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1.
2.
3.
4.
Parte
Parte
Parte
Parte
econmica
poltica y electoral
social
jurdica
258
135
78
28
218
138
102
63
23
116
120
33
15
5
102
Subtotal
717
442
275
48
48
---
490
275
Total
765
Fuente: Comisin Intersecretarial Gasto-Financiamiento.
Chart Title
social. Ya que las reformas nunca fungieron como paliativos a las nuevas
circunstancias mundiales y nacionales, sino algo ms de fondo que
apelaba a un cambio estructural. Sin duda el Estado se convirti en un
instrumento del cambio que en mucho se sesgaba a los intereses de la
clase dominante nacional as como a los intereses internacionales
depositados en territorio mexicano.
La configuracin de la poltica econmica que inici, sobre todo, desde la
dcada de los ochenta impulsada por el FMI y el BM no corresponda a la
dimensin econmica nacional ni a los aparatos productivos y de
mercado. La lgica de la economa globalizadora se hizo presente en los
escenarios mexicanos con la consigna de abrir el pas al comercio
internacional, financiero y mercantil, as como el adelgazamiento del
Estado y su papel social y subsidiario, y consolidar un Estado garante y
co-participador de los intereses del mercado y del capitalismo
globalizante.
En el perodo que comprende de diciembre 1992 a diciembre de 1996,
se publicaron 107 leyes nuevas, 57 reformadas y 40 no tuvieron ningn
cambio. Las modificaciones agregadas a la legislacin federal de 1982 a
1996 se dieron 164 publicaciones y reformas, o sea 80%, y sin
modificaciones slo 40 leyes se salvaron, o sea el 20%. Dos grandes
perodos son los ms significativos, primero de 1985 y 1986 se
publicaron 22 nuevas leyes, en el segundo perodo y el ms importante
y contundente, fue el de 1992 a 1995 en el que se promulgaron 61
leyes. En suma, el 80% de la legislacin federal mexicana fue modificada
en un perodo de 14 aos. A este periodo se le dio en llamar la
revolucin silenciosa que sin disparos ni trifulcas sociales modific el
sistema jurdico mexicano (Lpez-Aylln, 2001, 300-302).
Covarrubias puntualiza que: La Constitucin vigente se ha modificado
en 100 artculos y a partir de 1917, han ocupado el cargo de Ejecutivo
Federal 18 mandatarios, en un perodo de 86 aos, han publicado 114
decretos que la modifican en 401 ocasiones los 136 artculos. El artculo
constitucional que ms se ha modificado, es el 73, con treinta y nueve
ocasiones; le sigue el artculo 123 con veintin reformas, el artculo 27
se ha reformado en catorce momentos y despus los artculos 74 y 107
con trece reformas cada uno, slo 36 artculos no han sufrido alteracin
alguna. Los Ejecutivos Federales que han enviado ms iniciativas para
reformar, adicionar, modificar (abrogar o derogar) la Constitucin y se
han aprobado y publicado son: Ernesto Zedillo Ponce de Len, hubo 78
artculos reformados (14 decretos); Miguel de la Madrid Hurtado, la
reform en 57 artculos (12 decretos) y Carlos Salinas de Gortari,
modific en 53 artculos la norma suprema (10 decretos). Se evidencia
que a partir de 1970, nuestra Norma Rectora es cuando ms
modificaciones ha sufrido, ya que de 1921 a 1970, en casi 50 aos, la
5
13
Sin lugar a dudas todos estos avatares tuvieron una incidencia directa
en el sistema jurdico mexicano.10 El mayor nmero de cambios en el
sistema jurdico se encuentran en cuatro grandes aspectos:
a) En el incremento de la racionalidad del sistema jurdico en el
mbito de una economa de mercado;
b) Impacto del Derecho Internacional en el derecho nacional;
c) Reestructuracin del Estado y sus funciones; y,
d) Diversificacin y ampliacin de los espacios de los sujetos
individuales y colectivos.
Estos cambios han modificado sustancialmente la fisonoma institucional
mexicana. Y si a ello le sumamos otros efectos que la globalizacin ha
tenido como las nuevas formas de pertenencia social, la reorganizacin
del trabajo, el aspecto productivo, la divisin internacional de trabajo, la
internacionalizacin del capital y la innovacin tcnica e informtica que
han modificado de igual manera lo econmico y social, la
desterritorializacin del capital as como el cambio de comportamiento
en el consumo y en los valores, son parte del cambio que atrado esta
nueva mundializacin global. 11
16
vila Camacho, Miguel Alemn Valds, Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo Lpez
Mateos y Gustavo Daz Ordaz muestra que su poder no se construy
slo a partir de amplios mrgenes de accin, sino que tambin le dieron
forma las restricciones que le imponan otros componentes del rgimen:
la distribucin del poder internacional, una coyuntura adversa, el
principio de no releccin, la red de intereses que representaban los
sindicatos y las organizaciones agrarias, los empresarios y la jerarqua
de la Iglesia catlica o el desarrollo administrativo del Estado. En
realidad, el poder que ejerci cada presidente era el resultado del juego
entre recursos y restricciones con que enfrentaron la responsabilidad de
gobernar (Loaeza, 2013, 59).
Podemos decir que el poder del presidente estaba en el sistema poltico
y en el econmico-financiero, pero no as en el social, geogrfico,
migratorio, as como en la ineficiencia y corrupcin del sistema,
fenmenos naturales como tormentas, terremotos, etc., y los conflictos
internacionales con Estados Unidos, ahora bien, desde la coyuntura de la
dcada de los ochenta y del proceso poltico electoral de 1988, 1994,
2006 y 2012,13 en el que podemos evidenciar una presidencia
erosionada y cercenada, erosionada en lo poltico y social, y cercenada
en lo econmico y productivo.
Tipo de Estado
Estado del
Bienestar
( 1982)
Presidente
Periodos
sexenale
s
1982 a
1988
1988 a
1994
Tipo de Estado
Estado Neoliberal
(1982)
Presidente
20
Reforma
gestin
pblica
social
Reforma
X
X
constitucional
Reforma
X
X
X
administrativa
Reforma
X
X
X
poltica
Fuente: Valencia Escamilla, Laura (primavera 2008). Reforma del Estado para la
gobernabilidad democrtica en Mxico, en Poltica y Cultura, nm. 29, p. 16.
Cuadro . Relacin del tipo de gobierno con las particularidades de los sistemas polticos
Democracia
Autoritario
Totalitario
*Valores como
*Restriccin de las
*Carcter
tolerancia,
libertades civiles e antiparlamentarism
colaboracin y
individuales.
o y antiliberal.
compromiso.
* Arbitrariedad e
*Control total de la
Caractersticas
*Proteccin de
impulsividad en la
sociedad por medio
del sistema
derechos y
toma de
del partido.
libertades.
decisiones.
* Supremaca de la
*Elecciones libres y *La agresividad con
colectividad sobre
equitativas.
la oposicin.
el individuo.
*Derecho a
* Restriccin de las
*Nulidad de los
participar en la
libertades
derechos
vida poltica,
individuales y la
individuales.
econmica y cvica.
libertad de
*Pluralismo y
movimiento.
derecho de las
minoras.
Sistema de
partidos polticos
Sistema electoral
Fines y razn de
las elecciones
Organizacin y
prcticas del
poder
Sistema
pluripartidista
Elecciones
competitivas.
*Las elecciones
sirven para
legitimar el sistema
y a las autoridades.
*Importancia
preponderante por
la percepcin
democrtica de la
sociedad
Se compite
libremente por los
cargos pblicos
mediante
formulacin de
preferencias
Sistema de partido
hegemnico
Elecciones
semicompetitivas.
*Las elecciones
sirven para
reafirmar las
relaciones de poder
existentes.
*Apariencia de
condiciones
democrticas
Sistema de partido
nico
Elecciones no
competitivas.
*Las elecciones son
instrumento del
ejercicio del poder,
ms no su criterio
de legitimidad.
*Sin inters por la
percepcin de la
sociedad
Pluralidad limitada
y libre de
responsabilidades
polticas
Existe un solo
centro de poder
21
Posicin de los
ciudadanos
polticas
Un papel activo en
las elecciones de
los representantes
a cargos pblico.
Es muy limitada y
si prevalece la
exclusin,
preventiva o
represiva.
La participacin
ciudadana es
alentada, exigida y
recompensada a
travs del partido
nico en el poder.
Reforma
constitucional
Fuente: Elaboracin propia con datos propios y algunos datos de Nohlen, Dieter (1994).
Concepto, importancia y funcin de las elecciones, en Sistemas electorales y partidos
polticos, Mxico, FCE, p. 13 y 15.
16 Nacido de las filas del marxismo moderado Eduard Bernstein (1850-1932), fue el pionero dentro de la
socialdemocracia en proponer el revisionismo y reformismo como motores de los cambios dentro del contexto
del capitalismo (no as dentro de un escenario socialista), para palear las anomalas y deficiencias del sistema
imperante, no era necesario cambiar al capitalismo por el socialismo, sino crear un punto medio entre estos
dos (la socialdemocracia), para unir mercado y Estado (economa y poltica).
24
Reform
a
Parcial
1994
Integral
1996
Ernesto Zedillo20
Fuente: Rabasa Gamboa, Emilio (2012). Las reformas constitucionales en materia
poltico-electorales, Mxico, IIJ/UNAM, p. 10. Enriquecido con datos de las reformas
constitucionales del periodo que va de 1977 a 1996.
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=3087
27
125
20 de agosto de
1993
Banco Central y
posibilidad de
nuevas reas para
privatizar.
Fuente: Carrillo Nieto, Juan Jos (primavera 2010). La transformacin del proyecto
constitucional mexicano en el neoliberalismo, Poltica y Cultura, nm. 32, pp. 113.
http://www.scielo.org.mx/pdf/polcul/n33/n33a6.pdf
Ao
1982
16
1983
10
1985
1986
15
1987
Carlos Salinas de
Gortari
(1988-
Modificaciones
1988
1990
23
1
12
Art.
Modificados
Tipo de
reforma
Gestin pblica
(Responsabilidad
de los servidores
pblicos).
Reforma poltica
17, 27,
46, 73 (tres
reformas), 74
(tres
reformas),
89, 94,
97, 110, 111,
115, 116, 127,
19 (transitorio)
101, 104, 107
Social
Gestin pblica
78, 79
89
5, 35, 36, 41,
54,60, 73, 18,
Poltica
Gestin
poltica
29
Econmica y social
Tipo
de
gobierno
Unificado
74.8% de
dip. del
partido del
pres.
99% de sen.
del partido
del pres.
Gestin pblica
Gestin pblica
Unificado
73% de dip.
del partido
del pres.
99% de sen.
del partido
del pres
Judicial
Unificado
52% de dip.
1991)
Modificaciones
constitucionales
Total: 56
Ernesto Zedillo
(1994-2000)
Modificaciones
constitucionales
Total: 78
Vicente Fox
(2000-2006)
Modificaciones
constitucionales
Total: 31
1992
1993
33
(trans.), 19
(transitorio)
28, 123
17, transitorio
3, 4, 5, 24,
27
(dos
reformas),
102,
130,
17
(transitorio)
3, 31 (dos
reformas)
16, 19, 20
28, 123
41, 44, 54, 56,
60, 63, 65, 66,
73(dos
reformas),
74 (tres
reformas), 76,
79, 82, 89,
100
104, 105, 107
(dos
reformas),
122
41, 82
21, 55, 73, 76,
79,89, 93, 94,
95-108, 110,
111, 116, 122,
123
56
Econmica
Social
Social
religioso)
Social
Judicial
Econmica
Poltica
2
28
1995
28
Econmica
1996
23
Judicial
1999
20
2000
2001
2002
1, 2, 4, 18,
115
3, 31, 113
2003
63, 73, 77
30
Unificado
64% de dip.
del partido
del pres.
97% de sen.
del partido
del pres.
Gestin pblica
1994
1994
1997
(culto
Del partido
del pres.
93% de sen.
del partido
del pres.
Poltica
Judicial
(independencia
Del Poder Judicial)
Poltica
Unificado
60% de dip.
del partido
del pres.
74% de sen.
del partido
del pres.
Poltica
Poltica
(derechos)
Judicial
Judicial
Social (garantas
individuales)
Social (educacin
preescolar)
Poltica
(organizacin
Sesiones
del
Congreso)
Dividido (en
una sola de
la
cmaras)
48% de dip.
del partido
del pres.
60% de sen.
del partido
del pres.
Dividido (en
ambas
cmaras)
41% de
dip. del
partido
del pres.
36% de sen.
del partido
del pres.
Felipe Caldern
Hinojosa
(2006-2012)
Modificaciones
constitucionales
Total : 25
2004
2005
2006
2007
25
65, 73(dos
reformas), 74
89,
2
transitorio
14, 18, 21, 22,
46, 73(dos
reformas), 76,
105
1, 105
Poltica
(ampliacin
De facultades del
Congreso)
Judicial
Gestin pblica
(lmites entidades
federales)
Social (DH)
26, 73 (dos
reformas)
Gestin
(Planeacin
democrtica)
Poltica (elecciones
Y autoridades
electorales)
6
(dos
reformas),
73, 41,
97, 99, 108,
116, 122, 134
29, 73 (dos
reformas), 90,
92, 93, 95,
110, 111
82, 55, 73, 76,
89, 99
Dividido
30% de dip.
del partido
del pres.
35% de sen.
del partido
del pres.
Dividido (en
ambas
cmaras)
41% de dip.
del partido
del pres.
40% de sen.
del partido
del pres.
Fuente: Valencia Escamilla, Laura (2008). Reforma del Estado para la gobernabilidad
democrtica en Mxico, en Poltica y Cultura, nm. 29, pp. 36-39.
20.
Sartori,
Giovanni
(1994).
Ingeniera
constitucional
comparada, Mxico, FCE.
21.
Saxe Fernndez, John (19 de julio de 1996). Las
privatizaciones: los que mandan, Mxico, Exclsior.
22.
Secretara de Relaciones Exteriores, Tratados Internacionales
celebrados por Mxico, CD, SRE-Cenedic-Universidad de Colima,
Mxico, 1993.
23.
Valdez Abascal, Rubn (1994). La modernizacin jurdica
nacional dentro del liberalismo social, Mxico, Asuntos Jurdicos de
la Presidencia.
24.
Valencia Escamilla, Laura (primavera 2008). Reforma del
Estado para la gobernabilidad democrtica en Mxico, en Poltica
y Cultura. nm. 2.
APNDICE
33
Nmero
de
decreto
s
0
2
19241928
18
1927
1928
19281930
19301932
1929
1931
19321934
22
1933
1934
7. Lzaro Crdenas del
Ro
19341940
15
1934
1935
1937
1938
1940
8. Manuel vila
Camacho
19401946
18
1940
1942
1943
1944
9. Miguel Alemn
Valds
19461952
20
1945
1946
1947
1948
1949
1951
19521958
19581964
1964-
1952
1953
11
1960
19
1961
1962
1963
1965
34
Artculos 82 y 83
Artculos 52, 73 (dos
reformas), 74, 76, 79,
83, 89, 94, 96, 97,
98, 99, 100, 111 y
115
Artculos 73 y 123
Artculos 43 (dos
reformas) y 45 (dos
reformas)
Artculos 51, 55, 56,
58, 59, 73 (dos
reformas), 79, 83, 84,
85, 115 y 123
Artculos 27, 30, 37,
42, 45, 73 (dos
reformas), 104 y 133
Artculos 3o., 32, 73
(dos reformas), 94 y
95
Artculos 43, 45 y 73
Artculo 27
Artculos 49 y 123
Artculos 27, 97 y
102
Artculo 73 (dos
reformas)
Artculos 5o., 52, 73
(dos reformas), 117 y
123
Artculos 82 y 115
Artculos 32, 73 (dos
reformas), 76, 89, 94
y 111
Artculo 27
Artculos 3o., 73, 104
y 117
Artculos 27, 73 y
115
Artculos 20 y 27
Artculo 73
Artculos 49, 52, 73,
94, 97, 98, 107 y 131
Artculos 43 y 45
Artculos 34 y 115
Artculos 27 (dos
reformas), 42, 48, 52,
y 123
Artculo 123
Artculos 107 y 123
Artculo 54 y 63
Artculo 18
10
1
7
1970
1966
1967
19701976
40
1969
1971
1972
1974
1975
1976
14. Jos Lpez Portillo y
Pacheco
19761982
34
1977
1978
1979
1980
1981
1982
15. Miguel de la Madrid
Hurtado
19821988
66
1982
1983
1985
1986
1987
35
Artculos 73 (dos
reformas), 79, 88, 89
(dos reformas), 117 y
135
Artculos 73, 94, 98,
100, 102, 104, 105 y
107
Artculos 30 y 34
Artculos 10, 73, 74,
79
Artculos 52, 54, 55,
58 y 123 (dos
reformas)
Artculos 4o., 5o., 27,
30, 43, 45, 52, 55,
73, 74, 76, 79, 82,
89, 93, 104, 107 (dos
reformas), 111, 123
(dos reformas) y 131
Artculos 27, 73, 107
y 123
Artculos 27 (dos
reformas), 73 y 115
Artculos 6o., 18, 41,
51, 52, 53, 54, 55,
60, 61, 65, 70, 73,
74, 76, 93, 97 y 115
Artculos 123 (tres
reformas)
Artculo 107
Artculos 3o., 4o. y 78
Artculos 29, 60, 90,
92 y 117
Artculos 28, 73, 74 y
123
Artculos 22, 73, 74,
76, 89, 94, 97, 108,
109, 110, 111, 112,
113, 114, 127 y 134
Artculos 4o. (dos
reformas), 16, 21, 25,
26, 27, 28, 73 y 115
Artculos 20 y 79
Artculos 52, 53, 54,
56, 60, 65, 66, 69,
77, 106, 107 y123
Artculos
Decimosptimo y
Decimoctavo (dos
reformas) transitorios
Artculos 17, 27, 46,
73 (tres reformas),
74 (dos reformas),
78, 79, 89, 94, 97,
11
10
12
16.Carlos Salinas de
Gortari
19881994
55
1988
1990
1992
1993
19942000
77
1994
1994
1995
1996
1997
1999
36
10
14
20002006
31
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
19. Luis Felipe Caldern
Hinojosa
20062012
110
2007
2008
2009
2010
2011
2012
37
1997
Artculos 4o., 20 y 73
Artculos 1o., 2o., 4o.,
18 y 115
Artculos 3o., 31 y
113
Artculos 63, 73 y 77
Artculos 65, 73 (dos
reformas), 74 y 89
Artculo Segundo
Transitorio del
Decreto DOF 20-031997
Artculos 14, 18, 21,
22, 46, 73 (dos
reformas), 76 y 105
Artculos 1o., 26, 73
(dos reformas) y 105
Artculos 6o. (dos
reformas), 29, 41, 55,
73 (tres reformas),
76, 82, 85, 89, 90,
92, 93, 95, 97, 99
(dos reformas), 108,
110, 111, 116, 122 y
134
Artculos 16, 17, 18,
19, 20, 21, 22, 69, 73
(dos reformas), 74,
79, 88, 93, 115, 116
(dos reformas), 122,
123 y 134
Artculos 4, 16 (fe de
errata), 73 (tres
reformas)
Artculos Segundo y
Tercero transitorios
del Decreto DOF 1212-2005
Artculos 75, 115,
116, 122, 123 y 127
Artculos 17 y 122
Artculos 1o., 3o., 4o.
(tres reformas), 11,
15, 18, 19, 20, 27,
29, 33, 43, 71, 72, 73
(tres reformas), 78,
89, 94, 97, 102, 103,
104, 105 y 107
Artculos 3o., 4o., 31,
35, 36, 40, 46, 71, 73
(dos reformas), 74,
76 (dos reformas),
78, 83, 84, 85, 87,
89, 105, 116 y 122
17
25
2012-
66
2013
2014
Presidentes
20
Aos
98
TOTALES
Decretos
Ley 4 A
212
Reforma 2 B
Declaratoria 2
Nmero de reformas
618
38
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
1
1
0
0
1
1
6
3
6
4
7
5
5
0
2
4
4
19
8
4
4
4
3
1
2
4
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
6
3
0
1
2
0
2
8
2
8
7
4
0
3
2
6
1
0
3
0
5
2
1
0
4
1
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
0
0
7
5
4
3
0
1
2
17
3
0
2
6
12
4
2
10
5
6
5
3
7
2
8
11
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
14
11
4
0
3
0
0
11
24
0
0
0
3
0
0
1
2
0
1
3
1
0
NMERO
TOTAL
DE
ARTCULOS
DE
LA
CONSTITUCIN
136
TOTAL
DE
ARTCULOS
REFORMADOS
109
TOTAL
DE
ARTCULOS
SIN
REFORMAR
27
TOTAL
DE
ARTCULOS
REFORMADOS
606
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la pgina de la Cmara de
diputados,
LXII
Legislatura.
Consultado
el
4
de
abril
de
2015.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm
Fecha de los decretos de los artculos constitucionales reformados (Diario Oficial de la
Federacin)
PUBLICACIN DE
DECRETO EN EL
DOF
8 de julio de 1921
24 de noviembre de
1923
22 de enero de 1927
24 de enero de 1928
20 de agosto de 1928
ARTCULOS REFORMADOS
73
67, 69, 72, 79, 84, 89
82, 83
83
52, 73, 74, 76, 79, 89, 94, 96, 97, 98, 99, 100,
39
6 de septiembre de
1929
7 de febrero de 1931
19 de diciembre de
1931
27 de abril de 1933
29 de abril de 1933
4 de noviembre de
1933
10 de enero de 1934
18 de enero de 1934
22 de marzo de 1934
13 de diciembre de
1934
15 de diciembre de
1934
18 de diciembre 1934
16 de enero de 1935
18 de enero de 1935
6 de diciembre de
1937
12 de agosto de 1938
31 de diciembre de
1938
11 de septiembre
1940
9 de noviembre de
1940
14 de diciembre de
1940
24 de octubre de
1942
17 de noviembre de
1942|
18 de noviembre de
1942
30 de diciembre de
1942
8 de enero de 1943
10 de febrero de 1944
21 de septiembre de
1944
21 de abril de 1945
111, 115
73, 123
43, 45
43, 45
73
51, 55, 56, 58, 59, 66, 79, 83, 84, 85, 115
123
27
30, 34, 37, 42, 73, 104, 133
45
3, 73
32, 73, 94, 95
30
43, 45
73
27
49
123
47, 97, 102
27
73
73, 117
5
73, 123
52
82, 115
32, 73, 76, 79, 89
73, 94, 111
27
40
30 de diciembre de
1946
12 de febrero de 1947
29 de febrero de 1947
2 de diciembre de
1948
10 de febrero de 1949
19 de febrero de 1951
28 de marzo de 1951
11 de junio de 1951
16 de enero de 1952
17 de octubre de
1953
20 de enero de 1960
20 de diciembre de
1960
29 de diciembre de
1960
27 de noviembre de
1961
2 de noviembre de
1962
21 de noviembre de
1962
22 de junio de 1963
23 de febrero de 1965
13 de enero de 1966
21 de octubre de
1966
24 de octubre de
1967
6 de julio de 1971
22 de octubre de
1971
14 de febrero de 1972
10 de noviembre de
1972
31 de enero de 1974
20 de marzo de 1974
8 de octubre de 1974
31 de diciembre de
1974
6 de febrero de 1975
27, 42, 48
52
27
123
107
123
54, 63
18
73
73, 78, 88, 89, 135
73, 94, 98, 100, 102, 104, 105, 107
73, 74, 79
10
52, 54, 55, 58, 123
123
93
107
27, 43, 45, 52, 55, 73, 74, 76, 79, 82, 89, 104,
107, 123, 131
4, 5, 30, 123
73, 123
41
17 de febrero de 1975
6 de febrero de 1976
4 de febrero de 1977
6 de diciembre 1977
9 de enero de 1978
19 de diciembre de
1978
6 de agosto de 1979
18 de marzo de 1980
9 de junio de 1980
21 de abril de 1981
22 de abril de 1981
17 de noviembre de
1982
28 de diciembre de
1982
3 de febrero de 1983
7 de febrero de 1983
14 de enero de 1985
8 de febrero de 1985
19 de marzo de 1986
7 de abril de 1986
15 de diciembre de
1986
23 de diciembre de
1986
17 de marzo de 1987
10 de agosto de 1987
11 de mayo de 1988
6 de abril de 1990
27 de junio de 1990
6 de enero de 1992
28 de enero de 1992
5 de marzo de 1993
20 de agosto de 1993
3 de septiembre de
1993
25 de octubre de
1993
19 de abril de 1994
1 de junio de 1994
31 de diciembre de
107
27, 73, 115
18
6, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 61, 65, 70, 73, 74,
76, 93, 97, 115
123
123
107
4
3
29, 90, 92, 117
60
28, 73, 74, 123
22, 73, 74, 76, 94, 97, 108, 114, 134, 109, 110,
112, 113, 127
115, 73, 28, 27, 25, 21, 16, 4
4
20
79
106
65, 66, 69
52, 53, 54, 56, 60, 77
123
17, 46, 74, 115, 116
27, 73, 74, 78, 79, 89, 94,
111, 127, 100, 115
89
5, 35, 41, 54, 60, 73, 36
123, 27
27
3,4, 5, 24, 27, 130, 102
3, 31
28, 82, 73, 123, 27, 127
16, 19, 20, 41, 54, 56, 60,
107, 119
31, 44, 73, 74, 76, 79, 89,
122
41
82
21, 55, 73, 76, 79, 89, 93,
42
1994
2 de marzo de 1995
3 de julio de 1996
22 de agosto de 1996
8 de marzo de 1997
20 de marzo de 1997
8 de marzo de 1999
11 de junio de 1999
28 de junio de 1999
30 de junio de 1999
13 de septiembre de
1999
23 de diciembre de
1999
7 de abril de 2000
21 de septiembre de
2000
14 de agosto de 2001
14 de junio de 2002
12 de noviembre de
2002
29 de octubre de
2003
5 de abril de 2004
1834
1835
1836
1836
1840
1842
1842
1842
1843
1847
1853
1856
1856
1857
1857
1858
1859
1859
1859
1859
1859
1860
1865
1865
1873
1906
1916
1916
1917
MACRO REFORMAS
EFICIENTES
EFICACES
AUTOCRTICAS
DEMOCRTICAS
NMER
O
1
2
5
6
7
focal.
La reforma administrativa no busca slo la eficiencia por s
misma, sino un cambio significativo en el aparato
gubernamental.
La reforma administrativa es un proceso multidisciplinario,
donde participan diferentes especialistas en ciencias sociales
La reforma administrativa pretende incidir en los sectores
estratgicos del gobierno.
La reforma administrativa es un proceso de cambios
graduales y selectivos, en sectores estratgicos del gobierno.
47
Porfirio (Coord.) (2001). Comisin de Estudios para la Reforma del Estado, conclusiones
y propuestas, Mxico, UNAM, pp. 35-41. Citado en FLORES ALONSO, Mara de Lourdes
(mayo de 2003). Reforma del Estado y reforma administrativa, en Centro de Estudios
sociales y Opinin Pblica de la Cmara de Diputados, LVIII Legislatura, Mxico.
6
Chile (8)
Mxico
Venezuela (5)
Nota: El nmero entre parntesis indica la duracin del perodo antes de la reforma.
PAYNE, J. Mark y CRUZ PERUSI, Juan; El estado de las reformas del Estado en Amrica
Latina,
ediciones
Mayol,
p.
80.
En
documento
electrnico:
http://www.iadb.org/research/books/b-616/files/cap2.pdf
S
I
C
O
S
Por su Orientacin
Por su Enfoque
*
*
*
*
*
Posicin
Posicin
Posicin
Posicin
Posicin
Econmica
Poltica
Social
Administrativa
Jurdica
*
*
*
*
*
*
Modernizacin
Insercin en la Globalizacin
Adelgazamiento del Gobierno
Cambio en la Gestin Gubernamental
Liberalizacin Econmica y Poltica
Ajuste Estructural
* Neoinstitucional
* Neoliberal
* Neointervencionista
48
Modernizac
in
Insercin
en
la economa
mundial
Vigencia
del
Estado de
derecho
Adelgazami
ento
del
gobierno
Cambio en
la
gestin
Gubername
ntal
Transicin a
49
la
democracia
50
51
52
de la
especificidad
del sector
pblico.
Preside
nte
AO
GDO
1970
LEA
1971
LEA
Ganan.
o
Inflac Increm
Increm Increm
Prdid
in
ento
ento
ento
Factor Salario
a
Anual Sexena
Anual Sexena
de
Actual respect
%
l%
%
l%
Base
$
Actualiz equival o a
2002 $ Viejos Nuevos
acin
ente
1970
INPC
Salario Salario
Mn.
Mn.
4.69
0.0245
32.00
0.032
13.27
5662.82 181.21
4.96
5.56
4.96% 0.0257
10.79% 0.0271
32.00
38.00
0.032
0.038
0.00
18.75
53
1972
LEA
1973
LEA
1974
LEA
1975
LEA
1976
JLP 1977
JLP 1978
JLP 1979
21.37
34.47% 0.0329
44.85
0.045
18.03
4211.23 188.87
4.23%
20.60
62.17% 0.0397
52.00
0.052
15.94
3491.98 181.58
0.21%
11.30
80.50% 0.0442
129.60
% 0.0562
20.66% 0.0678
40.17% 0.0787
68.23% 0.0945
118.44
% 0.1227
181.11
% 0.1579
458.97
% 0.3140
63.40
0.063
21.92
3137.32 198.91
9.77%
96.70
106.40
120.00
138.00
0.097
0.106
0.120
0.138
52.52
10.03
12.78
15.00
163.00
0.163
210.00
27.20
20.66
16.17
20.02
28.69
98.85
80.78
59.16
63.75
105.7
5
159.1
7
51.66
19.69
29.93
18.79
11.94
8.01
7.05
51.97
27.70
15.72
18.61
12.32
202.19
%
238.50
217.49
211.15
202.32
31.62%
20.02%
16.52%
11.65%
18.12
1129.10 184.04
1.56%
0.210
28.83
877.40 184.25
1.68%
364.00
0.364
73.33
80.78% 0.5676
523.00
187.72
% 0.9034
816.00
371.14
% 1.4793 1,250.00
869.36
% 3.0436 2,480.00
2412.26
% 7.8880 6,470.00
3710.1 11.963
2%
0 8,000.00
14.319 10,080.0
19.69%
0
0
18.605 11,900.0
55.52%
0
0
22.101 13,330.0
84.74%
0
0
106.80 24.740 13,330.0
%
0
0
123.36 26.721
%
0
139.11 28.605
%
0
43.471
51.97%
0
55.514
94.07%
0
124.58 64.240
%
0
166.37 76.195
%
0
199.18 85.581
%
0
0.523
43.68
0.816
56.02
1.250
53.19
2.480
98.40
6.470
160.89
54
8.000
276.42
%
2097.8
23.65
0%
2466.42
2044.10
1759.56
1466.06
11.58
92.65 -48.87%
10.080
26.00
9.68
97.53 -46.18%
11.900
18.06
7.45
88.61 -51.10%
13.330
12.02
6.27
83.56 -53.89%
13.330
0.00
5.60
74.65 -58.81%
14.270
7.05
5.18
73.99 -59.17%
15.270
7.01 90.88%
4.84
73.96 -59.19%
20.150
31.96
3.19
64.22 -64.56%
26.450
31.27
2.50
66.01 -63.57%
26.450
0.00
2.16
57.04 -68.52%
34.450
30.25
1.82
62.64 -65.43%
34.450
0.00
1.62
55.77 -69.22%
EZP
2000
VFQ
2001
VFQ
2002
VFQ
2003
VFQ
2004
VFQ
2005
VFQ
2006
FCH
2007
FCH
2008
FCH
2009
FCH
2010
8.96
4.40
5.70
3.98
5.19
3.33
4.05
3.76
6.53
3.57
225.98 93.248
%
0
97.354
4.40%
0
102.90
10.36% 40
106.99
14.74% 60
112.55
20.70% 00
116.30
24.72% 10
121.01
29.78% 50
125.56
3.76% 40
133.76
10.53% 10
138.54
14.48% 10
37.900
10.01
40.350
148.20
%
1.49
56.31 -68.93%
6.46
1.42
57.42 -68.31%
42.150
4.46
1.35
56.75 -68.68%
43.650
3.56
1.29
56.52 -68.81%
45.240
3.64
1.23
55.69 -69.27%
46.800
3.45
1.19
55.75 -69.23%
48.670
4.00 28.42%
1.14
55.72 -69.25%
50.570
3.90
1.10
55.80 -69.21%
52.590
3.99
1.04
54.47 -69.94%
54.800
4.20
1.00
54.80 -69.76%
57.460
4.85
55