CEUNSP

Centro Universitrio Nossa Senhora do Patrocnio

FACULDADE DE CINCIAS GERENCIAIS/FACULDADE CIDADE DE SALTO

APOSTILA PARCIAL DA DISCIPLINA

"LEGISLAO E GESTO
AMBIENTAL"

PROF JOS CARLOS CLEMENTINO

VISITE O SITE www.clementino.hpg.com.br

APOSTILA PARCIAL DA DISCIPLINA "LEGISLAO E GESTO AMBIENTAL"

Prof. Jos Carlos Clementino

CONSIDERAES INICIAIS
A nossa proposta ampliarmos cada vez mais o uso desta apostila em Sala de Aula,
contribuindo para a formao da cidadania ambiental do aluno atravs do acesso
informaes ambientais atualizadas, com foco na questo scio-ambiental, tendo na
PARTE I - Noes bsicas de ambientalismo. Conceitos fundamentais. Viso crtica
e atualizada da problemtica ambiental sob o enfoque scio-geopoltico,

dando

nfase aos aspectos legais e administrativos referentes questo ambiental

na

empresa. PARTE II - Legislao Ambiental. Poltica Ambiental: a responsabilidade

social dos gestores que no pode prescindir de elementos

cognitivos

de

instrumentos da poltica nacional e internacional do Meio Ambiente, sempre com

base na atualidade e no conceito da informao ambiental como instrumento de
estmulo e formao da tica e cidadania ambiental dos alunos.
apostila

Alm disso, a

funciona como uma fonte complementar de informaes disponveis ,

abrindo o conhecimento e a pesquisa ambiental para estudantes,

que no teriam

oportunidade de consultar de outra forma publicaes desse assunto to importante

nos dias atuais.

BOM ESTUDO !

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Gesto Ambiental

1 SEMESTRE
PARTE I
1) NOES BSICAS DA QUESTO AMBIENTAL
O Meio Ambiente a totalidade dos fatores fisiogrficos (solo, gua, floresta, relevo, geologia,
paisagem, e fatores meteoroclimticos) mais os fatores psicossociais inerentes natureza humana
(comportamento, bem-estar, estado de esprito, trabalho, sade, alimentao, etc.) somados aos
fatores sociolgicos, como cultura, civilidade, convivncia, o respeito, a paz, etc.; ambiente.
Hoje para que algum seja considerado uma pessoa "politicamente correta" deve respeitar o meio
ambiente.
Mas, o que isso significa?
Em primeiro lugar necessrio que se perceba que o respeito ao meio ambiente uma necessidade
para a preservao do ser humano, enquanto espcie, portanto, em primeiro lugar o respeito ao meio
ambiente uma questo de sobrevivncia.
Em segundo lugar necessrio que se verifique onde este respeito necessrio e, portanto, cobrado
de cada um. Esta localizao parte da anlise de que cada um deve cuidar de seu ambiente prximo
o que, concomitantemente, propiciar a preservao do meio ambiente como um todo.
Sob a tica do Direito, o meio ambiente ganhou relevncia como conseqncia lgica, uma vez que:
de forma preventiva preserva-se o meio ambiente, e, em sede de litgio defende-se o ofendido ou
define-se a extenso da responsabilidade do ofensor do meio ambiente.
No mbito do Direito Constitucional, o artigo 225 da Constituio Federal expressamente consigna:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade para o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Esta disposio constitucional faz com que o Direito Ambiental adquira uma dimenso infinita em
todas as reas do Direito, qual seja, a partir da previso expressa constitucionalmente em seus
pargrafos e incisos o meio ambiente ganha relevncia e proteo do Estado.
Com o objetivo de buscar uma maior identificao com a atividade que agride o meio ambiente e o
bem jurdico agredido podemos destacar quatro aspectos contidos na classificao de meio ambiente:
Meio ambiente natural (ou fsico) - constitudo pelo solo, pela gua, pelo ar atmosfrico, pela flora
e pela fauna. Quando lanado em qualquer corrente de gua um produto txico, que provoca a
morte dos seres vivos daquele habitat, temos um exemplo de agresso ao meio ambiente fsico.
Quem so os responsveis? Como sero penalizados? E quais so as vtimas? Qual a
possibilidade de reparao de danos nesse caso?
Meio ambiente cultural (construdo pelo homem, enquanto expresso de sua cultura) - constitudo
pelo patrimnio histrico, artstico, cientfico, arqueolgico, paisagstico, turstico. Quando, aps ter
sido declarado como patrimnio histrico, um determinado imvel demolido na "calada da noite" por
seu proprietrio, que considera uma invaso em seu direito de propriedade esta limitao imposta
pelo Poder Pblico, ou, quando se estabelece que s ser permitido o ensino da religio catlica nas
escolas pblicas, temos a exemplos de agresses ao meio ambiente cultural de nosso povo.
Quem so os responsveis?
Como sero penalizados?
E quais sero consideradas vtimas?
Qual a possibilidade de reparao neste caso?
Meio ambiente artificial - constitudo pelo espao urbano construdo (conjunto de edificaes e
equipamentos pblicos colocados disposio da coletividade), observando-se que neste conceito
no se exclui o meio ambiente rural, uma vez que se refere a todos os espaos habitveis, no tocante
ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes.
Quando o seu vizinho do andar superior no se preocupa em sanar um defeito contido na edificao,
que provoca o vazamento de gua, de forma perene, em seu imvel, ou, quando algum depreda
sistematicamente todos os orelhes do bairro, temos a exemplos de agresses ao meio ambiente
artificial de uma determinada pessoa, no primeiro exemplo, e de pessoas indeterminadas, no segundo
exemplo. Novamente questiona-se:
Quem so os responsveis?
Como sero penalizados?
E quais sero consideradas vtimas?

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Gesto Ambiental

Qual a possibilidade de reparao neste caso?

Meio ambiente do trabalho - constitudo pelo ambiente onde o ser humano desenvolve sua
atividade produtiva, objetivando sua sobrevivncia enquanto homem-indivduo. Tutela-se neste
aspecto a sade e a segurana do trabalhador e, por conseqncia, punir-se- todas as formas de
degradao e poluio do meio ambiente onde o homem exerce sua atividade, mantendo-se pois a
sua qualidade de vida. Quando o ordenamento jurdico estabelece a obrigatoriedade da elaborao
de um laudo de impacto ambiental, esta determinao tem um objetivo preventivo, no sentido de se
evitar a agresso ao meio ambiente em qualquer um de seus aspectos, ou seja, verificada a
possibilidade de agresso ao meio ambiente buscar-se- o saneamento desta possibilidade e, em
caso de verificao da impossibilidade deste saneamento, a empresa no ter autorizao para
exercer aquela atividade agressora ao meio ambiente. Verifica-se, portanto, que o empresrio
cauteloso, preventivamente, ter em seu poder um laudo de impacto ambiental, evitando, pois
qualquer problemas futuros.
2) A SEGUIR TRATAREMOS DE COLOCAR DEFINIES IMPORTANTES QUE AJUDARO NA
CONTINUIDADE DO ENTENDIMENTO DA MATRIA
rea de Proteo Ambiental : Aquela que declarada com o objetivo de assegurar o bem-estar das
populaes e conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais; rea de preservao ambiental.
[Dentro dos princpios constitucionais que regem o exerccio da propriedade, o poder pblico
estabelecer normas limitando ou proibindo: a) implantao e funcionamento de indstrias
potencialmente poluidoras, capazes de afetar mananciais; b) realizao de obras de terraplanagem e
abertura de canais, quando estas iniciativas importarem em sensvel alterao das condies
ecolgicas locais; c) exerccio de atividades capazes de provocar acelerada eroso das terras e/ou
acentuado assoreamento das colees hdricas; d) exerccio de atividades que ameacem extinguir na
rea protegida as espcies raras da biota nacional. Sigla: APA.]
rea de Relevante Interesse Ecolgico: rea que tem caractersticas extraordinrias e abriga
exemplares raros da biota regional e exige cuidados especiais de proteo por parte do poder
pblico. [O poder pblico federal, estadual ou municipal declara rea de relevante interesse
ecolgico aquela que, alm dos requisitos estipulados por lei, tiver extenso inferior a 5 mil ha e
pequena ou nenhuma ocupao humana. Sua proteo tem por finalidade manter os ecossistemas
naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel das mesmas. Sigla: ARIE.]
rea Especial de Interesse Turstico: Trecho de territrio, inclusive guas territoriais, institudas por
decreto do Poder Executivo, a ser preservado e valorizado no sentido cultural e natural, destinado a
promover o desenvolvimento turstico e receber projetos de turismo.
Biodegradvel: Diz-se da substncia que se decompe facilmente reintegrando-se natureza.
Dejetos humanos so biodegradveis, pois sofrem este processo natural de reintegrao. Muitos
produtos industriais no o so, como os plsticos. Indstrias vm trabalhando para desenvolver
produtos biodegradveis, por exemplo um tipo de plstico biodegradvel.
Biodiversidade: Conjunto de plantas, animais, microrganismos e ecossistemas que sobrevivem na
natureza em processos evolutivos de mais de 4 bilhes de anos, que constituem uma variedade
biolgica de mais de 30 milhes de organismos vivos. [A preservao da vida animal e vegetal na
Terra impe a defesa da maior variedade possvel de espcies animais e vegetais, pois, com a
devastao das matas, muitas espcies de plantas e animais esto sendo extintas antes mesmo de
virem a ser estudadas. intil preservar apenas as espcies ameaadas de extino, pois os
animais, em sua diversidade, surgem em ecossistemas prprios e dependem deles para viver, da a
necessidade de preservar tambm esses ecossistemas.]
Biota: Conjunto de seres animais e vegetais de uma regio.
Contabilidade ambiental: Avaliao matemtica do custo do desgaste que o meio ambiente sofre
em funo do desenvolvimento econmico e que traduz em cifras o peso do meio ambiente no
processo de crescimento de um pas; custo ambiental. [At o presente, os clculos convencionais do
Produto Interno Bruto contabilizam apenas a produo do pas em um ano, sem levar em conta os
danos ambientais ocorridos como resultado. Nunca at hoje algum pagou para "usar" o meio
ambiente, seja uma pessoa cujo carro polui a atmosfera, seja uma indstria que lana detritos em um
rio, seja ainda um governo que constri uma hidreltrica contabilizando os dlares gerados com a
energia sem subtrair o que se perdeu de madeira de florestas para realizar a obra.]
Controle ambiental: Ao pblica, oficial ou privada, destinada a orientar, corrigir e fiscalizar
atividades que afetam ou possam afetar o meio ambiente; gesto ambiental.
Crime ecolgico: Ao isolada, ou atividade continuada, oficial (por interesses comerciais e/ou
polticos de governos, e por aes blicas), ou privada (de indivduo ou instituio no
governamental, por qualquer motivo) que resulte em dano ao meio ambiente em variada escala de

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Gesto Ambiental

extenso, gravidade e durao. [Como exemplo, pode-se citar (entre numerosssimos outros] o de
governos que estimulam, ou simplesmente toleram, atividades predatrias da fauna e/ou da flora; de
naes que, por motivos blicos, usam desfolhantes florestais ou incendeiam poos de petrleo; o de
empresrios rurais que devastam matas protetoras de mananciais; o de frotas pesqueiras que no
respeitam as pocas de reproduo.]
Cobrana pelo uso da gua - Prevista na Lei de Recursos Hdricos (Lei Federal 9433/97), parte do
princpio de que a gua um bem econmico e seu uso deve ser racionalizado. Pode haver a
cobrana de todos usos sujeitos outorga, como captao de gua, lanamento de esgotos, ou
produo de energia. Pela lei, os valores arrecadados devem ser aplicados prioritariamente em obras,
estudos e programas na prpria rea da bacia hidrogrfica onde se fez a cobrana. (Fonte: Lei
Federal 9433/97)
Conservao ambiental - Do latim, cum - junto; servare - guardar, manter. Manejo dos recursos do
ambiente, ar, gua, solo, minerais e espcies vivas, incluindo o Homem, de modo a conseguir a mais
alta qualidade de vida humana com o menor impacto ambiental possvel. Ou seja, busca
compatibilizar os elementos e formas de ao sobre a natureza, garantindo a sobrevivncia e
qualidade de vida de forma sustentvel.
Dano ambiental: qualquer ato ou atividade considerados lesivos ao meio ambiente que sujeitaro os
autores e/ou responsveis a sanes penais, independentemente de terem de reparar os danos
causados. Hoje existe a lei de crimes ambientais 9605/98.
Desenvolvimento sustentvel: modelo desenvolvimentista baseado na obteno de uma taxa
mnima de crescimento, combinada com a aplicao de estratgias para proteo do meio ambiente;
desenvolvimento sustentado. [Implica o emprego de tecnologias e processos produtivos eficientes e
ambientalmente seguros e exige, principalmente, nos pases do Terceiro Mundo, conscincia
ecolgica, deciso poltica, recursos financeiros e transferncia de tecnologia. Trata-se de um modelo
de desenvolvimento capaz de sustentar-se atravs do convvio harmnico do homem com o meio e
com os recursos da biosfera.]
Fauna: 1. Na mitologia, a deusa do reino animal. II. Conjunto de espcie animal de determinada
regio em um perodo.
Gaia: Teoria que considera que a Terra est viva. [Vocbulo empregado h mais de dois mil anos
pelos gregos, que com ele designavam uma entidade viva, que seria a Me Terra. " a maior
manifestao de vida ou o prprio sistema profundamente indissocivel - a vida e o meio que a
rodeia"; diz James Lovelock, que afirma ainda no ser gaia sinnimo de biosfera e muito menos de
biota, pois estas fazem parte daquela. A concepo atual de gaia resulta numa perspectiva
planetria, como sentencia Lovelock, que destaca nessa ptica de abrangncia csmica o valor da
vasta estrutura de micrbios, participantes ativos da vida, que, com a mudana promovida nos
ecossistemas naturais, tornam-se os primeiros fatores a ameaar a sade do Planeta. A teoria,
corrente hoje, foi lanada em 1972 em artigo da revista Atmosferic Environment.]
Habitat: Ecossistema que sustenta um determinado organismo.
Hiptese Gaia: Teoria que prope que a Terra e sua atmosfera funcionam como um organismo
autoregulador. Muitas sociedades consideraram a Terra como um ser vivo, sendo que a hiptese
utiliza o nome da deusa grega da terra. Alguns acreditam que esta teoria aponta para a fragilidade
essencial da Terra e os perigos dos distrbios causados pelo homem no meio ambiente. Outros
proponentes da Hiptese Gaia enfatizam a interdependncia do Homem com os solos, os oceanos,
as florestas, a "biomassa", etc. Um terceiro grupo argumenta que, por ser a Terra um organismo autoregulador, adaptar-se- s mudanas causadas pelo homem.
Inverso trmica: Fenmeno que ocorre na atmosfera, quando uma camada de ar quente aprisiona
outra, de ar frio. [Espcie de estufa, com queda de temperatura (na capital de So Paulo ocorre uma
queda de 1C a cada 100 metros de altitude), o que impede a disperso dos poluentes, que fuam
nas camadas mais baixas da atmosfera, prximos do solo.]
Legislao Ambiental: os regulamentos e as atividades complementares, derivados das normas
produzidas pelos poderes representativos (executivo, legislativo e judicirio), constituem a base para
a determinao do contexto legal que permite o adequado manejo do meio ambiente e a utilizao
criteriosa de seus recursos. Atravs destas normas possvel estabelecer os limites e a legitimidade
das aes de proteo e de conservao ambiental e da avaliao dos impactos provocados pelas
atividades humanas, aplicando-se os instrumentos destinados ao seu controle.
Direito Ambiental: (no estgio atual de sua evoluo No Brasil) um conjunto de normas e
institutos jurdicos pertencentes a vrios ramos do direito( h quem diga que o Direito Ambiental
uma especializao do Direito Administrativo), reunidos por sua funo instrumental para a disciplina
do comportamento humano em relao ao seu meio ambiente.

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Gesto Ambiental

Diga-se sem rebuos: a busca do lucro, a ganncia, e at mesmo, a do desenvolvimento econmico

natural e legtimo, tem sido obtido, no Brasil, custa da deteriorao e de prejuzos incalculveis ao
meio ambiente.
Na realidade, no Brasil, tem se utilizado de argumentos falaciosos que coloca a busca do
desenvolvimento no primeiro plano e a defesa do meio ambiente em segundo.
Quo difcil , no mundo de hoje, obtermos eficcia das regras do denominado Direito Ambiental,
para que os bens da natureza sejam realmente preservados. Trata-se da proteo do que se
denominou na doutrina de interesses difusos.
Interesse difuso: interesse juridicamente reconhecido, de uma pluralidade indeterminada ou
indeterminvel de sujeitos que, potencialmente, pode incluir todos os participantes da comunidade
geral de referncia, o ordenamento geral cuja normativa protege tal tipo de interesse. O interesse
difuso o interesse que cada indivduo possui pelo fato de pertencer pluralidade de sujeitos a que
se refere a norma. Podemos apontar como tpicos interesses difusos o direito informao, o direito
ao ambiente natural, o respeito das belezas monumentais ou arquitetnicas, o direito sade e
segurana social, o direito a um harmonioso desenvolvimento urbanstico. Mas os campos mais
salientes dos interesses difusos esto na tutela dos direitos dos consumidores e do direito ao
ambiente sadio.
Ecossistema: 1. Conjunto de plantas e animais dentro de um espao comum; a unidade ecolgica
no mais profundo sentido. II. Nvel de organizao da natureza: uma gota de gua, um monte de
folhas, um tronco, uma regio natural, um bosque, um pntano, etc. [O mesmo que sistema
ecolgico.]
Engenharia Ambiental: Ramo da tecnologia surgido na dcada de 1960, como um plano para
modificar a atmosfera de outros planetas (em 1965, Carl Sagan sugeriu meios para alterar a
atmosfera de Vnus) e hoje voltado principalmente para os problemas ambientais da Terra.
Estudo de Impacto Ambiental: Estudo realizado por determinao da legislao, composto de
mapas, grficos, explicaes e concluses tcnicas, destinado a avaliar as modificaes que se
operaro no meio ambiente ao se construir uma obra. [Sigla. EIA.]
Gesto Ambiental: a forma pela qual uma empresa se mobiliza, interna e externamente, na
conquista da qualidade ambiental desejada. Para atingir a meta ao menor custo. O Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) a estratgia indicada.
Manancial: Reserva de gua, de superfcie ou subterrnea, utilizada para abastecimento humano,
animal, industrial ou para irrigao.
Mata Atlntica: Floresta semelhante Amaznia, que ocorre no litoral leste do Brasil, nas encostas
orientais e atlnticas da serra do Mar; floresta atlntica, mata costeira, mata litornea, mata oriental.
[Muito densa, a Mata Atlntica apresenta condies fisiogrficas peculuares e alta diversidade.
Originalmente abrangia um milho de quilmetros quadrados, ia do Rio Grande do Norte ao Rio
Grande do Sul, correspondendo a 12% do territrio nacional. Devido ao desmatamento e ocupao
sem planejamento, ela ocupa hoje apenas 25 mil quilmetros quadrados, cerca de 0,3% do territrio
brasileiro.
Monxido de carbono: Gs incolor e inodoro, que apesar de ser combustvel no mantm uma
combusto; xido de carbono. [O monxido de carbono extremamente venenoso e pesa menos que
o ar. Forma-se em todas as fumaas e no gs de escapamento de motores. Seu carter venenoso
reside em sua forte vinculao com a hemoglobina, podendo causar a morte. um dos maiores
fatores de poluio atmosfrica.]
Qualidade de vida: Conceito central em toda a problemtica do meio ambiente, em razo da
preocupao que tem suscitado a "sociedade do desperdcio", com suas conseqncias materiais
(deteriorao do meio ambiente a principal delas), sociais e psquicas (aumento da violncia
drogas, doenas mentais, etc). [A qualidade de vida representa algo mais que um nvel de vida
privada mais elevado, exigindo a mxima disponibilidade da infraestrutura social pblica para atuar
em beneficio do bem comum e manter o meio ambiente descontaminado.]
Queimada: Prtica agrcola de limpeza do solo com a queima de produtos da roada (mato, galhos,
cips, etc), o que reduz o custo e a mo-de-obra. [A queimada contribui, entretanto. para a gradual
esterilizao do solo, acidificando-o e destruindo grande parte de sua microvida. As queimadas so
as responsveis pela maioria dos incndios florais.
Reciclagem: toda prtica que regenere ou reprocesse um produto proveniente de outro processo,
para que se obtenha um produto til ou para reutilizao (reuso).
Recurso natural no-renovvel: Qualquer dos recursos bsicos naturais que compem a natureza e
que no se reproduzem e deixaro de existir se forem explorados exausto: petrleo, mineral, etc.
Recurso natural renovvel: Qualquer dos recursos bsicos naturais que compem a natureza e que
podero reproduzir-se: os animais, as plantas.

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Gesto Ambiental

Sociedade sustentvel: "Aquela que atende s suas necessidades atuais sem pr em risco as
perspectivas das geraes futuras. No existem, infelizmente, modelos de sustentabilidade [...], mas
os problemas localizados de poluio do ar e a ameaa global de mudana climtica, deixam claro
que as sociedades esto longe de serem sustentveis; aceleradamente para a prpria destruio".
(Lester Brown, presidente do World Institute).
Vooroca: Processo erosivo subterrneo. causado por infiltrao de guas pluviais, atravs de
desmoronamento e que se manifesta por grandes fendas na superfcie do terreno afetado,
especialmente quando este de encosta e carece de cobertura vegetal.
Xaxim: pseudocaule de feto arborescente que usado para vasos de plantas, prtica extrativista que
est levando o vegetal extino.
El Nio: Fenmeno que provoca alteraes climticas em todo o mundo, desde bloqueios
atmosfricos suficientes para evitar a penetrao de frentes frias procedentes da Antrtica, at as
"secas verdes" do Nordeste brasileiro. [Comea no Pacfico, com o aquecimento das superfcies do
oceano nas proximidades do Equador e do Peru, e de durao e intensidade irregulares, nem
sempre previsveis. Segundo estudos realizados em 1990 pelo Laboratrio de Recursos Humanos do
Ar, da Administrao Nacional de Oceanos e Atmosfera dos Estados Unidos, possvel que haja uma
relao entre El Nio e o efeito estufa.
PARTE II
01) O MEIO AMBIENTE E O CONSUMO SUSTENTVEL
Consumo sustentvel significa "satisfazer as necessidades e aspiraes da gerao atual, sem
comprometer a capacidade de as geraes futuras satisfazerem as suas". No Brasil, at pela
abundncia de recursos naturais existente, no nos acostumamos a nos preocupar com a
possibilidade de seu esgotamento.
A pergunta que se coloca, ento, : como crescer e se desenvolver sem esgotar essas fontes e,
portanto, sem deixar um novo problema para as prximas geraes? Em poucas palavras: como
promover um consumo sustentvel? E indo mais a fundo: o que eu posso fazer para satisfazer as
minhas necessidades sem comprometer a satisfao dos meus filhos e netos?
O consumo de energia eltrica vem aumentando a cada ano no Brasil. O comrcio, alm de ganhar
novos estabelecimentos com alto padro de consumo (shopping centers, por exemplo), est
ampliando o horrio de funcionamento. No segmento residencial, o consumo aumentou com a
incorporao de novos eletrodomsticos, como o forno de microondas.
Alm da preservao da gua e da economia de energia, outro fator importante para o consumo
sustentvel no poluir o ambiente. Por isso, dar um destino adequado ao lixo um dos grandes
desafios da administrao pblica em todo o mundo.
Muito do que deve ser feito para promover um consumo sustentvel depende dos governos e das
empresas, mas os consumidores tambm podem colaborar, e muito, nesse sentido, adotando
pequenas atitudes comeando pela mudana de alguns hbitos cotidianos em relao a gua e
energia por exemplo.
02) O DESENVOLVIMENTO ECONMICO E O MEIO AMBIENTE
Hoje j se sabe que a degradao do meio ambiente resultado dos modelos econmicos adotados,
modelos inspirados nos paradigmas do racionalismo e de uma viso mecanicista do universo, em que
o homem estabeleceu uma relao de domnio com a natureza e seus semelhantes, e que no s
gerou a explorao da natureza, como o colonialismo, o racismo, o machismo e a discriminao
contra as espcies, bem como todas as formas de dominao.
No Primeiro Mundo, concentra-se a poluio resultante da riqueza e no Terceiro, a poluio da
misria.
O Brasil foi sede do mais importante acontecimento do sculo passado com vista a uma possvel
conciliao do desenvolvimento com a preservao ecolgica: a Conferncia das Naes Unidas e
Meio Ambiente (CNUMAD), de 10 a 12 de junho de 1992.Nessa ocasio foram firmados diversos
tratados internacionais, em especial sobre a proteo da biodiversidade, alteraes climticas e a
desertificao.
03) DESASTRES ECOLGICOS
Desastre ecolgico pode ser definido como: um acidente natural ou no, que causa danos aos
elementos do meio ambiente. Os desastres ecolgicos podem ser provocados por fenmenos da

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Gesto Ambiental

natureza
como
temporais,
furaces,
terremotos
etc.
Podem ser provocados tambm pelo homem como quando ocorrem exploses de depsitos de
materiais
inflamveis,
derramamento
de
produtos
poluentes
como
leo
etc.
No Brasil, felizmente, no h grandes desastres ecolgicos naturais, mas, freqentemente, vemos
nos meios de comunicao tristes notcias destes desastres ecolgicos, ocasionando grande
mortandade na fauna e flora, com prejuzos tanto ao meio ambiente quanto s comunidades
ribeirinhas que vivem da pesca e mesmo s cidades poluindo seus mananciais etc.
04) GRANDES DESASTRES ECOLGICOS NO BRASIL PROVOCADOS PELA AO HUMANA
- Terminal Almirante Barroso/So Sebastio/SP, 1970-1980, com mais de 80 derramamentos;
- Vila Soc, Cubato/SP- 1984, ocorrendo exploso e morte de 98 pessoas;
- Santos/SP- 1987, com o vazamento de 120 mil litros de leo;
- Refinaria de Paulnia/SP- 1988, com o vazamento de 100 mil litros de leo;
- Plataforma de Enchova/Rio- 1988, ocorrendo exploso e 32 mortes;
- Baa de Todos os Santos/Ba- 1988, com o vazamento de 700 mil litros de leo;
- Marechal Deodoro/AL- 1991, infiltrao de um poluente organoclorado no solo, atingindo as
nascentes de gua;
- Salvador/BA- 1991, vazamento de 20 mil litros de leo diesel, contaminando lenis freticos;
- Salvador/BA- Abril/1991, vazamento de 50 t de amnia no porto de Aratu, matando parte da fauna e
da flora dos manguezais de Salvador;
- Baa do Guanabara/RJ- 1997, derramamento de 600 mil litros de leo;
- Baa do Guanabara/RJ- Jan/2000, derramamento de 1,3 milho de litros de leo;
- Terminal Almirante Barroso/So Sebastio/SP- Maro/2000, derramamento de 7 mil litros de leo;
- Tramanda/RS- Maro/2000, vazamento de 18 mil litros de leo;
- Paran- Julho 2000, vazamento de 4 milhes de litros de leo.
05) SUPERPOPULAO
Muitos cientistas, hoje, receiam que a maior ameaa ao ambiente e permanncia do homem sobre
a terra seja o prprio nmero de homens. Desde 1798, quando Thomas Malthus afirmou que a
populao da Terra acabaria por exceder a capacidade mundial de suprimento de alimentos, uma
corrente de pensadores vem afirmando que a humanidade est a caminho do desastre e que ser
impossvel a sustentao se o homem no chegar ao equilbrio entre o nvel de explorao dos
recursos e a capacidade de suporte da Terra.
A populao mundial vem aumentando assustadoramente. As Naes Unidas estimam uma mdia de
crescimento global de um bilho de pessoas por dcada, atingindo 8,5 bilhes no ano de 2.025 e 10
bilhes no ano de 2.050.
06) POLUIO
Poluio qualquer alterao prejudicial ao meio ambiente por interferncia humana. No se
confundem os conceitos de degradao ambiental com a de poluio. A degradao ambiental
significa qualquer alterao adversa das caractersticas naturais do meio ambiente, independe do
homem. Poluio a degradao do meio ambiente por uma fonte ou uma atividade que, direta ou
indiretamente: a) prejudique a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) crie condies
adversas s atividades sociais e econmicas; c) afete desfavoravelmente a biota; d) afete as
condies estticas ou sanitrias do meio ambiente: e) lance matrias ou energias em desacordo
com os padres ambientais estabelecidos.
Poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. Poluio nada mais do que a
contaminao ou degradao dos elementos naturais do globo terrestre: o solo, bem como a sua
vegetao, a gua, o ar.
Exemplos de fontes de poluio de municpios brasileiros: queimadas, vinhaa, agrotxicos, indstria
de transformao, trfego de automveis em vias urbanas, extrao mineral. Segundo o IBGE ( ) os
principais gneros de industrias so: extrao de minrios; transformao de produtos de minerais
no metlicos; metalurgia; mecnica; material eltrico e de comunicao; material de transporte;
madeira; mobilirio; papel e papelo; borracha; qumica; produtos de matrias plsticas, txtil;
vesturio, calados e artefatos de tecidos; produtos alimentares; bebidas; editorial e grfica; diversas;
unidades auxiliares de apoio (utilidades) e de servios de natureza industrial.

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Gesto Ambiental

07) IMPACTO AMBIENTAL

Qualquer alterao significativa no meio ambiente - em um ou mais de seus componentes- provocada
pela ao humana.
"Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetem:(I) a sade, a segurana e o bem-estar da populao;(II) as atividades sociais e
econmicas; (III) a biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) a qualidade
dos recursos ambientais" (Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86).
O impacto positivo quando a ao resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parmetro
ambiental.
O impacto negativo quando a ao resulta em danos qualidade de um fator ou parmetro
ambiental.
A resistncia de um ecossistema pode ser entendida como a sua capacidade de resistir e amortecer
impactos negativos sobre a sua estrutura.
A resilincia pode ser entendida como sendo a velocidade de recuperao da estrutura geral de um
ecossistema aps um distrbio.
As reas desflorestadas diminuem sua capacidade de reteno de gua, aumentando o escoamento
superficial, exportando assim grande carga de slidos para os cursos de gua. Esta destruio
ambiental diminui a resistncia e a resilincia dos ecossistemas tendo como conseqncia o aumento
das enchentes em perodos de intensas chuvas e tornando ainda mais dramticos os efeitos das
secas prolongadas.
Exemplos dos principais impactos ambientais negativos enfrentados por municpios brasileiros:
1. lanamento de esgoto residencial e efluentes industriais, ocasionando poluio nos corpos de
gua superficiais e subterrneos;
2. disposio inadequada dos resduos slidos e da sade;
3. reas urbanas com crescimento desordenado, mesmo em municpios aonde h Plano diretor;
4. eroso e assoreamento devido ao desmatamento de matas ciliares, atividades mineradoras,
algumas delas clandestinas e manejo inadequado das reas agrcolas;
5. ocupao por residncias ilegais em reas no entorno de antigas voorocas;
6. alterao dos perfis longitudinais e transversais dos crregos, ocorrendo degradao da
paisagem devido principalmente a extrao mineraria e seus acmulos desordenados de seus
rejeitos, no obedecendo o que j esta previsto por lei. No h nenhum manejo adequado com
medidas mitigadoras para diminuir os impactos dessa atividade.
7. principalmente nas reas urbanas a intensa impermeabilizao do solo pela utilizao de asfalto
para a pavimentao das ruas e aumento do nmero de construes, sem o devido
acompanhamento da ampliao da rede de esgoto, juntamente com mau tratamento das redes
mais antigas e do acmulo de lixo, pela prpria populao, nas ruas da cidade, vem acarretando
aumento do escoamento superficial e das inundaes, tornando as cidades verdadeiras piscinas
nas pocas da chuva;
8. predominncia de monoculturas, como a da cana-de-acar com seus efeitos negativos, por
exemplo, as queimadas; retirada de matas ciliares substitudas pelas culturas, a vinhaa e outros.
Todavia, neste caso, mais do que nunca, observa-se que o poder econmico aliado ao poltico,
tentam demonstrar que os benefcios desta atividade agrcola excede em muito os seus impactos
negativos (!!). E se no fosse a cana?, e,
9. utilizao sem orientao adequada dos agrotxicos, ainda recomendados em doses excessivas
quelas realmente adequadas, aqui outra vez entre o poder econmico interferindo na melhoria
da qualidade de vida e a ambiental;

9
Gesto Ambiental

 o Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA) que contm o balano dos pontos negativos
e positivos do impacto ambiental causado por determinada obra, numa regio; relatrio ambiental,
RIMA. [O Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente, baseado na Constituio Federal e foi
regulamentado por lei em janeiro de 1986 e pela resoluo n 1/86 do Conselho Nacional de Meio
Ambiente. Inclui o RIMA as medidas, que so sugeridas pelos tcnicos para a preveno e/ou
reduo dos efeitos negativos da obra e para o incremento dos efeitos positivos.]
08) A GESTO AMBIENTAL BRASILEIRA (genericamente)
O Brasil sofreu grandes mudanas ao longo do sculo XX. Os centros urbanos das regies Sul e
Sudeste bem como nas capitais do Nordeste crescem muito. Em termos econmicos, o pas
industrializou-se em detrimento da Agricultura. A construo de rodovias na Amaznia e o
desmatamento excessivo modificou fluxos migratrios internos com crescimentos elevados em reas
desocupadas no Par, Mato Grosso, Rondnia e Maranho.
As modificaes scio-econmicas ao longo dos ltimos 50 anos trouxeram hoje problemas
ambientais, como:
a) poluio de recursos hdricos, da atmosfera e do solo causada pelo desenvolvimento industrial
urbano
b) impactos ecolgicos decorrentes de represamentos de usinas hidreltricas
c) impactos ecolgicos causados pelas mineraes
d) desmatamento da Amaznia
e) extino de parte dos cerrados decorrentes de atividades agrcolas
f) anomalias climticas
h) incndios
09) DEPOIS DE ALGUMAS NOES BSICAS REFERENTE AS QUESTES AMBIENTAIS
VAMOS TRATAR DA EDUCAO AMBIENTAL E SUA IMPORTNCIA
HISTRIA DA EDUCAO AMBIENTAL
Iremos apresentar aqui a histria da Educao Ambiental, mostrar as fases pelas quais ela passou
em diversas pocas, divididas nas dcadas de 70, 80 e 90 passando rapidamente pelas dcadas de
50 e 60. Foi um longo caminho que foi trilhado desde que comeou, e foram obtidas muitas
conquistas, porm a tarefa no est terminada e ainda h muito o que se fazer.
OS ANOS 1970
Quando e como aparecem os primeiros problemas ambientais?
Todos ns temos conhecimento de que as questes ambientais comearam a se apresentar pelos
idos dos anos 1970, quando eclode no mundo um conjunto de manifestaes, incluindo a liberao
feminina, a revoluo estudantil de maio de 1968 na Frana e o endurecimento das condies
polticas na Amrica Latina, com a instituio de governos autoritrios, em resposta s exigncias de
organizao democrtica dos povos em busca de seus direitos liberdade, ao trabalho, educao,
sade, ao lazer e definio participativa de seus destinos.
Naquela poca em que se danava o rock and roll e que se se ouvia a cano de Geraldo Vandr,
"Para no dizer que no falei de flores", o que acontecia no mundo? Fortalecia-se o processo de
implementao de modelos de desenvolvimento fortemente neoliberais, regidos pela norma do maior
lucro possvel no menor espao de tempo. Com o pretexto da industrializao acelerada, apropriavase cada vez mais violentamente dos recursos naturais e humanos.
O processo de consolidao do capitalismo internacional, paralelo ao paradigma positivista da
cincia, j no conseguia dar reposta aos novos problemas, caracterizados pela complexidade e
interdisciplinaridade, no contexto de uma racionalidade meramente instrumental e de uma tica
antropocntrica.
No mbito educativo, processavam-se crticas educao tradicional e s teorias tecnicistas que
visavam formao de indivduos eficientes e eficazes para o mundo do trabalho, surgindo
movimentos de renovao em educao.

10
Gesto Ambiental

Os antecedentes da crise ambiental da dcada de 1970 manifestarem-se ainda nas dcadas de 1950
e 1960, diante de episdios como a contaminao do ar em Londres e Nova York, entre 1952 e 1960,
os casos fatais de intoxicao com mercrio em Minamata e Niigata, entre 1953 e 1965, a diminuio
da vida aqutica em alguns dos Grandes Lagos norte-americanos, a morte de aves provocada pelos
efeitos secundrios imprevistos do DDT e outros pesticidas e a contaminao do mar em grande
escala, causada pelo naufrgio do petroleiro Torrei Canyon, em 1966.
Esses acontecimentos, entre outros, receberam ampla publicidade, fazendo com que pases
desenvolvidos temessem que a contaminao j estivesse pondo em perigo o futuro do homem.
Ainda no se falava de Educao Ambiental, mas os problemas ambientais j demonstravam a
irracionalidade do modelo de desenvolvimento capitalista.
Ao mesmo tempo, na rea do conhecimento cientfico, deram-se algumas descobertas que ajudaram
a perceber a emergente globalidade dos problemas ambientais. A construo de uma cincia
internacional tambm comeava a consolidar-se nas dcadas de 1960 e 1970, sendo que grande
parte dos conhecimentos atuais dos sistemas ambientais do mundo foi gerada nesse perodo.
Com o notvel avano da ecologia e de outras cincias correlatas, grande parte do conhecimento
existente sobre o meio ambiente, que era suficiente para satisfazer s necessidades do passado,
passou a ser insuficiente para embasar a tomada de decises na organizao ambiental da poca.
Com a ampliao do "movimento ambientalista", na Segunda metade do sculo XX, passaram a ser
elaborados quase todos os aspectos do meio natural associados ao interesse pela situao do ser
humano, tanto no plano da comunidade como no das necessidades individuais de vida e
subsistncia, destacando-se a relao entre os ambientes artificiais e os naturais.
O movimento conservacionista anterior, de proteo natureza, interessava-se em proteger
determinados recursos naturais contra a explorao abusiva e destruidora, alegando razes gerais de
prudncia tica ou esttica. O novo movimento ambiental, sem descartar essas motivaes, superouas, estendendo seu interesse a uma variedade maior de fenmenos ambientais. Alegava que a
violao dos princpios ecolgicos teria alcanado um ponto tal que, no melhor dos casos, ameaava
a qualidade da vida e, no pior, colocava em jogo a possibilidade de sobrevivncia, a longo prazo, da
prpria humanidade.
A fim de buscar respostas a muitas dessas questes, realiza-se, em 1972, a Conferncia de
Estocolmo. Desde ento, a Educao Ambiental passa a ser considerada como campo da ao
pedaggica, adquirindo relevncia e vigncia internacionais.
As discusses em relao natureza da Educao Ambiental passaram a ser desencadeadas e os
acordos foram reunidos nos Princpios de Educao Ambiental, estabelecidos no seminrio realizado
em Tammi (Comisso Nacional Finlandesa para a UNESCO, 1974). Esse seminrio considerou que a
Educao Ambiental permite alcanar os objetivos de proteo ambiental e que no se trata de um
ramo da cincia ou uma matria de estudos separada, mas de uma educao integral permanente.
Em 1975, a UNESCO, em colaborao com o Programa das Naes Unidas para o Meio ambiente
(PNUMA), em resposta recomendao 96 da Conferncia de Estocolmo, cria o Programa
Internacional de Educao Ambiental (PIEA), destinado a promover, nos pases-membros, a reflexo,
a ao e a cooperao internacional nesse campo. Sem dvida, a Conferncia de Estocolmo
configurou-se mais como um ponto centralizador para identificar os problemas ambientais do que
como um comeo da ao para resolv-los.
No incio da dcada de 1970, importantes organismos especializados das Naes Unidas tinham
iniciado programas sobre vrios pases desenvolvidos tinham estabelecidos instituies nacionais
para manejar os assuntos ambientais (ministrios do meio ambiente, organismo especializados, etc.).
O elemento ambiental integrou-se aos programas de muitos organismos intergovernamentais e
governamentais que se ocupavam das estratgias de desenvolvimento.
Em seu primeiro perodo em 1973, o PNUMA destacou como alta prioridade os temas referentes ao
meio ambiente e ao desenvolvimento, o que constituiu um conceito fundamental de seu pensamento.

11
Gesto Ambiental

Nesse perodo, realizou-se um conjunto de experincias e prticas de Educao Ambiental em muitos

pases que possibilitou avanos importantes na sua conceituao, inspirada em uma tica centrada
na natureza, que pode ser identificada como a "Vertente Ecolgico-Preservacionista da Educao
Ambiental".
A Conferncia de Estocolmo inspirou um interesse renovado na Educao Ambiental na dcada de
1970, tendo sido estabelecida uma srie de princpios norteadores para um programa internacional e
planejado um seminrio internacional sobre o tema, que se realizou em Belgrado, em 1975.
Dois anos mais tarde celebrou-se em Tbilisi, URSS, a Conferncia Intergovernamental sobre
Educao Ambiental, que constitui, at hoje, o ponto culminante do Programa Internacional de
Educao Ambiental. Nessa conferncia foram definidos os objetivos e as estratgias pertinentes em
nvel nacional e internacional. Postulou-se que a Educao Ambiental um elemento essencial para
uma educao global orientada para a resoluo dos problemas por meio da participao ativa dos
educandos na educao formal e no-formal, em favor do bem-estar da comunidade humana.
Acrescentou-se aos princpios bsicos da Educao Ambiental nessa conferncia a importncia que
dada s relaes natureza-sociedade, que, posteriormente, na dcada de 1980, dar origem
vertente scioambiental da Educao Ambiental.
A sensibilidade diante do meio ambiente aumentou entre as populaes mais ricas e com maior nvel
de educao, sendo estimulada por meio de livro e filmes, assim com pelos jornais, revistas e meios
de comunicao eletrnicos. As organizaes no-governamentais desempenharam um importante
papel no desenvolvimento de uma melhor compreenso dos problemas ambientais.
No Brasil, em 1973, cria-se a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), no mbito e preocupase em definir seu papel no contexto nacional.

OS ANOS 1980
A dcada de 1980 caracteriza-se por uma profunda crise econmica que afeta o conjunto dos pases
do mundo, bem como por um agravamento dos problemas ambientais. Concebe-se a realidade
socioeconmica em termos sistmicos e estruturais, mostrando a entropia do processo econmico,
com a aplicao das leis da termodinmica na economia.
Fundamenta-se, tambm, a perspectiva global dos anos 1980: globalidade dos fenmenos
ecolgicos, as inter-relaes entre economia, ecologia e desenvolvimento, polticas ambientais e
cooperao internacional. As relaes entre a economia e a ecologia levam necessidade de adoo
de um novo sistema de contabilidade ambiental e novos indicadores de bem-estar social e
econmico. Realiza-se a crtica ao Produto Nacional Bruto (PNB), postulando-se um novo indicador: o
beneficio social lqido, que inclui o bem-estar econmico, social, individual e global e a noo de
qualidade de vida.
No Brasil, a Poltica Nacional do Meio Ambiente, definida por meio da Lei n 6.983/81, situa a
Educao Ambiental como um dos princpios que garantem "a preservao, melhoria e recuperao
da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no pas condies ao desenvolvimento
socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana".
Estabelece, ainda, que a Educao Ambiental deve ser oferecida em todos os nveis de ensino e em
programas especficos direcionados para a comunidade. Visa, assim, preparao de todo cidado
para uma participao na defesa do meio ambiente.
No Decreto n. 88.351/83, que regulamenta a Lei n. 226/87, do conselheiro Arnaldo Niskier, que
determina a necessidade da incluso da Educao Ambiental nos currculos escolares de 1 e 2
graus. Esse parecer recomenda a incorporao de temas ambientais da realidade local compatveis
com o desenvolvimento social e cognitivo da clientela e a integrao escola-comunidade como
estratgia de aprendizagem.
Em 1987, realiza-se o Congresso Internacional sobre a Educao e Formao Relativas ao Meio
Ambiente, em Moscou, Rssia, promovido pela UNESCO. No documento final, Estratgia
internacional de ao em matria de educao e formao ambiental para o decnio de 90, ressalta-

12
Gesto Ambiental

se a necessidade de atender prioritariamente formao de recursos humanos nas reas formais e

no-formais da Educao Ambiental e na incluso da dimenso ambiental nos currculos de todos os
nveis de ensino.
Em 1.988 a Constituio Federal brasileira define os princpios fundamentais que regem todas as
demais normas ambientais (leis, decretos, portarias, resolues etc.), e estabelece uma srie de
obrigaes s autoridades pblicas, dentre elas: a) a preservao e recuperao das espcies e dos
ecossistemas; b) a preservao da variedade e integridade do patrimnio gentico; c) a educao
ambiental em todos os nveis escolares e a orientao pblica quanto necessidade de preservar o
meio ambiente; d) a definio das reas territoriais a serem especialmente protegidas; e) a exigncia
de estudos de impacto ambiental para a instalao de qualquer atividade que possa causar
significativa degradao ao equilbrio ecolgico; f) a proteo fauna e flora, sendo vedadas as
prticas que coloquem em risco a sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldades, etc.
Assim como a defesa do consumidor, a competncia para legislar sobre meio ambiente e sobre a
responsabilidade por danos causados ao meio ambiente da Unio (abrangncia nacional), dos
Estados (competncia "residual") e dos Municpios (abrangncia local), cada um com sua esfera de
atuao
OS ANOS 90
A anlise da economia mundial das trs ltimas dcadas revela que a brecha entre pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos tem aumentado. Nesse perodo a economia dos pases
desenvolvidos caracterizou-se por processos inflacionrios, associados a um crescente desemprego,
induzindo a uma combinao de polticas macroeconmicas que aumenta os problemas
socioambientais, com o agravamento do processo de deteriorao dos recursos naturais renovveis e
no-renovveis nos pases do Terceiro Mundo.
Os processos de globalizao do sistema econmico aceleram-se. Os fatores globais adquirem maior
importncia na definio das polticas nacionais, as quais perdem fora ante as foras econmicas
mundiais. H uma redefinio do papel do Estado na economia nacional, uma crescente
regionalizao ou polarizao da economia e uma paulatina marginalizao de algumas regies ou
pases, em relao dinmica do sistema econmico mundial. Os pases que dependem de produtos
bsicos so debilitados.
Nesse contexto internacional comea a ser preparada a Conferncia Rio-92, na qual a grande
preocupao se centra nos problemas ambientais globais e nas questes do desenvolvimento
sustentvel. Nessa conferncia, em relao Educao Ambiental, destacam-se dois documentos
produzidos. No Tratado de Educao ambiental para sociedades sustentveis, elaborado pelo frum
das ONGs, explicita-se o compromisso da sociedade civil para a construo de um modelo mais
humano e harmnico de desenvolvimento, onde se reconhecem os diretos humanos da terceira
gerao, a perspectiva de gnero, o direito e a importncia das diferenas e o direito vida,
baseados em uma tica biocntrica e do amor. O outro documento foi a Carta brasileira de Educao
Ambiental, elaborada pela Coordenao de Educao Ambiental no Brasil e se estabelecem as
recomendaes para a capacitao de recursos humanos.
A Conferncia Rio-92 estabelece uma proposta de ao para os prximos anos, denominada Agenda
21. Esse documento procura assegurar o acesso o acesso universal ao ensino bsico, conforme
recomendaes da Conferncia de Educao Ambiental (Tbilisi, 1977) e da Conferncia Mundial
sobre Ensino para Todos: Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem (Jomtien,
Tailndia, 1990).
De acordo com os preceitos da Agenda 21, deve-se promover, com a colaborao apropriada das
organizaes no-governamentais, inclusive as organizaes de mulheres e de populaes
indgenas, todo tipo de programas de educao de adultos para incentivar a educao permanente
sobre meio ambiente e desenvolvimento, centrando-se nos problemas locais. As indstrias devem
estimular as escolas tcnicas a inclurem o desenvolvimento sustentvel em seus programas de
ensino e treinamento. Nas universidades, os programas de ps-graduao devem contemplar cursos
especialmente concebidos para capacitar os responsveis pelas decises que visem ao
desenvolvimento sustentvel.

13
Gesto Ambiental

Em cumprimento s recomendaes da Agenda 21 e aos preceitos constitucionais, aprovado no

Brasil o Programa Nacional de Educao Ambiental (PRONEA), que prev aes nos mbitos de
Educao Ambiental formal e no-formal.
Na dcada de 1990, o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) desenvolvem
diversas aes para consolidar a Educao Ambiental no Brasil. No MEC, so aprovados os novos
"Parmetros Curriculares" que incluem a Educao Ambiental como tema transversal em todas as
disciplinas. Desenvolve-se, tambm, um programa de capitao de multiplicadores em Educao
Ambiental em todo o pas. O MMA cria a Coordenao de Educao Ambiental, que se prepara para
desenvolver polticas nessa rea no pas e sistematizar as aes existentes. O IBAMA cria, consolida
e capacita os Ncleos de Educao Ambiental (NEAs) nos estados, o que permite desenvolver
Programas Integrados de Educao Ambiental para a Gesto.
Vrias organizaes estaduais do meio ambiente (OEMAs) implantam programas de Educao
Ambiental e os municpios criam as secretarias municipais de meio ambiente, as quais, entre outras
funes, desenvolvem atividades de Educao Ambiental. Paralelamente, as ONGs tm
desempenhado importante papel no processo de aprofundamento e expanso das aes de
Educao Ambiental que se completam e, muitas vezes, impulsionam iniciativas governamentais.
Podemos afirmar, hoje, que as relaes sociedade civil organizada entre instituies governamentais
responsveis pela educao ambiental caminham juntas para a construo de uma cidadania
ambiental sustentvel, baseada na participao, justia social e democracia consciente.
evidente que o aprofundamento de processos educativos ambientais apresenta-se como uma
condio para construir uma nova racionalidade ambiental que possibilite modalidades de relaes
entre a sociedade e a natureza, entre o conhecimento cientfico e as intervenes tcnicas no mundo,
nas relaes entre os grupos sociais diversos e entre os diferentes pases em um novo modelo tico,
centrado no respeito e no direito vida em todos os aspectos.

10) A IMPORTNCIA DO ESTUDO DE GESTO AMBIENTAL NO ENSINO DE ADMINISTRAO

A expanso da conscincia coletiva em relao ao meio ambiente e a complexidade das atuais
demandas ambientais que a sociedade repassa s organizaes induzem um novo posicionamento
por parte das organizaes diante de tais questes. Tal posicionamento, por sua vez, exige gestores
empresariais preparados para fazer frente a tais demandas ambientais, que saibam conciliar as
questes ambientais com os objetivos econmicos de suas organizaes empresarias.
Fica evidente que a formao de recursos humanos, dentre eles a do profissional generalista ou
aquele especializado, ambos graduados, por escolas de administrao, requerida em todas as
direes e nveis nos quais se processa o novo padro da gesto ambiental em suas dimenses de
contedo, forma e sustentao.
A formao de profissionais qualificados deve ser tratada com altssima prioridade porque, alm de
possibilitar que os rgos governamentais e empresas, contem com pessoal qualificado para sua
respectiva misso, tambm tem o papel de deflagrar uma nova mentalidade que proporcione
mudanas, inclusive das prprias instituies formadoras de recursos humanos.

11) PROFISSES AMBIENTAIS

Aqui esto elencadas algumas profisses ligadas ao meio ambiente.
1. Advogado Ambiental: podendo advogar tanto na defesa de supostos transgressores das leis
ambientais, bem como fornecer Assessoria para a preveno de futuras punies;
2. Auditor Ambiental: realiza a avaliao das medidas exigidas concernentes preservao do meio
ambiente, para a obteno das certificaes ambientais, como por exemplo da srie ISO 14.000;
3. Bilogo: dentre as inmeras atividades que podem ser exercidas por um bilogo, ressaltam-se
levantamento de fauna e flora, elaborao de EIA-RIMA (o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA
refletir as concluses do Estudo de Impacto Ambiental - EIA), consultoria para reservas naturais,
responder tecnicamente em projetos e programas sobre assuntos afetos sua rea de formao
tcnica etc.;

14
Gesto Ambiental

4. Cientista Ambiental: possui o conhecimento genrico da cincia, propondo medidas que visem
melhoria da qualidade de vida;
5. Consultor Ambiental: prepara os relatrios referentes ao impacto ambiental, estabelecendo certos
parmetros como o rudo, contaminao de solo etc.;
6. Contador Ambiental: contabiliza os benefcios e malefcios que determinado produto poder
trazer ao meio ambiente;
7. Eclogo: possui inmeras funes, destacando-se a busca de modos para a diminuio do
impacto ambiental, utilizao correta dos recursos naturais etc.
8. Educador Ambiental: conscientiza crianas, empresas e a comunidade de um modo geral da
necessidade de mudana de certos atos, para que se conserve e preserve o meio ambiente;
9. Engenharia Ambiental: fiscaliza e monitora as indstrias no sentido de preservao do meio
ambiente;
10. Gelogo: pesquisas para a proteo e planejamento, envolvendo o meio da superfcie terrestre;
fsico
11. Gestor Ambiental: supervisiona ou administra os setores ou departamentos de meio ambiente
das empresas. conhecido tambm como gerente de meio ambiente.
12. Monitor de ecoturismo: trabalha como guia de turistas, explicando sobre os animais, reservas
etc.

PARTE III
01) A QUESTO AMBIENTAL NA EMPRESA
Empresa no uma questo separada do meio ambiente. A empresa a questo central do meio
ambiente. As formas como fazemos negcios refletem aquilo em que acreditamos e o que
valorizamos. A empresa tambm a fora contempornea mais poderosa de que dispomos para
estabelecer o curso dos eventos da humanidade.
Quanto antes as organizaes enxergarem a questo ambiental como oportunidade competitiva,
maior ser sua probabilidade de sobreviver e lucrar. pela nfase da questo ambiental como uma
oportunidade de lucro que poderemos controlar melhor os prejuzos que temos causados ao meio
ambiente.
a) DESAFIO AMBIENTAL
Muitas presses econmicas e sociais esto forando as organizaes a responder ao desafio
ambiental. Seno vejamos:
1. Observncia da lei. A quantidade e o rigor crescentes de leis e regulamentos.
2. Multas e Custos Punitivos. As multas por no-observncia e os custos associados s respostas
a acidentes e desastres aumentam em nmero e freqncia.
3. Culpabilidade Pessoal e Priso. Indivduos esto sendo multados e ameaados de priso por
violar as leis ambientais, e mais e mais dessas leis so votadas e regulamentadas.
4. Organizaes Ativistas Ambientais. Tem havido uma proliferao desses grupos e suas
agendas reformadoras, em nvel internacional, nacional, estadual e local.
5. Cidadania despertada. Os cidados esto ficando informados atravs da mdia e de fontes mais
substanciais e esto buscando uma srie de canais pelos quais possam expressar seus desejos
ao mundo empresarial.(Por ex., voc, aqui, agora).
6. Sociedades, Coalizes e Associaes. Associaes de classe, associaes de comrcio e
vrias coalizes esto fazendo pronunciamentos e dando incio a programas que possam
influenciar um comportamento empresarial voltado ao meio ambiente.
7. Cdigos Internacionais pelo Desempenho Ambiental. So muitas presses globais para o
desempenho ambiental responsvel.
8. Investidores Ambientalmente Conscientes. As organizaes esto reconhecendo que seu
desempenho ambiental e seus potenciais riscos financeiros decorrentes de um desempenho
fraco (multas, custos de despoluio e custas de processos) determinaro o quo atraentes sero
suas aes para investidores.
9. Preferncia do Consumidor. Os consumidores esto buscando prticas ecolgicas e produtos
verdes, e a resposta das organizaes deve ir alm de puras campanhas macias de propaganda
verde.

15
Gesto Ambiental

10 Mercados Globais. A concorrncia internacional existe no contexto de uma enorme gama de leis
ambientais que no mais permitiro que empresas de pases desenvolvidos exportem sua
poluio para pases em desenvolvimento.
11. Concorrncia. A presso que se coloca provm daquelas empresas que esto adotando o
desempenho sustentvel e melhorando suas posies competitivas.
12. Outras Presses. Primeiro, o pessoal qualificado vai cada vez mais preferir trabalhar em
organizaes com bons histricos ambientais. Segundo, no futuro, a determinao do "preo de
custo total" vai requerer que as empresas reflitam nos preos dos produtos e servios no s os
custos de produo e entrega como tambm os custos totais da degradao ambiental
associada queles produtos e servios.
Os lderes precisam entender as muitas presses que foram as empresas a responder ao desafio
ambiental.

b) A SEGUIR ALGUNS PASSOS NECESSRIOS PARA ENFRENTAR O DESAFIO AMBIENTAL:

1. Desenvolva e publique uma poltica ambiental.
2. Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos.
3. Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas e do pessoal
administrativo (Linha ou Assessoria).
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

13.

14.

Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as responsabilidades.

Obtenha recursos adequados.
Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade.
Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e relatrios.
Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental.
Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em pesquisa e
desenvolvimento aplicada rea ambiental.
Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os envolvidos: empresa,
consumidores, comunidade, acionistas etc.
Aceite primeiro o desafio ambiental antes que seus concorrentes o faam.
Seja responsvel em relao ao meio ambiente e torne isso conhecido. Demonstre aos clientes,
fornecedores, governo e comunidade que a empresa leva as questes ambientais a srio e que
desenvolve prticas ambientais de forma eficiente.
Utilize formas de prevenir a poluio. Ser considerada uma empresa amigvel ao ambiente,
especialmente se ela supera as regulamentaes exigidas, propicia vantagens de imagem em
relao aos concorrentes, consumidores, comunidade e rgos governamentais.
Ganhe o comprometimento do pessoal. Com o crescimento da preocupao ambiental, as
pessoas no querem trabalhar em organizaes consideradas como poluidoras do meio
ambiente. Ter empregados interessados, dedicados e comprometidos depende tambm de uma
imagem institucional positiva.

c) BENEFCIOS DA GESTO AMBIENTAL

a. BENEFCIOS ECONMICOS
ECONOMIA DE CUSTOS
- Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos.
- Economias devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos.
- Reduo de multas e penalidades por poluio.
INCREMENTO DE RECEITAS
- Aumento da contribuio marginal de "produtos verdes" que podem ser vendidos a preos mais
altos.
- Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e menos concorrncia.
- Linha de novos produtos para novos mercados.
- Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.
b. BENEFCIOS ESTRATGICOS
- Melhoria da imagem institucional.
- Renovao de produtos.

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Gesto Ambiental

Aumento da produtividade.
Alto comprometimento do pessoal.
Melhoria nas relaes de trabalho.
Melhoria e criatividade para novos desafios.
Melhoria das relaes com rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas.
Acesso assegurado ao mercado externo.
Melhor adequao aos padres ambientais.

02) LICENAS AMBIENTAIS

A instalao, a expanso e a operao de equipamentos ou atividades industriais, comerciais e
de prestao de servios, dependem de prvia autorizao e inscrio em registro cadastral,
desde que inseridas na listagem das atividades consideradas potencialmente causadoras de
degradao ambiental, como por ex. atividades industriais, minerrias (extrao de areia,
calcrio, argila, etc), de infra-estrutura (ponte, rodovia, loteamento, gasoduto, hidreltrica,
termoeltrica, etc), agropastoris (suinocultura, avicultura etc).
A Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que prev o licenciamento ambiental determina que
a competncia para sua realizao do rgo estadual do setor, cabendo autoridade federal,
atravs do IBAMA, atuar de forma supletiva em casos de omisso do rgo do Estado ou quando as
obras ou atividades forem capazes de provocar impactos regionais.
A Licena Ambiental o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente ( no caso do
Estado de So Paulo a CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental, rgo
vinculado Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SMA) estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou
jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimento ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental. Para a concesso da Licena Ambiental, dependendo
da atividade, so necessrios Estudos Ambientais que so todos e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade
ou empreendimento, apresentando como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como:
Relatrio Ambiental, Plano e Projeto de Controle Ambiental, Relatrio Ambiental Preliminar,
Diagnstico Ambiental, plano de manejo, Plano de Recuperao de rea Degradada e Anlise
Preliminar de Risco.
A autorizao (Licena Ambiental) ser concedida atravs de: Licena Prvia (LP), Licena de
Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).
LICENA PRVIA (LP)
Corresponde fase preliminar de elaborao de planos e estudos pelo empreendedor em que
este por vezes, ainda no tenha efetivado a compra do terreno, nem detalhado o processo a
empregar.
Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos
e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases do licenciamento.
Vamos citar alguns documentos que devero ser apresentados nesta fase. bom lembrar que a
lista de documentos varivel, pois depende de critrios como: atividade da empresa, regio,
diretrizes de uso do solo etc...:
Requerimento Padro (Formulrio);
Cadastro especfico de cada atividade (Formulrio);
Certido da Prefeitura Municipal, atestando que o local e o tipo de atividade esto de acordo com
as posturas e leis municipais;

17
Gesto Ambiental

Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), para as
atividades que por Lei os exijam; ou Estudo Preliminar - EAP (Relatrio de Controle Ambiental RCA, para atividades minerrias), a critrio do rgo Pblico responsvel;
Comprovante da taxa de recolhimento no valor da respectiva licena, conforme guia prpria;
Requerimento ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM de aproveitamento das
substncias minerais sob qualquer regime (Registro de Licena, autorizao de pesquisa mineral,
permisso de lavra garimpeira entre outros) (atividades minerrias);
Comprovante de posse ou arrendamento da rea (atividades minerrias e empreendimentos
imobilirios);
Documentos exclusivos para empreendimentos imobilirios;
Descrio detalhada da atividade;
Descrio da rea (vegetao, curso d'gua e reas vizinhas);
Projeto de Saneamento Bsico (lixo, esgoto, luz, gua, etc);
Plano de transporte e armazenamento de combustvel.
LICENA DE INSTALAO (LI)
Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizao de impactos
ambientais.
Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante.
Alguns documentos exigidos:
Requerimento padro (Formulrio);
Cadastro industrial complementar (Formulrio );
Memorial de Caracterizao do Empreendimento MCE GERAL
Projeto do sistema de tratamento de resduos e/ou medidas mitigadoras de impactos ambientais;
Cpia da Licena anterior;
Plano de Controle Ambiental - PCA (atividades minerrias);
Cpia da comunicao do DNPM julgando satisfatrio o Plano de Aproveitamento Econmico PAE, quando for regime de autorizao de pesquisa no DNPM;
Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART do(s) responsvel(is) pelo projeto;
Publicao da smula do pedido da Licena de Instalao no Dirio Oficial do Estado e peridico
de circulao local/regional.;
Comprovante da taxa de recolhimento no valor da respectiva licena, conforme guia prpria.
LICENA DE OPERAO (LO)
Exigida antes do incio da operao das atividades, onde dever ser confirmado se o sistema de
controle/minimizao dos impactos efetivamente executados.
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento
do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao. A base para autorizao a vistoria, teste de operao ou
qualquer meio tcnico de verificao.

18
Gesto Ambiental

Alguns documentos exigidos:

Requerimento padro (Formulrio );
Cpia da Licena anterior;
Comprovante de taxa de recolhimento no valor da respectiva licena, conforme guia.
Cpia da outorga de lavra do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM (atividades
minerrias).
Obs. As firmas ambientais destinadas a prestao de servios, consultorias, elaborao e
execuo de projetos tcnicos, bem como aos estudos ambientais, devero ser devidamente
cadastrados junto rgos Pblicos prprios.
SIGLAS E ABREVIATURAS
EAP Estudo Ambiental Preliminar
CECA Conselho Estadual de Controle Ambiente
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
DNPM Departamento nacional de Produo Mineral
CLF Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao
EIA Estudo de Impacto Ambiental
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RCAS Relatrio de Controle Ambiental Simplificado
RCA Relatrio de Controle Ambiental
PCA Programa de Controle Ambiental
PCAS Programa de Controle Ambiental Simplificado
PAE Plano de Aproveitamento Econmico
SCA Sistema de Controle Ambiental
SEMA Secretaria Estadual de Meio Ambiente
LP Licena Prvia
LI Licena de Instalao
LO Licena de Operao
LA Licena Ambiental
AIA Avaliao de Impacto Ambiental
CCB Coordenadoria de Conservao e biodivercidade
INDUSTRIA ex.: - Curtumes; - Frigorficos; - Abatedouros; - Panificadoras; - Fecularias.- Indstria
de extrao e refino de leo vegetal; - Laticnios; - Destilarias; - Siderrgicas;- Outras
SERVIOS E COMRCIOS ex.:Empresas que armazenam, distribuem/ou movimentam produtos
, tais como:- Gs lquido feito de petrleo - Derivados de petrleo;- Substncias radioativas;Produtos txicos;- Produtos explosivos; Centros comerciais;- Hospitais;- Clinicas de anlise;Penitenciria;- Laboratrios;- Escolas;- Outros

19
Gesto Ambiental

INFRA-ESTRUTURA ex.:Construes virias, tais como: Rodovias, ferrovias, aeroportos,

hidrovias Portos, Usinas hidreltricas;- Estaes de tratamento e rede de esgoto.
TURISMO: Hotis;- Pousadas; Campins- Balnerios, Hospedarias- Passeios, RestaurantesOutras
MINERAIS :Extrao de :- Areia; Mrmore/granito; Cascalho, Argila ,Calcrio- Outras
AGROPECURIA: Suinocultura - Agrotxicos e produtos biocidas ;Projetos de irrigao;- Outras
FLORESTAL: Supresso vegetal; - Explorao econmica de madeira; - Queima controlada de
leira; Reflorestamento/ Florestamento;- Beneficiamento de produto Florestal;- Outras
AQUICULTURA: Piscicultura, ranicultura e carcinicultura ;Captura de organismos aquticos vivos
para piscicultura; Criao de iscas e Comrcio de Pescado.
EXEMPLO DE DOCUMENTAO
dependendo do ramo da empresa):
!
!
!
!
!

BSICA PARA ABERTURA DE EMPRESA (variaes

CETESB - licena de instalao e licena de funcionamento

PREFEITURA - alvar de funcionamento e alvar de localizao
POLCIA CIVIL (Secretaria de Segurana Pblica) - alvar para fins industriais (produtos
quimicos) e certificado de vistoria
POLCIA FEDERAL (DEPC) Departamento de Produtos Controlados - licena de funcionamento
e utilizao de produtos quimicos
CORPO DE BOMBEIROS - projeto de combate a incncios.

03) DESEMPENHO AMBIENTAL NA EMPRESA

Desempenho ambiental consiste nos resultados obtidos com a gesto dos aspectos ambientais da
empresa. Ou seja, resultados obtidos na gesto das atividades, produtos e servios da empresa que
podem interagir com o meio ambiente.
Empresas comprometidas com a conquista da melhoria contnua do seu desempenho ambiental,
buscam continuamente solues para trs questes fundamentais:
a. ONDE ESTAMOS ?
A realizao de uma primeira avaliao ambiental permitir que a empresa responda a esta questo.
Esta avaliao dever abranger a comparao do desempenho ambiental da empresa com padres,
normas, cdigos e princpios externos j estabelecidos. Devero ser avaliados, tambm, os
procedimentos, as polticas e as prticas de gesto ambiental j implementadas na empresa.
As exigncias de mercado e os padres ambientais mais elevados, atingidos por algumas empresas
do setor, so importantes parmetros para esta avaliao. Da mesma forma, os diversos cdigos de
lideranas empresariais. Ao avaliar o potencial para vantagem competitiva de cada um desses
cdigos, ser fcil perceber que o atendimento legislao e aos padres legais no so mais
suficientes para garantir um diferencial competitivo s empresas ou regies.
fundamental o comprometimento das lideranas com a melhoria do desempenho ambiental.
Como mobilizar a empresa:
Promova reunies internas. Discuta o assunto com demais membros da empresa(gerentes).
Realize seminrios. Convide participao de outras empresas conforme seu interesse.
Estimule a participao da empresa em eventos, seminrios e reunies externas sobre o assunto.
Promova o acesso da sua empresa a informaes ambientais (como por exemplo revistas
especializadas) e divulgue-as.
Envolva todos os membros da empresa em aes de endomarketing (campanhas internas e
eventos de sensibilizao questo ambiental).
O status atual pode ser feito atravs de questionrios de auto-avaliao, ser um primeiro passo para
situar o estgio atual da empresa quanto gesto ambiental.
A avaliao inicial compreende, entre outras, as seguintes tarefas:
Avaliao do grau de atendimento aos requisitos legais e suas principais pendncias, assim como
a outras exigncias do rgo de controle.
Identificao dos passivos ambientais da empresa.

20
Gesto Ambiental

Avaliao da documentao existente na empresa, referente s questes ambientais.

Avaliao dos procedimentos internamente adotados em aes ambientais.
Avaliao dos programas de capacitao de mo-de-obra existentes (treinamento).
Avaliao das prticas e procedimentos adotados na contratao de servios e fornecedores
externos.
Registros de no conformidade e aes de controle.
Interao com outros sistemas e programas internos de qualidade, de sade e segurana.
Avaliao das relaes com a comunidade e outras partes interessadas.
Na avaliao inicial importante identificar os pontos fortes e as principais deficincias no
desempenho ambiental da empresa, de forma a eleger prioridades.
Tcnicas de auditorias ambientais (incluindo a elaborao e aplicao de questionrios e checlists,
alm de entrevistas com o pessoal interno) so usadas na avaliao. A participao de pessoas
qualificada, de fora da empresa, geralmente torna o processo mais produtivo e confivel , quer seja
pela experincia especfica, quer seja pela sua imparcialidade. Em alguns casos, recorre-se aos
servios de consultoria especializada.
b. ONDE QUEREMOS CHEGAR?
A poltica de meio ambiente da empresa o seu termo de compromisso ambiental. Este
compromisso est condicionado s metas globais da empresa, de acordo com seu porte, com as
tendncias ambientais do mercado em que atua, alm das caractersticas peculiares sua regio de
entorno.
Os objetivos e as metas ambientais da empresa sero estabelecidos a partir da identificao das
atividades, produtos e servios da empresa que podem interagir com o meio ambiente, e dos
respectivos impactos ambientais significativos associados.
c. COMO CHEGAR L?
A implementao de planos de ao e de programas de gesto especficos, associados ao
treinamento e conscientizao dos empregados, possibilitam empresa a conquista de objetivos e
metas ambientais.
A realizao de avaliaes ambientais peridicas permitir o acompanhamento sistemtico dos
resultados das aes implementadas, assim como a correo dos eventuais desvios detectados, com
o contnuo aperfeioamento de desempenho ambiental da empresa.
04) AUDITORIA AMBIENTAL
A auditoria ambiental apareceu, nos ltimos anos dentro do cenrio mundial, como uma ferramenta
viabilizadora da Gesto Ambiental Lucrativa.
Podemos analisar a Auditoria Ambiental apenas nas esferas estaduais e municipais, pois na
legislao federal ainda no se tem um conceito de auditoria ambiental definido. Quanto sua
natureza poder ser compulsria ou voluntria, realizando avaliaes e estudos da gesto ambiental
de uma determinada atividade econmica, verificando se seu desempenho, assim como outros
fatores ambientais, esto em grau de conformidade com a legislao ambiental vigente e com a
prpria poltica ambiental proposta pela instituio.
A realizao de Auditorias Ambientais ter carter compulsrio quando for legalmente exigida por um
rgo ambiental regulador.
A prtica da Auditoria Ambiental poder ser:
a) INTERNA - como um instrumento de gesto ambiental da empresa, geralmente utilizadas afim de
identificar e analisar eventuais passivos ambientais (ver texto 4.1)
b) EXTERNA - com o objetivo de se obter uma certificao ambiental
Concluindo, cada dia mais as empresas fazem uso dessa prtica, no apenas para a preveno ou
saneamento de seus passivos ambientais, mas tambm com o objetivo da certificao que ser um
fator de deciso num mercado altamente competitivo.
Objetivo da Auditoria:
avaliao do desempenho ambiental da empresa, visando verificar o nvel de controle dos impactos
ambientais passados, presentes e potenciais de suas atividades, bem como a conformidade com a
legislao ambiental e outros requisitos aplicveis.

21
Gesto Ambiental

Metodologia:
Em funo do objetivo da auditoria, este servio consistir em :
Auditoria de Conformidade Legal;
Auditoria de Passivo Ambiental;
Dependendo da documentao fornecida pela empresa e das visitas tcnicas s suas
instalaes, podero ter anlises de:
nveis efetivos ou potenciais de poluio ou degradao ambiental;
condies de operao e de manuteno dos equipamentos/sistemas de controle de
poluio;
impactos e medidas de restaurao do meio ambiente;
capacitao dos responsveis pela operao e manuteno de sistema, rotinas, instalaes e
equipamentos de proteo do meio ambiente;
atendimento aos regulamentos e normas tcnicas referentes aos impactos/riscos;
alternativas tecnolgicas de processo e monitoramento contnuo para reduo da gerao de
poluentes.
A Auditoria dever realizar:
1. levantamento da legislao de proteo ao meio ambiente, nos mbitos federal, estadual e
municipal, bem como das normas tcnicas pertinentes s atividades da empresa a ser auditada;
2. levantamento de informaes sobre a empresa, tais como localizao das instalaes, processo
produtivo, insumos, matrias-primas, principais tipos de efluentes lquidos, emisses atmosfricas e
resduos industriais decorrentes de suas atividades; (4.2)
3. levantamento de informaes relevantes, como por exemplo resultados de auditorias anteriores,
condicionantes das licenas de operao, planos de controle ambiental, poltica, objetivos e metas e
etc;
4. priorizao das reas a serem auditadas, segundo o critrio de maior potencial poluidor;
5. elaborao prvia das listas de verificao sobre os pontos a serem auditados;
6. elaborao prvia do programa da auditoria e comunicao empresa a ser auditada;
7. reunio de abertura e visita preliminar s reas;
8. reviso do plano de auditoria;
09. vistoria e coleta de evidncias em campo;
10. registro (com fotos) das situaes de impacto ambiental e redao das observaes identificadas,
definio de recomendaes de controle e melhorias;
11. discusso das observaes e consenso das no-conformidades;
12. reunio de encerramento;
13. elaborao e entrega do relatrio final de auditoria.
Produto Final:
Relatrio de Auditoria Ambiental contendo observaes e no conformidades encontradas, com
registros fotogrficos, descrio dos pontos principais e sugestes de programas de ao para
melhoria da performance ambiental.

VANTAGENS DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS

As principais vantagens das auditorias ambientais so:
promover a defesa do ambiente;
apoiar o cumprimento da legislao ambiental;

22
Gesto Ambiental

reduzir a exposio da empresa a processos-crime;

proporcionar uma verificao independente do desempenho da empresa;
identificar aspectos a necessitar de ateno;
proporcionar, a tempo, alertas gesto sobre potenciais futuros problemas;
facilitar a comparao e o intercmbio de informao entre empresas;
aumentar da conscincia dos empresrios sobre polticas e responsabilidades ambientais
identificar potenciais poupanas nomeadamente as resultantes da minimizao de resduos;
avaliar programas de treino e fornecer dados para o treino de pessoal;
fornecer informao de base para uso em emergncias e avaliar a eficcia e eficincia dos
dispositivos de resposta a emergncias;
assegurar a existncia de dados ambientais de base, adequados e atualizados a serem
utilizados pela gesto (em sensibilizao e para o processo de tomada de deciso) em
alteraes processuais, instalao de novas unidades, etc;
permitir gesto acreditar no bom desempenho ambiental;
apoiar e assistir nas relaes entre a empresa e as autoridades, informando do tipo de
procedimentos adaptados;
facilitar a celebrao de contratos de seguro e a cobertura por prejuzos ambientais.

4.1 PASSIVO AMBIENTAL

O passivo ambiental hoje elemento vital a ser considerado quando se faz uma auditoria, seja de
natureza econmica ou no.
Define-se como o conjunto de dvidas reais ou potenciais que o homem, a empresa ou a propriedade
possui com relao natureza por estar em desconformidade com a legislao ou procedimentos
ambientais propostos.
Os empreendimentos ou atividades poluidoras que no se adequarem s novas normas ambientais
que hodiernamente esto sendo propostas, dia-a-dia aumentam sua dvida para com a natureza.
Todas inadequaes ambientais so consideradas como passivos pois desvalorizam a empresa, o
produto, a propriedade.
H muitas empresas cujo passivo ambiental j supera o seu ativo (contbil), por efeitos de poluio
no ar, contaminao do solo, cujos atos de recuperao as levariam insolvncia. Exemplos:
-Um velho posto de gasolina cujo tanque enterrado por longos anos esteja com vazamento poder ter
contaminado o solo e a recuperao de tal dano ser certamente dispendiosa.
Ao se vender essa propriedade, o desavisado comprador estar adquirindo um ativo contbil com
valor determinado e um passivo que poder lev-lo a um dficit irreversvel.
-Uma propriedade agrcola com uso incorreto de agrotxico gerar um passivo ambiental
incalculvel, vez que poder estar contaminando reservas de guas escassas na regio.
4.2 INSUMO, MATRIA-PRIMA e RESDUO
Matria-prima: a substncia bruta principal e essencial com que fabricada alguma coisa. Minrio de
ferro, por exemplo, matria-prima para fabricao de ao. Algodo matria-prima para fabricao
de tecido.
Insumo: Elemento que entra no processo de produo de mercadorias ou servios. Exemplos:
energia, gua, equipamentos, reagentes qumicos, trabalho humano, etc...
Resduo: Tudo aquilo que sobra de algum processo. Quando falamos de resduos industriais,
geralmente nos referimos a resduos slidos (qualquer tipo de rejeito de consistncia slida) e
resduos lquidos (aqueles que no podem ser lanados em cursos dgua, como por exemplo os
resduos oleosos, os resduos de estaes de tratamento de efluentes e muitos outros).

(final da primeira parte da matria/a seguir teremos a legislao ambiental propriamente dita)

23
Gesto Ambiental

2 SEMESTRE
01) LEGISLAO AMBIENTAL (principais)
A legislao ambiental brasileira considerada uma das mais bem elaboradas e completas do
mundo, graas as leis e regulamentos que foram emitidos a partir de 1981. Existe um conjunto
bastante completo de leis que definem as obrigaes, responsabilidades e atribuies, tanto dos
empregados quanto do Poder Pblico, nas vrias esferas, federal estadual e municipal. A par das leis,
h toda uma srie de regulamentos a serem cumpridos, elaborados por rgos como o CONAMA e
secretarias Estaduais e Municipais de Meio Ambiente. Essa legislao , de certa forma, uma
herana das leis portuguesas, que continham alguns tpicos ambientais desde poca do
descobrimento.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (art. 225)
Ao Civil Pblica
Lei nr 7.347, de 24 /07/85- disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico e d outras providncias.
Agricultura
Lei n. 6.894, de 16.2.80 dispe sobre a inspeo e fiscalizao da produo e do comrcio de
fertilizantes, corretivos, inoculantes, estimulantes ou biofertilizantes, destinados agricultura e d
outras providncias. Regulamentada pelo Decreto n. 86.955, de 18.2.82
Lei n. 7.802, de 11.7.89 dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e
rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao,
a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagem, o registro, a classificao, o
controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins e d outras
providncias. Regulamenta pelo Decreto n. 98.816/90
Lei n. 8.171, de 17.1.91 dispe sobre a poltica agrcola
gua
Decreto n. 23.777, de 23.1.34 regulariza o lanamento de resduo industrial das usinas aucareiras
nas guas pluviais.
Lei n. 7.661, de 16.5.88 institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
Lei nr 6.134, de 02/06.88- dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de guas subterrneas
do Estado de So Paulo
Lei n. 7.754, de 14.8.89 estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes
dos rios
Lei nr 9.433, de 08/01/97 institui a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (Lei das guas)
Decreto 2.612, de 03/06/98- regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, e d outras
providncias.
Lei 9.984, de 17/07/00- dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA.
Biossegurana/Biodiversidade
Lei n. 8.974, de 5.1.95 Regulamenta os incisos II e V do 1 do art. 225 da Constituio Federal,
estabelece normas para o uso das tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de
organismos geneticamente modificados, autoriza o Poder Executivo a criar, no mbito da Presidncia
da Repblica a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana e d outras providncias
Decreto n. 2.519, de 16.3.98 Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no Rio
de Janeiro, em 5 de junho de 1992
Biotecnologia/Engenharia gentica
Decreto n. 2.929, de 11.1.99 promulga o Estatuto e o Protocolo do Centro Internacional de
Engenharia Gentica e Biotecnologia, adotados em Madri, em 13 de setembro de 1983, e em Viena,
em 4 de abril de 1984, respectivamente, e assinados pelo Brasil em 5 de maio de 1986
Camada de oznio
Decreto n. 2.679, de 17.7.98 promulga as emendas ao Protocolo de Montreal sobre Substncias
que Destroem a Camada de Oznio, assinadas em Copenhague, em 25 de novembro de 1992.
Decreto n. 2.699, de 30.7.98 promulga a emenda ao Protocolo de Montreal sobre Substncias que
Destroem a Camada de Oznio, assinada em Londres, em 29 de junho de 1990
Crimes ambientais
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias
Lei n. 9456, de 28.4.97 institui o direito de proteo de cultivares e d outras providncias

24
Gesto Ambiental

Decreto nr 3.179, de 21/09/99- dispe sobre a especificao de sanes aplicveis s condutas e

atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias
Educao Ambiental
Lei n. 9.795, de 27.4.99 dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental e d outras providncias
Fauna
Decreto n. 24.645, de 10.7.34 dispe sobre maus tratos em animais.
Lei 5.197, de 31/01/67 dispe sobre a proteo fauna
Decreto-Lei nr 221, de 28/02/67 dispe sobre a proteo e estmulo pesca
Lei nr 7.173, de 14/12/83 dispe sobre o estabelecimento e funcionamento de jardins zoolgicos
Lei nr 7643, de 18/12/87 probe a pesca de cetceo nas guas jurisdicionais brasileira
Portaria nr 1.522, de 19/12/89 e Port. nr 45-N, de 27/04/92
Dec. Estadual nr 42.838, de 04/02/98- declara as espcies da fauna silvestre ameaadas de extino
e as provavelmente ameaadas de extino no Estado de So Paulo
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais
Florestas e vegetao nativa
Lei nr 4.771, de 19/09/65 institui o novo Cdigo Florestal
Lei n. 6.535, de 15.1.78 inclui no rol das reas de preservao permanente as florestas situadas
em Regies Metropolitanas
Lei nr 6.607, de 07/12/78 declara o pau-brasil rvore Nacional, institui o Dia do pau-brasil e d
outras providncias
Decreto n. 84.017, de 21.9.79 aprova o Regulamento dos Parques Nacionais Brasileiros
Lei n. 6.902, de 27.4.81 dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo
Ambiental
Lei nr 7.511, de 07/07/86 altera o Cdigo Florestal
Portaria Ibama n. 218, de 4.5.89 normaliza os procedimentos quanto s autorizaes de derrubada
e explorao florestal envolvendo rea de Mata Atlntica
Portaria Ibama n. 438, de 9.8.89 d nova redao ao artigo 4 da Portaria n. 218, de 4.5.89
Decreto n. 750, de 10.2.93 dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao
primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao de Mata Atlntica, e d outras
providncias
Resoluo conjunta Ibama/Supes/SP-SMA/SP n. 2, de 12.5.94 Regulamenta o artigo 4 do Decreto
Federal n. 750, de 10.2.1993, que dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao
secundria no estgio inicial de regenerao da Mata Atlntica, no Estado de So Paulo
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais
Resoluo SMA-SP n. 20, de 9.3.98 - publica lista preliminar das espcies da vegetao do Estado
de So Paulo ameaadas de extino
Decreto n. 2.707, de 4.8.98 promulga o Acordo Internacional de Madeiras Tropicais, assinado em
Genebra, em 26 de janeiro de 1994
Mar
Lei n. 7.661, de 16.5.88 institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
Lei n. 8.617, de 4.1.93 dispe sobre o mar territorial, a zona econmica exclusiva e a plataforma
continental brasileiros d outras providncias
Decreto n. 2.956, de 3.2.99 Aprova o V Plano Setorial para os Recursos do Mar
Patrimnio Artstico Nacional
Decreto-Lei n. 25, de 30.11.37 organiza a proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais
Pesca
Decreto-lei nr 221, de 31/08/81Proteo pesca
Lei n. 10.234, de 12.3.99 Institui o Programa Pescar e estabelece diretrizes para a sua execuo
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais
Poltica Nacional do Meio Ambiente
Lei nr 6.938, de 31/08/81dispe sobre a Poltica do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Regulamentada pelo Decreto n. 99.274/90
Poluio
Lei n. 997, de 31.5.76 dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente. Alterada pela Lei n.
9.477, de 30.12.96
ONGs
Lei nr 9.790, de 23/03/99- dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem
fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d outras providncias.

25
Gesto Ambiental

Queimadas
Lei n. 4.771, de 19.9.65, art. 27 (Cdigo Florestal)
Dec. Presidencial n. 2.661, de 8.7.98 - regulamenta o artigo 27 da Lei n. 4.771/65.
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais, arts.14 e 15.
Reserva Legal
Lei n. 4.771, de 19.9.65, art. 16 (Cdigo Florestal)
Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN)
Decreto nr 1.992, de 05/06/96 dispe sobre o reconhecimento das Reservas Particulares do
Patrimnio Natural, e d outras providncias
Segurana Nuclear
Decreto n. 2.648, de 1.7.98 Promulga o Protocolo da Conveno de Segurana Nuclear, assinada
em Viena, em 20.9.94
Solo
Lei nr 5.318, de 26/09/67 institui a Poltica Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de
Saneamento
Lei nr 6.766,de 19/12/79 dispe sobre parcelamento do solo urbano
Taxas Ambientais
Lei nr 9.960, de 28/01/00- institui a Taxa de Servios Administrativos - TSA, em favor da
Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, estabelece preos a serem cobrados pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, cria a Taxa de
Fiscalizao Ambiental - TFA
Lei 10.165 - IBAMA
Obs.: H ainda leis estaduais e municipais.
02) A CONSTITUIO FEDERAL DE 05 DE OUTUBRO DE 1988 E O MEIO AMBIENTE
O meio ambiente tratado pela Constituio, de maneira indita, como um direito de todos, bem de
uso comum do povo, e essencial sadia qualidade de vida.
At o advento da nova Constituio Federal, o meio ambiente era garantido por disposies comuns
e se caracterizavam pela tutela da segurana ou higiene do trabalho, por proteo de alguns
aspectos sanitrios ou por cuidarem de algumas atividades industriais insalubres ou perigosas. A
feio publicista dada ao meio ambiente veio com a adoo pela Carta Magna da moderna
concepo social do Estado e dos direitos do cidado frente a sua funo essencialmente social,
podendo, com base nessa nova viso constitucional do Estado, haver limitaes a determinados
direitos fundamentais, especialmente os que cuidam da propriedade e da livre iniciativa econmica,
em funo de proteger uma melhor qualidade de vida.
V-se tal tendncia mesmo no Prembulo da Constituio Federal quando instituiu um Estado
Democrtico destinado a assegurar sociedade brasileira, entre outros direitos, o de bem-estar, o
que implica em um Estado que desenvolva atividades no sentido do homem se sentir em perfeita
condio fsica ou moral, com conforto de sade e em harmonia com a natureza, exigindo-se, para o
bem-estar do ser humano, a existncia de um meio ambiente livre de poluio e de outras situaes
que lhe causem danos.
A promoo do bem-estar de todos como objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil
obriga a que os administradores pblicos tenham um comportamento vinculado a esse preceito
constitucional o que por conseqncia, implica na obrigatoriedade de se proteger o meio ambiente.
Referncias constitucionais ao Meio ambiente:
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: II - ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; XXIII - a propriedade atender a sua funo
social e LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia.
DA ORGANIZAO DO ESTADO
DA UNIO

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Gesto Ambiental

Art. 23 - competncia comum da Unio, dos Estados do Distrito Federal e dos Municpios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
Art. 24 - Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico.
DA ORGANIZAO DOS PODERES
DAS FUNES ESSENCIAIS DA JUSTIA
Do Ministrio Pblico
Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico:
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios:
III - funo social da propriedade;
VI - defesa do meio ambiente.
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 174 - Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma
da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor
pblico e indicativo para o setor privado.
3o - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta
a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
Art. 186 - A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critrios e graus de exigncias estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
...II utilizao
adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente.
DA ORDEM SOCIAL
DISPOSIES GERAIS
Da Sade
Art. 200 - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
VIII -colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
DA ORDEM SOCIAL
DA EDUCAO DA CULTURA E DO DESPORTO
Da Cultura
Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tombados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
2.0 - cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e
as providncias para franquear a sua consulta a quantos dela necessitem.
DA ORDEM SOCIAL
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1.0 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

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Gesto Ambiental

I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das

espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2.0 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3.0 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.
4.0 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense
e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais.
5.0 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6.0 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal,
sem o que no podero ser instaladas.
03) RGOS PBLICOS AMBIENTAIS
essencial fazer a queixa ao rgo ambiental correto, que ser capaz de orientar e tomar
providncias.
O Servio Pblico Federal possui hoje em nvel mais elevado o Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recurso Hdricos e da Amaznia Legal.
Ligada a esse Ministrio existe o SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (SISNAMA), que
composto pelos rgos e instituies ambientais das trs esferas do governo, ou seja, federal,
estadual e municipal, e que atua atravs de dois rgos:
! O Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, que um rgo consultivo e normativo,
encarregado de fixar as resolues que regem todas as atividades no tocante ao meio ambiente.
Participam do CONAMA organizaes do governo e no governamentais, estabelecendo normas,
diretrizes e critrios para operacionalizar a Poltica Nacional de Meio Ambiente, PNMA; e
! O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que o
rgo responsvel pela execuo da poltica Federal no tocante ao meio ambiente. um rgo
responsvel de fiscalizar e multar os infratores.
Na estrutura administrativa dos estados existem as Secretarias do Meio Ambiente, subordinadas aos
Governos Estaduais. Em cada Estado, ligado Secretaria existe o Conselho Estadual de Meio
Ambiente (CONSEMA). Os estados tm uma atuao importante na questo ambiental, sobretudo
aprovando o licenciamento de atividades potencialmente poluidoras, o IBAMA vem transferindo para
os Estados a responsabilidade e autoridade para fiscalizao. Temos no Estado de So Paulo a
CETESB que participa do licenciamento e a Secretaria do Meio Ambiente (SMA). Em alguns
municpios mais importantes existem tambm Secretarias Municipais de Meio Ambiente, ligados s
prefeituras (em So Paulo, denomina-se Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente).
04) PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
Consideraes
Princpios so os mandamentos bsicos e fundamentais nos quais se alicera uma cincia. So as
diretrizes que orientam uma cincia e do subsdios aplicao das suas normas.
Os princpios so considerados como normas hierarquicamente superiores as demais normas que
regem uma cincia. A Constituio Federal define os princpios fundamentais que regem todas as
demais normas ambientais (leis, decretos, portarias, resolues etc...)

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Gesto Ambiental

Em uma interpretao entre a validade de duas normas, prevalece aquela que est de acordo com os
princpios da cincia.
Apesar de ser uma cincia jurdica nova, o Direito Ambiental j conta com princpios especficos que o
diferenciam dos demais ramos do direito, apesar dos autores divergirem um pouco na colocao dos
princpios. Alis, nomes de alguns princpios diferenciam de autor para autor.
Abaixo seguem os princpios norteadores do Direito Ambiental, vrios deles referendados na nossa lei
maior (Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.988 - principalmente no Art. 225).
So eles:
- PRINCPIO DA LEGALIDADE
Necessidade de suporte legal para obrigar-se a algo. Obrigatoriedade de obedincia s leis (art.5, II
da Constituio Federal)
- PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
A proteo ambiental um direito de todos, ao mesmo tempo em que uma obrigao de todos
(art.225, CF). Isto demonstra a natureza pblica deste bem, o que leva a sua proteo a obedecer o
princpio de prevalncia do interesse da coletividade, ou seja do interesse pblico sobre o privado na
questo de proteo ambiental.
- PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO
Por ser o meio ambiente equilibrado um direito de todos (art.225, CF), e ser um bem de uso comum
do povo, um bem que tem carter indisponvel, j que no pertence a este ou aquele.
- PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA PROTEO AMBIENTAL
Este princpio est estampado no art.225, caput, da Constituio Federal, que diz que o Poder
Pblico e a coletividade devem assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente sadio e
equilibrado.
- PRINCPIO DA PREVENO OU PRECAUO
Baseado no fundamento da dificuldade e/ou impossibilidade de reparao do dano ambiental.
Artigo 225, 1, IV da Constituio Federal, que exige o EIA/RIMA; Declarao do Rio sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento de 1992, princpio 15 que diz: De modo a proteger o meio ambiente, o
princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com as suas
necessidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta
certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis par prevenir a degradao ambiental.
- PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA AVALIAO PRVIA EM OBRAS POTENCIALMENTE
DANOSA AO MEIO AMBIENTE
A obrigatoriedade da avaliao prvia dos danos ambientais em obras potencialmente danosas
pblico est disciplinada pelo art.225, da Constituio Federal que obriga o Estudo de Impacto
Ambiental e o seu respectivo relatrio (EIA , RIMA).
- PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Os Estudos de Impacto Ambiental e o seus respectivos relatrios (EIA , RIMA) tm carter pblico,
por tratar de envolvimento elementos que compe um bem de todos, ou seja o meio ambiente sadio e
equilibrado (art.225, CF). Por esta razo deve haver publicidade ante sua natureza pblica. A
Resoluo n 9, de dezembro de 1987 do CONAMA que disciplina a audincia pblica na anlise do
RIMA.
- PRINCPIO DA REPARABILIDADE DO DANO AMBIENTAL
Este princpio vem estampado em vrios dispositivos legais, iniciando-se na Constituio Federal,
art.225, 3, onde diz que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes penais e administrativa,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados. O art. 4 , VII, da Lei 6.938/85,
tambm obriga ao poluidor e ao predador a obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados.
- PRINCPIO DA PARTICIPAO
Princpio 10 da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992; art. 225, CF,
quando fala que a coletividade deve preservar o meio ambiente. Participao na elaborao de leis;
participao nas polticas pblicas atravs de audincias pblicas e participao no controle
jurisdicional atravs de medidas judiciais como ao civil pblica, mandado de segurana coletivo,
mandado de injuno e ao popular.
- PRINCPIO DA INFORMAO
Em se tratando do tema ambiental, a sonegao de informaes pode gerar danos irreparveis
sociedade, pois poder prejudicar o meio ambiente que alm de ser um bem de todos, deve ser sadio
e protegido por todos, inclusive pelo Poder Pblico, nos termos do art.225, da Constituio Federal.
Ademais, pelo inciso IV do citado artigo, o Poder Pblico, para garantir o meio ambiente equilibrado e
sadio, deve exigir estudo prvio de impacto ambiental para obras ou atividades causadoras de

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Gesto Ambiental

significativa degradao do meio ambiente, ao que dever dar publicidade; ou seja, tornar disponvel
e pblico o estudo e o resultado, o que implica na obrigao ao fornecimento de informao
ambiental.
- Art. 216, 2, da CF: disciplina o patrimnio cultural, traz especificamente que "cabem
administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias
para franquear a sua consulta a quantos dela necessitem."
- Lei 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente): prev a divulgao de dados e informaes
ambientais para a formao de conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico (art. 4, V). No art. 9 diz que entre os instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente est a garantia da prestao de informaes relativas ao meio
ambiente, obrigando-se o Poder Pblico produzi-la, quando inexistentes, inclusive.
- Decreto 98.161, de 21.9.89 (Fundo Nacional do Meio Ambiente): estipula em seu art. 6 que
compete ao Comit que administra o fundo a. "elaborar o relatrio anual de atividades, promovendo
sua divulgao".
- Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor): trs a obrigao de informao em vrios de seus
artigos.
- Lei Federal 8.159, de 8.1.1991 (Poltica Nacional de Arquivos Pblicos e Privados): assegura o
direito ao acesso aos documentos pblicos (art. 22).
- Lei 8.974/95 (Lei da Biossegurana): est previsto que os rgos responsveis pela fiscalizao dos
Ministrios envolvidos na temtica e ali citados, devem "encaminhar para publicao no Dirio Oficial
da Unio resultado dos processos que lhe forem submetidos a julgamento, bem como a concluso do
parecer tcnico."(art. 7 VIII )
- Lei 9.433/97 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos): estabelece como um de seus instrumentos o
sistema de informaes sobre os recursos hdricos (art. 5).
- Lei 7.661/98 (Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro): determina em seu art.8 que "os dados e
as informaes resultantes do monitoramento exercido sob responsabilidade municipal, estadual ou
federal na Zona Costeira, comporo o Subsistema Gerenciamento Costeiro, integrante do Sistema
Nacional de Informao sobre o Meio Ambiente- SINIMA.
- Agenda 21, captulo 40: determina, em suma, que no processo do desenvolvimento sustentvel,
tanto o usurio, quanto o provedor de informao devem melhorar a disponibilidade da informao.
- Decreto 2.519, de 16.3.98: a Conveno sobre Diversidade Biolgica aderida pelo Brasil pelo citado
decreto prev (art. 17) a obrigatoriedade do intercmbio de informaes disponibilizando-as ao
pblico.
- Dec. 2.741, de 20.8.98: na Conveno Internacional de Combate Desertificao, determina a
divulgao da informao obtidas nos trabalhos cientficos sobre a temtica (art. 18).
- PRINCPIO DA FUNO SOCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE
Com o advento da Constituio Federal de 1988, a propriedade passou a ter seu uso condicionado
ao bem-estar social e a ter assim uma funo social e ambiental, conforme consta dos seus arts. 5,
XXIII, 170, III e 186, II.
Para o Direito Ambiental o uso da propriedade s pode ser concebido se respeitada sua funo
socioambiental, tornando-se assim mais um dos seus princpios orientadores.
- PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992, princpio 16. Art. 4, Lei
6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) e Lei 9.433/97 (Lei das guas) e art.225, 3
Constituio Federal.
- PRINCPIO DA COMPENSAO
Este princpio no est expressamente previsto na legislao, mas existe em virtude na necessidade
de se encontrar uma forma de reparao do dano ambiental, principalmente quando irreversvel.
O causador do dano irreversvel pode fazer uma compensao com uma ao ambiental. Ex. o aterro
irreversvel de uma lagoa onde h vida selvagem, pode ser compensado com medidas de proteo
efetiva em um lugar similar, ou mesmo a restaurao de uma outra lagoa prxima.
O art. 8, da Lei 6.938/81, diz que compete ao CONAMA, entre outras coisas, homologar acordos
visando transformao de penalidades pecunirias na obrigao de executar medidas de interesse
para a proteo ambiental. Estando a uma possibilidade de se compensar o prejuzo com uma ao
ambiental.
- PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE
Todo aquele que praticar um crime ambiental estar sujeito a responder, podendo sofre penas na
rea administrativa, penal e civil.
Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais; Lei 6.938/81, art.14 que trata da responsabilidade
objetiva do degradador.

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Gesto Ambiental

- PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992, Princpio 3, que definiu o
desenvolvimento sustentvel. Agenda 21;
- PRINCPIO DA EDUCAO AMBIENTAL
Art.225, 1 da Constituio Federal, prev o princpio da educao ambiental ao dizer que compete
ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente. A educao ambiental tornou-se um dos principais
princpios norteadores do direito ambiental. Est previsto na Agenda 21 e atualmente Lei Federal
9795 de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
- PRINCPIO DA COOPERAO INTERNACIONAL
Como a poluio pode atingir mais de um pas, alm do que a questo ambiental tornou-se uma
questo planetria, assim como a proteo do meio ambiente, a necessidade de cooperao entre as
naes, o princpio da cooperao internacional, tornou-se uma regra a ser obedecida,
estabelecendo-se assim mais um princpio norteador do Direito Ambiental.
Princpio 2 da Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio-92.
- PRINCPIO DA SOBERANIA DOS ESTADOS NA POLTICA AMBIENTAL
Agenda 21;
05) POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
O que se espera da Educao Ambiental no Brasil , que ela seja assumida como obrigao nacional
pela Constituio Federal promulgada em 1988 e pela Lei Federal n 9795 de 1999, que institui a
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
A Secretaria de Educao Fundamental SEF tem como misso formular e propor polticas de
qualidade para o ensino fundamental apoiando os sistemas de ensino estaduais e municipais,
promovendo e ampliando as condies do aluno para o exerccio da cidadania. Nesta perspectiva, a
SEF incorporou recentemente sua estrutura, a Coordenao Geral de Educao Ambiental
COEA.
A COEA tem entre suas funes, incentivar a insero do tema transversal Meio Ambiente em
projetos educativos da escola, estimular aes que propiciem a melhoria da formao de professores
e uma aprendizagem diversificada dos alunos, de modo que possam ter instrumentos para se
posicionar frente s questes ambientais brasileiras e globais.
o
Sancionada pelo presidente Fernando Henrique, em 27 de abril de 1999, a Lei N 9795 "Dispe sobre
a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias."
O Projeto de Lei, proposto pelo deputado federal Fbio Feldmann, reconhece, enfim, a educao
ambiental como um componente urgente, essencial e permanente em todo processo educativo,
formal e/ou no-formal, como orientam os Artigos 205 e 225 da Constituio Federal.
A Poltica Nacional de Educao Ambiental uma proposta programtica de promoo da educao
ambiental em todos os setores da sociedade. Diferente de outras Leis, no estabelece regras ou
sanes, mas estabelece responsabilidades e obrigaes.
Ao definir responsabilidades e inserir na pauta dos diversos setores da sociedade, a Poltica Nacional
de Educao Ambiental institucionaliza a educao ambiental, legaliza seus princpios, a transforma
em objeto de polticas pblicas, alm de fornecer sociedade um instrumento de cobrana para a
promoo da educao ambiental.
Finalmente, a Poltica de Educao Ambiental legaliza a obrigatoriedade de trabalhar o tema
ambiental de forma transversal, conforme foi proposto pelos Parmetros e Diretrizes Curriculares
Nacionais.
POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Lei n 9795 de 27 de abril de 1999
CAPITULO I - DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1. Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constrem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas
para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial a sadia qualidade de
vida e sua sustentabilidade.
Art. 2 . A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional,
devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo
educativo, em carater formal e no-formal.
Art.3 . Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental,
incumbindo:

31
Gesto Ambiental

I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas
que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino
e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos programas
educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de
educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio
ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao
de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua
programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas
destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o
ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;
VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e
habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, identificao e a
soluo de problemas ambientais.
Art. 4 . So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio
natural, o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e
transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural.
Art. 5 . So os objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do
equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor
inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais,
com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos
para o futuro da humanidade.
CAPTULO II - DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Seco I - Disposies Gerais
Art.6. instituda a Poltica Nacional de Educao ambiental.
Art.7. A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais
pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios, e organizaes no-governamentais com atuao em educao ambiental.
Art.8. As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas
na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao interrelacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1 Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os
princpios e objetivos fixados por esta Lei.
2 A capacitao de recursos humanos voltar-se- para:

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Gesto Ambiental

I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos educadores

de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente;
V- o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito
problemtica ambiental.
3 As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso ambiental,
de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na
formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo material educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos
incisos I a V.
Seo II - Da Educao Ambiental no Ensino Formal
Art.9. Entende-se por educao ambiental na educao escolar desenvolvida no mbito dos
currculos das instituies de ensino pblico e privados, englobando:
I - educao bsica:
a) educao infantil; b) ensino fundamental; c)ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1 A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de
ensino.
2 Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da
educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica.
3 Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional em todos os nveis, deve ser
incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem
desenvolvidas.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os
nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas
de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos
da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas
redes pblicas e privada, observaro o cumprimento do disposto nos Arts 10 e 11 desta Lei.
Seo III - Da Educao Ambiental No-Formal
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao na defesa da
qualidade do meio ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar:
I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas
e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente;
II - a ampla participao da escola, universidade e organizaes no-governamentais na formulao e
execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao
ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III - DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

33
Gesto Ambiental

Art. 14. A coordenao da poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo
gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor:
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao
ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos de planos, programas e projetos na rea de
educao ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de
sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os
princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados
Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes
critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental;
II - prioridade dos orgo integrantes do SISNAMA e do Sistema Nacional de Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno social
propiciado pelo plano ou programa proposto;
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma
eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas.
Art.18. (vetado)
Art.19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos ao meio ambiente e educao, em
nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental.
CAPTULO IV - DISPOSIES FINAIS
Art.20. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias de sua publicao,
ouvidos o conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho nacional de Educao.
Art.21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

06) O MUNICPIO E O REGIME DAS COMPETNCIAS

"A legislao sobre o tema "meio ambiente" de competncia concorrente, com a possibilidade da
Unio criar normas gerais e fundamentais. Portanto, o piso mnimo de atuao, ou seja, os Estados e
Municpios podero, sempre, estabelecer um teto a partir deste piso. As normas gerais no podem
ser revogadas pelas legislaes setorizadas, j que so consideradas princpios e fundamentos de
uma determinada matria legislada. o que acontece com o CDC, a PNMA, o ECA, etc.Ver incisos
V, VI e VII do artigo 24 da CF que determinam ser a legislao sobre o meio ambiente de
competncia concorrente. Lembra Hely Lopes Meirelles sobre a titularidade do poder de polcia:
"Em princpio, tem competncia para policiar a entidade que dispe do poder de regular a matria.
Assim sendo, os assuntos de interesse nacional ficam sujeitos regulamentao e policiamento da
Unio; as matrias de interesse regional sujeitam-se s normas e polcia estadual e os assuntos de
interesse local subordinam-se aos regulamentos edilcios e ao policiamento administrativo municipal".
Encontramo-nos num aparente impasse. cedio que o titular para exercer o poder de polcia
afervel pela competncia que determinada pessoa poltica tem para legislar. Vimos que o municpio
uma entidade da federao, um componente poltico do Estado, participando do pacto federativo,
como pode ser percebido no artigo 1 da CF. Ademais, por conta do artigo 18 da CF, que cuida da
Organizao do Estado, lhe foi concedida autonomia para organizao poltico-administrativa. Assim,
em consonncia com o artigo 30, I e II da prpria CF, vemos ser inteiramente possvel a competncia
legislativa concorrente de modo a suplementar legislao Estadual e Federal.
Artigo 30: Compete aos Municpios:
I-.legislar sobre assuntos de interesse local.;
II-. suplementar a legislao Federal e estadual no que couber (...).
A expresso "no que couber", geradora de enorme celeuma na doutrina constitucional, ao nosso ver,
bem descansou nas palavras do mestre Celso Bastos: "Feita a anlise da competncia concorrente
podemos concluir que dentro do artigo 24 que poder haver atividade supletiva do Municpio.
ainda, indispensvel que a matria tenha uma especial pertinncia com o nvel municipal. (...) O
municpio pode ainda, suplementar a legislao estadual: pode ele dispor sobre as matrias que o
Estado detenha como suas, estando elas enunciadas explicitamente na Constituio, ou englobadas
na expresso ampla que lhe reserva a chamada competncia residual, cujo teor dado pelo art. 25,
pargrafo 1: "So reservadas aos Estados as competncias que no lhe sejam vedadas por esta
Constituio".

34
Gesto Ambiental

Assim, tanto Unio, quanto Estado, Municpio ou Distrito Federal so titulares do exerccio do poder
de polcia, j que todos possuem competncia para legislar na sua respectiva rea de atuao. Celso
Antonio Bandeira de Mello ratifica o exposto: "Deve-se, em concluso, entender que a atividade de
Polcia Administrativa incumbe a quem legisla sobre a matria, ficando, todavia, claro que o artigo 22
no exclui competncia municipal ou estadual e, portanto, no exclui o poder de polcia deste, quanto
aos aspectos externos essncia mesma da matria deferida Unio."
Sob um critrio abstrato e difuso, percebe-se que a competncia para a imposio de uma sano
administrativa (exerccio do poder de polcia) da prpria Administrao, sendo aqui entendida em
seu sentido lato, ou seja, todos os rgos do Poder Executivo, bem como os demais rgos de
exerccio do poder, em sua funo atpica. Logo, a competncia para exercer o poder de polcia
administrativa determinada pela via legislativa. Como pressuposto da caracterizao da infrao e
da tipificao da sano, no h outro entendimento seno aquele que determina que s poder (ter
competncia) exercer tal poder de polcia, a referida pessoa poltica competente para sobre aquela
matria legislar. Destarte, esta competncia para impor uma punio, via Polcia Administrativa, se
encontra abstratamente mitigada nos mais variados rgos e agentes, motivo pelo qual se torna
impossvel a determinao e fixao, aprioristicamente, das competncias sancionadoras."
("Manual de Direito Ambiental e legislao aplicvel", Celso Antonio Pacheco Fiorillo e Marcelo
Abelha Rodrigues)
A propsito, ainda, merece registro o esclio de Hely Lopes Meirelles, in: "DIREITO MUNICIPAL
BRASILEIRO" 6 Edio atualizada por Izabel Camargo Lopes Monteiro e Yara Darcy Police Monteiro
-Malheiros Editores - 6 Edio pg.
"A competncia do Municpio para a proteo ambiental agora est expressa na Constituio da
Repblica, dentre as matrias de interesse comum a todas as entidades estatais (art. 23, VI). Essa
competncia em defesa de sua populao e de seus bens j se achava remansada na doutrina e na
jurisprudncia, transposta a fase inicial de hesitaes, compreensvel em matria nova e complexa,
tratada quase sempre sob influncias emocionais e interesses conflitantes, no devidamente
sopesados com a neutralidade da tcnica, a certeza do Direito e a serenidade da Justia. Superado
esse estgio, verificou-se que a proteo ambiental incumbncia do Poder Pblico em todos os
nveis de governo, e a nossa Constituio, inovadoramente, reservou as normas gerais de proteo
do meio ambiente para a Unio (CF, art. 24, VI, e 1), deixando para os Estados-membros a
legislao supletiva (art. 24, 2) e para os Municpios o provimento dos assuntos locais de
salubridade urbana e de bem-estar de sua comunidade. Realmente, sempre se entendeu que ao
Municpio sobravam poderes implcitos para editar normas edilcias de salubridade e segurana
urbanas e para tomar medidas executivas de conteno das atividades prejudiciais sade e bemestar da populao local e as degradadoras do meio ambiente de seu territrio, uma vez que, como
entidade estatal, achava-se investido de suficiente poder de polcia administrativa para a proteo da
coletividade administrativa."

07) PERCIA AMBIENTAL

A percia ambiental recente, pois o Direito Ambiental e a legislao principal de proteo ambiental
so novos no Brasil, conforme destacamos abaixo:
- Constituio Federal art.225
- Lei 6.938/81 - Poltica Nacional do Meio Ambiente
- Lei 4.347/85 - Ao Civil Pblica
- Lei 9.605/98 - Crimes Ambientais
Destina-se avaliao dos danos ambientais, que so todas as alteraes aos elementos e sistemas
da natureza produzidas pela ao antrpica ou natural, que venham a prejudicar suas condies
originrias, alterando-os ou degradando-os.
Por sua vez, o dano ambiental produzido pelo homem proporciona o direito sociedade de exigir do
agente causador uma reparao.
Exige-se para esta percia uma equipe multidisciplinar, pois as questes ambientais envolvem vrias
reas do conhecimento humano.
Em termos de procedimento processual as percias ambientais no diferem das percias comuns,
consistindo no exame, vistoria e avaliao, e sendo reguladas pelos arts. 420 a 439 do Cdigo de
Processo Civil.
O perito auxiliar do juzo, nomeado pelo juiz, sendo requisitos necessrios o conhecimento tcnico,
a confiana e sua imparcialidade.

35
Gesto Ambiental

08) CRIMES AMBIENTAIS

a. LEI DE CRIMES AMBIENTAIS (lei 9605, de 13/02/98)
A nova Lei de Crimes Ambientais consolida, em seus artigos 29 a 69, os crimes anteriormente
previstos no Cdigo Florestal, Cdigo de Caa e Cdigo de Pesca, e os subdivide em: a) crimes
contra a fauna (ex.: "Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos
ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou
em desacordo com a obtida: Pena deteno de seis meses a um ano, e multa" art. 29) b) crimes
contra a flora (ex.: "Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem
permisso da autoridade competente: Pena deteno de um a trs anos, ou multa, ou ambas as
penas cumulativamente" art. 39) c) poluio e outros crimes ambientais (ex.: "Causar poluio de
qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que
provoquem a mortalidade de animais ou destruio significativa da flora: Pena recluso de um a
quatro anos, e multa" art. 54) crimes contra a administrao ambiental (ex.: "Obstar ou dificultar a
ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais: Pena deteno de um a trs
anos, e multa" art. 69).
b. GRAFISMO E PICHAO
O grafismo est inserido no captulo dos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural,
da lei 9.605/98. Em seu art. 65 est dito que crime punvel com a pena de deteno de trs meses
a um ano e multa: "Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento urbano."
Se for realizado em documento tombado, a pena ser agravada.
c. SANES E APLICAO DE PENA
Pena a sano que ser imposta pelo Estado, por provocao de uma ao penal, pessoa que
praticar um ato ilcito, previsto em lei, tendo como finalidade evitar que seja praticada essa conduta
delituosa novamente.
A Lei de Crimes Ambientais prev as seguintes categorias de penas:
a) pena privativa de liberdade:
aquele em que o sujeito condenado dever cumprir sua pena em regime penitencirio.
Conforme consta no art. 33 do Cdigo Penal brasileiro, h trs espcies de regimes penitencirios:
regime fechado, onde o indivduo ter a execuo de sua pena em estabelecimento de segurana
mxima ou mdia; regime semi-aberto, sendo a pena executada em colnia agrcola, industrial ou
estabelecimento similar e regime aberto, na qual a pena executa-se em casa de albergado ou
estabelecimento adequado.
Deve-se ressaltar ainda que h dois tipos de penas privativas de liberdade: deteno e recluso.
b) pena restritiva de direitos:
Esse tipo de pena substituir a aplicao da pena restritiva de liberdade.
Conforme o art. 7 da Lei n. 9.605/98, devero ser observadas as seguintes condies para que haja
essa converso de penas:
- tratar-se de crime culposo ou houver a aplicao de pena privativa de liberdade inferior a quatro
anos;
- a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os
motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de
reprovao e preveno do crime.
Essa pena poder ser: prestao de servios comunidade, interdio temporria de direitos,
suspenso parcial ou total de atividades, prestao pecuniria e recolhimento domiciliar.
c) Multa:
Consiste na cominao de um valor pecunirio pena aplicada ao ru.
No Brasil, adotou-se o sistema do dia-multa, levando-se em conta o rendimento do condenado
durante um ms ou um ano, dividindo-se o montante por 30 ou 365 dias. O resultado eqivaler ao
dia-multa.
As penas sero agravadas se:
I houver reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
II - tiver o agente cometido a infrao;
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime

36
Gesto Ambiental

especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais;
n) mediante fraude ao abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada
por incentivos fiscais;
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
A pena ser atenuada se:
I - o agente for de baixo grau de instruo ou escolaridade;
II - houver arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao
significativa da degradao ambiental causada;
III houver comunicao prvia pelo agente, do perigo iminente de degradao ambiental;
IV houver colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.
Uma das inovaes a punio pessoa jurdica que cometer qualquer dos crimes tipificados na Lei
de Crimes Ambientais.
A pessoa jurdica infratora submeter-se- s penas de multa, restritivas de direitos (suspenso parcial
ou total das atividades; interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; proibio de
contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes) e prestao
de servios comunidade (custeio de programas e de projetos ambientais; execuo de obras de
recuperao de reas degradadas; contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas).
09) AO CIVIL PBLICA (Lei 7.347, 24/07/85)
Os grandes movimentos ambientais mundiais geram conscientizao da problemtica ambiental.
A degradao ambiental mais a impunidade geraram a necessidade de se encontrar formas de
proteo jurdica ao meio ambiente e assim surgiram as leis relacionadas sua proteo, cujo
conjunto
acabou
se
tornando
o
que
chamamos
de
Direito
Ambiental.
Devido aos reflexos da class actions americana - que o instrumento adequado tutela dos
interesses coletivos defesa de grupos de pessoas ou segmentos sociais, surgiu no direito brasileiro
a ao civil pblica ou coletiva disciplinada pela Lei 7.347/85, tendo sido prevista posteriormente
tambm pelo art.129, III, da Constituio Federal, que prev o instrumento de tutela de interesses da
sociedade
DEFINIO: a ao civil pblica a ao de carter pblico que protege o meio ambiente os
consumidores
e
os
direitos
difusos
e
coletivos,
entre
outros.
Esta ao civil porque processa-se perante o juzo cvel e pblica porque defende o patrimnio
pblico, bem como os direitos difusos e coletivos.
NATUREZA JURDICA: eminentemente processual
OBJETO: condenao em pecnia ou obrigao de fazer ou no fazer (art.3). O juiz poder cominar
multa pelo descumprimento do que foi condenado, aplicando-se subsidiariamente o art.287 do Cdigo
de Processo Civil.
PROTEGE: o meio ambiente; o consumidor; bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico e qualquer outro interesse difuso ou coletivo e infrao da ordem pblica.
INTERESSES
DIFUSOS:
indivisvel,
titulares
pessoas
indeterminveis.
INTERESSES COLETIVOS: indivisvel, titulares so grupos, classes ou categorias.
Atualmente tem-se entendido que o objeto da ao civil pblica muito amplo, em vista do que
dispe o inc.IV do art.1 da Lei 7.347/85, quando diz rege a lei qualquer outro interesse difuso ou
coletivo e o art.110 do Cdigo do Consumidor.
FORO: local do dano (art. 2). Em havendo interveno ou interesse da Unio, autarquia ou empresa
pblica federal e no houver Vara da Justia Federal na Comarca, ser competente o juzo estadual
local, e em segunda instncia o Tribunal Regional Federal da Regio respectiva.
PRESCRIO: ao imprescritvel
CAUTELAR: possibilidade. Atualmente com a possibilidade do adiantamento da tutela pretendida (art.
273, CPC), pode ser pedida liminar no bojo da ao. (art.12).
LEGITIMIDADE ATIVA: Ministrio Pblico, Unio, Estado, Municpio, empresas pblicas, fundaes,
sociedades de economia mista e associaes.(art.5).

37
Gesto Ambiental

LEGITIMIDADE PASSIVA: o causador do dano

DENUNCIAO DA LIDE: no cabe, pois a responsabilidade objetiva no pode ser acumulada com a
responsabilidade por culpa.
INQURITO CIVIL: procedimento administrativo investigatrio, com natureza jurdica inquisitorial.
(art.8,1). pea fundamental, podendo ser dispensvel apenas em casos de urgncia e relevncia
assim
reconhecidas.
A instaurao do inqurito civil preparatria da ao civil pblica atribuio do Ministrio Pblico,
sendo sua funo constitucional, nos termos do art.129, III, da Constituio Federal.
COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO: previsto no inqurito (art.5, 6) , bem como na ao.
ARQUIVAMENTO: pelo MP (art.9).
CDIGO DE PROCESSO CIVIL: aplicao subsidiria (art.19).
REPARAO DE DANO: para reparar dano ambiental que a leso aos recursos ambientais (Lei
6.938/81, art.3,V).
a- retorno ao "status quo ante" pela reparao ou recuperao.
b- indenizao em dinheiro, forma final.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA: no caso de dano ambiental, independente de prova de culpa.
pressupostos: ao ou omisso do ru /evento danoso/relao de causalidade
MEIO AMBIENTE: patrimnio indispensvel do Estado.
SENTENA : efeito coisa julgada erga omnes (art.16), exceto se a ao for julgada improcedente
por deficincia de provas.
Ou seja: a sentena civil far coisa julgada perante terceiros e frente a todos e no somente perante
as partes.
Coisa julgada quando a sentena no est mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio,
tornando-se imutvel e indiscutvel (art.467 do Cdigo de Processo Civil.
10) O POVO PODE DEFENDER O SEU DIREITO DE RESPIRAR AR PURO
O povo pode se defender de uma empresa que polui o ar, e que viola seu direito de respirar ar puro,
por meio de uma Ao Civil Pblica, proposta pelo Ministrio Publico. E esse procedimento s
possvel porque:
a) ao estabelecer que "todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo", a Constituio Federal atribuiu ao povo a titularidade do direito qualidade e
preservao do meio ambiente. Esse direito, que atinge um nmero indeterminado de pessoas, e que
um direito de todos (e, ao mesmo tempo, de ningum individualmente) chama-se direito "difuso".
Um exemplo de direito difuso o direito que todos temos de respirar ar puro;
b) por sua vez, a Lei n. 7.347 de 24.7.1985 criou a Ao Civil Pblica como instrumento de defesa
desses direitos difusos, e atribuiu ao Ministrio Pblico a legitimidade para propor ao de
responsabilidade pelos danos morais e patrimoniais causados: ao meio ambiente, ao consumidor, ao
patrimnio histrico, artstico, cultural etc. Vale lembrar que, alm do Ministrio Pblico, a lei estendeu
a legitimidade para propor Ao Civil Pblica s associaes civis criadas com a finalidade de defesa
desses direitos, e
c) por fim, a lei determina que qualquer pessoa poder "provocar" o Ministrio Pblico, prestando
informaes sobre fatos que constituam violao dos direitos difusos (como a degradao do meio
ambiente, por exemplo), a fim de que o rgo proponha a Ao Civil Pblica em defesa dos direitos
"difusos" do povo.

11) CERTIFICADO ISO - importncia

A competio internacional pelos mecanismos da globalizao gerou novas necessidades
empresariais, quando a questo atender aos preceitos da qualidade e do produto ecologicamente
correto.
Existem diversas normas sendo implantadas nas empresas afim de que estas obtenham a autocertificao da qualidade de produto, processo e sistema.
ISO significa International Organization for Standardization e um rgo com sede na Sua fundado
em 1947.

38
Gesto Ambiental

Quem possui um Certificado ISO est em conformidade com o que h de mais moderno em termos
de gesto empresarial consolidando assim a sua competitividade no mercado e contribuindo ainda
para a melhoria de sua imagem institucional junto a comunidade.
Hoje em nosso pas existe inmeras empresas de consultoria diretamente relacionadas ao meio
ambiente. Os servios prestados compreendem o planejamento dos sistemas de gesto, a
organizao de procedimentos, a elaborao de instrues operacionais, a realizao de auditorias
de qualidade ambiental, a implantao de aes corretivas e preventivas, assim como o treinamento
de funcionrios.
ISO 9000
O objetivo das normas da srie ISO 9000 estabelecer normas tcnicas que representem e traduzam
o consenso de diferentes pases do mundo.
Estas normas estabelecem todo direcionamento para implantao de um sistema da qualidade. Sua
grande nfase a documentao, pois s assim permitir a correo de imperfeies e limitaes do
ser humano: memria sujeita a falhas e o homem no eterno; alm do mais o homem
circunstancial e reage de acordo com o momento.
O QUE ISO 14000 ?
! Conjunto De Normas preconizadas pela ISO para Qualidade Ambiental
! Auxilia as diversas empresas no cumprimento das responsabilidades ambientais
! Identifica as empresas que:
- atendem legislao ambiental e
- praticam o desenvolvimento sustentvel
! no substitui legislaes ambientais locais.

MOTIVOS PARA IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GARANTIA DA QUALIDADE (ISO 9000) OU

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL - (ISO 14000)
a) MOTIVOS EXTERNOS
!
!
!

Presso dos clientes;

Alta concorrncia do mercado;
Restrio de comrcio atravs de regulamentaes de mercado

b) MOTIVOS INTERNOS
!
!

Convico, acreditar nos benefcios que o Sistema proporciona;

Poltica corporativa e estratgia de competitividade.

12) SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL (SGA)

um conjunto de normas tcnicas referentes a mtodos e anlises, que possibilitam certificar que:
Determinado produto - seu carro, seu inseticida, o papel que voc usa, entre ouros - quando da sua
produo, sua distribuio e descarte; e/ou a organizao que produziu, utilizando um Processo
Gerencial Tcnico:
!
!

no proporcionam, ou reduzem ao mnimo, os danos ambientais;

estejam de acordo com a Legislao Ambiental.

A Instituio Normatizadora do Pas, ou outra por ela delegada emite ento:

!
!

O Certificado sobre o processo de produo ou

O rtulo sobre o produto - o Selo Verde.

Este conjunto de normas, ora em estudos, tem abrangncia internacional e, segundo os que o
propem, permitir saber no Brasil, no Egito, ou Coria, por exemplo, quais as condies de analise a

39
Gesto Ambiental

quem foram submetidos os produtos e processos, nos pases em que foram emitidos os certificados
de qualidade ambiental, como por exemplo no Paraguai, Alemanha, EUA, etc...
Estes estudos esto procurando manter as qualidades:
! acstica
! do ar
! da gua
! do solo
Enfim do meio ambiente como um todo!
" A PAZ ESSENCIALMENTE O RESPEITO PELA VIDA.
A PAZ O BEM MAIS PRECIOSO DA HUMANIDADE.
A PAZ MUITO MAIS QUE O FIM DOS CONFLITOS ARMADOS.
A PAZ UM COMPORTAMENTO.
A PAZ UMA ADESO PROFUNDA DO SER HUMANO AOS PRINCPIOS DE LIBERDADE, DE
JUSTIA, DE IGUALDADE E DE SOLIDARIEDADE ENTRE TODOS OS SERES HUMANOS.
A PAZ TAMBM UMA ASSOCIAO HARMONIOSA ENTRE O HOMEM EO MEIO AMBIENTE.
HOJE, SCULO XXI, A PAZ EST A NOSSA PORTA".
No pretendemos ser moralistas, mas fazer um convite para que todos participem do prazer de viver
e de criar um mundo renovado.
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Paulista do Ministrio Pblico, n. 22, setembro.
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Gesto Ambiental