Universidad Privada Dr.

Rafael Belloso Chacn

Decanato de Investigacin y Postgrado
Centro de Investigacin
de Ciencias Administrativas y Gerenciales

ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA GERENCIA SOCIAL

Francisco Guerrero Vargas
URBE Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacn
francisco.guerrero@urbe.edu
Mara Govea de Guerrero
URBE Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacn
mague@urbe.edu
Rosanil Nava Lara
URBE Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacn
rosanil.nava@urbe.edu
RESUMEN
El presente artculo trata sobre los aspectos ms relevantes de la Gerencia Social, su
delimitacin, contenido, alcance, fines, importancia y caractersticas de la Gerencia Social.
Para ello, se consultaron y analizaron diversas fuentes bibliogrficas de autores como,
Kliksberg (1998), Kotter (1999), Licha (1999), Moore (1998) y Sulbrandt (2000). Mediante una
metodologa descriptiva documental con diseo bibliogrfico, con el objeto de producir el
anlisis hermenutico de los datos. Se lleg a las siguientes conclusiones ms importantes
sobre la Gerencia Social: a) Es un proceso en plena construccin provenientes de distintas
disciplinas, que agrega continuamente nuevos elementos que se van generando con el anlisis
sistemtico de experiencias. b) Tiene su propia especificidad y autonoma, su singularidad
estara dada por las caractersticas propias de las polticas sociales en sociedades
profundamente desiguales, instituciones dbiles y democracias precarias. c) Dada la naturaleza
compleja de los problemas a los que se enfrentan los gerentes sociales, debe ser un campo
profesional comprometido con el logro de la igualdad social y la construccin de sociedades
profundamente democrticas. d) Tanto los marcos analticos y conceptuales, como los
instrumentos tcnicos de apoyo gerencial, deben constituir una unidad coherente y apropiada
para la gestin de polticas sociales de gran impacto.
Palabras clave: Gerencia Social, Definicin, Alcance, Caractersticas y Finalidad.
1.- INTRODUCCIN

La gerencia social se refiere a los programas y polticas sociales, lo que la distingue es

su ejecucin dentro de las polticas pblicas y sus caractersticas. Siendo sus criterios
fundamentales : la equidad, la eficacia, la eficiencia, la sostenibilidad y la solidaridad.
A nivel mundial, una cantidad significativa de personas viven bajo el umbral de la
pobreza y paralelamente, hay un incremento poblacional lo que genera un aumento de la

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demanda de servicios sociales, tanto en trminos de calidad como de cantidad. Lo que hace
imprescindible la puesta en marcha de polticas econmicas que se traduzcan en una
administracin y ejecucin eficiente de los gastos sociales. De tal manera que se logre dotar de
presupuestos pblicos suficientes que permitan cubrir a cabalidad las necesidades sociales.
Los organismos pblicos para

brindar programas sociales ptimos a la poblacin,

deben contar con una gerencia social que ejecute una administracin transparente y eficiente
de los recursos pblicos.
Al punto que se ha tornado imprescindible para los Estados tener una Gerencia Social
que solvente la mayor cantidad de problemas sociales con el menor nmero de recursos
posibles.
2.- GENERALIDADES DE LA GERENCIA SOCIAL

La Gerencia Social es un rea de formacin para conformar el recurso humano

capacitado para administrar las polticas, programas y proyectos propios de la inversin en el
sector social. (Esquivel, 2005).
Entre las funciones ms importantes de la Gerencia Social estn la reproduccin de las
polticas de distribucin equitativa de los recursos y construir estructuras y prcticas que
desarrollen el bienestar social.
En el mbito socio-poltico caracterizado por grandes desigualdades, la gerencia social
tiene como objetivo "modernizar" las estructuras y procedimientos, en aras de agilizar el
desarrollo social eliminando las desigualdades mediante la erradicacin de la pobreza.
La gerencia social debe vincularse con el Estado de manera despolitizada y que se
trace metas a largo plazo que contribuya a superar las desigualdades generadas.
Este tipo de gerencia se presenta actualmente para administrar una sociedad que ha de
eliminar las desigualdades econmicas. La pobreza es la preocupacin inmediata y presente
del mundo contemporneo. La pobreza es el problema sustancial que los gobernantes del
mundo actual reconocen como principal, por lo que es uno de los objetivos del milenio.
Siguiendo a Licha (1991) podemos afirmar que la Gerencia Social tiene como objetvo general,
en Amrica Latina, lograr la eliminacin de la pobreza constituira una verdadera revolucin,
pues implicara un cambio sustantivo de valores y la aplicacin en la prctica de un tipo de

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solidaridad que hasta ahora es desconocida en la regin. Creara adems una base objetiva
para sustentar la dignidad de los hombres.
Es por ello que el Gerente Social que se avisore para el subcontinente no puede ser
ajeno a la pobreza existente en Amrica Latina.
Por otra parte, la gerencia social forma parte de la ejecucin y administracin de
polticas pblicas, que conlleva ciertas diferencias en su funcionamiento dada las
caractersticas de los programas, polticas y servicios encaminados a resolver las necesidades
sociales e en mbitos tales como, la educacin, el empleo, la asistencia a la tercera edad, los
nios y adolescentes en situacin de riesgo, las minoras tnicas, entre otros; que ameritan una
gerencia diferente, como lo es la Gerencia Social, debido a sus particularidades. (Sulbrandt,
2002).
En este sentido cabe aadir que en Venezuela la gerencia social est prevista de
manera amplia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en
adelante CRBV, en su art. 2 al disponer que: Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia y tambin especficamente en materia de
infancia y adolescencia en el artculo 78, juventud en el artculo 79, de las personas de tercera
edad en el artculo 80 de personas con discapacidad y necesidades especiales en el artculo
81, vivienda en el artculo 82, , trabajo en el artculo 89, , la salud en los artculo 83 y 84,
educacin en el artculo 102,de minoras tnicas como los pueblos indgenas en el captulo
octavo artculos 119 al 126 y de proteccin al medio ambiente en el captulo noveno artculos
127 al 129. (CRBV, 1999).
Las dificultades de tipo organizacional en la puesta en marcha aunado a un panorama
socio-poltico implican una clase de gerencia distinta a la que se emplea en otros mbitos
gerenciales. La gerencia social pese a ser un rea de conocimiento de reciente data ya cuenta
con rasgos y tendencias propias.
3.- CARACTERES INMANENTES DE LOS PROGRAMAS, POLTICAS Y PROYECTOS
SOCIALES
Los problemas que buscan resolver las polticas, programas y proyectos sociales,
tienden a ser complejos y a estar dbilmente estructurados. Esto se debe a que son difusos y
transversales. Por ejemplo, el nivel educativo guarda relacin con la estructura familiar, estrato

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socio-econmico, calidad de los docentes, infraestructura escolar, vivienda de los alumnos,

entre otros. Es decir, que es un problema complejo con distintas causales y diversas aristas
que corresponden a diferentes estructuras sociales cuya solucin debe obedecer al
compromiso y articulacin de varios sectores de la sociedad.
Las polticas y programas sociales del gobierno corresponden a necesidades de la
realidad social, por ende las metas son mltiples y por eso la gerencia social se debe abocar a
la planificacin desde diferentes vectores para dar respuestas dichos requerimientos de las
comunidades.
En la ejecucin de los programas los gerentes sociales van encontrando dificultades por
lo cual necesitan identificar los principales problemas de su comunidad y, en el transcurso de
su ejecucin, modifican las tcticas, planes y hasta los objetivos parciales.
La gerencia social emplea tecnologas blandas, lo que quiere decir que los nexos
causales que vinculan los recursos y las tareas a los resultados e impactos suelen ser hiptesis
que han de ser probadas. Cabe destacar que an cuando un programa social se implemente
correctamente puede dar resultados diferentes a los previstos.
La Gerencia Social debe contar con programas, polticas y proyectos sociales con un
marco terico-conceptual slido que le permita lograr los objetivos propuestos.
En lo que respecta a las relaciones de causalidad se pueden diferenciar las relativas
tecnologa sustantiva utilizada, es decir, la referida al nexo entre los principales factores que
pueden producir el resultado deseado y las otras causales relacionadas con la administracin y
la organizacin requeridos para el logro de sus objetivos y la delimitacin de la capacidad de
ejecucin. Esto evidencia la necesidad de establecer lneas de investigacin potenciales sobre
los diferentes aspectos de la Gerencia Social para dotar de buenas prcticas en la bsqueda
de soluciones a los diferentes problemas sociales
4.- FINES DE LA GERENCIA SOCIAL
-

Lograr que los programas logren sostenibilidad.

Apremiar el desarrollo de la auto-confianza en las poblaciones objetivos.

Asentar los principios de la ciudadana, entendiendo como ejercer sus derechos y

como aceptar sus responsabilidades en lugares de la Geografa Mundial donde un

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porcentaje de la poblacin, no alcanza a ejercer plenamente su condicin de

ciudadano.
-

Fomentar la integracin de los grupos sociales minoritarios sean estos por razones
de gnero, etnia, credo, entre otros (Kliksberg, 2000).

Desarrollo de una tica de compromiso social (Kliksberg, 1995).

Desarrollar funciones estratgicas y operativas.

5.- FUNCIONES ESTRATGICAS DEL GERENTE SOCIAL

Desde una perspectiva del ms alto nivel gerencial, hay por lo menos seis funciones
estratgicas siguiendo a Sulbrandt (2002), que se resean seguidamente:
1.- Supervisar el medio am biente. Se relaciona con la identificacin y el conocimiento
actualizado sobre la administracin pblica, sobre el medio ambiente poltico, social y
econmico, y prioridades de la sociedad.
Por lo que debe comprender a cabalidad el mbito socio-poltico donde se desarrollan
las polticas, programas y proyectos sociales. Con la finalidad de ser capaz de establecer
alianzas o convenios con los diferentes actores sociales.
2.- Conocer el mbito en el que se desenvuelven las polticas sociales de tal modo que le sea
posible reconocer las oportunidades que se presentan e igualmente, prever el lapso de tiempo
que tomarn las decisiones sobre asuntos planificados.
3.- Conformar instancias administrativas con el objeto de explicar, promover y defender sus
actividades ante las autoridades del sector pblico y frente los ciudadanos. Esto implica el
manejo de una instancia institucional.
4.-Ejercer funciones de vinculacin e integracin al interior de la instancia administrativa y las
actividades con las otras instancias. Protegiendo su continuidad debido al mantenimiento del
flujo del sistema y de su estructura.
5.-Planificar las metas, objetivos y prioridades de largo y mediano plazo, a partir de la misin y
establecer estrategias que promuevan el logro de lo pautado.
6.-El gerente coordina el equipo de trabajo, estableciendo objetivos y prioridades de corto,
mediano y largo plazo y supervisar la organizacin y la delegacin de funciones.

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Para cumplir exitosamente las funciones antes descritas se requieren las cualidades que se
mencionan a continuacin: a) vocacin de servicio pblico, b) sensibilidad social, c) probidad,
d) conducta tica y e) lealtad institucional.
Igualmente, que el gerente cuente con competencias cognitivas tales como, un
pensamiento sistmico, analtico y conceptual; capacidades creativas y habilidades sociales,
que tienen que ver con la cultura general del gerente.
6.- ATRIBUCIONES DEL GERENTE SOCIAL

El Gerente Social debe desempear diversas atribuciones de ndole operacional;

siendo las ms importantes:
1.- Presupuestar, esta atribucin consiste en preparar, justificar, y administrar el presupuesto
de la organizacin.
2.- Administrar los recursos materiales y monitorear las operaciones logsticas.
3.- Administrar los recursos humanos, favoreciendo la instauracin de las siguientes
habilidades: a) generar personal comprometido, b) favorecer un ambiente de aprendizaje, c)
desarrollar valores de confianza y cooperacin, d) establecer relaciones con organizaciones
gremiales.
4.- Coordinar, supervisar y controlar el trabajo cotidiano de los funcionarios, estimulando y
reconociendo el desempeo. Ello conlleva estimular la creatividad y la innovacin, y la
resiliencia de los funcionarios.
5.-Supervisar el recurso humano, manteniendo la comunicacin, resolviendo los problemas,
tomando acciones correctivas.
6.- El Gerente social debe evaluar el cumplimiento efectividad y eficiencia de los objetivos de
los programas y proyectos, para mejorar su ejecucin.
7.- CONCLUSIONES

Con fundamento en lo antes expuesto se puede llegar a las siguientes conclusiones:

-

La Gerencia Social constituye un cuerpo de conocimientos y prcticas, que adopta

elementos tericos y metodolgicos de distintas disciplinas,

pero que tambin

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agrega nuevos elementos, que se van generando con el anlisis sistemtico de

experiencias.
-

La Gerencia Social tiene su propia especificidad y autonoma, su singularidad

estara dada por las caractersticas propias de las polticas sociales en sociedades
profundamente desiguales, instituciones dbiles y democracias precarias.

Los programas sociales se encuentran afectados por las variables del entorno,
tanto de carcter poltico como cultural, igualmente cognitivo, econmico, capital
social, tradiciones, entre otras, las cuales generan incertidumbre frenando

el

carcter innovador de las polticas sociales.

-

La implementacin de las polticas sociales exige habilidades gerenciales para el

manejo de conflictos.

La Gerencia Social debe ser un campo profesional comprometido con el logro de la

igualdad social y la construccin de sociedades profundamente democrticas.

Tanto los marcos analticos y conceptuales que forman parte del enfoque de
Gerencia Social, como los instrumentos tcnicos de apoyo gerencial, deben
constituir una unidad coherente para la gestin de polticas sociales.

8.- REFERENCIAS BIBLIOGR FICAS

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