Vous êtes sur la page 1sur 10

16

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Art. 36. Lalina 2 de larticle 123 de la loi n 90-30


du 1er dcembre 1990, susvise, est modifi comme suit :

"Art. 123. (sans changement) .............

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

Loi n 08-15 du 17 Rajab 1429 correspondant au


20 juillet 2008 fixant les rgles de mise en
conformit des constructions et leur achvement.

Les sommes ainsi recouvres, qui ne sauraient tre


considres comme donnant lieu une rgularisation des
occupations sans titre, sont verses, selon le cas, soit au
Trsor public, soit au budget de la collectivit territoriale
concerne, soit au service ou l'organisme public
concern s'il est dot de l'autonomie financire ".

Vu la Constitution, notamment ses articles 119, 120,


122, 126 et 127 ;

Art. 37. L'article 131 de la loi n 90-30


du 1er dcembre 1990, susvise, est modifi et rdig
comme suit :

Vu l'ordonnance n 66-156 du 8 juin 1966, modifie et


complte, portant code pnal ;

"Art. 131. Le contrle de l'utilisation des biens du


domaine national est effectu par les institutions
nationales, les organes d'apurement administratif, ainsi
que les corps de fonctionnaires et les institutions de
contrle agissant, chacun en ce qui le concerne, dans le
cadre des lois et rglements fixant leurs attributions ".
Art. 38. L'article 134 de la loi n 90-30 du
1er dcembre 1990, susvise, est complte par deux
alinas ainsi rdigs :

"Art. 134. .............. (sans changement) .............


Le contrle est exerc par des agents qualifis
asserments ayant au moins le grade d'inspecteur.
Les services affectataires ou dtenteurs de biens du
domaine de l'Etat doivent rpondre toute rquisition qui
leur aura t notifie l'occasion de l'exercice du droit de
contrle susvis ".
Art. 39. L'article 137 de la loi n 90-30 du
1er dcembre 1990, susvise, est modifi et rdig
comme suit :

"Art. 137. Demeurent, en outre, applicables, les


dispositions pnales dictes par les lois rgissant
l'organisation et le fonctionnement des services publics,
tablissements et organismes publics ainsi que les
dispositions de la lgislation propre aux divers secteurs de
l'conomie nationale, rprimant les atteintes aux biens
composant le domaine national au sens de la prsente
loi ".
Art. 40. Larticle 107 de la loi n 90-30 du 1er
dcembre 1990, susvise, est abrog.
Art. 41. La prsente loi sera publie au Journal
officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et
populaire.
Fait Alger, le 17 Rajab 1429 correspondant au
20 juillet 2008.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.

Le Prsident de la Rpublique,

Vu l'ordonnance n 66-155 du 8 juin 1966 modifie,


complte, portant code de procdure pnale ;

Vu l'ordonnance n 75-58 du 26 septembre 1975,


modifie et complte, portant code civil ;
Vu l'ordonnance n 75-59 du 26 septembre 1975,
modifie et complte, portant code de commerce ;
Vu l'ordonnance n 75-74 du 12 novembre 1975 portant
tablissement du cadastre gnral et institution du livre
foncier ;
Vu la loi n 84-12 du 23 juin 1984, modifie et
complte, portant rgime gnral des forts ;
Vu la loi n 87-19 du 8 dcembre 1987 dterminant le
mode d'exploitation des terres agricoles du domaine
national et fixant les droits et obligations des producteurs ;
Vu la loi n 90-08 du 7 avril 1990, complte, relative
la commune ;
Vu la loi n 90-09 du 7 avril 1990, complte, relative
la wilaya ;
Vu la loi n 90-25 du 18 novembre 1990, modifie et
complte, portant orientation foncire ;
Vu la loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et
complte, relative l'amnagement et l'urbanisme ;
Vu la loi n 90-30 du 1er dcembre 1990, modifie et
complte, portant loi domaniale ;
Vu la loi n 91-11 du 27 avril 1991, modifie et
complte, fixant les rgles relatives l'expropriation pour
cause d'utilit publique ;
Vu le dcret lgislatif n 94-07 du 7 Dhou El Hidja
1414 correspondant au 18 mai 1994, modifi, relatif aux
conditions de la production architecturale et l'exercice
de la profession d'architecte ;
Vu la loi n 98-04 du 20 Safar 1419 correspondant au
15 juin 1998 relative la protection du patrimoine
culturel ;
Vu la loi n 02-01 du 22 Dhou El Kaada 1422
correspondant au 5 fvrier 2002 relative llectricit et la
distribution du gaz par canalisations ;

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Vu la loi n 02-02 du 22 Dhou El Kaada 1422


correspondant au 5 fvrier 2002 relative la protection et
la valorisation du littoral ;
Vu la loi n 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423
correspondant au 17 fvrier 2003 relative aux zones
d'expansion et sites touristiques ;
Vu la loi n 03-10 du 19 Joumada El Oula 1424
correspondant au 19 juillet 2003 relative la
protection de l'environnement dans le cadre du
dveloppement durable ;
Vu la loi n 06-02 du 21 Moharram 1427 correspondant
au 20 fvrier 2006 portant organisation de la profession de
notaire ;
Vu la loi n 06-06 du 21 Moharram 1427 correspondant
au 20 fvrier 2006 portant loi d'orientation de la
ville ;
Vu la loi n 07-02 du 9 Safar 1428 correspondant
au 27 fvrier 2007 portant institution d'une procdure de
constatation du droit de proprit immobilire et de
dlivrance de titres de proprit par voie d'enqute
foncire ;

17

CHAPITRE I
DES DISPOSITIONS GENERALES
Section I
Des dfinitions
Art. 2. Au sens de la prsente loi, il est entendu par :
construction : tout difice ou ouvrage dont l'usage
est destin l'habitation, lquipement, lactivit
commerciale, la production industrielle et traditionnelle,
la production agricole ou aux services ;
Les difices, ouvrages et quipements publics entrent
dans le cadre de la dfinition de cet article ;
occupation : toute utilisation ou exploitation d'une
construction, conformment la destination qui lui est
affecte ;
exploitation : l'exercice d'une activit de commerce,
de services, de tourisme, d'industrie ou dartisanat ;

Vu la loi n 07-06 du 25 Rabie Ethani 1428


correspondant au 13 mai 2007 relative la gestion, la
protection et au dveloppement des espaces verts ;

achvement de la construction : la ralisation


complte de l'ossature, des faades, des viabilits et des
amnagements y affrents ;

Vu la loi n 08-09 du 18 Safar 1429 correspondant au


25 fvrier 2008 portant code de procdure civile et
administrative ;

mise en conformit : c'est l'acte administratif par


lequel est rgularise toute construction acheve ou non
acheve au regard de la lgislation et de la rglementation
relative l'occupation des sols et aux rgles d'urbanisme ;

Aprs avis du Conseil d'Etat ;


cadre bti : ensemble de constructions et d'espaces
extrieurs publics, agencs selon les dispositions des
instruments d'urbanisme ;

Aprs adoption par le Parlement ;


Promulgue la loi dont la teneur suit :
Article 1er. La prsente loi a pour objet de fixer les
rgles de mise en conformit des constructions et de leur
achvement.
Elle a pour objectifs notamment :
de mettre un terme l'tat de non achvement des
constructions ;
de mettre en conformit les constructions ralises
ou en cours de ralisation antrieurement la
promulgation de la prsente loi ;
de fixer les conditions
d'exploitation des constructions ;

d'occupation

et/ou

de promouvoir un cadre bti esthtique et


harmonieusement amnag ;
d'instituer des mesures coercitives en matire de
non-respect des dlais de construction et des rgles
durbanisme.

esthtique : l'harmonie des formes et la qualit des


faades d'une construction y compris celle des espaces
extrieurs ;
lotissement : la division pour la vente, la location ou
le partage d'une proprit foncire en deux ou plusieurs
lots destins la construction pour usage conforme aux
prescriptions du plan d'urbanisme ;
groupe d'habitations : constituent un groupe
dhabitations et de constructions individuelles ou groupes
usage d'habitation, difies sur une seule ou sur
plusieurs parcelles contigus ou voisines, simultanment
ou successivement par le propritaire ou les
copropritaires de la ou des parcelles en question ;
viabilits : les voies routires et pitonnires et
leurs dpendances, les rseaux d'alimentation en eau
potable et le rseau incendie, les canalisations
d'assainissement, les conduits et les installations
d'lectricit, de gaz et de tlcommunications qui
desservent les constructions ;

18

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

amnagement : les travaux de traitement de surface


des sols, de consolidation des talus, de plantation d'arbres,
de pose de mobiliers urbains, de ralisation des espaces
verts et de construction de clture ;

Art. 8. Tout propritaire ou matre d'ouvrage d'une


construction ne peut l'occuper ou la mettre en exploitation
quaprs achvement des travaux conformment larticle
2 ci-dessus.

surface btie : la surface au sol construite


augmente de la voie d'accs et des aires de dpendance
extrieures ;

Art. 9. La mise en conformit des constructions est


atteste par l'obtention d'un certificat de conformit,
dlivr dans le respect des dispositions de la loi n 90-29
du 1er dcembre 1990, modifie et complte, susvise, et
ses textes dapplication.

permis d'achvement : l'acte d'urbanisme


ncessaire pour procder l'achvement d'une
construction avant son occupation ou son exploitation.
Section II
Des principes gnraux
Art. 3. Est interdite la cration d'un lotissement ou
d'un groupe d'habitations sans l'obtention pralable d'un
permis de lotir dlivr conformment la lgislation et
la rglementation en vigueur.
Est galement interdite l'dification de
construction dans un lotissement non autoris.

Art. 10. Il est interdit doccuper ou dexploiter toute


construction quaprs obtention du certificat de
conformit prvu par la prsente loi.
Art. 11. Nonobstant les dispositions lgislatives et
rglementaires en vigueur en la matire, le permis de
construire peut tre dlivr en vue de la ralisation d'une
ou de plusieurs constructions en une ou plusieurs tranches.
Dans ce cas, le certificat de conformit peut tre dlivr
selon la tranche ralise.

toute

Art. 4. Est interdite l'dification de toute construction


dans tout lotissement cr en conformit aux prescriptions
des instruments d'urbanisme, si les travaux de viabilit et
d'amnagement prvus dans le permis de lotir ne sont pas
achevs.
A la demande du lotisseur, le permis de lotir peut
prciser la ralisation des travaux de viabilit par lots
distincts.

Les modalits d'application du prsent article sont


dfinies par voie rglementaire.
Art. 12. Lesthtique du cadre bti est d'intrt
public. A ce titre, il est fait obligation de la prserver et de
la promouvoir.
Les modalits dapplication du prsent article sont
dfinies par voie rglementaire.

Un certificat de viabilit et d'amnagement, dlivr par


le prsident de l'assemble populaire communale attestant
leur achvement, doit accompagner le dossier de demande
de permis de construire.

Art. 13. Les conditions de ralisation,


d'amnagement et de mise en exploitation des
constructions militaires, entreprises par le ministre de la
dfense nationale ou pour son compte, ne sont pas
soumises aux dispositions de la prsente loi.

Les modalits d'application du prsent article sont


dfinies par voie rglementaire.

CHAPITRE II

Art. 5. Les propritaires de parcelles situes dans le


lotissement dont les travaux sont achevs au regard des
dispositions de l'article 4 ci-dessus, sont tenus de raliser
leurs constructions dans les dlais fixs par le permis de
construire.
Art. 6. Il est interdit de procder l'dification de
toute construction, quelle que soit sa vocation sans
l'obtention pralable d'un permis de construire dlivr par
l'autorit comptente dans les dlais fixs par la loi.
Le permis de construire est prim si la construction n'a
pas t entame dans un dlai d'un (1) an compter de la
date de sa dlivrance.
Art. 7. L'achvement des travaux de ralisation de
toute construction difie par sa mise en conformit, est
obligatoire et impose tous les propritaires, matres
d'ouvrages ou tout intervenant habilit, de prendre les
dispositions ncessaires cet gard.

DE LA MISE EN CONFORMITE
DES CONSTRUCTIONS
Art. 14. Les constructions dont les travaux
d'dification sont achevs ou en cours d'achvement
antrieurement la publication de la prsente loi au
Journal officiel peuvent tre mises en conformit,
lorsqu'elles remplissent les conditions fixes par la
prsente loi.
Section I
De la mise en conformit des constructions
et leur achvement
Art. 15. La mise en conformit, au sens des
dispositions de la prsente loi, comprend :
les constructions non acheves pourvues d'un permis
de construire ;

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

les constructions pourvues d'un permis de construire


et qui sont non conformes aux prescriptions du permis
dlivr ;
les constructions acheves dont le propritaire na
pas obtenu de permis de construire ;
les constructions inacheves dont le propritaire na
pas obtenu de permis de construire.
Art. 16. Dans le cadre des dispositions de la prsente
loi, ne sont pas susceptibles de mise en conformit, les
constructions :
difies sur des parcelles rserves aux servitudes et
non aedificandi ;
existant habituellement sur les sites et les zones
protges prvus dans la lgislation relative lexpansion
touristique, aux sites et monuments historiques et
archologiques et la protection de lenvironnement et du
littoral, y compris les sites portuaires et aroportuaires
ainsi que les zones de servitude qui leur sont rattaches ;
difies sur des terres agricoles ou vocation
agricole ou vocation forestire, lexception de
celles pouvant tre intgres dans lenvironnement
urbanistique ;
qui sont difies en violation des rgles de scurit
ou qui affectent gravement leur environnement et l'aspect
gnral du site ;

19

Art. 20. Nonobstant les dispositions de la loi


n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et complte,
susvise le propritaire de la construction acheve ayant
obtenu un permis de construire mais qui est non conforme
aux prescriptions de celui-ci peut bnficier, selon les
modalits fixes par la prsente loi, d'un certificat de
conformit.
Art. 21. Le propritaire de la construction acheve
nayant pas obtenu auparavant un permis de construire,
peut bnficier d'un permis de construire, titre de
rgularisation, selon les modalits fixes par la prsente
loi.
Art. 22. Le propritaire de la construction non
acheve nayant pas obtenu auparavant un permis de
construire peut bnficier, titre de rgularisation, d'un
permis d'achvement, dans les conditions et les modalits
prvues par la prsente loi.
Section II
Des modalits de mise en conformit
des constructions
Art. 23. Les propritaires des constructions non
acheves et les matres d'ouvrages ou tout intervenant
habilit, sont tenus d'achever leurs constructions, dans les
conditions et les dlais fixs par la prsente loi.

qui ont pour effet de gner ou de nuire l'dification


d'ouvrages d'intrt public dont le transfert de
l'implantation est impossible.

En vue de la mise en conformit des constructions


acheves ou celles en voie dachvement, les propritaires
et les matres douvrages ou tout intervenant habilit sont
tenus de soumettre une demande en ce sens aux autorits
concernes.

Art. 17. Les constructions vises l'article 16


ci-dessus doivent faire l'objet de dmolition, aprs leur
visite par les agents habilits, conformment aux
dispositions de l'article 76 sixies de la loi n 90-29 du 1er
dcembre 1990, modifie et complte, susvise.

Art. 24. Les constructions vises aux articles, 19, 20,


21 et 22 ci-dessus, doivent faire lobjet dune dclaration
au prsident de l'assemble populaire communale
territorialement comptent.

Les frais de la dmolition sont la charge du


contrevenant.

La dclaration est tablie en cinq (5) exemplaires,


conformment un formulaire.

Art. 18. La mise en conformit des constructions et


leur achvement est effectue selon chaque tat de la
construction, en tenant compte :
de la nature juridique de l'assiette foncire ;
du respect des rgles d'urbanisme et des normes de
construction ;
de leur destination ou de leur usage ;
du site d'implantation et de sa viabilisation.
Art. 19. Au terme du dlai accord, le propritaire de
la construction non acheve mais qui a obtenu un permis
de construire peut bnficier, selon les modalits prvues
par la prsente loi, d'un permis d'achvement.

En cas de non achvement des travaux de construction


ou si la construction nest pas conforme au permis de
construire dlivr, le dclarant est tenu de procder leur
arrt immdiat et d'en informer le prsident de l'assemble
populaire communale concern qui lui dlivre une
attestation d'arrt des travaux pour mise en conformit.
Sous peine de sanctions prvues par la prsente loi, la
reprise des travaux avant la mise en conformit de la
construction est interdite.
Si les obligations prvues ci-dessus ne sont pas
observes, les agents commissionns cet effet,
constatent et procdent la fermeture du chantier en
question en tablissant un procs-verbal de non
conformit et ce, sans prjudice des sanctions prvues
cet effet.

20

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Les modalits d'application des dispositions du prsent


article sont dfinies par voie rglementaire.
Art. 25. La dclaration ainsi tablie doit mentionner
ce qui suit :
le nom et prnom du propritaire, de l'auteur ou la
raison sociale du matre d'ouvrage ;
la demande de mise en conformit de la construction
ou lautorisation dachvement ;
l'adresse de la construction et l'tat d'avancement des
travaux ;
les rfrences du permis de construire dlivr et sa
date d'expiration, lorsqu'il existe ;
la nature juridique du terrain d'assiette, pour les
constructions difies sans permis de construire ;

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

Art. 29. Pour les constructions non acheves, au sens


des articles 19 et 22 ci-dessus, le dlai qui doit tre
accord par le permis d'achvement est valu par un
architecte agr et ce, en fonction de la consistance des
travaux restant raliser.
Toutefois, ce dlai ne peut, en aucun cas, excder :
vingt-quatre (24) mois pour la construction usage
d'habitation ;
douze (12) mois pour la construction usage
commercial, de services ou artisanal ;
vingt-quatre (24) mois pour la construction usage
mixte d'habitation et de commerce ou de services ;
vingt-quatre (24) mois pour la construction d'un
quipement public.

la date de dmarrage des travaux et de leur


achvement, le cas chant.

Les dlais susviss courent compter de la date de


notification au concern par le prsident de lassemble
populaire communale.

La dclaration doit tre accompagne d'un dossier


faisant ressortir l'ensemble des justificatifs crits et
graphiques ncessaires la prise en charge de la
construction dans le cadre de la prsente loi.

Les dispositions du prsent article sont prcises par


voie rglementaire.

Le contenu du dossier accompagnant la dclaration est


fix par voie rglementaire.

Art. 30. Les services de l'Etat chargs de l'urbanisme


constituent un dossier pour chaque dclaration, compos
de :
la dclaration telle que formule par le dclarant ;

Art. 26. La dclaration doit tre consigne sur un


registre spcial, cot et paraph par le prsident du
tribunal territorialement comptent.
Un accus de rception est dlivr au dclarant.

l'avis motiv des services de l'urbanisme de la


commune ;
l'avis motiv des administrations, des services et des
organismes consults ;
l'avis des services de l'Etat chargs de l'urbanisme.

Art. 27. Sur la base des informations fournies par le


dclarant, les agents de l'Etat et communaux chargs de
l'urbanisme, sont tenus d'effectuer une visite des lieux et
de constater l'tat de non conformit des constructions, au
sens des dispositions de la prsente loi.

Le dossier doit porter un numro d'ordre justifiant son


rpertoire sur un registre spcial cr auprs des services
de l'Etat chargs de l'urbanisme.

La constatation de la non conformit, donne lieu dans


tous les cas, un procs-verbal de non conformit.

Art. 31. Le dossier est dpos au secrtariat


technique de la commission de dara cre conformment
larticle 32 ci-dessous, dans le dlai d'un (1) mois
compter de la date de saisine des services de l'Etat chargs
de l'urbanisme.

Les dispositions d'application du prsent article sont


dfinies par voie rglementaire.
Art. 28. La dclaration accompagne du dossier
prvu l'article 25 ci-dessus et de l'avis motiv des
services de l'urbanisme de la commune est transmise dans
les quinze (15) jours qui suivent son dpt aux services de
l'Etat chargs de l'urbanisme au niveau de la wilaya.
Les services de l'Etat chargs de l'urbanisme recueillent
les accords et avis auprs des administrations, des services
et des organismes habilits dont la liste est fixe par voie
rglementaire, lesquels doivent faire retour, dans tous les
cas, de leurs avis motivs dans le dlai de quinze (15)
jours compter de la date de leur saisine.

Art. 32. Il est cr une commission de dara charge


de se prononcer sur la mise en conformit des
constructions, au sens des dispositions de la prsente loi.
La composition et le fonctionnement
commission sont fixs par voie rglementaire.

de

cette

Art. 33. La commission de dara doit se prononcer


dans le dlai de trois (3) mois compter de la date de
saisine par le prsident de l'assemble populaire
communale sur la recevabilit de la demande de mise en
conformit au regard des informations fournies par le
dclarant et des avis motivs des agents, des
administrations, des services et des organismes consults.

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Elle est habilite faire effectuer par les services de


l'Etat ou de la commune chargs de l'urbanisme, les
expertises qu'elle dcide.
Elle peut faire appel dans le cadre de ses missions
toute personne physique ou morale pour l'clairer dans le
cadre de ses travaux.
Art. 34. L'examen de la dclaration par la
commission de dara doit tenir compte des dispositions de
l'article 16 ci-dessus.
Art. 35. Lorsque le propritaire ou le matre
d'ouvrage de l'assiette foncire sur laquelle est difie la
construction dispose d'un titre de proprit, d'un certificat
de possession ou de tout autre acte authentique, et lorsque
la commission de dara valide sa demande, elle envoie son
dossier au prsident de l'assemble populaire communale
concern en vue de l'tablissement, soit d'un permis de
construire, titre de rgularisation, soit d'un permis
d'achvement, soit d'un certificat de conformit et ce,
conformment aux dispositions des articles 20, 21 et 22
ci-dessus.
Dans ce cas, le prsident de
communale concern demande au
son dossier, conformment aux
et aux dispositions lgislatives
vigueur.

l'assemble populaire
dclarant de complter
dispositions ci-dessus
et rglementaires en

Art. 36. Lorsque le matre d'ouvrage ou l'auteur de la


construction dispose d'un document administratif dlivr
par une collectivit territoriale et d'un permis de
construire, et seulement dans le cas o la construction est
difie dans le cadre d'un lotissement, la commission de
dara
diligente une enqute foncire l'effet de
dterminer la nature juridique du site.
A l'issue de l'enqute effectue par les services chargs
des domaines, et lorsque les constructions n'entrent pas
dans le cadre des dispositions de l'article 16 ci-dessus, la
commission de dara saisit les autorits concernes en vue
de la rgularisation de l'assiette foncire dans le cadre des
dispositions de l'article 38 ci-dessous.
Si la construction est acheve, au sens des dispositions
de la prsente loi, le propritaire ou le matre d'ouvrage,
aprs la rgularisation de l'assiette foncire, est tenu de
dposer un dossier d'obtention d'un certificat de
conformit.
Si la construction n'est pas acheve, au sens des
dispositions de la prsente loi, le propritaire ou le matre
d'ouvrage, aprs la rgularisation de l'assiette foncire, est
tenu de dposer un dossier d'obtention du permis
d'achvement.
Art. 37. Toute construction difie sans permis de
construire sur une parcelle du domaine public n'est
susceptible de mise en conformit, au sens des
dispositions de la prsente loi, lexception de celle

21

pouvant faire lobjet dune reclassification conformment


la lgislation et la rglementation en vigueur, sous
rserve des conditions fixes aux articles 16 et 36
ci-dessus.
Art. 38. Dans le cadre des dispositions de l'article 37
ci-dessus, la commission de dara diligente une enqute
foncire l'effet de dterminer la situation de la parcelle,
au sens de l'article 18 ci-dessus.
A l'issue de cette enqute effectue par les services des
domaines, la commission de dara saisit, selon le cas :
soit le wali afin de rgulariser l'occupation par la
dlivrance d'un titre, conformment la lgislation et la
rglementation en vigueur ; dans ce cas, une demande de
permis de construire, titre de rgularisation ou de permis
d'achvement, doit tre introduite par le dclarant auprs
du prsident de l'assemble populaire communale
concern ;
soit le prsident de l'assemble populaire communale
concern, pour procder la dmolition de la
construction, en application des dispositions de l'article 76
sixies de la loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie
et complte, susvise.
Art. 39. Toute construction difie sur une parcelle
dpendant d'une exploitation agricole publique ou prive
en violation des dispositions lgislatives et rglementaires
en vigueur n'est pas susceptible de mise en conformit au
sens des dispositions de la prsente loi.
Dans ce cas, la commission de dara est tenue de mettre
le constructeur illicite en demeure de remettre les lieux
dans l'tat initial dans le dlai qu'elle aura fix.
A dfaut, il sera fait application des dispositions de
l'article 76 sixies de la loi n 90-29 du 1er dcembre 1990,
modifie et complte, susvise.
Art. 40. Sous rserve des dispositions des articles 16
et 37 ci-dessus, lorsque la construction, acheve ou non
acheve, est difie sur une parcelle du domaine priv de
l'Etat, de la wilaya ou de la commune, en violation des
dispositions lgislatives et rglementaires, la commission
de dara peut dcider, en accord avec les autorits
concernes, de la rgularisation de l'assiette foncire par
voie de cession de gr gr conformment la lgislation
en vigueur.
Cette cession est ralise un prix correspondant
la valeur vnale du bien cd telle que
dtermine par valuation de l'administration charge des
domaines.
La surface du terrain cder doit correspondre la
surface btie, au sens de l'article 3 de la prsente loi.
L'accord de rgularisation est adress l'administration
des domaines l'effet d'tablir l'acte de cession.

22

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Dans ce cas, le dclarant rgularis est tenu, dans le


dlai de six (6) mois compter de la date d'tablissement
de l'acte, de dposer une demande selon le cas, soit du
permis de construire, titre de rgularisation, soit le
permis d'achvement.
Lorsqu'il n'effectue pas les dmarches prvues ci-dessus
dans le dlai fix, il lui est fait application des dispositions
de larticle 87 ci-dessous.
Art. 41. La commission de dara se prononce,
en fin de ses travaux, par une dcision favorable ou
une dcision favorable assortie de conditions ou par un
refus.
Art. 42. Les dcisions de la commission de dara
sont transmises au prsident de l'assemble populaire
communale territorialement comptent.

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

La composition et le fonctionnement de la commission


de recours sont fixs par voie rglementaire.
Art. 48. Le recours, accompagn de justificatifs
rsultant de la dcision de refus de la commission de dara
est dpos auprs de la commission de recours.
Un accus de rception est dlivr au demandeur.
Art. 49. La commission de recours est tenue de
statuer dans un dlai n'excdant pas trente (30) jours
compter de la date de dpt.
La commission peut engager toutes vrifications
qu'elle juge utiles pour la prise de dcision dfinitive
devant confirmer ou modifier celle de la commission de
dara.

Art. 43. Le prsident de l'assemble populaire


communale territorialement comptent dlivre au
dclarant, selon le cas, un permis de construire, titre de
rgularisation, un permis d'achvement ou un certificat de
conformit.

Art. 50. Au terme des travaux de vrification et de


contrle des demandes de recours, des informations et des
documents qui y sont fournis, la commission de recours
transmet ses dcisions la commission de dara.

Lorsque la dlivrance du document relve d'autres


autorits, le prsident de l'assemble populaire
communale les saisit aux fins requises.

Art. 51. Sur la base de la dcision de la commission


de recours, la commission de dara statue dfinitivement
sur la demande de mise en conformit et informe
l'intress.

Art. 44. En cas d'accord assorti de conditions, le


prsident de l'assemble populaire communale concern
informe, dans la semaine qui suit sa saisine par la
commission de dara, le dclarant des conditions
pralables la dlivrance de l'acte de mise en conformit
en lui demandant de lever dans le dlai qu'il lui aura fix,
les rserves mises par la commission de dara.
Lorsque les rserves mises par la commission de dara
sont leves, l'autorit concerne dlivre le document de
mise en conformit en tenant informe la commission de
dara.
Art. 45. En cas de refus, la commission de dara
adresse, dans un dlai d'un (1) mois au prsident de
l'assemble populaire communale concern, aprs leur
rception, les rsultats de l'enqute et les suites rserves
la construction, objet de la dclaration.
Le prsident de l'assemble populaire communale est
tenu de notifier au dclarant, dans un dlai de quinze (15)
jours aprs sa rception, le refus motiv de la commission
de dara.
Art. 46. Le demandeur peut introduire un recours
crit auprs de la commission de recours cre en vertu de
larticle 47 ci-dessous, dans le dlai de trente (30) jours
compter de la notification de la dcision de refus.
Art. 47. Il est cr une commission de recours
charge de se prononcer sur les demandes de recours,
prside par le wali territorialement comptent.

Art. 52. Les tribunaux administratifs locaux


territorialement comptents se prononcent sur les recours
prsents durant le mois qui suit la notification de la
dcision de la commission de recours de la wilaya.
Art. 53. Sous peine de retrait, dans les dlais fixs
par le permis dlivr, le bnficiaire du permis de
construire, titre de rgularisation ou du permis
d'achvement, est tenu de dposer une demande de
certificat de conformit.
La date de retrait du permis est mentionne sur l'acte
d'urbanisme accord.
Art. 54. L'obtention du permis de construire, titre
de rgularisation ou du permis d'achvement, autorise le
branchement provisoire de la construction aux rseaux
publics de viabilit pour la priode accorde dans le
document d'urbanisme, conformment aux dispositions de
l'article 30 ci-dessus.
La demande de branchement est introduite auprs des
services et des organismes habilits.
Dans ce cadre, le branchement en violation des
dispositions du prsent article, est interdit.
Art. 55. Les conditions et les modalits de mise en
uvre des dispositions de la prsente section sont
dfinies, le cas chant, par voie rglementaire.

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Section III

CHAPITRE III

Des modalits de reprise des travaux d'achvement

DES DISPOSITIONS PENALES

Art. 56. La reprise des travaux d'achvement d'une


construction est subordonne au dpt d'une demande
d'ouverture de chantier par le propritaire ou le matre
d'ouvrage auprs du prsident de l'assemble populaire
communale territorialement comptent.

Section I

Lorsque la demande est accepte, elle donne lieu la


dlivrance, dans les huit (8) jours, d'une autorisation
d'ouverture de chantier.
Le chantier doit tre matrialis par l'dification d'une
clture de protection et la pose du panneau signaltique
des travaux d'achvement.
Art. 57. Le propritaire ou le matre d'ouvrage est
tenu de dmarrer les travaux d'achvement dans un dlai
de trois (3) mois compter de la date de dlivrance du
permis d'achvement.
Art. 58. Pendant la dure impartie aux travaux par le
permis d'achvement, le prsident de l'assemble
populaire communale concern est tenu d'effectuer par
lui-mme ou par les agents viss larticle 27 ci-dessus,
des contrles annoncs ou inopins, l'effet de constater
le dmarrage et la ralisation des travaux d'achvement.
Art. 59. Le propritaire ou le matre d'ouvrage doit
maintenir le chantier dans un tat de propret permanent
et veiller vacuer les dtritus, les gravats et les
dcombres la dcharge publique aprs l'achvement de
la construction.
Il est tenu galement de prserver le voisinage de toutes
formes de pollutions et nuisances.
Art. 60. Lorsque les travaux sont achevs, le
propritaire ou le matre d'ouvrage est tenu de demander
la dlivrance du certificat de conformit.
La demande de certificat de conformit doit tre
introduite auprs du prsident de l'assemble populaire
communale dans un dlai qui ne saurait dpasser trois (3)
mois, compter de la date limite fixe par le permis
d'achvement de la construction.
Art. 61. L'obtention du certificat de conformit ouvre
droit au branchement aux voiries et rseaux publics de
viabilit.
Tout branchement effectu hors des dispositions du 1er
alina ci-dessus est interdit.
Les catgories de voiries et de rseaux de viabilit et les
modalits de leur prise en charge sont dfinies par voie
rglementaire.

23

De la constatation des infractions


Art. 62. Outre les officiers et les agents de la police
judiciaire et les personnels prvus par l'article 76 bis de la
loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et
complte, susvise sont habilits rechercher et
constater les infractions aux dispositions de la prsente
loi, les agents cites l'article 68 ci-dessous.
Ces agents sont habilits galement :
visiter les chantiers de lotissements, de groupes
d'habitations et de constructions ;
procder aux vrifications et enqutes ;
se faire communiquer les documents techniques
crits et graphiques s'y rapportant ;
et fermer les chantiers irrguliers.
Art. 63. Dans le cadre des dispositions de l'article 62
ci-dessus, le contrle et l'enqute sont effectus suivant un
calendrier de visite dress par :
le prsident de l'assembl populaire communale,
pour les agents communaux ;
le directeur de l'urbanisme et de la construction, pour
les inspecteurs et les agents habilits relevant des services
de l'Etat chargs de lurbanisme.
Art. 64. Dans le cadre des dispositions de l'article 63
ci-dessus, des registres de suivi des travaux sont tenus
respectivement par le prsident de l'assemble populaire
communale et le directeur charg de l'urbanisme et de la
construction territorialement comptents.
Art. 65. La constatation de l'infraction donne lieu
l'tablissement d'un procs-verbal dans lequel l'agent
verbalisateur lgalement habilit relate les faits constats
et les dclarations reues.
Art. 66. Le procs-verbal est sign par l'agent
verbalisateur et par l'auteur de l'infraction.
En cas de refus de signature du contrevenant, le
procs-verbal fait foi jusqu' preuve du contraire.
Il est transmis, dans les soixante-douze (72) heures, la
juridiction comptente.
Une copie du procs-verbal est transmise selon le cas,
au prsident de l'assemble populaire communale ou au
directeur charg de l'urbanisme et de la construction
territorialement comptents, dans un dlai n'excdant pas
sept (7) jours compter de la date de la constatation de
l'infraction.

24

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

Art. 67. En cas d'entrave l'exercice de leurs


missions, les agents de lEtat et des communes
mentionns l'article 62 ci-dessus, peuvent se faire
assister par la force publique pour arrter les travaux et/ou
fermer les chantiers.
Art. 68. Il est cr auprs des services de l'Etat
chargs de l'urbanisme et des services de la commune, des
brigades d'agents chargs de suivre et d'enquter sur la
cration de lotissements, groupes d'habitations ou de
chantiers de ralisation de constructions tels que dfinis
par la prsente loi.
Les modalits d'application du prsent article sont
dfinies par voie rglementaire.
Art. 69. L'Etat et les collectivits territoriales mettent
en uvre tous les moyens pour faciliter la tche aux
agents habilits et protger leur dignit.
Art. 70. Dans l'exercice de leurs fonctions, les agents
habilits sont pourvus d'une commission d'emploi
dlivre, selon le cas, par le ministre charg de
l'urbanisme ou le wali territorialement comptent, qu'ils
sont tenus de produire l'occasion de laccomplissement
de la mission de contrle.
La commission d'emploi est retire en cas de cessation
de fonction.
Les modalits d'application du prsent article sont
dfinies par voie rglementaire.
Art. 71. Dans l'exercice de leur mission, les agents
habilits sont protgs par l'Etat contre toute forme de
pression ou d'intervention susceptible de nuire
l'accomplissement de leurs tches ou de porter prjudice
leur intgrit.
Art. 72. Les agents prvus ci-dessus ne sont pas
habilits instruire les dossiers de lotissements, de
groupes d'habitations ou de constructions appartenant aux
parents jusqu'au quatrime degr.
Art. 73. Les travaux ayant pour objet la cration d'un
lotissement ou d'un groupe d'habitations, sans permis de
lotir, sur le domaine public ou sur une proprit prive
non destine la construction, conformment aux
dispositions des plans d'urbanisme en vigueur, doivent
tre interrompus sur ordre du wali, ou sur demande du
prsident de l'assemble populaire communale concern.
Dans ce cas, le wali ordonne au contrevenant la remise
en l'tat initial des lieux et la dmolition des constructions
difies et ce, dans le dlai qu'il aura fix.
Pass ce dlai, si le contrevenant n'a pas obtempr, le
wali fait procder aux travaux de dmolition aux frais de
celui-ci.
L'interruption du chantier, la dmolition des
constructions et la remise en l'tat des lieux n'excluent pas
les poursuites judiciaires l'encontre du contrevenant.

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008

Section II
Des sanctions
Art. 74. Est puni dun emprisonnement de six (6)
mois deux (2) ans et d'une amende de cent mille
(100.000) dinars un million (1.000.000) de dinars,
quiconque cre un lotissement ou un groupe d'habitations
sans permis de lotir.
En cas de rcidive, la peine est porte au double.
Art. 75. Est puni d'une amende de cent mille
(100.000) dinars un million (1.000.000) de dinars,
quiconque difie une construction dans un lotissement non
pourvu d'un permis de lotir.
En cas de rcidive, l'amende est porte au double.
Art. 76. Sont punis des peines prvues aux articles
74 et 75 ci-dessus l'entrepreneur qui a excut les travaux,
l'architecte, l'ingnieur, le topographe, ou tout autre matre
d'uvre qui a donn les ordres qui sont l'origine de
l'infraction.
Art. 77. Est puni dun emprisonnement de six (6)
mois un (1) an et d'une amende de cent mille (100.000)
dinars un (1) million (1000.000) de dinars ou l'une des
deux peines, quiconque procde la vente d'un lot d'un
lotissement ou d'un groupe d'habitations, si le lotissement
ou le groupe d'habitations n'a pas t autoris ou dont les
travaux de viabilit n'ont pas t encore provisoirement
rceptionns.
En cas de rcidive, il peut tre prononc une peine
d'emprisonnement de un (1) an cinq (5) ans et l'amende
est porte au double.
Art. 78. Est puni d'une amende de cinquante mille
(50.000) dinars cent mille (100.000) dinars quiconque ne
ralise pas la construction dans le dlai fix par le permis
de construire.
Art. 79. Est puni d'une amende de cinquante mille
(50.000) dinars cent mille (100.000) dinars quiconque
difie ou tente d'difier une construction sans permis de
construire.
En cas de rcidive, le contrevenant est puni dun
emprisonnement de six (6) mois une (1) anne et
lamende est porte au double.
Art. 80. Le non achvement des travaux dans le dlai
imparti par le permis d'achvement expose le propritaire
ou le matre d'ouvrage au paiement d'une amende de vingt
mille (20.000) dinars cinquante mille (50.000) dinars.
Art. 81. Est puni d'une amende de cinq mille (5.000)
dinars vingt mille (20.000) dinars quiconque ne met pas
en conformit la construction dans le dlai fix.
Art. 82. Quiconque occupe ou exploite une
construction avant sa mise en conformit atteste par un
certificat de conformit, est puni d'une amende de vingt
mille (20.000) dinars cinquante mille (50.000 DA)
dinars.

Aouel Chabane 1429


3 aot 2008
La juridiction
des lieux.

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 44

peut ordonner l'vacuation immdiate

Si le contrevenant n'obtempre pas, il peut tre


prononc son encontre une peine d'emprisonnement de
six (6) mois douze (12) mois et l'amende est porte au
double.
Art. 83. Est puni d'une amende de cent mille
(100.000) dinars trois cent mille (300.000) dinars
quiconque ne dclare pas une construction non acheve ou
ncessitant une mise en conformit au sens de la prsente
loi.
Si le contrevenant n'obtempre pas, la dmolition de la
construction peut tre prononce la charge du
contrevenant.
Art. 84. Est puni, conformment aux dispositions du
code pnal, quiconque fournit une fausse dclaration
relative l'achvement des travaux.
Art. 85. Est puni d'une amende de cinquante mille
(50.000) dinars cent mille (100.000) dinars quiconque
reprend les travaux de construction avant sa mise en
conformit.
En cas de rcidive l'amende est porte au double.
Art. 86. Est puni d'une amende de cinq mille (5.000)
dinars vingt mille (20.000) dinars et de la fermeture du
chantier quiconque ne procde pas, en application des
dispositions de la prsente loi l'arrt immdiat des
travaux.
Art. 87. Est puni d'une amende de cinquante mille
(50.000) dinars cent mille (100.000) dinars tout
dclarant rgularis n'ayant pas dpos dans le dlai fix,
une demande d'achvement ou une demande de permis de
construire, titre de rgularisation.
Art. 88. Est puni d'une amende de cinquante mille
(50.000) dinars cent mille (100.000) dinars, quiconque
procde au branchement illgal, provisoire ou dfinitif de
la construction aux rseaux de viabilit publics sans
l'obtention pralable, respectivement, du permis de
construire ou du certificat de conformit.
Est puni de la mme peine, prvue lalina ci-dessus,
l'entrepreneur qui a excut les travaux de branchement
ou le prpos de l'organisme qui a autoris ce
branchement.
En cas de rcidive, l'amende est porte au double.
La juridiction peut ordonner, aux frais du contrevenant,
la remise des lieux en leur tat initial.
Art. 89. Est puni d'une amende de cinq mille (5.000)
dinars dix mille (10.000) dinars quiconque procde
l'ouverture d'un chantier d'achvement sans l'autorisation
pralable ou ne procde pas la pose de la clture de
protection du chantier ou du panneau signaltique des
travaux.

25

En cas de rcidive, l'amende est porte au double.


Art. 90. Est puni d'une amende de dix mille (10.000)
dinars trente mille (30.000) dinars, quiconque ne
dmarre pas les travaux de la construction dans le dlai
fix par le permis d'achvement.
Art. 91. Est puni d'une amende de cinq mille (5.000)
dinars vingt mille (20.000) dinars quiconque procde au
dpt de matriaux de construction, de gravats ou de
dtritus sur la voie publique.
En cas de rcidive, l'amende est porte au double.
Art. 92. Est puni d'une amende de dix mille (10.000)
dinars cinquante mille (50.000) dinars quiconque ne
dpose pas, l'achvement des travaux, une demande de
certificat de conformit, dans le dlai fix par la prsente
loi.
En cas de rcidive, lamende est porte au double.
CHAPITRE IV
DISPOSITIONS FINALES
Art. 93. Il est institu auprs du ministre charg de
l'urbanisme un fichier national o sont inscrits les actes
d'urbanisme dlivrs en application des dispositions de la
loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et
complte, susvise et les dispositions de la prsente loi
ainsi que les infractions qui s'y rapportent.
A cet effet, les communes, les wilayas et le cas chant
les juridictions, sont tenues de rendre destinataire le
ministre en charge du secteur de l'urbanisme des
informations et renseignements cits ci-dessus.
Les modalits d'application du prsent article sont
dfinies par voie rglementaire.
Art. 94. Les mesures de mise en conformit des
constructions en vue de leur achvement telles qu'dictes
par les dispositions de la prsente loi, prennent fin dans le
dlai de cinq (5) ans compter de la date de sa publication
au Journal officiel.
Toutefois, les dispositions du prsent article ne
concernent pas les dispositions des articles 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 10, 11, 12, 54, 61, 68 et 93 de la prsente loi qui restent
en vigueur.
Art. 95. La prsente loi sera publie au Journal
officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et
populaire.
Fait Alger, le 17 Rajab 1429 correspondant au
20 juillet 2008.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.