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Individuacin,
precariedad, inseguridad
Desinstitucionalizacin del presente?
Buenos Aires -
Barce~~~2c~ ~~~
In dice
Traduccin del captulo 2: "Polticas del riesgo y sentimeintos de inseguridad" y del captulo 4:
"El mendigo, el bandido y el buen trabajador": Hugo Savino.
Traduccin del captulo 3: "Las dinmicas contemporneas de la individuacin": Javier Antn
Galindo.
La coyuntura ................................................................................... 47
La modernidad organizada como "sociedad de masas"
y como "burocracia" ........................................................................ 58
El individualismo antes de las polticas del individuo .................... 65
El individuo y la regla ..................................................................... 69
Qu es una poltica del individuo? ................................................ 72
La poblacin objeto de las polticas de individuacin .................... 73
Las tecnologas de la individuacin ................................................ 77
4. El mendigo, el bandido y el buen trabajador.
Ascetismo y hedonismo en las clases populares,
Numa Murard y ]ean-Franfois La ................................................... 87
Hedonismo e indignidad ................................................................. 90
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c?yuntura ac:u al no resulta del hecho de una evolucin automtica,
sm actores, smo que a su vez est marcada por fuertes iniciativas con
intenciones de convertir el orden social en apto para dar cabida a este
nue:o ~n.divi~ualismo. Per? qu es lo que caracteriza a estas polticas
del mdIVIduo. Por ahora dIgamos que durante los dos ltimos decenios
observamos en Europa, aunque en cierta medida tambin en Amrica
Latina, la instauracin de una serie de medidas y la reorientacin de
otras cuyo objeto es la produccin del individuo en s.
Mientras que en la coyuntura precedente se consideraba al "individuo" solo como un dato, como un punto de partida, las orientaciones
~o~t~mporneas tienden en cambio a su produccin. Las polticas del
mdIVIduo se centran hoy en la produccin del sujeto individual e intentan comprometer a toda persona para que se asuma como un sujeto al
mismo tiempo "activo" y "responsable". La sociologa clsica teorizaba
s?bre la. socializacin con la idea de que haba que integrar a los indiVIduos, mcluso adaptarlos a la vida en sociedad, pero los individuos "ya
e.s~aban ah:'. Hoy, en cambio, se pone en marcha una serie de dispoSItIvOS destInados a actuar sobre las subjetividades individuales con el
fi~ d.e producirl~s como tales. Este es, pues, un nuevo tipo de polticas
publIcas. que actua en el marco de lo que la sociologa contempornea ha
caracterIzado como un "nuevo individualismo".
Qu formas toman, concretamente, las actuales dinmicas de individuacin? En qu medida responden, o no, a esta demanda difusa
aunque firme de "libertad individual" y de "autonoma" que Marcel
Gauchet atribuye al "xito de la democracia"?2 Hasta qu punto estos
procesos de individuacin actuales responden a las exigencias de autonoma con ~as que s~ a~o~a a los individuos, transformando la propuesta
de mayor lIbertad mdIVIdual en una forma de culpabilizacin social?
Exploraremos el contenido de esas dinmicas de individuacin describie~~o la m~nera en que .se desarrollan en el mundo del trabajo y de las
pol~tIcas socIales, de las mscripciones colectivas y de los movimientos
s?cIales. Inten~~remos as determinar los principales vectores que atraVIesan la cuestIon y caracterizar los trazos fundamentales de lo que sera
una "poltica de individuacin".
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3. En Francia, los escolares cuentan con un seguro que cubre las eventuales consecuencias de sus actos (romper un mueble, un vidrio o los anteojos de un compaerito).
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estn en cuestin y, desde luego, surgen preguntas sobre las consecuencias y acerca de la naturaleza de este "nuevo individualismo" (Gauchet,
2002b: 133-137). En primer lugar, est el hecho de que las dinmicas
de individuacin son profundamente ambivalentes, por ejemplo entre
una "movilidad deseable" y el padecer una "movilidad impuesta" o de
una "puesta en movilidad", una ambigedad que no afecta de manera
homognea al conjunto de los individuos, incluso si atraviesa el cuerpo
social por entero. Por un lado, porque las diferentes categoras sociales
no se hallan armadas de igual manera para hacer frente a esas exigencias de individuacin del tipo "responsabilizacin" o "activacin" de las
cuales acabamos de hablar y, por otro, porque los individuos tampoco
estn igualmente provistos para asegurarse por s mismos contra las
consecuencias de su participacin en la vida social y los riesgos de la
existencia. Por ello no se est igualmente expuesto a las consecuencias
de la prdida del empleo como padre de familia o soltero, segn se tengan 3O o 5O aos, si se est endeudado, si se es inquilino o propietario
de su vivienda, y tampoco se est igualmente afectado por el despido si
se tienen buenos diplomas y muchos contactos que si no se los posee.
La exposicin al riesgo es desigual, como desiguales son los recursos de
los que dispone cada cual para protegerse de l. No obstante, el deseo
de controlar el futuro por uno mismo torna poco aceptable la naturaleza socialmente estructurada de la movilidad social, caracterstica de
la modernidad organizada. Por lo tanto, resulta necesario dar cuenta
de esta ambivalencia general que caracteriza la modernizacin liberal
actual, como tambin es necesario visibilizar los aspectos sociales de
esta modernizacin ambigua.
Qu gana cada uno con una mayor individuacin? La pregunta
no tiene respuesta fcil si no se la complementa tratando de averiguar
quin gana qu y quin sale perdiendo en la nueva coyuntura. Puede
describirse la coyuntura actual distinguiendo los "ganadores" de los
"perdedores" en el proceso de modernizacin, aquellos que buscan una
mayor movilidad de aquellos que la sufren? Podemos definir una "nueva era de desigualdades" mediante una caracterizacin de aquellos que
sacan ventaja de su movilidad y su ductilidad (para cambiar de trabajo,
para reconvertirse, para adaptarse a los cambios, mudarse y sincronizar
la vida familiar y profesional)? De hecho, las actuales polticas de individuacin dan como resultado una ganancia de libertad para ciertas
categoras de individuos o una "liberalizacin" en algunas reas de la
vida social. Por ejemplo, la posibilidad de cesar la actividad, de cambiar
de lugar de residencia (para ir a "recabar experiencia" trabajando en el
extranjero o cambiar de empresa para enriquecer su currculum vitae)
pueden ser emocionantes aperturas para un ejecutivo, fuertemente ase-
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5. La precariedad profesional tom una amplitud considerable con el auge de la tercerizacin y del trabajo temporario desde los aos ochenta. Se desarroll ms exactamente
bajo la forma de inseguridad laboral, del incremento de las condiciones de trabajo
penosas as como una dificultad de disponer de una representacin colectiva (Broud y
Bouffartigue, 2009).
6. Como en Francia la llamada "sociologie de l'preuve" (vase, por ejemplo, Martuccelli,2006).
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las que la sociologa de la individuacin busca dar respuestas. 7 Como en
el caso de un problema especfico de la sociologa francesa articulado
en torno al concepto de preuve (prueba). 8 De hecho, en el marco de
esta problemtica, la sociologa intenta captar de un modo especfico la
relacin entre la transformacin de la estructura social y sus vivencias
individuales. La nocin de preuve conduce al investigador a centrar su
observacin sobre la manera en que cada individuo se enfrenta con las
dificultades de la vida social y sobre los efectos que el choque con el
acontecimiento provoca en el sujeto. Lo interesante de esto no es nicamente la reaccin del individuo, sus decisiones o su comportamiento
real; lo que llama la atencin son sobre todo las vivencias, sentimientos, percepciones, evaluaciones que permiten al individuo posicionarse
frente a lo que percibe como contrariedades de la vida social. Por este
camino se abandona la antigua problemtica de las "representaciones"
que permiten al individuo situarse en el orden social, y se opta por una
problemtica de la "reflexividad" que permitira a cada cual posicionarse individualmente frente al cambio. 9 El individuo como tal, en su
singularidad, se convierte en objeto de la sociologa. Obviamente, una
vez que el investigador se ha volcado hacia el interior del sujeto, el hallazgo consiste en la diversidad de experiencias, de registros de sentidos,
7. Para una sntesis de esas perspectivas, vase Martuccelli (2002).
8. Portador de una amplia polisemia, la palabra preuve es difcil de traducir al
espaol, y una traduccin directa donde preuve significa "prueba" no deja ver todo lo
que supone la llamada sociologie de l'preuve. Por esta razn decidimos dejar la palabra
en francs. El diccionario de la Acadmie franr;aise reconoce en su ltima edicin dos
usos para pnuve. El segundo no nos interesa, pues preuve es aqu la "prueba de galera"
de la imprenta. En su primer uso, en cambio, p1"euve presenta cuatro acepciones, todas
ellas importantes. En la primera, preuve es "la operacin que permite evaluar o juzgar
las cualidades de un mecanismo, de un material e incluso de un organismo vivo". Una
prueba de fuerza. En la segunda, p1"euve es el "medio que permite juzgar las cualidades,
el carcter o las aptitudes de una persona". Someter a alguien a una prueba de inteligencia,
de memoria. Soporta1" las pruebas que pe1"miten a alguien accedel' a una sociedad seC1"eta. Las
tentaciones son pruebas para el espritu. En la tercera, preuve es "aquello que permite evaluar
las capacidades de una persona en vistas a otorgarle un ttulo, un rango, un grado". Pasar
las pruebas del bachillerato. En la cuarta, preuve significa "desgracia, sufrimiento, peligro
que pone a prueba las calidades morales del sujeto". Superm' la prueba de la enfe1"medad.
Soportar una dura prueba. Estamos junto a usted en la dificultad [preuve] que le toca vivir
(Dictionnaire de l'Acadmie franraise [9 a ed.], t. 2, 2000). El diccionario Robert reconoce,
adems, una acepcin suplementaria y define preuve como una "accin que hace sufrir",
como "el hecho de vivir [prouver] algo penoso". Segn esta acepcin, preuve es sinnimo
de "sufrimiento, adversidad, infelicidad, pena, peligro que pone a prueba el coraje, la
resistencia", y da como ejemplo una frase de Gide: Ciertas naturalezas "aceptan mejor
l'p1"euve que la felicidad" (Le Nouveau Petit Robert, 2009).
9. Ulrich Beck dio fundamento terico a esta problemtica e incluso lleg a hablar
de "modernidad reflexiva" (Beck, 2001: 335 y ss.).
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11. Es justo recordar en este punto que los tipos de personalidad presentados por
David Riesman -inner-oriented y other-oriented [orientado hacia adentro y hacia los
dems]-y toda la gama de ese entreds (el individuo anmico, el adaptado, el aptico o el
autnomo) estn directamente inspirados en los trabajos de Erich Fromm.
12. A semejanza de Hannah Arendt (2002), muchos asocian la ascensin de las masas
y su "predisposicin" a la influencia de un lder al auge de los totalitarismos en Europa.
13. Es necesario recordar que el calendario de Un mundo feliz de Huxley comienza
en 1908, fecha de fabricacin del primer Ford T, y que cuenta los aos en - F (antes de
Cristo) y + F (despus de Cristo).
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Importantes voces criticaron en su momento estas visiones "pesimistas" o "extremistas" de las dcadas del cincuenta, sesenta y setenta,
sealando ya entonces la importancia de los sistemas de proteccin
social y mayores mrgenes de libertad individual, los cuales se desarrollaban especficamente gracias a esas formas organizadas y racionalizadas de la vida social. Daniel Bell destac en 1960 la diferencia entre
la experiencia social de los intelectuales que criticaban el capitalismo
y la sociedad de masas, y la experiencia del Welfore State que tuvieron
los trabajadores y los pobres que se beneficiaron en gran medida de la
proteccin social a partir de la dcada del treinta. 15 Son estos puntos
de vista los que debemos sin duda tomar en consideracin a la hora de
evaluar esta primera forma de sociedad de individuos.
Sin embargo, lo importante del caso es que estos sentimientos de
opresin y dominacin formaban parte de la experiencia de estos individuos que por primera vez en la historia poblaban en masa nuestras
sociedades. Como veremos, esta experiencia se hallar en el centro del
eco que los discursos de corte neoliberal y las polticas que estos inspiran encontrarn cuando la crisis de 1973 torne la coyuntura apta para
este tipo de proyectos. De ah que debamos considerar al menos dos
paradojas. En primer lugar, hay que tener en cuenta el hecho de que las
formas institucionales criticadas entre los aos cincuenta y setenta son
las mismas que permitieron el surgimiento del individualismo de la mayora; es decir, que han hecho posible la integracin social de aquellos
que no se haban beneficiado hasta entonces de margen de autonoma
alguno como consecuencia de su no integracin social. En segundo
lugar, la mayora de los crticos que sealaron en esos aos los efectos
perversos de la modernidad organizada (ya como "sociedad de masas",
ya como "sociedad burocratizada", bajo el tema del "control" o bajo el
de la "dominacin") provenan de lo que podra llamarse formas ms o
menos diversas de la "izquierda radical". Pero muchos de estos mismos
crticos proveern las bases para la construccin de una "derecha radical". Ese es precisamente el ttulo de otra obra importante de Daniel
Bell en la cual estudi este deslizamiento por el que la crtica al Estado y
a las normas sociales migra de un costado al otro del tablero poltico de
los intelectuales. 16 Una vez llegados los aos ochenta se abandona aquella crtica al capitalismo y a la sociedad de masas, y solo queda aquella
crtica dirigida a un Estado considerado siempre como excesivamente
presente y burocratizado. El capitalismo, presentado bajo la etiqueta del
"mercado", saldr de la mira de las crticas para convertirse en el gran
justiciero del mal representado por las burocracias y sus "trabas".
15. Bell subraya de la misma manera la distancia existente entre el hecho observado
del desarrollo de una cultura de masas representada por los individuos que se encuentran
sometidos a un estmulo estandarizado, y la hiptesis de los efectos de "atomizacin" y de
empobrecimiento cultural provocados por esas industrias. Bell (1997) llama la atencin
sobre el hecho de que esos mismos individuos salen de la sala del cine y van enseguida
a comentar con sus amigos, parientes y conocidos la pelcula que vieron. Bell remarca
as los efectos "socializadores" y de enriquecimiento cultural de las nuevas industrias
culturales contra las ideas de atomizacin y de homogeneizacin.
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Es necesario establecer cierta historicidad con respecto a la problemtica del individuo y de la individuacin, pues la inmensa mayora de la
sociologa contempornea se ocupa del "individualismo" como de un fenmeno nuevo, que no habra visto su aparicin sino a partir de la dcada
del ochenta: en Francia con mayor fuerza desde los aos noventa, y en
Amrica Latina a partir de los ochenta con el regreso de la democracia
en numerosos pases y el reinado del neoliberalismo. Sin embargo, lo que
pasa en los aos ochenta y noventa es un momento de inflexin, no un
"nacimiento". En verdad, el giro neoliberal de los aos ochenta dio lugar
a una reaccin de parte de autores como Robert Castel y Peter Wagner
que ya no critican la evolucin del Estado y de la organizacin social
posteriores a 1930 como el despliegue de formas de control social y de
dominacin, sino, por el contrario, como formas de proteccin social
desde el punto de vista de una teora de la integracin. Esto es sorprendente en el caso de un autor de la importancia de Castel que, gravitando
en la constelacin de Michel Foucault en los aos setenta, forma parte de
las corrientes crticas de la psiquiatra y del psicoanlisis. As, en una de
sus obras mayores, La gestin de los riesgos, critica la poltica de prevencin
de riesgos mediante dispositivos estadsticos como un modo de control
social no presencial (como s lo era el panptico de Vigilar y castigar),
lo que supone una tecnologa mucho ms refinada de penetracin del
Estado en el cuerpo social. Cmo se produce tal giro, de la crtica del
Estado como de control a la defensa del Estado en su rol de proteccin social? Veamos de cerca las razones de este cambio (Castel, 2011).
El individuo moderno fue dotado de la posibilidad de existir como
un sujeto capaz de guiarse a s mismo gracias a la instauracin de regulaciones colectivas. En efecto, es a raz de su inscripcin en el seno de
16. The Radical Right (Bell, 2008), cuyo objeto fue comprender la extrema derecha de
Estados Unidos tras la Segunda Guerra Mundial, fue publicado por primera vez en 1955.
Las ediciones de 2002 y de 2008 buscan comprender la continuidad de esos movimientos
bajo los mandatos de Ronald Reagan (1981-1989) y de George Bush padre (1989-1993) e
hijo (2001-2009).
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que dotan de los mismos derechos a grupos de profesionales, desarrollo de los servicios pblicos que permiten el acceso a bienes colectivos
como la educacin, la salud, la vivienda o los servicios urbanos.!7
El individuo afirma as su presencia a lo largo de todo el siglo :xx
desde que consigue inscribirse en ese registro complejo de regulaciones.
Puede entonces observarse cmo, sociolgica e histricamente hablando, el individuo emerge gracias a fuertes sistemas de regulacin segn su
clase social de pertenencia, su gnero, el lugar que ocupa en el espectro
de edades, las relaciones de subordinacin laboral, etc., y se encuentra
atrapado en ellos. Aun as, dispone de las condiciones mnimas para cierta independencia social, como tambin de un cierto margen de maniobra
que le permite existir realmente como individuo. El acceso al consumo
de masa es un buen ejemplo de las caractersticas de esta ambigua individuacin. Hemos visto cunto fue criticado el consumo como forma cultural de dominacin, aunque al mismo tiempo resultara una tremenda
palanca de liberacin respecto de la dictadura de la necesidad inmediata.
La modernidad organizada no es una sociedad igualitaria. Muy por
el contrario, est fuertemente estratificada por las grandes desigualdades impuestas por una estructura altamente diversificada. No obstante,
tanto el jefe como el empleado, el cuadro dirigente como el capataz o el
obrero dependen en su condicin de la misma legislacin laboral o del
cdigo del trabajo y del mismo sistema de proteccin social. Por ello
me gustara resaltar lo que parece ser una enseanza fundamental de
este anlisis del estatus de individuo durante la segunda mitad del siglo
:XX. La consistencia del individuo no fue construida por "polticas del
individuo" propiamente dichas. Tomemos como ejemplo el derecho a la
jubilacin, a la cual accede cada individuo y de la cual podr disponer segn su parecer. La jubilacin no se encuentra conectada a la singularidad
de su condicin de individuo, pues su derecho emana automticamente
de la pertenencia a la categora general de empleados. Su valor y sus
modalidades de asignacin dependen de las regulaciones que rigen esta
categora profesional constituida como colectivo. Que un jubilado presente como individuo alguna particularidad carece as de la ms estricta
importancia. El jubilado se encuentra individualmente protegido, pero
no desde lo que lo distingue en tanto persona singular, sino porque el
17. En este sentido, cabe sealar una importantsima diferencia entre la historia
social de Francia y de otros pases europeos con respecto a la de Amrica Latina. En
Francia, el acceso a la vivienda forma parte de los derechos sociales desde que luego de la
Segunda Guerra Mundial se institucionalizara un sistema social de acceso a la vivienda.
En Amrica Latina, en cambio, se apuesta mayoritariamente al mercado y predomina la
propiedad privada de la vivienda, lo que expone fuertemente a las franjas ms pobres de la
sociedad al riesgo del desalojo, de alquileres caros y de viviendas insalubres.
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18. Para una caracterizacin del concepto de "soporte" como punto de apoyo a la
individuacin positiva que empleamos aqu, vase Castel y Haroche (2001).
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que son las polticas sociales, antes bien se trata realmente de una profunda reorientacin de la forma de relacin entre el Estado y la sociedad.
Si bien es cierto que las polticas sociales se ven fuertemente afectadas
por las redefiniciones que entraa la instalacin de polticas de individuacin, las polticas del individuo superan ampliamente el dominio de
"lo social". De un modo general, y ms all de las polticas sociales, las
polticas del individuo, o de la individuacin, pueden ser pensadas en
referencia a dos coordenadas. En primer lugar, las polticas de individuacin se separan de la concepcin del individuo que prevaleci durante
la modernidad organizada (y de la cual vimos recin una descripcin
general: el individuo emerge a partir de su integracin en colectivos y
gracias a regulaciones sociales de tipo universalistas). En segundo lugar,
se presentan como si fueran una prolongacin de la poltica social "clsica", esto es, en su forma profesionalizada a partir de una tecnologa
de intervencin basada en el binomio de la "escucha" y la "reparacin",
caractersticas de la "relacin de servicio" (Goffman, 1961: 380-383).
Las polticas que apuntan al individuo o que tienen por objeto la
individuacin resultan ser iniciativas implementadas entonces en varios
campos de la vida social. A veces intervienen en el seno de dispositivos
de larga data, como en el caso de las ayudas para conseguir trabajo. En
otro plano, lo hacen a nivel de organizaciones y empresas, como las iniciativas de contratacin y de sub contratacin de lo que anteriormente
se realizaba en el marco de la relacin salarial. Finalmente, a nivel institucional, las polticas de individuacin se desarrollan en el marco de
lo que Fran~ois Dubet (2000) denomin un cambio de "programa" que
gobierna cada institucin. El objetivo de las instituciones ya no sera ms
la socializacin o la integracin de las personas a la vida social, sino ms
bien una "intervencin sobre el otro" con el propsito de transformar a
cada sujeto en un individuo en acuerdo con los valores de la autonoma,
la responsabilidad, la activacin y el seguro de s mismo ante los riesgos.
De un modo general, puede entenderse las polticas de individuacin observando el modo en el que definen su objeto y la naturaleza de
sus intervenciones o la "tecnologa" que les es caracterstica.
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podemos definir el blanco de las polticas del individuo como dado por
las categoras que necesitan de dispositivos especiales de quienes necesitan ayuda o que son objeto de un tratamiento especial, de "intervenciones sociales". Desde este punto de vista, las polticas del individuo no
son distinguibles del clsico trabajo social en el sentido en que deben
definir las categoras de poblacin o proporcionar una definicin situacional de los individuos "con problemas". Esto har que intervengan en
situaciones de dependencia (como la drogadiccin o el alcoholismo),
para tratar de acercar al individuo a condiciones de participacin "normal" en la vida social: es el llamado esquema clsico de "reparacin".
Las polticas del individuo se acercan aqu a su pblico de manera individualizada, apuntando a cada uno en su situacin e historias personales.
Las polticas del individuo apuntan a sujetos individuales, aunque para
ello, paradjicamente, los dispositivos de los que dependen se organizan
a partir de la definicin de categoras ms o menos generales de poblacin que requieren una intervencin sobre ellos. Algunos ejemplos de
categorizacin: los desempleados, los jvenes (de clases populares, de
barrios o villas, de las cit y de las banlieues en Francia, surgidos de la
inmigracin o que tienen dificultades para entrar en el mercado de trabajo, aquellos con dificultades escolares), progenitores solos, menores
que delinquen, adultos mayores que necesitan de acompaamiento ...
Por ello, al extenderse, este tipo de intervencin abandon el campo de
la salud (donde desplegaba primordialmente polticas de "reparacin"
como la lucha contra las adicciones), evolucionando a esquemas de tipo
"educativo". As se piensa que es necesario educar a los jvenes que "se
desvan" por falta de educacin o defecto de autoridad parental.
Se ve rpidamente que, aunque se parezcan, el objetivo de las polticas de individuacin va ms all del de la poltica social clsica porque lo
desborda. Cmo se define entonces la poblacin objeto de las polticas
del individuo? Una posibilidad es observar simplemente que las polticas
del individuo estn dirigidas a todos aquellos que malogran su estrategia
social donde la vida en sociedad se concibe aqu segn el modelo de un
juego de competencia generalizada y de luchas indeterminadas. Falla en
su desempeo o en su estrategia todo individuo que se encuentre en una
situacin de dependencia, esto es, cualquiera necesitado de ayuda: los
viejos sin ingreso, los enfermos, el desempleado, una madre soltera, el
adicto, el joven que no consigue trabajo, el migrante ... y ah se puede especificar el blanco de las polticas del individuo: se apunta a todos aquellos que porque han sido desestabilizados cayeron del caballo y necesitan
ayuda para reanudar la lucha. Esto da una definicin de lo social que
supera sus categorizaciones clsicas y que tiende a generalizarse, pues
las causas de la desestabilizacin de una persona pueden ser mltiples
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del individuo en la sociedad (segn la formulacin clsica de la sociologa, tal como por ejemplo la describe Durkheim) y cada vez ms a la
produccin de individuos en s. Este cambio en el "programa" que gua
el funcionamiento de las instituciones se basa en una disolucin de la
idea de sociedad. Las instituciones tenan como meta la transmisin de
las normas sociales de una generacin a otra a travs de la educacin,
definiendo su propsito esencial por el concepto de "socializacin".
Desde el momento en que se guan por una filosofa del tipo "poltica
del individuo", las instituciones comienzan a operar bajo otro "programa", pues ya no les est dado concebir la sociedad como un todo y empiezan a actuar como si de hecho no hubiera "sociedad" alguna, y ya no
pueden pensar en trminos de "lugares" en los que se podran integrar
los individuos. Es una filosofa que niega la idea de la sociedad como un
todo, de ah que el programa institucional se defina esencialmente por
una "intervencin sobre el otro" destinada a preparar al individuo para
la competencia inherente a la vida social, a "armarlo" para la batalla.
Es por eso que, en trminos generales, una poltica del individuo, en
esencia, persigue un trabajo de subjetivacin.
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En cierta medida, las polticas del individuo prolongan los dispositivos del trabajo social clsico siempre que este apunta a un individuo en
su singularidad, y debido a que -al igual que los dispositivos de trabajo
social- ellas se basan en una metodologa de tipo "relacin de servicio",
en la que la dinmica es la de un "trabajo sobre el otro". Sin embargo,
la poltica del individuo en su lgica fundamental difiere ampliamente de las lgicas ubicadas tras los dispositivos de intervencin social.
El trabajador social clsico identificaba una carencia o una disfuncin
(por ejemplo un individuo alcohlico o una joven madre soltera), para
tras ello iniciar un trabajo de reparacin bajo un modelo tutelar. De un
modo general, y contrariamente a lo que ocurre con las polticas que
apuntan a la individuacin, el propsito del trabajo social clsico es la
reintegracin del individuo a la sociedad.
Tres elementos caracterizan el trabajo social clsico. El problema: una
disfuncin o una carencia. La metodologa: concebida bajo modelo tutelar
en el que el interventor conduce al beneficiario hacia su recuperacin.
El objetivo: reubicar al individuo en la sociedad, facilitndole su reintegracin mediante la reparacin, a nivel del sujeto, de lo que constituye
el problema. En estos tres registros, las polticas del individuo se distancian de la accin social clsica. La filosofa que subyace a las polticas
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del individuo no implica una "sociedad" donde habra que reubicar a los
individuos descarriados o perdidos. La idea misma de integracin social
es ajena a las polticas de la individuacin. En una direccin verdaderamente opuesta, las polticas del individuo se ven animadas por otra
lgica: simplemente intentan armar a los individuos y prepararlos para
los combates que habrn de enfrentar. As, los proyectos educativos que
apuntan a la formacin, incluida la "formacin ciudadana", adquieren
una gran importancia. Pero es sobre todo cuando apunta al "empoderamiento" (empowerment) que la reorientacin poltica que nos ocupa
se vuelve evidente. Este trmino nace en Estados Unidos en la dcada
del sesenta como un modo de oposicin a las polticas de "renovacin
urbana" y como un medio de proteccin de las "comunidades" o de
las poblaciones vctimas de aquellas polticas, fortaleciendo su poder
de decidir, de participar, de resistir, etc. (Bacqu, 2006: 107-124). Pero
una reapropiacin de esta problemtica del empoderamiento en plena
dcada del ochenta la vaca completamente de la dimensin poltica del
poder para reinterpretarla en trminos de "capacidades" individuales,
lgica bajo la cual irrumpi el concepto en Francia a principios del 2000
en el seno de sus polticas sociales. Entonces la nocin "se moviliza en
la lgica de gestin de la pobreza y de las desigualdades para permitir
a los individuos desarrollar y ejercer sus capacidades individuales, al
tiempo que tomar decisiones racionales en un contexto de economa de
mercado. Luego se vincula a la nocin de eleccin, de oportunidad, de
participacin, de gobierno, de propiedad" (Bacqu y Biewener, 2011).19
En este nuevo marco, la participacin social se concibe como un juego mltiple e indeterminado donde cada cual trata de ganar su apuesta.
Cada individuo debe prepararse para tropezar, para el fracaso, para ser
desestabilizado por el juego de otro individuo ya que, en el fondo, cada
uno no hace sino seguir su proyecto, y lo importante es que haya identificado bien su terreno, que tenga la idea ms clara posible de proyecto
y que se adentre en lo social lo mejor pertrechado posible para afrontar
cualquier eventualidad. De inspiracin liberal, las polticas del individuo no presuponen la existencia de una "estructura" social, de un "organismo", de un "orden" o de un "sistema". Ignoran las metforas que
piensan la vida social como integrada en un conjunto o que conciben
al individuo en relacin con el espacio, con lugares en los que se puede
situar o como una vida colectiva en la que todo el mundo puede o debe
participar. Ms an, las polticas de la individuacin tienden a ignorar,
o incluso a negar toda idea de "bien comn" o de "riqueza colectiva",
sobre cuya base se construyen los dispositivos de proteccin colectiva y
las normas sociales. 20
En su diseo, las polticas del individuo intentan pertrechar a los
individuos para que puedan batirse en las distintas partidas abiertas en
derredor de ellos, basndose en una filosofa que desarrolla de manera
diferente la relacin de los individuos con el mundo. Stricto sensu, ya
no se trata de una relacin de tipo individuo-sociedad. Se concibe al individuo en el mundo rodeado de otras personas inmersas en sus propias
luchas, que se fijan objetivos personales y que, eventualmente, construyen alianzas para lograr su objetivo. En ese contexto, las polticas del
individuo parten del presupuesto de que, por su naturaleza, el mundo
social produce ganadores y perdedores, y que idealmente triunfa aquel
que lleg a descifrar la realidad social y sale victorioso de su envite. Esto
puede desestabilizar a los otros, como suele suceder, y en esos casos las
polticas del individuo pueden tener una funcin restauradora, ayudando a quien cay a volver a pararse. A fin de cuentas, el individuo no se
compromete con el mundo a modo de "participacin" en la vida social
(en el sentido de una contribucin al bien comn, o a la produccin
de riqueza -lo que le otorgara derechos-), sino que lo hace desde una
toma de riesgos en el que tanto puede salir ganando como perdiendo.
Creo que heros atravesado un perodo en el que a muchas personas se
les ha dado a entender que si tienen un problema, es tarea del Gobierno
hacerle frente. "Tengo un problema, voy a pedir un subsidio." "Estoy sin
hogar, el Gobierno me debe alojar." Ah [la persona] est presentando su
problema a la sociedad. Pero, como usted sabe, no existe cosa tal como la
sociedad. Hay mujeres y hombres, y hay familias. Y ningn gobierno puede
hacer nada, salvo a travs de la gente, y la gente debe mirarse a s misma
19. Debe notarse que, en el caso de la Argentina, el reconocimiento por parte del
Estado de un tejido de "entidades intermedias" que administran recursos en el nombre
de derechos sociales cambia el sentido del "empoderamiento", que se acerca a su forma
primigenia. En el pas, el Estado transfiere recursos a las organizaciones intermedias para
que ellas, a su vez, las transfieran, en un segundo momento, a sus beneficiarios finales:
los individuos y las familias. De este modo, el empoderamiento apunta al fortalecimiento
de las organizaciones sociales. En Francia, en cambio, la concepcin republicana
de la ciudadana que reina es altamente reticente a la institucionalizacin de rganos
intermediarios entre el ciudadano y el Estado, que representa el inters general. Las
entidades intermedias son descalificadas y sospechadas de representar intereses de tipo
"corporativo".
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primero. Es nuestro deber cuidar de nosotros mismos y luego, tambin,
cuidar de nuestro vecino. La gente tiene demasiado en cuenta los derechos,
no las obligaciones. No hay nada como un derecho, a menos que primero
alguien haya cumplido con su obligacin (Thatcher, 1987).
Las polticas del individuo redefinen los modos de intervencin pblica de manera que el modelo tutelar caracterstico del trabajo social
sea firmemente cuestionado. Ya hemos dicho que la poltica del individuo obra una redefinicin general de la relacin entre el Estado y la
sociedad, y que el alcance de esta reorientacin sobrepasa ampliamente
el universo de las polticas sociales. Sin embargo, la comparacin con el
trabajo social clsico sigue siendo de gran utilidad, ya que ayuda a ver
mejor la naturaleza de las polticas del individuo, especialmente cuando
observamos los cambios inducidos por estas dentro de las polticas sociales propiamente dichas. En efecto, todo parece indicar que salimos del
modelo del control social ejercido sobre el beneficiario de la manera en
que se conceba en la poca de la "po/ice des familles" (Donzelot, 1977),
no porque ese tipo de control ya haya dejado de existir en el seno de los
dispositivos sociales (vase, por ejemplo, Murard, 2003, en especial el
primer captulo: "La faute aux parents"), antes bien porque la poltica
del individuo introdujo una nueva metodologa en el campo de las intervenciones sobre lo social. De un modo esquemtico puede decirse que se
pas de un modelo "tutelar" a un modelo que apunta a la "autonoma".
Hay medidas concebidas ahora sobre la base de ideas como el acompaamiento, la ayuda personalizada, la orientacin, las formaciones, la
proximidad, la participacin ... Se intenta movilizar a un individuo de
quien se espera que establezca por s mismo tanto los objetivos para salir
de su dificultad como las estrategias ms adecuadas para lograrlo.
Isabelle Astier pudo as observar un cambio en las reglas que organizan las polticas sociales en Francia causado por "la reversin del principio de deuda" (Astier, 2007). Ya sea a nivel de integracin de polticas de
insercin y de acompaamiento, de trabajo de mediacin urbana en barrios populares o de mediacin en las instituciones de enseanza media,
les corresponde a los individuos demostrar su buena disposicin para
poder desempearse en la vida social y adaptarse a las exigencias institucionales. "En este momento, el hecho de beneficiarse de la solidaridad
colectiva se canjea por un comportamiento muy particular: activarse"
(As ti er, 2007: 34). Segn el nuevo marco, quien quiera beneficiarse de
las ayudas pblicas debe demostrar su voluntad de reanudar el camino
del trabajo y convertirse en el actor de su propia reinsercin profesional. La figura del individuo activo se difunde y el estado social pasa a ser
un "estado social activo" que reclama al individuo salir de su pasividad
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"pasivamente" los subsidios como antes, pues se exige de l que "colabore", y deber hacerlo "activndose".
Desde el punto de vista del mtodo, las polticas sociales estn cada
vez ms orientadas segn el modelo de "copresencia". Beneficiario y
profesional estn comprometidos en una relacin de servicio que apunta a la definicin conjunta (entre el beneficiario y el profesional de la
ayuda) de la situacin, de los objetivos a perseguir y de las estrategias de
salida. La relacin no solo se concentra en la situacin singular del beneficiario, sino que lo busca activamente como sujeto de conocimiento
y como principal recurso a movilizar. 21 A esta movilizacin se refiere la
categora de "activacin".
Si hasta ahora el individuo de las instituciones haba sido concebido
como una figura abstracta (todos los individuos son iguales ante la ley),
en el marco de las polticas de individuacin se convierte al beneficiario
en una persona singular, pensada en su capacidad para participar, responsable y especialmente "capaz". Esta inflexin no significa el fin del
estado social sino la llegada de un nuevo orden social o, como algunos
lo han sealado, el "redesplegamiento" del Estado (Vrancken, 2010;
Donzelot, 1977: 51-77), aunque el cambio representa sobre todo el surgimiento de nuevas formas de desigualdad, pues "esta tendencia confronta a los individuos ms desfavorecidos de nuestra sociedad a una norma
y a unas exigencias a las que no pueden responder ya que precisamente
carecen de los medios necesarios para hacerlo" (Duvoux, 2009: 114).
Entre los cambios que introdujeron las polticas de individuacin,
la contractualizacin debe tenerse en cuenta como elemento central.
Las polticas pblicas concebidas dentro de la lgica de la modernidad
organizada fueron estructuradas segn un modelo estatutario. La poltica pblica defina categoras de intervencin que estaban asociadas con
tantos estatus como derechos especficos hay. En Francia, la creacin
de la renta mnima de insercin (la RMI) en 1988 introdujo un cambio
importante porque este dispositivo se basa en la idea de un "contrato de
integracin" entre el destinatario y el Estado (Castel y La, 1992; Astier,
1997; Duvoux, 2009). Pero el contrato de este tipo de dispositivo no es
un verdadero contrato resultante de la reunin entre dos voluntades independientes. El objetivo de esta contractualizacin es mltiple. Por un
lado, interrumpe la lgica del "derecho" y empuja al individuo a aceptar
21. De este punto se puede observar una cierta proximidad entre las polticas del
individuo y algunos de los presupuestos fundamentales del psicoanlisis, sobre todo en
su concepcin del paciente como sujeto de saber as como principal resorte de la "cura".
No obstante, el psicoanlisis supone una importante teora de los determinismos sociales
(presente en su idea de inconsciente) y se apoya en una crtica del orden social totalmente
ajena a las polticas del individuo.
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individuos ni se busca regular la vida social en funcin de algn ideal
sobre la buena vida, de una concepcin colectiva sobre el mejor modo
de vivir juntos.
4. El mendigo, el bandido
y el buen trabajador
Ascetismo y hedonismo
en las clases populares 1
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Desde fines de los aos setenta observamos los efectos de la desindustrializacin en un segmento del valle del Sena que va de Saint-Pierreles-Elbeuf, en Rouen, pasando por Elbeuf-sur-Seine, Saint-Aubain-lesElbeuf, Clon, Oissel, Sotteville-les-Rouen, Saint-Etienne-du-Rouvray
y, ms all de Rouen, Petit-Quevilly, Grand-Quevilly, Petit-Couronne,
Grand-Couronne. Se trata de una zona marcada por una larga historia
industrial, cuyo recuerdo se asocia a empresas tan famosas como Blin et
Blin (industria textil), La Chapelle d' Arblay (industria papelera), Renault
(industria automotriz) y Kuhlman (industria qumica). Ahora bien, esta
desindustrializacin golpe sobre todo el trabajo no calificado o poco
calificado, la fuerza de trabajo simple, formada in situ. Destruy brutalmente y de manera continua el valor del capital fsico, del cuerpo, del
sudor; desmonetiz prcticas corrientes como el cambio frecuente de
empleador, que expresaba tanto la insubordinacin como la inestabilidad
y daba vida a la queja patronal sobre el turnover; deterior las condiciones de vida, la alimentacin, la vivienda, la salud y, finalmente, afect a
las personas mismas, su reputacin, su capacidad, pero no su deseo de
seguir siendo "respetables" a los ojos del otro y a sus propios ojos.
A comienzos de los aos ochenta observbamos a las familias realojadas en un ncleo habitacional transitorio (NHT), Les Ecamaux, un
barrio de monoblocks construido en las afueras de la ciudad de Elbeuf en
el que fueron reubicadas las familias que vivan an en los conventillos
y casillas caractersticos de la posguerra bajo efectos de la renovacin
1. Una versin modificada de este artculo apareci en La y Murard (2012).
Traduccin: Hugo Savino.
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