NOTAS SOBRE O PROCESSO RECENTE DE DR

BANIZACAO/METROPOLIZAAO
NO
ESTADO
DA BARIA *

Na tentativa de e~plicar o dinamismo do

processo de urbanizayo/metropolizayo
mais especificamente
como critrio

recente
na Bahia

a partir de 1940, adotamos

inicial, dois conjuntos

espaciais,

um referente ao Estado da Bahia como um todo e outro destacando

a Regio Metropolitana

de Salvador

que sero vistos em dois planos de anlise, um ex

terno regio e outro interno.
reconhecemos

as importantes

Evidentemente

interaes entre

dimenses espaciais e os niveis analiticos.

cortes esquemticos

Os

visam apenas resumir, de for-

ma lgica, os principais

componentes

de urbanizao/metropolizao

do processo

no Estado da Bahia.

A Tabela 1 destaca, em termos abrangentes,

principais

as

elementos responsveis

pelo

do processo de urbanizao/metropolizayo

os

dinamismo
no Esta

do da Bahia.

* Comunicao apresentada ao

11 Encontro Nacional
de Ps-graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional, realizada em T~espolis,
RJ,
em novembro de 1987.

** Professor do Departamento de Geog~afia eg9

trado em Arquitetura

e Urbanismo da FAUFBa.

Mes

ELEMENTOS COMPONENTES DA DINMICA DA URBANIZAO/METROPOLIZAO

NO ESTADO DA BAHIA

PLANOS ANALTICOS
~.

"'"..

..... '-'v>J

PI.ANO

(,Xl'1',RNO

~!~_E~~_~
__,~

(DIMENSES) ESPACIAIS

Nivel Estariual

mudanasna estrutura e
no relacionamento
da
econania nacional emum
contexto internacional.

mudanas no relacion~
mento da econania esta
dual e de sua estrutura
econmica

mudanasno sistema de
transporte a nivel
n~
cional, em termos de es
trutura em rede.

expanso e retrao de
econanias sub-regionais
e urbanas.

mudanasno papel exer

cido pelas cidades, em
termos sistmicos.

mudanasnas funes ur
banas.

necessidade de uma des

concentrao da
econ~
mia nacional exigiQdoun
vigoroso papel do setor
pblico em determinadas
areas.

dinamismodas
ativida
des econmicas metropo
litanas, sobretudo
in
dustriais.

necessidade de integr~
o da econania
naci~
nal exigindo una adequ~
o do sistema de tr~
portes e ccmmicCies
em regies especificas.

reorganizao de reas
urbanas e
implantao
de novos eixos de exp~
so metropolitana.

Tendo o Estado da Bahia como um todo, destaca-se

preliminarmente,

a induo externa, de carter

cional, como sendo a principal

responsvel

,
na

pela

evoluo recente do processo de urbanizao/metropolizao.

Com efeito, a economia nacional nos l

timos cinquenta anos, relacionada

ternacional,

a um contexto i~

ora adverso ora favorvel,

tou uma significativa

transformao

sando progressivamente

experimen-

estrutural,pa~

de um estgio primrio - e~

portador para um estgio de carter urbano-indus

trial, o que levou a integrar as economias region~

is outrora mais autnomas e atreladas tradicionalmente aos mercados

externos.

Este processo de mudana,

fortemente conduzido

10 Estado, beneficiou,

inicialmente,

deste, particularmente

so Paulo, onde foram

rpidas as transformaes
repercurtindo

estruturais

em uma reorganizao

a regio

p~
Sumais

da economia

do espao prod~

tivo com um intenso mecanismo de metropolizao.

A conformao

de uma regio central de carter

cional requeria uma rpida integrao do

nacional, estabelecendo
tipo centro-periferia
o Estado da Bahia.
teve vinculada

na

mercado

um conjunto de relaes do

de que passou a fazr parte

A este processo de mudana

es

uma vigorosa politica de transpor -

tes beneficiando

sobretudo as rodovias j que

as

mesmas estavam associadas implantao e ao rpido crescimento

da indstria automobilistica.

Como

exemplo, a rede rodoviria do Estado da Bahia,

gundo dados dos Anurios Estatisticos

do

se

Brasil

(IEGE), passou de 11.739 km em 1937 para 133.953km,

em 1986, dos quais 9.946 km so asfaltados.

Tamb~

segundo esta mesma fonte, a relao habitantes/ve!

culo registrado

no Estado da Bahia passou de 783,0

em 1940 ~ara 31,6 em 1985.

mecanismos

Todos estes

complexos

de mudana, envolvendo um considervel

nmero de elementos, causaram substanciais

es

no papel exercido

mos gerais, passaram progressivamente

dncia, a no ser com as metrpoles

ter

de centrosl~

cais e/ou regionais, sem uma expressiva

interdepe~

regionais, pa-

ra centros com uma variada hierarquia

melhor equipados,

altera-

pelas cidades que, em

funcional

e com um forte interrelacionamen

to abrangendo uma grande dimenso espacial, ou'

ja, o espao nacional.

Assim, pouco a pouco

se falar em um sistema urbano nacional,

se

pode

integrando

vrios subsistemas como, por exemplo, o da Bahia.

Estas mudanas,

definidas como sendo de carter na

cional, tiveram, portanto, uma repercusso direta,

no plano interno, ou seja, a nivel do Estado da Ba
hia como um todo. Para a consolidao
o com caracteristicas

de uma regi-

urbano-industriais

nantes, o Sudeste brasileiro,

predomi-

foi necessrio

impl~

mentar a unificao do mercado nacional como um to

do, para

escoamento dos produtos industrializados

e integrao

dos setores produtivos,

sobretudo

a-

travs da produo de insumos nas reas perifri caso

Assim, tambm ocorreu na Bahia o grande cre~

cimento do setor industrial,

superando o da agrop~

curia, na composio do PIB estadual, na dcada

de 70.

A progressiva

integrao da economia bras!

leira causou, por outro lado, a partir de

da ltima dcada, uma expressiva

meados

superioridade

das

transaes
externas

internas

(com o resto do Pas) sobre as

(com o resto do mundo) , o que significou,

concomitantemente,

a introduo de importantes
danas no sistema urbano-regional. 1
Por outro lado, as relaes comerciais da

mu

Bahia

com o resto do Brasil, inclusive com so Paul~tm

sido superavitrias

nos ltimos anos, graas

e natureza do processo recente da

portncia

dustrializao

baiana, destacadamente

na oferta de insumos industriais.

gressivo

relacionamento

travs do sistema rodovirio,

vimentados

in

concentrado

Como este

foi efetivado

im

pr~

sobretudo a-

com grandes eixos p~

N-S e L-W, algumas economias

sub-regi~

nais com vrios centros foram bastante beneficiadas na Bahia enquanto outras reas mais iSOladas ,
com suas respectivas cidades, entraram em crise.2
As vantagens para determinados
cipalmente

espaos foram prin-

de duas ordens, uma referente aos est-

mulos que passaram a .ser oferecidos

dutivos

(ampliao de mercados,

atividades

com o aproveitamento

etc.) e outra relacionada

da de relaes.

aos setores ~

diversificao

de

de novos recursos,

com o crescimento

da

vi

Em ambos os casos, destaca-se

papel dirigente das cidades, conduzindo o processo

de mudanas

econmicas

e intra-regionais.

e a vida de relaes

As desvantagens

para as

inter
reas

que ficaram margem deste processo tambm seguem,

em geral, a mesma lgica mas ao inverso, com a fa!
ta de estmulo para as atividades produtivas,
radas na concorrncia

com outras reas e, por

sup~
con

seguinte, com fraca vida de relaes, afetando, ne

gativamente,

o crescimento

urbano.

titulo de exemplo, as reas de Salvador,

de Santana, Vitria da Conquista,

Eunpolis-Itamaraju,

Feira

Ilhus-Itabuna

Irec e Barreiras

representam

muito bem o primeiro caso enquanto as zonas da C~

pada Diamantina Meridional,

o Nordeste do Estado e

algumas reas do Recncavo,

alm de vrias sub-re

as e municipios

diversos,

crise urbano-regional,
mo de suas populaes
determinados

expressam sintomas

de

com estagnao ou decrsciurbanas e mesmo rurais,

em

casos.

A simples menyo das cidades e reas mais ou menos

dinmicas destaca a importncia de suas localiza yes ao longo dos grandes eixos de circulayo
carter nacional,

resultando

nomias sub-regionais
tersticiais,

no crescimento

de

de eco

e o peso das localizaes

in

com certo isolamento, causando deses-

timulo s atividades

produtivas.

As grandes

de integrao nacional beneficiando

vias

sub-regies

cidades aparecem como as mais importantes

ao

longo destas vias que se localizam, em geral,

as

localidades

com maiores

itidices de crescimento(Fei

ra de Santana, Vitria da Conquista,

Itabuna, Eun~

polis, Itamaraju, Barreiras,

O~

etc.).

"vazios" e os trechos com pequenos

espaos

fluxos corres -

pondem s reas mais fracamente urbanizadas

tado e com pequeno dinamismo.
est, evidentemente,
vrias atividades

no Es-

A Malha rodoviria

associada ao crescimento

economicas

em diferentes

de

espaos

como, por exemplo, a expanso da fronteira agricoIa nas reas de Irec (cereais), Extremo Sul
plorao florestal e pecuria), Oeste
pecuria), Vitria da Conquista

(e~

(cereais

(pecuria e caf)

e Chapada Diamantina Central(caf)

Outras reas
mais tradicionais tiveram suas economias regionais
e urbanas submetidas

a um intenso processo de mu -

danas como, por exemplo, nas reas de Valena

senvolvimento

de uma policultura)

na (intensificao da pecuria,
crescimento

dos servios).

gressivamente

(d~

e Feira de Santa

industrializao

Com isto, ocorreu

pr2

na Bahia um novo arranjo econmico

espacial com reas dinmicas ao longo de eixos que

surgem quase como corredores
mico urbano-regional

de crescimento

econ-

e com reas declinantes

tagnadas correspondente

ou e~

a espaos com menor acessl

bilidade e com crises nas atividades produtivas ~~

duo do setor agricola, como em reas marginais
do velho Recncavo e exausto dos recursos nnaturais, como em Andarai, Lenis e Mucug

significado

para a Regio Metropolitana

de Salva

dor a ponto de se poder afirmar que esta area

e,

sem dvida alguma, a que melhor expressa as transformaes j mencionadas.

Com efeito, esta regio

o principal locus do processo recente de indus trializao

estadual,

danas estruturais
recionamento

setor responsvel pelas

mu

da economia baiana e pelo redi-

de suas relaes.

Evidentemente,

to tambm demandou uma re-estruturao

is

nos trans -

portes visando melhor integrar esta rea aos sist~

mas regionais e nacionais em expanso.
.o da rodovia Salvador-Feira,

a construo do pOE

to de Aratu, a implantao do Ferry-Boat

cao

do novo aeroporto

A duplicae a edifi

so exemplos que confirmam

esta constatao.

Com tudo isto, Salvador teve al

terado seu papel tradicional

de centro de carter

comercial e de outros servios, elo entre o

subdesenvolvido,

mundo

para uma outra funo em que a r~

gio de Salvador passa a somar a tudo isto a ativ!

dade e centro industrial de carter nacional,con~
tituindo-se

em um dinmico centro de negcios

tante vinculado

aos interesses ~

bas

economia brasi -

leira.
Vale a pena transcrever

aqui uma definio de

Sal

vador feita por Milton Santos em 1959 e que retrata

bem sua funo antes das grandes transformaes que
iriam ocorrer nas dcadas posteriores:

" ... Salva-

dor uma criao da economia especulativa,

trpole de uma economia agricola antiga que

me
ainda

hoje subsiste ;p,la conserva as funes que lhe

de

ram um papel regional, e embora penetrada pelas no

vas formas de vida, devidos sua participao
modos de vida do mundo industrial, mostra,

aos

ainda ,

na paisagem aspectos materiais de outros periodos"~

Com o crescimento

das atividades da PETROBRS

area, com a CHESF, o BNB, a SUDENE, o

crA

na

e o

CO

PEC, alm de outros elementos de transformao,

ta posio tradicional

substancialmente

es

alterada

nas dcadas seguintes no sentido de que a economia

urbana de Salvador adquire maior importncia
namismo, em termos nacionais.

somente a

dai que se pode substituir a tradicional

tema urbano-regional

di

expresSo

"mtropole regional" pelo uso do conceito

de "regio metropolitana"

partir
moderno

inserida em um amplo sis

de carter nacional.

Com a rea tradicional

de influncia de

Salvador

ocorreram ta~eim mudanas np sentido de que

houve

perda de parte de suas caracteristicas

de interme-

diao j que, com a integrao do mercado

nal dos transportes
transaes

nacio -

e das comunicaes,

passaram a ser diretamente

os centros consumidores

muitas

feitas entre

e os centros produtores

Mas Salvador passou a oferecer, em contrapartida

novos bens e servios, alguns desses ltimos de ni

vel bem elevado, sua regio de influncia.
so grandes, portanto, os mecanismos

de

interao

entre os planos externos e internos, a nivel estadual envolvendo

a Regio Metropolitana

de Salvador.

Em termos de destaque, tentamos mostrar alguns el~

mentos externos atuando e repercutindo
Metropolitana

de Salvador.

na

Regio

Neste nivel, as mudan-

as na economia nacional passaram a demandar

substancial desconcentrao
papel do Governo

econmica com um forte

(Federal e Estadual).

a partir dai o modelo de desenvolvimento

implementado

Com efeit~
econmico

no Pais desde os anos 50 se aproxima

muito, em termos espaciais,

o concentrada"

do tipo "desconcentra-

proposto por Rodwin~ em que a

trutura centro-periferia

reduzida graas ao

pel de centros regionais dinmicos.

teoricamente,

uma

Este modelo,

tentaria promover um equilibrio

tre os principios

de eficincia

es
pa
en

e equidade espaci-

ais, ou seja, por falta de uma racionalidade

econ

mica que justifique uma ampla descentralizao,pr~

cede-se a uma desconcentrao

parcial com

certo

grau de hierarquizao.
Salvador, com sua regio
imediata, se encaixa bem neste modelo, razo pela
qual ocorreu, no plano intra-regional,
dinamismo das atividades

econmicas,

um

grande

sobretudo

in

dustriais.

A ao do Setor Pblico, direcionando

a rea empresarial,
co-financeiros,

foi decisiva em termos econmi

atravs de diversos mecanismos,

fisicos, com a preparao

de grandes reas indus -

triais infra-estruturadas

e com a melhoria

va da infra-estrutura
dor.

relati-

da prpria cidade do Salva -

Com o crescimento

do setor industrial,

sobr~

tudo a partir da implantao do Plo Petroquimico

de Camaari,
merciais

cresceram bastante as atividades

co

e de outros servios na regio, particu

larmente em Salvador.

~ preciso tambm mencionar

que o desenvolvimento

recente da Reg~o Metropoli-

tana de Salvador
do) igualmente

(e de vrias outras reas do Esta

se beneficiou,

em termos comparati-

vos com outras regies do Nordeste, das

distncias

menores

com o Sudeste.

Esta desconcentrao,

mesmo que parcial, passou

exigir uma correspondente

adequao do sistema

transporte

e comunicaes

o que, a nivel interno ,

determinou

a reorganizaco

recionamento
metropolitana

de

de reas urbanas e o di

de novos eixos de expanso urbana

(avenidas de vale, Avenida

Paralela,

Avenida Suburbana, via Parafuso, Estrada do Cco ,

ampliao dos telefones, etc.).

Ao lado da j de~

tacada expanso dos transportes

e comunicaes, ho~

ve tambm a melhoria de outros setores da infra-e~

trutura urbana, notadamente
obstante

o reconhecimento

gua e energia,

da persistncia

de

nao
gr~

ves carncias nestas reas e em outras, como ocorre mais significativamente

rio.

no esgotamento

sanit -

quncia, uma grande expanso das reas resienci

ais, sobretudo nas zonas perifricas,

com destaque

para as enormes reas de invaso, e o desdobramento e a decadncia

do congestionado

de do Salvador, ampliando-se
que j estavam em formao

centro da

cida

os demais sub-centros

(Calada, Liberdade,

te Portas, Barra) e criando praticamente

um

S~

novo

"centro de negcios" na rea da Pituba - Vale

Camurujipe.

do

Com as novas reas industriais concen

tradas no CIA (rodovia BR-324) e no COPEC

ri), a vrias dezenas de quilmetros

(Camaa-

da metrpole,

no puderam ainda servir de residncia para os op~

rar~os e tcnicos,

implantou-se um intenso
S

fluxo

pendular residncia-trabalho.

Assiln, de maneira abrangente,

concentrao

ra foi fundamental
se efetivamente
crescimento,

este processo de de~

relativa da moderna economia brasile!

tambm para que Salvador passas

a agir como um tipo de plo

de

na linguagem de perroux~ ou seja, com

uma economia urbana dinmica, com certa especializao, integrao e capacidade

mudanas

e crescimento.

nas modernas

de gerar adaptaes

Esta insero de Salvado~

formas assumidas pelo capitalismo

br~

sileiro fez com que ela passasse a ter a posio

de maior destaque no Nordeste do Pais e uma rele vante funo do conjunto do sistema metropolitano
nacional.
3. AVALIAAO

CONJUNTA DA URBANIZAAO/METROPOLIZA-

Ao
O processo de difuso da urbanizao concomitante
ao da metropolizao

foi acentuado nas ltimas d

cadas na Bahia graas a uma forte induo

externa

combinada com fatores internos favorveis ao

cimento.

~ surpreendente

cres

observar, como j desta-

caram Geiger e Davidovich? que a industrializao

do Sudeste, resultando em
espacial do crescimento
ridades regionais.

Ulna

enorme

concentrao

e no incremento das dispa-

foi quem obrigou o governo

cen

tral a se envolver cada vez mais com o desenvolvimento econmico

regional, sobretudo a partir

de

1956, ou seja, no incio da chamada fase "desenvol

vimentista"

da economia nacional.

tado brasileiro

Com isto, o

procurava, de certa forma,

Es

compen

sar as regies perifricas pelos privilgios

ento majoritariamente

at

atribuidos ao Sudeste,

termos de alocao de grandes investi~entos

Cos e de poltica econmica

em

pbli-

(Cia. Siderrgica Nac!

onal, Vale do Rio Doce, Fbrica Nacional de Moto res, Cia. Nacional de Alcalis,

infraestruturas,

p~

ltica cambial, etc.)

Por outro lado, tambm surpreendente

que a

difu

so da urbanizao tenha ocorrido na Bahia pelo m~

nos com igual intensidade que o processo de metropolizao,
dir.

conforme tivemos a oportunidade

de me -

Com efeito, no modelo altamente centralizado

de nossas estruturas poltico-administrativas,

nmicas, sociais e culturais, seria mais
uma ainda mais forte metropolizao.
que o crescimento urbano-regional

ec~

lgico
Entendemos

no interior

Estado ocorreu sobretudo eM funyo da forma

se desenvolveu

a penetrao do capital nessas

as diretamente

relacionadas

ao centro dinmico

do
como
re
da

moderna economia brasileira atravs de um novo sis

tema de transportes

e comunicaes.

Este relacio-

namento se deu, portanto, por meio de eixos priori

trios envolvendo

diferentes reas, inicialmente

8
A Regio Metropo-

sem grande integrao entre si.

litana de Salvador deve ser colocada tambm

esquema, com a observao

neste

de que, com a "abertura"

do interior, Salvador v reduzido em parte seu tr~

dicional papel de centro regional mas agrega novas
atividades

econmicas

responsveis

pelo seu dina -

mismo em termos nacionais.

Portanto, a integrao do mercado nacional
principal

fator responsvel

pelo dinamismo dos pr~

cessos recentes de difuso da urbanizao

tropolizao.

e de

me

Pode-se dizer tambm que graas

ao

forte predominio

da induo externa, os dois

cessos, urbanizao

prc

no interior e metropolizao

em torno da Capital, tm uma integrao ainda fraca at nossos dias.

Neste sentido, bre-se um enorme leque de possibilidades de interao entre os dois processos,

con

duzido por um eficiente e aberto sistema de planejamento, no sentido de se projetar, de forma inov~
dora, um sistema urbano-regional
ticulado, capaz de maximizar

dinamicamente

ar-

caca vez mais os ben~

ficios de suas relaes externas e de internalizlos atravs do incremento das relaes internS
em busca de um desenvolvimento
sustentado e justo.

mais eficiente, bem

S assim se poderia falar efe

tivamente em uma relao positiva entre urbaniza o/metropolizao

e desenvolvimento

cial amplamente difundido.

reconhecer o potencial

econmico-s~

Para tanto,

j representado

pelo

preciso
atual

estgio db sistema urbano baiano mas tambm os seus

us aspectos criticos.

Assim, com a difuso da

banizao e com a metropolizao,

poderiam

ur

ser des

tacados os seguintes aspectos positivos:

(a) emergncia

de ~a

metrpole

com tamanho e dina

mismo capaz de atuar mais efetivamente

tro propulsor

comocen

da economia regional atravs de:

economias de escala e de aglomerao,

importante

rea de mercado para produtos

re-

gionais,
pesquisa - desenvolvimento

e difuso de ino-

vaes,
atividades

comerciais,

de transporte

e comu-

nicaes,
prestao
(b) emergncia

de outros servios de alto nivelo

de Uma rede de cidades no

interior

capaz de atuar sobre amplos espaos, de

relevante,

forma

como:

centros de servio pfiblicos e sociais, inclu

sive dirigidos

ao campo,

centros comerciais,
centros de abastecimento

e de desenvolvimen-

to da agro-indfistria,
centros de desenvolvimento

de indfistrias pe-

quenas e mdi.as,
centros de transporte
em casos especiais,

e comunicaes,

centros de turismo e

Ia

zer,
centros de mudana

social.

Os aspectos criticos podem ser destacados

seguinte forma:

da

(a) exagerada

concentrao

espacial do crescimento

na Regio Metropolitana
grande concentrao
desequilibrio

de Salvador, com:

das indstrias modernas,

no crescimento

industrial bene

ficiando os setores quimicos e metal-mecni

co, fraqueza das relaes inter-industriais,
crescimento

desordenado

e grande expanso das

reas de baixa renda,

problemas

de transporte e saneamento,

problemas de abastecimento

urbano e de comer

cializao,
fraqueza de suas relaes com o restante

do

sistema urbano estadual,

(b) desnivel nas atividades econmicas

e no padro

de vida das cidades mdias e pequenas com rel~

o Regio ~etropolitana
fraqueza das atividades

de Salvador, com:
industriais,

fraqueza da oferta de equipamentos

e de

dis

tribuio de bens e servios,

dificuldades
transportes

nas reas de infraestrutura

e comunicaes,

fragilidade de suas relaes com a Regio Me

tropolitana de Salvador.
Estes as~ectos sero analisados proximamente,
clusive permitindo
desenvolvimento

a proposlao de estratgias

urbano-regional.

A prioridade

inde
se

r dada aos seguintes temas:

I

(a) incentivar as relaes da Regio Metropolitana

de Salvador com as demais regies do Estado v~
sando criar condies de sustentao e crescimento da base econmica de inmeras reas e ci

dades e tambm da prpria Regio Metropolita

na,

ampliando

a rea de mercado e repercutindo

na elevao dos padres de emprego e renda;

(b) reforar

significativamente,

zes especiais,
quenas,

considerando

de produo

mediante

diretri-

as cidades intermedirias
o seu papel no

e distribuio

p~

processo

de bens e

servios

sobre todo o territrio do Estado e na estrutu

rao mais eficiente e eqitativa do
baiano em regies funcionalmente

espao

integradas.

~ importante observar, de forma resumidamente

con

clusiva que:
a urbanizao

na Bahia teve um lento crescimento

no periodo colonial pelas caracteristicas

cas da economia primrio-exportadora

tipi -

que necess!

tava somente de uma 'metrpole comercial e admi nistrativa

e de pequenos ncleos nas reaS

de

produo;
- c desenvolvimento

urbano no periodo ps-colonial

se fez inicialmente
intra-regional
atividades

por expanso da malha viria

associada ao crescimento

de novas

produtivas, mudanas estas que no al

teraram fundamentalmente

a estrutura primaz

do

sistema urbano comandado por Salvador;

com o crescimento

industrial no Sudeste do Pais,

o Estado da Bahia entra primeiramente

afetando o crescimento
com a necessidade
nal, implantando

em crise ,

urbano-regional;

de unificao

do mercado nacio

complementaridades

entre as ati

vidades de produqo e consumo, bsica para a'r~

produo do capital, passa a ocorrer uma progre~
siva integrao das economias urbano _regionaisdo Estado economia nacional, O que

transmite

grande dinamismo para o sistema, sobretudo aps

1960.

A malha viria inter-regional

mental

importncia.

so especialmente

de funda

Vrias regies do

beneficiadas

momento que se implanta efetivamente

metropolitana

Estado

e a partir desse
a regio

de Salvador e cresce sua base eco

nmica.
Cabe perguntar

agora sobre o que aconteceria

se

no fosse a integrao do mercado nacional, ou seja, do papel da nova induo externa transformando
uma tradicional

economia regional em crise.

mente pode-se afirmar que o dinamismo

menor e provavelmente
e retratao

bem

sujeito a ciclos de expanso

em funo da dependncia

internacionais

Certa

seria

como historicamente

dos mercados

ocorreu e ocor-

re ainda hoje na regio cacaueira do Estado.

Deve-se tambm perguntar,

a esta altura, sobre

as

relaes deste processo de urbanizao/metropoliz~

o com o desenvolvimento
tivas.

J destacamos

econom~co e suas perspe~

que este processo expressa

uma alterao estrutural

da economia baiana e

uma

grande mudana nas suas relaes externas, com

flexos em muitos

setores.

Entretanto,

no obstan-

te o fato de que o processo de urbanizao

igualmente como um relevante
namento das migraes
melhores

aparece

indicador do direcio-

inter-regionais

na busca

condies de vica, a consecuo

das cidades e da metrpole.

de

deste

objetivo no se efetivou para grandes parcelas

populao

re

da

Isto, ao la

do da persistente

pobreza rural, certamente

confi-

gura um enorme desafio em termos de perspectivas~

ra o processo

de urbanizao/metropolizao

no Es-

tado da Bahia a mdio prazo.

Neste sentido, importante uma reflexo sobre
grandes problemas

inseridos neste processo,

os

tendo

em mente os aspectos de eficincia e eqidade:

incremento

dos diferenciais

cidade e campo,

re

sultando em um intenso xodo rura1

grande dependncia
industrializao

do dinamismo do processo

a nivel naciona1 ;

expanso de agriculturas
dependncia

de

comerciais

no Estado

exterma em alimentos ;

- desequilibrios

metrpole

versus demais cidades

do sistema urbano no setor industrial e no setor

de servios;
- desequilibrios

intra-metropolitanos.

intenso processo de favelizao via invaso indi

cando os graves problemas de acesso terra,

em

prego e renda.
A anlise efetuada,
de organizao

permite, entretanto,
da

baseada sobretudo em questes

espacial,

sua evoluo e'projees,

destacar os aspectos favorveis

importante difuso de urbanizao

ocorrendo

ao mesmo tempo que um intenso processo de metropolizaco, pelos resultados

do, pelo potencial

j atingidos e, sobretu-

em termos de mudanas que podem

ser inseridas visando alcanar um estgio

eqitativo

e eficiente para o sistema de

comandado por Salvador.

Neste sentido,

mais
cidades
assumindo

estrategicamente
eficincia

a hiptese de que para uma

maior

e eqidade deve haver um incentivo

relaes entre a metrpole

e as demais partes

seu sistema, ao lado do aperfeiyoamento

das

de
rela-

es externas, deveriam ser destacados os seguin tes aspectos em termos prospectivos:

- medir o grau de interao entre a ,Regio Metrop2
litana e as cidades do Estado, delimitando

veis de intensidade.
realizar anlises visando a proposiyo de uma re
formulao do conceito de Regio Metropolitana
de Salvador e de sua delimitao
comparar o nvel de oferecimento

em bens e servi

os entre a Regio Metropolitana

de Salvador

as demais cidades do Estado, propondo uma adequ~

da hierarquia

funciona1 ;

- propor medidas estratgicas

to urbano-regional
cincia e eqidades

para o desenvolvime~

com base nos critrios de efi

espaciais.

Desta forma, seria possvel tentar maximizar

as

vantagens,

so

para os setores produtivos

ciedade, de uma urbanizao

da ao dinamismo de uma metrpole

assim poderamos

e para a

desconcentrada

em expanso.

econmico-social

proximando-o
demonstrado

falar em uma real interao entre

o processo de urbanizao/metropolizao
volvimento

associ~

da experincia

e desen -

no Estado da Bahia, ainternacional

que

tem

com efeito, que as regies metropolit~

nas que mais tm induzido e sustentado o desenvolvimento regional so as que tm mantido suas relaes internas e externas com eficincia e eqidade.

1SILVA, S.C. BANDEIRA de MELLO e.

acessibilidade
Rio Claro,

Cartografia

no Estado da Bahia.

da

Geografia,

(13-14): 57-73, out. 1982.

___________. O sistema urbano de Salvador e sua

sero no contexto nacional.

in

DEBATES/CENPES

(Centro de Projetos e Estudos), Salvador,~

233-257,

(5):

jul. 1985.

20 primeiro e o mais importante destes grandes

xos, a BR-116

ei

(Rio-Bahia), s foi totalmente as -

fltado em 1963.

Sua implantao

inicial data de

1947-48.
3SANTOS, M.

O centro da cidade do Salvador.

vador, Progresso,

4pRODWIN, L. Planejamento
senvolvimento.

Sal-

1959, p. 192.
urbano em pases em

de

Rio de Janeiro, USAID, 1967

p. 81-85.
5Como os locais de trabalho industrial esto dis tantes da rea urbana de Salvador e como a mora dia do pessoal ocupado est inserida majoritariamente dentro do tecido urbano, Salvador um exe~
plo raro de ocorrncia

de migraes

pendulares

ao

inverso do que ocorre na maioria das regies me tropolitanas

frequente

do mundo.

Com efeito, muito

mais

e intenso que a moradia esteja nas

ci

dades pequenas e mdias da rea metropolitana

que os locais de trabalho se situem sobretudo

na

maior cidade, ou seja, na prpria metrpole

sua periferia

imediata.

Entre ns, s entre

ou em
o

COPEC e Salvador, estima-se que o fluxo pendular

atinja hoje o total de 20.000 pessoas/dia.
to deste transporte

O cus-

para as empresas de

cerca

de 1 salrio mnimo/homem/ms.
6pERROUX, F.
sance" .

Note sur le notion de "ple de crois

Economie Applique,

7GEIGER, P.P. & DAVIDOVICH,

8: I :07-320, 1955.

F.R. The spatial stra-

tegies of the state in the political-economic

development

of Brazil.

PER, M. (eds.).
Winchester,

In: SCOTT, A.J. & STOR

Production, work, territory.

Allen & Unwin, 1986, p. 281-298.

8Tambm na poca em que Salvador exercia plenamente seu tradicional

papel de centro regional,

diversas regies geo-econmicas

as

do Estado no

ti

nham grande intera~o entre si mantendo sobretudo

relaes diretas com a metrpole soteropolitana.

O trabalho analisa o processo de urbanizao/metr~

polizao

no Estado da Bahia, a rartir de 1940, a-

travs da proposio

de um quadro interpretativo

nvel estadual e a nvel metropolitano,

do-se os planos externo e interno.
aI destaca-se

destacan -

A nvel estadu

o papel da induo externa com a co~

solidao da integrao da economia nacional,

que causou significativas

no relacionamento

mudanas

na estrutura

da economia baiana.

mnio do transporte

rodovirio,

Com o pred~

ao longo dos

gra~

des eixos, muitas cidades do interior do Estado so

beneficiadas,

contribuindo

para o incremento e

difuso espacial do processo de urbaniza~o.

A ni