El protocolo de Kyoto y ms all: una revisin

AbstractEste documento es una breve revisin a

los problemas originados por la presencia del efecto
invernadero en el planeta respecto al cambio climtico,
adems indica la historia de los acuerdos y protocolos
que han alcanzado los pases para cambiar esta
situacin, profundizando en el anlisis de los
problemas y dificultades surgidos, los mecanismos que
se han pretendido implementar y tambin las razones
por las que tales esfuerzos han fracasado adems una
sntesis de los caminos que se seguirn despus de
Kyoto para ayudar a la reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero, todo ello relacionando con
lo correspondiente a la generacin de energa elctrica
en forma limpia.
Index TermsCalentamiento global, emisiones de
carbono, conciencia ambiental, protocolos internacionales, cumbres mundiales.

manejaron los lderes mundiales para frenar las

consecuencias del efecto invernadero producido por la
emisin n de gases derivados del carbono; fueron ms
de 10 aos en negociaciones los que se requirieron para
llegar a contar con polticas sobre el cambio climtico,
pero han sido muy criticadas por considerarlas
econmica inviable y polticamente ineficiente, es decir
en la prctica solo queda como un escrito de buena
voluntad, as tambin otros lo ven desde una buena
perspectiva y una buena base en la que es posible
seguir trabajando. [6] Por ello despus del protocolo de
Kyoto la atencin se ha centrado en que ms se puede
hacer luego de que el primer compromiso de Kyoto
haya expirado en 2012 y por ello el comit encargado
de las Naciones Unidas ha realizado otras reuniones, la
ms actual el acuerdo de Copenhague [7].
En lo que sigue este documento est constituido de la
siguiente forma: en la seccin 2 se presenta una breve
resea del protocolo de Kyoto, luego en la seccin 3 se
I. INTRODUCCION
indican cierta alternativas que se han tomado del
El planeta Tierra nos ha ofrecido una amplia protocolo, en la seccin 4 los acuerdos que siguen al
variedad de recursos para diversas actividades protocolo son estudiados, y para culminar la seccin 5
incluyendo la produccin de energa elctrica, la contiene las conclusiones.
produccin en masa de alimentos para sus habitantes y
otras que han permitido mejorar la calidad de vida de
II. EL PROTOCOLO DE KYOTO
los seres humanos. Estos recursos han sido explotados
en forma indiscriminada durante largo tiempo; esto ha
Para entender el protocolo de Kyoto es necesario
originado una serie de problemas incluyendo el comprender ciertos antecedentes, por ejemplo la
calentamiento global originado por la prdida creacin de la convencin marco de las naciones unidas
paulatina de la capa de ozono, la encargada de reducir por el cambio climtico en 1992 (UNFCCC) que realiz
los efectos dainos de la radiacin proveniente del sol, un balance entre los costos y los beneficios que
debido a un pensamiento egosta en el que lo ms implicaba el colocar polticas contra el cambio
importante era el crecimiento econmico de un pas climtico; la principal caracterstica de ello fue la
especfico, dejando de lado lo que actualmente se incertidumbre que se tena y los pocos estudios
conoce como la conciencia ambiental o el cuidado de existentes para esos momentos, teniendo claro que
los recursos disponibles [1] [2]. Actualmente segn [3] muchas de las consecuencias seran irreversibles, aqu
ms de la mitad de emisiones de gases de efecto se lleg a establecer un parmetro a tomar en cuenta
invernadero (GHG), podran ser mitigadas al segn el cual se identificara si se estaba contaminando
reemplazar combustibles fsiles por otras fuentes de demasiado este es 500 ppm (500 partes por milln) de
energa ms ecolgicas, es decir fuentes de energa GHG como lmite; para cumplir con ello sera
renovables ya conocidas, as como otras alternativas en necesario reducir las emisiones en al menos el 50%
proceso de investigacin como es la fusin nuclear de para 2010 en todos los pases altamente
tomos de hidrgeno [4], para la generacin de energa industrializados. Poco antes de que se suscribiese el
elctrica. Los proyectos para concientizar acerca de lo protocolo de Kyoto, en 1996 parte de los pases
que perjudicial que puede resultar el ritmo de vida europeos propusieron otro nivel luego del cual habra
actual existen, sin embargo no tienen el suficiente una peligrosa interferencia al equilibrio del sistema
apoyo y las grandes potencias mundiales no hacen climtico global, tomando en cuenta que para muchos
grandes esfuerzos por mejorar esta situacin, cientficos del clima la concentracin de UNFCCC
primordialmente por los costos sociales que puede sigue siendo demasiado alta. En definitiva una de las
implicar, esto a pesar de que muchos cientficos e conclusiones dadas era que el nico camino a seguir
investigadores han advertido que es un grave riesgo del era autoimponerse lmites e incluso negociar acerca de
que todo humano debe preocuparse [5]. El protocolo las emisiones que cada uno de los pases estara
de Kyoto fue una de las primeras alternativas que dispuesto a reducir [1] [6].

A. La firma del protocolo

El protocolo se suscribi en 1997 como parte de una
reunin de la UNFCCC (COP3) y en el intervinieron
muchos pases incluyendo los mas poderosos e
industrializados del globo incluyendo a Japn, China,
Rusia y otros; ellos se deberan comprometer a una de
al menos el 5% de reduccin de GHG que se la medira
entre el periodo del 2008 a 2012. Dentro de los gases
que se consideran de efecto invernadero est el dioxido
de
carbono,
metano,
xido
nitroso,
hidrofluorocarburos, per- fluorocarbonos y el
hexafloruro de azufre. Por otra parte este acuerdo no
entrara en vigencia sino hasta cuando 2 condiciones
base se hayan cumplido: 1) al menos 55 de los
participantes deberan ratificar el acuerdo mediante
sus parlamentos nacionales y 2) los pases
industrializados y que emiten ms dixido de carbono
deban representar al menos el 55% de los pases
ratificantes. Dentro de las cosas ms polmicas que
dejo en suspenso el protocolo por ejemplo los crditos
que se daran para sumideros de carbono [6] [8].

B. La ratificacin del protocolo

Para 2001 uno de los pases que ms contamina,
Estados Unidos, decidi no ratificar el protocolo
porque los costos para su economa resultaran
excesivos y la exencin de los pases en vas de
desarrollo de la reduccin n no era aceptable para esa
administracin con Bush a la cabeza. Para 2001 tuvo
lugar una nueva COP en Bonn, en ella delegados de
180 pases se reunieron con la determinacin de
rescatar las ideas del protocolo, en l se logr ponerse
de acuerdo en aquellos temas que haban quedado
abiertos en 1997, e.g. Holanda, Canad, Nueva
Zelanda, Japn y Rusia se permitieron crditos para
sumideros de GHG, es decir bosques y suelos agrcolas
que almacenan estos gases; as mismo la unin europea
declino la supresin del documento y fue ms
permisible en los relacionado a permitir el comercio de
las emisiones entre los pases involucrados, de esta
forma se dio lugar a una versin actualizada del
protocolo un poco ms permisiva en cuanto a los
lmites de venta en los acuerdos que los pases
industrializados alcancen en el comercio antes
mencionados. El COP7 celebrado en Noviembre del
2001 en Marrakech clarifico los detalles tcnicos
acerca de la implementacin del comercio de
emisiones. A mediados de 2003 solo faltaba que Rusia
ratifique el protocolo para que entre en plena vigencia,
esto ocurri en noviembre del 2004 y la entrada en
vigencia fue el 16 de Febrero del 2005 [6].

basados en el mercado que fueron llamadas mecanismos flexibles estos son:

A) Comercio de emisiones: en el se permite que
los pases involucrados compren y vendan
crditos de emisin de gases en el mercado.
B) Aplicacin conjunta (JI): Esto consiste en
hacer inversin para los proyectos de
reduccin de emisiones que propongan otros
pases industrializados. Cuando se los financia
el pas obtiene crditos de emisin.
C) Mecanismo de desarrollo limpio (CDM):
Estas son inversiones hechas por las potencias
en pases que estn en vas de desarrollo que
no tengan objetivos Kyoto, con ello se
obtendran crditos de emisin.
A pesar de las buenas intenciones de estos mecanismos,
se ha llegado a decir que esta poltica ha presentado
poco realistas e inapropiados objetivos, a lo que se
alude que: el protocolo no disuade el descuido e
incumplimiento en los compromisos adquiridos, es
poco adecuado en los criterios de eficiencia espacial y
de tiempo; porque omite una parte importante de
emisiones y no tiene planes u objetivos ms all de su
primer periodo entre 2008 y 2012. Luego la poltica da
en forma arbitraria los crditos y ya que los pases en
desarrollo estn exentos no reciben nada. Finalmente el
protocolo no cuenta con una unin efectiva entre las
polticas ambientales y econmicas de los pases ya que
no existe una referencia del costo marginal de las
compensaciones por la reduccin de las emisiones a
pesar de que los mecanismos implementados se
basaron en el comercio y esto podra determinar que
hayan transferencias de riqueza entre pases [6], [9]
[10].

IV. ACUERDOS Y ALTERNATIVAS

DESPUES DE KYOTO
Sin lugar dudas luego de Kyoto se han suscrito
otros acuerdos respecto a las polticas contra el cambio
climtico, estas han tomado dos rutas, en una primera
categora estn aquellos que toman un precio directo
para las emisiones o instrumentos para cuantificar; o
una combinacin de ambas, en este caso las propuestas
incorporan un tope de precios que permiten limitar los
costos de las polticas de la mitigacin de las emisiones
de GHG, este costo podra incluir una tasa armonizada
para el carbono que forma parte del sistema de alivio.
A pesar de que esta teora tiene cierto atractivo en la
teora la implantacin de mecanismos que permitan el
seguimiento de la reduccin y su aplicacin igualmente
resultaran muy dificultosas. Los problemas que se
pueden derivar son impactos asimtricos en cada uno
III. MECANISMOS DERIVADOS DEL
de los pases adems de que podra haber otras
polticas compensatorias de reduccin de impuestos y
PROTOCOLO DE KYOTO
Con especial atencin para que los pases de- subsidios por la energa generada en forma limpia con
sarrollados puedan cumplir con sus compromisos, el los cuales se podra entrar en conflicto. En definitiva
protocolo de Kyoto segn [8] dio tres soluciones una compensacin explcita deber ser negociada lo
que podra implicar mucha polmica a nivel

internacional con lo cual el nico camino es que todos

los pases dejen de lado sus particulares intereses y
pensar en el problema en conjunto [5], [6].
Por otra parte tenemos un segundo grupo de
soluciones que se centran en los problemas que se
originaran de la aplicacin de polticas de
participacin y cumplimiento de la provisin de los
bienes pblicos globales; esto parte de compromisos de
reduccin y esquemas basados en el mercado. En vez
de ello pretende que se trabaje en forma amigable y
conjunta, y con el uso de estndares de tecnologa
comn para en esa forma autocumplir con sus
compromisos de mitigacin de las emisiones. Estos
mecanismos lamentablemente tendran problemas en
la eficacia ambiental y el uso indiscriminado de
recursos econmicos por lo que resulta inviable [6].
Estos temas han sido tratados en reuniones como la de
Copenhague en 2009 en la que se deba debatir si
segua por el camino del comercio de emisiones de
carbono o si ms bien se deba trabajar por tener una
autoridad climtica que rija las emisiones de los pases
en especial los pases desarrollados sin descuidar
aquello que se encuentran en plena bsqueda del
desarrollo buscando siempre que se cumpla con los
principios de eficacia, eficiencia equidad y sobre todo
que pueda ser implementado en forma real y no se
planteen metas irreales o poco viables [11].
V. CONCLUSIN
El problema del cambio climtico debido al efecto
invernadero es real y una preocupacin para todos y
cada uno de los humanos que habitan la tierra. Se
puede notar que los esfuerzos de los pases en especial
los industrializados para modificar esta situacin antes
de que sea irreversible, no han sido suficientes y que
protocolos como el de Kyoto ha fracasado debido a que
los pases defienden sus intereses personales antes de
pensar en el bien de toda la humanidad, por otra parte
las alternativas para ayudar y obligar a los pases para
que cumplan con sus compromisos para la reduccin
de la emisin de gases de efecto invernadero, en
especial el dixido de carbono, a pesar de que se han
centrado en la creacin de un mercado de emisiones en
el que cada accin realizada contiene una
compensacin ,realmente no llega a unir la poltica
ambiental con la poltica econmica del pas por lo que
los gobernantes no llegan a comprender el real

beneficio que implicara tomar en cuenta polticas

como el comercio de emisiones, la aplicacin conjunta
y el mecanismo de desarrollo limpio; por ello es
necesario que se contine trabajando en mecanismos
reales de concientizacin que permitan una mejora
efectiva y sustancial en la reduccin de emisin de
GHG. Uno de esos mecanismos de acuerdo a varios
cientficos sera modificar la situacin de que ms de la
mitad de emisiones provienen de la generacin de
energa
elctrica
con
combustibles
fsiles,
reemplazando con fuentes de energa renovable a tal
generacin mediante inversiones importantes en este
campo.
REFERENCES
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[10] W. D. Nordhaus, After Kyoto: Alternative Mechanisms to Control Global Warming, American
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[11] S. Bernstein, M. Betsill, M. Hoffmann, and M. Paterson, A Tale of Two Copenhagens: Carbon Markets
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