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judiciales, para volver las cosas al estado en que se encontraban para el momento
de la vulneracin y hacer desaparecer definitivamente el acto o hecho lesivo o
perturbador.
Por estas razones, ha sostenido reiteradamente este Supremo Tribunal en
jurisprudencia que una vez ms ratifica, que en tales supuestos, el accionante en
amparo debe invocar y demostrar que se trata de una vulneracin constitucional
flagrante, grosera, directa e inmediata, lo cual no significa -se precisa ahora- que
el derecho o garanta de que se trate no estn desarrollados o regulados en textos
normativos de rango inferior, pero sin que sea necesario al juzgador acudir o
fundamentarse en ellos para detectar o determinar si la violacin constitucional al
derecho o garanta se ha efectivamente consumado. De no ser as -ha dicho
tambin esta Sala- no se tratara entonces de una accin constitucional de amparo
sino de otro tipo de recurso, por ejemplo, el contencioso-administrativo, cuyos
efectos anulatorios no se corresponden con los restitutorios del amparo y si tal
sustitucin se permitiere, el amparo llegara a suplantar no slo esa sino todas las
vas procedimentales establecidas en nuestro sistema de Derecho positivo,
desnaturalizando el carcter extraordinario del amparo. (Sentencia de 23-5-88,
Fincas Albaba)
.B. El ejercicio acumulado de la accin de amparo
En el segundo caso, es decir, en lo que se refiere a la accin de amparo ejercida
conjuntamente con otros medios procesales, la antigua Corte Suprema en dicha
sentencia, al referirse a las previsiones de la Ley Orgnica de Amparo, precis que
dicho texto normativo:
[] contempla tres supuestos: a) la accin de amparo acumulada a la accin
popular de inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales normativos
(artculo 3); b) la accin de amparo acumulada al recurso contencioso
administrativo de anulacin contra actos administrativos de efectos particulares o
contra las conductas omisivas de la Administracin (artculo 5); y la accin de
amparo acumulada con acciones ordinarias (artculo 6, ordinal 5).
En cualquiera de estos supuestos de acumulacin, la accin de amparo reviste
una caracterstica o naturaleza totalmente diferente a la anteriormente analizada
(autnoma), pues en estos casos no se trata de una accin principal, sino
subordinada, accesoria a la accin o el recurso al cual se acumul y, por ende, su
destino es temporal, provisorio, sometido al pronunciamiento jurisdiccional final
que se emita en la accin acumulada, que viene a ser la principal. Esta naturaleza
y sus consecuencias se desprenden claramente de la formulacin legislativa de
cada una de las hiptesis sealadas, que nicamente atribuye al mandamiento de
Dicho artculo, sin embargo, fue anulado por la Corte Suprema por sentencia de
21 de mayo de 199660, sin incidencia alguna respecto del carcter cautelar de la
medida de amparo.
2. La formulacin de la pretensin de amparo conjuntamente con la accin
popular de inconstitucionalidad
El artculo 3 de la Ley Orgnica de Amparo, como se ha dicho, luego de precisar
la posibilidad de que se intente una accin de amparo contra normas, agrega que:
La accin de amparo tambin podr ejercerse conjuntamente con la accin
popular de inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales normativos,
en cuyo caso, la Corte Suprema de Justicia, si lo estima procedente para la
proteccin constitucional, podr suspender la aplicacin de la norma respecto de
la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega, mientras dure el juicio de
nulidad.
De acuerdo con esta norma, como antes se ha dicho, por tanto, la pretensin de
amparo puede formularse conjuntamente con la accin popular de
inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales de carcter normativo la
cual se ejerce ante la Jurisdiccin Constitucional, es decir, ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (artculo 336 de la Constitucin),
especficamente, contra las leyes nacionales y dems actos normativos de la
Asamblea Nacional que se dicten en ejecucin directa de la Constitucin
(Reglamento Interior y de Debates, por ejemplo); contra las leyes estadales, las
Ordenanzas Municipales y contra los dems actos de los cuerpos deliberantes de
los Estados o Municipios dictados en ejecucin directa de la Constitucin; contra
los actos ejecutivos normativos dictados en ejecucin directa de la Constitucin,
con igual rango y valor que las leyes, como seran los decretos leyes y los actos
de gobierno normativos.
En los casos de acumulacin de una pretensin de amparo con la accin popular
de inconstitucionalidad, dado el carcter cautelar de la decisin, en el
pronunciamiento de amparo no se sigue el procedimiento previsto en la Ley
Orgnica de Amparo; es decir, como lo resolvi la antigua Corte Plena en
sentencias de 8 de junio de 1988, 11 de octubre de 1988 y 4 de abril de 1989, en
estos casos, la decisin de la Corte se concreta en un pronunciamiento previo
dictado antes del fallo definitivo, sin que se tenga que seguir todo el procedimiento
establecido en la Ley Orgnica, como por ejemplo, la solicitud del informe
correspondiente, la realizacin de la audiencia pblica y oral, y la citacin del
Ministerio Pblico. La antigua Corte Plena, en su sentencia de 14 de enero de
1993 (Caso: Gruber Odreman) precis que el amparo contra normas intentado