Matriz Productiva

El Gobierno ha venido implementando una poltica pblica de gran envergadura a la que

denomina el cambio de matriz productiva. En un documento publicado en el 2012, la
Senplades explica que lo que el Gobierno pretende es generar mayor valor agregado en la
produccin del pas, de tal forma que esto permita superar el actual modelo basado en recursos
naturales. Pero la matriz productiva de un pas no se puede cambiar de forma deliberada con un
plan impuesto desde las alturas. Creer eso es ignorar que la matriz productiva del Ecuador se ha
venido transformando desde hace dcadas gracias al xito de determinados empresarios, sin
necesidad de un gran plan nacional. Vale la pena considerar el modelo que ha seleccionado el
Gobierno: Corea del Sur. Dice el documento de Senplades: En solo cinco dcadas, Corea
transform deliberadamente su economa poco desarrollada en una que actualmente lidera la
produccin de la tecnologa y el conocimiento. Pero existe otra interpretacin de esa gran
transformacin. William Easterly en su libro La tirana de los expertos (Penguin Books, 2013)
explica que el xito de un pas en la especializacin realmente es el xito de una empresa; el
xito de una empresa es realmente el xito de un individuo. El xito de Corea en la exportacin
de automviles se puede rastrear a un individuo y una empresa (...): Chung Ju Yung y su taller
de reparacin de autos. Easterly se refiere al fundador de Hyundai, que hizo de Corea del Sur
uno de los cuatro pases que producen la mitad de todos los vehculos que se venden alrededor
del mundo. Hay ejemplos similares en nuestro pas. Ecuador fue el primer productor de
camarn de acuacultura en Amrica. Luego de sobrevivir a la mancha blanca, los laboratorios de
larvas y las camaroneras de Ecuador han acumulado tecnologa que es calidad de exportacin.
Le debemos esto a algn plan nacional de desarrollo? No, el xito del Ecuador como
exportador de camarones se puede rastrear en gran medida a una empresa y a un empresario:
Langostinos S.A. y Rodrigo Laniado de Wind, quien tuvo la idea descabellada de producir
camarones en tierras salinas sin servicios pblicos. Tampoco fue parte de un plan nacional de
desarrollo la floricultura. A principios de los aos 90 haba apenas 30 fincas produciendo flores,
para los 2000 ya haba ms de 350. Los empresarios que invirtieron en este negocio gozaron del
acceso a mercados importantes como el de EE. UU. y Europa gracias al Sistema de Preferencias
Generales (SGP) y la ATPDEA. Este es un ejemplo puntual de cmo la apertura comercial abre
un universo de posibilidades para el progreso de nuestras exportaciones. De manera que los
planes que estn haciendo en Quito no son necesarios y resultan en una destruccin de riqueza
que podra ser destinada a actividades en las que realmente somos ms productivos.

Plan del buen vivir

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 (impulsado por el gobierno de Rafael Correa) es
un instrumento creado para articular las polticas pblicas con la gestin y la inversin pblica.
El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento
permitir consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el pas que
anhelamos para el Buen Vivir.
El Buen Vivir se planifica, no se improvisa. El Buen Vivir es la forma de vida que permite la

felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armona, igualdad, equidad y

solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimiento econmico infinito.
El Socialismo del Buen Vivir
El Sumak Kawsay fortalece la cohesin social, los valores comunitarios y la participacin activa
de individuos y colectividades en las decisiones relevantes, para la construccin de su propio
destino y felicidad. Se fundamenta en la equidad con respeto a la diversidad, cuya realizacin
plena no puede exceder los lmites de los ecosistemas que la han originado. No se trata de
volver a un pasado idealizado, sino de encarar los problemas de las sociedades
contemporneas con responsabilidad histrica.
La planificacion nacional
Dentro de los aspectos esenciales que configuran el nuevo pacto social ecuatoriano, se pueden
identificar cinco ejes fundamentales: a) la instauracin de un Estado constitucional de derechos
y justicia; b) una profunda transformacin institucional; c) la configuracin de un sistema
econmico social y solidario; d) la estructuracin de una organizacin territorial que procura
eliminar las asimetras locales; y e) la recuperacin de la nocin de soberana popular,
econmica, territorial, alimentaria, energetica, y en las relaciones internacionales.
Planificamos el futuro
El objetivo principal de un anlisis prospectivo es enfocarse en el estudio del pasado y del
presente para avizorar posibles futuros. La prospectiva acta como una gua disenada no para
prever el futuro, sino para tomar acciones estrategicas en el presente, que nos permitan
alcanzar ptimos resultados a mediano y largo plazo (Godet et al., 2000; Godet, 2012; Pinto,
2008; Miklos et al., 2010). Para varios autores, incluido Gaston Berger, el padre de la
prospectiva, un anlisis prospectivo podra simplemente ser una cuestin de actitud. Sin
embargo, para otros, la prospectiva requiere de la aplicacin de modelos cuantitativos y la
construccin de escenarios para su desarrollo (Godet, 2012; Mietzner y Reger, 2005).
Si bien los modelos cuantitativos son necesarios en un ejercicio prospectivo, es ms importante
combinar la rigurosidad, la imaginacin, la racionalidad y el conocimiento emocional; es decir,
activar tanto el lado derecho como el izquierdo del cerebro a fin de crear un proyecto futuro
(Godet, 2012; Pinto, 2008). Como dira el mismo Godet (2012: 49), los suenos fertilizan la
realidad. Este estudio prospectivo realiza un anlisis riguroso de variables clave y escenarios,
pero adems desarrolla una propuesta multidisciplinaria para guiar la poltica pblica hacia la
ejecucin de un proyecto, de un sueno: la sociedad del Buen Vivir. Pues, tal como asegura el
citado pensador, sin razn, la pasin es ciega; sin pasin para llevar adelante un proyecto, la
razn no conduce a ningn lugar (Godet, 2012: 49). Por ello, las proyecciones y escenarios del
presente estudio son un apoyo a la reflexin y anlisis intelectual multidisciplinario, que
reafirman la importancia primordial del ser humano en la construccin del futuro (Pinto, 2008).
Objetivos nacionales para el Buen Vivir

Objetivo 1. Consolidar el Estado democratico y la construccion del poder

popular

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesion, la inclusion y la equidad

social y territorial, en la diversidadObjetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la
poblacion
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadania
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro comun y fortalecer la
identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad
Objetivo 6. Consolidar la transformacion de la justicia y fortalecer la
seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental territorial y globalObjetivo 8. Consolidar el sistema
economico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformacion de la matriz productiva
Objetivo 11. Asegurar la soberania y eficiencia de los sectores estrategicos
para la transformacion industrial y tecnologica
Objetivo 12. Garantizar la soberania y la paz, profundizar la insercion
estrategica en el mundo y la integracion latinoamericana.