Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.

BUAP.

Facultad de Derecho y Ciencias

Sociales.

PRIMAVERA 2015.
Metodologa de la investigacin

El uso de los recursos pblicos durante el periodo

de Rafael Moreno Valle.
(Perspectivas sobre la modernidad y el desarrollo).

PRESENTAN:
De la Luz Loptegui Guadalupe.
Gonzlez Pelaxtla Mary Carmen.
Rosas Ortega Juan Carlos
H. Puebla de Z. a 9 de Abril de 2015
De 11:00 a 13:00 horas.

ndice.
I.

Introduccin

II.

Planteamiento del problema

III.

Objetivos
Generales

Pg. 2.
Pg. 4.

Pg. 4.
Pg. 4.

Particulares Pg. 4.
IV.

Hiptesis.

Pg. 5.

V.

Justificacin

Pg. 5.

VI.

Marco terico Pg. 6.

1. Contexto urbano y semiurbano

Pg. 6.

2. Dinmicas para la designacin de recursos y el desarrollo

terico practico 9
3. Designacin de recursos en la praxis

Pg. 11.

4. Desarrollo regional y su importancia

Pg. 13.
5. Importancia del desarrollo regional en el Estado de Puebla
Pg. 14.
VII.

Metodologa

Pg. 17.

Mtodo

Pg. 17.

Tipo de estudio
Tcnica

Pg. 17.

Pg. 18.

Lugar de estudio

Pg. 19.

Poblacin y muestra
Anlisis de datos
VIII.
IX.
X.

Pg. 20.

Pg. 21.

Conclusiones
Pg. 26.
Referencias
Pg. 28.
Anexos Pg. 29.

I.

Introduccin.

El Estado Mexicano tiene la obligacin de que las polticas pblicas enfocadas al

desarrollo regional, sean un instrumento real de poltica econmica a nivel
regional, para el combate de la pobreza, desigualdad y la marginacin social. Para
ello, el reto es crecer en trminos econmicos, en el mbito nacional y estatal,
para generar esa riqueza y poder pagar impuestos a la federacin, que se
traduzca en recursos pblicos, que tanto necesitan los que menos tienen. As, el
gobierno tiene que instrumentar una poltica econmica y social que permita crear
las condiciones e infraestructura para los mercados regionales funcionen y se
pueda insertar al desarrollo nacional, metropolitano y este, al desarrollo nacional e
internacional. Hoy las regiones tienen el reto de Insertarse al proceso de
globalizacin en funcin de sus ventajas comparativas y competitivas, es ah
donde el gasto pblico en inversin, puede partir del proceso de planeacin
urbana regional, detonar ese desarrollo regional endgeno sustentable desarrollo
local. Por ello, el gasto pblico se convierte en una variable estratgica para el
combate a la pobreza. El siguiente trabajo, tiene como objetivo analizar el impacto
de las polticas pblicas en el desarrollo de las regiones y el desarrollo local para
el combate de la pobreza en Puebla.
La poltica de desarrollo regional, necesita de voluntades polticas de los
diferentes agentes y actores econmicos regionales, de los diferentes mbitos de
gobierno, adems de voluntad empresarial, en apostar por las regiones y su
desarrollo regional, sumando voluntades de los diferentes actores polticos y
agentes econmicos.
Para el caso de Puebla y sus regiones, uno de sus principales retos es contar
con un Estado que se preocupe y se ocupe de sus habitantes, de sus regiones, y
de los que menos tienen, la inversin Pblica a travs del proceso de planeacin
puede ser un instrumento real de combate a la pobreza del Estado de Puebla.

No se puede seguir apoyando el rea metropolitana de la ciudad de Puebla a

costa del detrimento regional del estado, a costa de incrementar los ndices de
marginacin de sus habitantes. El prximo gobierno estatal tienen que darle ese
rostro humano que la economa y las polticas pblicas han ido perdiendo ante el
proceso econmico neoliberal de las regiones, se debe buscar los equilibrio
regionales, as como los consensos polticos, de darle ms a los que menos
tienen, por el bien de la paz social. Puebla como regin debe insertarse al
desarrollo nacional, e internacional, para lograr lo anterior y dadas las condiciones
en las cuales se desenvuelve el Estado de Puebla, el desarrollo regional en gasto
de Inversin en polticas pblicas, se convierte en una alternativa para combatir la
pobreza en Mxico, es as como el gasto pblico es la variable estratgica que
puede conducirnos al logro de los objetivos planteados; sin embargo, se detecta
una problemtica, y con ello se hace el siguiente cuestionamiento: Por qu si la
asignacin de recursos pblicos en el Estado de Puebla, es significativo, presenta
limitaciones en su desarrollo local, en concreto rubro que corresponde al
desarrollo social? Lo cierto es que una revisin de la asignacin de los recursos
pblicos, no es suficiente para comprender los lmites del desarrollo local, en
realidad se trata de analizar, en que se gastan, con ello la variable fiscal de crucial
importancia al menos para lo que queremos tratar en este trabajo, es el gasto
pblico, pero no como tal, sino por su clasificacin econmica, como gasto de
capital y gasto corriente, justamente para revisar el comportamiento de dichos
componentes , y con ello el destino que tienen en la realidad econmica del
Estado de Puebla, y por supuesto en su desarrollo.

II.

Planteamiento del problema.

El actual gobernador del Estado de Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas,

ha

despilfarrado recursos provenientes del erario pblico para la construccin de

infraestructura que solo beneficia a un sector de la sociedad, el urbano. Por su
parte las zonas semiurbanas cuyas caractersticas no nos permiten encuadrarla
como parte de una sociedad rural pues muestra signos muy marcados de
desarrollo que tampoco le permiten llegar a ser definido del todo como urbano- y
rural estn siendo marginadas y dejadas de lado en cuanto a un desarrollo en
trminos de modernidad que nuestra actual administracin est manejando.

III.

Objetivos.

General.
Analizar cmo es que la inversin que se realiza mayormente en favor de zonas
urbanas est afectando al resto de los sectores de la poblacin al grado de
marginarlos y no alcanzando un desarrollo integral de nuestro Estado y dejando
nuestra estructura endeble.

Particulares.
Investigar sobre el uso de los recursos pblicos, as como los principales
proyectos y acciones para los que se destina tal dinero.
Comparar como acta la inversin en los sectores de la sociedad poblana
as como su eficacia. (para efectos de nuestro trabajo hemos de enfocarnos
a los dos que tenamos ms prximos, el urbano y el semiurbano).
Analizar en qu trminos el discurso poltico argumenta desarrollo,
modernidad y avances en la entidad.
Examinar las percepciones de la poblacin en las zonas urbanas y
semiurbanas sobre la inversin realizada en su respectivo sector.
Evaluar acciones y alternativas que fomenten acciones para la justa
reparticin de los recursos pblicos destinados para el desarrollo de las
entidades

IV.

Hiptesis.

Los recursos del erario pblico han sido mal administrados durante el periodo
del actual gobernador del Estado de Puebla, Rafael Moreno Valle. La
reparticin de tal recurso ha sido injusta pues se ha hecho nfasis en la zona
urbana, dejando de lado a sectores semiurbanos e incluso rurales al no
destinar recurso suficiente para su crecimiento, esto no genera estabilidad al
interior de la Entidad de forma integral y por ende no se asegura un desarrollo
total del Estado.

V.

Justificacin.

Este problema nos involucra a todos, en primera instancia estamos hablando que
el Estado, a travs de sus representantes, deben administrar todo de recurso de
forma tal que avancemos como sociedad en todo sentido -educativo, econmico y
poltico-; sin embargo, consideramos que tal gestin no esa siento satisfactoria, al
no invertir en tales rubros y al ver que la inversin as como los recursos no estn
llegando a la totalidad del territorio en cuestin. Existen zonas que estn siendo
marginadas y esto significa que no existe un desarrollo integral.
Por otra parte, es menester mencionar que el ciudadano como contribuyente
se est viendo afectado discretamente. Al tratarse de la existencia y manejo de
recursos tenemos que muchos de los gastos realizados no estn justificados del
todo, o que encontramos lagunas presupuestales, aunado a ello, hemos visto
como los encargados de realizar la tarea de administrar el bien pblico se vuelven
ricos de forma ilcita aprovechndose de tales lagunas. Es ahora pertinente
preguntarse Dnde estn nuestros impuestos?, Realmente es necesaria la
construccin y remodelacin de obras cuyos fines y xito son dudosos?, Es
vlido impulsar solo a ciertos sectores de la sociedad y aun as argumentar que
nuestro Estado est creciendo?
De igual forma creemos que los umbrales de pobreza deben ser disminuidos y
combatidos, los recursos del erario deben ser repartidos segn las necesidades
fundamentales de los sectores de la entidad y que puedan ser equiparables.

VI.

Marco Terico.

Captulo I: Contexto urbano y semiurbano.

El desmedido aumento poblacional en las ciudades y la proliferacin de la vida
urbana en el mundo representan uno de los acontecimientos sociales ms
caractersticos del siglo XX. Negri (2007), en su libro De la terracera al asfalto,
nos dice
aunque en algunas regiones especficas existan ciudades desde tiempos
antiguos, la preponderancia creciente de las ciudades en la vida econmica y
social tiene un impacto importante; sin embrago, dichas ciudades an siguen
mostrando quiebres importantes pues no hay una uniformidad contextual dentro
de ellas. (Pg. 49).

Actualmente, las ciudades se entienden como centros neurlgicos en los

cuales se concentra el poder econmico, poltico, social, cultural y demogrfico.
Son nodos que conforman redes, entendidas como espacios de flujo, con
jerarquas definidas, cuyas ventajas comparativas y competitivas son superiores
al resto de las estructuras espaciales.
Desde la poca Prehispnica, el modelo de concentracin de poblacin se
manifestaba claramente en asentamientos como Teotihuacn y Tenochtitln,
adems de gran cantidad de comunidades como el pueblo maya, zapoteca,
olmeca, mixteco, purpecha, etctera. Durante la Colonia, los espaoles
establecieron

bases

de

control

administrativas

militares

en

diversos

asentamientos humanos. A mediados del siglo XVIII, se identifica un patrn

caracterizado por concentraciones humanas donde prevaleca la poblacin
indgena, los centros urbanos emplazados a lo largo de las vas de comunicacin
del pas hacia la capital y, con la lucha por la independencia decay la actividad
minera y agrcola, que propici grandes flujos migratorios hacia importantes
ciudades del pas.
El proceso de urbanizacin de Mxico en el siglo XX se aceler de manera
notable en la dcada de los aos 40, impulsado por la poltica econmica
6

orientada a la sustitucin de importaciones que propici la eclosin de actividades

industriales. El pas se transform poco a poco hacia un predominio urbanstico;
sin embargo, el tradicional poder gravitacional de la ciudad de Mxico ha creado
condiciones de desequilibrio en las ciudades del interior del pas, Negri (2007)
menciona:
Desafortunadamente, este modelo de centralizacin se ha duplicado en las
principales urbes que fungen como polos de desarrollo urbano y es posible
apreciar alarmantes sntomas de macrocefalia en los sectores econmico, social y
cultural. Para intentar revertir esta tendencia, en los ltimos sexenios las polticas
gubernamentales se han centrado en el desarrollo regional a travs de programas
como el de las 100 ciudades, que pone acento en las ciudades medias del pas
para de alguna forma maquillarlas. (Pg. 53).

Para entender esto, es necesario definir puntualmente a los sectores

urbanos, tarea que no ha sido fcil, an ms en Mxico, pues dadas condiciones
de riqueza cultural, diversidad e incluso el complejo de las ciudades donde
conviven incluso dos sectores (urbano, semiurbano, rural), hace ms laboriosa la
labor de definicin y encuadre. El Anuario demogrfico de las Naciones Unidas
(2012) concluye que ...no existe un punto en el continuo que va desde la gran
aglomeracin a los pequeos agrupamientos o viviendas aisladas en donde
desaparezca lo urbano y comience lo rural; la divisin entre la poblacin urbana y
rural es necesariamente arbitraria. (pp. 3.)
James H. Johnson (2001) menciona que el procedimiento usual consiste en
definir como urbano todo asentamiento que tenga un tamao, una densidad de
poblacin y una estructura de empleo determinadosmientras que la poblacin
que reside fuera de dicho asentamiento se define como rural La nica definicin
funcional se basa en existencia de una proporcin importante de poblacin activa
no rural en un asentamiento concentrado. (Pg. 25).
La urbanizacin (entendida como proceso civilizatorio), y la creacin de
grandes ciudades metropolitanas han desarrollado una gran ocupacin del
espacio, sin tener en cuenta la zona rural que juega un papel importante en el

desarrollo socioeconmico del territorio, ya que por su capacidad agrcola y

produccin de materias primas suministra en gran parte a la industria para su
transformacin y distribucin, aqu cuando hablamos de industria damos pie para
explicar cmo ha sido el proceso de transformacin rural a lo urbano, cuya raz fue
la revolucin industrial que inici un proceso de urbanizacin dejando a un lado lo
rural, que ha sido conceptualizado como el espacio que an no ha sido urbano,
esto nos da a entender que lo urbano est por encima de lo rural. Con la
industrializacin se cre ms acumulacin de capital, lo que creo un sistema o
modelo de produccin ms capitalista, ocasionando migracin del campo a la
ciudad, este modelo lo que ha trado es una gran absorcin de espacios, con el fin
de crear y crear ms industrias, sin pensar en el dao que a largo plazo este iba a
presentar como por ejemplo agotamiento de recursos naturales.
Muchos socilogos tratan de explicar este fenmeno de urbanizacin y
darle importancia a la zona rural, el socilogo Lefebvre (1969) habla de una
urbanizacin del mundo campesino como una extensin del ncleo civilizatorio
del capital e industria siglo IX y XX, y no como colonizacin cultural y argumenta
diciendo que en el lugar donde no se realicen intercambio de tipo capitalista se
podra hablar de cultura rural (preindustrial- pre capitalista) y en el lugar donde si
exista intercambio de mercancas, dinero, economa y de individualismo, la
comunidad se disuelve al ser remplazada por el libre contrato de trabajo. Hay otros
socilogos y pensadores que hablan de la ruptura de las relaciones sociales y
producciones tradicionales en donde el capitalismo ha sometido al campo a la
ciudad. Hoy da vemos que en la ciudad no solo existen estos entes urbanos, sino
que coexiste con una esfera aparte que ha sido marginada, dicha esfera est
constituida por aquellos que no pueden ser considerados como elementos que
contribuyen a la urbanidad, ms bien significan un detrimento para el desarrollo.

Cap. 2 Dinmicas para la designacin de recursos y el desarrollo

terico poltico.
La bsqueda del desarrollo es uno de los principales ideales en Mxico y
para alcanzarlo el Estado ha desarrollado polticas sociales que buscan crear una
asignacin ms eficiente de los recursos financieros a travs de transferencias
focalizadas a este fin. A diario podemos observar como ms de la mitad de la
Poblacin del Estado de Puebla sufren de inequidad, pobreza, desempleo e
incluso injusticia, este se concentra en los grupos sociales marginados e incluso
aquellos que su contexto mismo favorece para ser dejados de lado (refirindonos
a los sectores semiurbanos ya mencionados anteriormente).
En el dominio de las polticas pblicas y de las tareas de gobernar en las
acciones administrativas, el establecimiento de acuerdos, convenciones y
consensos requiere de normas, leyes y reglamentos que permitan tener marcos
comunes para establecer las llamadas "buenas prcticas de gobierno" y
distinguirlas de aquellas consideradas como nocivas o perniciosas. Las buenas
prcticas demandan una identificacin constante, una correccin y un rediseo
para adaptarse a las condiciones polticas, de eficiencia administrativa y de
formacin de consenso. Gregorio Robles (2003) nos dice textualmente En
Mxico no existen las bases estadsticas adecuadas para crear una comparacin
entre niveles de desarrollo con otros pases. Mxico ha creado bases artificiales
para realizar sus cuantificaciones sociales (pp. 5).
Es en ese momento donde podemos empezar a preguntarnos, en qu
trminos se mide el desarrollo, o qu realidad nos es dada. Durante muchos aos
la poltica social se bas en ideales derivados de la revolucin, donde el gobierno
foment la expansin de los servicios y una amplia red de subsidios al consumo.
La poltica social debe entenderse como el conjunto coherente de principios y
acciones gestionadas por el Estado, que determinan la distribucin y el control
social del bienestar de una poblacin por la va poltica, pero esa distribucin y

control ha sido definida en trminos de actividades econmicas terciarias, que no

proveen crecimiento a nuestro contexto mexicano (Gonzlez, 2005).
La poltica social en Mxico tiene como objetivo erradicar los diferentes
umbrales de pobreza, para ello cuenta con una infraestructura institucional
encabezada por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), quin coordina
distintas subsecretaras y organismos desconcentrados en una serie de
programas sociales; esto es todo un reto ,dado que en la mayora de los pases
en vas de desarrollo se encuentra la coexistencia de sectores modernos y
atrasados, que presentan una estructura espacial diferente, lo que genera
problemas de pobreza. En el caso mexicano y, con una apertura tan marcada de
mercados como consecuencia de la neo liberalizacin, muchos politlogos y
administradores encuentran ciertas tendencias con respecto a la inversin y a los
espacios a los cuales se destinan dichos recursos, as entonces tenemos que:
Actualmente los procesos de globalizacin y liberalizacin econmica estn
contribuyendo al incremento de las desigualdades sociales y territoriales en
muchos de los pases que han liberalizado su economa y ello ocasiona una mayor
polarizacin social, en donde slo un limitado nmero de espacios parece estar
sacando provecho de las nuevas oportunidades que brinda el proceso de
globalizacin (Rodrguez, 2007, pg. 57).

La dinmica econmica implementada en las ltimas dcadas es un reto

para el desarrollo social, ya que con lleva a un proceso de expansin del sistema
econmico que genera concentracin-dispersin y se refleja en el crecimiento
econmico acompaado de una gran desigualdad social. Se puede decir que las
polticas econmicas neoliberales aplicadas al sistema mundial capitalista
reproducen y profundizan las relaciones desiguales entre los pases y entre los
diferentes grupos sociales dentro de cada nacin (Ibd., pg. 63). Es por ello que
la actual poltica econmica se caracteriza por tener espacios con una modernidad
marcada por altos grados de competitividad, pero tambin de exclusin social.
La teora regional ha desarrollado diversas posturas con respecto al papel
que el Estado debe tomar en el desarrollo regional. Se basa en los lineamientos

10

del crecimiento desequilibrado, en donde se plantea que el libre funcionamiento de

las fuerzas del mercado conduce por s mismo a la eliminacin de las diferencias
geogrficas en las manifestaciones del desarrollo social. Este podra ser un
argumento vlido para explicarnos el porqu de la inversin principalmente en
infraestructura de comercio y servicios, adems de edificaciones de corte moderno
para atraer inversin, se maneja entonces un efecto dmino en la estructura del
desarrollo y los recursos.
Segn Rodrguez (p. Cit., pg. 72), el neoliberalismo se centra en la idea
de que el crecimiento econmico es esencialmente un acercamiento a un
arquetipo de aquello que determinan nuestros valores contemporneos, cuanto
ms cerca de la elite mejor.. As, el desarrollo exige la eliminacin de las
principales fuentes de privacin de libertad: la pobreza y la escasez de
oportunidades econmicas y sociales, se establecen parmetros donde no toma
en cuenta al sistema social en el que vivimos, sino simplemente la diferencia
entre los ingresos desde una perspectiva individual. La visin relativa de la
pobreza de acuerdo a, se define en cada contexto histrico con la condicin que
afecta a quienes tienen sentimientos de privacin respecto a otros en su propia
sociedad, o bien, el estado de quienes tienen condiciones objetivas de privacin
respecto a un estndar social.

Cap. 3 La designacin de recursos en la praxis.

Ya se han descrito las tendencias que suelen seguirse para designar
recursos, donde la principal idea para la reparticin, reside en la idea de
acrecentar el sector comercial y de servicios para desplazar a los semiurbanos y
rurales en pro de un desarrollo ideal de los Estados contemporneos. Es
necesario analizar la forma en que las finanzas pblicas estn empleando los
recursos de los ciudadanos en bsqueda del desarrollo.
A nivel nacional, el gasto pblico en Mxico se ha caracterizado por los
incrementos significativos en el gasto corriente, tan solo para el 2008 con datos
del INEGI, la proporcin del gasto corriente con respecto al gasto total es de 90%,
con un 10% de participacin de gasto de capital en la economa, el panorama para
11

2009 conserva el statu quo. As, el problema nacional, se manifiesta en la falta de

financiamiento para un desarrollo social que impacte en la calidad de vida de sus
habitantes.
Dentro de este marco nacional, se desenvuelven los estados de la repblica
Mexicana, y para ello es preciso ubicarlos, y analizar el comportamiento que ha
tenido el gasto pblico, pero por su clasificacin econmica, tal y como lo
revisamos en el marco terico, incorpora dos rubros de crucial importancia para el
anlisis econmico, el gasto de capital y el gasto corriente, pero no sin antes
revisar los ingresos que tengamos disponibles para cada uno de los estados, pero
adems especificamos que la base de datos del INEGI, presenta la equivalencia
entre los ingresos brutos estatales y los egresos brutos.
La situacin econmica, y social debera apuntar hacia mayores recursos
para el estado de Oaxaca, sin embargo y como se sabe, la asignacin de recursos
a los estados est en funcin del nmero de habitantes, es por ello que Puebla al
contar con 5, 383,133 millones de habitantes, Oaxaca con 3, 506,821, y Sonora
con 2, 394,861 es el estado de Puebla, con una mayor poblacin y al que ms se
le asignan recursos.
Con este panorama general estatal, ya es pertinente revisar el
comportamiento del gasto pblico, por gasto de capital y gasto corriente, se
conocen los ingresos brutos totales de cada estado, as como su poblacin; as se
muestra la distribucin porcentual-promedio del gasto total estatal, por su
clasificacin econmica, del 2000 al 2007; tal y como se observa en los tres
estados, el gasto de capital sigue siendo nfimo, en relacin al gasto corriente, se
asume que al menos para estos tres estados, el panorama no cambio mucho en
relacin a la tendencia del gasto corriente y de capital a nivel nacional.
Lo cierto es que el comportamiento de dicha variable, juega un papel
sustancial, pues tal y como lo mencionbamos resultaba sustancial dentro de la
planeacin regional, como instrumento para el financiamiento en el desarrollo
regional; por lo tanto, del anlisis comparativo se detect un problema regional,

12

este se refiere al comportamiento del gasto, y con ello de la falta de financiamiento

pblico para la inversin, en infraestructura como social.

Cap. 4 La importancia del desarrollo regional.

La relacin entre crecimiento poblacional, crecimiento econmico y
pobreza, se debe observar en el progreso econmico regional el cual debe estar
correlacionado con la disminucin de la pobreza, con la migracin, y como llevar
ms justicia social a las comunidades, a sus regiones, a sus municipios. Para ello,
se requiere una poltica de Estado, que se preocupe ms por sus regiones y por
los que menos tienen, los prximos gobiernos tiene que darle ese rostro humano a
la poltica econmica y social regional, que necesita para poder posicionar a
Puebla en los primeros planos de los indicadores econmicos y sociales del
mbito nacional y no de corrupcin como actualmente sucede.
El desarrollo regional integral es un reto ante el proceso de globalizacin,
que ha agudizado las desigualdades sociales y a empobrecido a las regiones,
principalmente las ms rezagadas del estado de puebla, de ah que no sea casual
la alta migracin y marginacin de su gente en la mixteca y sierra poblana, ante la
falta de polticas pblicas de desarrollo regional de Estado, de un programa de
oportunidades, donde quepan todos en un desarrollo regional integral autnomo,
necesitamos voltear a ver las comunidades, a su gente, aprovechar sus ventajas
-comparativas y competitivas.
El anlisis objetivo, permitir plantear acciones que modifiquen inercias y
reviertan los procesos econmicos espaciales, con la finalidad de estimular el
desarrollo regional del estado de Puebla, dentro de un esquema de equilibrio
sustentable, explotando sus ventajas competitivas y comparativas de sus
regiones, combinando el bienestar social, el arraigo de su poblacin, con su
territorio, con su cultura , con su idiosincrasia, las necesidades y el progreso
econmico, es decir, en el corto tiempo necesitamos un gobierno de todos, para

13

todos, que busque un verdadero desarrollo regional integral equilibrado que se

preocupe por los ciudadanos.

Cap. 5. El desarrollo regional en el Estado de Puebla

El prximo gobierno necesita preocuparse y ocuparse de sus micro
regiones y no solo de su rea metropolitana de la ciudad de Puebla, recordemos,
que finalmente al estado de Puebla lo integra 7 regiones socioeconmicas y 217
municipios, y 6 mil 216 localidades, donde habitan, ms de la mitad de la
poblacin, donde la mayora de los municipios se encuentra fuera de la franja de
desarrollo metropolitano de la ciudad de Puebla.
Puebla es la doceava entidad con un nmero superior a las seis mil
localidades, de los cuales concentra el 43 por ciento de la poblacin total de la
entidad en 22 localidades y poco ms de la tercera parte de los presupuestos
pblicos totales en el rea metropolitana.
Es de considerar que, como ocurre al nivel del territorio nacional, en el
espacio geogrfico de Puebla se observa una distribucin espacial de la poblacin
que sigue el patrn de dispersin y aislamiento, en particular de localidades de
menos de 500 habitantes, que representan el 11 % de la poblacin total del estado
en 1995. Otra parte de la poblacin (46 %) se asentaba en localidades de ms de
500 y hasta 15 mil habitantes para el mismo ao.
La realidad espacial es ms compleja que los datos. El estado de Puebla,
en 1995, tena 6 mil 216 localidades, de las cuales 4 mil 999 tenan menos de 500
habitantes, con un asentamiento total de 505 mil personas; asimismo haba mil
195 localidades con ms de 500 y menos de 15 mil habitantes, en la que se
distribuyen 2 millones 238 mil personas; mientras que 1 milln 900 mil habitantes
se distribuan en 22 localidades.
14

Estas cifras revelan a grosso modo, la necesidad de capacitacin y

asesora a los municipios pequeos con altos niveles de severa pobreza para que
puedan optimizar los recursos fiscales a fin de que beneficien al mayor nmero de
habitantes, adems de que en este aspecto, se necesita una reforma fiscal en el
mbito local.
Es evidente, que se requiere un trabajo ms profundo polticamente, que
conduzca a sobreponer a lo econmico, lo social y el medio natural, a travs de
una poltica de Estado regional integral, los cuales se permitira observar y
establecer la dimensin de complejidad en que se ubica la entidad poblana y de
las mayoras de las regiones del pas exceptuando la franja fronteriza de la
repblica mexicana.
El diagnstico del estado de Puebla, lugar donde se realizan las actividades
econmicas y se desarrollen las relaciones sociales de los individuos, entre el
desequilibrio territorial y la desigualdad social, manifiesta un escaso desarrollo de
infraestructura y un proceso de concentracin - dispersin en la distribucin de la
poblacin y de las actividades econmicas, lo cual ha generado y ahondado la
presencia de regiones, de localidades y de municipios con profundos contrastes
sociales y rezago econmico que trae consigo ms pobreza a su habitantes.
El binomio concentracin - dispersin de la poblacin es parte del
panorama critico-social del estado de Puebla. La creciente concentracin de
poblacin en un pequeo nmero de centros urbanos y una alta dispersin en
bastantes localidades rurales est presente en un escaso desarrollo de sus
regiones y de sus habitantes.
La pobreza y la extrema pobreza estn asociadas a las poblaciones
asentadas en pequeas localidades, dispersas y, muchas veces aisladas; estas
poblaciones se relacionan estrechamente a la actividad econmica primaria, con
escasa posibilidad de insertarse al mercado nacional y mucho menos al
internacional, a pesar de existir potencialidad y competitividad a causa del
aislamiento y falta de estructura de comunicaciones y transporte.

15

Los accesos carreteros pavimentados y con mantenimiento continuo se

limitan a comunicar a las localidades cabeceras de los municipios, mientras que
otras localidades se interconectan a travs de caminos o brechas, siempre
inaccesibles, en particular durante malos tiempos. Urgen polticas pblicas
integrales regionales.
El

sistema

capitalista

tiene

sus

reglas

sus

mecanismos

de

funcionamiento, y si los responsables de la poltica econmica no los toman en

cuenta o tratan de sortearlos de manera fortuita, entonces los resultados son
desastrosos. Dada la situacin actual del Estado de Puebla, es de crucial
importancia mencionar la variable gasto pblico, en este sentido su clasificacin
econmica permite comprender el comportamiento del gasto en la economa, en
tanto que se divide en gasto corriente y gasto de capital, el primero de ellos el cual
incluye el pago de sueldos y salarios principalmente, y el gasto de capital, el cual
incluye las inversiones, ya sean obras pblicas, e infraestructura, o bien en
materia de desarrollo social.
La importancia que adquiere el gasto por su clasificacin econmica, siendo
el gasto de capital el componente que se entiende como gasto de inversin, puede
convertirse en una variable de crucial importancia dentro de la planeacin regional
dado que esta incluye un proceso que sigue las etapas de formulacin,
instrumentacin, control y evaluacin, y las cuales se asocian con a la prioridades
y programas para un desarrollo integral, y dentro de las cuales se considera el
rubro del desarrollo social, una vez que se han formulado y establecido las
prioridades y programas, mismos que se llevaran a cabo con los la
instrumentacin adecuada y eficaz, con ello el gasto de capital se convierte en una
variable de crucial importancia dentro de la planeacin regional para el desarrollo,
puesto que financia los rubros que comprenden al desarrollo, ya sea de tipo
econmico, poltico, o social.

16

17

VII.

Metodologa.

Mtodo
La gnesis a nuestro proyecto se encuentra en el cambio de los escenarios en
nuestra entidad, repentinamente empezamos a ver a Puebla como una ciudad en
reconstruccin, en obra negra y llena de albailes cuya labor consisti y hasta el
cierre de nuestro protocolo- en cambiar la imagen de la ciudad. (Ver anexo 1).
Nuestro estudio sigue un mtodo lgico deductivo; edificios, vas, parques,
infraestructuras e incluso una gran rueda al estilo London eye empezaron a
figurar para ornamentar a Puebla, esto nos motiv para ir ms all de una zona
urbana, queramos analizar si las mismas dinmicas y principios estaban siendo
aplicados a la totalidad del municipio, as como su impacto en general. As nos
dedicamos a buscar causas y consecuencias desconocidas para principios
evidentes y cuyo resultado queda ejecutado en este protocolo.

Tipo de estudio.
Como investigadores tratamos de ser integrales y abordar nuestro problema
desde distintas pticas y creemos que de alguna forma pasamos por los cuatro
tipos de estudio exploratorio, descriptivo, explicativo y correlacionalEn un primer momento, nuestro estudio toma tintes exploratorios cuando
nos surge la duda de ir ms all de la mera forma en cmo se nos presentan la
cosas en nuestra ciudad, queramos una visin muy general en primer instante
sobre las mltiples obras que nos parecen un gasto terriblemente innecesarios y,
al tratarse de un periodo de gubernatura nuevo, queramos aportar critica al
sistema que Moreno Valle est siguiendo.
Por otra parte, quisimos dejar muy en claro cada uno de los procesos por
los cuales est pasando Puebla, los cambios que est sufriendo, as como el
trasfondo para la transformacin, en general un panorama de lo que la ciudad de
los ngeles es o pretende ser, as como las nuevas dinmicas que acontecen. En
esta parte nos valemos de la descripcin y la explicacin como metodologa.
18

Por ltimo, queremos hacer nfasis en que, esencialmente, hablamos de

variables; en nuestro protocolo tenemos la presencia de dos conceptos claves
sobre los cuales gira la investigacin, nos referimos en primer lugar a la zonas
urbana y semiurbana junto con la inversin que se realiza en ellas as como el
desarrollo que esta inversin puede generar en toda la entidad de una forma
integral, adems de que estas inversiones pueden ser un agente para el desvi de
recursos. La importancia de este estudio reside en el empeo para visualizar
cmo se relacionan dichos fenmenos y su grado de vinculacin, as, nuestro
protocolo es preponderantemente correlativo, sin embargo se apoya de las otras
metodologas para guiar la investigacin as como para construir un conocimiento
integral y por ende significativo.

Tcnica.
Nos interesaba en demasa analizar las perspectivas de los ciudadanos con
respecto a las mltiples obras en pro de la modernidad y la bsqueda de
desarrollo regional, pues son ellos quienes realmente estn costeando dichas
construcciones; as, para llegar a un mayor nmero de personas y poder evaluar
de una mejor forma sus percepciones decidimos aplicar encuestas (Revisar anexo
2). No nos interesaba saber cmo viven en virtud de tales productos ni mucho
menos nos interesaba saber la forma en cmo se desenvolvan a travs de ellas,
as que la mejor opcin fue aplicar un instrumento directo y conciso que ellos
mismos pudieran evaluar para darnos su opinin, pues en s, eso era lo que
perseguamos, su opinin.
El instrumento const de 8 preguntas estructuradas en tres clster, con los
cuales pretendamos examinar tres aspectos:

La actuacin de Rafael Moreno Valle como titular del Ejecutivo

poblano.
La importancia de las ostentosas obras erigidas en la ciudad.
Las necesidades de las personas y su grado de satisfaccin en
general.

19

Estructuramos el cuestionario de tal forma que fuese sencillo contestarlo y

que la gente tuviese, paralelamente, un panorama de lo que se ha venido
haciendo con los recursos pblicos, pues en ocasiones las zonas semiurbanas no
tienen conocimiento de lo que acontece en la zona urbana, no porque se
encuentren aislados uno de otro, sino porque las obras no tienen la difusin
necesaria para que la totalidad del territorio sepa de ellas y, en ocasiones, solo
son parapetos presupuestales.

Lugar de estudio
Uno de nuestros ejes es la comparacin de la actuacin de la inversin dentro de
los dos sectores que hemos venido delimitando. Notamos un fenmeno curioso:
regularmente a una zona urbana queda muy cerca una regin semiurbana ver
anexo 3-. En los lmites, al ser casi invisibles y conforme se pasa de una zona a
otra, vemos muy pocos elementos que diferencien a ambas y, nos percatamos del
cambio hasta que en efecto estamos en la otra regin.
As, tomamos como referencia un punto comn para todos los miembros del
equipo, este referente fue Ciudad Universitaria, as revisando mapas y haciendo
recorridos anteriores decidimos definir para nuestra investigacin:

Zona Semiurbana: San Francisco Totimehuacn

Zona Urbana: Colonia Universidades

Si analizamos el cuadrante (Anexo 4) , existe una distancia no mayor a 13

km entre nuestros puntos de anlisis, el tiempo de desplazamiento entre ambos
entes es menor a 30 minutos, y todos muestran caractersticas que encajan en
nuestras definiciones para urbanidad y semi urbanidad.

20

Poblacin y muestra.
Es necesario describir ambos lugares para comprender por qu los elegimos
como referentes.
La colonia Universidades, se encuentra detrs de la Universidad Autnoma
de Puebla (BUAP), y al encontrarse detrs de esta alma mater, cuenta con
elementos de la urbanidad tales como servicios pblicos, vas de asfalto,
tres plazas comerciales, casas con al menos un auto a la puerta, la mayora
de las personas que habitan en este lugar son universitarios forneos que
rentan cuartos o departamentos, eso nos hace pensar que los dueos de
las piezas reciben mensualmente entre 3,000 y 5, 000 pesos por concepto
de renta, -si pensamos que hay al menos dos personas rentando. (Anexo
5.)
Por su parte San Francisco Totimehuacn an sigue la lgica de una junta
auxiliar como un pueblo, cuenta con una pequea plaza donde se encuentra la
iglesia principal as como las delegaciones de gobierno rancheras-; es un
poblado apacible y tranquilo, la mayora de los negocios son de tipo familiar, es
decir no vemos plazas comerciales como las que vemos en Col. Universidades,
con ello no decimos que el poblado se encuentre en condiciones deplorables,
podemos ver que cuenta con la totalidad de servicios pblicos y que sus caminos
(al menos por la parte que pudimos ver) estn pavimentados y en su va principal
ya cuentan con pavimento hidrulico; sin embargo, queremos hacer hincapi en
que su economa y modo aun parece ser de tipo familiar.(Revisar anexo 6).
Nuestra muestra fue de 10 personas (5 de Colonia universidades y 5 de
San Francisco). La eleccin de estas personas fue aleatoria y cuyas
caractersticas que establecimos era en relacin a su edad, buscamos personas
mayores de edad y que pudisemos encuadrar como contribuyentes o tal vez
consientes sobre la economa del Estado.

21

Anlisis de datos.
Es importante hacer hincapi en la estructura de nuestro instrumento. Formamos
nuestra encuesta de tal modo que pudisemos evaluar tres temticas que nos
dieran un indicio de las perspectivas de la gente. As, tenemos:
i.

De las perspectivas en general, un primer acercamiento: en este clster

pretendamos hacer una primera imagen sobre los juicios que han
construido en torno a nuestro gobernador. A continuacin se vacan los
datos de las 10 encuestas que realizamos, repartidas de forma
equitativa en la zona semiurbana y urbana.

1. Cul cree usted que ha sido la obra o construccin ms importante del

gobierno de Rafael Moreno Valle?
Los individuos de nuestra muestra respondieron de diversa maneras,
sin embargo, parce que respondieron por completar nuestro cuestionario.
Ambos sectores que manejamos dejaron todo un espacio para la
interpretacin, los silencios o las respuestas ambiguas que obtuvimos nos
hacen pensar que no han evaluado la efectividad de las nuevas obras que
ellos mismos estn costeando.
2. Ha usted visto cambios en su zona o colonia en el modo de vida o en la
infraestructura?
En esta pregunta encontramos un quiebre importante entre la zona urbana y
la semiurbana, los primeros argumentan que no notan ningn tipo de cambio en
su medio de desarrollo, por su parte, la gente de San Francisco Totimehuacn
argumenta que si ha llegado el cambio y la modernidad a su puerta.
Podemos creer que en San Francisco, al ser un ente micro los pequeos
cambios realizados han sido efectivos, indagando un poco ms sobre los
acontecimientos de nuestra zona semiurbana, encontramos que se construy un
nuevo centro de salud y que algunas calles principales- han sido pavimentadas
con concreto hidrulico, pero, los servicios bsicos como agua potable y drenaje

22

an son deplorables. Se ha invertido solamente en la va principal de San

Francisco y el resto de la junta auxiliar simplemente ha sido olvidada.

3. Qu cree que haga falta en su zona o colonia?

Todos gritan la necesidad de seguridad y alumbrado pblico en sus respectivas
zonas, los asaltos son una constante del da a da al menos en ambos sectoressin embargo, que ambos nos menciones de forma tan firme su necesidad de tener
un cuerpo de policas efectivo nos refleja que esa es una constante en toda
nuestra entidad, y es que sin importar a que zona pertenezcamos, todos estamos
a merced de la delincuencia en todas sus formas.

ii.

En esta parte de la encuesta pretendamos examinar la preponderancia

de las obras que han sido realizadas en lo que va del periodo de Moreno
Valle Rosas, de igual manera, queramos ofrecer a nuestro encuestado
un listado de obras que ya fueron pagadas y erigidas. Con este bloque
pretendamos analizar cmo viven los ciudadanos poblanos las obras de
infraestructura y modernidad.

4. Ordene en orden de importancia las obras realizadas por la gestin de

Moreno Valle.
( ) Rueda estrella de Puebla y atracciones por temporada
(
) Telefrico
(
) Lneas de metro-bus (RUTA)
(
) Pavimentacin con concreto hidrulico
(
) Puentes y distribuidores viales
(
) Estadio Cuauhtmoc (remodelacin)
(
) Remodelacin del parque ecolgico
(
) Ciclo va
(
) Polica turstica
(
) Remodelacin del hospital del nio poblano y nuevos centros de
salud
(
) Audi
(
) Crditos

23

Se habla fundamentalmente de cuatro obras que pueden parecer

importantes: Lneas del metro-bus, pavimentacin de concreto hidrulico,
puentes y distribuidores viales, nuevos centros de salud.
La gente le da notable preponderancia a la cuestin del pavimento
hidrulico (sealada con un 80% con el nmero 1 en ambos sectores) pero
habra que analizar los efectos de este material y su impacto en nuestra
economa. El pavimento hidrulico es un material que en un primer instante
se utiliz para que los golpes de las nuevas lneas de metro-bus sobre el
pavimento fuesen menores, mostr gran efectividad y resistencia y con l
se est intentando pavimentar y rehabilitar la ciudad. Puede parecer un
gran avance en cuestin de infraestructura urbana sin embargo, este
pavimento afecta en demasa a las llantas de nuestros automviles, se
necesitan llantas reforzadas para poder resistir a la friccin generada por el
nuevo material que se est usando en nuestras vas, esto a la larga genera
un gasto extra en la compra de llantas y automticos para nuestros
vehculos y no somos RMV para comprar estas llantas que son caras e
innecesarias para un contexto como el poblano donde el 79% del parque
vehicular es viejo en trminos de modernidad vialLos puentes y distribuidores viales han sido mal empelados y
construidos en lugares donde no son realmente necesarios, mxime que su
construccin genera un malestar general al generar trfico durante su
construccin y un impacto negativo para los vecinos de las zonas donde
estas obras estn siendo implementadas.
Por su parte, las lneas de metro-bus afectan a un sector local de
inversiones, el de los concesionarios y transportistas. Los principales
inversores de RUTA son gente allegada al gobierno y estn desplazado a
concesionarios que no tienen ningn tipo de conexin con el ejecutivo. EL
problema reside en que estamos haciendo ms ricos a los que ya tienen un
importante poder adquisitivo y estamos dejando en la calle a otros
ciudadanos como nosotros que salen a trabajar.
Se ha hablado mucho sobre Audi y la llegada de inversin a nuestro
Estado, pero solo estamos impulsando el enriquecimiento de un sector
privado que no har crecer a Puebla.
24

En general tenemos obras mal planeadas en lugares que no son

necesarios y que sirven como medio de autopromocin y justificacin de
gastos millonarios.
5. Cul cree usted que es la ms ostentosa e innecesaria de las anteriores?
La gente nos menciona la remodelacin del estadio Cuauhtmoc, sin
embargo les genera ilusin ir a ver un partido en sus nuevas instalaciones.
Se menciona la rueda que se localiza en Angelopolis, pero un 60%
acept al menos haber ido al parque lineal o haber subido en su temporada
de apertura.
Estas variables nos hacen dudar sobre qu les molesta de estas obras,
si se trata de una percepcin sobre su funcionamiento o si se trata del
impacto que esto tiene en sus bolsillos, al parecer esta ltima no les
molesta pues an esperan otra obra para ir a conocerla.
iii.

El tercer clster busca que los individuos puedan externalizar su sentir

en sentido general sobre sus necesidades, que evalen ellos mismos a
su gobernador y nos permitan entender que tan beneficiados se sienten
con tales modificaciones. En este tercer bloque se presentan preguntas
que, adems de atender a todo lo anteriormente escrito, buscan
rectificar las respuestas anteriores.

6. Qu tanto le benefician las obras y proyectos?

O Mucho O Casi nada O Poco O Demasiado O Nada
Se muestra un sesgo importante entre las zonas, para San Francisco
Teotimehuacn, con respecto a los parmetros arriba establecidos se situaron en
un espectro alto-medio (sus respuestas variaban entre mucho y poco) con
respecto al beneficio obtenido por las obras implementadas en el periodo de
Moreno Valle; por su parte, la zona urbana de la Col. Universidades se situ en un
rango bajo-medio con la mayor de sus respuestas signadas entre poco y nada.
Queremos entender que esta divergencia se debe analizar desde el tamao
de cada sector, las obras realizadas en ellos, as como sus perspectivas y lo que

25

esperan; parece mucho ms fcil convencer a una zona menor con pequeas
obras que incluso no llegan a cubrir a la totalidad de un territorio.

7. En general, Cmo ha sido, a su criterio, la administracin de Rafael Moreno

Valle?
O Psimo O Deficiente O Regular O Bueno O Excelente
Sucede un fenmeno similar al anterior, las respuestas de San Francisco
van del bueno al regular lo que nos muestra que la informacin sobre el sexenio
actual llega fraccionada y no tienen un panorama total de las acciones, no solo de
innovacin y construccin de obras para modernizar a Puebla, ellos se basan
totalmente en la visin del cambio, o al menos en su regin.
Por su parte, Col. Universidades, se situ en el espectro bajo, estn ms
conscientes de lo que ha sucedido, a pesar de que las noticias se siguen
maquillando grupos de incidentes se estn levantando para la bsqueda de
justicia, ellos no solo toman como referencia los cambios visibles, ellos estn ms
inmersos en la dinmica poltica total y acciones integrales de Moreno Valle.
8. De qu forma desinara recursos si usted pudiese ser inversionista para el
Estado?
Regresamos a analizar silencios, 35% de nuestros encuestados dejaron
esta pregunta vaca, sin respuesta y el resto contestan de una forma ambigua, lo
cierto es que realizar inversin es complicado, sin embargo habra que realizar tal
inversin para la consecucin de un inters general, de un alza o mejoramiento en
la calidad de vida de los ciudadanos de una entidad. Es interesante que durante la
encuesta nadie hablo de educacin o si quiera fue mencionada, nos hace pensar
que la escuela y la instruccin para la crtica e impacto es irrelevante y que los
individuos que asisten a la escuela solo estn pasando una etapa ms en sus
vidas como algo solo necesario o como mera obligacin que carece de sentido.

26

VIII. Conclusiones.
El gasto pblico es una variable que juega un papel sustancial para la economa,
lo es porque se traduce en recursos pblicos o buen financiamiento, mismo
impactar tanto al desarrollo nacional, como al regional, sin embargo el asunto se
torna de una manera compleja y contradictoria cuando encontramos que a
Estados como Puebla se les asignan recursos significativos, y no por ello el
impacto en el desarrollo se traduce en un mejor panorama econmico, social
poltico, etc. Por eso este anlisis preliminar, permiti dilucidar esta situacin, y en
base a datos del INEGI se detect el problema que enfrenta la economa del
Estado de Puebla, que si bien frenan el papel del desarrollo regional, dados los
altos niveles de gasto corriente; con el anlisis comparativo, se puede concluir por
una parte que la falta de financiamiento pblico es un obstculo para destinar
inversin en polticas pblicas, mismas que pueden ser una alternativa para
combatir la pobreza en Mxico, en si el Estado presenta esa limitante de
financiamiento para el Desarrollo Regional.
Hemos

de

mencionar

sobre

nuestra

hiptesis

que

fue

refutada

parcialmente, Moreno Valle lleva relativamente poco tiempo en el cargo y hemos

de esperar al fin de su periodo para poder analizar ms a fondo sus acciones.
Hasta el cierre de este trabajo a la gente no le parece relevante aun la actuacin
de sus impuestos y dems contribuciones; al parecer tampoco les interesa
cuantificar el desarrollo ni mucho menos el desfalco de recursos pblicos que el
gobierno ha sabido ocultar bastante bien. Por ello, como universitario y
ciudadanos consientes habramos de abrir espacios para la crtica, para la
informacin e indagacin, fomentar una cultura de la transparencia.
Con los altos ndices de rezago social y marginacin, se reitera una vez
ms la necesidad de conducir el gasto pblico a la inversin en polticas pblicas;
por otra, parte la propuesta para la nueva agenda del desarrollo en Puebla debe
estar orientada hacia un mayor gasto de capital como una solucin integral,
autosustentable y humanista, sabemos que los cambios no ser de un da para
otro de manera significativa , sern graduales , lentos y tortuosos, pero debemos

27

empezar a mirar al interior del estado, al interior de las regiones de Mxico y

desde agentes particulares que incidan para el cambio.

28

IX.

Referencias.

Gonzlez, M. (2005). Las polticas sociales contemporneas de Mxico. Mxico,

D.F.: Fondo de Cultura Econmica.
INEGI. (2012). Compendio de informacin demogrfica y estadstica. Mxico,
D.F.: INEGI.
Jonhson, J. (2001). Geografa urbana: Un estudio introductorio. (Cuarta ed.).
Barcelona, Espaa: Debate.
Lefebvre, H. (1969). Derecho a la ciudad: De lo rural a lo urbano. Barcelona,
Espaa: Progreso.
Negri, A. (2007). De la terraceria al asfalto. Mxico, D.F.: Siglo XXI.
ONU. (2012). Anuario demogrfico. New York: Organizacion de Naciones
Unidas.
Robles, G. (2003). Relaciones intersistmicas demogrficas. Mxico, D.F.: Siglo
XXI. Recuperado el 23 de febrero de 2015, de http://espacio.uned.es/fez/eserv/bibliuned:BFD-1995-8-9-3BB45F40/PDF
Rodrguez, F. (2007). Demogrfia de la desigualdad. Mxico, D.F.: Debate.

X.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Anexos.

Puebla: La ciudad en obra negra.

Instrumento aplicado.
Imagen comparativa de la zona urbana a la semiurbana.
Cuadrante de aplicacin del instrumento.
Imagen de Col. Universidades.
Imagen de San Francisco Totimehuacn.

29

A). Puebla: La ciudad en obra negra.

30

B) Instrumento aplicado:

Benemrita Universidad del Estado de Puebla

Perspectivas sobre el desarrollo en Puebla
Objetivo: Conocer los puntos de vista con respecto a los avances en nuestra
entidad.
Nombre (opcional):

Escolaridad:

Sexo:

Edad:

Colonia:
I.-Instrucciones: lea detenidamente las siguientes preguntas y responda segn su
criterio.
1. Cul cree usted que ha sido el avance/obra ms importante del gobierno de
Rafael Moreno Valle?

2. Ha visto cambios en su zona/colonia, ya sea de infraestructura o modo de vida

(sociedad)?

3. Qu cree que le hace falta en su colonia?

II.-Instrucciones: coloque en orden de importancia, para usted, las siguientes

obras y proyectos, siendo el # 1, el de menor importancia.
(

) Rueda estrella de Puebla y atracciones por temporada

) Telefrico

) Lneas de metro-bus (ruta)

) Pavimentacin con concreto hidrulico

) Puentes y distribuidores viales

31

) Estadio Cuauhtmoc (remodelacin)

) Remodelacin del parque ecolgico

) Ciclo va

) Polica turstica

) Remodelacin del hospital del nio poblano y nuevos centros de salud

) Audi

) Crditos

5. Cul de las anteriores cree usted que ha sido la ms ostentosa y/o

innecesaria? Y Por qu?

6. Qu tanto le benefician estas obras/proyectos?

a) Mucho

b) casi nada

c) poco

d) demasiado

e) nada

7. En general, para usted cmo ha sido el actual periodo del gobernador?

a) deficiente

b) psimo

c) bueno

d) regular

8. Para el estado, usted, en que realizara la inversin?

Gracias por su opinin!

32

e) excelente

C) Imagen ilustrativa de la divergencia entre lo urbano y lo semiurbano.

D) Cuadrante de aplicacin del instrumento.

33

E) Imagen de la Colonia Universidades.

34

F) Imagen de San Francisco Totimehuacn (ente semiurbano).

35

36