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ESTADO E POLTICAS PBLICAS: consideraes poltico-conceituais.

Dra. Snia Regina de Mendona
(Programa de Ps-Graduao em Histria - UFF - CNPq)
Resumo: O ensaio analisa a concepo de Estado elaborada por Antonio Gramsci, enfatizando sua
importncia para o estudo das polticas pblicas como um todo. Objetiva, igualmente, tecer
comentrios crticos historiografia dedicada ao tema, assim como atual resignificao do
conceito de Sociedade Civil promovida pela intelectualidade afinada ao Neoliberalismo e os riscos
tericos da decorrentes.
Palavras-chave: Estado Sociedade Civil Sociedade Poltica Polticas Pblicas
Abstract: This essay analyses the Antonio Gramsci`s State conception, emphasizing its
importance to the study on public politics as a whole. It also aims to criticize the historiography
about to the subject, in the same way that present-day resignification of the concept of Civil
Society promoted by the intelligentsia tuned up to the Neoliberalism, and the theoretical risks from
it recurrent.
Key-words: State Civil Society Political Society Public Politics
QUESTES PRELIMINARES

Tida como rida ou demode, a questo do Estado costuma ser freqentemente

relegada tanto pelos incautos, quanto pelos mais argutos ao mbito de uma mera histria
institucional, o que bem pouco contribui para conferir problemtica a importncia e o destaque
por ela merecidos, sobretudo nos dias de hoje, particularmente na sociedade em que vivemos.
Para tornar bem clara minha apresentao, quero dizer que no se trata, aqui, de propor
uma reflexo sobre o Estado brasileiro, partindo de uma perspectiva indiferenciada ou ecltica.
Trata-se de apresentar o resultado da soma dos esforos de um pequeno coletivo de pesquisadores
que, de uma maneira geral, comunga dos mesmos pressupostos tericos, por sinal bastante
definidos, acerca do Estado, tema ao qual tanto se dedicam em seus estudos. Minha pretenso ,
to somente, dar voz a um grupo que se prope a pensar o Estado brasileiro a partir da matriz
gramsciana, que o concebe enquanto Estado Ampliado.
O cerne do grupo mencionado integra o Ncleo de Estudos sobre Estado e Poder no
Brasil, sediado junto ao Programa de Ps-Graduao em Histria, da Universidade Federal
Fluminense, composto por uma rede de pesquisadores, espalhados por inmeras universidades

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pblicas do pas, dedicados a discutir e a refletir sobre o Estado Brasileiro, mediante o estudo de
algumas de suas agncias e/ou agentes sem qualquer conotao neoliberal, nos termos e, em
muito, distantes, tanto daqueles que compartilham de uma concepo de Estado enquanto
engrenagem institucional que paira acima da Sociedade, quanto dos que atribuem ao Estado
brasileiro papel axial em nossa formao histrica, sendo ele, muitas vezes, considerado como
principal responsvel pela moldagem ou mesmo pela produo da sociedade brasileira, face
a sua forte carga gentica ibrica.
No tem sido fcil, num Brasil como o de hoje e, menos ainda, numa academia que
dele reflexo, assumir e exercer, com coerncia e autenticidade, a filosofia da prxis que aproxima
tal grupo. Muito alm do preo poltico que nos cobrado, no raro somos relegados a espaos
guetos de reflexo, tidos como superados ou menores, quando no decados. Tudo isso,
sem falar no campo das esquerdas onde, em lugar de potenciais aliados ou homoioi,
comumente convivemos com lobos, encobertos por peles de ovelha, num indisfarvel esforo por
fazer subsumir o capitalismo e, obviamente, as classes sociais aos ditames da nova
pluralidade tpica da sociedade dita ps-moderna.
Apesar das dificuldades de ordem vria, a reflexo sobre o Estado e suas polticas, nos
moldes compartilhados por este Ncleo, nada tem de recatada, quanto s problemticas que traz
baila, constituindo-se, pois, num espao para a discusso sadia e enriquecedora, em termos
terico-conceituais, e para o convvio intelectual e pessoal dinmico, multiplicador e agregador,
que no tem cessado de atrair novos integrantes ao longo de sua existncia.
Para tentar traduzir o eixo das questes que nos unificam, parto de um brevssimo
balano historiogrfico, que visa constatar que, conquanto lanando mo de aportes tericos, os
mais variados, autores, altamente prestigiados, no meio acadmico, insistem em apontar o
estatismo como uma das principais caractersticas de nossa formao social. Sob tal tica,
reserva-se ao Estado brasileiro um protagonismo particular, resgatado, desde suas slidas razes,
fincadas no legado colonial portugus. Talvez, por isso mesmo, dentro dessa linhagem
interpretativa que, indubitavelmente, prepondera na historiografia, o Estado seja percebido
enquanto resultado de um amlgama entre poder pblico e poder privado, capaz de impor, de cima
para baixo, e sempre de modo coercitivo, normas e diretrizes, distribuindo farta e em
contrapartida, inmeras prebendas e benefcios, donde um de seus mais renitentes corolrios: o
patrimonialismo, cujo mais conhecido representante Raymundo Faoro (FAORO, 1977).

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Mesmo em plena dcada de 1980, na esteira do processo de abertura poltica, ento

em curso, vrios autores dedicaram seus estudos histria poltica do Brasil, aferrando-se a esta
mesma perspectiva, que aponta para o inquestionvel predomnio do Estado sobre a Sociedade,
sempre numa desigual medio de foras. Dentre eles, talvez o mais notrio seja Jos Murilo de
Carvalho (CARVALHO, 1980) que, igualmente, superestima o peso da herana lusitana na
construo estatista da poltica e da sociedade brasileira. Em sua lgica, para alm de uma
homogeneidade coimbr, a pasteurizar as elites daqum mar, o autor chega a elaborar a
noo de estadania, segundo ele, bem mais coerente do que a de cidadania.
Semelhantes questes no so pobres em desdobramentos, merecendo destaque, entre
eles, uma forte carga de negatividade, usualmente associada ao Estado e que transparece atravs de
adjetivaes como centralizador, cooptador e coercitivo o que pressupe, enquanto seu
reverso necessrio, a fragilidade, disperso ou impotncia da Sociedade, incapaz de promover
formas prprias de organizao e representao poltica.
Anlises desse tipo, por vezes, chegam a tangenciar as prprias demandas formuladas
por porta-vozes de fraes da classe dominante, especialmente aquela que combate os excessos
do intervencionismo pblico, em particular no mbito econmico, demandas tpicas do
pensamento liberal, ainda que essas mesmas fraes estejam, umbilicalmente, inseridas junto a
esse mesmo Estado que tanto criticam.
Na viso de muitos, a soluo para combater o histrico estatismo brasileiro assentase em premissas de teor tecnicista ou puramente administrativas, supostamente capazes de efetivar
sua modernizao, quase sempre centradas na redefinio dos mecanismos de gerenciamento e
controle do prprio funcionalismo pblico, carente de desburocratizao, por exemplo.
A fala que se pretende legtima, acerca da questo do Estado no Brasil de vis
claramente liberal sustenta-se numa estrutura argumentativa, via de regra desqualificadora da
ao pblica, posto que, atavicamente, marcada pelo desperdcio, pela corrupo, pela
hipertrofia dos organismos estatais, em suma. E, na medida em que tais denncias extrapolam,
em muito, tanto o meio empresarial, quanto o acadmico, tem-se, na mdia, uma espcie de caixa
de ressonncia dessas anlises, bastante eficaz, resultando numa brutal padronizao das vises
sobre o Estado, tornado, por tal via, uma espcie de ser reificado ou ainda uma enorme e
complexa engrenagem de aparelhos que, descolado do tecido social que lhe d base, capaz, ele
prprio, de criar e recriar a prpria sociedade brasileira.

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Encontramo-nos, assim, diuturnamente, diante do Estado Sujeito de que nos fala

Poulantzas (POULANTZAS, 1985), imune e infenso a conflitos e movimentos sociais de mltiplos
e variados nveis. E aqui, por mais paradoxal que minha afirmativa possa parecer, assistimos
transmutao da negatividade em uma positividade, contida no Estado, j que, diante de
tamanha fragilidade da Sociedade, ele mesmo erigido em centro atuante e dinmico da vida
social do pas.
A rigor, as tentativas para explicar o processo histrico brasileiro, com base na
centralidade do Estado, produzem uma conveniente e confortvel segmentao entre este e a
Sociedade, j que ele se torna, ao mesmo tempo, objeto e sujeito da Histria, entidade continente
de uma dinmica peculiar, dotada de lgica e prticas imanentes, sempre percebido em separado
dos conflitos que atravessam a vida social, at mesmo e, sobretudo, aquele que envolve as distintas
fraes da prpria classe dominante.
Por certo, se algo existe que escapa e se perde em interpretaes deste tipo a
complexidade inerente ao processo histrico, especialmente diante do fato de, a maior parte
delas, prescindir de seu cho mais palpvel: a luta de classes, aqui tomada, no apenas como a que
contrape classes fundamentais, mas tambm a que se verifica no interior de cada uma delas.
Na atualidade, inmeros so os trabalhos dedicados ao estudo do Estado e das polticas
pblicas no Brasil, em particular no sculo XX, ainda que em sua maioria no derivem do esforo
de historiadores, em geral pouco propensos ao tema. Em seu conjunto, tais anlises ainda que
solidamente embasadas em pesquisa documental padecem de uma mesma problemtica: o fato
de partirem do pressuposto de que a relao entre Estado e Sociedade recortada a poltica pblica
a ser focalizada algo naturalmente marcado pela preponderncia do primeiro sobre a
segunda. Quando muito, seccionam-se alguns agentes ou agncias, envolvidos na elaborao da
poltica a ser estudada, porm tomados, enquanto entidades estranhas umas s outras, despidas de
seu contedo de classe.
Tal postura redunda numa modalidade apriorstica e natural de definir o Estado, via
de regra, apresentado como um bloco monoltico de rgos, vazios de atores sociais, portadores de
interesses especficos e do qual emanam, de forma igualmente naturalizada, as inmeras
polticas pblicas. Tributrios da matriz liberal de concepo de Estado ainda que, muitos, disso
no tenham cincia estudos desta espcie refletem sobre o Estado enquanto entidade quase

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mtica logo, atemporal acima e alm do embate entre foras sociais/fraes de classe, ao
invs de ser por elas atravessado.
Com isso, assume-se que determinadas prticas estatais dentre elas as polticas
pblicas por serem arbitrais, acham-se isentas de embates, tanto em seu nascedouro, quanto em
sua aplicao. No raro, encontramos, em tais trabalhos, jarges como o Estado criou, o
Ministrio fez ou ainda, como pude ler, em texto acerca da poltica agrcola do governo militar,
um captulo intitulado As Intenes do Estado. A partir desses exemplos, v-se que o Estado
to Sujeito, to humanizado, que chega a ser dotado de atributos, como: vontade prpria,
sentimentos e, at mesmo, intenes...
bom que se diga, no entanto, que o maniquesmo, inerente matriz liberal da
concepo do Estado, no seu privilgio exclusivo. Ele igualmente se insinua, at mesmo, junto a
certos estudos marxistas mais ortodoxos ou reducionistas, que focalizam o Estado como Objeto
privilegiado da dominao dos interesses de uma classe ou frao especfica. Por certo no se est
aqui desconsiderando as enormes distines existentes entre esta abordagem e a matriz liberal,
sobretudo pelo fato de a matriz marxista admitir que a sociabilidade humana coletiva, histrica e
classista. No entanto, supor o Estado enquanto monopolizado por uma nica classe ou frao, tem
resultados igualmente empobrecedores e restritivos.
De uma forma ou de outra, todas essas concepes acerca do Estado seja como
Sujeito, seja como Objeto obscurecem sua visibilidade enquanto uma relao social, logo, fruto
de conflitos entre sujeitos coletivos, organizados a partir da Sociedade Civil e que, para
consolidarem a sua prpria hegemonia visam e necessitam no geral, fazerem-se presentes junto
Sociedade Poltica ou Estado em seu sentido estrito. Isto posto, tratarei, daqui por diante, de
discutir uma dada linhagem marxista de concepo do Estado, filiada contribuio terica de
Antonio Gramsci.

O ESTADO EM GRAMSCI

Em sua acepo, o Estado no pode ser tomado como Sujeito, nem tampouco como
Objeto, afirmando-se, isso sim, enquanto uma condensao de relaes sociais, o que nos obriga,
necessariamente, a v-lo enquanto atravessado pelo conjunto das relaes de classe presentes na
prpria formao histrica, incorporando os conflitos vigentes na Sociedade. Ao recuperar, para a

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reflexo sobre o Estado, os conceitos de Sociedade Poltica e Sociedade Civil sobretudo este
ltimo Gramsci opera uma redefinio do construto e, ao faz-lo, recria um conceito de Estado
que engloba, tanto a uma quanto a outra, em permanente interao e interconexo.
Para o filsofo italiano, a peculiaridade do Estado Capitalista Ocidental de seu tempo
marcado pela ascenso do fascismo consistia no fato de ele guardar tambm um espao de
Consenso e no s de Coero entre os grupos junto a ele representados, consenso este,
entretecido e construdo, a partir dos sujeitos coletivos, organizados junto aos aparelhos privados
de hegemonia ou seja, na prpria Sociedade Civil bem como atravs da ao do prprio
Estado restrito que, igualmente, promove e generaliza a viso de mundo da frao de classe
hegemnica.
E falar de Hegemonia, remete a reflexo sobre o Estado, diretamente para a questo da
Cultura, uma vez que, na viso de Gramsci, esta inseparvel da Poltica, logo, tambm do Estado,
em seu sentido ampliado, uma vez que, at mesmo instituies da Sociedade Poltica, tipicamente
relacionadas coao como o Exrcito, por exemplo igualmente respondem pela difuso de
uma dada ideologia cultura.
Ainda segundo o autor italiano, as transformaes sociais e polticas nas sociedades
ocidentais contemporneas pressupem a contnua complexificao da Sociedade Civil, por
intermdio da multiplicao das vontades coletivas organizadas junto aos aparelhos de hegemonia
que disputam, entre si, todo o tempo, a imposio de um dado projeto como hegemnico, o que
equivale a falar de uma permanente tenso entre Contra-Hegemonias. Mas, para tanto,
indispensvel que o sujeito coletivo, organizado junto a este ou aquele aparelho privado de
hegemonia donde a importncia fundamental dos intelectuais busque inserir seus porta-vozes
intelectuais na prpria Sociedade Poltica ou Estado Restrito. V-se, pois, que a idia do Estado
Ampliado, alm de altamente dinmica, corresponde s lutas de classe que, ininterruptamente,
atravessam, tanto a Sociedade, quanto o Estado.
Pensar o Estado gramscianamente pens-lo sob uma dupla perspectiva: 1) a das
formas mediante as quais as fraes de classe se consolidam e organizam para alm do mbito
da produo, no seio da Sociedade Civil e 2) a das formas atravs das quais as agncias ou
rgos pblicos contemplam projetos e/ou atores sociais, emanados dos aparelhos privados de
hegemonia, dos quais a Sociedade Civil se faz portadora. Uma delas, certamente, possuir papel

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hegemnico junto a um dado rgo, porm, ainda assim, outras tambm se faro presentes, atravs
de seus intelectuais, em constante conflitividade.
Cabe ao pesquisador verificar quem so os atores integrantes desses sujeitos coletivos
organizados, a que classe ou frao de classe encontram-se organicamente vinculados e, sobretudo,
o que estaro disputando junto/dentro de cada uma das agncias do Estado restrito, sem jamais
perder de vista que, Sociedade Civil e Sociedade Poltica, encontram-se em permanente interrelao. Pensar o Estado e as polticas dele emanadas - significa, portanto, refletir, a cada
momento histrico, sobre o eixo central que organiza e articula a Sociedade Civil enquanto matriz
produtiva e, ao mesmo tempo, como tais formas dessa organizao se articulam junto e pelo
Estado restrito, mediante a anlise dos seus agentes e das suas prticas.
Creio que j hora de superar a suposio ingnua de que um Ministrio seja
identificado figura de seu titular ou mesmo de que o Estado equivalha ou se reduza ao prprio
presidente. Estudar o Estado investir na pesquisa sobre quais sujeitos coletivos, organizados na
Sociedade Civil contam com representantes intelectuais junto a que organismos estatais.
Estudar o Estado verificar a que interesses quase sempre conflitantes suas vrias agncias
privilegiam, ao definir e perpetrar suas mais distintas polticas. tambm investigar que outros
aparelhos, privados de hegemonia, contam com porta-vozes ainda que em posio nohegemnica junto a cada um dos aparelhos estatais. Estudar o Estado, enfim, estudar o
conflito e no a homogeneidade.
Somente assim, creio ser vivel compreender a efetividade de determinadas polticas
pblicas, em detrimento de outras, ou ainda por que determinadas prticas estatais encontram-se,
muitas vezes, superpostas, oriundas de agncias diferenciadas. O essencial para a anlise do Estado
e das polticas pblicas tom-los enquanto resultado do embate entre fraes de classes distintas,
em disputa pela inscrio de seus projetos junto s agncias de Estado restrito.
Sabendo-se de antemo que tais interesses ou projetos s tero fora uma vez
organizados junto Sociedade Civil e que, tal organizao tem como espao privilegiado os
aparelhos privados de hegemonia nela contidos, o passo inicial para o estudo de qualquer
poltica estatal dever consistir no mapeamento dessas agncias relacionadas poltica pblica,
que se recorta para estudo, num dado momento histrico. Em seguida, deve-se verificar as
modalidades organizativas de suas demandas, bem como as estratgias de inscrio de seus
quadros, junto a este ou aquele organismo de Estado, ainda que isso se traduza, muitas vezes, na

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necessidade permanente de criao/re-criao de novos rgos. O que se prope que, para

chegarmos ao Estado, em seu sentido estrito, deve-se partir do estudo da Sociedade Civil e no o
contrrio, como prepondera na historiografia.
Ao mesmo tempo, o estudo do Estado e de uma poltica pblica no consiste,
meramente, em compilar a documentao oficial produzida pelos rgos aos quais est ela afeta,
sob pena de empreender-se o empobrecimento da construo do objeto e um reducionismo
analtico que, muitas vezes, toma uma poltica pblica, no Brasil, como a simples repetio acrtica
do discurso oficial, tornado indcio de verdade por parte do pesquisador. Por certo, a
investigao junto aos documentos oficiais, produzidos por agncia(s) estatal(is), consiste em
procedimento indispensvel a seu estudo. Entretanto, imperioso que a abordagem de um corpus
documental, com caractersticas to especficas, como Relatrios, Anais e Boletins, seja feita luz
de uma definio bastante precisa do que se concebe como Estado. Somente assim ser possvel
verificar toda a carga de conflitividade e relatividade junto a ele abrigada, sombra do tom
aparentemente monocrdio da narrativa documental, uma vez que, tais embates inter e intra
estatais jamais esto descolados daqueles que constituem a prpria Sociedade Civil como um
todo.
Qualquer modificao na correlao de foras, vigentes na Sociedade Civil, dentro ou
entre aparelhos privados de hegemonia distintos, tem, necessariamente, repercusses junto
Sociedade Poltica, em geral e aos organismos estatais, em particular. Afinal, os atores sociais,
engajados nas agncias da Sociedade Civil e da Sociedade Poltica, selecionadas para fins de uma
pesquisa, no representam classes em abstrato, inscritas num Estado etreo. Este vasto e complexo
tecido de relaes se constri e reconstri no cotidiano de suas prticas e conta com rostos,
projetos, embates, histria, enfim. Em sntese, tomar o Estado como uma Relao Social, no s
nos permite evitar as armadilhas do conhecimento reificado e simplificador, como estimula a
desnaturalizao dos mecanismos mais profundos de seu funcionamento, no fosse ele uma
permanente reconstruo.
E, neste ponto, fao questo de retomar um aspecto essencial do pensamento
gramsciano, de modo a suscitar um alerta. Trata-se da reemergncia, promovida pelo pensador, do
conceito de Sociedade Civil, enquanto princpio central organizador da filosofia da prxis, cujo
principal objetivo era fazer reconhecer a complexificao da poltica e do poder poltico nos
Estados Ocidentais, em cotejo com autocracias orientais.

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Tal questo, para Gramsci, no era pouco importante, j que se tratava de assinalar, em
sua prpria poca, a dificuldade crescente em suplantar-se um sistema de dominao de classe,
como o vigente sob o Capitalismo Ocidental, onde o poder hegemonia de uma classe no mais
se encontrava concentrado, de forma to visvel, no Estado restrito, porm difundido por toda a
sociedade, atravs da proliferao das casamatas do capitalismo os aparelhos privados de
hegemonia contidos na Sociedade Civil e operando por intermdio de prticas
culturais/ideolgicas.
O importante a reter, sobre este ponto, que o objetivo ltimo da redefinio do Estado
e, por extenso, da prpria Sociedade Civil, realizada pelo pensador italiano, visava demarcar o
territrio de um novo tipo de luta que pautaria a batalha contra o Capitalismo, uma luta, no
mais limitada ao combate to somente de seus fundamentos econmicos, mas, igualmente, das
prticas cotidianas de ordem cultural e ideolgica. O conceito de Sociedade Civil, tal como reelaborado por Gramsci, foi erigido na condio de arma contra o capitalismo donde seu
conceito de guerra de posies e no num instrumento de acomodao a ele.
UMA SOCIEDADE CIVIL RESIGNIFICADA E EMPOBRECIDA

No isso, entretanto, o que temos visto acontecer em tempos ps-modernos. Nestes,

se costuma afirmar que o mundo social constitudo por uma bricolage de fragmentos e
distines. Diante de tal perspectiva, a unidade do capitalismo e seu imperativo totalizador
cederam espao a uma fragmentao integrada por mltiplas realidades sociais, to variadas
quanto as construes discursivas tidas por capazes de reorganiz-las. Com isso, as prprias
relaes de classe, sob o capitalismo, parecem ter desaparecido, subsumidas a inmeras outras
categorizaes sobretudo a de identidades perdendo, assim, sua centralidade histrica e
analtica.
Os esforos empreendidos por inmeros pensadores contemporneos para desagregar o
conceito de Capitalismo convergem, no entanto, para um denominador comum: a noo de
Sociedade Civil, s que, agora, transmutada em palavra mgica, aplicvel a um sem nmero
de situaes, desde aquelas que a imbricam a aspiraes emancipadoras no caso das releituras de
esquerda at as que a utilizam para promover/justificar um profundo retrocesso poltico.
Ambas as vertentes aferram-se defesa das chamadas liberdades humanas contra a opresso do
Estado e, com isso, chegam ao absurdo de erigir a sociedade civil, justamente em sentido

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oposto ao de todo o esforo gramsciano: uma espcie de libi para o prprio capitalismo, como
bem o aponta Helen Woods (WOODS, 1995).
O que se tem hoje, guisa de Sociedade Civil, aponta para mudanas terico-polticas,
to profundas, quanto dramticas. Em primeiro lugar, esta nova e resignificada Sociedade Civil
parece ter perdido, por completo, seu sentido anticapitalista, assumindo um contedo oposto. O
conceito de Sociedade Civil, hoje banalizado, utilizado para servir a tantos, que se torna difcil,
isolar uma s corrente de pensamento a ele associada, ainda que, em sua esteira, tenham surgido
certos temas recorrentes.
De uma maneira geral, a noo de Sociedade Civil utilizada para delimitar um
espao potencial de liberdade fora do Estado onde, teoricamente, predominam a autonomia e a
associao voluntria e plural. Com isso, a nfase atualmente conferida noo passou a residir na
extrema pluralidade das relaes e prticas sociais existentes, muito embora a Sociedade Civil
continue sendo definida a partir de oposies dicotmicas, tais como Estado versus espao-no
Estatal (em geral regulado pelo mercado) ou ainda Poder Poltico versus Poder Social, dentre
outras. Nesta nova leitura da Sociedade Civil, opera-se uma polarizao que ope a coero
apangio do Estado restrito a liberdade e ao voluntria apangios da Sociedade Civil.
Dessa feita, o novo conceito de Sociedade Civil e por extenso o de Estado
ganha roupagem nova, celebrando a pluralidade e a diversidade, contidas num sem nmero de
novas instituies e relaes sociais de tipos, os mais diversos, tradicionalmente no contempladas
pelo marxismo, transmutando-se numa noo guarda-chuva, que a tudo capaz de abrigar,
desde ONGs at entidades filantrpicas.
Certamente, o risco que se corre com a generalizao de semelhantes usos e abusos
no pequeno, particularmente se repararmos que seu produto final mais contundente a reduo
de todo o sistema social capitalista a um mero conjunto de instituies e relaes que, para alm
de dissolverem o prprio conceito de capitalismo, diluem, igualmente, o conceito de classe
social. E, algumas vezes, isso se d em nome do combate ao reducionismo economicista ainda
e equivocadamente imputado ao marxismo.
O resultado dessa operao simplificadora consiste em evitar, com destreza, o conceito
de totalidade, quando no, em promover a sua completa e cabal negao, em nome de uma serie
de novas situaes de dominao e de lutas que seriam, para seus defensores, inalcanveis e
inexplicveis, a partir do conceito de classe. O capitalismo se volatiliza, assim, numa mirade

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indiscriminada de instituies e relaes de novo tipo, o que no somente enfraquece a fora

analtica do conceito de Sociedade Civil tal como concebido por Gramsci como o esvazia de
sua capacidade de organizar projetos emancipatrios, despindo-o de seu significado de forma
social, especfica do capitalismo, de um ponto de vista totalizante.
Encontramo-nos, assim, diante de um srio risco terico: o do culto a uma Sociedade
Civil, emasculada de seu carter transformador ou contra-hegemnico, que vem ganhando novos
adeptos, qual mancha de leo no oceano do liberalismo. E tamanho amesquinhamento conceitual
conta com um poderoso argumento que o subsidia nesta onda revisionista: a questo das
identidades sociais, devidamente descoladas do conceito de classe, visto este ltimo como
restritivo e essencialista. Em suma, nunca demais alertar para o fato de que, num mundo psmoderno, as diversidades e diferenas atuam como detergentes das universalidades. E, na
mesma escala em que proliferam os movimentos baseados em identidades de raa, gnero,
sexualidade e etnicidade, amplia-se o que hoje denominado de Sociedade Civil, noo que a
tudo engloba ou engole.
Vale destacar que semelhante rendio ao pluralismo tem como libi a suposta
aspirao democrtica nele contida. Ou melhor, uma democracia to idealizada e frgil que no
resiste ao teste de tentar situar, dentro dela mesma, uma outra diferena, to denegada: a diferena
de classes. Por certo, tal teste faria desabar esta nova Sociedade civil, posto ser inimaginvel
terem-se diferenas de classe, sem relaes de desigualdade e de poder. Tambm obvio que a
execrao da centralidade da classe nas sociedades capitalistas isso quando se admite a prpria
existncia do capitalismo decorre da suposio ou para muitos, certeza de que ela foi
devidamente subsumida a concepes difusas de Sociedade Civil ou a um vasto conjunto de
identidades, plurais, mltiplas e desagregadoras da Totalidade.
Tal quadro ainda mais assustador quando se percebe que os novos desenvolvimentos
tericos que o embasam feriram, frontalmente, o preceito doutrinrio do marxismo, relativo ao
papel privilegiado da classe, enquanto sujeito coletivo. Porm, mais assustador, ainda, constatar
que teorias incapazes de distinguir entre um sem-nmero de instituies e identidades, so
igualmente incapazes de enfrentar, criticamente, o prprio capitalismo, permitindo que ele seja
soterrado sob os escombros de tantos fragmentos e diferenas. pattico constatar que as teorias
em voga caminham no rumo da aceitao de um capitalismo expurgado das classes, de sua
explorao e de suas lutas.

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Por mais bvio que possa parecer, hora de reafirmarmos que o capitalismo
constitudo pela explorao de classe, ainda que ele no se resuma a um mero sistema de opresso
de classe, j que submete toda a vida social s exigncias do mercado e da mercantilizao da
prpria vida. E o Estado Ampliado, sem jamais deixar de ser uma condensao dessas mesmas
relaes de classe, contribui, para alm da simples coero, para perpetr-lo.
Para encerrar a reflexo aqui proposta, em tom francamente de anti-clmax, ainda que
bastante ilustrativo do at aqui abordado, gostaria de citar um trecho extrado do site do extinto
Projeto Comunidade Solidria, da gesto FHC, em comemorao a seus trs anos de atividade,
onde se afirma que
A organizao de uma sociedade constituda comporta trs mbitos ou setores: 1) O Primeiro Setor o
Estado, corresponde emanao da vontade popular, pelo voto, que confere o poder ao governo; 2) O
Segundo Setor o Mercado, correspondendo livre iniciativa, que define a agenda econmica usando o
lucro como instrumento; 3) O Terceiro Setor corresponde s Entidades da Sociedade Civil, voltadas para
preocupaes e prticas sociais, sem fins lucrativos (www.comunidadesolidaria.org.br).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem. Rio de Janeiro: Campus, 1980.
______. Pontos e bordados. Belo Horizonte: UFMG, 1998.
FAORO, Raymundo. Os donos do poder. Porto Alegre: 4. ed., Globo, 1977, 2 vol.
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