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Pliego de demandas internas

Federacin de Estudiantes
Universidad de Chile
Mayo, 2015
Los estudiantes de la Universidad de Chile nos enfrentamos este 2015 a dos procesos que surgen
desde las movilizaciones: la Reforma Educacional y la Reforma de Estatutos. Nuestra exigencia por
educacin pblica requiere una reforma de la educacin en su conjunto y una profunda
democratizacin.
El sistema educativo se ha basado en la competencia entre sus instituciones, lo que repercute
directamente en el funcionamiento interno de cada una de ellas. La Universidad de Chile, siendo el
emblema de lo pblico, hace aos que se ha visto abandonada por el Estado y entregada a la
sobrevivencia de sus carreras en el sistema de mercado. Sin embargo, ha cado en reproducir la
misma lgica del sistema, tanto en la distribucin de su presupuesto y la relevancia de sus
disciplinas, como la carencia de democracia, cuando las decisiones son tomadas por un puado de
miembros de la comunidad y pocas veces representan los apuros vividos por la totalidad de sus
miembros.
Este contexto se torna inaceptable: debemos salir a exigir con fuerza que el Estado asegure una
educacin pblica, gratuita y de calidad a la vez que somos capaces de transformar nuestra
propia Universidad en un referente de educacin orientado a las necesidades de Chile, que
termine con las lgicas de autofinanciamiento y que democratice su estructura.
En concordancia con lo anterior y luego de aos de denunciarlo, los y las estudiantes de la
Universidad de Chile articulados en la FECh, hemos decidido hacer ocupacin de las
dependencias de la Casa Central de nuestra institucin pues consideramos urgente que las
autoridades den muestras claras de voluntad de avanzar en el corto plazo en los siguientes puntos
fundamentales:
1. Contexto Nacional
a. Vemos que el abandono del Estado ha sido la principal causa de las condiciones en
las que se encuentran sus Universidades. La Universidad de Chile se ha visto
obligada a sobrevivir en un contexto adverso. Como estudiantes demandamos que la
comunidad en su conjunto vele por la defensa de la educacin pblica, interpele al
gobierno y se involucre en el debate a nivel nacional como comunidad universitaria.
2. Democracia Interna
a. Demandamos una manifestacin pblica por parte de la rectora frente al proceso de
estatutos y que cumpla un rol activo en este proceso, velando porque los acuerdos
establecidos por el Senado Universitario se cumplan.
b. Situaciones que rayan en el autoritarismo no deberan ser admisibles en una
institucin que se dice ser pblica. Sin embargo hemos visto cmo en diferentes
espacios se hace presente y demandamos que haya un posicionamiento de la
rectora frente a este tipo de situaciones y al proceso que est viviendo nuestra
Universidad.
3. Financiamiento
a. Trabajar en una evaluacin de los criterios generales de distribucin del presupuesto
interno de la Universidad para el ao 2016 en miras de terminar con los criterios
histricos de distribucin.
b. Abrir una mesa de trabajo triestamental que incluya a la FECh, Centros de
estudiantes, Consejo Universitario, Senado Universitario, funcionarios y rectora.

4.

Esta mesa tendr la misin de elaborar un plan de redistribucin del presupuesto,


que vele por la equidad entre las unidades e incluya una revitalizacin de las
unidades precarizadas.
c. Este plan de redistribucin debe incluir un plan de fortalecimiento de la Vicerrectora
de Asuntos Estudiantiles y Comunitarios, con especial urgencia en un plan de
revitalizacin del SEMDA, que incluya la restitucin de las especialidades y la
incorporacin de consultorios y enfermeras.
Revisin y apoyo en la resolucin de los conflictos por Facultad
a. Que la rectora se haga parte de estos procesos de forma permanente, posibilitando
la resolucin de los mismos cuando estos se basan en problemticas que no pueden
ser solucionadas por la autoridad local.

En conjunto a estas demandas a corto plazo, incluimos la propuesta de temticas que demandamos
trabajar de manera triestamental y que vemos son necesarias para el fortalecimiento de nuestra
institucin y comunidad universitaria:
I.

DEMOCRACIA

La falta de democratizacin de la Universidad de Chile se evidencian en primer lugar en el hecho de


que las orientaciones y el funcionamiento de la Universidad dependen de autoridades electas por
solo una parte de uno de los estamentos de la universidad. En segundo lugar en que importantes
rganos de deliberacin excluyen a estudiantes y funcionarios. Sin embargo se expresa tambin por
la elitista composicin de su matrcula.
Construir educacin pblica excede a una comunidad en que todos produzcan conocimiento en base
a las necesidades sociales, sino que debe ser representativo de los intereses y aspiraciones de la
diversidad de sectores, para ello es fundamental que este no se produzca solo desde las lites,.
Con lo anterior declaramos que nuestra nocin de democracia excede el momento deliberativo y se
interroga por las condiciones que permiten a diversas capas sociales participar en la comunidad
universitaria, buscando incluir de este modo a diversas franjas sociales que permitan pensar la
Universidad desde otros velos. Es por esto que la democracia implica pensar en la posibilidad de la
eleccin pero tambin del acceso y el bienestar y la mantencin.
Deliberacin triestamental

Participacin triestamental en todos los espacios de deliberacin, con voz y voto (desde
Consejos de Departamento hasta en el Consejo Universitario)
Instancias triestamentales de planificacin anual de las orientaciones de la Universidad.
Muchas universidades -incluso privadas- cuentan con espacios de planificacin estratgica
con los diversos actores de la comunidad - creemos deseable en nuestra universidad
contemos con definiciones democrticas, que se orienten a la vez a terminar con las lgicas
de improvisacin que muchas veces priman en la Universidad de Chile.
Que el Consejo Universitario y la Rectora se comprometan a impulsar el proceso de
reforma de estatutos: Hasta ahora ambas instancias se han mostrado dubitativas
frente a este proceso. Como comunidad universitaria es fundamental que contemos
con un compromiso explcito de las autoridades de la Universidad que den garantas a
la realizacin exitosa de este proceso. Se requiere un pronunciamiento poltico de
parte de las autoridades universitarias al respecto.
Pronunciamiento de la Rectora y el Consejo Universitario frente a los actos de
autoritarismo que han ocurrido en algunas facultades e institutos como FAU y
Ciencias Qumicas, manifestando la necesidad de una comunidad triestamental y el

derecho a participacin, reunin y expresin de todos los estamentos al interior de la


universidad.
Acceso

Evaluacin de la actual poltica de acceso, es primordial que la Universidad de Chile avance


en una poltica de acceso que permita aumentar el porcentaje de los primeros quintiles al
interior de nuestra universidad, de manera tal que logre ser representativa de la composicin
de clases del Chile actual; para ello evaluar el programa SIPEE y observar las polticas de
otras universidades parece fundamental - cabe relevar los casos de la Universidad de
Santiago y de la Universidad de Concepcin, la primera con el modelo Propedutico y con un
sinfn de polticas de continuidad de estudios orientadas a jvenes egresados de IP y CFT y
trabajadores y la segunda con ms de veinte mecanismos alternativos de ingreso
universitario. Proponemos la evaluacin del sistema propedutico y el propio programa de
bachillerato en este sentido.
Sistema de ingreso prioritario ms coordinado, tanto a nivel de universidad (que las distintas
facultades coordinen esfuerzos para ampliar matrcula de los quintiles ms bajos), como a
nivel nacional (que se abogue por una poltica masiva de inclusin y acceso, a travs del
MINEDUC).
Criterios de acceso que no vayan de la mano con el AFI. La barrera de los 600 puntos hace
que responda simplemente a criterios de ms o menos plata, cuando para las universidades
pblicas no debera ser as. Adems de hacer una revisin general de los criterios para
mecanismos alternativos de acceso.
Planificacin del crecimiento de la matrcula que permita que las capacidades materiales y
docentes de la Universidad satisfagan el crecimiento de la matrcula. Esto debe ser
respetado por las distintas unidades acadmicas. El aumento de matrcula debe ir
necesariamente de la mano con polticas de bienestar, infraestructura, etc.

II.

FINANCIAMIENTO

El desmantelamiento que ha sufrido la educacin pblica en Chile en contraparte al auge vivido por el
sector privado es evidente: alrededor de dos tercios de los costos de la educacin superior son
pagados directamente por las familias de los/las estudiantes, mientras que el Estado tan solo cubre
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un 10% de los costos pagados por las universidades estatales .
Pero cuando se habla de financiamiento no slo se hace referencia a la histrica deuda del Estado
con sus Universidades sino tambin al cmo estas reproducen las lgicas de autofinanciamiento en
su interior: sub-valorando aquellas disciplinas que no rinden en el mercado, vendiendo sus servicios
de extensin e investigacin al mejor postor, precarizando las condiciones laborales de sus
trabajadoras y ampliando sus matrculas desmesuradamente para conseguir ms rentas
arancelarias. La labor universitaria y por tanto, su presupuesto deben estar orientadas hacia la
persecucin de sus misiones de docencia, investigacin y extensin, cuyo contenido debe ser
construido de forma democrtica por la comunidad universitaria.
Nuestra apuesta es no seguir reproduciendo las desigualdades que nos ha impuesto el sistema, para
ello exigimos lo siguiente:
Presupuesto

Financiamiento de la Educacin Superior en Chile: problemas y propuestas. CENDA, 2011


(documento emanado a raz de una peticin de la CONFECH)

Terminar con los criterios histricos en la distribucin del Fondo General, El presupuesto
debe plantearse en torno a necesidades y polticas de desarrollo en funcin del desarrollo
integral de todas las disciplinas. No pueden seguir existiendo facultades que no alcanzan a
financiar sus necesidades mnimas. El ejemplo de la Facultad de Artes es un caso
emblemtico de esta situacin y debe ser resuelto a la brevedad.
Unificar el presupuesto de la Universidad para que el Fondo General aumente y pueda
responder a las necesidades de todas las unidades acadmicas y administrativas:
Actualmente la mayora de los recursos se quedan en cada Facultad dependiendo de la
capacidad que tengan de autofinanciarse, por ello el fondo general es muy pequeo. Hacerlo
crecer para distribuir el presupuesto en concordancia con las polticas de desarrollo de la
Universidad es clave para que todas las unidades acadmicas y administrativas cuenten con
el presupuesto necesario segn las polticas planteadas por la propia institucin. Casos como
el de la VAEC no pueden seguir sucediendo.
Reordenamiento del presupuesto en funcin de solucionar los problemas de las facultades
ms precarizadas.
Crear una comisin triestamental que evale la futura distribucin presupuestaria de la
Universidad donde estn representadas las autoridades, consejo universitario y
rectora, senado y los 3 organismos estamentales de la Universidad: Fech, Fenafuch,
Acauch.
Que la matrcula se incluya dentro del Arancel y no se pague toda en Marzo.
Extensin e Investigacin

Catastro de investigacin, no puede seguir pasando que estas reas queden relegadas al
inters personal de cada acadmico y/o estudiante, es necesario repensar cmo responde la
Universidad a las necesidades de Chile, para ello es fundamental en primer lugar conocer
qu se investiga y cmo se realiza extensin en la Casa de Bello. As poder discutir como
comunidad cul es el producto de nuestros esfuerzos acadmicos.
Relacin con la sociedad: Se requiere orientar el quehacer de la Universidad a las
necesidades de nuestra sociedad. En esta lnea, se deben impulsar reas de investigacin
enfocadas en necesidades de nuestra sociedad, de forma interdisciplinaria y con
participacin de la comunidad extra universitaria. Los planes y programas de docencia
debieran integrar de igual forma dichos elementos de integracin comunitaria, sobretodo en
las reas de enseanza clnica y prctica.
Creacin de una comisin triestamental que se haga cargo de los dos puntos anteriores, con
miras a un trabajo permanente y a un conocimiento acabado de lo que hace y puede hacer la
Universidad de Chile en estos mbitos. Que la comunidad tenga incidencia en el plan de
investigacin de la Universidad de Chile, de forma que lo que se promueve como valores y
ejes fundamentales sean representativos de la comunidad en su conjunto.
Estabilidad laboral

Internalizacin de las labores permanentes (honorarios y subcontrato) que actualmente se


encuentran externalizadas. En el ltimo tiempo han surgido mltiples conflictos en torno al
subcontrato en la Universidad, y al revisar dicha condicin laboral, se evidencia que no es
ms eficiente, ni implica menores costos a otras relaciones contractuales, a la vez que trae
consecuencias muy negativas a nivel psicosocial en los trabajadores. Es por esto que
exigimos internalizacin de las labores permanentes: espacios ya han tomado esa medida y
los resultados han sido positivos.
Trmino de las desigualdades salariales producto del gnero presentes en el trabajo en la
Universidad. Es preciso eliminar estas injusticias que evidenciamos no solo en los
trabajadores no acadmicos, sino tambin en el rea docente de la Universidad.

Cumplimiento efectivo del Acuerdo 92 del Senado Universitario, est definido en dicho
espacio que cuando trabajadores llevan ms de 10 aos trabajando en la Universidad, deben
pasar a planta, y esto no es efectivo para muchos funcionarios de la Universidad.
Formulacin de una Carrera Funcionaria en la Universidad de Chile. Esto con posibilidad de
continuidad de estudios.
Bienestar y Mantencin

Poltica de Bienestar que resguarde las condiciones materiales que faculten una comunidad
activa. Para esto es necesario que se genere una poltica transversal de Bienestar en la
Universidad, que incluya de la comunidad y que considere al menos las siguiente medidas:
Definicin del nmero de becas en relacin al crecimiento de la matrcula. Esto
implica que atiendan a un criterio porcentual, y no numrico como actualmente
ocurre.
Eliminacin de la incompatibilidad de becas.
Aumento significativo de recursos destinados a las unidades de bienestar.
Eliminacin de criterios discriminatorios en la asignacin de beneficios.
Paso de relacin de estudiantes en situacin de morosidad de la VAEGI a la VAEC.
No supeditar las polticas de bienestar a la gratuidad de la educacin. Las becas
deben seguir funcionando.
Extender SEMDAS para todos los campus.
Instalacin de Salas Cunas para todos los campus.

Fortalecimiento del SEMDA que implique la creacin de una partida presupuestaria


especfica para el mismo en el presupuesto universitario, no que su financiamiento
provenga de ninguna vicerrectora especfica.
Restitucin de las especialidades del SEMDA Central y aseguramiento de
condiciones mnimas para el funcionamiento de los consultorios locales.
Extender los beneficios del SEMDA a toda la comunidad universitaria (includa
toda la comunidad acadmica).
Rendicin de cuentas de la Vicerrectora de Asuntos Estudiantiles y Comunitarios con
el fin de dilucidar dnde se encuentran los problemas presupuestarios para que sean
resueltos en base a la deliberacin de la comunidad universitaria.

Revisin y apoyo en la resolucin de los conflictos locales


Qumica y farmacia, Arquitectura y urbanismo, Odontologa, Artes y Cine y televisin son algunas de
las facultades y carreras que hoy se encuentran con procesos de petitorio interno. Dado que esta
situacin es repetitiva en nuestra universidad y los conflictos locales se suceden ao tras ao,
exigimos que:

La rectora se haga parte de estos procesos de forma permanente, posibilitando la


resolucin de los mismos cuando estos se basan en problemticas que no pueden ser
solucionadas por la autoridad local.