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PARTE ESPECIAL
CRIMES CONTRA A F PBLICA
Sujeito passivo
Sujeito Ativo
Culposo
1.5 Dolo
O dolo no crime de moeda falsa consiste na vontade de falsificar, com conscincia do
curso legal e da possibilidade de vir a moeda a entrar em circulao. Na escola
tradicional aponta-se o dolo genrico. No h modalidade culposa.
2. Crimes assimilados ao de moeda falsa
Formar com fragmentos , restituir os recolhidos para inutilizao: R2-8A + M
Func. pb: R12A+M
3. Petrechos de falsificao de moeda
Fabricar, adquirir, possuir aparelho para falsificao
3.1 Consuno
"Considerando que o delito de posse de petrechos para falsificao de moedas (art. 291
do CP ) constitui delito subsidirio, pois mera fase preparatria do delito de falsificao
de cdulas (art. 289 , caput, do CP ), correto o entendimento exarado pelo julgador a
quo no sentido de aplicar o princpio da consuno e imputar ao ru, to-somente, a
prtica do delito de moeda falsa (artigo 289 , caput, do CP ) " (TRF-1 - APELAO
CRIMINAL ACR 37539 DF 2006.34.00.037539-3 (TRF-1))
4. Emisso de ttulo ao portador sem permisso legal
Emitir sem permisso legal documento com promessa de pgto em dinheiro ao portador
ou falte indicao da pessoa a quem deva ser pago.
Quem receber ou utilizar como $: Pena <
5. Figura privilegiada (art. 289, 2) 2 - Quem, tendo recebido de boa-f, como
verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui circulao, depois de conhecer a
falsidade, punido com deteno, de seis meses a dois anos, e multa.
Cuida-se de infrao penal de menor potencial ofensivo, de competncia do Juizado
Especial Criminal e compatvel com a transao penal e com o rito sumarssimo, em
conformidade com as disposies da Lei 9.099/1995.
Trata-se de autntico pois o legislador previu, no tocante pena privativa de liberdade,
limites mnimo e mximo sensivelmente inferiores. O fundamento do tratamento penal
mais brando repousa no princpio da proporcionalidade 5 e no mvel do agente: sua
finalidade no lesar a f pblica, mas simplesmente evitar prejuzo econmico,
transferindo-o a outra pessoa. A consumao se d no momento em que o agente,
ciente da falsidade, restitui a moeda circulao. A tentativa admissvel.
CLEBER MASSON, CDIGO PENAL COMENTADO.
"Ementa: Penal e Processual. Moeda falsa. Dolo, materialidade e autoria comprovados.
Recebimento de boa-f e posterior restituio circulao. Art. 289, 2., do CP. Pedido
de reduo da pena pecuniria. Inviabilidade. 1. Se o contexto probatrio demonstra
serem as notas contrafeitas aptas a enganar o homem mdio, resulta atendida a
materialidade do crime de moeda falsa, cuja competncia federal. 2. Havendo
suficientes indcios de que o acusado recebeu moeda falsa de boa-f, restituindo-a
circulao, depois de conhecer sua inautenticidade, a condenao medida que se
impe. 3. No tendo o apelante trazido aos autos qualquer documento comprobatrio da
sua situao financeira, invivel a reduo da pena pecuniria imposta, mormente
considerando-se a possibilidade de parcelamento do valor junto ao juzo de execuo
penal (TRF 4. Regio, ACR 5001831-19.2010.404.7107, 7. T., Relator p/ Acrdo lcio
Pinheiro de Castro, DE 18.04.2012).
crime menos grave que os anteriores. Trata-se de tipo privilegiado. O sujeito recebeu
a moeda de boa-f, ou seja, sem ter conhecimento de sua falsidade, mas, objetivando
obter ressarcimento do prejuzo que sofreu, restitui a moeda circulao.
2. Petrechos de falsificao
FALSIDADE DOCUMENTAL
Art. 297, pargrafo 2 CP (Crime de falsificao de documento pblico) Documen
Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de
tos
entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as
pblicos
aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
Art. 296 (crime de falsificao de selo ou sinal pblico) - I - selo pblico
Selo ou
destinado a autenticar atos oficiais da Unio, de Estado ou de Municpio.
sinal
II - selo ou sinal atribudo por lei a entidade de direito pblico, ou a
pblico
autoridade, ou sinal pblico de tabelio.
Papis
Art. 293 (crime de falsificao de papeis pblicos) - I - selo destinado a
pblicos controle tributrio, papel selado ou qualquer papel de emisso legal
destinado arrecadao de tributos.
II - papel de crdito pblico que no seja moeda de curso legal.
III - vale postal
IV - cautela de penhor, caderneta de depsito de caixa econmica ou de
outro estabelecimento mantido por entidade de direito pblico.
V - talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro documento relativo a
arrecadao de rendas pblicas ou a depsito ou cauo por que o poder
pblico seja responsvel.
Aumento
para
func.
Pb
Docume
nto
Particul
ar
Pblico
Espcies de documentos
No mbito penal, o escrito elaborado por pessoa determinada e representativo
de uma declarao de vontade ou da existncia de fato, direito ou obrigao,
dotado de relevncia jurdica e com eficcia probatria.
A lei no define. Conceito obtido por excluso.
Conceit
o
Requisit
os
Espcie
s
Talvez a duvida tenha residido na parte do art. 299 que diz "...inserir ou fazer inserir
declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita..." Mas nesse tipo penal, no h
qualquer informao constante no documento e, por isso, no foi modificada, mas
inserida, caracterizando a falsidade ideolgica.
Portanto, a anlise do ncleo do tipo no resta dvida que falsificao de documento
pblico: modificar.
CTPS
Comentrio APROVA CONCURSOS:
O crime descrito est tipificado no art. 297, 3 do CP (e foi includo pela Lei 9983/2000).
Tal crime, de fato, est formalmente designado como uma espcie de falsificao de
documento pblico (falsidade documental, e no material). Vejamos: Art. 297
Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico
verdadeiro: Pena recluso, de dois a seis anos, e multa. 3o Nas mesmas penas
incorre quem insere ou faz inserir: II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do
empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social,
declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita do CP.Neste passo, no
haveria questionamentos no gabarito ofertado pela banca.Todavia, h doutrinadores que
entendem (o que, a meu ver, correto), que no obstante tal crime esteja includo no rol
das falsidades documentais, em verdade, se trata de uma falsidade ideolgica, pois o
que o sujeito ativo altera no a forma do documento, mas sim o seu contedo. Em
suma: no tocante tipificao ofertada pelo CP trata-se de uma falsificao documental,
mas, materialmente (em sua essncia), trata-se de uma falsificao ideolgica. Tal
situao, em suma, permitiria o ingresso de recurso para rever a questo.
Disponvel em . Acesso em 02/03/2014.
"[...] Delito semelhante parte final da alnea "i" do art. 5 da lei 8.212/91. Trata-se de
crime omissivo puro. nessa hiptese, a empresa deixa de inserir nos documentos
mencionados no 3 ( folha de pagamento, ctps ) as informaes necessrias. Cuida-se
tambm de falso ideolgico. o crime se consuma no momento em que o agente no
realiza a insero das informaes. tentativa inadmissvel [...]". - Fernando Capez, Curso
de Direito Penal, vol. 3.
DIREITO PENAL. FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO POR OMISSO DE ANOTAO
NA CTPS.
A simples omisso de anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) no
configura, por si s, o crime de falsificao de documento pblico (art. 297, 4, do
CP).Isso porque imprescindvel que a conduta do agente preencha no apenas a
tipicidade formal, mas antes e principalmente a tipicidade material, ou seja, deve ser
demonstrado o dolo de falso e a efetiva possibilidade de vulnerao da f pblica. Com
efeito, o crime de falsificao de documento pblico trata-se de crime contra a f
pblica, cujo tipo penal depende da verificao do dolo, consistente na vontade de
falsificar ou alterar o documento pblico, sabendo o agente que o faz ilicitamente. Alm
disso, a omisso ou alterao deve ter concreta potencialidade lesiva, isto , deve ser
capaz de iludir a percepo daquele que se depare com o documento supostamente
falsificado. Ademais, pelo princpio da interveno mnima, o Direito Penal s deve ser
invocado quando os demais ramos do Direito forem insuficientes para proteger os bens
considerados importantes para a vida em sociedade. Como corolrio, o princpio da
fragmentariedade elucida que no so todos os bens que tm a proteo do Direito
Penal, mas apenas alguns, que so os de maior importncia para a vida em sociedade.
Assim, uma vez verificado que a conduta do agente suficientemente reprimida na
esfera administrativa, de acordo com o art. 47 da CLT, a simples omisso de anotao
no gera consequncias que exijam represso pelo Direito Penal.REsp 1.252.635-SP, Rel.
Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 24/4/2014.
TRABALHE E CONFIE.
Propiis Sensibus
No cometer o crime de falsidade ideolgica o indivduo que deixar de declarar a
verdade para a formao de documento, se o servidor pblico que receber a declarao
estiver adstrito a averiguar, propiis sensibus, a veracidade desta
HABEAS CORPUS. FALSIDADE IDEOLGICA E USO DE DOCUMENTO FALSO.
INSTAURAO DE INQURITO POLICIAL. ATIPICIDADE DA CONDUTA.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL EVIDENCIADO. ORDEM CONCEDIDA.
1. "A declarao prestada por particulares deve valer, por si mesma, para a formao do
documento, a fim de configurar-se a falsidade mediata. Se o 'oficial ou o funcionrio
pblico que a recebe est adstrito a averiguar, propiis sensibus, a fidelidade da
declarao, o declarante, ainda quando falte verdade, no comete ilcito penal" (RT
483/263, 541/341, 564/309-10, 691/342, 731/560; JTJ 183/294).
2. In casu, em que pese os judiciosos fundamentos expostos na deciso vergastada, a
qual apenas admite o cabimento do apontado remdio constitucional para o
trancamento de inqurito policial quando evidenciado, de plano, a atipicidade da
conduta, a par do entendimento doutrinrio e jurisprudencial, verifica-se
constrangimento ilegal apto a ensejar a concesso do habeas corpus, tendo em vista
que constitui a representao no rgo Corregedor instrumento de tutela de direito
constitucionalmente assegurado - ampla defesa e liberdade de locomoo, elementos
imprescindveis para a dignidade da pessoa humana.
3. Ordem concedida para determinar o trancamento do Inqurito Policial n 071/2008,
instaurado na Delegacia Circunscricional de Itapetinga/BA.
(HC 127.376/BA, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 04/08/2011, DJe
29/08/2011)
Eu, particularmente, acho esse entendimento absurdo. Mas fazer o qu, o Cespe no
quer que a gente pense por si prprios, quer que a gente decore decises judiciais
agora...
Falsa declarao de parentesco para que o interessado na aquisio de imvel
pelo Sistema Financeiro da Habitao consiga atingir a renda
Falsidade ideolgica.
CIVIL E PROCESSO CIVIL. AO DE INVESTIGAO DE PATERNIDADE CUMULADA COM
RETIFICAO DE REGISTRO CIVIL. DECADENCIA. ARTS. 178,9., VI E 362, CC. EXCEO AO
PRINCIPIO DA IMPRESCRITIBILIDADE DASAES DE DECLARAO DE ESTADO.
PRECEDENTES DA CORTE (RESPS 1.380-RJE 19.244-PR). RECURSO PROVIDO. I - O
RECONHECIMENTO VOLUNTARIO DA PATERNIDADE, REALIZADO QUANDO AINDA MENOR
O PERFILHADO, SOMENTE PODE SER POR ESTE IMPUGNADO DENTRO NOS QUATRO
ANOS QUE SE SEGUIREM A SUA MAIORIDADE OUE MANCIPAO.
Donde se conclui que a questo est ERRADA, pois a conduta poderia caracterizar um
dos dois crimes acima conforme os elementos do crime, menos falsidade ideolgica.
8. Material de atestado ou certido
Crime comum.
9. Atestado mdico
Crime prprio.
10. Reproduo ou adulterao de selo ou pea filatlica
11. USO DE DOCUMENTO FALSO (304)
Exige-se o uso efetivo (quando sai da esfera de disponibilidade do agente).
O crime de uso de documento falso no possui preceito secundrio especfico, sendo
aplicvel a tal crime a pena cominada falsificao ou alterao do documento.
Na prtica do foro, muito comum encontrar aes penais onde se discutem as
condutas de falsificar documento e us-lo.
"A legislao penal brasileira prev o uso de documento falso, no artigo 304, que tem
como objeto jurdico a f pblica, sendo que a conduta punvel a de fazer uso, que
significa empregar, utilizar. Incrimina-se o comportamento de quem faz uso de
documento materialmente falsificado, como se fora autntico ou emprega documento
que ideologicamente falso, como se verdadeiro fora. Trata-se de uma conduta
comissiva e o documento deve ser utilizado em sua destinao prpria, com relevncia
jurdica, exigindo-se o uso efetivo, no bastando a mera aluso ao documento. crime
remetido e seu objeto material o documento falso ou alterado, referido pelos artigos
297(documento pblico), 298(documento particular), 299(documento ideologicamente
falso), 300(documento com falso reconhecimento de firma), 301(certido ou atestado
ideolgico ou materialmente falso) e 302(atestado mdico falso). O crime doloso."
Fonte: http://portalnoar.com/opiniao/o-uso-de-documento-falso/
O uso caracterizado ainda que o autor seja provocado a utilizar o documento, no
necessitando que a iniciativa seja do agente. Ex: Exibio por exigncia do policial. STJ:
Trata-se da forma normal de utilizao de tais documentos.
Afinal, o STJ entende que o sujeito no responder por uso de documento falso quando
tal uso se exaurir completamente na execuo de outro crime. O sujeito, quando usou o
documento falso, o usou como meio para realizar uma outra conduta (a conduta de
inserir, em seu pedido de remio, declarao falsa sobre a prestao de servio,
conduta que supostamente seria uma falsidade ideolgica), de modo que ele responder
apenas pelo crime-fim (a falsidade ideolgica) e no pelo crime-meio (o uso do
documento falso) que se exauriu completamente na execuo do crime-fim. Enfim, a
questo uma pegadinha porque ela chama nossa ateno para o uso do documento
falso e deixa meramente subentendida a suposta falsidade ideolgica que teria ocorrido
no pedido de remio, se que podemos chamar isso de documento. H controvrsias,
afinal j o STJ (HC 222.613-TO / 6 Turma/ informativo 496) j afirmou que advogado que
dolosamente altera petio sua aps j estar ela protocolada no comete falsificao de
documento, pois uma petio algo meramente propositivo e no atesta nada.
Nova Smula
STJ 522, "A conduta de atribuir-se falsa identidade perante autoridade policial tpica,
ainda que em situao de alegada autodefesa "
STF e STJ firmaram entendimento recentemente de tratar-se de conduta tpica, sendo
crime de falsa identidade previsto no art. 307,
CP: Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem, em
proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem: Pena - deteno, de trs
meses a um ano, ou multa, se o fato no constitui elemento de crime mais grave.
Acredito que a questo esteja baseada neste julgado do STJ, diante disto, se o crime de
falsificao de documento foi apenas para pratica do crime contra o fisco, como foi o
caso, deve ser absolvido pelo principio da consuno e no da Subsidiariedade.
EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. PENAL. CRIMES CONTRA A ORDEM
TRIBUTRIA, USO DE DOCUMENTO FALSO E FALSIDADE IDEOLGICA. DENNCIA EM
RELAO APENAS QUANTO AOS DOIS LTIMOS, EM VIRTUDE DO PARCELAMENTO DO
DBITO FISCAL. REJEIO DA INICIAL ACUSATRIA. ABSORO DOS DELITOS, PORQUE
PRATICADOS COM FIM EXCLUSIVO VIABILIZAR A SONEGAO DO TRIBUTO. DELITOS
EXAURIDOS NA ELISO. PRINCPIO DA CONSUNO. POSSIBILIDADE. EMBARGOS DE
DIVERGNCIA REJEITADOS. 1. O Embargado foi denunciado porque elidiu tributo, ao
prestar declarao de imposto de renda, lanando dedues referentes a despesas
mdicas fictcias, e, posteriormente, para assegurar a impunidade do crime de
sonegao fiscal que havia cometido, apresentou Delegacia da Receita Federal
diversos recibos contendo declaraes falsas acerca do pagamento de servios de
sade, incidindo, segundo a denncia, nos crimes de uso de documento falso e falsidade
ideolgica. 2. No houve oferecimento da denncia pelo crime de sonegao fiscal por
considerar suspensa a pretenso punitiva estatal, em razo do dbito estar includo em
programa de parcelamento. E, a pea acusatria foi rejeitada sob o entendimento de
que o delito de sonegao fiscal absorveu os demais. 3. aplicvel o princpio da
consuno quando os crimes de uso de documento falso e falsidade ideolgica - crimes
meio - so praticados para facilitar ou encobrir a falsa declarao, com vistas
efetivao do pretendido crime de sonegao fiscal - crime fim -, localizando-se na
mesma linha de desdobramento causal de leso ao bem jurdico, integrando, assim, o
iter criminis do delito-fim. 4. No caso dos autos, as instncias ordinrias, aps minuciosa
anlise dos elementos de prova coligidos aos autos, entenderam que o Acusado usou
recibos falsos de despesas mdicas com o fim nico e especfico de burlar o Fisco,
visando, exclusivamente, sonegao de tributos. A lesividade das condutas no
transcendeu, assim, o crime fiscal, razo porque tem aplicao, na espcie, mutatis
mutandis, o comando do Enunciado n. 17 da Smula do Superior Tribunal de Justia .
Precedentes. 5. Embargos de divergncia rejeitados.
(STJ , Relator: Ministra LAURITA VAZ, Data de Julgamento: 26/02/2014, S3 - TERCEIRA
SEO)
Pr. Subsidiariedade x Consuno
Princpio da subsidiariedade: Duas normas e uma descreve leso ao bem jurdico maior
que a outra. Norma menos grave subsidiria. A menos grave ser aplicada se a mais
grave no for. Ex: Furto x Roubo.
Quer dizer que h, no ordenamento, dois ou mais delitos autnomos que descrevem o
mesmo fato de modo que o operador de direito dever interpret-los e concluir que um
delito ser tido como subsidirio (norma menos abrangente), enquanto o outro ser
primrio (norma mais abrangente).
Vejamos o seguinte exemplo: Dois tipos penais, o artigo 15 da lei 10.826/2003 (disparo
de arma de fogo) e o artigo 121 cumulado com o art. 14, II do Cdigo Penal (tentativa de
homicdio). Nesse sentido, pelo princpio da subsidiariedade, o crime de tentativa de
homicdio praticado pelo uso da arma de fogo absorve o crime praticado pelo disparo da
arma de fogo, assim, a norma menos grave fica absorvida pela norma mais grave.
Princpio da Consuno: Uma ato preparatrio da outra, meio necessrio. Ex: Porte de
arma de fogo necessrio para o homicdio.
Bitencourt ensina que o princpio da consuno ou absoro ocorre quando a norma
definidora de um crime constitui meio necessrio ou fase normal de preparao ou
execuo de outro crime, como, por exemplo, as leses corporais que so absorvidas
pela tipificao do delito de homicdio. Nesse sentido, Fernando Capez faz referncia a
expresso costuma-se dizer: o peixo (dato mais abrangente) engole os peixinhos
(fatos que integram aquele como sua parte)
Servidor pblico lotado no INSS, tenha inserido nos bancos de dados dessa
autarquia informaes falsas a respeito de Carlos, o que possibilitou a este
receber quantia indevida a ttulo de aposentadoria.
"A jurisprudncia tem reconhecido que comete peculato eletrnico aquele que insere
dados falsos no sistema de dados da Previdncia Social, ocasionando com tal ato a
concesso de aposentadorias."
Peculato eletrnico
PENAL - CRIME DE INSERO DE DADOS FALSOS NO SISTEMA INFORMATIZADO DA
PREVIDNCIA SOCIAL - ESTELIONATO CONTRA A AUTARQUIA PREVIDENCIRIA E CRIME
DO ART. 313-A, DO CDIGO PENAL - DESCLASSIFICAO OPERADA NA SENTENA EMENDATIO LIBELLI - ARGUIO DE NULIDADE DA SENTENA - REJEIO - TIPICIDADE
DO DELITO - FUNCIONRIO AUTORIZADO NO EXERCCIO DAS FUNES - AUTORIA,
MATERIALIDADE E DOLO - COMPROVAO - DOSIMETRIA DA PENA CORRETA IMPROVIMENTO DOS RECURSOS.[...] 5. O delito previsto no art. 313-A, do Cdigo Penal
semelhante ao estelionato porque ao inserir dados falsos em banco de dados da
Administrao Pblica, pretendendo obter vantagem indevida, est o agente, do mesmo
modo, visando apossar-se do que no lhe pertence ou simplesmente desejando causar
algum dano. Pelo ardil utilizado (alterao de banco de dados ou sistema informatizado),
verifica-se essa semelhana com o crime de estelionato. Preliminar rejeitada. 6. Quanto
tipicidade, alega a defesa que o ru era terceirizado, devendo a qualidade de
funcionrio autorizado (elementar do tipo) ser provada pela acusao, o que no existe
nos autos, a afastar a norma prevista no art. 313-A, do Cdigo Penal. Ainda, se
encampada a tese de se tratar de crime de falso, intenta a classificao dos fatos no art.
171, 3, do Cdigo Penal ou no art. 299, pargrafo nico, do estatuto repressivo.
Contudo, o ru tinha atribuio inerente ao servio pblico, lembrando que pode exercer
funo pblica mesmo aquele que no tem cargo ou emprego, desde que exista a
funo na estrutura da Administrao Pblica. 7. irrelevante se o funcionrio de
carreira, temporrio ou terceirizado, sendo suficiente que desempenhe a funo,
autorizado pela lei, por superior hierrquico ou junto ao referido sistema ou banco de
dados. 8. No de ser procedida a pretensa desclassificao para os tipos previstos no
art. 299, pargrafo nico, do Cdigo Penal ou art. 171, pargrafo 3, do Cdigo Penal,
vista da tipicidade do delito e sua especialidade. [...]
(TRF-3 - ACR: 8044 SP 0008044-94.2005.4.03.6181, Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL
LUIZ STEFANINI, Data de Julgamento: 24/06/2013, QUINTA TURMA)
PECULATO ELETRNICO
TRF-4 - APELAO CRIMINAL ACR 2049 PR 2006.70.03.002049-2 (TRF-4)
Data de publicao: 04/06/2010
Ementa: PENA. PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL. SERVIDOR QUE CONCEDE
BENEFCIO PREVIDENCIRIO MEDIANTE FRAUDE. PECULATOELETRNICO.
DESCLASSIFICAO NO REALIZADA ANTE A AUSNCIA DE RECURSO DA ACUSAO.
Conquanto este Colegiado venha entendendo que a conduta do servidor do INSS que
efetua a indevida concesso de benefcio previdencirio deva ser enquadrada nas
sanes do artigo 313-A do CP (v.g. ACR n 2004.70.00.014086-3, Rel. Des. Federal Luiz
Fernando Wowk Penteado, D.E. 03-09-2009), descabe a desclassificao da conduta de
estelionato para peculato eletrnico, ante a ausncia de recurso da acusao na
espcie.
TRF-4 - APELAO CRIMINAL ACR 2049 PR 2006.70.03.002049-2 (TRF-4)
Data de publicao: 04/06/2010
Ementa: PENA. PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL. SERVIDOR QUE CONCEDE
BENEFCIO PREVIDENCIRIO MEDIANTE FRAUDE. PECULATOELETRNICO.
DESCLASSIFICAO NO REALIZADA ANTE A AUSNCIA DE RECURSO DA ACUSAO.
Conquanto este Colegiado venha entendendo que a conduta do servidor do INSS que
efetua a indevida concesso de benefcio previdencirio deva ser enquadrada nas
sanes do artigo 313-A do CP (v.g. ACR n 2004.70.00.014086-3, Rel. Des. Federal Luiz
Fernando Wowk Penteado, D.E. 03-09-2009), descabe a desclassificao da conduta de
A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal (STF) indeferiu um pedido feito no Habeas
Corpus (HC) 109239, impetrado em favor de M.A.D.L., servidor pblico denunciado por
suposta prtica de fraude em concurso pblico. Segundo a denncia encaminhada
Justia Federal de Santos, o ru teria, juntamente com outros 30 acusados, montado um
esquema de repasse de respostas a candidatos de um concurso para auditor da Receita
Federal, por meio de ponto eletrnico.
A defesa alega a atipicidade da conduta, sustentando que a prtica de cola eletrnica,
embora configure fraude, no crime, e no pode ser equiparada a estelionato ou
falsidade ideolgica. O pedido de liminar havia sido negado pelo relator da ao,
ministro Marco Aurlio, em agosto de 2011.
A primeira Turma, por unanimidade, acompanhou o posicionamento do ministro Marco
Aurlio, indeferindo o pedido, sob o fundamento de que no se configurou ilegalidade na
deciso do relator no Superior Tribunal de Justia (STJ), que indeferiu liminar nos autos
de um habeas corpus impetrado naquela corte. Consignei que o paciente teria praticado
fraude em concurso pblico contratando tcnicos para a elaborao de respostas que
foram repassadas a candidatos por meio de ponto eletrnico, o que haveria ocorrido
mediante pagamento. No existe ilegalidade no ato formalizado pelo Superior Tribunal
de Justia (STJ), pois caberia ao colegiado a apreciao da alegada ausncia de justa
causa quanto atipicidade da conduta, questo ligada ao mrito da impetrao, afirmou
o relator do processo no STF.
FONTE: http://stf.jusbrasil.com.br/noticias/100167688/primeira-turma-nega-hc-aacusado-de-repasse-de-cola-eletronica-em-concurso
ENTENDIMENTO DO STF:
Deciso: Vistos.Trata-se de reclamao constitucional, com pedido de medida liminar,
ajuizada por Jlia Ecila Mattos Di Lucca em face do Tribunal Regional Federal da 3
Regio, cuja deciso teria afrontado a autoridade do Supremo Tribunal Federal e a
eficcia do que decidido no Inqurito n 1.145/PB.A reclamante afirma que, "em que
pese o esforo do Parquet em tentar (mal) tipificar aludida conduta atravs da (defesa)
equiparao ao estelionato, o bem da verdade que a ao penal no pode prosseguir,
j que o caso em tela se amolda exatamente ao quanto j decidido pelo Plenrio deste
Supremo Tribunal [Inq. 1145/PB] sobre o tema 'cola eletrnica': POR FALTA DE PREVISO
LEGAL, ESTE TIPO DE FRAUDE NO CRIME, NO PODENDO SER EQUIPARADA AO
ESTELIONATO E/OU FALSIDADE IDEOLGICA. MISTER O TRANCAMENTO DA AO
PENAL" (fl. 3 da inicial -grifos no original).
(...)
(11470 SP , Relator: Min. DIAS TOFFOLI, Data de Julgamento: 03/05/2011, Data de
Publicao: DJe-086 DIVULG 09/05/2011 PUBLIC 10/05/2011)
ENTENDIMENTO DOUTRINRIO:
Ponto ou Cola Eletrnicaantes de se dizer que o agente responder por esse crime,
deve-se verificar, se quem passou os dados, os detenha de forma direta por fazer parte
da comisso responsvel.
Ex - Se A ao prestar um determinado concurso, faz uso de equipamento de ponto
eletrnico, contando que B, situado fora do local de prova, lhe transmitisse as
respostas depois de obt-las por meio do caderno de prova fornecido por C que ao
terminar a prova levou consigo o referido caderno.
Nesse exemplo, no se verifica a consumao do crime em questo, tendo em vista que
nenhum dos agentes possua a elementar do tipo, que se trata justamente do (...)
contedo sigiloso de:
Ex- Se A ao realizar um concurso fez uso de equipamento de ponto eletrnico, para
que B membro integrante da comisso avaliadora do concurso, lhe passasse todas as
respostas possa por meio desse equipamento.
Nesse caso, por estar claro que o agente era detentor do segredo que envolvia o
certame, perfeita a configurao do crime.
FONTE: http://direitopenalemdia.blogspot.com.br/2012/01/cola-eletronica-agora-ecrime.html
Antes desse artigo ser inserido no CP, a cola eletrnica, foi julgada atpica pelos
Tribunais Superiores. O STF (INQ 1.145) decidiu que a referida fraude no se enquadraria
nos tipos penais em vigor, em face do princ. da reserva legal e da proibio de
aplicao da analogia in mallam partem.
Aps o art. 311- A a cola eletrnica poder tipicar o delito ou no a depender se o
contedo ainda era sigiloso. Vejamos:
Ex. Funcionrio da banca aplicadora do concurso antes da prova me passa o gabarito.
Incorreu no art. 311- A, pois divulgou contedo sigiloso.
Agora, suponhamos que o candidato contrate um expert para lhe passar as respostas.
Esse expert faz a prova junto com os demais candidatos. A partir do horrio permitido
pela organizao ele sai da prova carregando consigo o caderno de questes (contedo
j no mais sigiloso) e por meio do ponto eletrnico passa as respostas para o
candidato. Fato atpico, pois o contedo j no era sigiloso.
Fonte: Rogrio Sanches e Renato Brasileiro
STF Denncia originariamente oferecida pela Procuradoria Regional da Repblica da 5
Regio contra deputado estadual. Remessa dos autos ao STF em face da eleio do
denunciado como deputado federal. Parlamentar denunciado pela suposta prtica do
crime de estelionato (...). Pea acusatria que descreve a suposta conduta de facilitao
do uso de cola eletrnica em concurso vestibular (utilizao de escuta eletrnica pelo
qual alguns candidatos entre outros, a filha do denunciado teriam recebido as
respostas das questes da prova do vestibular de professores contratados para tal fim).
O Ministrio Pblico Federal MPF manifestou-se pela configurao da conduta delitiva
como falsidade ideolgica (...), e no mais como estelionato. A tese vencedora,
sistematizada no voto do Min. Gilmar Mendes, apresentou os seguintes elementos: i)
impossibilidade de enquadramento da conduta do denunciado no delito de falsidade
ideolgica, mesmo sob a modalidade de inserir declarao falsa ou diversa da que devia
ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante ; ii) embora seja evidente que a declarao fora obtida por
meio reprovvel, no h como classificar o ato declaratrio como falso; iii) o tipo penal
constitui importante mecanismo de garantia do acusado. No possvel abranger como
criminosas condutas que no tenham pertinncia em relao conformao estrita do
enunciado penal. No se pode pretender a aplicao da analogia para abarcar hiptese
no mencionada no dispositivo legal (analogia in malam partem). Deve-se adotar o
fundamento constitucional do princpio da legalidade na esfera penal. Por mais
reprovvel que seja a lamentvel prtica da cola eletrnica, a persecuo penal no
pode ser legitimamente instaurada sem o atendimento mnimo dos direitos e garantias
constitucionais vigentes em nosso Estado Democrtico de Direito. Denncia rejeitada,
por maioria, por reconhecimento da atipicidade da conduta descrita nos autos como
cola eletrnica." (Inq 1.145, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 19-122006, Plenrio, DJE de 4-4-2008.)
Antes, tentaram caracterizar a cola eletrnica como estelionato (fraude para obter
vantagem) ou falsidade ideolgica (colocar na prova ideia que no sua). No
obstante, para STF e STJ, o fato era atpico. Isso porque, grossomodo, no podia ser
estelionato, uma vez que no tem vtima determinada e faltaria o requisito da vantagem
de natureza inidonea em prejuzo de outrm; tampouco seria falsidade ideolgica,
porquanto se algum passou a cola para o candidato, a ideia continua sendo de quem
faz a prova e no daquele que passou.
Agora, com o 311-A estaria caracterizada a cola eletrnica? Para Rogrio Sanches, nem
sempre, depender da situao:
REAL CASES
(Juiz-23 MT/2014) Analise as proposies abaixo e assinale a alternativa
INCORRETA:
a)Numa ao trabalhista acidentaria foi designada percia mdica a fim de se verificar o
grau de reduo da capacidade laborativa do autor, o qual contratou assistente tcnico
que, em seu parecer lanou informaes falsas sobre o laudo pericial. Nesse caso, o
assistente tcnico responde pelo crime de falsidade ideolgica, por inserir informaes
falsas em documento verdadeiro;
b)Sandra vendedora, empregada da empresa Lojas Mato Grosso a qual, por sua vez,
retm as contribuies previdencirias de Sandra, mas no as recolhe Previdncia
Social, incorrendo assim, seu representante legal, no crime de apropriao indbita
previdenciria;
c)Demstenes reclamado numa ao trabalhista e por ocasio da audincia inaugural,
enquanto se davam as tratativas de acordo, folheava o processo quando
disfaradamente conseguiu retirar uma carta manuscrita por ele que comprovava o
assdio sexual alegado pela autora da ao, a qual estava acostada nas ltimas folhas
dos autos fsicos. Nesse caso, Demstenes incorreu no crime tipificado pelo Cdigo Penal
como supresso de documento;
d) Tatiana proprietria da empresa Varejo Norte Sul Ltda e tem por prtica alterar os
horrios de trabalho dos empregados nos controles de ponto, registrando sempre
horrios de entrada posteriores e de sada anteriores aos reais, a fim de no efetuar o
pagamento de horas extras. Com essa prtica Tatiana incorre no crime de falsidade
ideolgica;
e) Joaquim, aps o jogo do Brasil na copa do mundo, ficou to decepcionado que no dia
seguinte faltou ao servio e para justificar a falta procurou um medico solicitando
atestado. O mdico, por sua vez, ao perceber o intuito de Joaquim se aproveitou e
cobrou pelo atestado falso. No caso, estaria caracterizada a falsidade material, pois foi
inserida informao falsa em documento verdadeiro. Entretanto, se Joaquim tivesse
adquirido o referido atestado da secretria do mdico, tendo ela prpria o assinado
contendo ainda o carimbo e CRM do profissional, ambos incorreram no crime de
falsidade ideolgica por ter sido alterada a verdade em documento falso.
Respostas
a) correto- Art. 299-FALSIDADE IDEOLGICA- Omitir, em documento pbico ou particular,
declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou
diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito , criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.
B) correto- Art.168-APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA- Deixar de repassar
previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal
ou convencional.