CONGRESO INTERNACIONAL

reas Temticas: Accesibilidad e infraestructuras, Ciudad

heredada y habitada, Conflictos urbanos, Salud urbana.
Entornos saludables, Tejido urbano. Paisaje e imagen,
Urbanismo responsable. Ordenacin sostenible, Vivienda y
modos de vida
Pas: Brasil
Municipio: Ro de Janeiro
Regin: Andaluca
rea de actuacin: Favelas de Ro de Janeiro
Ao de Inicio:1994
Ao de Fin: Hasta hoy
Organismo Responsable:
El Gobierno del Estado de Rio de Janeiro, Brasil
Ms Informacin:
http://www.favelapainting.com/Site%203/Exhibition.html
Persona Contacto: http://www.jauregui.arq.br

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Programa favelas-barrios
Ro de Janeiro, Brasil

RIO DE JANEIRO

Programa favelas-barrios en Rio de Janeiro. Intervencin en Favela Dona Marta y Proyecto de articulacin
socio-espacial, Complexo do Alemo.
En el contexto del programa FAVELA BARRIOS el Arq. Jorge Jauregui actualmente interviene en la Favela Dona Marta, cuyo
programa consiste en:
1.- Retirada de residencias
2.- Reconfiguracin de los lmites
3.- Apertura de un nuevo trazado vial
4.- Localizacin de unidades de relocalizacin
5.- Complementacin y articulacin urbanstico paisajstico
6.- Revitalizacin de centralidades existentes
7.- Retiro de habitaciones en palafitos ubicados en reas de riesgo
8.- Configuracin de una gran rea de convivencia
9.- Implantacin de reas deportivas
10.- Implantacin de una guardera municipal para 100 bebs
11.- Reconfiguracin de la cuadra existente

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Programa favelas-barrios.

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12.-Implantacin de un Centro Cultural y Museo Santa Marta

13.- Implantacin de un nucleo de Comirurb
14.- Implantacin de un Puesto de Orientacin
15.- Implantacin de un ncleo Mdico
16.- Estudio de viabilidad de complementar trazado vial proyectado
17.- Rediseo de plaza Corumb y entorno
18.- Implantacin de un centro como sede de asociaciones de trabajadores autnomos
19.- Relocalizacin del comercio ambulante
20.- Lavandera comunitaria
21.- Reconfiguracin del campo de ftbol
22.- rea prevista para renovacin urbana a travs de implantacin de programas complementarios como Clulas de
Regeneracin Urbana

FAVELA DE DONA MARTA

Experiencias para una Ciudad Viva

Contexto:
A lo largo del siglo XX, hablar de arquitectura en Ro de Janeiro,
significaba referirse a las obras diseadas por profesionales de
prestigio, ubicadas en las reas "nobles'' de la ciudad,
reflejando las necesidades de los estratos adinerados de la
sociedad. Los temas bsicos, consistan habitualmente en
edificios de apartamentos, oficinas, centros recreativos y
culturales, ministerios, hospitales, etc., utilizados por la alta y
media burguesa. Los habitantes urbanos ms pobres, fueron
relegados al olvido por casi cien aos, instalados en precarias
viviendas, formando introvertidos guetos, asentados en las
inaccesibles colinas (morros) dispersas por todo el territorio de
la ex-capital del Brasil. Sin embargo, la expresin cultural de
Ro de Janeiro, no sera conocida en el mundo - por ejemplo las
Escolas de Samba del Carnaval -, sin la participacin creadora
de los habitantes de las favelas.
A partir de 1994, el Municipio de la ciudad, asumi por primera
vez en esta centuria, una nueva poltica en relacin a las 500
favelas que albergan ms de un milln de habitantes: no
considerarlos ms como poblacin marginal, ajenos a los
atributos que definen el "ciudadano'' del barrio formal.
Tampoco seguir concibiendo la favela como un "cncer''
urbano que deba ser extirpado y eliminado, debido a su
carcter espontneo, ajeno a las normas que rigieron el
desarrollo histrico de la ciudad formal. El programa "FavelaBairro'', estableci la necesidad de integrar la favela al contexto
urbano y otorgarle a sus habitantes el status de ciudadanos, a
travs del equipamiento de infraestructuras tcnicas, servicios,
permeabilidad circulatoria y cualificacin de los espacios
pblicos. Para lograr llevar a cabo este plan en casi un centenar
de favelas, fueron organizados concursos para los proyectos y
ejecucin de las obras, en los cuales participaron, tanto
profesionales locales reconocidos como arquitectos de las
nuevas generaciones.
Diagnstico:
Los Proyectos de Desarrollo Socio-Espacial representan el
trabajo en trminos de planificacin urbana asumiendo un
nuevo desafo de accin integrada, en estas reas de gran
magnitud y complejidad.
Las intervenciones previstas, teniendo como foco las
comunidades integrantes de estos dos Complejos, son
actuaciones en las reas de transporte, educacin, salud,
atencin a la junventude, generacin de trabajo y r
equipamientos pblicos y ocio.
Las acciones tienen como objetivo transformar la situacin de
cada Complejo mediante un "proyecto integrado", que
incorpora el derecho a la ciudad, al urbanismo y al espacio y
equipamientos pblicos.

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Projeto do Complexo do Morro do Alemao:

1- Sistema de Telecabinas
El sistema de telecabinas proyectado para el Complejo del Morro del Alemn se fundamenta en concebir la accesibilidad y
movilidad en su relacin con la ciudad, de acuerdo con una visin de transporte urbano de masa. Implica un nuevo tratamiento
como parte del sistema urbano metropolitano. El telefrico se incorpora como parte central del sistema de transporte y atiende
a las caractersticas demogrficas y topogrficas locales, ofreciendo reduccin del tiempo de viaje. Una de las seis estaciones
del telefrico fue concebida como una "Estacin Social", incluyendo equipamientos pblicos de inters social como bibliotecas
digitales, centro de apoyo jurdico, puesto de servicios y reas para generacin de trabajo y renta. Cada estacin incluye el
tratamiento de las reas remanentes con espacios pblicos para cros, jvenes y adultos, adems de equipamientos
deportivos, de ocio...
2 - Centro Cvico
El centro cvico proyectado en el lugar de la antigua fbrica de la Posie, abandonada hace muchos aos, es otro punto de
centralidad, incluyendo la escuela, el hospital, el centro de generacin trabajo y renta, el centro de re residencial popular de
calidad.
3.Parque de Serra de la Misericordia
El Parque de una superficie de 307 ha, aprovechar el alto potencial paisajstico. Constituir un nuevo pulmn verde accesible
a los habitantes del Complejo y a los barrios de la zona Norte de la entre Ramos e Inhama, facilitando la llamada entre estos
dos importantes barrios de la zona norte. El Parque incluir usos recreativos y de ocio. Forman parte del Parque equipamientos
para actividades culturales y deportivas, quioscos de apoyo, anfiteatro, un ncleo de investigacin ambiental, y reas de
repoblacin.
4. Viviendas para recolocain de habitantes: Las unidades habitacionales estn siendo construidas por el Plano Urban con un
doble finalidad: ofrecer varias opciones de uso, como local de vivienda y de trabajo, a la vez que garantizar parte del dominio
pblico a cargo de cada habitante.

FAVELA COMPLEXO DO MORRO ALEMAO

Experiencias para una Ciudad Viva

Objetivos:
Los objetivos principales del proyecto son:
- Tratar las favelas en su conjunto, promoviendo y facilitando
una nueva conectividad de la regin con los barrios del entorno
y con la ciudad;
- Recomponer las centralidades existentes introduciendo otras
nuevas, junto con servicios y equipamientos de calidad,
incorporar edificaciones de valor arquitectnico y urbanstico al
tejido de la chabola,
- Resimbolizar el lugar, creando marcas visibles a travs de los
espacios pblicos asociados;
- Introducir en el contexto arquitectnico y ambiental de la
chabola, equipamientos pblicos de alta calidad,
- Realizar un tipo de intervencin estructural, activando puntos
neurlgicos del tejido de la chabola;
- Reducir el movimiento difunda dentro del Complejo,
facilitando el desplazamiento de personas.
Evaluacin:
El factor ms importante desde el punto de vista social, es la
participacin de la comunidad en las decisiones alcanzadas en
el proyecto y luego la asimilacin y uso de las innovaciones
logradas. Resulta emocionante verificar la percepcin de cmo
h cambiado la vida de la poblacin; cmo la fealdad y la
tristeza que caracterizaba el ambiente de las favelas, se ha
convertido en un ambiente que ortoga alegra y esperanzas en
un mundo mejor. La asociacin entre cambios urbansticos y
accin social, laboral, sanitaria y educativa, crearon nuevas
perspectivas para una poblacin que siempre se consideraba al
mrgen de la vida y la cultura urbana, salvo en los breves
episodios de los Carnavales o las fiestas populares. Aquella
creatividad implcita en las invenciones musicales y en los
desfiles de las Escolas de Samba, que intentaba imaginar un
mundo de fantasa alternativa por escasas horas, est ahora
asociada en forma estable y permanente al ambiente cotidiano
de la comunidad. Es por ello, que se hace explcito el
reconocimiento de los habitantes por el trabajo que realizan
urbanistas, arquitectos y diseadores, por mejorar sus difciles
e inhumanas condiciones de existencia, heredadas del pasado.
En aquellas favelas diseadas por Jorge Mario Juregui, la
admiracin por su obra lo colocan entre los "hroes urbanos''
de Ro de Janeiro.

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5- Vias internas
Todo el sistema de circulacin interna comprende vas difundas y de peatones, como callejones y escaleras, infraestructuras,
mobiliario urbano, iluminacin pblica, vegetacin y sealizacin, renovacin de tejados, fachadas...
6. Mejoras habitacionales.
Recuperacin de las viviendas existentes que presentan deficiencias habitacionales, e incluyen renovacin de cocinas y
servicios, tratamiento de tejados y revoques, etc.
7. Tratamiento de espacios de convivencia. Tratamiento urbanstico-paisajstico de calles, callejones y callejones, incluyendo
nuevos espacios pblicos.
8. Sustainable building
Toda la intervencin para el Complejo del Alemn fue concebida teniendo en cuenta los principios sustentables

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Programa favelas-barrios.

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Documentacin adjunta

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La favela es un espacio espiritual

Jorge Mario Juregui
Tal vez la leccin principal aprendida en la tarea de urbanizar
favelas consista en percibir que, a pesar de todos los problemas,
de todas las carencias, es el amor a la vida, mismo que trgica,
efmera y dolorosa, lo que permite, en la convivencia, alcanzar
algo de felicidad.
Son conglomerados fsico-sociales-ambientales de diferentes
dimensiones, caracterizados por sus condiciones especficas de
insercin en el territrio urbano. Est definida por su
singularidad topogrfico-paisajstica, su dimensin, su grado de
organizacin interna y su dinmica econmico-cultural.
Son carentes en mayor o menor grado de servicios
infraestructurales, escuelas, equipamientos de salud, centros
culturales, instalaciones deportivas, tiene frgiles
representaciones del poder pblico, deficientes servicios de
recoleccin de basura y casi decorativos servicios de seguridad
pblica. No existe la nocin de espacio pblico, pues todo es
privado y tampoco existen normas legalizadas sobre la
delimitacin entre lo privado y lo comunitrio. Lo que existe es
una convivencia consensuada que est permanentemente en
negociacin.
La favela se caracteriza por la riqueza de relaciones sociales y
tambin por estar en permanente proceso de modificacinexpansin.
Favela implica el acceso a la tierra urbana por medio de la
informalidad de la propiedad de la tierra. Tres lgicas operan
para efectivar ese acceso:
- la lgica del Estado, mediante la cual los individuos y la
sociedad civil se someten a una desicin del poder pblico que
asume las responsabilidades de definir la forma, la localizacin y
quienes tendrn usufructo asegurado por el poder pblico;
- la lgica del mercado, que puede operar tanto dentro de la
normalidad jurdica y urbanstica del mercado formal, cuanto de
los llamados mercados informales;
- la lgica de la necesidad, determinada por la incapacidad de
acceder al mercado de tierras por los mecanismos formales. En
este caso existe tanto una carencia pecuniria, cuanto una
carencia institucional (carencia institucional de programas
especficos para atender a este segmento de la poblacin, bien
como carencia de representacin poltica).
De todo esto se deriva un proceso de acciones colectivas
caracterizado por ocupaciones de terrenos o inmuebles urbanos

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Una favela de Rio de Janeiro, la primera de Brasil con

internet inalmbrico
La favela Dona Marta, situada en la zona sur y turstica de la
ciudad de Rio de Janeiro, es la primera de Brasil que tiene
conexin inalmbrica, o Wifi, con la que sus diez mil habitantes
ahora pueden navegar gratuitamente por la red.
."Es como una especie de tnel del tiempo que nos hace pasar
del siglo XIX al siglo XXI", dijo Jos Mario dos Santos, presidente
de la asociacin de los habitantes de la favela (barrio de
chabolas) Dona Marta, en las colinas del barrio de Botafogo.
."Este proyecto no es slo una inclusin digital sino una inclusin
social de los habitantes", declar el gobernador de Rio de
Janeiro, Sergio Cabral, en la ceremonia de inauguracin.
.El Gobierno del Estado de Rio invirti cerca de 500.000 reales
(215.000 dlares) en el proyecto 'Dona Marta Digital', por el cual
16 antenas transmiten seales va radio continuamente.
.A fin de facilitar a el acceso a las nuevas tecnologas de la
informacin a la poblacin, en los prximos meses se dictarn
cursos gratuitos en la favela.
.En noviembre pasado, Dona Marta ya se haba beneficiado de
un proyecto piloto de seguridad pblica, con la ocupacin
permanente de la favela por una polica comunitaria que oblig a
los narcotraficantes a abandonar sus sedes.
."No habr ciudadana plena si tenemos todava, como es el caso
en numerosas favelas de Rio, la presencia de un poder paralelo
(los narcotraficantes)", destac el gobernador Cabral. "Estamos
actuando en dos frentes que fueron olvidados en el pasado: la
inclusin social y la poltica de seguridad".
.El proyecto, que beneficiar a 2,8 millones de personas con una
inversin de 250 millones de reales (106 millones de dlares),
ser extendido de aqu a junio a otras favelas y a barrios ms
adinerados, como Ipanema y Leblon.
en situacin legal litigiosa o de propiedad pblica.
La cantidad de poblacin en situacin de ocupacin informal en
las metrpolis latinoamericanas varia mucho de un pas para
otro. Yendo del 5 al 10% del total de la poblacin del municpio
en pases como Argentina, Uruguay o Chile, a 30 a 50% en
Mxico o Brasil, llegando a 60% en Caracas y 70% en Lima.
As, la caracterstica de la informalidad urbana es de mltiple
matriz y se transforma rpidamente en las grandes metrpolis
de nuestro continente, pero define un modo especfico de ser y
vivir, del cual se pueden extraer parmetros importantes de
convivercialidad y gestin participativa de lo relativo al inters
colectivo, como referncia para el conjunto de la sociedad.

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Construyendo desde el conflicto

Transformaciones arquitectnicas, urbansticas y
sociales en las favelas de Rio de Janeiro
Jorge Mario Juregui
Una manera de descubrir una ciudad latinoamericana es
realizar el recorrido desde la relativa "completud" de la
estrutura morfolgica del centro, hasta la dispersin de los
asentamientos perifricos atravesando una serie infinita de
no-lugares. Las favelas de Rio estaban, de hecho, incluidas
hasta hace unos pocos aos en esta ltima categoria en los
registros del poder pblico; eran no-lugares, espacios en
blanco en los mapas catastrales.
Esta situacin ha comenzado a modificarse substancialmente
con la formulacin primero del programa denominado FavelaBairro y ahora del PAC consistente en tratar las reas excluidas
de los beneficios de la vida urbana (que en Rio abarcan
aproximadamente 1.500.000 de personas viviendo en
condiciones muy precrias) como partes reconocidas del
"cuerpo" de la ciudad, buscando repotencializarlas.
Los proyectos aqui presentados son producto de la
experiencia de intervenciones en mas de 20 favelas de Rio de
Janeiro a lo largo de mas de 10 aos, com poblaciones que
varian de 850 familias, caso de Ferno Cardin, a 12.000
familias, caso de Rio das Pedras y a 25.000 familias, caso del

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Complexo do Alemo actualmente en construccin.

El paisaje urbano de las favelas cariocas, complejos
emsambles de naturaleza y artifcio, tiene sus propios "cdigos
genticos" que es necessario develar. Para poder operar en
ellas modificaciones substantivas que no eliminen las
cualidades existentes es necesario captar sus equilibrios
territoriales y su complejidad semntica, transcribiendo y
transfiriendo sus valores cualitativos topogrficos, sociales,
econmicos y funcionales, en una estructuracin proyectual
que les pueda dar efectividad, realizarlos y potencializarlos.
Asumir que la ciudad (o sea, aquello que todavia continuamos
englobando bajo este nombre) es un problema social y
econmico, pero, desde nuestra perspectiva, sobre todo un
problema de definicin formal, mantiene vlida la cuestin de
que la forma de una ciudad (o de fragmentos de ella) es la
forma de una colectividad, lo que exige antes de mas nada
comprender la sociedad en que vivimos, hacer su anlisis y de
l deducir las premisas vlidas para la actuacin en cada
situacin precisa.
Nosotros, arquitectos, incluidos como idealizadores en una
cadena de produccin desordenada, podemos contribuir para
estructuraciones parciales realizando intervenciones
puntuales significativas capaces de definir un lugar, a travs de
la configuracin de una arquitectura urbana entendida como
un sistema donde se interceptam vrias lgicas. Lgica

urbana, del sitio, socio-cultural, de los medios de transporte,

de los servicios, la economia, de la lgica de la construccin y
donde entran en operacin profesionales de cada una de estas
reas.
Para el arquitecto-urbanista, es necesario tornar claras las
determinaciones del sitio y la dimensin telrica de un
territrio, prestando especial atencin a la dinmica de los
lazos sociales y a las proximidades existentes,con el objetivo
de que el espacio se torne apto al desarrollo de nuevos hbitos
de convivencia e interaccin.
En los proyectos elaborados, la relacin buscada con el lugar
es en el sentido de transfigurarlo, magnificarlo y darle una
universalidad derivada de los usos y prcticas sociales propias
de cada comunidad. El principio de actuacin es desde el incio
espacial, llevando en cuenta las determinaciones existentes y
las lneas de fuerza definidas a lo largo del proceso de
configuracin histrica entre cada favela, el conjunto de
favelas y su entorno.
De esta forma, intervenir arquitectnica y urbansticamente
en la favela implica trabajar com el soporte de las actividades y
de la red de relaciones existentes, buscando reforzar sus
caractersticas mas especficas, creando ordenaciones que las
contemplen, las amplien y las pongan en valor, permitiendo
que se genere un nuevo sentido de pertenencia. Partiendo del
reconocimiento del tipo y de la intensidad de las relaciones de

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convivialidad verificadas, cada proyecto busca reforzar el

poder de congregacin de cada lugar ya constituido y
mobilizar productivamente el territrio, amplindolo y
resignificndolo a travs de la incorporacin de nuevas
edificaciones para la prestacin de servicios sociales tales
como guarderas, centro cultural, centro profesionalizante,
ncleo de apoyo a las actividades comunitrias, centro
deportivo, etc, que cumplen la funcin de "monumentos", vale
decir, de agentes estructuradores urbanos, con valor
simblico. Ellos representan la presencia del poder pblico,
irrelevante hasta ese momento en las favelas.
Configurar estas edificaciones, estos nuevos centros de vida
comunitria, diferencindolos entre los que cumplen la
funcin de articulacin de la vida interna de la comunidad y los
que funcionan como referencias en relacin a los barrios
vecinos, es parte fundamental de cada proyecto.Cada partido
urbanstico elaborado se basa en la formulacin de un
esquema de centralidad especfico, que puede tener un
carcter lineal, cuando se constituye segn secuncias
interconectadas de actividades como en el caso de Ferno
Cardin, por ej., o un carcter puntual, cuando configura
centros de actividades concentradas en torno de vacios
estructuradores tales como plazas o campos de ftbol, como
en los casos de Fub-Campinho y Salgueiro. La favela de
Vidigal, por su vez, constituye un caso especial de centralidad
lineal sinuosa, configurada a lo largo de la calle principal de
acceso, comenzando en la plaza de articulacin favela-barrio y
culminando en el mirador instalado en lo alto del morro. Las
actividades cvicas, culturales, deportivas, de esparcimiento y
comerciales, se disponen sobre este eje. Un telefrico
proyectado atravesar diagonalmente la favela contribuyendo
para reducir el movimiento interno de vehculos, permitiendo
inclusive visitas de gente de fuera de la favela, facilitando la
interconeccin de la favela con los barrios vecinos.
En este contexto, los edificios arquitectnicos proyectados son
las marcas visibles de una nueva "aura" del lugar, y
representan la conquista del derecho a la arquitectura y a los
servicios de los cuales son portadores. Constituyen marcas
relevantes de la presencia de las instituiciones del poder
pblico y son reconfiguradores del paisaje, estableciendo
nuevas referencias cualitativas. Tanto las guarderas (como en
los casos de Campinho y Fub), como una villa olmpica en el
caso de Vidigal, o un grupo de edificaciones de servicios

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diversos definiendo el centro cvico en Campinho, o un ncleo

de actividades deportivas, comerciales y de esparcimiento
alrededor del campo de ftbol en Salgueiro, o el edificio de
relocaciones en Ferno Cardim, o el centro de apoyo a las
actividades comunitrias tambin en Fub, o la escuela
reciclada en Manguinhos, constituyen el indcio de la llegada
de los elementos de la ciudad formal a la favela, con la misma
preocupacin en la elaboracin formal y espacial.
Estos edificios funcionan como "mojones" en el sentido
definido por Kevin Lynch, provocando una recalificacin
ambiental y edilicia que desencadena un proceso de
recuperacin fsica del entorno y por este motivo deben ser
considerados en conjunto, pus son proyectados y surgen al
mismo tiempo, instalndose de una sola vez en la percepcin
de los habitantes del lugar.
Las favelas son una manifestacin del desajuste social que se
verifica por toda Amrica Latina desde Mxico hasta el
extremo sur del continente. En cada pas adquieren nombres
diferentes (villas miseria, poblaciones, callampas, etc.) y
caractersticas particulares, pero todas comparten el hecho de
ser una parte de la ciudad que no se quiere registrar.
Ecuacionar un principio de solucin para estas extensas reas
implica pensar el organismo urbano como un todo, incluyendo
los aspectos urbansticos, sociales y econmicos, buscando
conectar las distintas partes de la ciudad, a travs de
proyectos de rearticulacin urbana en los cuales la
arquitectura cumple un rol fundamental.
Las intervenciones realizadas se ajustan a estrictas
condiciones de inversin por familia (U$3.500), a la utilizacin
de materiales simples y baratos exigida por la legislacin para
este tipo de obras y a las limitaciones tecnolgicas de la
industria de la construccin local. Las edificaciones para
relocacin fueron creadas para alojar a las personas que vivian
en reas de riesgo sujetos a inundaciones, deslizamientos de
tierra, etc. y obedecen al principio de que ningn vecino debe
ser retirado de la comunidad donde vive, buscando reforzar
lazos sociales existentes y estimular nuevos caminos para la
evolucin social.

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