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ANALISIS DE LA SENTENCIA DE EXTRADICION DEL EX PRESIDENTE

ALBERTO FUJIMORI
El 11 de julio de 2007, el Ministro Instructor de la Corte Suprema de Chile Orlando lvarez emiti
sentencia de primera instancia respecto de la solicitud de extradicin presentada por el Estado
peruano con fecha 3 de enero de 2006, compuesta por 12 cuadernos. De acuerdo con la citada
sentencia, el referido Ministro rechaz todos los cuadernos que integran el pedido de extradicin,
difiriendo de la opinin de la Fiscal
Judicial de la Corte Suprema, Mnica Maldonado, quien haba considerado procedente la
extradicin en casi todos los extremos solicitados por el Estado peruano, con excepcin del
delito de asociacin ilcita para delinquir y el delito de allanamiento ilegal por prescripcin.
La extradicin del ex Presidente Fujimori no slo tiene fundamentos tcnicos y jurdicos, que son
la base sobre la cual se formula el presente anlisis, sino que ostenta una connotacin tica de
estricta justicia. La decisin a la que finalmente arribe la Corte Suprema de Justicia de Chile, y
que es de obligatorio acatamiento para el Gobierno de dicho pas, enviar un importante
mensaje respecto a la lucha contra la impunidad en el mundo entero. Tal como lo ha expuesto la
defensa del Estado Peruano, el sentido comn nos dice que una persona que tiene procesos
penales pendientes por delitos graves, que ha detentado la ms alta investidura de su pas, y
que en tal condicin lo represent ante la comunidad internacional, no puede ser eximido de su
responsabilidad de comparecer ante los tribunales nacionales para determinar su culpabilidad o
inocencia.
En primer lugar, queda claro que Chile -el Estado donde se desarrolla el proceso de extradicinse debe limitar a comprobar el cumplimiento de los requisitos formalmente establecidos en los
tratados internacionales para verificar si el requerido debe o no ser enviado a juicio al pas que lo
requiere. El Ministro lvarez desarroll el proceso de extradicin y emiti sentencia verificando la
culpabilidad o inocencia del requerido, cuando esa funcin es privativa y exclusiva de los
tribunales peruanos. El Tratado bilateral de extradicin de 1932, interpretado conjuntamente con
el Cdigo
Bustamante, as lo precisan. En ese sentido, el Ministro lvarez coloc una valla probatoria que
slo puede ser cumplida dentro de un procedimiento penal ordinario, y no en el curso de un
procedimiento de extradicin. La desnaturalizacin de la extradicin no atae slo a las normas
internacionales que el Estado chileno y dentro de l su Poder Judicial debe cumplir, sino que,
conforme queda demostrado mas adelante, resulta que no hay norma jurdica, chilena o
peruana, que autorice a un juez a ventilar pruebas de cargo que requeriran, si fuera el caso, el
concurso y participacin activa de las partes civiles concernidas en el proceso.
En segundo lugar, las consideraciones del Ministro lvarez referidas a la actuacin de
Fujimori como Presidente de la Repblica y, por tanto, como Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas, no resisten el menor anlisis jurdico. Tanto el Congreso de la
Repblica del Per, el Informe Final de la Comisin de la Verdad y la Corte Suprema de Justicia
del Per, han determinado que existen indicios suficientes para presumir la responsabilidad de
Fujimori en la organizacin, auspicio e instigacin de graves crmenes contra los derechos
humanos, como ocurre en los casos de Barrios Altos, La Cantuta y las torturas y desapariciones
forzadas ocurridas en los stanos del Servicio de Inteligencia del Ejrcito, as como en mltiples
casos de corrupcin.
En tercer lugar, el Ministro lvarez desconoce tambin la importancia y valor vinculante de las
decisiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y, lo que es ms grave, las
sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, rganos ambos creados en el
marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, instrumento vinculante para
Chile. Tanto en el caso de Barrios Altos, pero particularmente en la sentencia recada en el caso
La Cantuta, la Corte Interamericana orden la investigacin y sancin de todos los autores,
materiales e intelectuales de estos crmenes, que han quedado debidamente probados.

En cuarto lugar, merece especial mencin la interpretacin que el Ministro lvarez le da al


artculo 647 del Cdigo de Procedimiento Penal de Chile, al confundir el trmino indicio
razonable, con el de prueba suficiente. En efecto, el texto que se presenta a continuacin, se
revela cmo la propia jurisprudencia chilena, as como los ms recientes avances sobre la
materia, indican que la prueba suficiente es aquella que resulta exigible para condenar a una
persona, ms no para disponer su entrega al pas que lo requiere para juzgarlo.
En quinto lugar, queda demostrado que los cuadernos de extradicin remitidos a consideracin
de la justicia chilena, cumplen con el estndar probatorio que razonablemente es exigible en un
proceso de extradicin. En cada uno de ellos, se aportan documentos oficiales, testimonios
claves e informes periciales, que comprueban los daos producidos al pas por los actos de
corrupcin, as como la autora de Fujimori en las graves violaciones de los derechos humanos.
El magistrado, adems de transcribir literalmente varios de los argumentos escritos de la
defensa de Fujimori, omite deliberadamente referirse a pruebas claves que verifican la existencia
de estos indicios. Tampoco alude en ningn momento a valiosos informes en derecho, tales
como los presentados por la Clnica Jurdica de la Universidad George Washington o por la
Comisin Internacional de Juristas.
En sexto lugar, la sentencia del Ministro lvarez adelanta opinin sobre aspectos de la vida
poltica e institucional del Per que no se condicen con el carcter eminentemente jurdico de un
fallo. Primero refirindose a los orgenes personales del Fujimori y al desconocimiento que ste
deba tener de los asuntos militares y segundo, refiriendo que las leyes de amnista que
prueban la participacin de Fujimori en los crmenes que precisamente quera perdonar fueron
aprobadas por el Congreso, olvidando que es el Presidente de la Repblica quien las promulg y
que fue una mayora obsecuente la que voto a favor de esta norma pese al rechazo de la
ciudadana. Dado que el Ministro lvarez se refiere a las elecciones democrticas que
sustentaron la permanencia de Fujimori en el poder durante diez aos, bien habra hecho el
magistrado en explicar cmo Fujimori torci todo el rgimen poltico peruano, incurriendo al
efecto en maniobras fraudulentas, tema reconocido incluso por importantes organizaciones
internacionales.
Las referencias que hace el Ministro lvarez sobre las sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos CIDH resultan desconcertantes. Este magistrado descarta las sentencias
de la Corte bajo los argumentos que en el caso Barrios Altos se conden al Estado Peruano y no
a Fujimori; y que en el caso La Cantuta, la Corte se refiri formalmente tambin slo al Estado
Peruano. Asimismo seala el juez que cuando la Corte impone el deber de adoptar todas las
medidas necesarias, de carcter judicial y diplomtico, para juzgar y sancionar a todos los
responsables de las violaciones cometidas, no se refiere a Fujimori, sino slo al Poder
Ejecutivo o Presidencia sin personalizar a nadie.
Sin embargo, la Corte no poda mencionar a Fujimori como responsable de crimen alguno, pues
su competencia no es penal, sino que apunta a sealar la responsabilidad internacional de los
Estados que han aceptado su jurisdiccin. Utilizar esa imposibilidad como argumento para
exculpar a Fujimori es equivocado y evidencia una interpretacin claramente contraria a las
obligaciones que un Estado parte de la Convencin Americana, que como Chile adems, ha
aceptado la jurisdiccin contenciosa de la CIDH, debe realizar conforme a un principio elemental
de buena fe. Por lo tanto, no es slo esperable, sino obligatorio que los magistrados chilenos
consideren la jurisprudencia de la CIDH en su real dimensin.
No obstante ello, cabe sealar que tampoco es cierta la afirmacin que hace el juez lvarez
sobre el supuesto silencio que guarda la CIDH con relacin a Alberto Fujimori. En efecto, la
propia Corte considera a Fujimori uno de los principales procesados en Per respecto a las
violaciones de derechos humanos que se cometieron en la poca de la violencia subversiva; y
tambin se refiere al proceso de extradicin que se est llevando a cabo. La Corte menciona
expresamente que la ausencia del ex Presidente Alberto Fujimori Fujimori, inicialmente asilado

en el Japn y actualmente detenido en Chile, determina una parte importante de la impunidad de


los hechos2. Para la Corte, Fujimori es uno de los principales procesados pues consider
reconocido y probado que la planeacin y ejecucin de la detencin y posteriores actos crueles,
inhumanos y degradantes y ejecucin extrajudicial o desaparicin forzada de las presuntas
vctimas, realizadas en forma coordinada y encubierta por miembros de las fuerzas militares y
del Grupo Colina, no habran podido perpetrarse sin el conocimiento y rdenes superiores de las
ms altas esferas del Poder Ejecutivo y de las fuerzas militares y de inteligencia de ese
entonces, especficamente de las jefaturas de inteligencia y del mismo Presidente de la
Repblica3.
La relacin entre Fujimori y el Grupo Colina y la existencia de una prctica masiva,
sistemtica y general de violaciones a los derechos humanos
Para el Ministro lvarez, no se prob que el Grupo Colina fue parte del Ejrcito, ni que fuera
organizado y respaldado por el Ejecutivo y con conocimiento del entonces Presidente de la
Repblica. El juez evidencia aqu un desconocimiento total de las conclusiones a las que lleg la
CIDH en la sentencia del caso Barrios Altos, donde consider probado que el Grupo Colina
(llamado tambin escuadrn de eliminacin) trabajaba para la inteligencia militar y que estaba
compuesto por miembros del Ejrcito peruano. La Corte se ha pronunciado reiteradamente
respecto de la existencia y mtodos del Grupo Colina y la atribucin a ste de una prctica
sistemtica de violaciones de los derechos humanos ejecutada por rdenes de jefes militares y
policiales4. Dicho contexto fue verificado antes por la Comisin Interamericana en relacin con
las caractersticas de los hechos de La Cantuta5, as como por el Relator Especial de las
Naciones Unidas sobre Ejecuciones Extrajudiciales o Sumarias, luego de su vista al Per en
1993.
Tal desconocimiento se agrava por el hecho que el juez no se pronunci sobre las
investigaciones realizadas en el Per por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin - CVR- en
las que se demostr que el denominado grupo Colina, formaba parte de la estructura del
Ejrcito. Cabe resaltar al respecto que la CIDH le reconoce gran importancia al Informe Final de
la CVR y ha recurrido a este texto en variassentencias7. As, refirindose a la CVR, la Corte
expres: La Comisin de la Verdad y Reconciliacin estuvo conformada por doce personas de
nacionalidad peruana, de reconocida trayectoria tica, prestigio y legitimidad en la sociedad e
identificadas con la defensa de la democracia y la institucionalidad constitucional. Por lo dems,
la Corte asumi las conclusiones e investigaciones hechas por la CVR. De otro lado, el parecer
del Ministro lvarez, contrasta con el de la Fiscal Maldonado, quien s ponder las
investigaciones de la CVR as como tambin los informes de la Comisin Interamericana y
sentencias de la CIDH, concluyendo que es un hecho histrico, suficientemente probado
existiendo indicios vehementemente probados que las acciones del Grupo Colina contaban
con el conocimiento y aprobacin de Fujimori.
El Informe Final de la CVR debe ser tomado en consideracin por la justicia chilena en su
evaluacin para determinar la autora de Alberto Fujimori en las violaciones a los derechos
humanos, pues se trata de un documento que al ser reconocido por un rgano jurisdiccional
internacional como vlido, adquiere un valor probatorio relevante, pues le otorga la calidad
necesaria para cumplir con estndares internacionales de imparcialidad. Las conclusiones a las
que lleg la CVR sobre la relacin que exista entre el Grupo Colina y Fujimori, son reveladoras y
contradicen la tesis del juez lvarez de que las acciones militares de este grupo, en caso alguno
pudieron ser autorizadas ni menos ser conocidas por Fujimori, pues se tratara de acciones que
tienen conexin con hechos anteriores a la poca en que Fujimori asumiera el Gobierno de Per.
La CVR concluy que existen indicios razonables para afirmar que el Presidente Alberto Fujimori,
su asesor Vladimiro Montesinos y altos funcionarios del Servicio de Inteligencia Nacional SIN
tienen responsabilidad penal por los asesinatos, desapariciones forzadas y masacres
perpetradas por el escuadrn de la muerte denominado Colina8. La CVR, llega a tales
conclusiones no a travs de declaraciones de odas o meras especulaciones, sino de un
exhaustivo anlisis y de diversos testimonios recogidos de testigos calificados. De ello se

desprende que el llamado Grupo Colina no actu al margen de la institucin militar, sino que fue
un destacamento orgnico y funcional, instalado durante el gobierno de Fujimori en la estructura
del Ejrcito, en la medida en que utilizaba los recursos humanos y logsticos de la Direccin de
Inteligencia del Ejrcito (DINTE), del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE) y del Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN). Por lo tanto, para su constitucin y funcionamiento deba contar con
una partida secreta, que cubriera los requerimientos de un contingente militar dedicado en
exclusividad a una actividad ilcita, que implic graves violaciones de los derechos humanos.
Por su parte, la CIDH llega a las mismas conclusiones en el caso La Cantuta basndose no slo
en el informe de la CVR, sino tambin en las investigaciones llevadas a cabo por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Cabe resaltar el testimonio directo que realizara el
General de Divisin del Ejrcito Peruano, Rodolfo Robles Espinoza, entonces nmero tres en la
lnea de mando de las Fuerzas Armadas, quien denunciara pblicamente a travs de un
documento escrito de su puo y letra en el que confirma que el crimen de La Cantuta haba sido
cometido por un destacamento especial de inteligencia que era aprobado y conocido siempre por
el Comandante General del Ejrcito.
Asimismo, el Ministro lvarez se plantea y rechaza la presuncin de que, por haber ocupado el
cargo de Presidente de la Repblica, Fujimori tendra forzosamente que haber ordenado esas
matanzas o consentido en su realizacin. Nuevamente, el magistrado omite considerar la
sentencia de la CIDH en el caso la Cantuta. En ella, qued establecido que los graves crmenes
cometidos, se enmarcaron en el carcter sistemtico de la represin a que fueron sometidos
determinados sectores de la poblacin designados como subversivos o, de alguna manera,
contrarios u opositores al gobierno de Fujimori, con pleno conocimiento e incluso rdenes de los
ms altos mandos de las fuerzas armadas, de los servicios de inteligencia y del Poder Ejecutivo
de ese entonces, mediante las estructuras de seguridad estatales, las operaciones del
denominado Grupo Colina y el contexto de impunidad que favoreca esas
violaciones11. Adicionalmente, se estableci que el Grupo Colina haca parte preponderante de
una poltica gubernamental consistente en la identificacin, control y eliminacin de aquellas
personas de quienes se sospechaba pertenecan a los grupos subversivos, mediante acciones
sistemticas de ejecuciones extrajudiciales indiscriminadas, asesinatos selectivos,
desapariciones forzadas y torturas. El grupo fue organizado directamente dentro de la estructura
jerrquica del Ejrcito peruano y sus actividades y operaciones fueron desarrolladas, segn
diferentes fuentes, con conocimiento de la Presidencia de la Repblica y del Comando del
Ejrcito12. En este sentido, parece difcil y hasta innecesario, exigir como lo hace el Juez
lvarez que un Presidente emita de manera pblica y expresa instrucciones violatorias de los
derechos humanos, para probar su conexin con las mismas.
Otro punto que cabe resaltar guarda relacin con las afirmaciones que hace el juez sobre los
indicios presentados, respecto a que no tienen suficiente fuerza para comprobar coautora, que
no hay prueba directa de participacin y tampoco testimonios precisos, slo meras
especulaciones o declaraciones de odas. No cabe admitir la tesis de las meras especulaciones,
cuando la CIDH, en la sentencia Castro
Castro, consider como hechos probados las conclusiones e investigaciones desarrolladas por la
CVR, entre las que resalta el hecho que esa Comisin recibi miles de denuncias sobre actos de
tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes producidos durante el perodo
comprendido entre 1980 y 2000 y que en su Informe Final afirm que el 74.90% de dichos delitos
correspondi a acciones atribuidas a funcionarios del Estado o personas que actuaron bajo su
autorizacin o aquiescencia13. En ese sentido, la desaparicin forzada de personas fue uno de
los principales mecanismos de lucha contra subversiva empleados por los agentes del Estado,
adquiriendo las caractersticas de una prctica sistemtica o generalizada.
No slo ello sino que, adems, en la sentencia del caso la Cantuta la CIDH hace mencin
expresa de las obligaciones derivadas del derecho internacional en materia de cooperacin
interestatal respecto de la investigacin y eventual extradicin de presuntos responsables en
casos de graves violaciones de derechos humanos14. La Corte recuerda que, bajo el
mecanismo de garanta colectiva establecido en la Convencin Americana, en conjunto con las
obligaciones internacionales regionales y universales16 en la materia, los Estados Parte en la
Convencin deben colaborar entre s en ese sentido.

Existencia de una prctica masiva, sistemtica y general de violaciones de derechos


humanos y aplicacin del Derecho Penal Internacional
De otro lado, conforme a las propias sentencias de la CIDH, se concluye que en el Per tuvieron
lugar violaciones sistemticas a los derechos humanos18, entre ellas, torturas, ejecuciones
extrajudiciales y desapariciones forzadas, realizadas por agentes estatales siguiendo rdenes de
jefes militares y policiales. En consecuencia, conforme es reconocido en el derecho
internacional, cuando en un contexto de esa naturaleza se cometen delitos como los
anteriormente mencionados, stos se consideran crmenes internacionales, especficamente,
crmenes de lesa humanidad. En ese sentido la Corte estableci que dichas violaciones graves
infringieron el jus cogens internacional y que la penalizacin de estos crmenes resultaba
obligatoria, conforme al derecho internacional general. Eso es lo que precisamente intenta hacer
el Estado peruano, al que la posicin del juez lvarez, impide dar cabal cumplimiento al mandato
de la Corte Interamericana, mxime cuando ha sido la misma Corte la que destac que la
naturaleza y gravedad de los hechos en contextos de violaciones sistemticas de derechos
humanos, genera una mayor necesidad de erradicar la impunidad. En ese sentido, la Corte
resalt la importancia que conlleva la apertura de un proceso penal en contra del ex Presidente
peruano Alberto Fujimori Fujimori.
Por lo dems, desde el gobierno, Fujimori, intencional y progresivamente, organiz una
estructura que control los poderes del Estado, as como otras dependencias clave, y utiliz
procedimientos formales/legales para asegurar impunidad a los actos violatorios de los derechos
humanos, primero, y de corrupcin despus. Las pruebas sobre la existencia de tales violaciones
a los derechos humanos son contundentes y no admiten sostener, como lo hace el juez lvarez,
que resulta mera presuncin afirmar que Fujimori saba de stos hechos. Desde todos los
sectores se alzaban voces sobre la comisin de estos crmenes, periodistas, organizaciones de
derechos humanos, hasta miembros del Congreso informaban de estos hechos, como es el caso
del senador Ral Ferrero, Presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, quien
revel que slo en los primeros cinco meses del Gobierno de Fujimori haban desaparecido
alrededor de doscientas personas en el departamento de Huancavelica y que durante 1990 y
1991, varias decenas de estudiantes de la Universidad Nacional del Centro (Huancayo),
desaparecieron de manera progresiva. Sin embargo, en ninguno de los casos se ahond en
investigaciones ni en la determinacin de responsabilidades. Fujimori, sin embargo, no hizo nada
por sancionar a los culpables. Como afirma la CVR, slo Alberto Fujimori, poda ejercer el poder
poltico suficiente en distintas esferas del Estado para evitar la investigacin de estos crmenes.
No haba otra autoridad pblica que pudiera llegar con capacidad de decisin a instituciones tan
dismiles como el Congreso, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Tribunal de Justicia Militar,
el Ejrcito, la Polica Nacional, etc. para lograr impunidad para los crmenes del Grupo Colina. Se
viva, segn lo confirma la CIDH en el caso La Cantuta, una situacin generalizada de impunidad
respecto de las graves violaciones a los derechos humanos, propiciada y tolerada por la
ausencia de garantas jurisdiccionales e ineficacia de las instituciones judiciales para afrontar las
sistemticas violaciones de derechos humanos. Exista entonces una abierta intervencin en el
Poder Judicial, en el Tribunal Constitucional, en el Ministerio Pblico y en otros rganos
constitucionales. La adopcin de diversos dispositivos legales y situaciones de hecho, se
conjugaban para obstaculizar las investigaciones y propiciar o reproducir impunidad. Hechos
tales como la derivacin de investigaciones por esos graves delitos al fuero militar; la destitucin
de varios jueces y fiscales de todos los niveles llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo22; y la
promulgacin y aplicacin de las leyes de amnista dan cuenta de la certeza de esta afirmacin.
Anlisis sobre el estndar probatorio exigido por el Ministro lvarez
El Ministro de la Corte Suprema de Justicia de Chile Orlando lvarez, rechaz el pedido de
extradicin del prfugo Alberto Fujimori Fujimori, al estimar, en primer lugar que el artculo 647
inciso c) del Cdigo de Procedimiento Penal de Chile resulta aplicable al proceso de extradicin
en mencin; y, en segundo lugar, que conforme a dicho dispositivo el Gobierno solicitante, en
este caso del Per, deba acompaar a la solicitud de extradicin, los elementos probatorios que

permitieran establecer la culpabilidad del Fujimori, en los delitos materia de los procesos que
sustentaron dicho requerimiento. Consideramos que el razonamiento del Ministro lvarez es
errado y contrario tanto a los principios rectores del derecho internacional pblico y privado,
como a los instrumentos internacionales sobre proteccin de derechos humanos y poltico
sociales suscritos y ratificados por Chile.
Los tratados que rigen las relaciones internacionales entre Per y Chile, en materia de
extradicin, son los siguientes: el Tratado Bilateral de extradicin celebrado por ambos pases el
5 de noviembre de 1932; la Convencin de Derecho Internacional Privado de la Habana, mejor
llamada Cdigo de Bustamante, suscrita el 20 de febrero de 1928; la Convencin de Viena y los
Principios de Derecho Internacional reconocidos por los Estados
A continuacin, analizaremos brevemente cada una de stas disposiciones en cuanto a los
requisitos que hacen viable la extradicin.
El Tratado de Extradicin con Chile
Establece que procede la extradicin por todas las infracciones que segn la ley del pas
requerido, estn penadas con un ao o ms de prisin, comprendidas la tentativa y la
complicidad. (artculo II). De la misma manera, en el Tratado se acuerda que los delitos
imputados no deben ser considerados delitos polticos por la legislacin del pas requerido. Sin
embargo, se establece que proceder la extradicin, aun cuando el culpable alegue un motivo o
fin poltico, si el hecho por el cual ha sido reclamado constituye principalmente un delito comn,
como homicidio, envenenamiento, etc. (artculo III).
Se prev como causal de improcedencia de la solicitud de extradicin, que el sujeto requerido,
extraditurus, haya sido condenado o absuelto, o se encuentre juzgado o procesado, por los
mismos hechos materia de la solicitud, en el pas requerido; adems se establece como causal
de improcedencia que la pena o la accin penal se encuentren rescritas (artculo V).
En el artculo XIII del Tratado ambos pases acuerdan que la demanda de extradicin, en cuanto
a sus trmites, a la apreciacin de la legitimidad de su procedencia y a la admisin y calificacin
de las excepciones con que pudiese ser impugnada por parte del reo o prfugo reclamado,
quedar sujeta a las leyes respectivas del pas requerido, siempre y cuando dichas normas
internas no se opongan a lo prescrito en el Tratado.
Es evidente que el Ministro lvarez ha interpretado y aplicado de manera equivocada este
artculo al considerar que el mismo exige que el pas requirente presente pruebas que acrediten
la responsabilidad del extraditable, por lo que, conforme a la interpretacin del citado Magistrado,
constituye causal de improcedencia de la solicitud la no aportacin de pruebas que demuestren,
mas all de toda duda razonable, la comisin el delito y la responsabilidad de Fujimori. Queda
claro pues que el Ministro lvarez, al interpretar equivocadamente la norma interna de Chile
(647.c CPP), incorpora una causal de improcedencia de la solicitud de extradicin no prevista ni
en el Tratado Bilateral de Extradicin, ni en el Cdigo de Bustamante.
Cdigo de Bustamante
Este cdigo, adems de recoger las causales sealadas en el Tratado con Chile, establece que
junto a la solicitud de extradicin deben acompaarse las actuaciones del proceso que
suministren pruebas o al menos indicios racionales de la culpabilidad de la persona de que se
trate. (art. 365.1).
Al respecto resulta pertinente anotar que si bien, como lo seala el Ministro lvarez en su
sentencia, el Cdigo de Bustamante se aplica slo supletoriamente, sin embargo, dado que en el
Tratado Bilateral de Extradicin no se hace referencia al estndar probatorio que debe sustentar
una solicitud de extradicin, queda claro, conforme al
Cdigo en mencin, que el Estado requirente debe sustentar dicha solicitud en prueba o indicios
razonables, tanto de la comisin del delito, como de la vinculacin al mismo del solicitado. Tales
indicios deben permitir a las autoridades del Estado requerido, establecer que resulta razonable
que la persona requerida sea sometido a un proceso judicial, en el pas solicitante, en el que
habr de establecerse tanto la comisin del delito, como su posible responsabilidad, en base a
las pruebas que debern actuarse en el mismo.

Convencin de Viena
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados se aplica a todos los tratados
suscritos entre Estados. Recoge dos principios esenciales, a saber: a) Pacta sunt Servanda;
que seala que todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena
fe.
b) El derecho interno y la observancia de los tratados; en virtud del cual una parte no puede
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un
tratado.
Criterios de interpretacin.
El principal instrumento internacional que rige los procesos de extradicin entre Per y Chile es
el Tratado celebrado entre ambos pases, por lo tanto, ste instrumento debe interpretarse a
efectos de promover un eficiente proceso de extradicin.
Asimismo, cabe indicar que la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados rige la
interpretacin de stos en el marco del derecho internacional.24 En ese sentido, el artculo 31
de la Convencin dispone que un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido
corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en
cuenta su objeto y fin.25 De acuerdo con su prembulo, el Tratado Bilateral de extradicin
pretende facilitar el intercambio de fugitivos de la justicia entre Chile y Per con el objeto de
garantizar el accionar efectivo de la justicia penal en ambos pases26. Resulta obvio y hasta
ocioso sealar que esto ltimo, deber materializarse con plena observancia de los principios y
garantas del debido proceso y del derecho de defensa, reconocidos no slo por el ordenamiento
interno, sino sobre todo por los Instrumentos Internacionales de proteccin de los derechos
humanos.
Bajo ese contexto, no es posible sostener como vlida la interpretacin y aplicacin realizada por
el Ministro lvarez, al exigir que el Per presente pruebas que le permitan llegar a un juicio de
certeza respecto de la comisin de los delitos y la responsabilidad del prfugo ex Presidente
Alberto Fujimori. Ello por cuanto la institucin de la extradicin, tal como ha quedado sealado,
tiene como finalidad la entrega de prfugos para ser juzgados y no para ser irremediablemente
condenados, que sera la consecuencia lgica de aceptarse como vlida la errnea disquisicin
del Ministro lvarez.
Criterios probatorios chilenos en materia de extradicin
Existe en la prctica internacional una tendencia a simplificar y acelerar los procesos de
extradicin. Por lo general los tribunales slo exigen informacin bsica sobre el supuesto delito
y la identidad del prfugo27. Sin embargo, la justicia chilena an exige una revisin ms
detallada de las pruebas. De cualquier forma, los sustanciales elementos probatorios
presentados por el Estado peruano en el proceso de extradicin del ex Presidente Fujimori,
satisfacen plenamente los requisitos sealados en el Tratado Bilateral, as como en el Cdigo de
Bustamante, e incluso guarda coherencia con el criterio jurisprudencial de la Corte Suprema de
Chile.
Si bien es cierto que el artculo 647 del Cdigo de Procedimiento Penal chileno, exige una
valoracin de las pruebas presentadas contra el imputado, a efectos de considerar si cometi el
delito; esto no debe entenderse en el sentido de exigir que se demuestre cabalmente la culpa del
acusado, sino nicamente que existan indicios racionales sobre su culpabilidad.28 Este criterio
de valoracin probatoria en materia de extradicin, ha sido el que ha adoptado la Corte Suprema
de Chile, en el proceso de extradicin del ciudadano chileno Jos Vicente Aguilar Prez a la
Argentina. En aquella oportunidad, el Supremo Tribunal chileno seal que, a los efectos de la
extradicin no era necesario presentar prueba plena de la culpa del imputado; solo era
necesario presentar indicios racionales de su culpabilidad.29 Esta postura tambin se ve
reflejada en el dictamen de la Fiscal Maldonado Croquevielle, al sealar que bastan indicios
racionales de culpabilidad que susciten presunciones fundadas sobre sta.
Es evidente entonces, que la correcta interpretacin del cuestionado artculo 647 del cdigo
procedimental chileno, debe realizarse de manera articulada con los tratados de derecho

internacional y especialmente con el Cdigo de Bustamante, el cual, como sabemos, recoge el


criterio ya referido que considera atendible un pedido de extradicin si las pruebas configuran
indicios racionales de la responsabilidad del imputado.
A diferencia de lo opinado por la Fiscal, el Juez lvarez, basndose siempre en su equivocada
interpretacin de la legislacin interna, considera que no se ha acreditado que Fujimori hubiese
cometido los ilcitos que se le atribuyen, pues estima que las pruebas presentadas no han
logrado determinar que ste, como procesado, haya cometido o no el delito; entonces, lo que en
buena cuenta exige el Juez chileno, es un aporte probatorio de un estndar ms elevado, de
suerte que al ser valorado por l, pueda producirle certeza que Fujimori ha cometido el delito.