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EuropeAid

Aspects extérieurs de la
politique migratoire européenne

EuropeAid, Unité « Développement humain, social et Migrations »


Hélène Bourgade (Chef d’Unité), Julien Frey
La Migration dans le monde
EuropeAid

200 millions / 3% de la population

Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision, New York,
http://esa.un.org/migration; University of Sussex, U.K., Global Migrant Origin Database, Dataset 4, updated March 2007,

http://www.migrationdrc.org/research/typesofmigration/global_migrant_origin_database.html .
Répartition des ressortissants de pays tiers EuropeAid
dans les Etats Membres de l’UE
NON EU NATIONALS IN EU MEMBER STATES

PL LU
LT
FI HU BG
CZ CY
SI RO
EE IE SK
SE DK
MT
BE
PT
LV
DE
NL

AT

GR

UK

ES

IT

FR
Proportion de résidents non européens dans EuropeAid
les Etats-Membres
Pourquoi émigrer?
EuropeAid
Facteurs de départ:

• Pauvreté et inégalités, sous-emploi et chômage, absence


d’opportunités, discriminations.
• Conflits, violence sociale
• Dégradation environnementale, catastrophes, changement
climatique
• Pression sociale (soutien à la famille, la communauté)
• Politiques d’exportation de main d’œuvre

Facteurs d‘attraction:

• Opportunités de travail, demande de main d’œuvre peu


qualifiée/très spécialisée
• Rapprochement familial/communautaire
• Possibilités d’éducation et d’expression culturelle
• Meilleure qualité de vie, protection des droits.
Réfugiés dans le monde EuropeAid

• 11.7 millions de réfugiés, moins de 10% en Europe


• Près de 400.000 demandeurs d’asile, 240.000 en Europe

• Principaux pays d’accueils: Pakistan, Syrie, Iran, Jordanie. En


Europe: Allemagne, Suède

• Principaux pays d’origine pour les réfugiés résidents dans l’UE


(2008): Irak, Somalie, Russie (Tchétchènes, Caucasiens),
Afghanistan, Chine

• Il faut ajouter à ces chiffres plus de 26 millions de « déplacés


internes »
Migration et Développement EuropeAid

1. Résorber les causes socio-économiques des phénomènes


migratoires

2. Favoriser l’impact des flux migratoires sur le


développement des pays-tiers

- Impact économique des transferts de fonds


- Schémas de circulation migratoire
- Eviter la fuite des cerveaux, éviter le gaspillage des talents
- Faire participer les diasporas
Transferts de fond des migrants EuropeAid

Principaux pays récepteurs en 2008 (Banque Mondiale)


Moments clés de la politique européenne EuropeAid

1999-2009
• Traité d’Amsterdam
• Programmes de Tampere, La Haye et Stockholm

2008: Une année capitale


• Communication “Un politique migratoire commune pour
l’Europe”
• Policy Plan on Asylum
• Directive “Retour” et “Blue Card”
• Communication “Renforcer l’Approche Globale de la
migration”
• Pacte pour l’Immigration et l’Asile
Vers une harmonisation des politiques EuropeAid
nationales?

• Les Etats Membres restent très attachés à leurs politiques


nationales
⇨ La logique intergouvernementale reste largement
dominante, l’harmonisation n’est souvent que le plus petit
dénominateur commun.

…Mais ils réclament en même temps des “solutions


européenne”
⇨ Absence de cohérence entre les niveaux nationaux et
européens dans le discours des Etats-Membres.

⇨La Commission est prise entre deux feux.


La dimension extérieure de la politique EuropeAid
d’immigration et d’asile

• De l’approche sécuritaire aux partenariats

• L’approche globale de la migration


La dimension extérieure de la politique EuropeAid
d’immigration et d’asile

Notre coopération avec les pays tiers:

• Dialogues politiques régionaux (Conférences de Rabat et


Tripoli, Partenariat Oriental, Partenariat UE-UA, Dialogue UE-
LAC, ASEM) et bilatéraux.

• Instruments: Les partenariats pour la Mobilité (Moldavie,


Cap Vert, Géorgie), les plateformes de coopération
(Ethiopie), les profils migratoires

• Financement d’actions extérieures: programmes


géographiques et lignes thématiques
Financement de la coopération extérieure EuropeAid
dans le domaine de l’asile et de la migration

160000

140000

120000

100000

Inst. Geographique
80000 Inst. Thématiques
Lignes horizontales

60000

40000

20000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Financement de la coopération extérieure dans le
domaine de l’asile et de la migration: répartition EuropeAid
géographique (2001-2008)

7%
3%
19%

12%

27%

32%

ACP ENPI South ENPI East Asia Latin America Global/Transregio


Les fonds “Solidarité et Gestion des Flux EuropeAid
Migratoires”

• Cet instrument est géré par la DG JLS pour financer des


actions de gestion interne des flux migratoires.

• 4 Fonds sont disponibles (2007-2013 : 4 milliards d’Euros)


- Fond « Frontières Extérieures » (essentiellement
coopération transfrontalière ) – 45%
- Fond « Intégration des ressortissants extra
communautaires » – 20%
- Fond pour l’aide au retour – 17%
- Fond Européen pour les Réfugiés – 18%
Défis et objectifs EuropeAid

• Construire une vision européenne de la migration qui


permette l’émergence d’une politique commune telle que
prévue par le Traité de Lisbonne.

• Assurer la complémentarité et la cohérence entre politiques


nationales et européenne

• Tenir nos engagements en matière de protection et d’asile

• Prendre mieux en compte les phénomène de migration


sud/sud

• Prendre mieux en compte les phénomènes tels que le


changement climatique