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Crisis Econmica Actual En Venezuela

Venezuela confronta hoy en da una crisis importante econmica, en una situacin en la cual la
burguesa no ha abandonado su objetivo de derrocar el poder bolivariano. La estabilizacin de la
situacin econmica se impone, pero no bastar para resolver los problemas actuales. Por lo tanto, es
preciso considerar una secuencia de medidas.
A la estabilizacin inmediata, que puede lograrse con medidas administrativas, se aade la necesidad
de una estabilizacin ms duradera, basada en lgicas econmicas. Pero la estabilizacin econmica
en s misma no tiene sentido. Slo tiene sentido si permite la instauracin de un modelo de desarrollo
que corresponda a los objetivos a largo plazo de la Revolucin Bolivariana. Por lo tanto es en el marco
de una lgica de secuencia de medidas que van del corto al largo plazo que debe leerse el presente
artculo.
El gobierno venezolano enfrenta actualmente una desestabilizacin econmica que la oposicin
explota polticamente, utilizando medios no-democrticos para agravar la situacin econmica. En
esta difcil situacin, el Presidente Nicols Maduro tom las medidas que se imponan para hacer
frente a estas tentativas de desestabilizacin. Las medidas tomadas o anunciadas sern eficaces
durante un perodo de uno a tres meses. Sin embargo, perdern despus su eficacia provocando
efectos perversos cada vez mayores. En realidad, la desestabilizacin macroeconmica comenz a
fines del 2012 y ofreci a la oposicin el contexto de sus maniobras antidemocrticas. Si se desea
quitarle a la oposicin sus medios de accin, es conveniente tratar este contexto.
El cetro del problema procede de la diferencia cada vez mayor entre el cambio oficial (o
administrativo ) y el cambio llamado de calle. Esta diferencia, que durante un largo perodo era
relativamente pequea, comenz a ampliarse desde 2010 y se convirti en explosivo a finales de
2012. En esta situacin, con una diferencia entre los dos cambios que es actualmente de 9/1, las
actividades econmicas se han deformado profunda y duraderamente. La especulacin de agentes
privados afecta a todos los sectores de la actividad y se convirti en fuente de enriquecimiento para
una pequea minora. El hecho de que las actividades econmicas se orienten en torno a la diferencia
entre los dos cambios es a la vez una razn adicional de la amplificacin de esta diferencia, pues
implica un aumento de los montos en bolvares que alimentan el cambio de calle. Todo esto conduce
a la prdida de confianza del pueblo venezolano en su moneda, con consecuencias no slo
econmicas sino tambin polticas y sicolgicas potencialmente dramticas.
Las causas de la ampliacin de la distancia entre los dos cambios pueden identificadas. Son de dos
ndoles. Estructuralmente, la poltica de crdito, impuesta por la crisis y necesaria para el desarrollo del

pas, condujo a un primer desliz desde el 2010. La ineficiencia de ciertas inversiones agrav el
problema. Pero, coyunturalmente, la causa de la desestabilizacin masiva que se observa desde fines
del 2012 es el financiamiento de PDVSA por el Banco Central. Debe notarse que este financiamiento
era necesario dada la situacin de una situacin en la que PDVSA tena que vender al cambio oficial
las divisas de sus ingresos, pero tena que pagar a proveedores que facturaban sus servicios y sus
productos al cambio de calle. A esto se aade un comportamiento sicolgico de la poblacin,
inquieta y desamparada por la enfermedad y la muerte del Presidente Chvez y que busca acumular
bienes de consumo como un medio de preservar sus ahorros. La existencia misma de los dos
cambios es a la vez una causa y un sntoma de la desestabilizacin de la economa.

Cuadro 1
Evoluciones del crdito interno y de la base monetaria

Base
Monetaria

Crdito
interno

2009

16,7%

51,4%

2010

26,1%

82,4%

2011

40,4%

14,1%

2012

55,3%

55,7%

2014

54,2%

63,9%

Fuente : Banco Central de Venezuela

El problema se concentra entonces en la poltica gubernamental para controlar los tipos de


cambio. Actualmente hay que constatar la ineficacia cada vez mayor de los mtodos
administrativos y pasar a una poltica en la cual el cambio se regule por mtodos
indirectos. Por lo tanto sera conveniente organizar, desde principios del ao 2014, un
mercado de cambio nico en el cual todos, agentes, empresas y personas privadas (por
intermedio de los bancos) puedan comprar y vender bolvares y divisas. Evidentemente, ser
el Gobierno quien regule el tipo de cambio, sin dejarlo a las fuerzas libres del mercado (y
potencialmente de la especulacin) mediante intervenciones del Banco Central. Este ltimo
podr influir en la oferta de divisas comprando vendiendo divisas (mediante la fluctuacin de
sus reservas en divisas), pero podr tambin influir en la demanda mediante la obligacin de
operar a partir de una cuenta en el Banco Central e instaurando para estas cuentas un tipo de

inters variable y reservas obligatorias, que encarecern en menor o mayor grado la compra
de divisas. Debe destacarse que ser posible favorecer un sector (por ejemplo las
importaciones de alimentos o de piezas no ensambladas y repuestos para la industria y la
agricultura) fijando tipos de cambio y niveles de reservas obligatorias diferentes segn el
sector de actividades de la empresa. Sin embargo, no sera deseable multiplicar los
regmenes especiales si se quiere conservar el control de esta poltica cambiaria. El cambio
nico ser necesariamente mucho ms bajo que el cambio de calle actual, pero ms alto
que el oficial. Acabar con el fraude y las especulaciones actuales resultado del doble
cambio y que socavan la estabilidad poltica de la sociedad, a la vez que deforman la
naturaleza de las actividades econmicas, y terminar con la penuria y el contrabando,
igualmente resultado del doble tipo de cambio.
En este contexto, es importante acordar compensaciones a los hogares ms frgiles o
aquellos que no alcanzan a cubrir sus necesidades. El cambio nico implicar un alza de los
precios respecto al nivel terico de stos con relacin al cambio oficial. Sera conveniente
instaurar un ingreso adicional, cuya monto ser progresivo e inversamente proporcional al
ingreso real, beneficiando as los hogares ms humildes. El principio de acordar subsidios a
las personas y no a los productos es un sistema que permite mayor justicia social, una
especie de impuesto negativo en provecho de quienes ms lo necesitan.
Para ser eficaz, este sistema implica reorganizar las instituciones existentes, reforzar el poder
de las aduanas y controlar el sistema bancario. El control las transacciones de importacin y
exportacin es importante para garantizar que no haya fraude sobre la realidad de las
transacciones o la fecha en la que fueron efectuadas. As un importador deber adquirir
divisas 24 o 48 horas antes de la operacin comercial que las requiere. Un exportador debera
estar obligado a ingresar las divisas 24 horas despus del pago. Por estas razones la funcin
de las Aduanas es particularmente importante. Pero es igualmente conveniente que los
bancos en los que tengan sus cuentas las empresas (cuentas corrientes) y que concedern
crditos (con el Banco Central) para la compra de divisas estn bajo el control del Estado a fin
de garantizar la transparencia de los mecanismos bancarios. De manera general, es
necesario aumentar la transparencia de las operaciones tanto aduanales como bancarias para
que el control pblico pueda ser realmente eficaz

Esta unificacin de los tipos de cambio corresponde al objetivo neta y justamente afirmado por
el Presidente Nicols Maduro de reforzar el valor del Bolvar. Es un punto importante, sobre el
cual hay que destacar la lucidez del Presidente. En efecto, el debilitamiento de la moneda,
producto del doble tipo de cambio, es perjudicial econmica, poltica y socialmente.
Econmicamente, provoca un rechazo de la cumulacin y de las inversiones en beneficio de
operaciones a corto plazo y del consumo. Polticamente, la incertidumbre cada vez mayor
consecuencia de la incertidumbre monetaria genera preferencias colectivas inestables y lleva
al pas a situarse en el campo emocional e irracional. Socialmente, est claro que el
debilitamiento de la moneda tiene consecuencias diferentes segn las clases sociales. Las
clases populares son las ms afectadas. Por ello es preciso concebir la unificacin del tipo de
cambio como una medida de justicia social, des estabilizacin poltica y de eficiencia
econmica que se manifiesta por la consolidacin del Bolvar.

La desestabilizacin econmica es tambin producto de una situacin en la cual no hay


incentivo para el ahorro. Esto tiene consecuencias evidentes en el exceso de liquidez
actual. Es urgente pensar en sistemas que inciten a la poblacin a ahorra, en particular
planes de ahorro para viviendas que podran esterilizar a corto plazo parte de la liquidez
actual. Sin embargo, esto implica cuestionar el principio de la vivienda gratuita (o casi
gratuita) se parece predominar actualmente en la actual poltica de construccin. Si no se
avanza en esta direccin, la nica solucin sera fijar intereses muy altos para el ahorro, con
un alto costo para el Estado. Se impone un sistema de alquiler prorrateado respecto al
salario (de 10% a 15% del sueldo segn el monto). Una parte del alquiler podra ser
cancelada por adelantado mediante un ahorro por un perodo de 3 a 5 aos, con derecho a la
vivienda. Obviamente se plantea el problema de la gratuidad

La unificacin del cambio plantea el problema de la reforma del sistema fiscal venezolano y
del sistema de subsidios. Los dos problemas estn estrechamente relacionados entre s. El
sistema actual de susidios es en realidad el negativo de un sistema fiscal. Pero es un sistema
que de basa en la gratuidad o casi gratuidad de ciertos bienes, con numerosas
injusticias. Cuando el consumo de un bien o de un servicio tiene poco o ningn efecto sobre
los otros, es mejor subsidiar al consumidor y no el producto. Inversamente, cuando el
consumo tiene efectos importantes sobre los otros (como en el caso de la salud o de la

educacin), la gratuitas o el subsidio del bien o del servicios se justifica


plenamente. Recordemos la definicin marxista del socialismo: a cada uno segn su
trabajo, que no implica la gratuidad. Es importante escoger lo que debe ser gratuito (o casi
gratuito) y lo que debe ser pagado a un precio justo (el precio de costo como mnimo), aunque
para ello sea preciso subsidiar a algunos consumidores. Tambin es importante revisar a
fondo el sistema fiscal. La presin fiscal es poca. Lo que significa que hay mucha distribucin
y poca redistribucin. Pero la redistribucin es necesaria si se quiere desarrollar una
economa con futuro. Conviene destacar que la tasa impositiva en Rusia (cuya economa
presenta similitudes con la venezolana) es de 22% a 25% del PIB, mientras en Venezuela es
de 13%. Hay un margen importante, y la presin fiscal puede ser aumentada
progresivamente a fin de financiar la redistribucin.
La combinacin de la unificacin de los tipos de cambios y la consiguiente consolidacin del
Bolvar, la instauracin de sistemas de incitacin al ahorro y una reforma sustancial de la
fiscalizas y del sistema de subsidios permitiran crear un contexto favorable para el desarrollo
econmico. El desatollo debe ser el resultado de la combinacin de iniciativas privadas y
pblicas. Hay que relanzar, mejorando su eficacia, la poltica de desarrollo agrcola. Por otra
parte, considerando el nivel relativamente bajo de los sueldos en Venezuela con relacin a los
pases vecinos (debido al casi pleno empleo pero tambin al cambio), sera conveniente
desarrollar actividades de alto (relativamente) valor aadido. Esto implica un apoyo particular
a la innovacin, la reforma de la educacin superior y secundaria, priorizando la ciencia y la
tecnologa, as como el desarrollo de la formacin de tcnicos e ingenieros.
Fundamentalmente, el gobierno debe emprender estas reformas desde principios del ao
2015. Debe anunciar la continuidad en los objetivos de la Revolucin Bolivariana, pero
indicando que hay que cambiar ciertos mtodos. La Ley habilitante le brinda al Presidente un
instrumento ideal para imponer estas reformas.
La presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, que el jueves inici su segundo mandato, recibi ayer
a su par venezolano, Nicols Maduro, para discutir sobre la crisis econmica que enfrenta su
pas, ya en recesin, en un escenario de desplome de los precios del petrleo.
Estuvimos viendo el panorama econmico en general, el tema petrolero, la baja del petrleo y
compartiendo la experiencia histrica que nuestros pases han tenido (). Vamos a dinamizar
toda la agenda, sobre todo de cooperacin econmica, industrial, tecnolgica, agrcola y
alimentaria, explic Maduro despus del encuentro.

La economa venezolana entr en recesin, tras caer su PIB durante tres trimestres
consecutivos (4.8 por ciento, 4.9 por ciento y 2.3 por ciento), a lo que se le suma la inflacin
ms alta del continente (63.6 por ciento en los ltimos doce meses) y una aguda escasez de
productos bsicos.
Todo esto en un escenario de cada de los precios del petrleo, el principal y casi nico
ingreso de la economa de Venezuela, que tiene a su vez las mayores reservas del mundo de
este recurso.
El petrleo venezolano cerr el martes a US$46.77 por barril. Maduro lanz esta semana un
programa econmico integral para hacer frente a la crisis, pero hasta ahora no anunci
ninguna medida concreta.
El plan busca entrar en una nueva fase, lo he hablado hoy con la presidenta Dilma, una
nueva fase de inversiones para romper el ciclo de decrecimiento econmico y entrar en un
ciclo de crecimiento virtuoso, no solamente de la industria sino tambin de la capacidad
productiva en general de la economa venezolana, indic.
Brasil es un importante socio comercial de Venezuela, que importa principalmente alimentos y
productos manufacturados.
Estamos articulados bastante en profundidad con Brasil para plantearnos conjuntamente un
proceso de industrializacin de mayor nivel tecnolgico, de mayor nivel de inversiones, dijo
Maduro, que propuso a Rousseff reunirse trimestralmente, como acostumbraban sus
antecesores Hugo Chvez y Luiz Incio Lula da Silva.
En el primer da de trabajo de su segundo mandato, Rousseff se reuni tambin con el primer
ministro de Suecia, Stefan Lofven, con el vicepresidente de China, Li Yuanchao, y con el
presidente de Guinea Bissau, Mario Jos Vaz.
Los encuentros con autoridades de otros pases iniciaron desde el jueves.
Sondeo
La encuestadora venezolana Datanlisis seal ayer que el presidente Nicols Maduro
arranc el 2015 con una aprobacin del 22 por ciento, muy por debajo de la popularidad que
tena el fallecido mandatario Hugo Chvez. La empresa seal que el alto de-sabastecimiento
y la cada de los precios petroleros influyeron en la calificacin. Venezuela obtiene de las
exportaciones de petrleo el 96 por ciento de sus ingresos de divisas. Maduro reconoci que
en los ltimos meses de 2014 los ingresos del pas cayeron entre un 35 y un 40 por ciento por
el desplome de los precios del crudo. DPA