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central del reclamo ciudadano actual respecto del sistema poltico, entonces el gran
cuestionamiento frente a una Comisin de esta naturaleza precisamente versar respecto
de la composicin y mandato que tendra esta frmula. Por otro lado, el destino del
Informe de la Comisin ser incierto, por cuanto si es vinculante, los problemas sealados
adquieren definitiva relevancia y, si no lo es, deja abierto un rol preponderante del
Parlamento, cuya legitimidad en esta materia es hoy cuestionada. Por ltimo un
mecanismo como ste desconoce que los procesos constituyentes no son una cuestin
de expertos y juristas, sino de expresin de la voluntad popular a la que aqullos deben
subordinarse, especialmente cuando estamos frente a una Constitucin de legitimidad
cuestionada por provenir de la imposicin de una dictadura, por muchas correcciones que
se le hayan hecho.
La segunda frmula, postulada ya por varios movimientos y actores polticos, es mucho
ms simple e implica un acto de devolucin de soberana a la sociedad. La idea es que el
Ejecutivo enve al Congreso Nacional un proyecto de ley permitiendo que la Presidenta
pueda convocar a Plebiscito especficamente sobre la materializacin de una nueva
Constitucin. El plebiscito deber consultar a la ciudadana sobre tres escenarios:
mantener la institucionalidad actual, aprobar una nueva Constitucin por la va exclusiva
del Congreso, o establecer una Asamblea Constituyente que en un plazo prudente defina
una Nueva Constitucin.
Las ventajas de esta frmula son varias. Primero, la Presidenta cumplira con el mandato
establecido en su programa, de buscar una frmula institucional, democrtica y
participativa. Porque es difcil algo ms democrtico y participativo que preguntarle a la
ciudadana el camino que quiere seguir para aprobar una nueva Constitucin y algo ms
institucional que dejar que sea el Congreso el que apruebe un mecanismo de plebiscito.
Adems, esta alternativa permitira a los diferentes actores poder defender sus opciones
polticas para concretar un cambio institucional. Se colocaran en el debate social tres
opciones que hoy dividen a nuestra sociedad: mantener el mecanismo vigente de
reformas, realizar una transformacin desde el Congreso, o convocar a una Asamblea
Constituyente. La mera socializacin de estas opciones abrira espacios de debate pblico
sobre cul es el mejor mecanismo para garantizar un proceso de construccin de un
consenso social sobre la Carga Magna. Por supuesto, en el proyecto de ley de plebiscito
quedaran claramente especificados los detalles de cada opcin, en el caso de que sea la
aprobada por la ciudadana.
A lo anterior debemos agregar que esta opcin se transformara en una circunstancia
histrica, ya que por primera vez desde el establecimiento de la Repblica sera la
ciudadana la que tendra que definir el marco desde el cual se discutira el
establecimiento de las reglas del juego democrtico.
Finalmente, desde el punto de vista del apoyo poltico necesario para aprobar una norma
como la indicada, se requieren exactamente los votos que permitieron aprobar el cambio
al sistema binominal. En otras palabras, se necesitara de todo el bloque de la Nueva
Mayora, los independientes de izquierda y algunos legisladores de centroderecha.
En un contexto marcado por la desconfianza poltica y una fuerte crisis de legitimidad de
las instituciones de representacin, la opcin de convocar a un plebiscito para definir una
nueva Constitucin abrira una oportunidad nica para debatir democrticamente un tema
fundamental a la vida republicana del pas y permitira restablecer un espacio de
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