DEMOCRACIA

DIREITOS HUMANOS E
GLOBALIZAO
Uma reflexo nos dias de hoje

Democracia, Direitos Humanos e Globalizao

A democracia invoca um conceito aberto, dinmico e plural, em

constante processo de transformao. Na acepo formal, pode-se afirmar que
a democracia compreende o respeito legalidade, constituindo o chamado
governo das leis, marcado pela subordinao do poder ao Direito. Esta
concepo acentua a dimenso poltica do conceito de democracia, na medida
em que enfatiza a legitimidade e o exerccio do poder poltico, avaliando quem
governa e como se governa. Por outro lado, na acepo material, pode-se
sustentar que a democracia no se restringe ao primado da legalidade, mas
tambm pressupe o respeito aos Direitos Humanos. Nesse sentido, no h
democracia sem o exerccio dos direitos e liberdades fundamentais. A
democracia exige, assim, a igualdade no exerccio de direitos civis, polticos,
sociais, econmicos e culturais.
Constata-se que, na experincia brasileira e no contexto latinoamericano em geral, a construo democrtica envolveu, em um primeiro
momento, a ruptura com regimes militares ditatoriais, o que deflagrou o perodo
de transio democrtica, com o gradativo resgate da cidadania e das
instituies representativas. A transio democrtica, por sua vez, fez surgir
como maior desafio a efetiva consolidao da democracia na regio, mediante
o pleno exerccio de direitos e liberdades fundamentais.
Contudo, o processo de consolidao democrtica, lento e gradual, tem
alcanado peculiar complexidade em face do impacto da globalizao
econmica, no que tange ao cenrio latino-americano.
Com efeito, se ao longo das ltimas dcadas os grandes desafios da
Amrica Latina foram a abertura poltica, a estabilizao econmica e a
reforma social, hoje a agenda dos pases latino-americanos passou a incluir
como preocupao central a insero na economia globalizada.
O processo de globalizao econmica, inspirado na agenda do
chamado Consenso de Washington, passou a ser sinnimo das medidas
econmicas neoliberais voltadas para a reforma e a estabilizao das
denominadas economias emergentes. Tem por plataforma o neoliberalismo,
a reduo das despesas pblicas, a privatizao, a flexibilizao das relaes
de trabalho, a disciplina fiscal para a eliminao do dficit pblico, a reforma
tributria e a abertura do mercado ao comrcio exterior.
Todavia, a globalizao econmica tem agravado ainda mais o dualismo
econmico e estrutural da realidade latino-americana, com o aumento das
desigualdades sociais e do desemprego, aprofundando-se as marcas da
pobreza absoluta e da excluso social. Os mercados tm se mostrado, assim,
incompletos, falhos e imperfeitos. De acordo com o relatrio sobre o
Desenvolvimento Humano de 1999, elaborado pelo Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), 15,8% da populao brasileira (26
milhes de pessoas) no tm acesso s condies mnimas de educao,
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sade e servios bsicos, 24% da populao no tm acesso a gua potvel e

30% esto privados de esgoto. Esse relatrio, que avalia o grau de
desenvolvimento humano de 174 pases, situa o Brasil na 79posio do
ranking e atesta que o pas continua o primeiro em concentrao de renda o
PIB dos 20% mais ricos 32 vezes maior que o dos 20% mais pobres.
O relatrio do PNUD afirma que a integrao econmica mundial tem
contribudo para aumentar a desigualdade. A diferena de renda entre os 20%
mais ricos da populao mundial e os 20% mais pobres, medida pela renda
nacional mdia, aumentou de 30 para 1 em 1960 para 74 em 1997. Adiciona o
relatrio que, em face da globalizao assimtrica, a parcela de 20% da
populao mundial que vive nos pases de renda mais elevada concentra 86%
do PIB mundial, 82% das exportaes mundiais, 68% do investimento direto
estrangeiro e 74% das linhas telefnicas. J a parcela dos 20% mais pobres
concentra 1% do PIB mundial, 1% das exportaes mundiais, 1% do
investimento direto estrangeiro e 1,5% das linhas telefnicas.
O forte padro de excluso scio-econmica constitui um grave
comprometimento s noes de universalidade e indivisibilidade dos Direitos
Humanos. O alcance universal dos Direitos Humanos mitigado pelo largo
exrcito de excludos, que se tornam suprfluos em face do paradigma
econmico vigente, vivendo mais no Estado da natureza que propriamente
no Estado Democrtico de Direito. Por sua vez, o carter indivisvel desses
direitos tambm mitigado pelo esvaziamento dos direitos sociais
fundamentais, especialmente em virtude da tendncia de flexibilizao de
direitos sociais bsicos, que integram o contedo de Direitos Humanos
fundamentais. A garantia dos direitos sociais bsicos (como o direito ao
trabalho, sade e educao), que integram o contedo dos Direitos
Humanos, tem sido apontada como um entrave ao funcionamento do mercado
e um obstculo livre circulao do capital e competitividade internacional. A
educao, a sade e a previdncia, de direitos sociais bsicos transformam-se
em mercadoria, objeto de contratos privados de compra e venda em um
mercado marcadamente desigual, no qual grande parcela populacional no
dispe de poder de consumo. Em razo da indivisibilidade dos Direitos
Humanos, a violao aos direitos econmicos, sociais e culturais propicia a
violao aos direitos civis e polticos, eis que a vulnerabilidade econmicosocial leva vulnerabilidade dos direitos civis e polticos. Acrescente-se ainda
que esse processo de violao dos Direitos Humanos alcana prioritariamente
os grupos sociais vulnerveis, como as mulheres e a populao negra (da os
fenmenos da feminizao e etnicizao da pobreza).
Ressalte-se que os prprios formuladores do Consenso de Washington,
dentre eles Joseph Stiglitz, vice-presidente do Banco Mundial, hoje assumem a
necessidade do Ps-Consenso de Washington, capaz de incluir temas
relativos ao desenvolvimento humano, educao, tecnologia e ao meio
ambiente enfim, entende-se fundamental apontar as funes que o Estado
deve assumir para assegurar um desenvolvimento sustentvel e democrtico.
Para a consolidao da democracia, emerge o desafio da construo de
um novo paradigma, pautado por uma agenda de incluso, que seja capaz de
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assegurar um desenvolvimento sustentvel, mais igualitrio e democrtico, nos

planos local, regional e global. A prevalncia dos Direitos Humanos e do valor
democrtico h de constituir a tnica desse novo paradigma, sob as
perspectivas de gnero, raa e etnia. Ao imperativo da eficcia econmica
deve ser conjugada a exigncia tica de justia social, inspirada em uma ordem
democrtica que garanta o pleno exerccio dos direitos civis, polticos, sociais,
econmicos e culturais.
Por isso, em um contexto cada vez mais marcado pela relao entre
estados, regies e instituies internacionais, o prximo milnio reserva como
maior dbito e desafio a globalizao da democracia e dos direitos humanos.

Globalizao no Sculo XXI: progresso ou regresso?

Os livros, jornais e revistas quase sempre mostram a globalizao como

um processo muito bom, no qual a evoluo tecnolgica atingiu nveis antes
inimaginveis. Hoje possvel, em poucos segundos, a comunicao via
Internet ou telefone com algum do outro lado do mundo. possvel viajar para
lugares muito distantes em poucas horas, ou seja, o mundo ficou mais
dinmico em termos de relaes geogrficas, e as fronteiras geofsicas j
pouco influenciam neste aspecto.
A humanidade alcanou um considervel avano em praticamente todos
os setores, principalmente na medicina e na alta tecnologia, tornando a vida
mais fcil e cmoda. Mas, ser que a maioria dos habitantes do mundo tem
acesso aos benefcios que este processo de globalizao trouxe? Certamente
que no.
Ao mesmo tempo em que a globalizao traz muitos benefcios, traz
tambm inmeros problemas, pois um processo no qual a desigualdade
social reina soberana. Somente os ricos tm condies de usufruir das
vantagens desse processo, restando aos menos favorecidos a indiferena dos
poderosos e a pobreza absoluta.
Na atualidade, a sociedade bombardeada por propagandas que
incitam o consumo de produtos quase sempre suprfluos e a televiso, que
deveria ter um papel de extrema importncia no alerta sociedade quanto aos
malefcios desse processo, tem feito com que se acentuem cada vez mais as
diferenas entre os ricos e os pobres, pois serve de meio de propagao para
os agentes hegemnicos.
Como podemos aceitar o fato de num Pas em que existem milhes de
pessoas necessitando de atendimento hospitalar, moradia, alimentao digna e
um ensino de qualidade, a televiso se d ao luxo de utilizar parte de seu
horrio nobre para a exibio de programas fictcios que pouco acrescentam
culturalmente sociedade?
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Na realidade ela acaba por fazer a populao carente aceitar sua

condio miservel sem questionar esta situao ou lutar por seus interesses,
o que acaba sendo pssimo para a democracia e, conseqentemente, para o
desenvolvimento social e poltico do pas.
So fatos como estes que nos levam a repensar os efeitos da
globalizao, principalmente sobre um pas desigual como o Brasil, onde uma
pequena parcela da populao tem acesso a inmeras vantagens enquanto
milhares nem sequer tem um prato de comida a sua disposio. Cabe a ns
batalhar por um outro modelo de globalizao, que vise principalmente
democracia, justia e, sobretudo, a igualdade entre os homens.

Consideraes sobre Direitos Humanos

O que so Direitos Humanos?
Os Direitos Humanos so garantias legais e universais que protegem o
indivduo e a sociedade contra aes e omisses que interferem nas liberdades
fundamentais, na seguridade social e na dignidade humana.
As Declaraes, Pactos e Convenes obrigam, principalmente, os
Estados e os governos, e mesmo a prpria sociedade, a agir em respeito e
para a realizao dos direitos humanos (Exemplo: so necessrias aes
pblicas para garantir o direito educao a todos) e a no interferir para
garantir determinados direitos (Exemplo: o Estado ou a sociedade no devem
interferir para garantir a liberdade de expresso e de religio).
Algumas das mais importantes caractersticas dos direitos humanos so:
Universais - todos os seres humanos nascem com esses direitos;
Indivisveis - cada direito no pode ser garantido isoladamente;
Interdependentes um direito dependente da implementao do outro;
Protegem indivduos e grupos vulnerveis.
Dentre os direitos humanos garantidos a todos e todas esto:
O direito vida, liberdade e segurana pessoal;
A liberdade de associao, expresso e de reunio;
O direito de ir e vir;
O direito ao mais alto padro atingvel de sade;
O direito a no sofrer uma deteno ou priso arbitrria, sem o devido
processo legal;
O direito a um julgamento justo
O direito a condies de trabalho justas e favorveis
O direito comida adequada, moradia e assistncia social;
O direito educao;
O direito igualdade perante a lei;
O direito privacidade da famlia, do lar ou da correspondncia, sem
interferncia arbitrria;
O direito a no receber tratamento ou punio cruel, torturante, desumano
ou degradante;
O direito a no ser escravizado;
O direito a uma nacionalidade;
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A liberdade de pensamento, conscincia e religio;

O direito a votar e ser votado;
O direito a tomar parte na conduo dos assuntos pblicos;
O direito participao na vida cultural;
Todos os direitos humanos so garantidos a todos e a todas, sem
qualquer discriminao de raa, cor, gnero, lngua, opinio poltica, origem
nacional ou social, propriedade, nascimento ou outro status.
Os direitos humanos, nos dias de hoje, so entendidos como direitos
inerentes pessoa pela sua condio de dignidade humana. So assim
imprescindveis para uma vida digna e abrangem direitos econmicos, sociais,
civis, culturais, polticos e os chamados direitos de solidariedade. Podemos
dizer portanto, que pelo simples fato de serem pessoas, todos tm direitos
humanos, independentemente de raa, sexo, cor, lngua, credo, opinio
poltica, nacionalidade ou situao scio-econmica. Um estudo sobre o bemestar de mes e bebs pelo mundo destaca o abismo entre favela e asfalto
quanto qualidade dos servios de sade ofertados, tanto em cidades
brasileiras como em metrpoles internacionais. O levantamento anual "O BemEstar das Mes do Mundo 2015", feito pela ONG Save the Children, coloca o
Brasil em 77 lugar do ranking entre 179 pases analisados, abaixo de pases
latino-americanos como Argentina e Mxico.O relatrio compila dados
levantados por outras instituies - de sade materna, mortalidade infantil,
educao, renda per capita e at representatividade feminina no governo - e,
no caso brasileiro, cita um estudo realizado no Rio que aponta que a taxa de
mortalidade de recm-nascidos chega a ser 50% maior em favelas do que em
bairros mais ricos."H crescentes evidncias de que os bairros onde se vive
tm muito a ver com o acesso sade de qualidade. Hospitais de boa
qualidade muitas vezes esto reservados a mes que tm poder econmico",
diz Beat Rohr, diretor regional da Save the Children na Amrica Latina.
Essa concepo contempornea de direitos humanos est pautada pela
Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 e pelos Pactos
Internacionais de Direitos Civis e Polticos e de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais - ambos ratificados pelo Brasil em 1992. Trata-se de um marco
importante, pois prevalece a idia de que o Estado deve respeitar e garantir um
conjunto de direitos aos seus cidados, o que compreende um amplo leque de
direitos reconhecidos nesses tratados internacionais que tradicionalmente
foram subdivididos em direitos civis e polticos e direitos econmicos sociais e
culturais, alm dos direitos de solidariedade. Por essa concepo, os direitos
humanos devem ser vistos como indivisveis, interdependentes e interrelacionados. Ou seja, no podem ser divididos e guardam uma relao de
dependncia entre si. Na prtica isto significa, por exemplo, que para o pleno
exerccio da liberdade de opinio e de expresso, h que se ter igualdade de
acesso informao dentre outros direitos. A Declarao de Viena de 1993
refora tal concepo, ressaltando a correlao entre democracia, direitos
humanos e desenvolvimento.
Podemos afirmar ento que no h Democracia sem a implementao
dos Direitos Humanos e sem desenvolvimento. O exerccio dos direitos
humanos depende do exerccio democrtico. No h democracia e liberdade
civil e poltica sem a garantia dos demais direitos fundamentais tais como o
direito educao, sade e ao trabalho. Da mesma forma, a pobreza e a

desigualdade social dificultam o exerccio dos direitos humanos e da

democracia.
No campo dos direitos civis e polticos espera-se que cada Estado
signatrio dos tratados aplique de imediato suas determinaes e
recomendaes, pois em geral elas necessitam mais de aes polticas do que
de investimentos financeiros. No campo dos direitos econmicos, sociais e
culturais espera-se dos Estados uma implementao crescente das
determinaes contidas no pacto e nas convenes, pois elas demandam
investimentos e reordenamento das polticas e programas pblicos. Destaca-se
o princpio da proibio do retrocesso social, ou seja, a implementao dos
direitos humanos deve ser progressiva, jamais representar um retrocesso na
efetivao dos direitos.
Embora os mencionados Pactos Internacionais prevejam a proteo de
todo e qualquer ser humano sem distino, na medida em que foram
avanando as discusses sobre os Direitos Humanos percebeu-se que alguns
grupos mais vulnerabilizados necessitavam de uma tutela especial para
garantia de seus direitos, isto , uma proteo especfica. Em funo desse
processo de especificao foram firmadas Convenes Internacionais para
proteo e promoo de direitos humanos, observando-se as especificidades
de cada grupo em questo. Dentre estes grupos destacamos as crianas e
adolescentes, as mulheres e os negros. O sistema internacional impe um
compromisso entre os Estados-partes na implementao e observncia dos
tratados firmados, devendo cada Estado-parte adequar sua legislao interna,
promover direitos e punir violaes que ocorram em seu territrio. Nesse
sentido, h mecanismos de monitoramento internacional das aes dos
Estados quanto implementao desses direitos, de acordo com previso no
Tratado Internacional e aceite do Estado-parte - como a criao de Comits de
monitoramento, sistema de relatrios peridicos, petio individual, visitas in
loco e comunicao inter-estatal. Tal sistema baseado na previso de cada
pacto ou conveno internacional.
Neste contexto, todas as aes que puderem levantar dados sobre as
aes desempenhadas pelo Poder Pblico na garantia de direitos so bem
vindas e auxiliam a tarefa de monitoramento do compromisso assumido pelo
pas com uma sociedade mais justa, igualitria e solidria, conforme os
preceitos da Constituio Federal de 1988 e os tratados internacionais. Foi em
vista desses pressupostos que elaboramos o SIM Direitos Humanos Sistema Intraurbano de Monitoramento - um sistema de indicadores para
avaliar de forma global o nvel de respeito aos direitos humanos na regio de
cada subprefeitura da cidade de So Paulo. Um de seus objetivos ajudar a
difundir uma viso ampla de direitos humanos, em seus componentes poltico,
civil, social e econmico, combatendo a idia popular de que os direitos
humanos s servem defesa de "direitos de bandidos". O modelo do SIM
permite tambm observar na prtica como os direitos humanos se objetivam,
ajudando a compreender que eles no se confundem com toda e qualquer
reivindicao ou interesse. O SIM Direitos Humanos ainda uma ferramenta
til para subsidiar processos de planejamento de polticas pblicas voltadas
para a garantia dos Direitos Humanos. Pela anlise de um conjunto amplo de
indicadores possvel obter um diagnstico detalhado da situao de cada
subprefeitura da cidade. Com o SIM temos uma viso bastante objetiva do

nvel de garantia dos direitos humanos, pois o levantamento no baseado em

relatrios narrativos ou julgamentos subjetivos.

CONCLUSO
A garantia dos direitos sociais bsicos (como o direito ao trabalho,
sade e educao), que integram o contedo dos direitos humanos, tem
sido apontado como um entrave ao funcionamento do mercado e um
obstculo a livre circulao do capital e competitividade internacional. Os
direitos sociais bsicos transforma-se em uma mercadoria, objeto de
contrato de privados de compra e venda; em um mercado marcadamente
desigual, no qual grande parte de populao no dispe do poder de
consumo. Em razo da indivisibilidade dos direitos humanos, a violao
dos direitos econmicos, sociais culturais propicia a violao dos direitos
civis e polticos. Esse processo de violao alcana prioritariamente os
grupos sociais vulnerveis, como as mulheres e a populao negra.
Para a consolidao da democracia, emerge o desafio da construo
de um novo paradigma pautado por uma agenda de incluso, que seja capaz
de assegurar um desenvolvimento sustentvel, mais igualitrio e
democrtico, nos planos local, regional e global. A prevalncia dos direitos
humanos e do valor democrtico h de constituir a tnica desse novo
paradigma, sob as perspectivas de gnero, raa e etnia. Ao imperativo da
eficcia econmica deve ser conjugada a exigncia tica de justia social,
inspirada em uma ordem democrtica que garanta o pleno exerccio dos
direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais.
Por isso, em um contexto cada vez mais marcado pela relao entre
estados, regies e instituies internacionais, o prximo milnio reserva
como maior dbito e desafio e globalizao da democracia e dos direitos
humanos.

Referncias Bibliogrficas:
PIOVESAN,FLVIA. Democracia, Direitos Humanos e Globalizao.
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/flaviapiovesan/piovesan_libglo
bal.html. Acesso em 11 de maio de 2015.
BBC BRASIL. Desigualdade Social pe sade materna em risco no Brasil.
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2015/05/150510_savethechildren_par
to_ranking_gch_pai?ocid=socialflow_facebook. Acesso em 11 de maio de
2015.
RODRIGUES, MAURCIO. Globalizao, regresso ou progresso. <
http://www.itu.com.br/colunistas/artigo.asp?cod_conteudo=7151. Acesso em 11
de maio de 2015.
PREFEITURA
DE
SO
PAULO.
Programa
SIM.
http://www9.prefeitura.sp.gov.br/simdh/. Acesso em 11 de maio de 2015.

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Batatais, 11 de maio de 2015.

Estudos realizados por: Andressa Leite

Vanessa Lorencini
Loureno Mobiglia
Eduardo Tavares
Bruno Tardivo
Jaqueline Ferro.

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