EXPEDIENTE

ESPECIALISTA

ESCRITO

: 01-2012

SUMILLA

: Demanda contencioso administrativa

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA DE AREQUIPA.
(NOMBRE DEL DEMANDANTE), con DNI 29273837, con direccin domiciliaria en
(), con domicilio procesal en (); a Ud., respetuosamente, digo:
I.- NOMBRE Y DIRECCIN DOMICILIARIA DE LOS DEMANDADOS.
La GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DEL
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA debidamente representado por su Gerente
Regional () a quien se le deber de notificar en Av. Guardia Civil Nro. 702
Paucarpata Arequipa.
El PROCURADOR PBLICO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO
REGIONAL DE AREQUIPA a quien se le deber de notificar en calle Bolvar 206,
cercado de Arequipa.
II. PETITORIO.
En acumulacin originaria y accesoria:
Como pretensin principal, solicito se declare la nulidad del acto administrativo
contenido en la RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 057-2012-GRA/GRTC por
contravenir la Constitucin y la Ley; y, como consecuencia:
Como pretensin accesoria, solicito se declare la nulidad del acto administrativo
contenido en la RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 278-2011-GRA/GRTC solo
respecto de mi persona por contravenir la ley y la Constitucin.
III.- FUNDAMENTOS DE HECHO.
1. El demandante fue servidor pblico del Gobierno Regional de Arequipa, Gerencia
Regional de Transportes y Comunicaciones.
2. Con fecha 31 de octubre de 2003 la Gerencia Regional de Transportes y
Comunicaciones de ese entonces firma con el Alcalde de la Municipalidad distrital
de Cayma el CONVENIO N 033-2003-GRA/P-DIRTCVC sobre transitabilidad a los
usuarios a travs de trabajos de movimiento de tierras y pavimentos en calles.
3. Por Oficio N 2678-2008-CG/DC el Contralor General de la Repblica se dirige al
Presidente Regional de Arequipa sobre la implementacin de recomendaciones
derivadas del INFORME N 201-2008-CG/ORAR-EE Examen Especial a la
Municipalidad distrital de Cayma, incluyendo el Convenio 033-2003-GRA/P-DIRTCVC
con la ex Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de Arequipa
4. Como consecuencia de lo anterior, se emite la RESOLUCIN EJECUTIVA REGINAL
N 740-2009-GRA/PR de 16 de octubre de 2009 por la que, entre otras personas, se
me instaura proceso administrativo disciplinario.

5. Haciendo uso de mi derecho de defensa, con fecha 02 de noviembre de 2009

cumpl con presentar mis descargos en el referido proceso administrativo
disciplinario, ESTE PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO A LA FECHA NO HA
SIDO RESUELTO, POR LO QUE NUNCA SE HA EMITIDO UNA RESOLCIN QUE LE
PONGA FIN.
6. Es del caso, y pese al tiempo transcurrido, se emite la RESOLUCIN GERENCIAL
REGIONAL N 278-2011-GRA/GRTC de 28 de septiembre de 2011 que dispone
recuperar mediante actos administrativos la suma de s/. 1 666.00 de manera
proporcional junto con otros servidores pblicos. Con forme al primer considerando
de esta resolucin, este recupero de dinero se sustenta en el Examen especial de
contralora antes indicado, indicndose los mismos hechos que sustentan el proceso
administrativo disciplinario que se ha aperturado y no se ha culminado.
7. Si bien la suma a devolverse resulta diminuta, de aceptar lo indicado en este acto
administrativo implicara aceptar la comisin de infracciones administrativas por
parte de mi persona, por lo que con fecha 04 de noviembre de 2011, presente
escrito denominado recurso de reconsideracin.
8. Con fecha 28 de febrero de 2012, se me notificada con la RESOLUCIN
GERENCIAL REGIONAL N |057-2012-GRS/GRTC que declara infundado mi recurso
de reconsideracin, acto administrativo respecto el cual interponemos la presente
demanda.
DE LA NULIDAD DE LA RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 057-2012GRA/GRTC Y DE LA RESOLUCIN GERENCIAL REGIONAL N 278-2011GRA/GRTC.
1.

2.

3.

4.

5.

Ambos actos administrativos hacen referencia en sus considerandos al Examen

Especial de Contralora, indicando incluso que el informe que ha emitido contralora
es una prueba pre constituida que sustenta la emisin de estos actos
administrativos.
El Artculo 15, literal f) de la Ley 27785 indica que: Son atribuciones del Sistema:
() f) Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba
pre-constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales
que sean recomendadas en dichos informes.
De esta norma se verifica que los informes de control son actos de administracin
interna, por lo tanto, no son actos administrativos. Por lo que un informe de control
siempre requiere para su implementacin (en tanto medio de prueba) de un
procedimiento administrativo que garantizando el derecho de defensa de los
interesados culmine en la emisin de un acto administrativo que recin producir
efectos jurdicos sobre el administrado.
El inicio de un procedimiento administrativo en mrito de un informe de control
implica poner en conocimiento de ste al administrado cuyos derechos se vean
afectados, la no existir comunicacin previa del inicio de un procedimiento
administrativo que dar lugar a un acto administrativo, se transgrede de manera
evidente las siguientes normas.
El artculo 55, inciso 5 de la Ley 27444 establece son derechos de los
administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: ()
5.- A ser informados en los procedimientos de oficio ()

1.

Como se aprecia, existe la obligacin de comunicar a un administrado el inicio de

un proceso, en este caso, exista la obligacin de comunicar al demandante el inicio
de un procedimiento para de devolucin de dineros al Estado, siendo que resulta
ilegal notificar al administrado slo con el acto administrativo que impone la
obligacin, cuando el administrado debi de ejercer su defensa en todo el
procedimiento previo a la emisin del acto que le afecte.
2. En esto consiste la nulidad alegada de los actos administrativos que se ha emitido:
en haber sido emitidos en un procedimiento administrativo en el cual no se
permiti al demandante ejercer su derecho de defensa.
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.
Si bien hemos indicado, varias normas para sustentar la declaracin de nulidad de
los actos administrativos impugnados, sin perjuicio de la aplicacin de las mismas,
sustento constitucionalmente la presente demanda en el derecho constitucional a la
defensa y al debido proceso, como derechos naturales que emanan de la
Constitucin de 1993.
V.- MONTO DEL PETITORIO.
Por tratarse de un pedido de nulidad de un acto administrativo no es cuantificable
en dinero.
VI.- VA PROCEDIMENTAL.
Por pedir la nulidad de actos administrativos, la va procedimental es la del proceso
especial.
VII.- MEDIOS PROBATORIOS.
1.- Copia del CONVENIO N 033-2003-GRA/P-DIRTCVC sobre transitabilidad a los
usuarios a travs de trabajos de movimiento de tierras y pavimentos en calles, lo
ofrezco en copia, solicitando a su vez la exhibicin de copia certificada de este
documento por parte de la demandada. ()
VIII.- ANEXOS
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia del CONVENIO 033-2003-GRA7P-DIRTCVC. ()
POR LO EXPUESTO.
A UD. pido admitir a trmite la presente demanda.
Arequipa, 28 de mayo de 2012.

EXPEDIENTE

:
SECRETARIO :
ESCRITO
: 01
SUMILLA
: Demanda

por

Luto

Sepelio

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

SANDRO FERNANDEZ CARPIO, identificado con D.N.I. N 44556611 con domicilio

real en La Calle Piura N 100, provincia y departamento de Moquegua; sealando
domicilio procesal en Av. Balta N 300, distrito provincia y departamento de Moquegua,
ante Usted respetuosamente me presento y digo:
I.- DATOS DEL DEMANDADO:
1. Gobierno Regional de Moquegua, debidamente con direccin domiciliaria en la Calle
Lima N 57, de esta ciudad de Moquegua.
2. Procurador Pblico Regional del Gobierno Regional de Moquegua, con direccin
domiciliaria en la Av. Torata N 55, de esta ciudad de Moquegua.

1.

2.
3.

4.
5.

II. PETITORIO
Invocando inters y legitimidad para obrar, por derecho propio, al haber sido objeto de
despido incausado, interpongo pretensiones de:
Nulidad en parte de la Resolucin Directoral UGEL MN N 00852-2009 del 23 de
agosto de 2009, en el extremo de su artculo primero, por la causal prevista en el
inciso 1 del artculo 10 de la Ley 27444.
Nulidad total de la Resolucin Directoral Regional N 00912-2009 del 23 de septiembre
de 2009, por la causal prevista en el inciso 1 del artculo 10 de la Ley 27444.
Se emita nueva resolucin que reconozca el pago, a favor del demandante, por
concepto de los subsidios por luto y sepelio calculados en funcin a la remuneracin
total.
EL PAGO DEL REINTEGRO CORRESPONDIENTE POR EL PAGO DEL SUBSIDIO
POR LUTO Y SEPELIO.
El pago de los intereses legales.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Es Especialista de Educacin de la UGEL Mariscal Nieto, luego del fallecimiento de su
esposa, solicit subsidio por luto y sepelio, siendo que su empleadora mediante la

Resolucin Directoral UGEL MN N 00852-2009 dispuso otorgarle S/. 332.20 nuevos

soles equivalente a 04 remuneraciones totales permanentes. Luego de ser apelada la
resolucin, la Direccin Regional de Educacin de Moquegua declara infundado el
recurso de apelacin mediante la Resolucin Directoral Regional N 00912-2009.
2. Las resoluciones impugnadas en este proceso contravienen la ley, siendo nulas, pues
la Ley del Profesorado y su Reglamento establecen que corresponde los subsidios
reclamados calculados en funcin de las remuneraciones totales.

1.

2.

3.

4.

IV. FUNDAMENTACIN JURDICA

El artculo 148 de la Constitucin precepta que Las resoluciones administrativas que
causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contenciosoadministrativa.
Los artculos 219 y 222 del Decreto Supremo 019-90-ED, Reglamento de la Ley del
Profesorado, que establecen que el subsidio por luto ser de dos remuneraciones
totales, y el subsidio por gastos de sepelio ser de dos remuneraciones totales,
teniendo este dispositivo la fuerza de ley, el cual, debe aplicarse por el principio de
jerarqua de normas, y no como errneamente argumenta la administracin.
Los artculos 4 inciso 1) y 5 inciso 1) del TUO de la Ley 27584 que prescriben que
Artculo 4 Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin
administrativa, y, Artculo 5 En el proceso contencioso administrativo podrn
plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaracin de
nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos..
La STC N 2257-2002-AA/TC (Fernando E. Macedo Rodrguez), que en sus
fundamentos 2 y 3 seala 1. De acuerdo con los artculos 144 y 145 del Decreto
Supremo N. 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa, los
subsidios reclamados por el demandante se otorgan sobre la base de la remuneracin
o pensin total que correspondan al mes de fallecimiento del titular, la que debe ser
entendida como remuneracin total, es decir, que los subsidios por luto y gastos de
sepelio deben otorgarse sobre la base de la remuneracin total y no de la
remuneracin total permanente.

V. MONTO DEL PETITORIO

1. Remuneraciones totales por concepto de los Subsidios por Luto y Sepelio, que son
equivalentes a S/. 3332.20 nuevos soles.
VI. VA PROCEDIMENTAL
Proceso Especial.
VII. MEDIOS PROBATORIOS
1. Copia fedateada de la Resolucin Directoral UGEL MN N 00852-2009 del 23 de
agosto de 2009.

2. Copia fedateada de la Resolucin Directoral Regional N 00912-2009 del 23 de

septiembre de 2009.
3. Copia legalizada de Boleta de Pago del mes de agosto de 2009.
VIII. ANEXOS
1-A: Copia de DNI.
1-B: Copia fedateada de la Resolucin Directoral UGEL MN N 00852-2009 del 23
de
Agosto de 2009.
1-C: Copia fedateada de la Resolucin Directoral Regional N 00912-2009 del 23 de
Septiembre de 2009.
1-D: Copia legalizada de Boleta de Pago del mes de agosto de 2009.

POR LO EXPUESTO:
A Ud. pido se sirva dar trmite a la demanda
interpuesta, calificarla positivamente y declararla fundada en su oportunidad, conforme
a ley.
Moqueg
ua, 27 de diciembre de 2009.

DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LUTO Y SEPELIO
EXPEDIENTE
:
SECRETARIO

ESCRITO
:
01
DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO
DE TRABAJO DE LIMA.
Consuelo del Carmen RODRGUEZ CRESPO, con
D.N.I.N 10790359, con domicilio procesal en el
Jr. Caman N 550, y Correo Electrnico:
lmarcosl@yahoo.es, Lima, ante usted me
presento y digo:
I) DATOS DEL DEMANDADO:
Ministerio
de
Educacin,
representado por el seor Procurador Pblico
de la Repblica, Encargado de los Asuntos del
Ministerio de Educacin, con domicilio en la
Av. Snchez Cerro N 2150, Jess Mara.
II) PETICIN
Interpongo demanda en lo Contencioso
Administrativa contra la Resolucin de Secretara
General N 1553-2009-E.D.,de fecha 18 de
diciembre del 2009,recepcionado por mi parte 04
de enero del 22010 en curso, conforme aparece
de la constancia que adjunto; declarndola nula

y por consiguiente ordenando la expedicin de

una nueva resolucin administrativa pagando
conforme a ley el subsidio por luto y gastos de
sepelio.
III) FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.- La resolucin administrativa, motivo de
la impugnacin, declara infundado el recurso de
revisin
interpuesto
contra la
Resolucin
DirectoralRegional N 02322 2009-DRELM,
expedido por la Direccin Regional de Educacin
de Lima Metropolitana, la misma que declara
infundado el recurso de apelacin al confirmar la
Resolucin Directoral N 3122 2008 expedido
por la Unidad de Gestin Educativa Local N 07.
2.- La peticin ante la autoridad
administrativa ha sido para que me otorgue los
beneficios remunerativos a mi favor de
subsidio por luto. y gasto de sepelio, teniendo
en cuenta como base la remuneracin ntegra o
total por fallecimiento de mi recordada madre
doa Cristina Emilia Crespo Guerrero.Todo ello
en
estricto
cumplimiento
de la
Ley del
Profesorado 24029 y su modificatoria 25212 y su
Reglamento, aprobado por el D.S. N 19 90 -E.D.
3.Resulta que
la
resolucin
administrativa de la primera instancia, determina
slo el pago total de la cantidad de S/ 239.32, de
subsidio por luto y gasto de sepelio, es decir
cuatro
(4)
remuneraciones
totales
permanentes a favor de la recurrente, cuando en
realidad debera ser cuatro ( 4) sueldos ntegros
o totales, segn establece el Art. 51 de la Ley del
Profesorado 24029 y 25212 y el Art. 219 y 222

de su reglamento, aprobado por el D.S. N 19 90

-E.D.
4.- De acuerdo a la norma legal vigente la
autoridad administrativa debera abonarme la
cantidad
total
de
un
tres
mil
trescientos siete con 04 /100 de Nuevos soles
(S/. 3,307.04), teniendo en cuenta que en el mes
de agosto del 2008, en que se produjo el
fallecimiento de mi recordada madre, la
recurrente perciba una remuneracin de
ochocientos veintisis con 76/100 ( S/. 826.76)
mensuales; sin embargo slo se me ha otorgado
la
cantidad
de
S/.239.32,
suma
que
debe deducirse del monto total S/ 3,307.04, que
me corresponde percibir, quedando un saldo a
mi favor de S/ 3,067.72, SUMA QUE DEBE
REITEGRARME LA UGEL 07, por concepto de
subsidio por luto y gastos de sepelio.
5.- Los argumentos vertidos por la
demanda carecen de solidez jurdica, por
cuanto que la Ley del Profesorado es de carcter
especial, por tanto las normas de carcter
general no pueden enervar ni impedir la
percepcin del pago del subsidio por luto y
gastos de sepelio, en el monto equivalente a dos
remuneraciones ntegras o totales por cada
concepto. Adems, conforme al numeral 2 del
artculo 26 de la Constitucin del Estado, el
derecho reclamado ES IRRENUNCIABLE por
tanto, es imprescriptible.
IV) FUNDAMENTOS DE DERECHO:
El Art. 51 de la Ley del Profesorado 24029
y su modificatoria 25212 concordante con los

Artculos 219 y 222 de su reglamento D.S. 19

90-E.D. seala que el subsidio por luto y gasto
por sepelio, por fallecimiento de los padres ser
de dos remuneraciones o pensiones totales por
cada concepto, que le corresponda al mes del
fallecimiento.
En la
Ley
Contencioso Administrativo 27584, que regula al
demanda
contra
las
resoluciones
administrativas, concordante con el Texto nico
Ordenado de la Ley de Proceso Contencioso
Administrativo, aprobado por el Decreto
Supremo N 013-2008.JUS.
Artculos 218 de la Ley N 27444, de
Procedimiento
Administrativo
General
Artculos 26 y 148 de la
Constitucin del Estado.
V) VIA PROCEDIMENTAL:
La presente demanda deber tramitarse
como PROCESO URGENTE, a tenor de lo
dispuesto en el numeral 2 del artculo 26 del
TUO N 013-2008-JUS.
VI MEDIOS PROBATORIOS:
1.- El
mrito de la
Resolucin de
Secretara General N 1553 2009 E.D. que
declara infundado el recurso de revisin.
2.El
mrito
de la
Resolucin
Directoral Regional N 02322 2009 D.RE.L.M
que declara infundado el recurso de apelacin.
3.-El mrito de la Resolucin Directoral N
3122 2008 -UGEL N 07 que otorga subsidio por
luto, slo la cantidad de S/.239.32.

4.- Copia de la Constancia de recepcin

de la RSG N 1553-2009-ED
5.El
mrito
del
expediente administrativo que deber remitir el
Ministerio de Educacin en su condicin de
demandado.
VII) ANEXOS:
1.A. Copia del DNI
1.B. Copia de la R.S.G N 1553 2009- E.D.
1.C. Copia de la R.D. N 02322 2009
DR.E.LM.
1.D..Copia de la R.D. N 3122 2008- UGEL
07
1.E. Constancia de recepcin.
POR TANTO:
Seor Juez, tenga por presentado la demanda y
pido admitir por ser de justicia.
Lima,
enero del 2010.

29

de