24) heures qui suivent larrive de lembarcation, le
prpos conducteur doit dposer au bureau de douane, titre de dclaration
sommaire, le manifeste de cargaison.
Article 58 :
Les embarcations assurant un trafic avec les tats voisins ne peuvent sortir des
ports fluviaux sans se soumettre au contrle du service des douanes.
Article 59 :
1. Les autres mesures prvues dans le cadre du transport par mer sont
galement applicables au transport fluvial.
2. Aucune marchandise ne peut tre dcharge ou transporte sans
permission des autorits douanires et leur prsence effective. Les
dchargements et transbordements doivent avoir lieu dans les conditions
fixes par le commissaire des douanes et droits indirects.
SECTION 3 - TRANSPORT PAR VOIE TERRESTRE
Article 60 :
1. Toutes les marchandises importes par les frontires terrestres doivent
tre aussitt conduites au plus prochain bureau ou poste de douane par la
route la plus directe dite route lgale dsigne par arrt du ministre
charg des finances.
21

2. Elles ne peuvent, en aucun cas, tre introduites dans les maisons ou autres
btiments avant davoir t conduites au bureau ou poste de douane ; elles
ne peuvent dpasser celui-ci sans autorisation du service des douanes.
Article 61 :
1. Les routes lgales desservant les bureaux ou postes dimportance
secondaire peuvent tre fermes au trafic international par arrt du
ministre charg des finances pendant tout ou partie de la fermeture de ces
bureaux ou postes.
2. Les marchandises ne peuvent circuler sans autorisation du service des
douanes sur les routes vises lalina 1 pendant les heures de leur
fermeture.
Article 62
1. Tout conducteur de marchandises doit dposer ds son arrive au bureau
ou poste de douane, titre de dclaration sommaire, une feuille de route
ou tout autre document en tenant lieu indiquant les objets quil transporte.
2. Les marchandises prohibes doivent tre portes sur ce document sous
leur vritable dnomination par nature et espce.
3. La dclaration sommaire peut ne pas tre exige si les marchandises sont
dclares en dtail ds leur arrive au bureau de douane.
4. Les marchandises qui arrivent aprs la fermeture du bureau ou poste de
douane sont dposes sans frais dans les dpendances dudit bureau ou
poste jusquau moment de son ouverture ; dans ce cas, la dclaration
sommaire doit tre remise au service des douanes ds louverture du
bureau ou poste.
5. Aucune marchandise ne peut tre dcharge sans permission des autorits
douanires et leur prsence effective. Les dchargements doivent avoir
lieu dans les conditions fixes par dcision du commissaire des douanes et
droits indirects.
SECTION 4 - TRANSPORT PAR VOIE AERIENNE

22

Article 63 :
1. Les aronefs qui effectuent un parcours international doivent, pour
franchir la frontire, suivre la route arienne qui leur est impose.
2. Ils ne peuvent se poser que sur les aroports pourvus dun bureau de
douane, sauf en cas de force majeure dment justifie.
3. La liste des arodromes douaniers est tablie par arrt du ministre charg
des finances.
Article 64 :
Les marchandises transportes par aronef doivent tre inscrites sur un manifeste
dat et sign par le commandant de lappareil dans les mmes conditions que
celles prvues pour les navires larticle 49 du prsent code.
Article 65 :
1. Le commandant de laronef doit prsenter le manifeste dat et sign aux
agents des douanes la premire rquisition.
2. Il doit remettre ce document, titre de dclaration sommaire, au bureau de
douane de laroport avec, le cas chant, sa traduction authentique, ds
larrive de lappareil ou si lappareil arrive avant louverture du bureau,
ds cette ouverture.
3. Toutefois, le dpt de la dclaration sommaire peut tre effectu avant
larrive de laronef. Dans ce cas, la dclaration sommaire ne produit ses
effets qu partir de la date darrive de laronef considr.
4. Les commandants des aronefs de laviation militaire nationale sont tenus
de remplir, lentre, toutes les formalits auxquelles sont assujettis les
commandants daronefs de transport civil.
Article 66 :
1. Sont interdits tous dchargements et jets de marchandises en cours de
route.
2. Toutefois, le commandant de laronef a le droit de faire jeter en cours de
route le lest, le courrier postal dans les lieux officiellement dsigns ainsi

23

que les marchandises charges dont le jet est indispensable au salut de

laronef.
Article 67 :
Les dispositions des alinas 2, 3 et 4 de larticle 55 concernant les dchargements
et transbordements sont applicables aux transports effectus par la voie arienne.
SECTION 5 - DISPOSITIONS COMMUNES AUX MODES
TRANSPORT MARITIME, FLUVIAL, TERRESTRE ET AERIEN

DE

Article 68 :
La dclaration sommaire dpose par le transporteur auprs des autorits
douanires fait lobjet dun enregistrement qui vaut prise en charge des
marchandises.
SECTION 6 - CABOTAGE
Article 69 :
1. Le rgime du cabotage est le rgime douanier applicable :
a. aux marchandises mises la consommation ;
b. aux marchandises importes qui nont pas t dclares, condition
quelles soient transportes bord dun navire autre que le navire
bord duquel elles ont t importes dans le territoire douanier.
De telles marchandises, charges bord dun navire en un point du territoire
douanier, seront transportes en un autre point du mme territoire douanier o
elles sont alors dcharges.
2. Le ministre charg des finances fixe les conditions remplir, les
formalits accomplir aux fins du rgime du cabotage, ainsi que les lieux
de chargement et de dchargement des marchandises places sous ce
rgime.
CHAPITRE II - EXPORTATION
Article 70 :
1. Les marchandises destines tre exportes doivent tre conduites un
bureau ou poste de douane pour y tre dclares en dtail.
24

2. Sur les frontires terrestres, il est interdit aux transporteurs de prendre tout
chemin tendant contourner ou viter les bureaux ou postes de douane.
3. Les marchandises destines tre exportes par mer ne peuvent tre
charges que dans lenceinte des ports o des bureaux de douane sont
tablis.
Les marchandises destines tre exportes par voie arienne ne peuvent
tre charges que sur un arodrome douanier.

Toutefois, le commissaire des douanes et droits indirects peut autoriser de

telles oprations en dehors de ces lieux. Il fixe alors les conditions
auxquelles ces oprations sont soumises.
4. Sur les frontires terrestres, les marchandises ne peuvent tre exportes
quaprs accomplissement des formalits douanires et avec lautorisation
du service.
Aprs dlivrance du "bon exporter", les marchandises doivent tre
immdiatement et directement conduites ltranger par la route lgale.
5. Aucun navire charg ou sur lest ne peut sortir du port avant
laccomplissement des formalits douanires et sans tre muni :
a. des expditions de douane concernant le navire lui-mme et sa
cargaison ;
b. dun manifeste vis par le service des douanes.
Le manifeste, les connaissements et les expditions doivent tre
reprsents toute rquisition des agents des douanes.
6. Les dispositions de lalina 5 ci-dessus sont applicables aux aronefs.
7. Aprs accomplissement des formalits douanires, les marchandises
destines tre exportes doivent tre immdiatement mises bord des
vhicules, wagons, navires ou aronefs.
8. Les commandants des navires de la marine nationale et les commandants
des aronefs de laviation militaire nationale sont tenus de remplir la
sortie toutes les formalits auxquelles sont assujettis les capitaines des
navires marchands et les commandants daronefs civils.
25

CHAPITRE III - MAGASINS ET AIRES DE DEDOUANEMENT

MAGASINS
ET AIRES DEXPORTATION, TERMINAUX A
CONTENEURS
Article 71 :
1. Sauf dispositions spciales contraires, les marchandises conduites en
douane dans les conditions prvues aux articles 49 67 ci-dessus peuvent
tre constitues en magasins et aires de ddouanement (MAD), magasins
et aires dexportation (MAE) ou en terminaux conteneurs (TC) suivant
les modalits fixes au prsent chapitre.
2. La cration des magasins et aires de ddouanement, magasins et aires
dexportation et terminaux conteneurs est subordonne lautorisation
du ministre charg des finances sur proposition du commissaire des
douanes et droits indirects qui en agre lemplacement, la construction et
lamnagement.
3. Lautorisation vise lalina 2 du prsent article dtermine les
conditions auxquelles le fonctionnement des magasins et aires de
ddouanement, des magasins et aires dexportation et terminaux
conteneurs est subordonn et fixe ventuellement les charges de
lexploitant en matire de fourniture, dentretien et de rparation des
installations ncessaires lexcution du service.
Article 72 :
1. Ladmission des marchandises dans les magasins et aires de
ddouanement, magasins et aires dexportation ou dans les terminaux
conteneurs est subordonne au dpt par lexploitant dune dclaration
sommaire ou dun document en tenant lieu.
2. Cette admission a pour effet de placer les marchandises sous la
responsabilit de lexploitant vis--vis de ladministration des douanes.
Article 73 :
1. Le dlai de sjour des marchandises admises en magasin, aires de
ddouanement et terminaux conteneurs ne peut excder trente (30)
jours, sauf dispositions contraires.
26

2. Lorsque les circonstances lexigent, les autorits douanires peuvent

porter quatre- vingt dix (90) jours le dlai vis lalina 1er du prsent
article.
3. A lexpiration du dlai prvu lalina 1er du prsent article, les
marchandises qui nont pas fait lobjet dune dclaration leur assignant un
rgime douanier, sont constitues doffice en dpt.
Article 74 :
Les obligations et responsabilits de lexploitant font lobjet dun engagement
cautionn.
Article 75 :
Le ministre charg des finances dtermine par arrt les conditions dapplication
du prsent chapitre.
TITRE IV
OPERATIONS DE DEDOUANEMENT
CHAPITRE IER - DECLARATION EN DETAIL
SECTION 1ere - CARACTERE OBLIGATOIRE DE LA DECLARATION
EN DETAIL
Article 76 :
1. Toutes les marchandises importes ou exportes doivent faire lobjet
dune dclaration en dtail leur assignant un rgime douanier.
2. Lexemption des droits et taxes soit lentre soit la sortie, ne dispense
pas de lobligation prvue lalina 1er du prsent article.
3. Sauf dispositions contraires, les marchandises peuvent tout moment
recevoir toute destination douanire quelles que soient leur nature, leur
quantit, leur origine, leur provenance ou leur destination.
4. Lalina 3 ne fait pas obstacle lapplication des mesures de prohibition
ou de restriction justifies par des raisons de moralit publique, dordre
public, de scurit publique, de protection de la sant, de la vie des
personnes et des animaux ou de prservation des vgtaux, de protection
des trsors nationaux ayant une valeur artistique, historique ou
27

archologique, ou de protection de la proprit industrielle et

commerciale.
Article 77 :
1. Par drogation larticle 76, le service des douanes peut donner
lautorisation de dcharger les marchandises aprs dpt de la seule
dclaration sommaire, sous la garantie dune soumission cautionne, dans
les magasins et aires de ddouanement ou dexportation.
2. Par cette soumission, les transporteurs ou leurs reprsentants prennent
lengagement de :
a. rpondre, comme si elles taient constates la sortie du bord, de
toutes les infractions aux dispositions relatives aux dclarations
sommaires reconnues dans les magasins et aires de ddouanement ;
b. placer les marchandises dans les magasins et aires de ddouanement
ou dexportation aux endroits indiqus par le service des douanes ;
c. obtemprer toute rquisition qui leur sera faite dassister
louverture des colis pour contrler les nonciations de la
dclaration sommaire ;
d. dposer la dclaration sommaire en autant de copies quil sera exig
par le service des douanes ;
e. conduire premire rquisition en dpt de douane les
marchandises non dclares dans les dlais lgaux ;
3. Les provisions de bord ne peuvent bnficier du rgime des magasins et
aires de ddouanement.
Article 78 :
1. La dclaration en dtail doit tre dpose dans un bureau de douane
ouvert lopration douanire envisage.
2. La dclaration en dtail peut tre dpose avant larrive des
marchandises au bureau de douane. Les conditions dapplication de la
prsente disposition sont fixes par le commissaire des douanes et droits
indirects.
3. A limportation, elle doit tre dpose :
28

a. lorsquil ny a pas de dclaration sommaire, ds larrive des

marchandises au bureau ou, si les marchandises sont arrives avant
louverture du bureau, ds cette ouverture ;

b. dans le cas contraire, dans un dlai de trois (3) jours francs aprs
larrive des marchandises au bureau non compris les dimanches et
jours fris et pendant les heures douverture du bureau.
4. A lexportation, elle doit tre dpose dans les mmes conditions que
celles prvues lalina 3a du prsent article.
SECTION 2 - PERSONNES HABILITEES A DECLARER EN DETAIL
LES MARCHANDISES
Article 79 :
1. Les marchandises importes ou exportes doivent tre dclares en dtail
par leurs dtenteurs ou par les personnes physiques ou morales ayant
obtenu lagrment de commissionnaire en douane ou lautorisation de
ddouaner dans les conditions prvues par les articles 80 et suivants du
prsent code.
2. Sont rputs dtenteurs, les voyageurs en ce qui concerne les objets qui
les accompagnent, les frontaliers en ce qui concerne les objets ou denres
dont ils sont porteurs, les expditeurs ou destinataires rels des
marchandises.
3. Lorsque les dtenteurs sont propritaires, ils peuvent tre admis dposer
une dclaration en dtail lorsquil sagit doprations non commerciales
ou lorsquil nexiste aucun commissionnaire en douane tabli au lieu de
ddouanement.
Article 80 :
1. Nul ne peut faire profession daccomplir pour autrui les formalits de
douane concernant la dclaration en dtail des marchandises, sil na t
agr comme commissionnaire en douane.
2. Les conditions dagrment des commissionnaires en douane sont fixes
par les textes communautaires et la rglementation nationale.
29

3. Cet agrment est donn par arrt du ministre charg des finances sur
proposition du commissaire des douanes et droits indirects aprs avis dun
comit consultatif dont la composition est fixe par dcret.
4. Le ministre charg des finances peut, sur proposition du commissaire des
douanes et droits indirects, retirer son agrment titre temporaire ou
dfinitif.
5. En aucun cas, le refus ou le retrait temporaire ou dfinitif de lagrment
ne peut ouvrir droit indemnit ou dommage intrt.
Article 81 :
1. Tout commissionnaire en douane agr, qui accomplit pour autrui des
oprations de douane, doit les inscrire sur des rpertoires dans les
conditions fixes par arrt du ministre charg des finances.
2. Il est tenu de conserver lesdits rpertoires ainsi que les correspondances et
documents relatifs aux oprations douanires pendant trois (3) ans
compter de la date denregistrement des dclarations de douane
correspondantes.
3. Il est interdit au commissionnaire en douane agr de cder, pour quelque
motif que ce soit, titre gratuit ou onreux son agrment.
SECTION 3 - FORME, ENONCIATIONS ET ENREGISTREMENT
DES DECLARATIONS EN DETAIL
Article 82 :
1. La dclaration en dtail est faite soit :
a. en utilisant un procd informatique ;
b. par crit ;
c. par une dclaration verbale ou par tout autre acte par lequel le dtenteur
des marchandises marque sa volont de les placer sous un rgime
douanier, si cette possibilit est prvue par les dispositions arrtes par
ladministration des douanes.
2. La dclaration faite par procd informatique ou par crit doit tre tablie
sur un formulaire conforme au modle officiel prvu cet effet. Elle doit
30

tre valide ou signe par le dclarant et comporter toutes les nonciations

ncessaires lapplication des dispositions rgissant le rgime douanier
pour lequel les marchandises sont dclares.
3. La validation de la dclaration informatique vaut signature.
4. La dclaration en dtail ne peut tre dpose que dans un bureau de
douane ouvert lopration envisage.
Article 83 :
1. La forme des dclarations, leurs nonciations, les documents qui doivent y
tre annexs, ainsi que la codification uniforme des rgimes douaniers
sont dtermins par les textes communautaires.
2. Le commissaire des douanes et droits indirects dfinit en outre les
conditions de recevabilit des dclarations en dtail.
3. Il peut, dans certains cas, autoriser le remplacement de la dclaration
informatique ou crite par une dclaration verbale.
Article 84 :
Lorsque plusieurs articles sont repris sur le mme formulaire de dclaration,
chaque article est considr comme ayant fait lobjet dune dclaration
indpendante.
Article 85 :
Il est interdit de prsenter comme unit dans les dclarations plusieurs colis divers
ferms et runis de quelque manire que ce soit.
Article 86 :
1. Les personnes habilites dposer les dclarations en dtail, lorsquelles
ne sont pas en possession des lments ncessaires pour les tablir,
peuvent tre autorises examiner les marchandises avant le dpt de la
dclaration et prlever des chantillons. Elles doivent alors prsenter la
douane une dclaration provisoire qui ne peut, en aucun cas, les dispenser
de lobligation de la dclaration en dtail.
2. Toute manipulation susceptible de modifier la prsentation des
marchandises ayant fait lobjet de dclarations provisoires est interdite.
31

3. La forme des dclarations provisoires et les conditions dans lesquelles

peut avoir lieu lexamen pralable des marchandises sont dtermines par
dcision du commissaire des douanes et droits indirects.
Article 87 :
1. Les dclarations en dtail tablies par un procd informatique sont reues
ds leur validation dans le systme informatique.
2. Un arrt du ministre charg des finances fixe les conditions et le dlai
dans lesquels les documents qui ne sont pas disponibles sous forme
lectronique sont prsents la douane.
3. Les dclarations en dtail par crit reconnues recevables par les agents des
douanes sont immdiatement enregistres par eux.
4. Sont considres comme irrecevables, les dclarations par crit
irrgulires dans la forme ou qui ne sont pas accompagnes des
documents dont la production est obligatoire.
Toutefois, peuvent tre reues les dclarations en dtail ne comportant pas
les documents exigs lorsque le dclarant y a t autoris. Lautorisation
est subordonne, dune part, lengagement par le dclarant produire les
documents manquants dans un dlai donn, dautre part, la souscription
dune soumission dment cautionne. Lautorisation ne peut tre accorde
lorsque font dfaut les documents requis pour les besoins du contrle du
commerce extrieur et des changes ou pour lapplication des mesures de
prohibition.
5. Lorsquil existe dans une dclaration en dtail une contradiction entre une
mention en lettres ou en chiffres, libelle conformment la terminologie
douanire et une mention non conforme cette terminologie, cette
dernire mention est nulle.
Lorsque lespce est dclare, par simple rfrence aux lments de
codification de la nomenclature tarifaire et statistique des produits, les
mentions en lettres contredisant ces lments de codification sont nulles.
En tout autre cas, sont nulles les mentions en chiffres contredisant les mentions en
lettres de la dclaration.

32

Article 88 :
Pour lapplication du prsent code, et notamment des droits et taxes, des
prohibitions et autres mesures, les dclarations dposes par anticipation ne
prennent effet, avec toutes les consquences attaches lenregistrement, qu
partir de la date laquelle il est justifi, dans les conditions et dlais prvus
lalina 2 de larticle 78, de larrive des marchandises et sous rserve que
lesdites dclarations satisfassent aux conditions requises cette date en vertu de
larticle 82.
Article 89 :
1. Le dclarant est autoris rectifier les dclarations enregistres sous les
rserves suivantes :
a. la rectification doit tre demande :
-

limportation, avant que le service des douanes ait autoris

lenlvement des marchandises ;

lexportation, avant que les marchandises aient quitt le bureau

de douane ou le lieu dsign cet effet, moins que la demande
ne porte sur des lments dont le service des douanes est en
mesure de vrifier lexactitude, mme en labsence des
marchandises ;

b. la rectification ne peut tre accepte si le service des douanes a

inform le dclarant de son intention de procder un examen des
marchandises, ou constat linexactitude des nonciations de la
dclaration ;
c. la rectification ne peut avoir pour effet de faire porter la dclaration
sur des marchandises dune autre espce que celle initialement
dclare.
2. Le dclarant est autoris demander lannulation de la dclaration :
a. limportation, sil apporte la preuve que les marchandises ont t
dclares par erreur pour la mise la consommation ou pour un
rgime douanier suspensif des droits, taxes ou prohibitions, ou que
cette dclaration ne se justifie plus en raison de circonstances
particulires ;
33

b. lexportation, sil apporte la preuve quil na bnfici daucun

des avantages lis lexportation, et lorsque la marchandise tait
destine un Etat tiers sil apporte la preuve quelle na pas quitt
le territoire douanier communautaire.
Dans les autres cas, sil apporte la preuve que la marchandise na pas quitt le
territoire douanier national ou y a t rintroduite.
Dans le cas vis au a) ci-dessus, lautorisation ne peut tre accorde lorsque
lenlvement des marchandises a t dj autoris par le service des douanes.
3. Les dclarations dposes par anticipation doivent tre rectifies au plus
tard au moment o il est justifi de larrive des marchandises.
4. Le service des douanes, sur demande du dclarant, invalide une
dclaration dj accepte lorsque le dclarant apporte la preuve que la
marchandise a t dclare par erreur pour le rgime douanier
correspondant cette dclaration ou que, par suite de circonstances
particulires admises par le service, le placement de la marchandise sous
le rgime douanier pour lequel elle a t dclare ne se justifie plus.
Article 90 :
1. Le commissaire des douanes et droits indirects peut, dans les conditions
fixes par arrt du ministre charg des finances, autoriser des procdures
simplifies de ddouanement prvoyant notamment que certaines
indications des dclarations en dtail seront fournies ou reprises
ultrieurement sous forme de dclarations complmentaires pouvant
prsenter un caractre global, priodique ou rcapitulatif.
2. Les mentions des dclarations complmentaires sont rputes constituer
avec les mentions des dclarations auxquelles elles se rapportent
respectivement un acte unique et indivisible prenant effet la date
denregistrement de la dclaration initiale correspondante.
CHAPITRE II - VERIFICATION DES MARCHANDISES
SECTION 1ere - VISITE DES MARCHANDISES - CONDITIONS DANS
LESQUELLES A LIEU LA VERIFICATION DES MARCHANDISES

34

Article 91 :
1. Aprs enregistrement de la dclaration en dtail, le service des douanes
procde un contrle documentaire et, sil le juge utile, la vrification
de tout ou partie des marchandises dclares.
2. En cas de dsaccord, le dclarant a le droit de rcuser les rsultats de la
vrification partielle et de demander la vrification intgrale des
nonciations de la dclaration sur lesquelles porte la contestation.
Article 92 :
1. La vrification des marchandises dclares dans les bureaux de douane ne
peut tre faite que dans les magasins de la douane ou dans les lieux
dsigns cet effet par le service des douanes.
2. Le transport des marchandises sur les lieux de la vrification, le dballage,
le remballage ainsi que, le cas chant, le prlvement dchantillons et
toutes les autres manipulations ncessits par la vrification sont effectus
aux frais et sous la responsabilit du dclarant. Les chantillons prlevs
doivent tre restitus la fin des oprations de vrification.
3. Les personnes employes par le dclarant pour la manipulation des
marchandises en douane doivent tre agres par le service des douanes ;
dfaut de cet agrment, laccs des magasins de la douane et des lieux
dsigns pour la vrification leur est interdit.
4. Ds lors quil est effectu selon les dispositions en vigueur, le
prlvement dchantillons par le service des douanes pour des fins
danalyse ne donne lieu aucune indemnisation de la part de
ladministration mais les frais danalyse ou de contrle sont la charge de
cette dernire.
5. Le commissaire des douanes et droits indirects fixe les conditions
relatives au prlvement dchantillons.
Article 93 :
1. La vrification a lieu en prsence du dclarant ou de son reprsentant.
2. Lorsque le dclarant ne se prsente pas pour assister la vrification, le
service des douanes notifie au dclarant son intention de commencer les
oprations de visite, ou de les poursuivre sil les avait suspendues ; si huit
35

(8) jours aprs la date fixe pour la visite le dclarant ne se prsente pas,
les marchandises sont constitues doffice en dpt par le service des
douanes dans les conditions fixes larticle 193.
SECTION 2 - REGLEMENT DES CONTESTATIONS PORTANT SUR
LESPECE, LORIGINE OU LA VALEUR DES MARCHANDISES
Article 94 :
Dans le cas o le service des douanes conteste, au moment de la vrification des
marchandises, les nonciations de la dclaration relatives lespce, lorigine,
ou la valeur des marchandises, sa contestation est rgle conformment aux
dispositions du titre XII, lorsque le dclarant naccepte pas lapprciation du
service.
SECTION 3 - APPLICATION DES RESULTATS DE LA VERIFICATION
Article 95 :
1. Les droits, taxes et autres mesures douanires sont appliqus daprs les
rsultats de la vrification et, le cas chant, conformment aux
conclusions non contestes de la commission nationale de conciliation et
dexpertise douanire (CNCED) prvue au titre XII ci-dessous ou
conformment aux dcisions de justice ayant lautorit de la chose juge.
2. Lorsque le service ne procde pas la vrification, les droits, taxes et
autres mesures douanires sont appliqus daprs les nonciations de la
dclaration.
CHAPITRE III - LIQUIDATION ET ACQUITTEMENT DES DROITS
ET TAXES ET ENLEVEMENT DES MARCHANDISES
SECTION 1ere - LIQUIDATION DES DROITS ET TAXES
Article 96 :
Sauf application des dispositions transitoires prvues larticle 88, les droits et
taxes percevoir sont ceux en vigueur la date denregistrement de la
dclaration en dtail.

36

Article 97 :
Les droits et taxes exigibles pour chaque article dune mme dclaration sont
arrondis au franc infrieur.
SECTION 2 - PAYEMENT AU COMPTANT
Article 98 :
1. Les droits et taxes liquids par le service des douanes sont payables au
comptant.
2. Les agents chargs de la perception des droits et taxes sont tenus den
donner quittance.
Article 99 :
1. Les droits et taxes ne sont pas dus sur les marchandises dont le service
des douanes accepte labandon son profit.
2. Les marchandises dont labandon est accept par le service des douanes
sont vendues dans les mmes conditions que les marchandises
abandonnes par transaction.
SECTION 3 - CREDIT DES DROITS ET TAXES
Article 100 :
1. Les redevables peuvent tre admis prsenter des obligations dment
cautionnes deux mois dchance, pour le payement des droits et
taxes recouvrs par le service des douanes, lexception des
prlvements communautaires.
2. Ces obligations ne sont pas admises lorsque la somme payer daprs
chaque dcompte est infrieure au montant fix par les textes
communautaires.
3. Elles donnent lieu un intrt de crdit et, en cas de non paiement
lchance, un intrt de retard dont les taux sont fixs par les textes
communautaires.
4. Les obligations cautionnes comprennent, indpendamment des droits et
taxes, le montant de lintrt de crdit.

37

5. Les modalits dallocation de la remise spciale sont dtermines par les

textes communautaires.
SECTION 4 - CREDIT DENLEVEMENT
Article 101 :
1. Les redevables peuvent tre admis enlever les marchandises au fur et
mesure des vrifications et avant liquidation et acquittement des droits et
taxes exigibles, moyennant le dpt entre les mains du receveur des
douanes dune soumission cautionne renouvelable annuellement et
garantissant :
a. le paiement des droits et taxes exigibles ;
b. le paiement dune remise ;
c. la pnalit pour retard de paiement.
2. Le dlai accord aux dclarants pour se librer des droits et taxes
affrents aux marchandises enlever aussitt aprs vrification est fix
dix (10) jours aprs visa du bon enlever par le service des douanes.
La pr-liquidation des droits et taxes doit figurer sur toutes les
dclarations souscrites par les crditaires en douane.
3. Le taux de la remise est fix 0,35 % du montant des droits et taxes
liquids.
4. En cas de non-respect du dlai vis lalina 2 du prsent article, une
pnalit de retard dont le taux est fix un tiers (1/3) pour cent du
montant des droits et taxes sera dcompte.
5. Le montant de la remise, aprs un prlvement de 10 % au profit du
budget de lEtat, est rparti dans la proportion des trois cinquime (3/5)
au profit de ladministration des douanes et deux cinquime (2/5) au
profit de la direction gnrale du trsor et de la comptabilit publique.
SECTION 5 - ENLEVEMENT DES MARCHANDISES

38

Article 102 :
1. Aucune marchandise ne peut tre enleve des bureaux et postes de
douane si les droits et taxes nont pas t pralablement pays, consigns
ou garantis.
2. Les marchandises ne peuvent tre enleves sans lautorisation du service
des douanes.
3. Elles doivent tre enleves ds la dlivrance du "bon enlever".
SECTION 6 - RESPONSABILITE ET DROITS DES COMPTABLES
Article 103 :
Le receveur des douanes charg du recouvrement des droits et taxes accorde le
crdit denlvement ou de droits sous sa propre et entire responsabilit.
Article 104 :
1. Les cautions garantissant les engagements souscrits concernant les
acquits--caution, les dclarations, les soumissions pour production de
documents sont agres par le receveur des douanes.
2. Le montant des garanties exigibles est fix par arrt du ministre charg
des finances.
3. Lacceptation des cautions garantissant les acquits--caution et les
soumissions engage la responsabilit du receveur des douanes.
4. Les droits et autres avantages des comptables sont fixs par arrt du
ministre charg des finances.
SECTION 7 - REMBOURSEMENT DES DROITS ET TAXES
Article 105 :
1. Les droits et taxes perus par le service des douanes peuvent tre
rembourss :
a. en cas de renvoi des marchandises au fournisseur sur autorisation
du service des douanes ;
b. lorsquelles sont avaries, altres ou non conformes aux
commandes ;
39

c. en cas derreur de liquidation ;

d. pour les marchandises ayant fait lobjet de dclaration anticipe et
qui ne sont pas parvenues.
2. Les conditions dans lesquelles le remboursement peut tre effectu sont
fixes par le ministre charg des finances.
SECTION 8 - EMBARQUEMENT ET CONDUITE A LETRANGER
DES MARCHANDISES DESTINEES A LEXPORTATION
Article 106 :
1. Aprs accomplissement des formalits douanires, les marchandises
destines tre exportes par la voie maritime ou arienne doivent tre
immdiatement mises bord des navires ou des aronefs.
2. Celles qui doivent tre exportes par les voies terrestres doivent tre
conduites immdiatement et directement ltranger.
Article 107 :
Le chargement et le transbordement des marchandises destines lexportation
sont soumis aux mmes dispositions que celles prvues :
-

aux alinas 1 et 2 de larticle 55, sil sagit dune exportation par mer ;

lalina 2 de larticle 55, sil sagit dune exportation par la voie

arienne.

Article 108 :
1. Aucun navire charg ou sur lest ne peut sortir du port avant
laccomplissement des formalits sans tre muni :
- des expditions de douane concernant le navire lui-mme et sa
cargaison ;
- dun manifeste, vis par le service des douanes.
2. Le manifeste, les connaissements et les expditions de douane doivent
tre reprsents toute rquisition des agents des douanes.

40

Article 109 :
1. Les aronefs civils et militaires qui sortent du territoire douanier ne
peuvent prendre leur vol que sur des aroports douaniers.
2. Les mmes dispositions que celles prvues aux articles 63, 65 et 66 du
prsent code sont applicables auxdits aronefs et leur cargaison.
SECTION 9 - CONTROLE DES VOYAGEURS
Article 110 :
1. La visite des voyageurs et de leurs bagages ne peut tre effectue que
dans les lieux dsigns cet effet par le service des douanes.
2. La conduite des bagages sur les lieux de la visite est faite par le voyageur
ou par les soins du transporteur dont il utilise les services.
3. Louverture des bagages et les manipulations ncessites par la
vrification sont effectues par les soins et sous la responsabilit du
dclarant.
4. Les bagages ne peuvent tre enlevs sans lautorisation du service des
douanes.
5. Le cas chant, le service des douanes peut procder la visite corps
des voyageurs.
6. Les dispositions de larticle 93 concernant les conditions et les suites de la
vrification sont applicables la visite des bagages des voyageurs.
7. En cas de refus douverture pour un motif quelconque, les agents des
douanes peuvent demander lassistance dun officier de police judiciaire,
ou dfaut, du prfet, dun officier municipal ou du chef du village qui
sont tenus de faire ouvrir les bagages. Il est dress un procs-verbal de
cette ouverture aux frais du voyageur.
8. Les bagages conduits sur les lieux de visite depuis plus de huit jours et
non vrifis en raison de labsence du dclarant sont constitus doffice en
dpt par le service des douanes, dans les conditions fixes larticle 192
ci-dessous.
TITRE V
41

REGIMES DOUANIERS SUSPENSIFS

EXPORTATION TEMPORAIRE - EXPORTATION PREALABLE
CHAPITRE 1ER - REGIME GENERAL DES ACQUITS-A-CAUTION
Article 111 :
1. Les marchandises doivent tre places sous le couvert dun acquit-caution lorsquelles sont transportes par les voies terrestre, maritime ou
arienne, dun point un autre du territoire douanier, en suspension de
droits, taxes et prohibitions.

2. Le commissaire des douanes et droits indirects peut autoriser le

remplacement de lacquit--caution par tout document qui en tiendra
lieu, valable pour une ou plusieurs oprations et prsentant les mmes
garanties.
3. Il peut galement prescrire ltablissement dacquit--caution ou de
documents en tenant lieu pour garantir larrive destination de
certaines marchandises, laccomplissement de certaines formalits ou la
production dautres documents.
Article 112 :
1. Lacquit--caution comporte, outre la dclaration en dtail des
marchandises, lengagement solidaire du principal oblig et de sa caution
de satisfaire, dans les dlais fixs et sous les peines de droit, aux
obligations prvues par les lois et rglements.
2. Si les marchandises ne sont pas prohibes, la garantie de la caution peut
tre remplace par la consignation des droits et taxes.
Article 113 :
1. Les engagements souscrits sont levs et, le cas chant, les sommes
consignes sont rembourses au vu du certificat de dcharge donn par
les agents des douanes attestant que les obligations souscrites ont t
remplies.

42

2. Le commissaire des douanes et droits indirects peut, pour prvenir la

fraude, subordonner la dcharge des acquits--caution souscrits pour
garantir lexportation ou la rexportation de certaines marchandises, la
production dun certificat dlivr soit par les autorits consulaires
togolaises, soit par les douanes trangres dans les pays de destination,
tablissant que lesdites marchandises ont reu la destination exige.
Article 114 :
1. La dcharge nest accorde que pour les quantits prsentes au lieu de
destination.
2. Les quantits non reprsentes sont passibles des droits et taxes en
vigueur la date denregistrement des acquits et les pnalits encourues
sont dtermines, le cas chant, daprs ces mmes droits et taxes. Si les
marchandises sont prohibes, le principal oblig et sa caution sont tenus
au payement de leur valeur.
3. Lorsque la perte rsulte dun cas de force majeure dment constat, le
service des douanes peut dispenser le principal oblig et sa caution du
payement des droits et taxes dentre ou, si les marchandises sont
prohibes, du payement de leur valeur.
Article 115 :
Les conditions dapplication des articles 111 114 sont fixes par dcret.
Article 116 :
Les dispositions du prsent chapitre sont applicables tous les acquits--caution
pour lesquels le prsent code na pas prvu dautres rgles.
CHAPITRE II - TRANSIT
SECTION 1ere : DISPOSITIONS GENERALES
Article 117 :
1. Le transit est le rgime douanier sous lequel sont places les
marchandises transportes sous contrle douanier dun bureau de douane
un autre en suspension des droits et taxes, et mesures de prohibition.
2. Le transport par voie maritime est exclu du transit.
43

Article 118 :
1. Les marchandises exclues du rgime de transit sont dfinies par les
textes communautaires.
2. Les formalits, ainsi que les conditions remplir aux fins du transit
douanier sont prcises par le ministre charg des finances pour le transit
ordinaire et pour le transit international, par les textes communautaires.
Article 119 :
1. Les transports en transit sont effectus dans les conditions prvues aux
articles 111 116. Le commissaire des douanes et droits indirects peut
autoriser, par drogation aux dispositions de larticle 112, le
remplacement de la dclaration en dtail par une dclaration sommaire.
2. Ils doivent tre accomplis dans les dlais et selon litinraire fixs par le
service.
Article 120 :
Les marchandises prsentes au dpart au service des douanes doivent tre
reprsentes, en mme temps que les acquits--caution ou les documents en
tenant lieu :
a. en cours de route, toute rquisition du service des douanes ;
b. destination, au bureau de douane ou dans les lieux dsigns par
le service et dans les dlais fixs sur lacquit--caution.
Article 121 :
Il nest donn dcharge des engagements souscrits que lorsque, au bureau de
destination, les marchandises, en mme quantit et qualit, ont :
a. t places en magasins ou aires de ddouanement, en magasin ou
aires dexportation ou en terminaux conteneurs dans les
conditions prvues aux articles 71 75 et 106 alina 1 et 2 ;
b. t exportes ;
c. fait lobjet dune dclaration leur assignant un nouveau rgime
douanier.

44

Article 122 :
1. Lorsquelles sont dclares pour la consommation au bureau de
destination, les marchandises transportes en transit sont soumises aux
droits et taxes qui leur sont applicables daprs les taux en vigueur la
date denregistrement de la dclaration en dtail pour la consommation.
2. La valeur dclarer est la valeur en douane la date denregistrement de
la dclaration pour la mise la consommation.
Article 123 :
Les conditions dapplication des dispositions du prsent chapitre sont fixes par
dcret.
SECTION 2 - TRANSIT ORDINAIRE
Article 124 :
1. Les marchandises passibles de droits et taxes ou prohibes sont
expdies dun point un autre du territoire douanier sous acquit-caution de transit, et en cas de ncessit, sous plomb de douane, ou sous
escorte douanire.
2. La valeur dclarer est la valeur en douane la date denregistrement de
la dclaration pour la mise la consommation.
Article 125 :
1. A lentre, les marchandises expdies sous le rgime du transit
ordinaire sont dclares en dtail et vrifies dans les mmes conditions
que les marchandises dclares pour la consommation.
2. Ds larrive destination, lacquit--caution doit tre remis au bureau
de douane o la dclaration assignant un rgime douanier aux
marchandises doit tre faite.
SECTION 3 - EXPEDITION DUN PREMIER BUREAU DE DOUANE
SUR UN DEUXIEME BUREAU APRES DECLARATION SOMMAIRE

45

Article 126 :
Le commissaire des douanes et droits indirects peut dispenser de la dclaration
en dtail au premier bureau de douane, les marchandises qui doivent tre
expdies sur un deuxime bureau pour y tre soumises cette formalit.
Article 127 :
Dans le cas prvu larticle 126, les transporteurs des marchandises doivent, au
bureau dentre :
a. produire les titres de transport concernant lesdites marchandises ;
b. souscrire une dclaration sommaire dans laquelle ils doivent mentionner
le nombre et la nature des colis, leurs marques et numros, ainsi que le
poids de chacun deux et lespce des marchandises quils contiennent.
Article 128 :
Les agents des douanes du bureau dentre peuvent procder la vrification des
nonciations de la dclaration sommaire. Les titres de transport doivent tre
annexs cette dclaration.
Article 129 :
La dclaration sommaire ne peut tre rectifie par la dclaration en dtail dpose
au bureau de destination.
Article 130 :
Le commissaire des douanes et droits indirects fixe les conditions dapplication de
la prsente section.
SECTION 4 - TRANSIT INTERNATIONAL
Article 131 :
1. Le transit international est le rgime douanier sous lequel sont places les
marchandises transportes sous contrle douanier entre le territoire
douanier de lunion douanire et celui dun tat tiers, en suspension des
droits, taxes et autres mesures de prohibition.
2. Le rgime de transit routier entre un tat membre de lunion conomique
et montaire ouest africaine (UEMOA) et le territoire douanier dun tat
46

membre de la communaut conomique des tats de lAfrique de louest

(CEDEAO) est celui en vigueur au sein de la CEDEAO.
CHAPITRE III - ENTREPOTS DE DOUANE
SECTION 1ere - ENTREPOTS DE STOCKAGE
Sous-section 1ere - Dfinition et effets
Article 132 :
1. Le rgime de lentrept de douane est le rgime douanier en application
duquel les marchandises importes sont stockes sous contrle de la
douane dans un lieu dsign cet effet appel entrept de douane, sans
paiement des droits et taxes limportation.
2. Sauf dispositions spciales contraires, la mise en entrept :
a. suspend lapplication des prohibitions et autres mesures
conomiques, fiscales ou douanires dont sont passibles les
marchandises admises en entrept ;
b. entrane tout ou partie des effets attachs lexportation des
marchandises entreposes.
3. Il existe trois (3) catgories dentrept de stockage :
a. lentrept public ou rel ;
b. lentrept priv ;
c. lentrept spcial.
Sous-section 2- Marchandises exclues et marchandises admissibles
Article 133 :
1. Les marchandises dclares pour un rgime autre que lentrept de
stockage ne peuvent y sjourner.
2. Des interdictions ou restrictions dentre dans les entrepts de stockage
peuvent tre prononces titre permanent ou temporaire lgard de
certaines marchandises, lorsquelles sont justifies :
a. par des raisons de moralit publique, dordre public, de scurit
publique, de protection de la sant et la vie des personnes, des
47

animaux ou de prservation des vgtaux, de protection des trsors

nationaux ayant une valeur artistique, historique ou archologique ou
de protection de la proprit intellectuelle, industrielle et
commerciale ;
b. par des raisons tenant soit aux caractristiques des installations
dentreposage, soit la nature ou ltat des marchandises.
3. Les marchandises frappes dune interdiction permanente dentre dans
les entrepts de stockage sont dsignes par arrt du ministre charg des
finances.
4. Les marchandises frappes dune interdiction temporaire dentre dans
les entrepts de stockage sont dsignes par une dcision du
commissaire des douanes et droits indirects.
Article 134 :
Sous rserve des dispositions de larticle 133, sont admissibles en entrept de
stockage dans les conditions fixes au prsent chapitre :

1. limportation, toutes les marchandises soumises, soit des droits de

douane, taxes ou prohibitions, soit dautres mesures conomiques,
fiscales ou douanires ;
2. les marchandises provenant du march intrieur de lUnion destines
lexportation.
Sous-section 3 : Entrept public ou rel
A - CONCESSION DE LENTREPOT PUBLIC OU REEL
Article 135 :
1. Lentrept public ou rel est concd par dcret sur le rapport du ministre
comptent, aprs avis du ministre charg des finances, et par ordre de
priorit :
- la commune ;
- au port autonome ;

48

- la chambre de commerce et dindustrie.

2. Lentrept public ou rel est accord lorsquil rpond des besoins
gnraux dment constats ; dans ce cas, les frais dexercice sont la
charge de lEtat. Il peut tre concd charge pour le concessionnaire de
supporter tout ou partie des frais dexercice, compte tenu du degr
dintrt gnral quil prsente.
3. Les dcrets de concession dterminent les conditions imposer au
concessionnaire et fixent, le cas chant, la part initiale des frais
dexercice devant tre supporte par lui.
4. Le concessionnaire peroit des taxes de magasinage dont le tarif est fix
par arrt conjoint du ministre comptent et du ministre charg des
finances.
5. Lentrept public ou rel peut tre rtrocd par adjudication, avec
concurrence et publicit.
6. Par drogation lalina 1, des arrts du ministre charg des finances
pris, aprs avis, sil y a lieu des autres ministres intresss, peuvent
galement constituer en entrept public ou rel de douane, titre
temporaire, les locaux destins recevoir des marchandises pour des
concours, expositions, foires dchantillons ou autres manifestations du
mme genre.
B - CONSTRUCTION ET INSTALLATION DE LENTREPOT PUBLIC
OU REEL
Article 136 :
1. Lemplacement, la construction et lamnagement des locaux de
lentrept public ou rel doivent tre agrs par le ministre charg des
finances sur proposition du commissaire des douanes et droits indirects.
2. Lentrept comporte linstallation titre gratuit, de corps de garde, de
bureaux et de logements rservs aux agents des douanes.
3. Les dpenses de construction, de rparation, et dentretien sont la
charge du concessionnaire.
C - SURVEILLANCE DE LENTREPOT PUBLIC OU REEL
49

Article 137
1. Lentrept public ou rel est plac sous la surveillance du service des
douanes.
2. Toutes les issues de lentrept sont fermes deux cls diffrentes, dont
lune est dtenue par le service.
D - SEJOUR DES MARCHANDISES EN ENTREPOT PUBLIC OU REEL
ET MANIPULATIONS AUTORISEES
Article 138 :
1. Les marchandises peuvent sjourner en entrept public ou rel pendant un
an.
2. Des dcrets pris sur le rapport du ministre charg des finances, aprs avis
des autres ministres intresss, dterminent les manipulations dont les
produits placs en entrept public ou rel peuvent faire lobjet. Les
conditions auxquelles ces manipulations sont subordonnes sont fixes
par le commissaire des douanes et droits indirects.
Article 139 :
1. Les entrepositaires notamment, les personnes physiques ou morales au
nom desquelles sont souscrites les dclarations dentre en entrept,
doivent acquitter les droits et taxes de douane ou restituer les avantages
attachs lexportation confrs au moment de la mise en entrept, selon
le cas, sur les marchandises entres en entrept public quils ne peuvent
reprsenter au service des douanes en mmes quantit et qualit.
Si les marchandises sont prohibes limportation, ils sont tenus au
paiement dune somme gale leur valeur.
2. Toutefois, les marchandises qui sont avaries en entrept public peuvent
faire lobjet de rexportation, de destruction, ou de mise la
consommation avec acquittement des droits de douane et taxes exigibles
dans ltat o elles sont reprsentes au service des douanes.
3. Les dficits dont il est justifi quils proviennent dextraction dimpurets
sont admis en franchise.

50

4. Lorsque la perte des marchandises places en entrept public rsulte dun

cas de force majeure dment constat, les entrepositaires sont dispenss
du paiement des droits et taxes et si les marchandises sont prohibes, du
paiement de la somme reprsentant la valeur de ces marchandises.
E - MARCHANDISES RESTANT EN ENTREPOT PUBLIC OU REEL A
LEXPIRATION DES DELAIS
Article 140 :
1. A lexpiration du dlai fix par larticle 138, les marchandises places en
entrept public ou rel doivent tre rexportes ou si elles ne sont pas
prohibes, soumises aux droits et taxes dimportation.
2. A dfaut, sommation est faite lentrepositaire, son domicile, sil est
prsent, ou celui du maire ou du chef du village sil est absent, davoir
satisfaire lune ou lautre de ces obligations. Si la sommation reste sans
effet, dans le dlai dun (1) mois, les marchandises sont vendues aux
enchres publiques par ladministration des douanes. Le produit de la
vente, dduction faite des droits et taxes dans le cas de mise la
consommation, et des frais de magasinage et de tout autre nature est vers
un compte spcial du trsor pour tre remis au propritaire sil est
rclam dans les deux (2) ans partir du jour de la vente ou, dfaut de
rclamation dans ce dlai, dfinitivement acquis au trsor. Les
marchandises dont limportation est prohibe ne peuvent tre vendues que
pour la rexportation.
3. Lorsquil renonce lexploitation de lentrept public ou rel, le
concessionnaire doit en aviser ladministration des douanes et les
entrepositaires trois (3) mois au moins avant la date de fermeture prvue ;
le concessionnaire nest libr vis--vis de ladministration des douanes
qu lexpiration du trimestre suivant la rgularisation entire des comptes
dentrept.
Sous-section 4 - Entrepot priv
A - ETABLISSEMENT DE LENTREPOT PRIVE

51

Article 141 :
1. Lautorisation douvrir un entrept priv peut tre accorde par le
commissaire des douanes et droits indirects :
a. titre dentrept priv banal, aux personnes physiques ou morales
faisant profession principalement ou accessoirement dentreposer des
marchandises pour le compte de tiers ;
b. titre dentrept priv particulier :
- aux entreprises de caractre industriel pour leur usage exclusif, en
vue dy stocker les marchandises quelles mettent en uvre la
sortie dentrept ;
-

aux entreprises commerciales pour leur usage exclusif en vue dy

stocker les marchandises quelles revendent en ltat.

2. Lentrept priv banal est ouvert aux marchandises de toute nature sous
rserve des dispositions de larticle 133.
Lentrept priv particulier est ouvert uniquement aux marchandises
dsignes dans lautorisation accordant le bnfice de ce rgime ;
3. La procdure doctroi et les conditions dexploitation de lentrept priv
sont fixes par arrt du ministre charg des finances.
Article 142 :
1. Lentrept priv est concd sous la garantie dun engagement cautionn
par une institution financire agre de rexporter les marchandises ou,
si celles-ci ne sont pas prohibes, de payer les droits et taxes en vigueur
au moment o elles sont verses la consommation, et ce, dans le dlai
fix par larticle 143.
2. Les soumissions cautionnes relatives aux marchandises constitues en
entrept priv donnent lieu au paiement dune remise de 0,35 % du
montant des droits liquids.
Le montant de la remise, aprs un prlvement de 10 % au profit du
budget de lEtat, est rparti dans la proportion de trois cinquime (3/5)
au profit de ladministration des douanes et deux cinquime (2/5) au
profit de la direction gnrale du trsor et de la comptabilit publique.
52

3. La rpartition au sein de chaque service est fixe par arrt du ministre

charg des finances.
B - SEJOUR DES MARCHANDISES EN ENTREPOT PRIVE
ET MANIPULATIONS AUTORISEES
Article 143 :
Les marchandises peuvent sjourner en entrept priv pendant un (1) an.
Article 144 :
Les rgles fixes pour lentrept public ou rel par lalina 1 de larticle 139 cidessus, sont applicables lentrept priv, mme en cas de vol ou de sinistre.
Article 145 :
Le commissaire des douanes et droits indirects peut, sous certaines conditions,
autoriser des manipulations en entrept priv et, le cas chant, allouer en
franchise des droits et taxes, les dficits rsultant de ces oprations.
Sous-section 5- Entrept spcial
A - ETABLISSEMENT DE LENTREPOT SPECIAL
Article 146 :
1. La cration dun entrept spcial est autorise par arrt du ministre
charg des finances sur proposition du commissaire des douanes et droits
indirects aprs avis des autres ministres intresss :
a. pour les marchandises dont le sjour en entrept prsente des dangers
particuliers, ou sont susceptibles daltrer la qualit des autres
produits ;
b. pour les marchandises dont la conservation exige des installations
spciales.
2. Les locaux de lentrept spcial sont fournis par le concessionnaire. Ils
doivent tre agrs par ladministration des douanes et sont ferms dans
les mmes conditions que lentrept public ou rel.

53

3. Les frais dexercice de lentrept spcial sont la charge du

concessionnaire. Les dispositions prvues pour lentrept public ou rel
par larticle 136 alinas 2 et 3 sont applicables lentrept spcial.
Article 147 :
Les entrepositaires doivent prendre lengagement cautionn par une institution
financire agre de rexporter les marchandises ou si elles ne sont pas prohibes,
dacquitter les droits et taxes en vigueur au moment o elles seront verses la
consommation, et ce, dans le dlai fix par larticle 148.
B - SEJOUR DES MARCHANDISES EN ENTREPOT SPECIAL
Article 148 :
Les marchandises peuvent sjourner en entrept spcial pendant un (1) an.
Article 149 :
Les rgles fixes pour lentrept public ou rel par larticle 139 sont applicables
lentrept spcial.
Sous-section 6 - Dispositions diverses applicables tous les entrepts de
stockage
Article 150 :
1. A la condition que les marchandises soient en bon tat, une prorogation
exceptionnelle dune dure de six (6) mois peut tre accorde par le
commissaire des douanes et droits indirects sur demande des
entrepositaires.
2. Durant leur sjour en entrept, les marchandises doivent tre
reprsentes toute rquisition des agents des douanes qui peuvent
procder tous contrles et recensements quils jugent utiles.
Article 151 :
1. Les expditions dun entrept sur un autre entrept ou sur un bureau de
douane et les rexportations en suite dentrept seffectuent sous la
garantie dun acquit--caution.
2. Lorsque lexpdition a lieu par voie terrestre sous le rgime du transit,
lentrepositaire expditeur est contraint de payer des droits et taxes sur les
54

dficits qui seraient constats ou la valeur de ces dficits sil sagit de

marchandises prohibes, nonobstant lintgrit du scellement.
3. Les expditeurs doivent justifier dans le dlai fix, par la production dun
certificat des douanes du pays de destination que les marchandises
exportes en dcharge de comptes dentrept sont sorties du territoire
douanier.
Article 152 :
1. En cas de mise la consommation en suite dentrept, les droits et taxes
applicables sont ceux en vigueur la date denregistrement de la
dclaration en dtail pour la consommation, sauf application des
dispositions prvues larticle 96 du prsent code.
2. Lorsquils doivent tre liquids sur les dficits, les droits et taxes
applicables sont ceux en vigueur la date de la constatation du dficit.
3. En cas denlvement irrgulier de marchandises, les droits de douane et
les taxes sont perus sur les marchandises enleves en fonction des droits
et taxes en vigueur la date de lenlvement. La mme date est retenir
pour la valeur prendre en considration.
Si la date de lenlvement ne peut tre constate, il est fait application du
plus lev des taux ou montants qui ont t en vigueur depuis le jour de
lentre en entrept de stockage ou, ventuellement, depuis celui du
dernier recensement, jusquau jour de la constatation du manquant.
4. Pour les marchandises prohibes, la valeur considrer est, selon le cas,
celles desdites marchandises lune des dates vises aux alinas 1, 2 et 3
du prsent article ; elle est dtermine dans les conditions fixes larticle
19.
5. En cas de cession de marchandises en entrept de stockage, les
obligations de lancien entrepositaire sont transfres au nouveau sous
rserve quune dclaration en dtail soit tablie.
Article 153 :
1. A lexpiration du dlai de sjour ou lorsquelles cessent ou ne sont plus
susceptibles de bnficier du rgime suspensif, les marchandises se

55

trouvant dans les entrepts de stockage doivent aussitt tre rexportes

ou si elles ne sont pas prohibes, mises la consommation.
2. A dfaut, lesdites marchandises sont constitues doffice en dpt de
douane conformment aux dispositions du titre VI.
Article 154 :
Des arrts du ministre charg des finances dterminent, en tant que de besoin, les
modalits dapplication de la prsente section.
SECTION 2 - ENTREPOT DE TRANSFORMATION
Sous-section 1ere - Entrept industriel
Article 155 :
Lentrept industriel est un tablissement plac sous le contrle de
ladministration des douanes o les entreprises qui travaillent pour lexportation
ou la fois pour lexportation et le march intrieur peuvent tre autorises
procder, pour ces deux destinations, la mise en uvre des marchandises non
communautaires en suspension des droits et taxes dont elles sont passibles en
raison de limportation.
Article 156 :
Lentreprise bnficiaire du rgime de lentrept industriel doit domicilier toutes
ses oprations auprs dun mme bureau de douane.
Article 157 :
1. Le bnfice du rgime de lentrept industriel est accord par arrt du
ministre charg des finances.
2. Larrt accordant lentrept industriel dtermine notamment :
la nature et lespce tarifaire des produits dont limportation est
autorise ;
-

les produits compensateurs reprsenter ;

le taux de rendement et le taux de dchets admis ;

le pourcentage
compensateurs.
-

de

rexportation

obligatoire

des

produits

56

Lorsquune entreprise possde plusieurs usines, seuls les tablissements

dsigns dans lautorisation dexercer bnficient du rgime.
3. La dure de sjour des marchandises en entrept industriel ne peut
excder un (1) an, au terme duquel les produits compensateurs doivent
tre mis la consommation, exports hors du territoire douanier de la
Communaut, placs en zone franche ou sous un autre rgime douanier,
dtruits sous le contrle des autorits douanires, ou abandonns au profit
du trsor public.
4. Une prorogation de dlai peut tre accorde dans les cas dment justifis,
par le commissaire des douanes et droits indirects et moyennant
renouvellement des engagements souscrits.
5. A lexpiration du dlai de sjour en entrept industriel et sauf prorogation
dans des cas dment justifis, les droits et taxes affrents aux
marchandises qui se trouvent sous ce rgime deviennent immdiatement
exigibles.
Article 158 :
Les marchandises admises en entrept industriel ne peuvent tre, sauf drogation
spciale accorde par le commissaire des douanes et droits indirects, ni
rexportes ni mises la consommation en ltat.
Article 159 :
1. Sauf autorisation du commissaire des douanes et droits indirects, les
marchandises importes sous le rgime de lentrept industriel et les
produits rsultant de leur mise en uvre ne peuvent faire lobjet de
cession durant leur sjour sous ce rgime.
2. Les ouvraisons scindes entre plusieurs tablissements galement
bnficiaires du rgime de lentrept industriel peuvent tre autorises par
le commissaire des douanes et droits indirects.
Article 160 :
1. En cas de mise la consommation des produits compensateurs ou de
produits intermdiaires aux conditions de larticle 157 alina 2, les droits
et taxes percevoir sont soit ceux affrents aux marchandises importes,
soit ceux affrents aux produits compensateurs ou intermdiaires suivant
57

la taxation la plus favorable daprs lespce et ltat des marchandises

utilises pour lobtention des produits compensateurs ou intermdiaires et
qui ont t constates leurs entres en entrept industriel.
2. Les droits et taxes applicables sont ceux en vigueur la date
denregistrement de la dclaration dentre en entrept industriel ; la
valeur des marchandises importes la mme date, est dtermine dans
les conditions fixes larticle 19.
Article 161 :
Des arrts du ministre charg des finances dterminent, en tant que de besoin, les
conditions dapplication des dispositions qui prcdent.
Sous-section 2 - Usines exerces
Article 162 :
Les usines exerces sont des tablissements placs sous la surveillance
permanente du service des douanes en vue de permettre la mise en uvre ou la
fabrication de certains produits imports en suspension partielle ou totale des
droits et taxes dont ils sont passibles.
Article 163 :
Des dcrets en conseil des ministres fixent la liste des produits admis en usine
exerce et en accordent le bnfice.
Article 164 :
En cas de mise la consommation des produits fabriqus en usine exerce et sauf
dispositions spciales, la valeur dclarer et les droits et taxes applicables sont
dtermins dans les mmes conditions que pour la mise la consommation en
suite dentrept. Les droits et taxes ventuellement perus lors de lentre en usine
exerce sont dductibles de ceux exigibles lors de la mise la consommation.
Sous-section 3- Zones franches
Article 165 :
1. On entend par "zone franche" toute enclave territoriale institue en vue de
faire considrer les marchandises qui sy trouvent comme ntant pas sur
le territoire douanier pour lapplication des droits de douane et des taxes
58

dont elles sont passibles raison de limportation ainsi que des

restrictions quantitatives.
2. Les rgles et les conditions de constitution, de concession, dinstallation
et dexploitation de la zone franche sont fixes par les textes
communautaires.
3. Les marchandises extraites de la zone franche sont considres comme
trangres au territoire douanier national et la communaut.
CHAPITRE IV - ADMISSION TEMPORAIRE
Article 166 :
1. Le rgime de ladmission temporaire permet de recevoir dans le territoire
douanier en suspension totale ou partielle des droits et taxes
limportation, dans un dlai dtermin, certaines marchandises destines
tre rexportes en ltat ou aprs avoir subi une transformation.
2. Ladmission temporaire est accorde par arrt du ministre charg des
finances :
a. en suspension totale des droits et taxes de douane :
-

aux produits destins tre rexports aprs avoir subi une

transformation, une ouvraison ou un complment de mainduvre ;

aux produits imports dans un but dfini et destins tre

rexports en ltat, sans avoir subi de modification autre que la
dprciation normale du fait de leur utilisation ;

aux objets imports pour rparation, essais ou expriences, foire ou

expositions ;

aux emballages imports pleins et destins tre rexports vides

ou remplis de produits autres que ceux quils contenaient ;

aux produits imports titre exceptionnel et prsentant un caractre

individuel ;

b. en suspension partielle des droits et taxes, notamment aux matriels de

travaux publics imports pour des besoins dutilit publique.

59

3. Les modalits de fonctionnement de ladmission temporaire sont fixes

par arrt du ministre charg des finances qui prcise notamment :
a. la nature de la transformation, de louvraison ou du complment de
main duvre autorise ;
b. lespce tarifaire des produits compensateurs ;
c. les modalits dapurement ;
d. les taux de dchets admis.
Article 167 :
1. La dure du sjour en admission temporaire ne peut excder un an.
2. Une prorogation de dlai peut, cependant, tre accorde par le
commissaire des douanes et droits indirects, dans les cas dment justifis
et moyennant renouvellement des engagements souscrits.
Article 168 :
Pour bnficier de ladmission temporaire, limportateur doit souscrire un
acquit--caution par lequel il sengage :
a. rexporter ou constituer en entrept les produits admis temporairement
dans le dlai fix ;
b. satisfaire aux obligations prescrites et supporter les sanctions
applicables en cas dinfraction ou de non dcharge des acquits.
Article 169 :
1. Le rgime normal dapurement des comptes dadmission temporaire est
la rexportation. Lacte accordant ladmission temporaire peut
subordonner la dcharge la rexportation obligatoire des marchandises.
2. Toutefois, lautorit ayant accord ladmission temporaire peut autoriser
lapurement des comptes soit par :
a. la mise en entrept des produits compensateurs en vue de leur
rexportation ultrieure ;
b. la mise la consommation titre exceptionnel ;
c. la destruction des produits compensateurs,
intermdiaires ou des produits imports ;

des

produits
60

d. le rgime de transit en vue de leur rexportation ultrieure.

3. Dans le cas de rexportation, il peut tre fait obligation pour
lexportateur de produire une attestation des autorits douanires du pays
de destination certifiant que les marchandises sont bien sorties du
territoire.
Article 170 :
Sauf autorisation du commissaire des douanes et droits indirects, les marchandises
importes sous le rgime de ladmission temporaire et, le cas chant, les produits
rsultant de leur transformation ou de leur ouvraison, ne doivent faire lobjet
daucune cession durant leur sjour sous ce rgime.
Article 171 :
Dans le cas dadmission temporaire pour transformation ou complment de mainduvre, larrt accordant le rgime peut autoriser la compensation des comptes
dadmission temporaire par des produits provenant de la mise en uvre par le
soumissionnaire des marchandises de mme qualit dont les caractristiques
techniques sont identiques celles des marchandises importes en admission
temporaire.
Article 172 :
Larrt concdant ladmission temporaire prcise les conditions dans lesquelles
doit seffectuer la compensation, le rgime des dchets et des dbris rsultant de
la mise en uvre et, le cas chant, sil est ncessaire de recourir lexpertise
dun laboratoire pour le contrle des produits compensateurs.
Article 173 :
Les constatations des laboratoires requis par ladministration des douanes sont
dfinies en ce qui concerne :
a. la dtermination des lments particuliers de prise en charge des
marchandises dans les comptes dadmission temporaire ;
b. la composition des produits admis en compensation des comptes
dadmission temporaire.

61

Article 174 :
Les expditeurs doivent justifier, dans le dlai fix, par la production dun
certificat des douanes du pays de destination, que les marchandises exportes en
dcharge des comptes dadmission temporaire sont sorties du territoire douanier.
Article 175 :
1. La mise la consommation des produits pralablement mis en admission
temporaire ou des produits compensateurs implique lacquittement dun
intrt de retard si les droits et taxes nont pas t consigns lors de la
mise en admission temporaire.
2. Le moment prendre en considration pour dterminer la valeur des
marchandises pour la mise la consommation ainsi que les taux des
droits et taxes applicables est la date denregistrement de lacquit-caution dadmission temporaire.
3. Dans le cas dune dcharge des comptes dadmission temporaire pour
ouvraison ou transformation par la mise la consommation, le
commissaire des douanes et droits indirects choisit entre la taxation des
matires premires et celles des produits compensateurs, la plus
favorable pour le dclarant.
Article 176 :
En cas de destruction des produits compensateurs, des produits intermdiaires ou
des produits imports en admission temporaire, lorsque la destruction a pour effet
de retirer toute valeur aux produits compensateurs, aux produits intermdiaires ou
aux marchandises en ltat, il ne doit tre procd aucune perception de droits et
taxes. Dans le cas contraire, pour autant que les rsidus rsultant de la destruction
soient mis la consommation, les droits et taxes sont perus sur la valeur et
lespce de ces rsidus.
Article 177 :
Sous rserve des dispositions particulires contenues dans les articles ci-dessus,
les marchandises susceptibles dtre mises en uvre en admission temporaire, les
produits fabriqus admis en compensation des comptes et les conditions dans
lesquelles sopre cette compensation sont les mmes quen entrept industriel.

62

Article 178 :
Les conditions dapplication du prsent chapitre sont fixes par arrt du
ministre charg des finances.
CHAPITRE V - REGIME DE REAPPROVISIONNEMENT :
EXPORTATION PREALABLE - DRAWBACK
SECTION 1ere - REGIME DE REAPPROVISIONNEMENT EN
FRANCHISE OU EXPORTATION PREALABLE
Article 179
Le rgime de rapprovisionnement en franchise ou exportation pralable est le
rgime qui accorde limportation en franchise totale ou partielle des droits et
taxes, aux produits de mme espce que ceux qui, pris sur le march intrieur, ont
t utiliss pour obtenir des articles pralablement exports titre dfinitif.
Article 180 :
1. Le rgime de lexportation pralable est accord par le commissaire des
douanes et droits indirects.
2. Pour bnficier de la franchise prvue larticle 179, les importateurs
doivent :
a. justifier de la ralisation de lexportation pralable ;
b. satisfaire aux obligations particulires prescrites par le commissaire
des douanes et droits indirects.
SECTION 2 - DRAWBACK
Article 181
1. Le drawback est le rgime douanier qui permet, lors de lexportation de
marchandises, dobtenir la restitution totale ou partielle des droits et
taxes limportation, qui ont frapp soit ces marchandises, soit les
produits contenus dans les marchandises exportes ou consommes au
cours de leur production.
2. Pour bnficier du remboursement total ou partiel des droits et taxes, les
exportateurs doivent :

63

a. justifier de limportation pralable pour la consommation des

produits mis en uvre ;
b. satisfaire aux obligations particulires qui seront prescrites par le
commissaire des douanes et droits indirects.
SECTION

DISPOSITIONS COMMUNES APPLICABLES A

LEXPORTATION PREALABLE ET AU DRAWBACK

Article 182 :
Les constatations des laboratoires agrs concernant la composition des
marchandises faisant lobjet dexportation pralable ou donnant droit au bnfice
du drawback en vertu des articles 180 et 181 ci-dessus, ainsi que celles relatives
lespce des produits mis en uvre pour la fabrication desdites marchandises sont
dfinitives.
Article 183 :
Lacte accordant lexportation pralable ou rapprovisionnement en franchise ou
le drawback peut dterminer les pays de destination des marchandises exportes,
et prescrire, dans le cas de lexportation pralable, la mention dune rserve de
rapprovisionnement en franchise.
CHAPITRE VI - EXPORTATION TEMPORAIRE POUR
PERFECTIONNEMENT PASSIF
Article 184 :
1. Lexportation temporaire pour perfectionnement passif est un rgime
permettant lexportation provisoire, en suspension des droits et taxes qui
leur sont applicables, de produits et marchandises, dorigine togolaise ou
mis la consommation ou imports en admission temporaire pour
perfectionnement actif, qui sont envoys hors du territoire assujetti pour
recevoir une ouvraison ou une transformation.
2. A leur rimportation, les produits et marchandises ayant fait lobjet
dune exportation temporaire pour perfectionnement passif sont, soit
radmis en admission temporaire pour perfectionnement actif initialement
souscrite, soit mis la consommation dans les conditions prvues
lalina 3 du prsent article.

64

3. Lorsquils sont mis la consommation leur rimportation, lesdits

produits et marchandises sont soumis au paiement des droits de douane et
autres droits et taxes exigibles suivant lespce des produits et
marchandises imports.
Les droits de douane et autres droits et taxes sont ceux en vigueur au jour
de lenregistrement de la dclaration dimportation.
La valeur prendre en considration est celle de ces produits et
marchandises dans ltat o ils sont imports, diminus de la valeur
desdits produits et marchandises primitivement exports.
Toutefois, la mise la consommation seffectue en exonration totale des
droits et taxes limportation sil est tabli que louvraison ou la
transformation opre a consist en une rparation effectue gratuitement,
soit en raison dune obligation contractuelle ou lgale de garantie, soit par
suite de lexistence de vice de fabrication.
4. Lorsque les ncessits conomiques ou commerciales le justifient, les
dispositions prvues lalina 3 peuvent tre applicables, dans les mmes
conditions, aux produits et marchandises de caractristiques techniques
similaires celles des produits et marchandises prcdemment exports.
5. Sans prjudice des suites contentieuses, le dfaut de rimportation dans
les dlais fixs, des produits et marchandises exports temporairement
pour perfectionnement passif est considr comme une exportation
dfinitive et entrane le dpt par le soumissionnaire dune nouvelle
dclaration en douane, en apurement de celle initialement enregistre,
avec toutes les consquences dcoulant du rgime de lexportation.
Article 185 :
Les modalits dapplication de ce rgime sont dfinies par les textes
communautaires.
CHAPITRE VII - IMPORTATION ET EXPORTATION TEMPORAIRES
DES OBJETS PERSONNELS APPARTENANT AUX VOYAGEURS
SECTION 1ere - IMPORTATION TEMPORAIRE

65

Article 186 :
1. Les voyageurs qui viennent sjourner temporairement dans le territoire
douanier peuvent importer en suspension des droits et taxes dentre les
objets des catgories non prohibes limportation qui leur appartiennent,
charge de rexporter lidentique dans le dlai dun (1) an.
2. Lesdits objets doivent tre placs sous le couvert dun acquit--caution.
La garantie de la caution peut tre remplace par la consignation des
droits et taxes.
3. Les titres dimportation temporaire doivent tre reprsents toute
rquisition des agents des douanes ou de toute autre administration
qualifie.
4. Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par arrt du
ministre des finances.
Article 187 :
Le titulaire dun titre dimportation temporaire peut tre exceptionnellement
autoris conserver au Togo pour son usage personnel les objets imports
temporairement moyennant le payement des droits et taxes en vigueur la date de
la dernire prise en charge du titre, majors, si les droits et taxes nont pas t
consigns, de lintrt de crdit prvu larticle 100 alina 3 calcul partir de
cette mme date.
SECTION 2 - EXPORTATION TEMPORAIRE
Article 188 :
1. Les voyageurs qui ont leur principale rsidence ou leur principal
tablissement dans le territoire douanier et qui vont sjourner
temporairement hors de ce territoire, peuvent exporter en suspension des
droits et taxes de sortie les objets non prohibs lexportation qui leur
appartiennent.
2. Lexportation desdits objets donne lieu la dlivrance :
a. dun acquit--caution sils sont passibles de droits et taxes
dexportation, la garantie de la caution pouvant tre remplace par la
consignation des droits et taxes ;
66

b. dun passavant sils sont exempts de droits et taxes de sortie.

3. A la condition dtre rimports dans un dlai dun an par la personne
mme qui les a exports, les objets viss lalina 1 du prsent article, ne
sont pas soumis lors de leur rimportation dans le territoire douanier aux
droits, taxes et prohibitions dentre.
4. Le titulaire dun acquit--caution dexportation temporaire peut tre
dispens de rimporter les objets exports temporairement moyennant
paiement des droits et taxes en vigueur la date de la dernire
exportation, majors, si les droits et taxes nont pas t consigns, de
lintrt de crdit prvu larticle 100 alina 3, calcul partir de cette
mme date.
CHAPITRE VIII PACAGES
Article 189 :
1. Les animaux appartenant aux catgories vises larticle 224 qui
viennent de lextrieur pacager sur le territoire douanier doivent faire
lobjet dacquit--caution par lesquels les importateurs sengagent :
a. les rexporter hors du territoire douanier dans le dlai fix ;
b. satisfaire aux obligations prescrites par la loi et les rglements
douaniers et supporter les sanctions applicables en cas
dinfraction ou de non dcharge des acquits.
2. Les animaux mis bas pendant le pacage sur le territoire douanier sont
considrs comme originaires de ce territoire.
Article 190 :
1. Les animaux appartenant aux catgories vises par larticle 224 qui vont
pacager, hors du territoire douanier, doivent faire lobjet dacquit-caution par lesquels les exportateurs sengagent les rintroduire dans ce
territoire dans le dlai fix.
2. La formalit du passavant est substitue celle dacquit--caution lorsque
les animaux ne sont passibles daucun droit de sortie et que leur
exportation nest pas prohibe ou soumise des restrictions ou formalits
particulires.

67

3. Les animaux mis bas pendant le pacage hors du territoire douanier sont
considrs comme dorigine trangre.
Article 191 :
Des arrts du ministre charg des finances dterminent les modalits
dapplication des articles 189 et 190 ci-dessus.
TITRE VI DEPOT DE DOUANE
CHAPITRE 1ER - CONSTITUTION DES MARCHANDISES EN DEPOT
Article 192 :
1. Sont constitues doffice en dpt par le service des douanes :
a. les marchandises qui, limportation, nont pas t dclares en
dtail conformment aux dispositions de larticle 78 ;
b. les marchandises dclares en dtail et les bagages des voyageurs
qui nont pas pu tre vrifis en raison de labsence du dclarant
dans le dlai lgal ;
c. les marchandises qui restent en douane pour tout autre motif.
2. Lorsque les marchandises sont sans valeur vnale, la douane peut faire
procder leur destruction.
3. Les marchandises constitues en dpt de douane sont inscrites sur un
registre spcial.
Article 193 :
1. Pour les marchandises non dclares dans les dlais lgaux, la date de
constitution en dpt correspond au terme du dlai dans lequel la
dclaration en dtail doit tre dpose.
2. Les marchandises dclares mais non enleves dans les quinze (15) jours
aprs la dlivrance du bon enlever sont constitues en dpt.
3. Les marchandises abandonnes peuvent tre vendues immdiatement sans
tre constitues en dpt.
4. La dure du dpt ne peut excder cent vingt (120) jours.

68

Article 194 :
1. Les marchandises en dpt de douane y demeurent aux risques des
propritaires, sauf si la preuve peut tre tablie que leur dtrioration,
altration, dperdition, ou disparition est imputable ladministration des
douanes qui en avait la garde exclusive.
2. Les frais de toute nature rsultant de la constitution en dpt et du sjour
sont la charge du propritaire des marchandises.
3. Les agents des douanes ne peuvent procder louverture des colis
constitus en dpt de douane et la vrification de leur contenu quen
prsence du propritaire ou du destinataire ou, dfaut, dune personne
dsigne par le juge territorialement comptent la requte de
ladministration des douanes.
CHAPITRE II - VENTE DES MARCHANDISES EN DEPOT
Article 195 :
1. Les marchandises qui nont pas t enleves dans les dlais requis
dater de leur inscription au registre de dpt sont vendues aux enchres
publiques.
2. Les marchandises prissables ou en mauvais tat de conservation
peuvent tre vendues immdiatement avec lautorisation du juge
comptent.
3. Les marchandises dune valeur infrieure trente mille (30.000) francs
CFA qui ne sont pas enleves lexpiration du dlai lgal sont
considres comme abandonnes.
Ladministration des douanes peut les vendre aux enchres publiques ou en faire
don des hpitaux, hospices ou autres tablissements de bienfaisance.
Article 196 :
1. La vente des marchandises est effectue par les soins de ladministration
des douanes au plus offrant et dernier enchrisseur.
2. Les marchandises sont vendues libres de tous droits et taxes perus par
ladministration des douanes avec facult pour ladjudicataire, den

69

disposer pour toutes les destinations autorises par la lgislation et la

rglementation en vigueur.
Article 197 :
1. Le produit de la vente est affect, par ordre de priorit et due
concurrence :
a. au rglement des frais et autres dpenses accessoires de toute nature,
engags par le service des douanes pour la constitution et le sjour en
dpt ainsi que pour la vente des marchandises ;
b. au recouvrement des droits et taxes dont sont passibles les
marchandises en raison de la destination qui leur est donne.
2. Lorsque le produit de la vente est suffisant, il est procd au rglement de
tous autres frais pouvant grever les marchandises.
Le reliquat ventuel est vers un compte spcial du trsor o il reste
pendant deux (2) ans la disposition du propritaire des marchandises ou
des ayants droit. Toutefois, sil est infrieur trente mille (30.000) francs
CFA, le reliquat est pris sans dlai en recette au budget gnral.
3. Lorsque le produit de la vente est insuffisant pour rgler les crances
numres lalina 2 ci-dessus, les sommes obtenues sont rparties selon
la procdure de distribution par contribution, la diligence de
ladministration des douanes.

TITRE VII
OPERATIONS PRIVILEGIEES
CHAPITRE 1ER - ADMISSION EN FRANCHISE
Article 198 :
1. Par drogation aux articles 2, 3 et 6 du prsent code, limportation en
franchise des droits et taxes peut tre autorise en faveur :
a. des objets viss dans les annexes de laccord de lUNESCO pour
limportation dobjets caractre ducatif, scientifique ou culturel,
New York, 22 novembre 1950, Nairobi, 26 novembre 1976, ainsi
70

que dans laccord de lUNESCO visant faciliter la circulation

internationale du matriel visuel et auditif de caractre ducatif,
scientifique et culturel, Beyrouth, 1948 ;
b. du matriel vis dans les pratiques recommandes 4.39 et 4.41 de
lannexe 9 la convention relative laviation civile internationale,
Chicago, 7 dcembre 1944 ;
c. des chantillons commerciaux de valeur ngligeable et du matriel
publicitaire viss dans la convention internationale pour faciliter
limportation des chantillons commerciaux et du matriel
publicitaire, Genve, 7 novembre 1952 ;
d. des documents et matriel de propagande touristique viss dans la
convention sur les facilits douanires en faveur du tourisme, New
York, 4 juin 1954 ;
e. des produits viss dans les articles 6 et 7 de la convention douanire
de Bruxelles du 8 juin 1961, relative aux facilits accordes pour
limportation des marchandises destines tre prsentes ou
utilises une exposition, une foire, un congrs ou une
manifestation similaire, lexclusion de celles qui sont destines
la vente ;
f. des substances thrapeutiques et ractifs de toute nature pour la
mdecine ;
g. des objets mobiliers imports loccasion dun transfert de
rsidence lexception des moyens de transport usage priv tels
que les vhicules automobiles, les motocycles, caravanes, bateaux
de plaisance, avions de tourisme ;
h. des objets et effets personnels transports par des voyageurs
occasionnels dpourvus de tout caractre commercial ;
i.

des produits consommables imports pour essais ;

j. des marchandises originaires de la Communaut ou ayant acquitt

les droits et taxes dimportation inscrits au tarif extrieur commun,
qui, aprs avoir t exportes hors du territoire de lunion, y sont
rintroduites ;
71

k. des dons ou des matriels fournis gratuitement lEtat et ses

dmembrements par les partenaires extrieurs, non destins la
revente ;
l.

des envois destins aux ambassades, aux services diplomatiques et

consulaires et aux membres trangers des organismes
internationaux officiels sigeant sur le territoire douanier national ;

m. des envois destins la Croix-Rouge et aux autres uvres de

solidarit caractre national ou international.
2. De mme, lexportation en franchise des droits et taxes peut tre
autorise en faveur :
a. des envois de produits pralablement imports dont lorigine
trangre au Togo ne fait aucun doute ;
b. des envois destins une uvre de solidarit de caractre
international ;
c. des envois exceptionnels dpourvus de tout caractre commercial.
Article 199 :
Les conditions dapplication de larticle 198, ainsi que les listes des organismes
internationaux officiels et des uvres de solidarit viss aux alinas 1 et 2 de
larticle 198 sont fixes par dcret. Ce dcret peut subordonner ladmission en
franchise la condition de rciprocit de la part des pays trangers et dcider que
les objets ayant bnfici de la franchise ne peuvent tre cds titre onreux ou
gratuit, ou affects dautres destinations pendant un dlai dtermin.
CHAPITRE II - AVITAILLEMENT DES NAVIRES ET AERONEFS
SECTION 1ere : DISPOSITIONS SPECIALES AUX NAVIRES
Article 200 :
Sont exempts de tous droits et taxes, les hydrocarbures, les lubrifiants, les
houilles, les pices de rechange, les objets de grement, les produits dentretien et
le matriel darmement destins lavitaillement des navires et des embarcations
lexclusion des bateaux de plaisance et de sport, qui naviguent au-del du
dernier bureau ou poste de douane.

72

Article 201 :
Les conditions dapplication de larticle 200 ci-dessus sont fixes par arrt du
ministre charg des finances.
Article 202 :
1. Les vivres et provisions de bord nexcdant pas le ncessaire apport par
les navires venant de ltranger ne sont pas soumis aux droits et taxes
dentre lorsquils restent bord.
2. Les vivres et provisions de bord ne peuvent tre verss sur le territoire
douanier quaprs dclaration et acquittement des droits et taxes
exigibles.
Article 203 :
Les vivres et provisions de bord embarqus sur tout navire se trouvant dans un
port, doivent tre pris la consommation.
Article 204 :
Le commissaire des douanes et droits indirects peut autoriser des prlvements, en
rgimes suspensifs, de vivres, provisions, denres et autres objets davitaillement.
Article 205 :
Le commissaire des douanes et droits indirects dtermine les quantits et les
conditions dembarquement des vivres et des provisions de bord destins aux
membres dquipage des navires destination de ltranger.
Article 206 :
Au retour dun navire togolais dans un port du territoire douanier, le capitaine
prsente nouveau le permis dembarquement quil a pris au dpart ; les vivres
ou provisions restants sont dchargs, aprs dclaration, en exemption de tous
droits et taxes sils proviennent de la consommation locale.
SECTION 2 - DISPOSITIONS SPECIALES AUX AERONEFS
Article 207 :
1. Sont exempts de tous droits et taxes :

73

a. les hydrocarbures, les lubrifiants, les pices de rechange et les

produits dentretien destins lavitaillement des aronefs qui
effectuent une navigation au-del des frontires du territoire douanier
communautaire ;
b. les hydrocarbures, les lubrifiants, les pices de rechange et les
produits dentretien destins lavitaillement des aronefs qui
effectuent des vols commerciaux lintrieur du territoire douanier
communautaire.
2. Les dispositions des articles 204 et 205 sont applicables, mutatis
mutandis, aux aronefs.
3. Sous rserve des dispositions de larticle 2 alina 3, la visite des
voyageurs et de leurs bagages seffectue dans les conditions suivantes :
a. elle ne peut avoir lieu que dans les lieux dsigns cet effet par le
service des douanes ;
b. la conduite des bagages sur les lieux de visite incombe au voyageur
ou au transporteur dont il utilise les services ;
c. louverture des bagages, les manipulations ncessites par la
vrification sont effectues par les soins et sous la responsabilit du
voyageur ou de son mandataire ;
d. en cas de refus douverture, les agents de douane peuvent demander
lassistance dun officier de police judiciaire ou, dfaut, de toute
autre autorit habilite qui est tenue de faire ouvrir les bagages. Il est
dress procs-verbal de cette ouverture aux frais du voyageur.
4. Les bagages conduits sur les lieux de visite et non vrifis dans les dlais
prescrits en raison de labsence du dclarant sont constitus doffice en
dpt de douane conformment aux dispositions de larticle 192.
Les bagages ne peuvent tre enlevs sans la permission du service des douanes.
CHAPITRE III - PROPRIETES LIMITROPHES
Article 208 :
Les rcoltes provenant des biens-fonds que les togolais possdent ltranger
dans la zone comprise entre la frontire et une ligne trace cinq (5) kilomtres

74

au-del, sont affranchies des droits et taxes dentre perus par ladministration
des douanes.
Article 209 :
Les rcoltes provenant des biens-fonds, possds au Togo, dans la zone comprise
entre la frontire et une ligne trace cinq (5) kilomtres en-de, par des
personnes rsidant effectivement ltranger, sont affranchies, sous rserve de
rciprocit, des droits et taxes de sortie perus par ladministration des douanes.
Article 210 :
Par rcoltes, on entend les produits de la terre, lexclusion des bois, des
matriaux et, en gnral, des objets dont la production exige plus dune anne.
Les conditions dapplication des dispositions du prsent chapitre sont fixes par
arrt conjoint du ministre charg de lagriculture et du ministre charg des
finances.
CHAPITRE IV - PLATEAU CONTINENTAL
Article 211 :
Pour lapplication de la lgislation douanire, les produits extraits du plateau
continental sont considrs comme extraits du territoire togolais.
Article 212 :
Les matriels industriels, ainsi que les produits ncessaires leur fonctionnement
et leur entretien, affects sur le plateau continental la recherche ou
lexploitation des hydrocarbures et dautres substances minrales et organiques
dont la liste est fixe par arrt du ministre charg des finances, sont exempts des
droits et taxes.
TITRE VIII
CIRCULATION ET DETENTION DES MARCHANDISES
A LINTERIEUR DU TERRITOIRE DOUANIER
CHAPITRE 1ER - CIRCULATION ET DETENTION DES
MARCHANDISES DANS LA ZONE TERRESTRE DU RAYON
SECTION 1ere - CIRCULATION DES MARCHANDISES
75

Article 213 :
1. Les marchandises ne peuvent circuler dans la zone terrestre du rayon des
douanes sans tre accompagnes dun passavant ou tout autre document
en attestant la dtention rgulire.
2. Le commissaire des douanes et droits indirects peut dterminer les
conditions dans lesquelles il peut tre fait drogation aux dispositions de
lalina 1.
Article 214 :
1. Les marchandises soumises la formalit du passavant provenant de
lintrieur du territoire douanier qui pntrent dans la zone terrestre du
rayon des douanes doivent tre conduites au bureau de douane le plus
proche pour y tre dclares dans la mme forme que pour lacquittement
des droits et taxes.
2. Les transporteurs desdites marchandises doivent prsenter aux agents des
douanes la premire rquisition :
a. les titres de transport dont ils sont porteurs ;
b. le cas chant, tous autres documents justificatifs accompagnant les
marchandises ;
c. les quittances attestant que ces marchandises ont t rgulirement
importes ou des factures dachat, bordereaux de fabrication ou
toutes autres justifications dorigine manant de personnes ou
socits rgulirement tablies lintrieur du territoire douanier.
Article 215 :
1. Les marchandises soumises la formalit du passavant que lon dsire
enlever dans la zone terrestre du rayon des douanes pour y circuler ou
pour tre transportes hors du rayon lintrieur du territoire douanier
doivent tre dclares au bureau de douane le plus proche du lieu
denlvement.
2. Cette dclaration doit tre faite avant lenlvement des marchandises,
moins que le service des douanes ne subordonne la dlivrance du
passavant la prsentation desdites marchandises au bureau, auquel cas

76

leur enlvement et leur transport jusquau bureau ont lieu sous le couvert
des documents viss lalina 2 de larticle 214.
Article 216 :
Les passavants ncessaires au transport dans la zone terrestre du rayon des
douanes des marchandises vises aux articles 214 et 215 sont dlivrs par les
bureaux de douane o ces marchandises ont t dclares.
Article 217 :
1. Les passavants ncessaires au transport des marchandises importes qui
doivent circuler dans la zone terrestre du rayon aprs ddouanement sont
dlivrs par les bureaux de douane o lesdites marchandises ont t
dclares en dtail.
2. Les quittances, acquits--caution et autres expditions de douane peuvent
tenir lieu de passavant ; dans ce cas, ces documents doivent comporter
toutes les indications dont sont revtus les passavants.
Article 218 :
1. Les passavants et autres expditions destins couvrir la circulation des
marchandises dans la zone terrestre du rayon des douanes doivent
indiquer le lieu de destination desdites marchandises, litinraire et le
dlai dans lequel le transport doit tre effectu. A lexpiration du dlai
fix, le transport nest plus couvert par les documents dlivrs.
2. Pour les marchandises enleves dans la zone terrestre du rayon des
douanes, les passavants doivent comporter les mmes indications que cidessus et, en outre, la dsignation prcise du lieu de dpt des
marchandises, ainsi que le jour et lheure de leur enlvement.
3. La forme des passavants, leur emploi et les conditions de leur dlivrance
sont dtermins par les textes communautaires.
Article 219 :
Pour lenlvement des marchandises soumises au rgime de compte ouvert, le
service des douanes ne peut tablir de passavant que pour les espces et quantits
inscrites au compte de lexpditeur.

77

Article 220 :
Les agents des douanes peuvent se transporter au lieu o les marchandises sont
dposes et en exiger la reprsentation avant leur enlvement.
Article 221 :
1. Les transporteurs sont tenus de ne pas scarter de la route indique sur
le passavant, sauf cas de force majeure dment justifi.
2. Ils doivent reprsenter les marchandises ainsi que les passavants et autres
titres en tenant lieu :
a. aux divers bureaux de douane qui se trouvent sur leur route ;
b. hors des bureaux, toute rquisition des agents des douanes.
SECTION 2 - DETENTION DES MARCHANDISES
Article 222 :
Sont interdites dans le rayon des douanes lexception des agglomrations
spcialement dsignes par arrt du ministre charg des finances :
1. la dtention des marchandises prohibes ou fortement taxes lentre
pour lesquelles on ne peut produire, la premire rquisition des agents
des douanes, soit des quittances attestant que ces marchandises ont t
rgulirement importes, soit des factures dachat, bordereaux de
fabrication ou toutes autres justifications dorigine manant de personnes
ou socits rgulirement tablies lintrieur du territoire douanier ;
2. la dtention de stocks de marchandises, autres que du cru, prohibes ou
taxes la sortie, non justifis par les besoins normaux de lexploitation
ou dont limportance excde manifestement les besoins de
lapprovisionnement familial apprcis selon les usages locaux.
SECTION 3 - COMPTE OUVERT DES MARCHANDISES
Article 223 :
1. Dans la zone de deux (2) kilomtres des frontires terrestres du territoire
douanier, lexception des agglomrations dont la population slve au
moins deux mille (2 000) habitants, tout commerant est tenu de faire
inscrire au bureau ou poste de douane le plus proche, sur des registres
78

ouverts cet effet, les marchandises prohibes ou fortement taxes quil

reoit en magasin.
2. Il doit, par des factures manant dune personne rgulirement tablie au
Togo ou par des bordereaux de facturation, justifier que les marchandises
sont dorigine togolaise, ou si elles sont trangres, quelles ont t
rgulirement importes en produisant des quittances de douane ou toute
autre expdition que le service des douanes pourrait rclamer.
3. Les agents des douanes ont accs au magasin du dclarant pour y vrifier
lexactitude de ses dclarations. Cette opration ne doit dgnrer en une
visite domiciliaire et ne peut, en aucun cas, tre effectue pendant la nuit,
les dimanches et jours fris ; elle est, de ce fait, carte des formalits
affrentes une visite domiciliaire. Toutefois, si louverture des portes
leur est refuse, les agents des douanes ont recours lassistance dune
des personnes vises larticle 43 alina 1.
SECTION 4 - COMPTE OUVERT DU BETAIL
Article 224 :
1. Dans la zone comprise entre la frontire terrestre du territoire douanier et
une ligne situe deux (2) kilomtres en-de de la ligne des bureaux ou
postes de douane les plus rapprochs de ltranger, les animaux des
catgories dsignes par arrt du ministre charg des finances aprs avis
du ministre comptent doivent tre dclars par leurs dtenteurs au bureau
ou poste de douane le plus voisin.
2. La dclaration qui doit tre crite constitue la base dun compte ouvert
tenu par les agents des douanes pour chaque assujetti. Ce compte ouvert
est annot au fur et mesure des augmentations ou diminutions daprs la
dclaration des assujettis.
3. Les dclarations doivent tre faites sans dlai dans la journe, ou au plus
tard le lendemain louverture du bureau. Les augmentations provenant
de reproduction peuvent tre dclares dans les quinze (15) jours de la
naissance. Les diminutions provenant dabattage ou de mortalit doivent
tre dclares avant lenlvement ou lenfouissage.

79

Article 225 :
1. Contrairement au compte ouvert des marchandises, le compte ouvert du
btail est appliqu dans toutes les localits comprises dans la zone dfinie
larticle 224, sans limitation de population.
2. Des arrts du ministre charg des finances aprs avis du ministre charg
de llevage et sur proposition du commissaire des douanes et droits
indirects peuvent :
a. dsigner les parties de la zone dfinie larticle 224 o la formalit
du compte ouvert ne sera pas exige ;
b. porter quatre (4) kilomtres ou mme plus la distance de deux (2)
kilomtres prvue larticle 223 alina 1 en vue de faciliter la
rpression de la fraude.
Article 226 :
Dans la zone soumise la formalit du compte ouvert, les animaux ne peuvent
circuler ou pacager sans un permis ou acquit--caution dment dlivr par le
service des douanes.
Article 227 :
1. Les agents des douanes peuvent procder des visites, recensements et
contrles inopins quils jugent ncessaires pour lapplication des
dispositions relatives au compte ouvert, la circulation et au pacage.
2. Les titres de circulation, acquits--caution ou passavants, doivent leur tre
prsents toute rquisition.
3. Les visites, contrles et recensements ne peuvent avoir lieu pendant la
nuit, les dimanches et jours fris.
4. Si louverture des portes leur est refuse, les agents des douanes ont
recours lassistance des personnes vises larticle 43 alina 1.
Article 228 :
Des arrts du ministre charg des finances dterminent les modalits
dapplication du rgime du compte ouvert.

80

SECTION 5 - INSTALLATION DETABLISSEMENTS INDUSTRIELS

DANS LA ZONE TERRESTRE DU RAYON DES DOUANES
Article 229 :
Dans la zone terrestre du rayon des douanes, lexception des agglomrations
spcialement dsignes par dcrets, la construction ou linstallation des
tablissements industriels est subordonne lautorisation du ministre charg des
finances.
Article 230 :
1. Le ministre charg des finances peut ordonner la fermeture ou le
dplacement des tablissements industriels situs dans la zone terrestre du
rayon des douanes lorsquil a t constat par jugement que ces
tablissements ont favoris la contrebande.
2. Il est accord, pour effectuer le dplacement, un dlai qui ne peut tre
infrieur un (1) an.
CHAPITRE II - REGLES SPECIALES APPLICABLES SUR
LENSEMBLE DU TERRITOIRE DOUANIER NATIONAL A
CERTAINES CATEGORIES DE MARCHANDISES
Article 231 :
1. Ceux qui dtiennent ou transportent des marchandises dangereuses pour la
sant, la scurit ou la moralit publiques, des marchandises de
contrefaon ou pirates, des marchandises prohibes au titre
dengagements internationaux ou des marchandises faisant lobjet dun
courant de fraude internationale et dun march clandestin prjudiciant
aux intrts lgitimes du commerce rgulier et ceux du trsor,
spcialement dsignes par les textes communautaires ou par arrt du
ministre charg des finances, doivent premire rquisition des agents
des douanes produire soit des quittances attestant que ces marchandises
ont t rgulirement importes, soit des factures dachat, bordereau de
fabrication ou toutes autres justifications dorigine manant de personnes
ou de socit rgulirement tablies lintrieur du territoire douanier.
2. Ceux qui ont dtenu, transport, vendu, cd ou chang lesdites
marchandises et ceux qui ont tabli les justifications dorigine sont
galement tenus de prsenter les documents viss lalina 1 toutes
81

rquisitions des agents des douanes formules dans un dlai de trois (3)
ans soit partir du moment o les marchandises ont cess dtre entre
leurs mains, soit partir de la date de dlivrance des justifications
dorigine.
3. Ne tombent pas sous lapplication de ces dispositions, les marchandises
que les dtenteurs, les transporteurs, ou ceux qui les ont dtenues,
transportes, vendues, cdes ou changes, prouvent, par la production
de leurs critures, avoir t importes, dtenues ou acquises dans le
territoire douanier national antrieurement la date de publication des
textes susviss.
TITRE IX
NAVIGATION
CHAPITRE 1ER - RELACHES FORCEES
Article 232 :
Les capitaines qui sont obligs de relcher par fortune de mer, poursuites
dennemis ou autres cas fortuits, sont tenus :
a. ds leur arrive dans la zone maritime du rayon, de se conformer aux
obligations prvues larticle 50 ;
b. dans les vingt-quatre (24) heures de leur arrive au port, de justifier par
un rapport, les causes de la relche et de se conformer aux prescriptions
de larticle 54.
Article 233 :
Les marchandises se trouvant bord des navires dont la relche force est dment
justifie ne sont sujettes aucun droit ou taxe, sauf le cas o le capitaine est
oblig de les vendre. Dans le cas contraire, les marchandises peuvent tre
dcharges et places aux frais des capitaines ou armateurs dans un local ferm
deux (2) clefs diffrentes dont lune est dtenue par le service des douanes
jusquau moment de leur rexportation. Les capitaines et armateurs peuvent mme
les faire transborder sur dautres navires, aprs les avoir dclares dans les
conditions rglementaires.
CHAPITRE II - MARCHANDISES SAUVEES DES NAUFRAGES EPAVES
82

Article 234 :
1. Sont rputes trangres, sauf justifications contraires, les marchandises
sauves des naufrages et les paves de toute nature recueillies ou
rcupres sur les ctes ou en mer.
2. Ces marchandises ou paves sont places sous la surveillance du service
des douanes.
Article 235 :
Ces marchandises ou paves peuvent tre mises la consommation sous rserve
de laccomplissement des formalits rglementaires.
TITRE X
TAXES DIVERSES PERCUES PAR LADMINISTRATION
DES DOUANES
CHAPITRE 1ER - TAXE SUR LA VALEUR AJOUTEE, TAXE DE
PROTECTION ET DENTRETIEN DES INFRASTRUCTURES ET
AUTRES TAXES
SECTION 1ere : TAXE SUR LA VALEUR AJOUTEE
Article 236 :
1. Les dispositions relatives la taxe sur la valeur ajoute ou TVA sont
fixes par les textes communautaires et le code gnral des impts.
2. Sauf dispositions contraires, la taxe sur la valeur ajoute ou TVA est
exigible limportation sur toutes les marchandises mises la
consommation.
Article 237 :
1. La taxe sur la valeur ajoute ou TVA vise larticle 236 est perue dans
les mmes conditions et suivant les mmes rgles que les droits de
douane.
2. Le service des douanes est charg de la liquidation et du recouvrement de
la taxe sur la valeur ajoute ou TVA limportation.

83

3. Les dispositions du prsent code relatives la constatation et la

rpression des infractions douanires sont applicables en matire de taxe
sur la valeur ajoute.
SECTION 2 - TAXE DE PROTECTION ET DENTRETIEN
DES INFRASTRUCTURES
Article 238 :
1. Il est peru limportation une taxe de protection et dentretien des
infrastructures ou TPI.
2. Les modalits de perception de la TPI sont fixes par la loi de finances.
SECTION 3 - AUTRES TAXES
Article 239 :
Ladministration des douanes est galement charge de recouvrer ou de faire
garantir la perception de tous droits, taxes et redevances exigibles limportation
ou lexportation pour le compte dautres administrations ou institutions.
CHAPITRE II - RECOUVREMENT DES TAXES
Article 240 :
Ces taxes sont assimiles aux droits de douane pour la forme des dclarations, le
mode de perception et notamment le recouvrement par voie de contrainte, le mode
de rpression des infractions.
Article 241 :
Les modalits de recouvrement des taxes sont fixes par arrt du ministre charg
des finances.
TITRE XI
CONTENTIEUX
CHAPITRE 1ER - CONSTATATION DES INFRACTIONS DOUANIERES
SECTION 1ere - CONSTATATION PAR PROCES-VERBAL DE SAISIE
Sous-section 1ere- Personnes appeles oprer des saisies ; droits et
obligations des saisissants
84

Article242 :
1. La mission de recherche et de constatation des infractions en matire
douanire relve, titre principal, de la comptence des inspecteurs et
officiers, contrleurs et sous-officiers et, dune manire gnrale, des
agents de ladministration des douanes.
Toutefois, les agents asserments de la force publique et des autres
administrations habilits constater des infractions la loi peuvent
apporter leur concours ladministration des douanes conformment aux
conditions et limites fixes par le prsent code.
Les agents asserments viss ci-dessus sont :
les officiers, sous-officiers et gendarmes de la gendarmerie
nationale ;
-

les agents de la police nationale ;

les agents des eaux, forts et chasses ;

tous les fonctionnaires asserments.

2. Ceux qui constatent une infraction douanire ont le droit de saisir tous
objets passibles de confiscation, de retenir les expditions et tous autres
documents relatifs aux objets affects la sret des pnalits.
3. Ils ne peuvent procder la capture des prvenus quen cas de flagrant
dlit.

Le procureur de la Rpublique en est immdiatement inform par tous moyens.

La dure de la retenue ne peut excder vingt-quatre (24) heures, sauf
prolongation dune mme dure autorise par le procureur de la Rpublique.
Pendant la retenue, le procureur de la Rpublique peut se transporter sur les
lieux pour vrifier les modalits de la retenue et se faire communiquer les
procs-verbaux et registres prvus cet effet. Sil lestime ncessaire, il peut
dsigner un mdecin.
Les agents mentionnent, par procs-verbal de constat, la dure des
interrogatoires, le jour et lheure du dbut et la fin de la retenue.
85

Ces mentions figurent galement sur un registre spcialement tenu dans les
locaux de la douane.
Lorsque les personnes retenues sont places en garde vue au terme de la
retenue, la dure de celle-ci simpute sur la dure de la garde vue.
Sous-section 2- Formalits gnrales et obligatoires peine de nullit
des procs-verbaux de saisie
Article 243 :
1. a. Autant que les circonstances peuvent le permettre, les marchandises et
moyens de transport saisis sont conduits et dposs au bureau et
poste de douane le plus proche du lieu de la saisie.
Lorsquil existe dans une mme localit plusieurs bureaux ou postes
de douane, les objets saisis peuvent tre transports indiffremment
dans lun quelconque dentre eux.
b. Lorsquon ne peut les conduire immdiatement au bureau ou poste de
douane, ou lorsquil ny a pas de bureau ou poste de douane dans la
localit, les objets saisis peuvent tre confis la garde du prvenu
ou dun tiers sur les lieux de la saisie ou dans une autre localit.
2. Les agents qui ont constat une infraction rdigent le procs-verbal sans
divertir dautres actes et, au plus tard, immdiatement aprs le transport
et le dpt des objets saisis.

3. a. Le procs-verbal peut tre rdig au lieu de dpt des objets saisis ou

au lieu mme de la constatation de linfraction ;
Il peut tre galement rdig dans les locaux de la police, de la
brigade de gendarmerie, la mairie du lieu de la saisie ou au
domicile de lautorit administrative locale ;
b. En cas de saisie dans une maison, le procs-verbal peut y tre,
valablement rdig.

86

Article 244 :
Les procs-verbaux noncent la date et la cause de la saisie, la dclaration qui a
t faite au prvenu, les noms, qualit et demeure des saisissants et de la personne
charge des poursuites, la nature des objets saisis et leur quantit, la prsence du
prvenu leur description ou la sommation qui lui a t faite dy assister, le nom
et la qualit du gardien, le lieu de la rdaction du procs-verbal et lheure de sa
clture.
Article 245 :
1. Lorsque les marchandises saisies ne sont pas prohibes, il est offert
mainleve des moyens de transport sous caution solvable ou sous
consignation de la valeur.
2. Cette offre, ainsi que la rponse, sont mentionnes au procs-verbal.
3. La mainleve du moyen de transport est accorde sans caution ni
consignation au propritaire de bonne foi, lorsquil a conclu le contrat de
transport, de location ou de crdit-bail le liant au contrevenant
conformment aux lois et rglements en vigueur et selon les usages de la
profession.
Toutefois, cette mainleve est subordonne au remboursement des frais
ventuellement engags par le service des douanes pour assurer la garde et la
conservation du moyen de transport saisi.
Article 246 :
1. Si le prvenu est prsent, le procs-verbal nonce quil lui en a t donn
lecture, quil a t interpell de le signer et quil en a reu tout de suite
copie.
2. Lorsque le prvenu est absent ou lorsquil est prsent mais refuse de
signer, la copie est affiche dans les vingt-quatre heures la porte du
bureau ou du poste de douane, la gendarmerie, la mairie ou la
prfecture du lieu de rdaction du procs-verbal sil nexiste dans ce lieu
ni bureau ni poste de douane.

87

Article 247 :
1. Les procs-verbaux sont affirms devant le tribunal comptent ou le
tribunal du lieu de la saisie dans le dlai donn pour comparatre.
Laffirmation nonce quil en a t donn lecture laffirmant.
2. En matire de contraventions ou de dlits, les saisissants ont trois jours
pour affirmer leurs procs-verbaux.
3. Les agents des douanes et les fonctionnaires asserments des autres
administrations sont toutefois dispenss de la formalit de laffirmation.
Sous-section 3- Formalits relatives quelques saisies particulires
A - SAISIES PORTANT SUR LE FAUX ET SUR LALTERATION
DES EXPEDITIONS
Article 248 :
1. Si le motif de la saisie porte sur le faux ou laltration des expditions, le
procs-verbal nonce le genre de faux, les altrations ou surcharges.
2. Lesdites expditions signes et paraphes ne varietur par les
saisissants sont annexes au procs-verbal qui contient la sommation
faite au prvenu de les signer et sa rponse.
B - SAISIE A DOMICILE
Article 249 :
1. En cas de saisie domicile, les marchandises non prohibes ne sont pas
dplaces, sous rserve que le prvenu donne caution solvable de leur
valeur. Si le prvenu ne fournit pas de caution, ou, sil sagit dobjets
prohibs, les marchandises sont transportes soit au plus prochain bureau
ou confies un tiers gardien constitu, soit sur les lieux de la saisie, soit
dans une autre localit.
2. Lofficier municipal du lieu, lofficier de la police judiciaire, le prfet ou
le chef du village, intervenu dans les conditions prvues larticle 43,
doit assister la rdaction du procs-verbal ; en cas de refus, il suffit,
pour la rgularit des oprations que le procs-verbal contienne la
mention de la rquisition et du refus.
88

C - SAISIES SUR LES NAVIRES ET BATEAUX PONTES

Article 250 :
A lgard des saisies faites sur les navires et bateaux ponts, lorsque le
dchargement ne peut avoir lieu tout de suite, les saisissants apposent les scells
sur les panneaux et coutilles des btiments. Le procs-verbal qui est dress au fur
et mesure du dchargement fait mention du nombre, des marques et numros
des ballots, caisses et tonneaux, la description en dtail nest faite quau bureau en
prsence du prvenu ou aprs sommation dy assister ; il lui est donn copie
chaque vacation.
D - SAISIE EN DEHORS DU RAYON
Article 251 :
1. En dehors du rayon, les dispositions des articles 248 250 sont
applicables aux infractions releves dans les bureaux, entrepts et autres
lieux soumis la surveillance du service des douanes.
2. Des saisies peuvent tre galement pratiques en tous lieux dans le cas de
poursuite vue, dinfraction flagrante larticle 231 ou de dcouverte
inopine de marchandises dont lorigine frauduleuse ressort
manifestement des dclarations de leur dtenteur ou de documents
probants trouvs en sa possession.
3. En cas de saisie aprs poursuite vue, le procs-verbal doit constater :
a. sil sagit de marchandises assujetties la formalit du passavant ou
autres expditions de douane, que lesdites marchandises ont t
suivies sans interruption depuis leur franchissement de la limite
intrieure du rayon jusquau moment de leur saisie et quelles taient
dpourvues de lexpdition ncessaire leur transport dans le rayon
des douanes ;
b. sil sagit dautres marchandises, que lesdites marchandises ont t
suivies sans interruption depuis leur franchissement de la frontire
jusquau moment de leur saisie.
Sous-section 4- Rgles observer aprs la rdaction du procs-verbal
de saisie
89

Article 252 :
1. Aprs affirmation, sil y a lieu, les procs-verbaux constatant les dlits de
douane sont remis au procureur de la Rpublique et les prvenus capturs
sont traduits devant ce magistrat.
2. A cet effet, les autorits civiles et militaires sont tenues de prter mainforte aux agents des douanes la premire rquisition.
SECTION 2 - CONSTATATION PAR PROCES-VERBAL DE CONSTAT
Article 253 :
1. Les rsultats des contrles oprs dans les conditions prvues larticle
44 et, dune manire gnrale, ceux des enqutes et interrogatoires
effectus par les agents des douanes sont consigns dans les procsverbaux de constat.
2. Ces procs-verbaux noncent la date et le lieu des contrles et des
enqutes effectus, la nature des constatations faites et des
renseignements recueillis, la saisie des documents sil y a lieu, ainsi que
les noms, qualit et rsidence administrative des agents verbalisateurs.
Ils indiquent, en outre, que ceux chez qui lenqute ou le contrle a t effectu
ont t informs de la date et du lieu de la rdaction de ce rapport et que
sommation leur a t faite dassister cette rdaction ; si ces personnes sont
prsentes la rdaction, ils prcisent que lecture leur en a t faite et quelles ont
t interpelles le signer.
SECTION 3 - DISPOSITIONS COMMUNES AUX PROCES-VERBAUX
DE SAISIE ET AUX PROCES-VERBAUX DE CONSTAT
Sous-section 1ere- Timbre et enregistrement
Article 254 :
Les procs-verbaux de douane ainsi que les soumissions et transactions en tenant
lieu sont soumis aux formalits de timbre et denregistrement.
Sous-section 2- Force probante des procs-verbaux rguliers et voies
ouvertes aux prvenus contre cette foi lgale

90

Article 255 :
1. Les procs-verbaux de douane rdigs par deux agents des douanes ou de
toute autre administration font foi jusqu inscription de faux des
constatations matrielles quils relatent.
2. Ils ne font foi que jusqu preuve contraire de lexactitude et de la
sincrit des aveux et dclarations quils rapportent.
Article 256 :
1. Les procs-verbaux de douane rdigs par un seul agent font foi jusqu
preuve contraire.
2. En matire dinfractions constates par procs-verbal de constat la suite
dun contrle dcritures, la preuve contraire ne peut tre rapporte quau
moyen de documents de date certaine antrieure celle de lenqute
effectue par les agents verbalisateurs.
Article 257 :
1. Les tribunaux ne peuvent admettre contre les procs-verbaux de douane
dautres nullits que celles rsultant de lomission des formalits
prescrites par les articles 242 alina 1, 243 251 et 253.
2. Toutefois, sera nulle et de nul effet toute saisie de marchandises non
prohibes limportation ou lexportation ou non fortement taxes qui
auraient dpass un bureau ou poste de douane sur la faade duquel le
tableau prvu larticle 28 naurait pas t appos.
Article 258 :
1. Celui qui veut sinscrire en faux contre un procs-verbal est tenu den
faire dclaration par crit, en personne ou par un fond de pouvoir spcial
dment mandat par acte notari , au plus tard laudience indique par la
sommation de comparatre devant le tribunal qui doit connatre de
linfraction.
2. Il doit, dans les huit jours suivants, faire au greffe dudit tribunal le dpt
des moyens de faux, des nom et qualit des tmoins quil veut faire
entendre ; le tout sous peine de dchance de linscription de faux.

91

3. Cette dclaration est reue et signe par le juge et le greffier, dans le cas
o le dclarant ne sait ni crire ni signer.
Article 259 :
1. Dans le cas dune inscription de faux contre un procs-verbal constatant la
fraude, si linscription est faite dans le dlai et suivant la forme prescrits
par larticle 258 et en supposant que les moyens de faux, sils taient
prouvs, dtruisent lexistence de la fraude lgard de linscrivant, le
procureur de la Rpublique fait les diligences convenables pour y faire
statuer sans dlai.
2. Il pourra tre sursis, conformment aux rgles du code de procdure
pnale, au jugement de linfraction jusquaprs le jugement de
linscription de faux ; dans ce cas, le tribunal, saisi de linfraction,
ordonne provisoirement la vente des marchandises sujettes
dprissement et des animaux qui auront servi au transport.
Article 260 :
1. Lorsquune inscription de faux na pas t faite dans le dlai et suivant les
formes dtermines par larticle 258, il est, sans y avoir aucun gard,
procd linstruction et au jugement de laffaire.
2. Les procs-verbaux de douane, lorsquils font foi jusqu inscription de
faux, valent titre pour obtenir conformment au droit commun,
lautorisation de prendre toutes les mesures conservatoires utiles
lencontre des personnes pnalement ou civilement responsables, leffet
de garantir les crances douanires de toute nature rsultant desdits
procs-verbaux.
3. Le tribunal comptent pour connatre de la procdure, y compris les
demandes en validit, en mainleve, en rduction ou cautionnement des
saisies, est le tribunal du lieu de rdaction du procs-verbal.
CHAPITRE II - POURSUITES
SECTION 1ere - DISPOSITIONS GENERALES
Article 261 :
1. Tous dlits et contraventions prvus par la lgislation douanire peuvent
tre poursuivis et prouvs par toutes les voies de droit alors mme
92

quaucune saisie naurait pu tre faite dans le rayon des douanes ou hors
de ce rayon ou que les marchandises ayant fait lobjet dune dclaration
nauraient donn lieu aucune observation.
2. Il pourra tre valablement fait tat, titre de preuve, des renseignements,
certificats, procs-verbaux et autres documents fournis ou tablis par les
autorits des pays trangers.
Article 262 :
1. Laction pour lapplication des peines est exerce par le ministre public.
2. Laction pour lapplication des sanctions fiscales est exerce par
ladministration des douanes ; le ministre public peut lexercer
accessoirement laction publique.
3. Le ministre public est tenu de faire doffice toutes les poursuites
ncessaires pour dcouvrir les entrepreneurs, assureurs et, gnralement,
tous les intresss la contrebande.
Article 263 :
Quil sagisse dune instance civile ou commerciale ou dune information, mme
termine par un non-lieu, lautorit judiciaire doit donner connaissance au service
des douanes de toutes indications quelle peut recueillir de nature faire prsumer
une fraude commise en matire douanire ou une manuvre quelconque ayant eu
pour objet ou ayant eu pour rsultat denfreindre les dispositions soit lgislatives,
soit rglementaires se rattachant lapplication du code des douanes.
Article 264 :
Lorsque lauteur dune infraction douanire vient dcder avant intervention
dun jugement dfinitif ou dune transaction, ladministration est fonde
exercer contre la succession une action tendant faire prononcer par le tribunal
dinstance, la confiscation des objets passibles de cette sanction ou, si ceux-ci
nont pu tre saisis, la condamnation au paiement dune somme gale la valeur
desdits objets et calcule daprs le cours du march intrieur lpoque o la
fraude a t commise.
SECTION 2 - POURSUITE PAR VOIE DE CONTRAINTE
Sous-section 1ere- Emploi de la contrainte
93

Article 265 :
Le commissaire des douanes et droits indirects et les chefs des bureaux de douane
peuvent dcerner contrainte pour le recouvrement des droits et taxes de toute
nature que ladministration des douanes est charge de percevoir, pour le
paiement des droits, amendes et autres sommes dues en cas dinexcution des
engagements contenus dans les acquits--caution et soumissions et, dune manire
gnrale, dans tous les cas o ils sont en mesure dtablir quune somme
quelconque est due ladministration des douanes.
Article 266 :
Ils peuvent galement dcerner contrainte dans le cas prvu larticle 35 cidessus.
Sous-section 2-Titres
Article 267 :
La contrainte doit comporter copie du titre qui tablit la crance.
Article 268 :
1. Les contraintes sont vises sans frais par le prsident du tribunal
comptent.
2. Les juges ne peuvent, sous quelque prtexte que ce soit, refuser le visa de
toutes contraintes qui leur sont prsentes, sous peine dtre en leur
propre et priv nom, responsables des objets pour lesquels elles sont
dcernes.
Article 269 :
Les contraintes sont notifies dans les conditions prvues larticle 281.
SECTION 3- EXTINCTION DES DROITS DE POURSUITE ET DE
REPRESSION
Sous-section 1ere- Droit de transaction
Article 270 :
1. Ladministration des douanes est autorise transiger avec les personnes
poursuivies pour infraction douanire ou pour infraction la lgislation et
94

 la rglementation relatives aux relations financires avec ltranger sous

rserve des dispositions suivantes :
a. la transaction ne peut intervenir quavant jugement dfinitif ;
b. aprs mise en mouvement par ladministration des douanes ou le
ministre public dune action judiciaire, ladministration des
douanes ne peut transiger que si lautorit judiciaire admet le
principe dune transaction ;
c. aprs jugement dfinitif, les sanctions fiscales prononces par les
tribunaux ne peuvent faire lobjet de transaction.
2. Les modalits relatives lexercice du droit de transaction sont fixes par
dcret en conseil des ministres.
Sous-section 2- Prescription de laction
Article 271 :
Laction de ladministration des douanes en rpression des infractions
douanires se prescrit dans les mmes dlais et dans les mmes conditions que
laction publique en rpression des dlits de droit commun.
Sous-section 3- Prescription des droits particuliers de ladministration et des
redevables
A - PRESCRIPTION CONTRE LES REDEVABLES
Article 272 :
Aucune personne nest recevable former contre ladministration des douanes,
des demandes en restitution de droits et de marchandises et paiement de loyers,
trois (3) ans aprs paiement des droits, dpt des marchandises et chance des
loyers.
Article 273 :
Ladministration est dcharge envers les redevables, trois (3) ans aprs chaque
anne expire, de la garde des registres de recettes et autres de ladite anne, sans
pouvoir tre tenue de les reprsenter, sil y avait des instances encore subsistantes
pour les instructions et jugements desquels lesdits registres et pices fussent
ncessaires.
B - PRESCRIPTION CONTRE LADMINISTRATION
95

Article 274 :
Ladministration des douanes est non recevable former aucune demande en
paiement des droits, trois (3) ans aprs que lesdits droits auraient d tre pays.
C - CAS O LES PRESCRIPTIONS DE COURTE DUREE NONT PAS LIEU
Article 275 :
1. Les prescriptions vises par les articles 272, 273 et 274 nont pas lieu et
deviennent dcennales quand il y a, avant les termes prvus, contrainte
dcerne et signifie, demande forme en justice, condamnation,
promesse, convention ou obligation particulire et spciale lobjet qui
est rpt.
2. Il en est de mme lgard de la prescription vise larticle 274 lorsque
cest par un acte frauduleux du redevable que ladministration a ignor
lexistence du fait gnrateur de son droit et na pu exercer laction qui
lui appartenait dentreprendre pour en poursuivre lexcution.
CHAPITRE III - PROCEDURE DEVANT LES TRIBUNAUX
SECTION 1ere- TRIBUNAUX COMPETENTS EN MATIERE DE DOUANE
Sous-section 1ere - Comptence ratione materiae
Article 276 :
Les tribunaux de police ou toutes autres juridictions comptentes connaissent des
contraventions douanires et de toutes les questions douanires souleves par voie
dexception.
Article 277 :
1. Les tribunaux correctionnels connaissent de tous les dlits de douane et de
toutes les questions douanires souleves par voie dexception.
2. Ils connaissent pareillement des contraventions de douane connexes,
accessoires ou se rattachant un dlit de douane ou de droit commun.

96

rticle 278 :
Les tribunaux civils connaissent des contestations concernant le paiement ou le
remboursement de droits, des oppositions contrainte et des autres affaires de
douane nentrant pas dans la comptence des juridictions rpressives.
Sous-section 2- Comptence rationeloci
Article 279
1. Les instances rsultant dinfractions douanires constates par procsverbal de saisie sont portes devant le tribunal dans le ressort duquel est
situ le bureau ou poste de douane le plus proche du lieu de la
constatation de linfraction.
2. Les oppositions contrainte sont formes devant le tribunal dans le
ressort duquel est situ le bureau de douane o la contrainte a t
dcerne.
3. Les rgles ordinaires de comptence en vigueur sur le territoire sont
applicables aux autres instances.
SECTION 2- PROCEDURE DEVANT LES JURIDICTIONS CIVILES
Sous-section 1ere- Appel des jugements rendus par les juridictions civiles
Article 280 :
Les jugements rendus en matire de douane sont susceptibles dappel devant la
Cour dappel, conformment aux rgles du code de procdure civile en vigueur
sur le territoire.
Sous-section 2- Notification des jugements et autres actes de procdure
Article 281 :
1. Les notifications ladministration des douanes sont faites lagent qui la
reprsente.
2. Les notifications lautre partie sont faites conformment aux rgles de
procdure en vigueur sur le territoire.
SECTION 3- PROCEDURE DEVANT LES JURIDICTIONS
REPRESSIVES
97

Article 282 :
Les dispositions de droit commun sur linstruction des flagrants dlits devant les
tribunaux correctionnels sont applicables dans le cas prvu par larticle 252.
Article 283 :
La mise en libert provisoire des prvenus rsidant ltranger et arrts pour
dlit de contrebande devra tre subordonne lobligation de fournir un
cautionnement garantissant le paiement des condamnations pcuniaires
encourues.
Article 284 :
Les rgles de procdure en vigueur sur le territoire sont applicables aux citations,
jugements, oppositions et appels.
SECTION 4- POURVOIS EN CASSATION
Article 285 :
Les rgles en vigueur sur le territoire concernant les pourvois en cassation en
matire civile et en matire pnale sont applicables aux affaires de douane.
SECTION 5- DISPOSITIONS DIVERSES
Sous-section 1ere - Rgles de procdures communes toutes les instances
A - INSTRUCTIONS ET FRAIS
Article 286 :
En premire instance et en appel, linstruction est verbale sur simple mmoire et
sans frais de justice pour les deux parties.
B - EXPLOITS
Article 287 :
Les agents des douanes peuvent faire en matire de douane tous exploits et autres
actes de justice que les huissiers ont coutume de faire; ils peuvent, toutefois, se
servir dun commissaire-priseur de leur choix, notamment pour les ventes dobjets
saisis, confisqus ou abandonns.
Sous-section 2- Rgles de sauvegarde des intrts du trsor public
98

Article 288 :
1. Les juges ne peuvent, peine den rpondre en leur propre et priv nom,
modrer ni les droits ni les confiscations et amendes, non plus quen
ordonner lemploi au prjudice de ladministration.
2. Il leur est expressment dfendu dexcuser les contrevenants ou
dlinquants sur lintention.
Article 289 :
Il ne peut tre donn mainleve des marchandises saisies quen jugeant
dfinitivement le tout, sous peine de nullit des jugements et des dommages et
intrts de ladministration.
Article 290 :
Le juge ne peut, peine de nullit, donner ou admettre contre les contraintes,
aucune dfense ou sursance.
Article 291 :
Les juges et les greffiers ne peuvent expdier des acquits de paiement ou
caution, cong, passavants, rceptions ou dcharge de soumissions, ni rendre
aucun jugement pour tenir lieu des expditions.
Sous-section 3 - Dispositions particulires aux instances rsultant
dinfractions douanires
A - PREUVE DE NON CONTRAVENTION
Article 292 :
Dans toute action sur une saisie, les preuves de non contravention sont la charge
du saisi.
B - ACTION EN GARANTIE
Article 293 :
1. La confiscation des marchandises saisies peut tre poursuivie contre les
conducteurs ou dclarants sans que ladministration des douanes soit
tenue de mettre en cause les propritaires quand bien mme ils lui seraient
indiqus.
99

2. Toutefois, si les propritaires intervenaient ou taient appels en garantie

par ceux sur lesquels les saisies ont t faites, les tribunaux statueront,
ainsi que de droit, sur les interventions ou sur les appels en garantie.
C - CONFISCATION DES OBJETS SAISIS SUR INCONNUS ET DES
MINUTIES
Article 294 :
1. Ladministration des douanes peut demander au prsident du tribunal
dinstance, sur simple requte, la confiscation en nature des objets saisis
sur des inconnus ou sur des individus qui nont pas fait lobjet de
poursuites en raison du peu dimportance de la fraude.
2. Il est statu sur ladite demande par une seule ordonnance mme si la
requte se rapporte plusieurs saisies faites sparment.
D - REVENDICATION DES OBJETS SAISIS
Article 295 :
1. Les objets saisis ou confisqus ne peuvent tre revendiqus par les
propritaires, ni le prix quil soit consign ou non, rclam par les
cranciers mme privilgis, sauf leur recours contre les auteurs de la
fraude.
2. Les dlais dappel, de tierce opposition et de vente expirs, toutes
rptitions et actions sont non recevables.
E - FAUSSES DECLARATIONS
Article 296 :
Sous rserve des dispositions de larticle 89 alinas 1 et 2, la vracit ou la
fausset des dclarations doit tre juge sur ce qui a t premirement dclar.
CHAPITRE IV - EXECUTION DES JUGEMENTS, DES CONTRAINTES
ET DES OBLIGATIONS EN MATIERE DOUANIERE
SECTION 1ere - SURETE GARANTISSANT LEXECUTION
Sous-section 1ere - Droit de rtention

100

Article 297 :
Dans tous les cas de constatation dinfraction douanire flagrante, les moyens de
transport et les marchandises litigieuses non passibles de confiscation peuvent,
pour sret des pnalits encourues, tre retenus jusqu ce quil soit fourni
caution ou vers consignation du montant desdites pnalits.
Sous-section 2 - Privilges et hypothques, subrogation
Article 298 :
1. Ladministration des douanes a, pour les droits, confiscations, amendes et
restitutions, privilge et prfrence tous cranciers sur les meubles et
effets mobiliers des redevables, lexception des frais de justice et autres
frais privilgis, de ce qui est d pour six mois de loyer seulement, et sauf
aussi la revendication dment forme par les propritaires des
marchandises en nature qui sont encore emballes.
2. Ladministration des douanes a pareillement hypothque sur les
immeubles des redevables mais pour les droits seulement.
3. Les contraintes douanires emportent hypothque de la mme manire et
aux mmes conditions que les condamnations manes de lautorit
judiciaire.
Article 299 :
1. Toute personne physique ou morale qui a acquitt pour le compte dun
tiers des droits, des amendes, des taxes de toute nature dont la douane
assure le recouvrement est subroge au privilge de la douane quelles que
soient les modalits de recouvrement observes par elle lgard de ce
tiers.
2. Toutefois, cette subrogation ne peut, en aucun cas, tre oppose aux
administrations de ltat.
SECTION 2 - VOIES DEXECUTION
Sous-section 1ere - Rgles gnrales

101

Article 300 :
1. Lexcution des jugements et arrts rendus en matire de douane peut
avoir lieu par toutes voies de droit.
2. Les jugements et arrts portant condamnation pour infraction aux lois de
douane sont, en outre, excuts par corps.
3. Les contraintes sont excutoires par toutes voies de droit, sauf par corps.
Lexcution des contraintes ne peut tre suspendue par aucune opposition
ou autre acte.
4. Lorsquun contrevenant vient dcder avant davoir effectu le
rglement des amendes, confiscations et autres condamnations
pcuniaires prononces contre lui par jugement dfinitif, ou stipules dans
les transactions ou soumissions contentieuses acceptes par lui, le
recouvrement peut en tre poursuivi contre la succession par toutes voies
de droit, sauf par corps.
5. Les amendes et confiscations douanires quel que soit le tribunal qui les a
prononces, se prescrivent dans les mmes dlais que les peines
correctionnelles de droit commun et dans les mmes conditions que les
dommages-intrts.
6. En cas de condamnation une pnalit pcuniaire prvue au prsent code,
lorsque ladministration dispose dlments permettant de prsumer que
le condamn a organis son insolvabilit, elle peut demander au juge de
condamner la solidarit de paiement des sommes dues, les personnes qui
auront particip lorganisation de cette insolvabilit.
Sous-section 2- Droits particuliers rservs la douane
Article 301 :
Ladministration des douanes est autorise ne faire aucun paiement en vertu des
jugements attaqus par les voies dopposition, dappel ou de cassation, moins
quau pralable ceux au profit desquels lesdits jugements ont t rendus naient
donn bonne et suffisante caution pour sret des sommes eux adjuges.
Article 302 :
Lorsque la mainleve des objets saisis pour infraction aux lois dont lexcution
est confie ladministration des douanes est accorde par jugements contre
102

lesquels une voie de recours est introduite, la remise nen est faite ceux au
profit desquels lesdits jugements ont t rendus que sous bonne et suffisante
caution de leurs valeurs.
La mainleve ne peut jamais tre accorde pour les marchandises dont lentre est
prohibe.
Article 303 :
Toutes saisies du produit des droits faites entre les mains des receveurs ou entre
celles des redevables envers ladministration des douanes sont nulles et de nul
effet ; nonobstant lesdites saisies, les redevables sont contraints au paiement des
sommes par eux dues.
Article 304 :
Dans le cas dapposition de scells sur les effets et papiers des comptables ou
caissiers, les registres des recettes et autres documents de lanne courante ne
doivent pas tre renferms sous les scells. Lesdits registres sont seulement
arrts et paraphs par le juge, qui les remet lagent charg du bureau ou du
poste par intrim, lequel en demeure garant comme dpositaire de justice, et il en
fait mention dans le procs-verbal dapposition des scells.
Article 305 :
1. Dans les cas qui requerront clrit, le prsident du tribunal pourra, par
ordonnance, sur requte de ladministration des douanes, autoriser la
saisie, titre conservatoire des effets mobiliers du ou des auteurs de
linfraction.
2. Cette ordonnance sera excutoire, nonobstant opposition ou appel. Il
pourra tre donn mainleve de la saisie si le saisi fournit une caution
juge suffisante.
3. Les demandes en validit ou en mainleve de la saisie sont de la
comptence du prsident du tribunal.
Sous-section 3- Exercice anticip de la contrainte par corps
Article 306 :
Tout individu condamn pour un dlit douanier est, sil ne fournit une caution
suffisante, maintenu en dtention, nonobstant appel ou pourvoi en cassation,
103

jusqu ce quil ait acquitt le montant des condamnations pcuniaires prononces

contre lui. La dure de la dtention ne peut excder celle prvue par la lgislation
relative la contrainte par corps.
Sous-section 4 - Alination des marchandises saisies pour infraction
la lgislation douanire
A - VENTE AVANT JUGEMENT DES MARCHANDISES PERISSABLES
ET DES MOYENS DE TRANSPORT
Article 307 :
1. En cas de saisie de moyens de transport dont la remise sous caution aura
t offerte par procs-verbal et naura pas t accepte par la partie ainsi
quen cas de saisie dobjets qui ne pourront tre conservs sans courir le
risque de dtrioration, il sera, la diligence de ladministration des
douanes et en vertu de la permission du prsident du tribunal le plus
voisin, procd la vente aux enchres des objets saisis lexception des
biens gags.
2. Lordonnance portant permis de vendre sera signifie le mme jour la
partie adverse conformment aux dispositions de larticle 281 alina 2,
avec dclaration quil sera immdiatement procd la vente tant en son
absence quen sa prsence, attendu le pril en la demeure.
3. Lordonnance du prsident du tribunal sera excute nonobstant
opposition ou appel.
4. Le produit de la vente sera dpos dans la caisse de ladministration des
douanes pour en tre dispos ainsi quil sera statu en dfinitive par le
tribunal charg de se prononcer sur la saisie.
B - ALIENATION DES MARCHANDISES
ABANDONNEES PAR TRANSACTIONS

CONFISQUEES

OU

Article 308 :
1. Les objets confisqus ou abandonns sont alins par ladministration des
douanes dans les conditions fixes par arrt du ministre charg des
finances lorsque le jugement de confiscation est pass en force de chose
juge ou, en cas de jugement par dfaut, lorsque lexcution provisoire a
104

t ordonne par le jugement de confiscation, et aprs ratification de

labandon consenti par transaction.
2. Toutefois, les jugements et ordonnances portant confiscation de
marchandises saisies sur des particuliers inconnus et par eux abandonnes
et non rclames ne sont excuts quun mois aprs affichage tant la
porte du bureau ou poste qu celle de lauditoire du tribunal ; pass ce
dlai, aucune demande en rptition nest recevable.
SECTION 3 - REPARTITION DU PRODUIT DES AMENDES ET
CONFISCATION
Article 309 :
1. La part attribue au trsor dans les produits damendes et de confiscations
rsultant daffaires suivies la requte de ladministration des douanes est
de 35 % du produit net des saisies.
2. Les conditions dans lesquelles le surplus est rparti sont dtermines par
dcret en conseil des ministres.
CHAPITRE V - RESPONSABILITE ET SOLIDARITE
SECTION 1ere - RESPONSABILITE PENALE
Sous-section 1ere - Dtenteurs
Article 310 :
1. Le dtenteur des marchandises de fraude est rput responsable de la
fraude.
2. Toutefois, les transporteurs publics ne sont pas considrs, eux et leurs
prposs ou agents, comme contrevenants lorsque par une dsignation
exacte et rgulire de leurs commettants, ils mettent ladministration des
douanes en mesure dexercer utilement les poursuites contre les vritables
auteurs de la fraude.
Sous-section 2 - Capitaines des navires, commandants daronefs
Article 311 :
1. Les capitaines de navires, bateaux, embarcations et les commandants
daronefs sont rputs responsables des omissions et inexactitudes
105

releves dans les manifestes et, dune manire gnrale, des infractions
commises bord de leur btiment.
2. Toutefois, les peines demprisonnement dictes par le prsent code ne
sont applicables aux commandants des navires de commerce ou de guerre
ou des aronefs militaires ou commerciaux quen cas de faute personnelle.
Article 312 :
Le capitaine du navire est dcharg de toute responsabilit dans le cas
dinfraction vis larticle 340 alinas 2 et 3, sil :
a. administre la preuve quil a rempli tous ses devoirs de surveillance ou si
le dlinquant est dcouvert ;
b. justifie que des avaries srieuses ont ncessit le droutement du navire et
condition que ces vnements aient t consigns au journal de bord
avant la visite de ladministration des douanes.
Sous-section 3- Dclarants
Article 313 :
1. Les signataires des dclarations sont responsables des omissions,
inexactitudes et autres irrgularits releves dans les dclarations, sauf
leur recours contre leurs commettants.
2. Lorsque la dclaration a t rdige en conformit des instructions
donnes par le commettant, ce dernier est passible des mmes peines que
le signataire de la dclaration.
Sous-section 4 - Commissionnaires en douane agrs
Article 314 :
1. Les commissionnaires en douane agrs sont responsables des oprations
en douane effectues par leurs soins.
2. Les peines demprisonnement dictes par le prsent code ne leur sont
applicables quen cas de faute personnelle.
Sous-section 5- Soumissionnaires

106

Article 315 :
1. Les soumissionnaires sont responsables de linexcution des engagements
souscrits, sauf leur recours contre les transporteurs et autres mandataires.
2. Le service auquel les marchandises sont reprsentes ne donne dcharge
que pour les quantits lgard desquelles les engagements ont t
remplis dans les dlais ; les pnalits rprimant linfraction sont
poursuivies au bureau dmission contre les soumissionnaires et leurs
cautions.
Sous-section 6 - Complices
Article 36 :
Les dispositions des articles 13 et 14 du code pnal sont applicables aux
complices des dlits douaniers.
Sous-section 7 - Intresss la fraude
Article 317 :
1. Ceux qui ont particip comme intresss dune manire quelconque un
dlit de contrebande ou un dlit dimportation ou dexportation sans
dclaration sont passibles des mmes peines que les auteurs de
linfraction et, en outre, des peines privatives de droits dictes par
larticle 347.
2. Sont rputs intresss :
a. les entrepreneurs, membres dentreprise, assureurs, assurs,
bailleurs de fonds, propritaires de marchandises et, en gnral,
ceux qui ont un intrt direct la fraude ;
b. ceux qui ont coopr dune manire quelconque un ensemble
dactes accomplis par un certain nombre dindividus agissant de
concert, daprs un plan de fraude arrt pour assurer le rsultat
poursuivi en commun ;
c. ceux qui ont sciemment, soit couvert les agissements des fraudeurs
ou tent de leur procurer limpunit, soit achet ou dtenu, mme en
dehors du rayon, des marchandises provenant dun dlit de
contrebande ou dimportation sans dclaration.
107

3. Lintrt la fraude ne peut tre imput celui qui a agi en tat de

ncessit ou par suite derreur invincible.
Article 318 :
Ceux qui ont achet ou dtenu, mme en dehors du rayon, des marchandises
importes en contrebande ou sans dclaration, en quantit suprieure celle des
besoins de leur consommation familiale sont passibles des sanctions de dlit de
1re classe.
SECTION 2 - RESPONSABILITE CIVILE
Sous-section 1ere- Responsabilit de ladministration
Article 319 :
Ladministration des douanes est responsable du fait de ses agents, dans lexercice
et pour raison de leurs fonctions seulement, sauf recours contre eux ou leurs
cautions.
Article 320 :
Lorsquune saisie opre en vertu de larticle 242 alina 2 nest pas fonde, le
propritaire des marchandises a droit un intrt sous forme dindemnit, raison
de 1 % par mois de la valeur des objets saisis, depuis lpoque de la retenue
jusqu celle de la remise ou de loffre qui lui en a t faite.
Sous-section 2- Responsabilit des propritaires des marchandises
Article 321 :
Les propritaires des marchandises sont responsables civilement du fait de leurs
employs en ce qui concerne les droits, confiscations, amendes et dpens.
Sous-section 3- Responsabilit solidaire des cautions
Article 322 :
Les cautions sont tenues, au mme titre que les principaux obligs, de payer les
droits et taxes, pnalits pcuniaires et autres sommes dues par les redevables
quelles ont cautionns.
SECTIONS 3 - SOLIDARITE

108

Article 323 :
1. Les condamnations contre plusieurs personnes pour un mme fait de
fraude, sont solidaires, tant pour les pnalits pcuniaires tenant lieu de
confiscation que pour lamende et les dpens.
2. Il nen est autrement qu lgard des infractions aux articles 31 alina 1
et 40 alina 1 qui sont sanctionnes par des amendes individuelles.
Article 324 :
Les propritaires des marchandises de fraude, ceux qui se sont chargs de les
importer, ou de les exporter, les intresss la fraude, les complices et adhrents
sont tous solidaires et contraignables par corps pour le paiement de lamende, des
sommes tenant lieu de confiscation et des dpens.
CHAPITRE VI - DISPOSITIONS REPRESSIVES
SECTION 1ere - CLASSIFICATION DES INFRACTIONS DOUANIERES
ET PEINES PRINCIPALES
Sous-section 1ere- Gnralits
Article 325 :
Il existe quatre (4) classes de contraventions douanires et trois (3) classes de
dlits douaniers.
Sous-section 2- Contraventions douanires
A - PREMIERE CLASSE
Article 326 :
1. Est passible dune amende de cinquante mille (50.000) cent mille
(100.000) francs CFA, toute infraction aux dispositions des lois et
rglements que ladministration des douanes est charge dappliquer
lorsque cette irrgularit nest pas plus svrement rprime par le prsent
code.
2. Tombent, en particulier, sous le coup des dispositions de lalina
prcdent :

109

a. toute omission ou inexactitude portant sur lune des indications que

les dclarations doivent contenir lorsque lirrgularit na aucune
influence sur lapplication des droits et des prohibitions ;
b. tout refus de communication de pices, toute dissimulation de pices
ou doprations, toute omission dinscription aux rpertoires, dans
les cas prvus aux articles 44 et 81 ;
c. toute infraction aux dispositions des articles 54, 62 alina 1, 108
alina 2, 231 alina 2 et 232 ci-dessus ou aux dispositions des arrts
pris pour lapplication de larticle 12-b) du prsent code ;
d. toute infraction aux rgles de qualit ou de conditionnement
imposes limportation ou lexportation lorsque celle-ci na pas
pour but ou pour effet dobtenir un remboursement, une exonration,
un droit ou un avantage financier.
B - DEUXIEME CLASSE
Article 327 :
1. Est passible dune amende comprise entre deux (2) et trois (3) fois le
montant des droits et taxes luds ou compromis sans prjudice du
paiement des droits et taxes exigibles, toute infraction aux lois et
rglements que ladministration des douanes est charge dappliquer
lorsque cette irrgularit a pour but ou pour rsultat dluder ou de
compromettre le recouvrement dun droit ou dune taxe quelconque et
quelle nest pas spcialement rprime par le prsent code.
2. Tombent, en particulier, sous le coup des dispositions de lalina 1 les
infractions ci-aprs quand elles se rapportent des marchandises de la
catgorie de celles qui sont passibles de droits ou taxes :
a. les dficits dans le nombre des colis dclars, manifests ou
transports sous acquit--caution ou document en tenant lieu ;
b. les dficits sur la quantit des marchandises places sous un rgime
conomique, en magasins et aires de ddouanement ou en magasins
et aires dexportation ;
c. la non reprsentation des marchandises places en entrept priv, en
entrept spcial ou en entrept industriel ;

110

d. la prsentation destination sous scell rompu ou altr de

marchandises expdies sous plombs ou cachets de douane ;
e. linexcution totale ou partielle des engagements souscrits dans les
acquits--caution et soumissions ;
f. les excdents sur le poids, le nombre ou la mesure dclars.
3. Sont galement sanctionnes des peines contraventionnelles de la 2me
classe toutes infractions compromettant le recouvrement des taxes
diverses.
4. Sont galement punies des peines contraventionnelles de la 2me classe
toutes infractions aux dispositions des lois et rglements concernant
lexportation pralable ou le drawback lorsque ces irrgularits ne sont
pas plus svrement rprimes par le prsent code.
C - TROISIEME CLASSE
Article 328 :
Sont passibles de la confiscation des marchandises litigieuses et dune amende
de cinquante mille (50.000) cent mille (100.000) francs CFA :
1. tout fait de contrebande ainsi que tout fait dimportation ou dexportation
sans dclaration lorsque linfraction porte sur des marchandises de la
catgorie de celles qui ne sont ni prohibes ou fortement taxes
lentre, ni prohibes ou taxes la sortie ;
2. toute fausse dclaration dans lespce, la valeur ou lorigine des
marchandises importes, exportes ou places sous un rgime
conomique lorsquun droit de douane ou une taxe quelconque se trouve
lud ou compromis par cette fausse dclaration ;
3. toute fausse dclaration dans la dsignation du destinataire rel ou de
lexpditeur rel ;
4. toute fausse dclaration tendant obtenir indment le bnfice de la
franchise prvue larticle 198 du prsent code ainsi que toute infraction
aux dispositions des dcrets pris en application de cet article ;
5. tout dtournement de marchandises non prohibes de leur destination
privilgie ;
111

6. la prsentation comme unit dans les manifestes ou dclarations de

plusieurs balles ou autre colis ferms, runis de quelque manire que ce
soit ;

7. labsence de manifeste ou la non reprsentation de loriginal du

manifeste, toute omission de marchandises dans les dclarations
sommaires, toute diffrence dans la nature des marchandises manifestes
ou dclares sommairement ;
8. toute contravention linterdiction dhabiter en zone franche, dy vendre
au dtail ou dy effectuer des manipulations non autorises.
E - QUATRIEME CLASSE
Article 329 :
1. Est passible dun emprisonnement de cinq (5) quinze (15) jours et dune
amende de cent mille (100.000) cinq cent mille (500.000) francs CFA
ou de lune de ces deux (2) peines seulement, toute infraction aux
dispositions des articles 31 alina 1 et 40 alina 1.
2. Tombent galement sous le coup des dispositions de lalina 1 :
a. toute personne qui, ayant fait lobjet dun retrait dagrment ou dun
retrait de lautorisation de ddouaner prvu par larticle 80 alina 4
ci-dessus, continue accomplir pour autrui, directement ou
indirectement, les formalits de douane concernant la dclaration en
dtail des marchandises ;
b. toute personne qui prte sciemment son concours en vue de soustraire
aux effets du retrait dagrment ou du retrait dautorisation de
ddouaner ceux qui en auraient t atteints.
Sous-section 3- Dlits douaniers
A - PREMIERE CLASSE
Article 330 :
1. Sont passibles de la confiscation de lobjet de fraude, de la confiscation
des moyens de transport, de la confiscation des objets servant masquer
112

la fraude, dune amende gale au double de la valeur de lobjet de fraude

et dun emprisonnement de un (1) an trois (3) ans, tout fait de
contrebande ainsi que tout fait dimportation ou dexportation sans
dclaration lorsque ces infractions se rapportent des marchandises de la
catgorie de celles qui sont prohibes ou fortement taxes lentre, ou
prohibes ou taxes la sortie.
La peine demprisonnement est porte une dure maximale de dix (10)
ans et lamende peut aller jusqu cinq (5) fois la valeur de lobjet de la
fraude soit lorsque les faits de contrebande, dimportation ou
dexportation portent sur des marchandises dangereuses pour la sant, la
moralit ou la scurit publiques, dont la liste est fixe par arrt du
ministre charg des finances, soit lorsquils sont commis en bande
organise.
2. Tombent galement sous le coup des dispositions de lalina 1er, les
infractions vises larticle 327 lorsquelles se rapportent des
marchandises de la catgorie de celles qui sont prohibes.
B - DEUXIEME CLASSE
Article 331 :
1. Sont passibles des sanctions fiscales prvues larticle 330 et dun
emprisonnement de six (6) mois deux (2) ans les dlits de contrebande
commis par une runion de trois individus et plus jusqu six
inclusivement, que tous portent ou non des marchandises de fraude.
2. Seront punis dun emprisonnement de deux (2) dix (10) ans de la
confiscation ou dune somme en tenant lieu lorsque la saisie na pas pu
tre prononce et dune amende comprise entre une (1) et cinq (5) fois la
somme sur laquelle a port linfraction ou la tentative dinfraction ceux
qui auront, par exportation, importation, transfert ou compensation,
procd ou tent de procder une opration financire entre le Togo et
ltranger portant sur des fonds quils savaient provenir, directement ou
indirectement dun dlit prvu au code ou dune infraction la
lgislation sur les substances ou plantes vnneuses classes comme
stupfiants .
C - TROISIEME CLASSE
113

Article 332 :
Sont passibles de la confiscation de lobjet de fraude, de la confiscation des
moyens de transport, de la confiscation des objets servant masquer la fraude,
dune amende gale au quadruple de la valeur des objets confisqus et dun
emprisonnement de un (1) trois (3) ans :

1. les dlits de contrebande commis soit par plus de six (6) individus, soit
par trois (3) individus ou plus cheval, bicyclette ou motocyclette que
tous portent ou non des marchandises de fraude ;
2. les dlits de contrebande par aronef, par vhicule attel ou autopropuls,
par navire ou embarcation de mer de moins de cent (100) tonneaux de
jauge nette ou par bateau de rivire.
Sous-section 4 - Contrebande
Article 333 :
1. La contrebande sentend des importations ou exportations en dehors des
bureaux ou postes ainsi que de toute violation des dispositions lgales ou
rglementaires relatives la dtention ou au transport des marchandises
lintrieur du territoire douanier.
2. Constituent, en particulier, des faits de contrebande :
a. la violation des dispositions des articles 60, 61 alina 2, 63 alina 1,
66 alina 1, 70, 214, 215 et 221 du prsent code ;
b. les dbarquements ou embarquements frauduleux effectus soit dans
lenceinte des ports, soit sur les ctes, lexception des
dbarquements frauduleux viss larticle 343 alina 1 ;
c. les soustractions ou substitutions en cours de transport des
marchandises expdies sous un rgime suspensif, linobservation
sans motif lgitime des itinraires et horaires fixs, les manuvres
ayant pour but ou pour rsultat daltrer ou de rendre inefficaces les
moyens de scellement, de sret ou didentification et, dune manire
gnrale, toute fraude douanire relative au transport des
marchandises expdies sous un rgime suspensif ;
114

d. la violation des dispositions, soit lgislatives, soit rglementaires,

portant prohibition dexportation ou de rexportation ou bien
subordonnant lexportation ou la rexportation au paiement des
droits et taxes ou laccomplissement de formalits particulires
lorsque la fraude a t faite ou tente en dehors des bureaux et
quelle nest pas spcialement rprime par une autre disposition du
prsent code.
3. Sont assimiles des actes de contrebande les importations ou
exportations sans dclaration lorsque les marchandises passant par un
bureau de douane sont soustraites la visite du service par dissimulation
dans des cachettes spcialement amnages ou dans des cavits ou
espaces vides qui ne sont pas normalement destins au logement des
marchandises.
Article 334 :
Les marchandises de la catgorie de celles qui sont prohibes lentre ou
fortement taxes ou soumises des taxes de consommation intrieure, sont
rputes avoir t introduites en contrebande et les marchandises de la catgorie
de celles dont la sortie est prohibe ou assujettie des droits sont rputes faire
lobjet dune tentative dexportation en contrebande dans tous les cas
dinfraction ci-aprs indiqus :
1. lorsquelles sont trouves dans la zone terrestre du rayon sans tre munies
dun acquit de paiement, de passavant ou autre expdition valable pour la
route quelles suivent et pour le temps dans lequel se fait le transport,
moins quelles ne viennent de lintrieur du territoire douanier par la
route qui conduit directement au bureau ou poste de douane le plus
proche ;
2. lorsque, ayant t amenes au bureau, dans le cas prvu larticle 215
alina 2, elles se trouvent dpourvues des documents indiqus larticle
214 alina 2 ;
3. lorsque, mme tant accompagnes dune expdition portant lobligation
expresse de la faire viser un bureau de passage, elles ont dpass ce
bureau sans que ladite obligation ait t remplie ;
4. lorsquelles sont trouves dans la zone terrestre du rayon en infraction
larticle 222.
115

Article 335 :
1. Les marchandises vises larticle 231 sont rputes avoir t importes
en contrebande dfaut de justification dorigine ou si les documents
prsents sont faux, inexacts, incomplets ou non applicables.

2. Elles sont saisies en quelque lieu quelles se trouvent et les personnes

vises aux alinas 1 et 2 de larticle 231 sont poursuivies et punies
conformment aux dispositions des articles 330 332.
3. Lorsquils auront eu connaissance que celui qui leur a dlivr les
justifications dorigine ne pouvait le faire valablement ou que celui qui
leur a vendu, cd, chang ou confi les marchandises ntait pas en
mesure de justifier de leur dtention rgulire, les dtenteurs et
transporteurs, sauf dispositions prvues larticle 310 seront condamns
aux mmes peines et les marchandises seront saisies et confisques dans
les mmes conditions que ci-dessus, quelles que soient les justifications
qui auront pu tre produites.
Article 336 :
Est rpute importe en contrebande toute quantit en excdent au compte-ouvert
prvu par larticle 223 ou toute marchandise non inscrite ce compte.
Article 337 :
Les animaux de la catgorie de ceux qui sont prohibs ou fortement taxs
lentre sont rputs avoir t imports en fraude, et les animaux de la catgorie
de ceux dont la sortie est prohibe ou assujettie des droits sont rputs faire
lobjet dune tentative dexportation en contrebande dans tous les cas
dinfraction ci-aprs indiqus :
1. lorsquils sont trouvs dans la zone dfinie larticle 224 alina 1 en
violation des dispositions des articles 225 et 226 et des arrts et
rglements pris pour leur application ;
2. en cas de dficit constat lors de recensements et contrles prvus par
larticle 227 ;
3. en cas de manuvres ou fausses dclarations tendant obtenir indment
la dlivrance de titre de circulation, linscription danimaux un compte
116

ouvert ou leur radiation, ou lannulation des engagements figurant sur les

acquits--caution ou passavants.
Article 338 :
Hors le cas de mortalit, le dfaut de rimportation des animaux envoys au
pacage ltranger dans les conditions prvues larticle 190 est rput
exportation en contrebande si les animaux sont de la catgorie de ceux dont la
sortie est prohibe ou assujettie des droits.
Sous-section 5 - Importations et exportations sans dclaration
Article 339 :
Constituent des importations ou exportations sans dclaration :
1. les importations ou exportations par les bureaux ou postes de douane,
sans dclarations en dtail ou sous le couvert dune dclaration en dtail
non applicable aux marchandises prsentes ;
2. les soustractions ou substitutions de marchandises sous douane ;
3. le dfaut de dpt, dans le dlai imparti,
complmentaires prvues larticle 90 alina 1er.

des

dclarations

Article 340 :
Sont rputs faire lobjet dune importation sans dclaration :
1. les marchandises dclares pour le transport avec emprunt du territoire
tranger ou de la mer, pour lexportation temporaire ou pour lobtention
dun passavant de circulation dans le rayon, en cas de non reprsentation
ou de diffrence dans la nature ou lespce entre lesdites marchandises et
celles prsentes au dpart ;
2. les objets prohibs ou fortement taxs lentre ou passibles de taxes
intrieures dcouverts bord des navires se trouvant dans les limites des
ports et rades de commerce indpendamment des objets rgulirement
manifests ou composant la cargaison et des provisions de bord dment
reprsentes avant visite ;
3. les marchandises spcialement dsignes par arrt du ministre charg des
finances dcouvertes bord des navires de moins de cent (100) tonneaux
117

de jauge nette naviguant ou se trouvant lancre dans la zone maritime du

rayon des douanes ;
4. les marchandises trouves dans les zones franches en infraction larticle
165.
Article 341 :
Sont rputs imports ou exports sans dclaration les colis excdant le nombre
dclar.
Article 342 :
Sont rputs importation ou exportation sans dclaration de marchandises
prohibes :
1. toute infraction aux dispositions de larticle 7 alina 3 ainsi que le fait
davoir obtenu ou tent dobtenir la dlivrance de lun des titres viss
larticle 7 alina 3 prcit, soit par contrefaon de sceaux publics, soit par
fausses dclarations ou par tous autres moyens frauduleux ;
2. toute fausse dclaration ayant pour but ou pour effet dluder lapplication
des mesures de prohibition. Cependant, les marchandises prohibes
lentre ou la sortie qui ont t dclares sous une dnomination faisant
ressortir la prohibition qui les frappe ne sont point saisies : celles
destines limportation sont envoyes ltranger ; celles dont la sortie
est demande restent au Togo ;
3. les fausses dclarations dans lespce, la valeur ou lorigine des
marchandises ou dans la dsignation du destinataire rel ou de
lexpditeur rel lorsque ces infractions ont t commises laide de
factures, certificats ou tous autres documents faux, inexacts, ou non
applicables ;
4. les fausses dclarations ou manuvres ayant pour but ou pour effet
dobtenir, en tout ou partie, un remboursement, une exonration, un droit
rduit ou un avantage quelconque attachs limportation ou
lexportation, lexclusion des infractions aux rgles de qualit ou de
conditionnement lorsque ces infractions nont pas pour but ou pour effet
dobtenir un remboursement, une exonration, un droit rduit ou un
avantage financier ;
118

5. le fait dtablir, de faire tablir, de procurer ou dutiliser une facture, un

certificat ou tout autre document entach de faux permettant dobtenir ou
de faire obtenir indment, au Togo ou dans un pays tranger, le bnfice
dun rgime prfrentiel prvu soit par un trait ou un accord
international, soit par une disposition de loi interne, en faveur de
marchandises sortant du territoire douanier togolais ou y entrant.
Article 343 :
Sont rputs importations sans dclaration de marchandises prohibes :
1. le dbarquement en fraude des objets viss larticle 340 alina 2 ;
2. limmatriculation frauduleuse ou non dans les sries normales
dautomobiles, de motocyclettes, ou daronefs ou de navires sans
accomplissement pralable des formalits douanires ;
3. le dtournement des marchandises prohibes de leur destination
privilgie ;
4. le dtournement de produits ptroliers dune destination privilgie au
point de vue fiscale et notamment lutilisation de carburant destin aux
entreprises de zone franche des fins autres que celles prvues par la loi.
Article 344 :
1. Est rpute exportation sans dclaration de marchandises prohibes, toute
infraction aux dispositions, soit lgislatives, soit rglementaires portant
prohibition dexportation ou de rexportation ou bien subordonnant
lexportation ou la rexportation au paiement de droits et taxes ou
laccomplissement de formalits particulires lorsque la fraude a t faite
ou tente par les bureaux ou poste et quelle nest pas spcialement
rprime par une autre disposition du prsent code.
2. Dans le cas o les marchandises ayant t exportes par drogation une
prohibition de sortie destination dun pays dtermin, sont, aprs arrive
dans ce pays, rexpdies sur un pays tiers, lexportateur est passible des
peines de lexportation sans dclaration sil est tabli que cette
rexpdition a t effectue sur ses instructions, son instigation ou avec
sa complicit, ou encore sil est dmontr quil en a tir profit ou quil
avait connaissance de la rexpdition projete au moment de
lexportation.
119

3. Les dispositions de lalina 1 ne sont pas applicables aux infractions aux

rgles de qualit ou de conditionnement imposes lexportation.
SECTION 2 - PEINES COMPLEMENTAIRES
Sous-section 1ere - Confiscation
Article 345 :
Indpendamment des autres sanctions prvues par le prsent code, sont
confisqus :
1. les marchandises qui devaient tre substitues dans les cas prvus aux
articles 327 alina 2a, 333 alina 2c et 339 alina 2 ;
2. les marchandises prsentes au dpart dans le cas prvu par larticle 340
alina 1 ;
3. les moyens de transport dans le cas prvu par larticle 40 alina 1.
Sous-section 2 : Astreinte
Article 346 :
Indpendamment de lamende encourue pour refus de communication dans les
conditions prvues aux articles 44 et 81, les contrevenants doivent tre condamns
reprsenter les livres, pices ou documents non communiqus, sous une astreinte
de cinq mille (5.000) francs CFA au minimum par jour de retard. Cette astreinte
commence courir du jour mme de la signature par les parties ou de la
notification du procs-verbal dress pour constater le refus dexcuter le jugement
rgulirement signifi ; elle ne cesse que du jour o il est constat, au moyen
dune mention inscrite par un agent de contrle sur un des principaux livres de la
socit ou de ltablissement que ladministration a t mise mme dobtenir la
communication ordonne.
Sous-section 3 : Peines privatives de droits
Article 347 :
1. En plus des sanctions prvues par le prsent code, ceux qui sont jugs
coupables davoir particip comme intresss dune manire quelconque
un dlit de contrebande ou un dlit dimportation ou dexportation sans
dclaration sont dclares incapables dtre lecteurs ou lus aux
120

chambres de commerce, tribunaux de commerce et conseil de

prudhomme tant et aussi longtemps quils nauront pas t relevs de
cette incapacit.

2. Le procureur de la Rpublique transmet au procureur gnral ainsi quau

commissaire des douanes et droits indirects les extraits des jugements non
frapps dappel relatifs ces individus pour tre affichs et rendus publics
dans tous les auditoires et places de commerce, et pour tre insrs dans
les journaux conformment aux dispositions des lois et rglements en
vigueur.
Le procureur gnral procde de faon identique lorsquil sagit de dcisions
prononces par la Cour dappel ou la Cour suprme.
Article 348 :
1. Quiconque sera judiciairement convaincu davoir abus dun rgime
suspensif pourra par dcision du ministre charg des finances, tre exclu
du bnfice du rgime de ladmission temporaire, du rgime de la zone
franche et tre priv de la facult du transit et de lentrept ainsi que de
tout crdit de droits.
2. Celui qui prterait son nom pour soustraire aux effets de ces dispositions
ceux qui en auraient t atteints encourra les mmes peines.
SECTIONS 3 - CAS PARTICULIERS DAPPLICATION DES PEINES
Sous-section 1ere - Confiscation
Article 349 :
1. Dans les cas dinfraction viss aux articles 340 alina 2 et 343 alina 1, la
confiscation ne peut tre prononce qu lgard des objets de fraude.
2. Toutefois, les marchandises masquant la fraude et les moyens de transport
ayant servi au dbarquement et lenlvement des objets frauduleux sont
confisqus lorsquil est tabli que les propritaires, armateurs, affrteurs,
patrons, quipages, conducteurs, voituriers ou utilisateurs de ces moyens
de transport sont complices des fraudeurs.

121

Article 350 :
Lorsque les objets susceptibles de confiscation nont pu tre saisis ou lorsque,
ayant t saisis, ladministration des douanes en fait la demande, le tribunal
prononce pour tenir lieu de la confiscation, la condamnation au paiement dune
somme gale la valeur reprsente par lesdits objets et calcule daprs le cours
du march intrieur lpoque o la fraude a t commise.
Sous-section 2 - Modalits spciales de calcul des pnalits pcuniaires
Article 351 :
Lorsquil nest pas possible de dterminer le montant des droits et taxes exigibles
ou la valeur relle des marchandises litigieuses, en particulier dans les cas
dinfraction prvus par les articles 327 alina 2a, 333 alina 2c, 337 alina 3, 339
alina 2 et 342 alina 1, les pnalits sont liquides sur la base du tarif applicable
la catgorie la plus fortement taxe des marchandises de mme nature et daprs
la valeur moyenne indique par la dernire statistique douanire mensuelle.
Article 352 :
1. En aucun cas, les amendes multiples de droits ou multiples de la valeur
prononces en application du prsent code ne peuvent tre infrieures
cinquante mille (50.000) francs CFA par tonne ou fraction de tonne sil
sagit de marchandises non emballes.
2. Lorsquune fausse dclaration dans la dsignation du destinataire rel a
t constate aprs enlvement des marchandises, les peines prononces
ne peuvent tre infrieures cinquante mille (50.000) francs CFA par
colis ou cinquante mille (50.000) francs CFA par tonne sil sagit de
marchandises non emballes.
Article 353 :
Lorsque le tribunal a acquis la conviction que des offres, propositions dachat ou
de vente, conventions de toute nature, portant sur les objets de fraude ont t
faites ou constates un prix suprieur au cours du march intrieur, lpoque
o la fraude a t commise, il peut se fonder sur ce prix pour le calcul des peines
fixes par le prsent code en fonction de la valeur desdits objets.

122

Article 354 :
Dans les cas dinfraction prvus larticle 342, les pnalits sont dtermines
daprs la valeur attribue pour le calcul du remboursement, de lexonration ou
de lavantage recherch ou obtenu, si cette valeur est suprieure la valeur relle.
Sous-section 3 - Concours dinfractions
Article 355 :
1. Tout fait tombant sous le coup de dispositions rpressives distinctes
dictes par le prsent code doit tre envisag sous la plus haute acception
pnale dont il est susceptible.
2. En cas de pluralit de contraventions ou de dlits douaniers, les
condamnations pcuniaires sont prononces pour chacune des infractions
dment tablies.
Article 356 :
Sans prjudice de lapplication des pnalits dictes par le prsent code, les dlits
dinjures, voies de fait, rbellion, corruption ou prvarication et ceux de
contrebande avec attroupement et port darmes sont poursuivis, jugs et punis
conformment au droit commun.
TITRE XII
ORGANES DE CONCILIATION ET DEXPERTISE DOUANIERE
CHAPITRE IER - LA COMMISSION ADMINISTRATIVE DE
REGLEMENT DES LITIGES DOUANIERS
Article 357 :
1. Conformment larticle 94, une commission administrative de rglement
des litiges douaniers est charge de statuer en premier ressort sur les
litiges.
2. La composition et les modalits de fonctionnement de ladite commission
sont fixes par arrt du ministre charg des finances.

123

Article 358 :
1. En attendant les conclusions de la commission, il peut tre offert ou
demand mainleve des marchandises litigieuses non prohibes sous
caution bancaire ou sous consignation dune somme qui peut slever au
double du montant des droits et taxes prsums compromis ou luds.
2. Lorsque, selon les constatations du service, les marchandises sont
prohibes, il peut, sauf si lordre public sy oppose, tre offert ou
demand mainleve desdites marchandises sous caution bancaire ou sous
consignation dune somme qui peut slever au montant de leur valeur
estime par le service. Les marchandises dclares pour limportation
doivent tre renvoyes ltranger ou mises en entrept et les
marchandises dont la sortie est demande doivent rester sur le territoire
douanier.
3. Les prlvements dchantillons, loffre ou la demande de mainleve ainsi
que la rponse sont mentionns dans lacte fin dexpertise.
4. Les dispositions de larticle 295 du prsent code sont applicables jusqu
la solution dfinitive des litiges, aux marchandises retenues, ou, sil en est
donn mainleve, aux cautions et consignations.
Article 359 :
Le requrant saisit la commission par lettre recommande ou par bordereau de
transmission adress au commissaire des douanes et droits indirects.
La commission dispose dun dlai de deux (2) mois compter de la date de
rception de la demande en recours formule par le requrant pour lui notifier ses
conclusions.
Article 360 :
Lorsque le requrant naccepte pas les conclusions de la commission
administrative de rglement des litiges douaniers, il peut saisir la commission
nationale de conciliation et dexpertise douanire.
CHAPITRE II - LA COMMISSION NATIONALE DE CONCILIATION
ET DEXPERTISE DOUANIERE

124

Article 361 :
Lorsque des contestations relatives lespce, lorigine ou la valeur sont
souleves aprs le ddouanement des marchandises lors des contrles et
enqutes effectus dans les conditions prvues, notamment aux articles 43, 44 et
253, lune et lautre partie peuvent, dans les deux (2) mois suivant notification
de lacte administratif de constatation de linfraction, consulter pour rglement,
la commission dnomme : commission nationale de conciliation et dexpertise
douanire en abrg CNCED, cre par le prsent code.
Article 362 :
1. La commission nationale de conciliation et dexpertise douanire est
compose comme suit :
-

un (1) magistrat du sige de lordre judiciaire, prsident ;

deux (2) experts dsigns en raison de leur comptence technique,

lun par ladministration des douanes, lautre par le requrant ;

un (1) rapporteur dsign par arrt du ministre charg des finances.

Chaque membre de la commission dispose dune voix ; en cas de partage

des voix, celle du prsident est prpondrante.
Le magistrat, prsident de la commission ainsi que son supplant sont
dsigns par dcret.
2. Les modalits de fonctionnement de la commission sont dfinies par
dcret.
3. Les frais de fonctionnement de la commission nationale de conciliation et
dexpertise douanire sont la charge de lEtat.
Article 363 :
La partie qui a pris linitiative de consulter la commission nationale de
conciliation et dexpertise douanire en informe lautre ou son reprsentant.
Article 364 :
Les conclusions de la commission nationale de conciliation et dexpertise
douanire doivent tre notifies aux parties dans un dlai de trois (3) mois pendant
lequel le recours aux prescriptions vises aux articles 271 et 274 du prsent code
est suspendu.
125

Article 365 :
1. En cas de contestation par lune des parties des conclusions rendues par la
commission nationale de conciliation et dexpertise douanire, la
procdure subsquente devant les tribunaux est rgle conformment au
chapitre III du titre XI du prsent code.

2. Dans le cas de contestation par lune des parties, les conclusions rendues
par la commission nationale de conciliation et dexpertise douanire sont
verses par le prsident au dossier judiciaire.
3. Dans tous les cas o une procdure est engage devant les tribunaux, quil
y ait ou non consultation pralable de la commission nationale de
conciliation et dexpertise douanire, lexpertise judiciaire, si elle est
prescrite par la juridiction comptente pour statuer sur les litiges
douaniers, est confie ladite commission.
Article 366 :
1. Les constatations matrielles et techniques faites par la commission
nationale de conciliation et dexpertise douanire, relatives lespce ou
lorigine des marchandises litigieuses ou servant dterminer la valeur
dune marchandise, sont les seules qui peuvent tre retenues par le
tribunal.
2. Chaque fois que la juridiction comptente considre que la commission
nationale de conciliation et dexpertise douanire sest prononce dans
des conditions irrgulires ou encore si elle sestime insuffisamment
informe ou enfin si elle nadmet pas les constatations matrielles ou
techniques de la commission, elle renvoie laffaire devant ladite
commission. Dans ces cas, le prsident de la commission peut dsigner de
nouveaux experts ; il doit le faire si le juge de renvoi lordonne.
3. Le jugement de renvoi pour complment dinformation ou reprise de
procdure doit noncer dune manire prcise, les points examiner par la
commission et lui impartir un dlai pour laccomplissement de cette
mission.

126

4. Lorsquil a t interjet appel du jugement de renvoi prvu lalina 3, la

procdure dexpertise est poursuivie moins que le juge dappel nen
dcide autrement.
Article 367 :
1. Si ladministration des douanes succombe dans linstance, la consignation
ainsi que les frais occasionns par le cautionnement des marchandises
sont restitus au dclarant majors de lintrt de retard prvu larticle
100 alina 3.
2. Dans le cas o ladministration des douanes succombe dans linstance et
si elle a refus mainleve des marchandises litigieuses, elle est tenue au
paiement dune indemnit fixe conformment larticle 320.
3. Si le dclarant succombe dans linstance, le montant des droits et taxes
dus lorsquils nont pas t consigns est major de lintrt de retard
prvu larticle 100 alina 3.
4. La destruction ou la dtrioration des chantillons ou documents ne peut
donner lieu lattribution daucune indemnit.
TITRE XIII
DISPOSITIONS SPECIALES RELATIVES
AUX INFRACTIONS A LA LEGISLATION DES CHANGES
Article 368 :
En vertu des dispositions lgales relatives aux relations financires avec
ltranger, les infractions rprimes sont constates, poursuivies, juges et les
peines infliges excutes selon les rgles applicables aux infractions la
rglementation douanire telles que dfinies par le code des douanes.
Article 369 :
La poursuite des infractions en matire de change ne peut tre exerce que sur
plainte du ministre charg des finances ou de lun des reprsentants habilits
cet effet.
Un arrt du ministre charg des finances dsigne les agents des douanes
habilits en la matire.
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TITRE XIV
DISPOSITIONS FINALES
Article 370 :
Sont abroges, les dispositions de la loi n 66-22 du 23 dcembre 1966 portant
code des douanes.
Article 371 :
La prsente loi sera excute comme loi de ltat.

Dlibr et adopt le 10 avril 2014

Le Prsident de lAssemble nationale

Dama DRAMANI

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