Repblica

Bolivariana
de
Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Universidad Politcnica Territorial de Falcn Alonso Gamero
Programa Nacional de Formacin de Contadura Pblica
Unidad Curricular: Elementos Contables de las Cooperativas

Informe General
Elementos Contables de las Cooperativas

16 PUNTOS
FALTO ANALISIS Y MARGENES

INTEGRANTES
Colina Rosmary
Fernndez Crisreiny
Medina Yaclin
Ramos Ninfa
Revilla Angmarit
Sandoval Mara
ToyoGineth
Yovera Morelia
Prof. Lic.Oswardo Chirinos
SECCION 44

Santa Ana de Coro; Mayo del 2015.

Informe general sobre los temas desarrollados durante el ciclo de exposiciones

Qu debo conocer para conformarme en Cooperativas?
Es muy importante que antes de constituirse, las personas que quieran formarse en cooperativas estn
conscientes de que estas asociaciones adems de ser un instrumento de beneficio econmico, son
mecanismos de desarrollo social y cultural basados en la doctrina del cooperativismo, cuyo fundamento
es la igualdad, equidad y solidaridad entre los miembros de estas asociaciones. Por lo tanto, en una
cooperativa todos los asociados son sus propietarios, con igualdad de condiciones, derechos y deberes.
La cooperativa, es el sujeto protagnico del desarrollo endgeno, ya que promueve la democracia y la
libre participacin de todos sus asociados por igual.
El tiempo que se lleva conformar una cooperativa, depende del empeo y el tiempo de que dispongan
las personas que la estn formando. Sin embargo, la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, en su
Captulo II, "De la Constitucin" determina la formalidad y trmite de la misma.
Es vital que los ciudadanos interesados en agruparse en cooperativas se capaciten a nivel educativo, a
travs de los talleres de cooperativismos impartidos por la Direccin de Educacin e Investigacin de
la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
La Asamblea Constitutiva es la primera reunin formal en la que se levantar el Acta Constitutiva y que
debe contener la siguiente informacin:

1. Denominacin, duracin y domicilio.

2. Determinacin del Objeto Social.

3. Rgimen de responsabilidad: Limitado o Suplementado y sus alcances.

4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter
de asociado. Suspensiones y exclusiones.

5. Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinacin y

control. Atribuciones reservadas a la reunin general de asociados o asamblea. Reglamentos
internos y competencia para dictarlos.

6. Las normas para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial.

7. Modalidades y toma de decisiones.

8. Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa.

9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las

instancias de coordinacin educativa.

10. Rgimen econmico: organizacin de la actividad econmica, mecanismos de capitalizacin

y modalidades de instrumentos de aportacin. Aportaciones mnimas por asociado, distribucin
de los excedentes y normas para la formacin de reservas y fondos permanentes.

11. Normas sobre la integracin cooperativa.

12. Procedimientos para la reforma del estatuto.

13. Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin, disolucin y

liquidacin.

14. Normas sobre el rgimen disciplinario.

Los socios de una cooperativa deben reunir las siguientes condiciones:

Motivacin propia y libre de incorporarse a la cooperativa.

Ser mayor de 18 aos. En caso contrario, se requiere una autorizacin del representante legal, y
el Ministerio de Trabajo, si se tienen ms de 16 aos.

Estar en capacidad de recibir los servicios de la cooperativa.

Tener la disposicin a participar en las actividades operativas y administrativas de la

cooperativa.

Aceptar y cumplir los reglamentos y estatutos de la organizacin.

Acatar las decisiones debidamente aprobadas por la Asamblea General de Socios.

Son deberes y derechos, de los asociados, sin perjuicio de los dems que establezca la Ley y el estatuto
de los siguientes:

1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de
asociados o asambleas y en las dems instancias: en el trabajo y otras actividades, sobre bases
de igualdad.

2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de las cooperativas,
las resoluciones de la reunin general de asociados o asamblea y las instancias de coordinacin
y control establecidas en el estatuto.

3. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias. De igual forma, asumir las
responsabilidades que se le encomienden dentro de los objetivos de la Cooperativa. Entre otras.

*Un socio puede retirarse temporal o definitivamente de manera voluntaria. Tambin puede ser retirado
si incumple sus deberes en la organizacin.

*Todos los servicios para la conformacin de las cooperativas son gratuitos. Desde la inscripcin en el
Registro Pblico del acta constitutiva, hasta el registro y expedicin de copias de cualquier otro
documento otorgado por la SUNACOOP, no tienen costo alguno.
Beneficios que brinda el Estado Venezolano a las empresas cooperativas.
"El Estado proteger y promover... las empresas cooperativas... con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular". (Art. 308 CRBV)
El Estado apoyar "...los planes de desarrollo que las Cooperativas y Organismos de Integracin
elaboren y presenten" (Art.89 LEAC).
En cuanto a la proteccin y financiamiento estatal, en el Captulo de los Derechos Sociales de
los venezolanos, la Constitucin Nacional, en su artculo 72, declara: "El Estado proteger las
asociaciones, corporaciones, sociedades y comunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento
de los fines de la persona humana y de la convivencia social, y fomentar la organizacin de
cooperativas y dems instituciones destinadas a mejorar la economa popular".
Pasos para la creacin de una Cooperativa
Paso 1: Retirar la planilla de reserva de denominacin en las Oficinas Regionales de la
Superintendencia, localizadas en las instalaciones estadales del INCE. Para seleccionar el nombre que
llevar la cooperativa y consultar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, si este nombre no
corresponde a una cooperativa ya registrada.
Paso 2: Luego de cinco (5) das hbiles, la Superintendencia Nacional de Cooperativas, certifica que la
denominacin consultada no pertenece a otra cooperativa y autoriza a que esta pueda ser registrada con
esa denominacin.
Esta constancia debe ser retirada en las Oficinas Regionales de la Superintendencia, localizadas en las
instalaciones estadales del INCE. La reserva tiene una duracin de 90 das.
Paso 3: Teniendo en cuenta que se tienen 90 das para realizar los posteriores procedimientos sin perder
la reserva de denominacin, el grupo de personas se renen y redactan los Estatutos que establecern
entre otras: la estructura organizativa de la cooperativa, normas de funcionamiento, aporte de los
socios, etc. (Art. 13 LEAC).
Paso 4: Una vez aprobados los Estatutos por los asociados, se acudir al registro subalterno de la
localidad para proceder a su registro y obtener as la personalidad jurdica de la cooperativa.
Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los Registros Subalternos del pas.
Paso 5: Enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes, copia simple del registro de la cooperativa indicando: direccin completa, telfonos y
nombres de los directivos principales de la cooperativa.

Paso 6: Retirar en un perodo de diez (10) das hbiles la constancia de inscripcin de las cooperativas
en las oficinas regionales de la SUNACOOP.

Para ello es importante destacar los aspectos legales de las cooperativas y sus requisitos legales
de forma y de fondo para constituir una cooperativa, siendo necesario conocer y tener en cuenta lo
siguiente:
Es muy importante que antes de constituirse, las personas que quieran formarse en cooperativas
estn conscientes de que estas asociaciones adems de ser un instrumento de beneficio econmico, son
mecanismos de desarrollo social y cultural basados en la doctrina del cooperativismo, cuyo fundamento
es la igualdad, equidad y solidaridad entre los miembros de estas asociaciones. Por lo tanto, en una
cooperativa todos los asociados son sus propietarios, con igualdad de condiciones, derechos y deberes.
La cooperativa, es el sujeto protagnico del desarrollo endgeno, ya que promueve la democracia
y la libre participacin de todos sus asociados por igual, cumpliendo con el ideal de esta revolucin
Bolivariana a nivel econmico, poltico y social.
El tiempo que se lleva conformar una cooperativa, depende del empeo y el tiempo de que
dispongan las personas que la estn formando. Sin embargo, la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, en su Captulo II, De la Constitucin determina la formalidad y trmite de la misma.
Es vital que los ciudadanos interesados en agruparse en cooperativas se capaciten a nivel
educativo, a travs de los talleres de cooperativismos impartidos por la Direccin de Educacin e
Investigacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
La ley permite a cualquier persona o grupo de personas conformar una cooperativa siempre y
cuando la actividad desarrollada no est en el marco de las empresas mercantiles.
Para conformar una cooperativa es necesario que se agrupen y se renan todas las personas que
se han identificado con el proyecto. Asimismo, deben estar dispuestos a trabajar en ella, en su
funcionamiento y en su administracin.
La Asamblea Constitutiva es la primera reunin formal en la que se levantar el Acta Constitutiva
y que debe contener la siguiente informacin:
1. Denominacin, duracin y domicilio. 2. Determinacin del Objeto Social. 3. Rgimen de
responsabilidad: Limitado o Suplementado y sus alcances. 4. Condiciones de ingreso de
los asociados. Sus derechos y obligaciones. Prdida del carcter de asociado. Suspensiones
y exclusiones. 5. Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su
funcionamiento, coordinacin y control. Atribuciones reservadas a la reunin general de
asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos. 6. Las normas
para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial. 7. Modalidades y toma de

decisiones. 7. Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa.

8. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las
instancias de coordinacin educativa. 9. Rgimen econmico: organizacin de la actividad
econmica, mecanismos de capitalizacin y modalidades de instrumentos de aportacin.
Aportaciones mnimas por asociado, distribucin de los excedentes y normas para la
formacin de reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico.
1. Normas sobre la integracin cooperativa.
2. Procedimientos para la reforma del estatuto.
3. Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin, disolucin y
liquidacin.
4. Normas sobre el rgimen disciplinario.
En una cooperativa pueden participar todas las personas que se consideren convenientes. Sin
embargo, para formarla la Ley exige un mnimo de cinco (5) personas.
De igual forma los socios de una cooperativa deben reunir las siguientes condiciones:
Motivacin propia y libre de incorporarse a la cooperativa.
Ser mayor de 18 aos. En caso contrario, se requiere una autorizacin del representante
legal, y el Ministerio de Trabajo, si se tienen ms de16 aos.
Estar en capacidad de recibir los servicios de la cooperativa.
Tener la disposicin a participar en las actividades operativas y administrativas de la
cooperativa.
Aceptar y cumplir los reglamentos y estatutos de la organizacin.
Acatar las decisiones debidamente aprobadas por la Asamblea General de Socios.
Son deberes y derechos, de los asociados, sin perjuicio de los dems que establezca la Ley y el
estatuto de los siguientes:
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales
de asociados o asambleas y en las dems instancias: en el trabajo y otras actividades,
sobre bases de igualdad.
2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de las
cooperativas, las resoluciones de la reunin general de asociados o asamblea y las
instancias de coordinacin y control establecidas en el estatuto.
3. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias. De igual forma, asumir las
responsabilidades que se le encomienden dentro delos objetivos de la Cooperativa.
Entre otros.
Un socio puede retirarse temporal o definitivamente de manera voluntaria. Tambin puede ser
retirado si incumple sus deberes en la organizacin.
Deberes Formales de las Cooperativas y Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro
De acuerdo con la dinmica econmica actual, las sociedades de personas en los ltimos 10
aos han venido incorporndose muy activamente en el aparato productivo nacional; dndoles fuerza
constitucional a dicha figuras considerndolas como la base fundamental del desarrollo endgeno de la
economa nacional y de la sociedad. En este orden de ideas se considera pertinente elaborar un resumen
sobre los aspectos tributarios, como un aporte en pro de mejorar la gestin de estas unidades de
produccin
en
materia
tributaria.
Las cooperativa, son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la
Economa Social y Participativa, autnomas, enmarcadas en los valores de cooperacin y la
solidaridad; creadas con el fin de hacer frente a necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y

culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de empresas de
propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente. (Art. 2 Decreto con fuerza de ley
especial
de
asociaciones
cooperativas).
Cules son las obligaciones de las cooperativas y asociaciones civiles sin fines de lucro como sujetos
pasivos de la obligacin tributaria? Obligacin de informar a la administracin tributaria (Art. 35
numerales 1 - 4 Cdigo Orgnico Tributario). Cambio de directores, cambio de domicilio fiscal,
cesacin, suspensin o paralizacin de la actividad econmica por mencionar algunos:
Emitir y exigir comprobantes; Llevar libros o registros contables o especiales; Presentar declaraciones
y comunicaciones; Permitir el control de la administracin tributaria; Informar y comparecer ante la
Administracin Tributaria; Acatar las rdenes de la Administracin Tributaria, dictadas en uso de sus
facultades legales.
Deberes formales relativos a las tareas de fiscalizacin e investigacin que realice la Administracin
Tributaria (art. 145 Cdigo Orgnico Tributario);
Obligacin de llevar libros y registros. (Art. 91 Ley ISLR y 145 Cdigo Orgnico Tributario);
Obligacin de exhibir la declaracin de rentas del ao inmediatamente anterior. (Art. 98 Ley ISLR);
Obligacin de inscribirse en el Registro de Informacin Fiscal (RIF). (Art. 99 ley ISLR);
Obligacin de inscribirse en el Registro de los Activos Revaluados. (Art. 173 Ley ISLR).
Las cooperativas deben cobrar el Impuesto al Valor Agregado en las actividades que constituyan
hecho imponible? No, las cooperativas constituyen sujetos pasivos cuyas operaciones o actividades no
estn sujetas a la ley del Impuesto al Valor Agregado. (Art. 16 Ley de Impuesto al Valor Agregado).
Las asociaciones civiles deben cobrar el Impuesto al Valor Agregado en las actividades que
constituyan hecho imponible? Si estas realizan actividades que hacen nacer el hecho imponible en
materia
de
IVA,
podrn
ser
contribuyentes
ordinarios.
Las cooperativas y asociaciones civiles estn exentas del Impuesto Sobre La renta (ISLR)? Si, segn
lo establecido en la ley que rige la materia estn exentas del ISLR siempre que realicen las actividades
establecidas en la norma y cumplan con las condiciones establecidas por el Ejecutivo Nacional. (Art.
14
numerales
10
y
11
Ley
ISLR).
Las cooperativas deben practicar las retenciones de ISLR sobre los pagos realizados? Si, de acuerdo
con el Decreto 1.808 de la Ley de ISLR en materia de Retenciones.
Se debe retener el ISLR a las Cooperativas? No, siempre que demuestren estar exentos del impuesto
sobre la renta a travs de la calificacin emitida por la Administracin Tributaria, de lo contrario se
debe
realizar
la
retencin
correspondiente.
Qu hago si tengo una cooperativa y facture una operacin detallando el IVA en la factura? Si dicha
operacin no es recurrente, se debe comunicar la situacin ante la Administracin Tributaria, solicitar la
modificacin de la condicin del contribuyente en el portal fiscal para poder realizar la declaracin del
periodo donde se efectu, y finalmente volver a solicitar la correccin de la condicin del contribuyente
a
como
estaba
originalmente.
Las cooperativas y sus responsabilidades tributarias
La Ley del IVA, en su Ttulo III relativo a la no sujecin y los beneficios fiscales, en su Captulo
I relativo a la no sujecin, en su artculo 16, numeral 4 seala lo siguiente:
Artculo 16.- No estarn sujetos al impuesto previsto en esta Ley: Las operaciones y servicios en
general realizadas por los bancos, institutos de crditos o empresas regidas por el Decreto Nmero

1.526 con Fuerza de Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, incluidas las empresas de
arrendamiento financiero y los fondos del mercado monetario, sin perjuicio de lo establecido en el
Pargrafo Segundo del Artculo 5 de esta Ley, e igualmente las realizadas por las instituciones
bancarias de crdito o financieras regidas por leyes especiales, las instituciones y fondos de ahorro, los
fondos de pensin, los fondos de retiro y previsin social, las sociedades cooperativas, las bolsas de
valores y las entidades de ahorro y prstamo, las bolsas agrcolas, as como la comisin que los puestos
de bolsas agrcolas cobren a sus clientes por el origen prestado por la compra de productos y ttulos de
origen o destino agropecuario.
De lo anterior puede deducirse con total claridad que las sociedades cooperativas no estn
sujetas al cobro de Impuesto al Valor Agregado en sus operaciones de venta en los productos o
servicios que ofrece, a sus asociados o terceros.
El Impuesto Sobre La Renta (I.S.L.R) y las Sociedades Cooperativas.
Contrario a la no sujecin de las sociedades cooperativas en el cobro del Impuesto al Valor
Agregado segn fue demostrado en la seccin anterior, en el caso del Impuesto Sobre La Renta, las
sociedades cooperativas si estn sujetas al pago de este tributo segn se desprende de la Ley de
Impuesto Sobre La Renta, en su Captulo II relativo a los Contribuyentes y Personas sometidas a esta
Ley, que en su artculo 7, numeral e establece:
Artculo 7.- Estn sometidos al rgimen impositivo previsto en esta Ley: Las asociaciones,
fundaciones, corporaciones y dems entidades jurdicas o econmicas no citadas en los literales
anteriores. Es necesario tambin sealar que el Cdigo Orgnico Tributario en su Seccin Tercera
relativo a los responsables, en su artculo 28, numeral 2 seala lo siguiente:
Artculo 28: Son responsables solidarios por los tributos, multas y accesorios derivados de los bienes
que administren, reciban o dispongan: Los directores, gerentes, administradores o representantes de las
personas jurdicas y dems entes colectivos con personalidad reconocida
Por otra parte, la Ley de Impuesto Sobre La Renta, en su Captulo III relativo a las Exenciones,
en su Artculo 14, numeral 11 seala lo siguiente:
Artculo 14.- Estn exentos de impuesto: Las instituciones de ahorro y previsin social, los fondos
de ahorros, de pensiones y de retiro por los enriquecimientos que obtengan en el desempeo de las
actividades que les son propias. Igualmente las sociedades cooperativas cuando operen bajo las
condiciones generales fijadas por el Ejecutivo Nacional
Segn se desprende del artculo anterior, solo aquellas sociedades cooperativas que operen bajo
ciertos lineamientos emanados del Ejecutivo Nacional, pueden optar a la exencin en el pago del
Impuesto Sobre La Renta.
De hecho, el Reglamento de Impuesto Sobre La Renta aporta mayor informacin sobre el
espritu del legislador en relacin a las cooperativas, pues en su artculo 20 seala lo siguiente:
Artculo 20.- Se entender que una sociedad cooperativa opera bajo las condiciones fijadas por el
Ejecutivo Nacional, cuando cumpla con las formalidades y requisitos establecidos en las leyes o
reglamentos para su ejercicio. Siendo as, la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC), en su
artculo 89, relativo a los modos de Promocin y Proteccin del Estado, en su numeral 11 establece:
Artculo 89.- El Estado, mediante los organismos competentes, realizar la promocin de las
cooperativas por medio de los siguientes mecanismos:

La exoneracin de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y derechos

registrales, en los trminos previstos en la Ley de la materia y en las disposiciones reglamentarias de la
presente Ley. Una de las disposiciones reglamentarias de la LEAC aparece en el artculo 90 que
textualmente dice:
Artculo 90.- Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias establecidas en el
presente captulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin de una certificacin de
cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente al trabajo asociado y del uso
de los excedentes provenientes de actividades de obtencin de bienes y servicios en operaciones con
terceros. Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisin de
estas certificaciones
Y complementa el Artculo 6 con lo siguiente:
Artculo 6.- La Superintendencia Nacional de Cooperativas, a travs de la Coordinacin Regional
respectiva, expedir a las Asociaciones Cooperativas, al momento de la solicitud de la certificacin de
cumplimiento, una constancia con carcter provisional en la cual se har saber que la misma se
encuentra en trmite. Dicha constancia, servir nicamente para que las Asociaciones Cooperativas
puedan participar en todos los procesos y trmites necesarios para obtener las protecciones y
preferencias a que hace referencia el artculo 90 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas,
quedando entendido que a los efectos del otorgamiento de stas, las Asociaciones Cooperativas debern
presentar la Certificacin de Cumplimiento debidamente expedida por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, conforme a lo previsto en el artculo 8 de la presente Providencia.
Siendo necesario hacer referencia al mencionado Artculo 8 que dice:
Artculo 8.- La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez verificado el cumplimiento de las
exigencias previstas en la presente Providencia Administrativa, emitir un nico Certificado de
Cumplimiento en papel de seguridad, que contendr la firma autgrafa del Superintendente, o del
funcionario a que ste delegue, y el sello hmedo de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
Para cumplir con el requerimiento de los organismos oficiales, las Asociaciones Cooperativas debern
presentar la copia fotosttica conjuntamente con el original del Certificado de Cumplimiento, para su
verificacin. La Certificacin de Cumplimiento, tendr una vigencia de ciento ochenta (180) das
continuos contados a partir de la fecha de su emisin. Expirado dicho trmino, deber ser exigido su
renovacin por los organismos oficiales para que las Asociaciones Cooperativas puedan continuar
disfrutando de las contrataciones o preferencias otorgadas.
De esta manera, el marco jurdico venezolano representado en todos los instrumentos legales
debidamente referenciados en el presente artculo son enfticos en sealar que la exencin en el pago
del Impuesto Sobre La Renta en el caso de las sociedades cooperativas, no se obtiene al recibir el
Certificado de Cumplimiento emitido de la SUNACOOP; es necesario introducir solicitud ante el
SENIAT y recibir constancia de Exencin en el pago del Impuesto Sobre La Renta de este organismo.
Es necesario sealar, lo contenido en el Artculo 153 del Cdigo Orgnico Tributario que seala
lo siguiente:
Artculo 153.- La Administracin Tributaria est obligada a dictar resolucin a toda peticin planteada
por los interesados dentro del plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de su
presentacin, salvo disposicin de este Cdigo o de leyes en materia tributaria. Vencido el plazo sin que
se dicte la resolucin, los interesados podrn a su solo arbitrio optar por conceptuar que ha habido
decisin denegatoria, en cuyo caso quedan facultados para interponer las acciones y recursos que
correspondan.

Por lo tanto, en caso de no recibir respuesta formal y por escrito del SENIAT en cuanto a la
aprobacin de la exencin en el pago del Impuesto Sobre La Renta, la sociedad cooperativa debera
activar mecanismos de consulta y conciliacin con la administracin tributaria en aras de alcanzar el
objetivo propuesto o acudir a la va de los tribunales contenciosos tributarios.
Aspectos legales, en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hacen mencin a las
Asociaciones Cooperativas, los artculos:
Artculo 118:"El Estado promover y proteger las asociaciones solidarias, corporaciones y
cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro,
microempresas, empresas comunitarias y dems formas asociativas destinadas a mejorar la economa
popular. Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones
de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de
conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las
relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El
Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular.
De manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los artculos:
Artculo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos de conformidad con la ley. El
Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho".
Artculo 299:"El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en
los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada
promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto
valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del
pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad
del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta".
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Del 18 de septiembre de 2001.Gaceta Oficial N
37.285, es el producto de una Reforma Parcial (aunque sustancial: 93 modificaciones sobre 107
artculos) de la Ley publicada el 2 de julio del mismo ao (dos meses y medio antes), la que derog la
Ley General de Asociaciones Cooperativas del 27 de mayo de 1.975, la que a su vez, era una reforma
parcial de la Ley General de Asociaciones Cooperativas de 1966.
A nuestra manera de ver, lo que disea la Ley es una entidad socioeconmica de pequeas
dimensiones restringida a desenvolverse en actividades secundarias de la vida econmica nacional,
dependiente y tributaria de la empresa privada mercantil, de carcter igualitario de sus integrantes.
En la realidad, no regula una verdadera empresa cooperativa segn los criterios internacionales, sino
ms bien, una pequea organizacin colectiva de trabajo asociado.
Es una ley que se caracteriza por ser: a) a la vez, muy flexible en relacin con la organizacin, la
estructura, y el funcionamiento interno de las cooperativas, y restrictiva, en el sentido que deja de regular
numerosos institutos jurdicos importantes y remite mucha de la normativa al reglamento de la Ley y a la
Autoridad de Aplicacin; b) estatista, al otorgar exagerados poderes a la Administracin pblica, y punitiva,
porque antes de precaver, sanciona en forma desmesurada a las cooperativas; c) no participativa, por haber
sido consultada en su fase inicial de elaboracin slo a algunos sectores del sector cooperativo y no permitir
el autocontrol al propio sector cooperativo y, antes bien, darle al mismo el carcter de rgano auxiliar y
dependiente del Estado en el control de las cooperativas; d) reconoce formal y expresamente la autonoma de

las cooperativas permitindoles desarrollar cualquier tipo de actividad lcita econmica y social, en
condiciones de igualdad con las dems empresas, sin restricciones legales o de otra ndole; e) otorga al
Estado muy amplias funciones de promocin de las cooperativas, a la vez que establece un amplsimo
mecanismo pblico de control y de sanciones que contradice la autonoma otorgada en la letra de la ley.
Por primera vez en el pas la ley incorpora el concepto de acto cooperativo, aplicable a las relaciones
entre las cooperativas y de stas con sus miembros en el cumplimiento del objeto social, hacindolo
extensible a los actos realizados con terceros, los que pasan a regularse incluso para ellos- por las normas
cooperativas.
Esta Ley, reconoce como finalidad de las cooperativas el inters social y beneficio colectivo, sin
privilegios para ninguno de sus miembros y como objeto, no slo actividades econmicas, sino que tambin
sociales y culturales, comn de las personas que se unen de forma voluntaria e igualitaria en lo que denomina
acuerdo cooperativo.
La Ley no establece expresamente la responsabilidad de la cooperativa, sino la de los miembros, que
puede ser limitada o suplementada -la que no define y que remite a los trminos establecidos en el estatuto-,
por lo que se aplica el derecho comn que afecta todo el patrimonio a las obligaciones sociales. Sin embargo,
la responsabilidad de la cooperativa est severamente disminuida por: a) la posibilidad de utilizar la reserva
legal para imprevistos; b) ser inembargable y no estar sujeta a acciones judiciales durante el llamado
rgimen excepcional y en la intervencin , hasta 1 ao c/u; c) la posibilidad que tiene la Autoridad Pblica
de suspender las resoluciones de los rganos sociales, cuando considere que son ilegales; de ordenar la
suspensin de actividades y ordenar la realizacin de actos provisionales cuando sustancie procedimientos
sancionatorios; d) de autorizar la disposicin de bienes inmuebles durante la intervencin legal la que, por
cierto, puede ser decretada por ella misma; y e) la posibilidad de asumir pasivos y emitir obligaciones sin
lmite ni condiciones legales.
Las Providencias son las siguientes:
PA-079-06 (procedimientos disciplinarios y registro nacional de cooperativas) 11 de Septiembre de
2006.
PA-187-07 (CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO) 03 de Julio de 2007.
PA-069-06 (reserva de denominacin y constancia de inscripcin) 11 de Septiembre de 2006
PA, No 186-7 (remisin informacin contable y social) 03 de Julio de 2007.
PA-033-05 (Parmetros de procedimientos disciplinarios) 21 de Octubre de 2005.
PA-039-05 (lineamientos formacin, capacitacin y convalidacin educativa) 12 de Diciembre de 2005.
En cuanto a la Ley del Impuesto Sobre la Renta y su vinculacin con las Cooperativas, gozan
de una exencin del pago del impuestos nacionales, establecido en el artculo 22 del Reglamento
General de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, pero deben presentar su declaracin definitiva de rentas,
de igual manera deben cumplir con lo establecido en el artculo 14 de la Ley de impuesto Sobre la
Renta, en su Pargrafo nico, en el sentido de que los beneficiarios de las exenciones previstas en
dicho artculo debern justificar ante la Administracin Tributaria que renen las condiciones para el
disfrute de la exencin, en la forma que establezca el Reglamento. En cada caso, la Administracin
Tributaria otorgar la calificacin y registro de la exencin correspondiente. La misma normativa legal
est establecida en el numeral 11 del artculo 89 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas; o
sea que no basta que estn exentos para no declarar el ISLR, sino que deben primeramente declarar sus
rentas, luego solicitar dicha exencin por escrito, finalmente debern esperar recibir la respuesta de la

administracin sobre el otorgamiento o no de tal exencin; por lo tanto no es como alegan muchos que
no van a notificar ni pedir permiso porque la ley los exonera.
De los recursos patrimoniales de las cooperativas
Artculo 45. Los recursos propios de carcter patrimonial son:
1. Las aportaciones de los asociados.
2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes.
3. Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a ttulo gratuito destinado a integrar el capital
de la cooperativa.
De las aportaciones de los asociados
Artculo 46. Las aportaciones son individuales, y podrn hacerse en dinero, especie o trabajo,
convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto. De cualquier tipo de
aportaciones se emitirn certificados u otro documento nominativo, representativo de una o ms de
ellas. Estas aportaciones podrn ser para la constitucin del capital necesario, rotativas, de inversin u
otras modalidades. El estatuto establecer las normas para cada tipo de aportacin, cules podrn
recibir inters y cul ser el lmite del mismo.
Capital variable e ilimitado
Artculo 47. El monto total del capital constituido por las aportaciones ser variable e ilimitado, sin
perjuicio de poder establecer en el estatuto una cantidad mnima y procedimientos para la formacin e
incremento del capital, en proporcin con el uso, trabajo y produccin real o potencial de los bienes y
servicios y de los excedentes obtenidos.
Revalorizacin
Artculo 48. Las cooperativas podrn revalorizar sus activos de conformidad con las disposiciones que
regulan la materia.
De las reservas
Artculo 49. Las cooperativas, con cargo a sus excedentes, podrn crear e incrementar reservas
especiales para amparar y consolidar el patrimonio, sin perjuicio de otras previsiones que ellas puedan
establecer.
De los auxilios, donaciones o subvenciones
Artculo 50. Las cooperativas podrn recibir de personas naturales o jurdicas, todo tipo de auxilios,
donaciones o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser utilizados de conformidad
con la voluntad del donante. En ambos casos estarn orientados al cumplimiento del objeto social.
Irrepartibilidad de las reservas y otros recursos
Artculo 51. Las reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos permanentes, as
como los legados, donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial otorgado a la cooperativa a
ttulo gratuito, constituyen patrimonio irrepartible de las cooperativas, en consecuencia no podrn
distribuirse entre los asociados a ningn ttulo, ni acrecentarn sus aportaciones individuales.
Recursos de terceros

Artculo 52. Las cooperativas podrn asumir todas las formas de pasivo y emitir obligaciones a
suscribir por asociados o terceros.
Las cooperativas debern aprobar en reuniones generales de asociados o asamblea, las formas o
mecanismos que garanticen que los pasivos asumidos para su funcionamiento ordinario o para su
crecimiento, sern sustituidos, en el tiempo, con aportes de sus propios asociados y con parte de los
excedentes.
De la contabilidad
Artculo 53. Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios contables
generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern sistemas que permitan que los
asociados, las instancias de coordinacin y control definidas en los estatutos y el sector cooperativo
cuenten con informacin oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El rgimen relativo al
ejercicio econmico se establecer en el estatuto as como las disposiciones para el ejercicio irregular al
inicio de la cooperativa.
De los excedentes
Artculo 54. El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de la cooperativa,
deducidos los costos y los gastos generales, las depreciaciones y provisiones, despus de deducir uno
por ciento (1%) del producto de las operaciones totales que se destinar a los fondos de emergencia,
educacin y proteccin social por partes iguales.
De los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, despus de ajustarlos, si procediese, de
acuerdo a los resultados econmicos de la cooperativa, el treinta por ciento (30%) como mnimo se
destinar:
1. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de reserva de emergencia que se destinar a
cubrir situaciones imprevistas y prdidas.
2. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de proteccin social que se utilizar para
atender las situaciones especiales de los asociados trabajadores y de los asociados en general.
3. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de educacin, para ser utilizado en las
actividades educativas y en el sistema de reconocimiento y acreditacin.
La asamblea o reunin general de asociados podr destinar el excedente restante a incrementar
los recursos para el desarrollo de fondos y proyectos que redunden en beneficio de los asociados, la
accin de la cooperativa y el sector cooperativo y podrn destinarlos para ser repartidos entre los
asociados por partes iguales como reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporcin a las
operaciones efectuadas con la cooperativa, al trabajo realizado en ella y a sus aportaciones.
Cuando una cooperativa tenga prdidas en su ejercicio econmico stas sern cubiertas con los
recursos destinados al fondo de emergencia, si ste fuera insuficiente para enjugarlas, debern cubrirse
con las aportaciones de los asociados.
Por consiguiente las Cooperativas permiten a sus integrantes alcanzar los elevados propsitos y
grandes aspiraciones para desarrollarse como personas de bien, al posibilitar la satisfaccin de sus
necesidades, mediante una estructura de trabajo mancomunado con caracteres propios, que se han
mantenido a travs de la historia.
BIBLIOGRAFA

Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela N 37.285, de fecha 18 de Septiembre de 2001
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). Documento PDF.