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Guide

lintention
des matres
douvrage publics
pour la ngociation des rmunrations
de matrise duvre

Loi MOP
Edition Fvrier 2008

La Documentation franaise

La Direction des Journaux officiels

Mission Interministrielle
pour la Qualit des Constructions Publiques

Arche Sud,
92055 La Dfense cedex 04,
Tl. : 01-40-81-23-30, Fax : 01-40-81-23-78,
http://www.archi.fr/MIQCP

ISBN 978-2-11-075397-8
ISSN 0767-4538

Avertissement
La premire dition du Guide lattention des matres douvrage publics
pour la ngociation des rmunrations de matrise duvre , en juin 1994,
tait conscutive lentre en application du dcret n 93-1268 de la loi
MOP.
Ce guide, destin faciliter la transition entre un systme administr et la
libre ngociation impose par lordonnance sur les prix de 1986, codifie par
lordonnance no 2000-912 du 18 septembre 2000 relative la partie lgislative du code de commerce, et que la publication des dcrets MOP rendait
effective, a rencontr un vif succs dans les milieux professionnels de la
matrise douvrage publique et de la matrise duvre.
Il rpondait une forte demande aprs la suppression des barmes de
1973 et prenait en compte les nouveaux contenus de missions. Mme
si une mthodologie de ngociation est prconise travers lapprciation d lments de complexit dbattre entre matrise douvrage et
matrise duvre, le principe gnral de ce guide ne sest pas cart dune
relation entre le cot des travaux et le montant des honoraires.
A loccasion de la rdition de ce guide, la MIQCP souhaite apporter
quelques prcisions :
la mthode ne concerne que les oprations de construction neuve et
pour lesquelles est envisage une mission sans plans dexcution : mission de base avec VISA pour le domaine btiment et mission quivalente pour le domaines des infrastructures ;
les tableaux des taux indicatifs de rfrence se rapportent aux
oprations dont les cots de travaux seront estims suprieurs
457 000 euros (HT). Cette restriction est volontaire, car il a t jug
quau-dessous de ces montants les honoraires doivent tre tablis
partir des devis labors, leur relation directe avec le montant des travaux perdant beaucoup de son sens. Il est en outre utile de rappeler que
la loi MOP na pas institu de seuil financier dapplication ;
la mme dmarche devra tre adopte pour lvaluation des honoraires
lis aux oprations de rhabilitation, lesquelles sont toutes singulires,
ainsi quaux tudes dexcution et autres missions complmentaires.
La matrise douvrage, face ces cas de plus en plus frquents, devra
demander la matrise duvre dtablir, partir du programme, de lenveloppe financire prvisionnelle et des paramtres de la future mission, une
proposition de forfait dont les composants essentiels seront le temps
passer, les moyens consacrer et le prix de vente de ceux-ci.
Certes cet exercice est difficile, particulirement en ce qui concerne les
premires phases de la mission, mais la ngociation, alors fonde sur des
chiffres vrais , sen trouvera enrichie. Par ailleurs, la prestation intellectuelle que reprsente la conception architecturale ou urbaine sera sans
doute mieux reconnue, parce quexplicite.

Enfin, il faut voquer la phase de ngociation, qui est une tape incontournable en vue des futurs rapports de confiance que devront entretenir
matrise douvrage et matrise duvre.
En 1997, les rsultats dune tude valuative sur lapplication de la loi
MOP et du Guide des rmunrations montraient que, trop souvent, la
ngociation du contrat se limitait une discussion purement financire,
ventuellement conclue par un rabais commercial , sans vocation du
contenu. Il faut clairement rappeler que ces pratiques sommaires, quivalentes de la pratique du moins disant , nont aucun sens en matire de
prestations intellectuelles et font courir des risques dchecs prjudiciables
pour les deux partenaires et pour la qualit finale de louvrage.
Ce guide demeure nanmoins une rfrence, mais nous souhaitons quil
soit peru comme une aide la relle ngociation dun contrat, lui-mme
ne jouant quun rle de scurisation des relations humaines que devront
entretenir matre douvrage et matre duvre pendant toute la dure de
lopration.

Sommaire analytique
Premire partie
Abrviations des termes employs dans la MOP ...................

Avant-propos ..............................................................................

11

Mthode de ngociation propose ..........................................

13

Tableaux de synthse : btiment et infrastructure ..................

17

Deuxime partie
Annexes
Btiment :
Annexe A. Les lments de complexit ................................

33

Annexe B. Les plages de coefficients de complexit ...........

38

Note sur les lments de la mission de base ..........................

42

Note sur les autres missions.....................................................

46

Infrastructure :
Annexe A. Les lments de complexit ................................

49

Annexe B. Les plages de coefficients de complexit ...........

52

Note sur la spcificit des infrastructures ...............................

54

Remerciements ..........................................................................

59

Troisime partie
Textes officiels
Loi no 85-704 du 12 juillet 1985 relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre
prive ..........................................................................................

63

Dcret no 93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux missions


de matrise duvre confies par des matres douvrage
publics des prestataires de droit priv ..................................

75

Dcret no 93-1269 du 29 novembre 1993 relatif aux concours


darchitecture et dingnierie organiss par les matres
douvrage publics ......................................................................

91

Dcret no 93-1270 du 29 novembre 1993 portant application du I de larticle 18 de la loi no 85-704 du 12 juillet 1985
modifie relative la matrise douvrage publique et ses
rapports avec la matrise duvre prive ................................

97

Arrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de matrise duvre confis par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv ...................................................................

105

Circulaire no 95-58 du 9 aot 1995 relative lapplication


du dcret no 93-1270 du 29 novembre 1993 portant application du I de larticle 18 de la loi no 85-704 du 12 juillet 1985
modifie relative la matrise douvrage publique et ses
rapports avec la matrise duvre prive ................................

127

Premire partie

Abrviations
des termes employs dans la MOP

ESQ
AVP
APS
APD
PRO
EXE
SYN
VISA
ACT
OPC
DET
AOR
EP
DIA

pour tudes desquisse


pour tudes davant-projet
pour tudes davant-projet sommaire
pour tudes davant-projet dfinitif
pour tudes de projet
pour tudes dexcution
pour plans de synthse
pour visa des tudes dexcution
pour assistance au matre douvrage pour la passation des contrats
de travaux
pour ordonnancement, pilotage, coordination
pour direction de lexcution des contrats de travaux
pour assistance lors des oprations de rception et pendant lanne
de garantie de parfait achvement
pour tudes prliminaires
pour tudes de diagnostic

Avant-propos
Les articles 9 et 10 de la loi du 12 juillet 1985 relative la matrise douvrage
publique et ses rapports avec la matrise duvre prive disposent que :
la mission de matrise duvre donne lieu une rmunration forfaitaire
fixe contractuellement ;
le montant de cette rmunration tient compte de ltendue de la mission, de son degr de complexit et du cot prvisionnel des travaux ;
des dcrets en Conseil dEtat fixent les conditions selon lesquelles les
parties dterminent cette rmunration.
Dans ce cadre, le chapitre II du dcret du 29 novembre 1993 relatif aux
missions de matrise duvre confies par des matres douvrage publics
des prestataires de droit priv prcise ces conditions. Paralllement, il
abroge le dcret du 28 fvrier 1973 relatif aux conditions de rmunration
des missions dingnierie et darchitecture remplies pour le compte des
collectivits publiques par des prestataires de droit priv.
A partir du 1er juin 1994, la rmunration de la matrise duvre est donc
librement dbattue entre les parties qui ont toute latitude, en prenant en
compte les lments imposs par la loi et le dcret, den fixer contractuellement le montant.
Ce passage dun systme de prix administr tel quil rsultait du barme
de 73 , communment utilis, un systme de libre ngociation contractuelle doit permettre une meilleure prise en compte des exigences de
connaissance des cots de la matrise duvre ainsi quune prise de
conscience plus forte par la matrise douvrage de la juste rmunration des
prestations dans un cadre de concurrence loyale.
En favorisant la modernisation du processus de formation des prix, ce
nouveau rgime doit faciliter lactivit conomique de la matrise duvre
dans un contexte de qualit architecturale, technique et conomique.
Lattention des matres douvrage est attire sur la responsabilit architecturale quentranent la conception et ldification dun btiment ou dun
ouvrage dart, responsabilit non seulement en termes financiers mais en
termes de qualit dusage et de cration architecturale.
La composante artistique de lacte de construire, la crativit dont font
preuve les architectes, sont indissociables de lensemble de la prestation.
Cette composante, si elle nest pas quantifiable, se rvle de plus en plus
indispensable au cadre de vie. Larchitecture, et plus prcisment larchitecture des constructions publiques, cre au jour le jour notre environnement
urbain et demeurera le tmoin construit de notre socit.
Cest pour encourager une ngociation fonde sur des lments objectifs
et ralistes que ce guide lintention des matres douvrage publics pour la
ngociation des rmunrations de matrise duvre a t rdig lissue
dune concertation approfondie avec les matres douvrage et les professionnels de la matrise duvre.

11

Conu comme un outil technique, ce guide a comme ambition daider


la ngociation. Il na daucune manire valeur rglementaire et les lments
chiffrs quil contient ne sont ni des obligations, ni des normes, mais des
rfrences dans un dbat librement men.
Il a t recherch une mthode aise et souple cherchant minimiser
lextrme la part du calcul au profit du dialogue matrise douvrage-matrise
duvre. Volontairement prsent de manire simple et claire, il doit
permettre aux matres douvrage de ngocier sur des bases saines et selon
des mthodes raisonnables.
Il est propos, dans cet esprit, lattention de tous les matres douvrage
soumis la loi du 12 juillet 1985, quils appartiennent aux services de lEtat,
aux collectivits locales ou dautres structures concernes par cette loi.

12

Mthode de ngociation propose


Le prsent guide a pour objet de permettre aux matres douvrage publics
de ngocier, pour les ouvrages de construction neuve, le forfait de rmunration correspondant une mission de base sans tudes dexcution pour le
btiment ou une mission quivalente pour linfrastructure, en fonction :
du type douvrage ;
des caractristiques propres de lopration ;
du cot des travaux.
Les lments de mission complmentaires ou supplmentaires, non
compris dans les missions servant de rfrence ce document, seront
ngocier librement, en plus.
La dmarche gnrale consiste situer la complexit spcifique de
lopration concerne par rapport une opration de complexit moyenne
(correspondant une note 5 dans les barmes de 1973 et un coefficient
de complexit 1 dans le prsent document).
Pour cela, il est propos, en apprciant les lments caractristiques de
lopration, de dterminer un coefficient au sein dune plage indicative par
type douvrage venant pondrer un taux moyen et prtabli.
Chaque tape de la dmarche fera lobjet dune discussion entre le matre
douvrage et lquipe de matrise duvre.
Les tapes seront donc chronologiquement les suivantes :

A. Discussion sur les lments de complexit


Un tableau est propos pour lvaluation de la complexit du projet ayant
une influence sur limportance, la qualit ou le droulement de la mission
de matrise duvre et donc sur son prix. Ce tableau est compos de trois
rubriques :
lments de complexit dus aux contraintes physiques du contexte et
linsertion du projet dans lenvironnement ;
lments de complexit dus la nature du programme et la spcificit
du projet ;
lments de complexit dus aux exigences contractuelles .
Pour faciliter et ordonner la discussion, ces lments sont numrs dans
les tableaux A (p. 19 pour le btiment, p. 25 pour linfrastructure). Ils sont
par ailleurs comments dans les annexes A (p. 33 pour le btiment, p. 49
pour linfrastructure).

B. Dtermination du coefficient de complexit


Aprs avoir rpertori contradictoirement les diffrents critres de
complexit, le matre douvrage et lquipe de matrise duvre les traduiront par un coefficient de complexit situ lintrieur dune plage
correspondant au type douvrage concern.

13

Les btiments sont classs par domaines : logement et hbergement,


tertiaire et commercial, sant, enseignement-recherche, socioculturel,
quipements publics, quipements sportifs et de loisirs, production et
stockage.
Les ouvrages dinfrastructure sont quant eux regroups en quatre
domaines : ouvrages linaires, ouvrages de gnie civil, ouvrages daccompagnement caractre industriel, amnagement urbain et rseaux.
Toutes ces plages font lobjet des tableaux B du guide (p. 20 pour le
btiment, p. 26 pour linfrastructure) permettant ainsi de les situer les unes
par rapport aux autres. Elles sont commentes dans les annexes B (p. 38
pour le btiment, p. 52 pour linfrastructure).

C. Dtermination dun taux indicatif de rfrence


et calcul du forfait de rmunration
Il sagit de la dtermination dun taux indicatif de rfrence pour une
opration de coefficient de complexit 1 en fonction uniquement du
cot des travaux arrt dun commun accord entre le matre douvrage et
lquipe de matrise duvre.
Ce taux correspond une mission de base sans tude dexcution
pour le btiment et une mission tmoin pour linfrastructure :
la mission de base sans tudes dexcution en btiment est une
mission de base comportant uniquement la participation la cellule de
synthse et le visa des plans dexcution raliss par lentreprise ;
la mission tmoin en infrastructure est une mission compose des
lments : avant-projet, projet, assistance aux contrats de travaux, visa
des tudes dexcution et participation la cellule de synthse, direction de lexcution des contrats de travaux et assistance aux oprations
de rception.
Les tableaux C des taux indicatifs de rfrence (p. 22 pour le btiment,
p. 28 pour linfrastructure) ne contiennent que deux colonnes : une chelle
des cots de construction hors taxes et une chelle correspondante de taux
dcroissants (valeur 1994).
La multiplication du taux indicatif de rfrence , correspondant au
cot de travaux, par le coefficient de complexit obtenu au cours de la
seconde tape permet dobtenir lvaluation dun taux de rmunration de
lensemble de la mission dcrite ci-dessus.
Le forfait de rmunration hors taxes est le produit de ce taux par le cot
des travaux hors taxes prcdemment cits.

D. Rpartition de la rmunration
pour chaque lment de mission
Le matre douvrage et lquipe de matrise duvre pourront procder
la rpartition de la rmunration de chaque lment de mission laide
des tableaux indicatifs D (p. 23 pour le btiment, p. 29 pour linfrastructure).

14

Mthode de ngociation propose

Le tableau D du btiment propose des fourchettes de taux, alors que le


tableau D infrastructure indique un taux indicatif qui sera appel subir
de grandes variations selon les cas rencontrs.
Le matre douvrage devra accorder la plus grande attention la rpartition
des tches (et leur juste rmunration) entre les diffrents segments de la
matrise duvre.
En effet, larticle 7 de la loi indique que la mission de matre duvre doit
permettre dapporter une rponse architecturale, technique et conomique
au programme.
Limportance relative de ces fonctions varie suivant le type douvrage,
mais aussi en fonction des attentes du matre douvrage.
Les rponses architecturales, techniques ou conomiques doivent tre
apportes par des entits comptentes et rmunres leur juste valeur.
Pour valider la comptence des intervenants, le matre douvrage pourra
faire appel, entre autres, aux organismes de qualification professionnelle
(OPQIBI, OPQTECC). Il sollicitera une proposition de rpartition des
tches envisages par lquipe de matrise duvre et vrifiera avec attention le bien-fond de celles-ci.

15

Tableaux de synthse
Btiment
A.
B.
C.
D.

Les lments de complexit


Les plages de complexit
Les taux indicatifs de rfrence
Rpartition indicative de la rmunration pour chaque lment de
mission

Infrastructure
A.
B.
C.
D.

Les lments de complexit


Les plages de complexit
Les taux indicatifs de rfrence
Rpartition indicative de la rmunration pour chaque lment de
mission

17

Btiment
Tableau A : Elments de complexit
A.1.

Les lments de complexit lis aux contraintes physiques du contexte et


linsertion du projet dans lenvironnement
1. Qualit du sol et du sous-sol.
2. Contraintes physiques.
3. Existence de nuisances.
4. Existence de risques.
5. Situation du terrain.
6. Contexte urbain.
7. Contexte rglementaire.

A.2.

Les lments de complexit lis la nature et la spcificit du projet


1. Multiplicit et imbrication des fonctions.
2. Typologie et rptitivit.
3. Adaptabilit et modularit.
4. Caractre dinnovation et dexprimentation.
5. Niveau de performances.
6. Prsence de difficults techniques.
7. Technicit des installations.
8. Etendue des comptences ncessaires.

A.3.

Les lments de complexit lis aux exigences contractuelles


1. Organisation de la matrise douvrage.
2. Qualit du programme.
3. Demande de prestations supplmentaires.
4. Phasage des tudes et des travaux.
5. Dlai des tudes et des travaux.
6. Exigences conomiques.
7. Taux de tolrance.
8. Emploi de mthodes ou doutils particuliers.
9. Mode de dvolution des travaux.
10. Gestion des variantes.
11. Sujtions de chantier-dplacements.
12. Conditions contractuelles spciales.

Ce tableau est comment dans lannexe A btiment, page 33.

19

Btiment
Tableau B : Coefficient de complexit
PLAGES INDICATIVES
pour la dtermination
du coefficient de complexit

NATURE DES OUVRAGES


0,6

B.1. Le domaine du logement et


de lhbergement
Maisons individuelles
Logements collectifs
Htellerie et hbergement
B.2. Le domaine tertiaire et commercial
Bureaux
Locaux commerciaux
B.3. Le domaine de la sant
Maisons de retraite ou de cures
Dispensaires et centres mdicaux
Cliniques et hpitaux gnraux
CHU et hpitaux rgionaux
B.4. Le domaine de lenseignement
recherche
Etablissements denseignement 1er degr
Etablissements denseignement 2e degr
Etablissements denseignement suprieur
Etablissements de recherche
B.5. Le domaine socioculturel
Equipements de proximit
Foyers et salles polyvalentes

20

0,8

1,2

1,4

1,6 1,8

Tableaux de synthse

PLAGES INDICATIVES
pour la dtermination
du coefficient de complexit

NATURE DES OUVRAGES

0,6

0,8

1,2

1,4

1,6 1,8

Bibliothques et mdiathques
Spectacle-concert-culture-muses
Ensembles dexpositions et de congrs
B.6. Le domaine des quipements
publics
Btiments lis la scurit
Btiments administratifs simples
Equipements administr. de complexit moyenne
Equipements administr. majeurs et complexes
B.7. Le domaine sportif et des loisirs
Salles de sport de proximit
Equipements omnisports
Ensembles importants ou spcialiss
B.8. Le domaine de la production
ou du stockage
Entreposage
Garages et parkings
Btiments caractre technique
Gares et arogares

Ce tableau est comment dans lannexe B btiment, page 38.

21

Btiment
Tableau C : Taux indicatif de rfrence pour une mission de base
sans tudes dexcution en pourcentage du montant hors
taxes des travaux (valeur 1994)

MONTANT HT
des travaux en euros

TAUX INDICATIF

457 000
610 000
760 000
920 000
1 000 000
1 220 000
1 300 000
1 500 000
2 300 000
3 100 000
3 800 000
4 600 000
5 400 000
6 100 000
6 900 000
7 600 000
11 400 000
15 200 000
22 900 000
30 500 000
38 100 000
45 800 000
53 400 000
61 000 000
69 000 000
76 000 000

13,00
12,25
11,70
11,40
11,20
11,00
10,80
10,65
10,05
9,70
9,40
9,20
9,00
8,85
8,75
8,70
8,55
8,50
8,40
8,35
8,30
8,28
8,25
8,24
8,23
8,22

Nota :
Ces valeurs du taux indicatif de rfrence correspondent, en 1994, une opration de coefficient de complexit moyenne 1.
La mission comprend : lesquisse, les tudes davant-projet, les tudes de
projet, lassistance au matre douvrage pour la passation du ou des contrats de
travaux, lexamen de la conformit au projet des tudes dexcution et de synthse, la direction de lexcution des contrats de travaux ainsi que lassistance
apporte au matre douvrage lors des oprations de rception et pendant la
priode de garantie de parfait achvement.
Les montants figurant dans cette rdition ont t convertis en euros sans
aucune actualisation. Or, ces tableaux ont t mis au point en 1994 et devraient
tre actualiss pour tenir compte non seulement de linflation mais aussi de la
complexification des missions de matrise duvre.

22

Tableaux de synthse

Btiment
Tableau D : Rpartition indicative de la rmunration
pour chaque lment de mission

LMENT DE MISSION

FOURCHETTE DE POURCENTAGE
de rmunration de la
mission de base

ESQUISSE

Comprise entre 4 % et 6 % (1)

AVANT-PROJET

Compris entre 26 % et 28 %

pouvant se dcomposer en :
APS

Compris entre 9 % et 10 %

APD

Compris entre 17 % et 18 %

PROJET

Compris entre 19 % et 21 %

ASSISTANCE AUX CONTRATS


DE TRAVAUX

Compris entre 7 % et 8 %

PHASE TUDES

Comprise entre 56 % et 63 %

VISA

Compris entre 8 % et 9 %

Direction de lexcution
des travaux

Comprise entre 24 % et 28 %

Assistance aux oprations


de rception

Comprise entre 5 % et 7 % (2)

Phase travaux

Comprise entre 37 % et 44 %

Nota
Nota: :
Pourune
unemission
mission de
de base
Pour
base sans
sans tudes
tudesdexcution
dexcution==100
100 %.
%.
Pour des
des
de faible
(par exemple
(1)(1)Pour
des tudes
tudesrelatives
relatives
ouvrages
des ouvrages
deimportance
faible importance
(par
dun cotdun
de travaux
760 000euros),
exemple
cot deinfrieur
travaux infrieur
5 MF), lorsque
lorsqueleleniveau
niveauesquisse
esquissenene
permetpas
pasau
au matre
matre douvrage de
permet
de prendre
prendreune
unedcision,
dcision,les
lestudes
tudesdesquisse
desquisse
etetdAPS
en une
uneseule
seulephase.
phase.
dAPS peuvent
peuvent tre
tre ralises en
LeLe pourcentage
de
lesquisse
peut,
pour
les
projets
trs
importants,
pourcentage de lesquisse peut,
les projets trs importants,
descendre
descendre 22%.
%.
Pour
le pourcentage
pourcentagede
delesquisse
lesquissepeut
peutvarier
varier
Pourles
lesprojets
projetsde
defaible
faible importance,
importance, le
lalahausse
le pourcentage
pourcentage global
globalaffect
affectlensemble
lensembleesquisse
esquisse++APS
APS
hausse sans
sans que
que le
ne
nedpasse
dpasse16
16%.
%.
(2)
Le
pourcentage
consacr

lassistance
aux
oprations
de
rception
peut
(2) Le pourcentage consacr lassistance aux oprations de rception peut
descendre
trs importantes
importantesoprations.
oprations.
descendre 44%
%pour
pour les
les trs

23

Tableaux de synthse

Infrastructure
Tableau A : Elments de complexit

A.1. Les lments de complexit lis aux contraintes physiques du contexte


et linsertion du projet dans lenvironnement

1.
2.
3.
4.
5.

Le site daccueil
Sols et sous-sols particuliers
Localisation du site
Existence de risques
Environnement urbain ou naturel

A.2. Les lments de complexit lis la nature et la spcificit du projet

1.
2.
3.
4.
5.

Nature des technologies employes


Contraintes dutilisation
Niveau de performances
Qualits esthtiques
Phasage des travaux

A.3. Les lments de complexit lis aux exigences contractuelles

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Contexte institutionnel
Droulement des tudes
Qualit exige
Qualits des donnes en vue du projet
Clauses contractuelles particulires
Importance du champ des variantes
Fractionnement des missions
Dure des prestations

Ce tableau est comment dans lannexe A infrastructure, page 49.

25

Infrastructure
Tableau B : Coefficient de complexit

NATURE DES OUVRAGES

PLAGES INDICATIVES
pour la dtermination
du coefficient de complexit
0,6

B.1. Le domaine des ouvrages linaires


Routes et autoroutes
Pistes darodromes
Voies ferres
Autres infrastructures de transport mcanis
Canaux et amnagement des cours deau
B.2. Le domaine des ouvrages de gnie civil
Ouvrages dart
Tunnels et ouvrages souterrains
Ouvrages de soutnement
Reprise en sous-uvre
Rservoirs ariens et silos
Ouvrages hydrauliques et portuaires
Barrages
B.3. Ouvrages daccompagnement
caractre industriel
Stations de pompage ou de ventilation
Stations de traitement et dpuration
Ouvrages de contrle, commande, rgulation
B.4. Le domaine de lamnagement urbain
et rseaux
VRD primaires et secondaires

26

0,8

1,2

1,4

1,6

Tableaux de synthse

NATURE DES OUVRAGES

PLAGES INDICATIVES
pour la dtermination
du coefficient de complexit
0,6

0,8

1,2

1,4

1,6

VRD tertiaires
Amnagement paysager et terrains de sport
Rseaux rigides
Rseaux souples

Ce tableau est comment dans lannexe B infrastructure, page 52.

27

Infrastructure
Tableau C : Taux indicatif de rfrence pour une mission
tmoin en pourcentage du montant hors taxes des travaux
(valeur 1994)
MONTANT HT
des travaux en euros

TAUX INDICATIF

457 000
610 000
760 000
920 000
1 000 000
1 220 000
1 300 000
1 500 000
2 300 000
3 100 000
3 800 000
4 600 000
5 400 000
6 100 000
6 900 000
7 600 000
11 400 000
15 200 000
22 900 000
30 500 000
38 100 000
45 800 000
53 400 000
61 000 000
69 000 000
76 000 000
152 500 000
762 000 000

12,25
11,55
11,05
10,70
10,45
10,20
10,05
9,90
9,35
9,00
8,80
8,65
8,50
8,40
8,35
8,30
8,05
7,90
7,75
7,65
7,55
7,50
7,46
7,43
7,41
7,40
7,30
7,10

Nota :
Ces valeurs du taux indicatif de rfrence correspondent, en 1994, une
mission tmoin pour une opration de coefficient de complexit 1.
La mission comprend : les tudes davant-projet, les tudes de projet,
lassistance au matre douvrage pour la passation du ou des contrats de travaux,
lexamen de la conformit au projet des tudes dexcution et de synthse faites
par les entreprises ainsi que leur visa et la participation aux travaux de la cellule de
synthse, la direction de lexcution des contrats de travaux ainsi que lassistance
apporte au matre douvrage lors des oprations de rception et pendant la
priode de garantie de parfait achvement.
Les montants figurant dans cette rdition ont t convertis en euros sans
aucune actualisation. Or, ces tableaux ont t mis au point en 1994 et devraient
tre actualiss pour tenir compte non seulement de linflation mais aussi de la
complexification des missions de matrise duvre.

28

Tableaux de synthse

Infrastructure
Tableau D : Rpartition indicative de la rmunration
pour chaque lment de mission

TUDES PRLIMINAIRES
(ne font pas partie de
la mission tmoin )

NGOCIER
selon le cas despce

LMENTS DE MISSION

POURCENTAGE INDICATIF
de rmunration
de la mission tmoin

AVANT-PROJET

14 %

PROJET

30 %

ASSISTANCE AUX CONTRATS


DE TRAVAUX

9%

PHASE CONCEPTION

53 %

VISA

12 %

DIRECTION DE LEXCUTION
DES TRAVAUX

30 %

ASSISTANCE AUX
OPRATIONS DE RCEPTION

5%

PHASE TRAVAUX

47 %

Nota :
Pour une mission tmoin = 100 %.
Les taux indiqus nont quune valeur dordre de grandeur, et peuvent trs
sensiblement varier selon la nature et le volume des oprations.

29

Deuxime partie

Annexes

Btiment
Annexe A
Les lments de complexit

Le point de dpart dune ngociation entre le matre douvrage dune


opration et lquipe de matrise duvre, en vue de la dtermination de
la future rmunration forfaitaire, est de dterminer quel niveau de difficult se situe louvrage construire. Cet examen sera effectu partir des
lments dcrits dans larticle 29 du dcret missions :
Le contrat fixe la rmunration forfaitaire du matre duvre. Cette
rmunration, dcompose par lment de mission, tient compte :
a) De ltendue de la mission, apprcie au regard du nombre et du
volume des prestations demandes, de lampleur des moyens mettre
en uvre, du mode de dvolution des travaux, des dlais impartis et, le
cas chant, du ou des engagements souscrits par le matre duvre de
respecter le cot prvisionnel des travaux ;
b) Du degr de complexit de cette mission, apprci notamment au
regard du type et de la technicit de louvrage, de son insertion dans lenvironnement, des exigences et des contraintes du programme.
Afin de permettre cette ngociation, une liste des points examiner a t
tablie.
Cette liste, non exhaustive, servira daide-mmoire afin dentamer une
libre discussion sur le niveau dtudes ou les difficults dexcution lis aux
circonstances de lopration. Chaque opration possdant sa propre spcificit, ces critres peuvent influencer plus ou moins fortement le cot de tout
ou partie de la mission de matrise duvre. Ils peuvent en outre donner
lieu des missions complmentaires. Ils ont t regroups selon les trois
thmes suivants :

A.1. Les lments de complexit lis aux contraintes physiques


du contexte et linsertion du projet dans lenvironnement
1. La qualit du sol et du sous-sol peut entraner des sujtions de fondations (zones inondables, terrains pollus, anciennes carrires), ou dimplantation, ayant des rpercussions sur larchitecture elle-mme et donc une
recherche plus difficile des solutions optimales.
2. Les contraintes physiques : la gomtrie du terrain (par exemple des
pentes importantes) peut se rvler trs contraignante du point de vue des
tudes, de lorganisation et de la conduite du chantier.
3. Lexistence de nuisances (par exemple phoniques, notamment dans
les zones aroportuaires, autoroutires, ferroviaires) ncessitant des tudes
architecturales ou techniques supplmentaires et pouvant entraner des
prestations inhabituelles.
4. Lexistence de risques (exemple : de caractre sismique ou dinondabilit) est facteur de complexit.

33

5. La situation du terrain : sites sensibles ou protgs ncessitant lintervention de spcialistes du paysage ou de lenvironnement.
6. Un contexte urbain contraignant peut entraner des difficults de
mitoyennet ou de raccordement physique (juxtapositions, superpositions,
voire des reprises en sous-uvre). Par ailleurs la prsence dinfrastructures
importantes, notamment tunnels, collecteurs dgouts, etc., peut venir
compliquer les tches de conception ou de ralisation.
7. Un contexte rglementaire exigeant : existence de servitudes publiques ou prives fortes contraintes, de sites protgs, de monuments
historiques ou de secteurs sauvegards, ncessitant des dmarches et la
production de dossiers supplmentaires.

A.2. Les lments de complexit lis la nature du programme


et la spcificit du projet
Parmi les divers paramtres qui suivent, certains sont gnrateurs de
complexit, dautres, au contraire, de simplicit.
1. La multiplicit et limbrication des fonctions : le nombre de fonctions
principales, leurs contraintes et leurs consquences (notamment en termes
rglementaires) sont des facteurs de complexit. La complexit moyenne
dun projet est caractrise par une fonction principale complte par
quelques fonctions annexes sans contraintes particulires. En outre, ladaptation des usages spcifiques pourra entraner un surcot de conception
ou de travaux.
2. La typologie et la rptitivit : une rptitivit typologique importante
est facteur de simplification des tudes.
3. Ladaptabilit et la modularit des ouvrages peuvent tre source de
complexit (cela peut tre le cas, par exemple, de la conception de plans
de logements pouvant tre scinds ou regroups par la suite). La recherche
systmatique de modularit apporte des contraintes de conception.
4. Le caractre dinnovation ou dexprimentation du programme ou
des techniques : le degr dinnovation soit du programme, soit des techniques peut ncessiter des recherches particulires (documentaires, tudes
de prototypes, calculs, simulations ou essais) qui peuvent tre trs importants.
5. Le niveau de performances des ouvrages peut se rvler facteur de
complexit (performances thermiques, acoustiques, en sret, en intelligence du btiment, etc.). Le niveau de classement des immeubles en
regard des rglementations, notamment scurit incendie, est un paramtre
prendre en compte.
6. La prsence de difficults techniques particulires : certaines catgories douvrage (exemple : les immeubles de grande hauteur), la ncessit de
recourir de grandes portes, de faire appel des structures complexes,
en fondations ou superstructures, renchrissent le cot des tudes et de
lexcution.
7. La technicit des installations : la nature des ouvrages ou les besoins
du programme peuvent demander des tudes pousses, par exemple en

34

Annexes

matire de rseaux (courants forts ou faibles, fluides divers). Par ailleurs, un


nombre important de techniques traiter ncessitera une coordination plus
complexe (ouvrages industriels ou mdicaux par exemple).
8. Ltendue des comptences ncessaires : plus gnralement, lintervention de spcialistes parmi lquipe de matrise duvre peut tre dicte
par le recours des techniques peu courantes pour le type douvrage considr ou par des fonctions dusage particulires. Cest par exemple un niveau
dexigence en matire de dcoration intrieure, lemploi, la demande du
matre douvrage, de matriaux peu courants ou de procds particuliers
entranant des recherches ou des prestations inhabituelles, ou le recours
des disciplines spcifiques.
Les charges, cots, moyens techniques des cabinets de matrise duvre
et lapprciation de leur notorit constituent des critres prendre en
compte.

A.3. Les lments de complexit


dus aux exigences contractuelles
Celles-ci correspondent des demandes particulires de la matrise
douvrage, ayant des consquences sur la qualit ou la quantit des prestations de lquipe de matrise duvre, celles-ci pouvant ou non tre relates
dans le CCAP, donner lieu ou non des missions spcifiques ou complmentaires. Dans certains cas, des exigences particulires peuvent apparatre
en cours de mission, notamment dans le cas dune prvision insuffisante en
matire de quantit, qualit ou dlai des tudes et (ou) des travaux.
1. Lorganisation de la matrise douvrage : la nature institutionnelle de
la matrise douvrage et (ou) une organisation complexe de celle-ci peuvent
rendre le dialogue et le droulement des oprations plus difficiles ou plus
dlicats. Par exemple, par multiplication des interlocuteurs, des propositions
effectuer ou des validations obtenir. En outre, le matre douvrage pourra
faire part dexigences supplmentaires en matire dtendue des comptences de la matrise duvre, ce qui fera natre des besoins supplmentaires de coordination.
2. La qualit du programme : des donnes programmatiques partielles
ou incompltes, ou leur fourniture tardive, voire mme le caractre fluctuant
de celles-ci au-del de lvolution normale du programme telle quelle a t
prvue par la loi MOP, peuvent entraner des remises en cause importantes
dans le droulement des tudes et donc le renchrissement de celles-ci.
Ce critre nest que partiellement apprciable au moment de la signature
du contrat.
3. La demande de prestations supplmentaires : cest, par exemple,
une demande du matre douvrage en matire de dossiers intermdiaires,
remettre au fil des tudes, en sus des dossiers explicitement prvus
pour chaque lment de mission. Ils peuvent saccompagner dune aide
administrative au-del de lassistance normalement prvue par la MOP.

35

Plus gnralement, est concerne la production de documents spcifiques


inhabituels (maquettes, perspectives nombreuses) pouvant faire lobjet
de devis particuliers.
4. Le phasage des tudes et des travaux : lexistence des tranches
conditionnelles ou optionnelles peut donner lieu un renchrissement
convenir de la tranche ferme. En effet, linterruption de lenchanement
logique des missions, la parcellisation des prestations ainsi que des procdures particulires de validation peuvent engendrer des dysfonctionnements reconnus au sein de lquipe de matrise duvre. Dans le cas dune
opration dcompose en plusieurs tranches de travaux, lvaluation des
honoraires de matrise duvre se fera, dans la plupart des cas, sur la base
du montant des travaux de chacune delles.
5. Le dlai des tudes et des travaux : un dlai anormalement court
accord lquipe de matrise duvre peut ncessiter la mise en place
dune surcapacit temporaire. A linverse, un trop grand talement de la
mission dans le temps obligera, quelquefois, le matre duvre des frais
supplmentaires soit pour recourir de nouvelles quipes (information,
mise niveau, perte de temps), soit pour immobilisation.
6. Des exigences conomiques performantielles peuvent tre demandes par le matre douvrage. La recherche de sources dconomies
inhabituelles, lobtention de ratios cot/mtre carr exceptionnels pour le
type douvrage considr, peuvent ncessiter des recherches spcifiques
renchrissant les tudes.
7. Le taux de tolrance : une rduction exceptionnelle du taux de
tolrance ou le dplacement vers lamont de lengagement sur un cot prvisionnel sont des facteurs non ngligeables de renchrissement des tudes
et notamment du travail destimation pour rpondre ces contraintes.
8. Lemploi de mthodes ou doutils particuliers : limposition de
mthodes de production particulires (par exemple exigences en matire
de DAO, armoires informatiques , messageries) entranera un surcot
pour la matrise duvre (acquisition de matriels ou de logiciels spcifiques, personnels spcialiss) en phase tudes et travaux.
9. Le mode de dvolution des travaux aura une influence sur le travail
de la matrise duvre, notamment en phase assistance aux contrats de
travaux, selon que la consultation aura lieu en entreprise gnrale ou en
corps dtat spars. De mme, la priode dans laquelle se situera le lancement dappel doffres (phase avant-projet dfinitif, phase projet) aura des
consquences sur celui-ci, y compris sur llment de mission projet en
cas de consultation sur avant-projet dfinitif. Enfin, la consultation anticipe
pour un ou plusieurs lots de technicit particulire, conduisant transformer
pour ces lots les lments de mission de matrise duvre en lment de
mission spcifique, aura une incidence sur le montant du contrat. En outre,
lutilisation de procdures exprimentales pour la passation des marchs
pourra avoir une influence sur la phase assistance aux contrats de travaux.
10. La gestion des variantes dappel doffres : un important nombre de
variantes et (ou) doptions la demande du matre douvrage impliquera un

36

Annexes

surcot de prestations lors des phases projet et assistance aux contrats de


travaux. De plus, la prise en compte, au-del de ce quil est stipul dans
larticle 7 du dcret, des variantes retenues entranera la reprise du projet et
pourra avoir des incidences financires importantes.
11. Sujtions particulires de chantier et dplacements : notamment
lloignement gographique, lexistence de rglements inter-chantiers pour
des oprations importantes durbanisation, la ncessit de livraison partielle
du btiment, la continuit de loccupation ou de lactivit sur le site en cours
de travaux, seront sources de charges supplmentaires pour lquipe de
matrise duvre durant le chantier.
12. Conditions contractuelles spciales : les conditions de garanties
et dassurances, les modalits et les dlais de paiement (exceptionnellement courts ou longs), auront des effets minorateurs ou majorateurs sur la
rmunration du matre duvre.
La gestion dquipements exclus du montant des travaux ou la gestion
des possibilits dextensions futures feront lobjet de ngociations spcifiques.
Ne sont pas prendre en compte ici les autres missions que le matre
douvrage peut confier au matre duvre, qui viendront modifier le forfait de
rmunration et qui feront lobjet dune ngociation spcifique (voir annexe
Autres missions ).

37

Btiment
Annexe B
Les plages de coefficients de complexit

La discussion entre le matre douvrage et lquipe de matrise duvre


pour tablir la liste des lments influenant la qualit de la prestation
se traduira par la dtermination dun coefficient pondrateur du taux de
rfrence. Ce coefficient, dit de complexit , se situera lintrieur dune
plage correspondant une typologie douvrages. Les ouvrages ne reprsentant pas de difficult spcifique se situeront en partie mdiane de la
plage correspondant leur nature. Ces plages, qui concernent uniquement
la construction neuve, appartiennent elles-mmes neuf domaines, qui
sont les suivants :

B.1. Le domaine du logement et de lhbergement


Les maisons individuelles simples, le plus souvent caractre conomique, se situeront gauche de la plage propose, la rptitivit des
programmes lmentaires pouvant entrer dans la discussion. On trouvera
plus droite de la plage les maisons particulires, hors modle type, dont
la conception et la ralisation ncessitent un dialogue permanent avec le
matre douvrage et des mises au point successives.
Cest notamment le cas des rsidences sur mesure (exemple :
rsidence dambassadeur) dont le coefficient pourra se situer bien au-del
de la plage maisons individuelles .
Les programmes de logements collectifs, ne prsentant pas de difficults
spcifiques, se situeront en partie mdiane de la plage. Plus droite de la
plage, se situeront les programmes plus complexes de logements, ventuellement superposs dautres fonctions ou en milieu urbain contraignant.
Un coefficient plus important situ au-del de la plage pourra tre atteint
dans le cas des immeubles de grande hauteur.
En matire de programmes dhbergement, dont la fonction principale
demeure le logement, temporaire ou permanent, le domaine pourra recouvrir lhtellerie la plus simple, les auberges de jeunesse, les villages de
vacances, les programmes de logements tudiants, les foyers de personnes
ges ou les maisons de retraite non mdicalises.

B.2. Le domaine tertiaire et commercial


Le domaine tertiaire recouvre essentiellement la construction de bureaux.
La complexit de ces programmes sera trs variable selon que lon aura
affaire un ensemble de quelques bureaux en rez-de-chausse ou une tour
IGH pour laquelle le coefficient sera ngoci dans la fourchette suprieure.
Il sera galement ncessaire de prendre en compte le degr dquipement
et la capacit recevoir du public.

38

Annexes

La plage concernant les quipements commerciaux sera de mme trs


tendue, pouvant dcliner le petit ensemble de boutiques non spcialises
en rez-de-chausse ou les marchs couverts jusquau centre commercial en
milieu urbain dense.

B.3. Le domaine de la sant


Les maisons de cures ou de retraite seront classes en partie gauche de
la plage lorsquelles naccueillent que peu de fonctions mdicales spcialises, le coefficient pouvant tre plus important en cas dappel des techniques de soins plus ou moins sophistiques.
Pour les cliniques ou les hpitaux de petite taille, la complexit se mesure
essentiellement la prsence dquipements tels que blocs opratoires
ou locaux accueillant, avec des sujtions particulires, des quipements
sophistiqus.
Les centres hospitaliers de grande taille, de type universitaire, avec
secteurs de laboratoires et de recherche se situeront en partie droite de la
plage concerne.

B.4. Le domaine de lenseignement recherche


Les coles maternelles et primaires font partie des ouvrages courants ne
comportant pas ou peu de facteurs de complexit interne.
Les centres de formation, les collges et les lyces verront leur complexit
augmenter en fonction de leur degr de spcialisation pdagogique (par
exemple les lyces denseignement professionnel). Concernant lenseignement suprieur, les tablissements seront plus ou moins spcialiss, leur
complexit pouvant tre augmente par la prsence damphithtres, de
bibliothques, de laboratoires de recherche ou de locaux accueillant des
technologies de pointe.

B.5. Le domaine socioculturel


Ce domaine regroupe tous les quipements de service ou de loisirs ncessaires la vie quotidienne. On trouvera gauche de la plage les quipements de quartier tels que maisons pour tous , maisons pour jeunes ,
foyers ruraux naccueillant que de petites salles, plat, dont lquipement
sera banalis. On pourra situer dans cette mme zone les quipements de
petite enfance tel que les haltes-garderies.
La plage foyers et salles polyvalentes sadresse aux quipements
de convivialit et de loisirs, mais comportant une plus grande diversit de
fonctions, avec notamment la prsence dune ou plusieurs salles spcialises dotes dquipements techniques plus ou moins sophistiqus,
lesquels demanderont lintervention de disciplines spcialises.
Les bibliothques et mdiathques peuvent tre dclines selon leur
capacit daccueil, depuis la bibliothque de quartier jusqu la mdiathque
la taille dune mtropole rgionale, de haut niveau dquipement comme
les auditoriums ou les studios denregistrement.

39

La situation dans les plages pour les salles de spectacles, les muses,
se dcline notamment en fonction du caractre symbolique ou monumental
de ldifice, en fonction aussi de la multiplicit de fonctions, de limportance
du btiment ou de ses quipements spcifiques.
Les centres dexposition ou de congrs se situent dans une large plage
balayant depuis la petite salle dexposition, lensemble de salles de runions
jusquau centre de congrs de caractre rgional, national ou international
comportant une grande diversit de fonctions spcifiques : spectacles,
confrences, restauration, etc.

B.6. Le domaine des quipements publics


On trouvera, au dbut de cette rubrique, les quipements contribuant
la scurit des personnes et des biens, les centres de secours et les
centres principaux de secours dincendie pouvant accueillir plus ou moins
de fonctions techniques (garages, ateliers, entranement) ou rsidentielles. Les quipements de scurit publique peuvent se dcliner, suivant
un ordre croissant, depuis le poste de police de quartier, le commissariat ou
lhtel de police. Peuvent tre assimiles cette catgorie de btiments les
gendarmeries avec ou sans casernement.
Les btiments protgs, par exemple les tablissements pnitentiaires,
renferment des contraintes fortes de nature augmenter le coefficient de
complexit. Inversement, la rptitivit des lments de base de la composition (cellules notamment) est de nature faciliter la conception et la ralisation.
En ce qui concerne les btiments de services administratifs, notamment
les siges de pouvoirs locaux, le classement se fait selon la taille, le nombre
des fonctions, les capacits recevoir du public, le caractre monumental
ou de reprsentation symbolique de ldifice.
On trouvera tout dabord dans la premire plage les petites constructions
telles que mairies, perceptions, bureaux de poste, ou les petites juridictions
isoles.
Puis dans la seconde les htels de ville, les htels des postes ou des
impts, les consulats ou les tribunaux de grande instance. Enfin, dans la
troisime plage, pourront tre classs les prfectures, les htels de dpartement ou de rgion, les ambassades, les cits judiciaires ou les centres
administratifs importants et complexes.

B.7. Le domaine sportif et des loisirs


Les salles de sport dites de proximit regroupent de petits quipements, accueillant des disciplines courantes, vous des activits de loisir
pur ou dentranement, tels que salles de gymnastique ou de tennis couverts
sans tribune.
La seconde catgorie pourra la fois qualifier les halles de sport multifonctionnelles et les terrains sportifs couverts dots de tribunes et de
vestiaires.

40

Annexes

La troisime regroupera les grands quipements de niveau rgional tels


que les stades couverts (piscines olympiques couvertes, patinoires, etc.)
faisant appel des normes ou des techniques labores. Les salles omnisports modulaires faisant notamment appel un ensemble de techniques
de scnographie seront droite de la plage.

B.8. Le domaine de la production et du stockage


Les btiments agricoles peuvent tre dclins selon les spcificits
dusage (granges, bergeries, tables ou serres), depuis la plus grande simplicit de conception vers un caractre plus ou moins industriel.
La plage consacre aux garages et parkings doit sentendre en tant
quouvrage de btiment, soit en superstructure soit en souterrain.
Les btiments techniques tels que chaufferies centrales, postes de transformation, centrales de froid, cuisines centrales, blanchisseries, sont autant
de cas spcifiques dbattre au cas par cas.
La complexit des gares et arogares est surtout fonction de limportance du trafic quelles assurent, du contexte urbain, de la multiplicit des
fonctions et des contraintes spcifiques (par exemple celles de sret ou
scurit).

41

Btiment
Note sur les lments de la mission de base

Le dcret dfinit chaque lment de mission et en prcise lobjet. La


dfinition du contenu de chaque lment de mission est tablie en termes
dobligation de rsultat et non par la description des prestations et des
documents produire qui peuvent voluer rapidement avec les technologies de conception.
Lensemble des tches numres dans chaque lment de mission
est obligatoirement raliser au titre de cet lment de mission. Chaque
lment de mission a donc un contenu qui est normalis et qui forme
un tout indissociable. Pour les ouvrages de btiment, ces lments sont
regroups dans une mission de base, celle-ci pouvant se dcliner entre les
deux variantes extrmes suivantes :
mission de base comportant lensemble des tudes dexcution ;
mission de base nincluant aucune tude dexcution mais comprenant
la participation la cellule de synthse et le visa des plans dexcution
et de synthse raliss par les entreprises.
Cest cette dernire variante qui a t retenue dans le prsent guide.
Le dcret et larrt dcrivent un enchanement logique de ces lments.
Nanmoins, dans certains cas particuliers, pour des motifs tenant la
cohrence technique du projet, le matre de louvrage aura la possibilit de
prvoir dans le contrat que lexcution dun lment de mission puisse tre
engage concomitamment avec lexcution dun autre lment de mission.
Lchelonnement de la rmunration doit tre adapt en consquence.
Les tapes que constituent les lments de mission de matrise duvre
du dcret sont sanctionnes par des dcisions revenant au matre de
louvrage ou simposant lui (telle lobtention du permis de construire). Ce
processus progressif de dfinition de louvrage, la diligence du matre de
louvrage, apparat indispensable, quelles que soient les possibilits techniques facilitant la conception, pour permettre, dune part, un dialogue efficace
entre matre duvre et matre douvrage et, dautre part, de matriser le
droulement de lopration, en vitant ce dernier de faire des choix prmaturment irrversibles.

La phase tudes
La loi MOP a recherch un renforcement des tudes de conception pour
que le matre de louvrage effectue ses choix avec des lments prcis,
notamment pour mettre en place un raisonnement en cot global.

1. Lesquisse
Cet lment de mission esquisse prvu par la loi et pralable aux
avant-projets permet darrter, avant toute tude plus importante, le parti
gnral de louvrage et dengager le dialogue entre le matre de louvrage
et la matrise duvre. Cet lment de mission, qui ntait pas prvu par

42

Annexes

les textes de 1973 sur les missions dingnierie et darchitecture, est tout
fait adapt la dvolution de marchs de matrise duvre par concours
darchitecture et dingnierie : en effet, il limite les tudes correspondantes
au strict ncessaire pour permettre le choix du matre duvre. Le rendu
par lquipe de matrise duvre dun dossier clairement identifi permet de
formaliser cette tape importante. Les plans seront rendus en gnral une
chelle au 1/500 avec des dtails au 1/200.
Au stade de lesquisse, lquipe de matrise duvre doit examiner la
compatibilit de celle-ci avec la partie de lenveloppe financire prvisionnelle fixe par le matre douvrage et consacre aux travaux, et justifier les
conclusions de cet examen.

2. Les tudes davant-projet


Elles comportent les tudes davant-projet sommaire, les tudes davantprojet dfinitif et ltablissement des dossiers dautorisations administratives (permis de construire).
Lavant-projet sommaire est plus prcis que celui dfini en 1973 (lchelle
gnrale des plans passe du 1/500 au 1/200).
Lavant-projet dfinitif est galement plus prcis que celui dfini en 1973
(lchelle gnrale des plans passe du 1/200 au 1/100).
En fonction du degr de prcision des documents demands par ladministration pour lobtention du permis de construire et compte tenu des
contraintes inhrentes louvrage et son site, le dossier de demande
de permis de construire pourra tre tabli soit au stade de lavant-projet
sommaire, soit au stade de lavant-projet dfinitif.
Au stade de lavant-projet sommaire, lquipe de matrise duvre doit
tablir une estimation provisoire du cot prvisionnel des travaux et celui
de lavant-projet dfinitif, une estimation dfinitive de ce cot prvisionnel.

3. Les tudes de projet


La mission dtude de projet comprend toutes les tudes et plans de
conception gnrale devant tre raliss pour permettre notamment une
consultation en corps dtat spars, sans toutefois interfrer avec ltablissement des plans dexcution et spcifications lusage du chantier. Ces
derniers peuvent tre tablis soit par la matrise duvre, soit si ncessaire
par lentrepreneur, et ils tiennent compte dans ce dernier cas de la technologie qui lui est propre.
Cette mission prcise tous les lments essentiels du projet par ltablissement de plans, au 1/50 avec les dtails significatifs variant de 1/20 1/2,
pour le domaine du btiment. Ils permettent ainsi de dfinir les lments
intangibles du projet ainsi que le cadre des ventuelles variantes avec leurs
conditions minimales dacceptation. Ltablissement des plans dexcution et spcifications lusage du chantier ne ncessite plus de prcision
complmentaire et la continuit de ltude est ainsi assure.
Le cot prvisionnel des travaux, dcomposs par corps dtat ou
lments techniquement homognes, est tabli sur la base dun avantmtr. La forme de cet avant-mtr dpend en particulier des corps dtat

43

et des calculs quil est possible de faire ce stade davancement des plans.
En gnral, il est fait au moyen densembles ou dunit duvres. Il doit
permettre dtablir un cadre de bordereau quantitatif ncessaire la consultation des entreprises. Le devis quantitatif estimatif dtaill tabli partir de
tous les plans dexcution est prvu llment de mission tude dexcution .

4. Lassistance au matre de louvrage


pour la passation du ou des contrats de travaux
Lassistance au matre de louvrage pour la passation du ou des contrats
de travaux qui runit les lments dossier de consultation des entreprises et
assistance-march de travaux du dcret 1973 confre la matrise duvre
une plus grande responsabilit dans la chane de consultation des entreprises.
La matrise duvre donne, dans tous les cas dappel la concurrence,
son avis sur le choix des entreprises. Elle donne galement son avis sur les
entreprises pressenties par le matre de louvrage dans les autres cas.
Elle met au point les dossiers de consultation (pices caractre administratif en collaboration avec le matre de louvrage et pices techniques) en
cohrence avec le mode de dvolution retenu.
Elle procde une analyse comparative et dtaille des offres et, le cas
chant, propose au matre de louvrage les mises au point ncessaires
permettant la passation des marchs dans le respect de lenveloppe financire et du programme quantitatif et qualitatif retenu par le matre de
louvrage.

La phase travaux
1. Le visa
La mission de base comporte soit des tudes dexcution soit leur visa
par la matrise duvre. Le visa des tudes dexcution et de synthse
faites par les entreprises et la participation la cellule de synthse font
partie de la mission de base. Toutefois, lorsque le matre de louvrage veut
confier la matrise duvre la totalit ou une partie des tudes dexcution,
llment de mission correspondant se substitue dans la mission de base
la partie correspondante de llment de mission visa .
Lexamen de conformit au projet comporte la dtection des anomalies,
normalement dcelables par un homme de lart. Il ne comprend ni le contrle
ni la vrification intgrale des documents tablis par les entreprises. La
dlivrance du visa ne dgage pas lentreprise de sa propre responsabilit.
Les plans de synthse indispensables une bonne coordination des
plans tablis par des entits diffrentes font partie de llment de mission
tudes dexcution .
Lorsque ces plans de synthse sont confis lentreprise, la matrise
duvre doit, au titre de sa mission visa , viser les plans de synthse
dans le mme esprit que pour les visas des plans dexcution. Pour ce faire,
elle participera aux principales runions de la cellule de synthse et particu-

44

Annexes

lirement celles o seront arrtes les grandes options de coordination


spatiale. Si la matrise duvre assure lexcution dun ou plusieurs lots, elle
participe, au titre de ces lots, la cellule de synthse, au mme titre que les
autres entreprises.

2. La direction de lexcution des contrats de travaux


Cette mission est le rsultat de la fusion de llment de mission contrle
gnral des travaux et dune partie de llment de mission rception et
dcompte des travaux dfinis dans la rglementation de 1973. Une responsabilit plus grande est ainsi donne au matre duvre qui assure galement
au titre de cette mission la vrification des demandes dacompte prsentes par les entreprises. Cet lment de mission nest pas scindable. On ne
peut pas voir coexister avec des contrats spars un organisme charg du
contrle des travaux et un organisme charg du contrle des acomptes.
Lassistance au matre de louvrage dans le cadre dun contentieux nentre
pas dans cette mission.

3. Lassistance apporte au matre de louvrage lors des oprations


de rception et pendant la priode de garantie de parfait achvement
Pralable la mise en service, cette mission est clairement identifie. La
matrise duvre doit conserver un rle moteur jusqu la leve des rserves
et assurer un rle de conseil du matre de louvrage jusqu lachvement
de la priode de garantie. Cette mission, aprs rcolement des documents
fournis par les entrepreneurs (plans conformes lexcution, notes de calcul,
notices de fonctionnement, qualit des matriaux et des matriels utiliss),
prend en compte la constitution des dossiers des ouvrages excuts ncessaires leur exploitation.

45

Btiment
Note sur les autres missions

Les tudes dexcution et de synthse


Les tudes dexcution concernent les calculs et plans compltant ltude
de projet. Elles tiennent compte des modalits technologiques de ralisation et sont lusage du chantier. Elles peuvent tre confies en totalit ou
en partie la matrise duvre ou aux entreprises possdant en interne les
comptences et les capacits dtudes requises.
Les plans de synthse indispensables une bonne coordination des
plans tablis par les entits diffrentes font partie de llment de mission
tudes dexcution . Toutefois, cette mission peut tre confie au matre
duvre de lopration en dehors des tudes dexcution lorsque la dvolution de lopration en corps dtat spars ne prvoit pas lintgration de
cette mission dans un corps dtat particulier. Cette prestation, qui peut tre
fort simple ou trs complique, revt une importance primordiale quant la
qualit de ralisation de louvrage.

Lordonnancement, la coordination et le pilotage


Cette mission est dornavant une mission de matrise duvre. Elle peut
tre assure soit par la matrise duvre lorsquelle en a les moyens et les
comptences, soit par une entit spcialise dont cest la vocation. Elle
peut alors faire lobjet dun contrat spar de matrise duvre.
La mission OPC prvue larticle 10 du dcret no 93-1268 est essentiellement centre sur la partie travaux des oprations de construction.
Elle est concomitante aux lments de mission direction de lexcution
des contrats de travaux et assistance lors des oprations de rception
confis la matrise duvre mais ne doit pas tre confondue avec ceux-ci.
Cette mission sarticule autour des trois temps forts qui sont :
la prparation du chantier ;
lexcution des travaux proprement dite ;
les oprations pralables la rception des travaux.
Cette mission peut tre complte en amont du chantier par une mission
dassistance au matre douvrage pour ce qui relve de la coordination des
intervenants.
Lorsque la mission dordonnancement, de coordination et de pilotage
nest pas confie la matrise duvre titulaire des autres lments de
mission, dans un souci de coordination, il est recommand que le titulaire de
cette mission informe la matrise duvre des mesures quil propose pour le
respect des dlais dexcution des travaux et pour la rpartition approprie
des ventuelles pnalits.

46

Annexes

Les missions complmentaires


Larrt du 21 dcembre 1993 mentionne, dans ses annexes, des missions
complmentaires susceptibles dtre confies par le matre de louvrage
la matrise duvre. La liste de ces missions nest pas limitative. Lorsque
ces missions complmentaires sont confies un matre duvre dans le
cadre de son contrat, elles doivent tre prises en compte pour la fixation de
sa rmunration.

La rhabilitation
La mthode propose dans le prsent guide pour la dtermination des
rmunrations ne peut sappliquer directement aux missions concernant la
rhabilitation. Mme si lon peut sinspirer de celle-ci, il convient, en raison
du caractre unique de chaque opration de rhabilitation, aprs une analyse
fine des tches accomplir, de ngocier la rmunration au cas par cas.
Les oprations de rutilisation et de rhabilitation douvrage existant
peuvent tre dfinies ainsi :
la rhabilitation correspond une remise en tat profonde dun ouvrage ancien (par exemple : modification importante des volumes ou des
faades, redistribution importante des espaces) ;
la rutilisation correspond, quant elle, un changement daffectation
dun ouvrage ancien (transformation de bureaux en logements, transformation de locaux industriels en bureaux).
Ainsi, tout ce qui relve dun budget de fonctionnement ayant pour but
lentretien courant, la maintenance, cest--dire le maintien en bon tat du
patrimoine constitu par les ouvrages existants, est exclu du champ dapplication de la loi et de ses dcrets dapplication.
Sont galement exclus du champ dapplication de la loi et de ses dcrets
dapplication les travaux ponctuels de gros entretien ou de grosses rparations. De mme, tous les travaux portant uniquement sur un quipement
technique destin lexploitation dun btiment ne relvent pas de la
rhabilitation ou de la rutilisation de louvrage considr (par exemple :
remplacement dune chaudire, dun ascenseur).

Le diagnostic
Pour les oprations de rhabilitation ou de rutilisation, llment de
mission diagnostic remplace lesquisse. Mais, au contraire de cette
dernire, le diagnostic ne fait pas partie de la mission de base et doit tre
ngoci dans son contenu et sa rmunration au cas par cas.
Indispensables toute dcision du matre douvrage, les tudes de
diagnostic sont ralises le plus souvent par des quipes pluridisciplinaires.
Elles correspondent un tat des lieux architectural et technique. Comme
le prvoit la loi, elles sont menes de manire itrative avec llaboration du
programme et permettent la mise au point dfinitive de celui-ci.
Afin que soit tabli un bon tat des lieux, le matre de louvrage doit
remettre au titulaire de la mission diagnostic les renseignements en

47

sa possession, dont, en particulier, toute expertise technique ralise par


les professionnels comptents (notes de calculs, plans dexcution en sa
possession). Il pourra, notamment, solliciter lintervention dun bureau de
contrle technique pour valider des hypothses de solidit de louvrage
retenir. uvrant ainsi, il facilitera llaboration ultrieure du projet.
Le matre de louvrage devra assurer la fourniture :
des levs topographiques et gomtriques de louvrage dresss par
un gomtre expert aux chelles convenables ainsi que les plans cots
des rseaux ;
des tudes de sol menes en adquation avec la nature de louvrage
visant la qualit du sol et du sous-sol, nature, portance, contraintes
admissibles, tassements diffrentiels.
En contrepartie, la matrise duvre doit proposer un programme
fonctionnel exprim sous forme de schma ou dorganigramme dutilisation
de louvrage visant, eu gard ltat des lieux quil tablit et au programme
gnral provenant de la matrise douvrage, organiser les fonctions que
peut remplir louvrage rutilis.
Les tudes proposes par la matrise duvre en cours ou lissue du
diagnostic doivent avoir pour objet lclairage de points prcis permettant
dapprhender des informations ncessaires ltablissement des phases
suivantes dtude.
Le matre de louvrage ne peut saffranchir de la responsabilit qui lui
incombe dans tous les cas. Cest lui de mener une rflexion pralable
sur lopration envisage. Cest par les tudes pralables et par la rdaction dun programme prcis quil formule les objectifs de qualit du projet
(besoins du service et niveau de qualit, spcifications ou performances des
quipements raliser).

48

Infrastructure
Annexe A
Les lments de complexit

Lexamen conjoint entre le matre douvrage et lquipe de matrise


duvre des lments de complexit pouvant influencer en qualit ou
en quantit les tudes et les travaux dinfrastructure sera trs proche de
celui qui a t propos pour les ouvrages de btiment. Il sera nanmoins
comment, ci-aprs, une liste de critres plus spcifiquement rencontrs
dans le domaine des infrastructures. Celle-ci ne peut tre exhaustive. Il
sagit avant tout de promouvoir une libre discussion afin de cerner au mieux
la future mission de matrise duvre.
Sadressant aux ouvrages neufs dinfrastructures, cette liste peut se
dcliner, comme pour le btiment, en trois rubriques successives.

A.1. Les lments de complexit lis aux contraintes physiques


du contexte et linsertion du projet dans lenvironnement
1. Le site daccueil de louvrage, sil est par exemple de caractre
accident, situ en zone marcageuse ou inondable, pourra avoir une
influence sur les tudes, la complexit des ouvrages ou la conduite du
chantier.
2. On pourra rencontrer des sous-sols particuliers faisant natre un
surcrot de contraintes ayant des rpercussions sur le contenu des tudes
et la nature des travaux.
3. La localisation du site, ou des problmes daccessibilit (cest par
exemple le cas de zones de haute montagne, ou les cas dinsularit),
pourront entraner des temps de transport exceptionnels.
4. Lexistence de risques (par exemple sismiques ou hydrauliques) ou de
conditions climatiques (exposition aux vents particulirement dfavorable)
pourra entraner une augmentation des tudes.
5. Lenvironnement urbain ou naturel peut faire peser des contraintes
fortes et entraner un surcrot dtudes notamment en matire dinsertion.
Des exigences spcifiques pourront tre induites par la prsence de zones
de caractre cologique ou des sites protgs.

A.2. Les lments de complexit lis la nature du programme


et la spcificit du projet
1. La satisfaction du programme peut conduire lemploi de technologies sophistiques ou complexes. Par exemple en matire de structures,
dquipement ou de performances particulires.
Le projet peut exiger, en outre, le recours des techniques innovantes.
Sur le plan des tudes, il peut savrer ncessaire de recourir des dveloppements de calculs justificatifs originaux ou mme inusuels. Par ailleurs, il

49

peut exister des interactions importantes entre les technologies employes


et (ou) les mthodes dexcution et la conception mme des ouvrages (cest
par exemple le cas des contraintes fortes de stabilit la construction).
2. Des contraintes dutilisation peuvent venir compliquer louvrage et
donc alourdir les tudes. Leurs difficults crotront avec la multiplication des
fonctions et les techniques employes pour les satisfaire.
3. Niveau de performances : les grandes hauteurs, les grandes portes,
les structures ou les rseaux complexes, entraneront des tudes spcifiques.
4. Lapproche esthtique des ouvrages, le niveau dexigences architecturales que lon se donne, seront prendre en compte lors de la ngociation.
5. Le phasage des travaux peut ncessiter dtre pris en compte dans la
phase conception. Cest notamment le cas des tudes de phasage ncessaires au maintien en service dun ouvrage pendant les travaux (exemple :
travaux sous circulation).

A.3. Les lments de complexit


lis aux exigences contractuelles
1. La complexit du contexte institutionnel, par exemple par multiplication des interlocuteurs ou intervenants, peut rendre la tche de lquipe de
matrise duvre plus dlicate ou plus complexe.
2. Le droulement des tudes pourra donner lieu des mises au point
successives au-del du cours normal. Des prises de dcisions diffuses ou
itratives, des circuits dapprobation complexes, ou des procdures de
validation peu claires, auront des rpercussions sur la qualit et la quantit
des prestations exiges de lquipe de matrise duvre.
3. Le matre douvrage pourra imposer le recours des procdures
dassurance qualit qui lui seront spcifiques.
4. En cours dtude, lquipe de matrise duvre pourra tre confronte
la ncessit de recueillir des donnes additionnelles, voire complexes.
5. Certains matres douvrage pourront introduire des clauses contractuelles particulires : ce sera par exemple lexigence demploi doutils
CAO-DAO particuliers, la partition en lots ou tranches correspondant
une demande particulire, ou des clauses de rsiliation ou dincitations
inusuelles. Les runions par trop rptes et nombreuses entranent un
alourdissement de la mission de matrise duvre.
6. Limportance du champ des variantes : celles-ci peuvent tre de
deux ordres :
lors de la phase projet en vue de lappel doffres ;
lors de lanalyse du rsultat de celui-ci.
Dans ce dernier cas, ladoption de variantes prsentes par lentreprise
peut exiger une reprise consquente des tudes. Ces tches, lorsquelles
sortiront du cadre de larticle 23 du dcret, devront donner lieu une rmunration complmentaire.

50

Annexes

7. Le fractionnement des missions, notamment le partage des tches


entre plusieurs matres duvre la demande du matre douvrage, rendra
plus onreuse la prestation de ceux-ci.
Dans le cas o une seule mission lmentaire serait confie la matrise
duvre, la rmunration de celle-ci devrait tre majore pour tenir compte
du surcot quinduit le caractre ponctuel de lintervention. Ce sera notamment le cas de la seule passation dun contrat dassistance au matre
douvrage pour les contrats de travaux.
En outre, quand un projet sera tudi et (ou) excut par tranches, la
rmunration des missions lmentaires ainsi fractionnes pourra tre
calcule par rfrence au montant de chaque tranche. Cela sapplique en
particulier la supervision des travaux excuts par tranches annuelles.
8. La dure des prestations peut tre inhabituellement courte ou longue.
Les dlais prescrits pourront par exemple entraner lobligation de travailler
les jours fris ou en dehors des horaires usuels.

51

Infrastructure
Annexe B
Les plages de coefficients de complexit

De mme que pour le btiment, il sera possible de situer louvrage dinfrastructure lintrieur dune plage permettant de dterminer un coefficient de
complexit qui viendra pondrer le taux indicatif de rfrence. Par commodit, les ouvrages seront classs selon les quatre domaines suivants :

B.1. Le domaine des ouvrages linaires


Les critres dterminants pour apprcier la complexit seront :
la densit doccupation du site avant amnagement, par exemple en
matire durbanisation ou de prsence de rseaux existants ;
le caractre plus ou moins accident de la topographie ;
lhomognit ou lhtrognit des terrains en place.
Ce domaine des ouvrages linaires ne recouvre pas la construction des
ouvrages dart qui leur sont lis, tels que les franchissements ou les cluses
dans le cas des canaux.

B.2. Le domaine des ouvrages de gnie civil


Les plages de variation sont assez ouvertes. Le coefficient de complexit
devra tre ngoci en tenant compte :
du caractre plus ou moins modulaire et (ou) standardis des ouvrages
ou au contraire de leur conception spcifique ;
il sera galement tenu compte des difficults lies aux fondations.
Une mention particulire devra tre faite pour les reprises en sous-uvre,
lesquelles ncessitent une intervention particulirement lourde de lquipe
de matrise duvre.

B.3. Les ouvrages daccompagnement caractre industriel


Il sagit essentiellement des stations de pompage et de ventilation (les
usines de traitement taient considres par la rglementation antrieure
comme relevant du domaine de lindustrie, lequel na pas t repris par la
MOP). Leur intgration dans le domaine des infrastructures se traduira par
un coefficient gnralement suprieur la moyenne.
La rubrique contrle, commande, rgulation visera essentiellement
les projets dautomatisation, dinstrumentation, de tltransmission ou de
contrle centralis, appliqus des ouvrages existants ou construire (ce
sera le cas par exemple des systmes de rgulation du trafic routier, de
tlsurveillance dinstallations lectromcaniques, ou de contrle centralis
de systmes de distribution deau).

52

Annexes

B.4. Les domaines de lamnagement urbain et des rseaux


Le domaine des rseaux se caractrise pour le matre duvre par un
volume de tches conditionn par la densit de la desserte beaucoup plus
que par la capacit des cbles ou canalisations ; par consquent un coefficient majorateur pourra tre appliqu pour les projets comprenant un grand
nombre de petits ouvrages densment ramifis par opposition aux ouvrages
primaires tels que les adductions ou collecteurs principaux qui se rapprochent des ouvrages linaires.
Lencombrement du sous-sol et les contraintes topographiques seront
galement un facteur de complexit important. Ce dernier jouera beaucoup
pour certains rseaux (assainissement) mais peu pour dautres (lectrification).

53

Infrastructure
Note sur la spcificit des infrastructures

Gnralits
Le domaine des infrastructures ncessite une approche particulire du
fait de sa spcificit.
Cette approche est due lextrme variabilit des situations rencontres
et ltendue typologique des ouvrages concerns, ainsi quaux diffrences
introduites par les dcrets dapplication entre le domaine btiment et celui
des infrastructures.
Il ny a pas de mission de base obligatoire en infrastructure.
Le matre douvrage pourra donc passer de la matrise duvre publique
la matrise duvre prive condition que chaque prestataire priv excute
des lments de mission complets.
La diversit des ouvrages couverts par le domaine (ouvrages routiers, ferroviaires, rseaux, ouvrages dart, ouvrages souterrains, ports et arodromes,
ouvrages hydrauliques, etc.) ne permet pas de dfinir la prcision du niveau
de ltude par lexpression dchelles. En effet, cest plutt le cas tudi qui
conduit dfinir une chelle dtude.
Comme pour le btiment, les ouvrages raliss titre de recherche,
dessais ou dexprimentation dans le cadre dun programme bnficiant
dune aide financire publique feront lobjet dun traitement particulier.
A lintrieur de chaque lment de mission, une adaptation sera alors
possible en fonction de lobjet prcis de la recherche, des essais ou de
lexprimentation.
Dans le domaine des infrastructures, le matre douvrage apprcie en
fonction de louvrage raliser le stade des tudes auquel il dcide de
consulter les entreprises. Le dcret prvoit le principe de consultation des
entreprises sur la base de lavant-projet ou du projet.
Bien quune mission de base ne soit pas impose dans le domaine des
infrastructures, pour obtenir une fiabilit des tudes et un engagement sur
le cot des ouvrages, le matre douvrage aura souvent intrt confier
la matrise duvre une mission analogue la mission de base telle que
dfinie pour le btiment.
Cest une des raisons qui ont conduit, lors de la rdaction de ce guide,
introduire une notion de mission tmoin partir des lments de
mission suivants :
avant-projet, projet et assistance aux contrats de travaux composant
une phase conception, dune part ;
visa des tudes dexcution ralises par les entreprises,
direction de lexcution des travaux, assistance aux oprations de rception composant une phase travaux, dautre part.

54

Annexes

Llment de mission tudes prliminaires na pas t inclus dans


cette mission tmoin , non pour une raison de fond mais cause de
lextrme diversit des cas despce, conduisant une trs grande dispersion des contenus et des cots selon la taille et le type douvrage.
En tout tat de cause, mme si llment de mission tudes prliminaires a t dissoci de la mission tmoin , on ne peut que recommander la continuit entre les tudes prliminaires et le reste de la mission
de matrise duvre.
En effet, seule une telle continuit permettra doptimiser lefficience de la
matrise duvre, en vitant les redondances quentranent les reprises de
dossier par des quipes diffrentes, et de garantir une claire rpartition des
responsabilits, au plan technique comme au plan de lvaluation du cot
prvisionnel.

Les tudes prliminaires


La rforme concrtise, comme pour le btiment, un renforcement des
tudes en amont.
La cration de llment de mission tudes prliminaires (ou
diagnostic de rutilisation ) formalise une phase dexploration :
des choix techniques de louvrage en fonction de lenvironnement
rapproch ;
des variantes du projet neuf (ou des capacits fonctionnelles des ouvrages rutiliss) ;
de ladquation entre le programme du projet et les capacits financires rserves pour lopration (par itration, on finira par adapter lun
lautre ou suspendre la ralisation de lopration).
Cette phase extrmement importante, qui prcde lavant-projet, prend
en compte lvolution des pratiques et de la rglementation, laquelle conduit
les matres douvrage demander un dveloppement des tudes dans trois
directions :
lconomie du projet : dans le domaine des infrastructures, celle-ci se
traduit de plus en plus par une exigence doptimisation des caractristiques des ouvrages, alors quauparavant elle se limitait le plus souvent
la comparaison des variantes ;
la prise en compte des contraintes denvironnement et leurs futures
rpercussions sur la qualit et le cot du projet ;
la forme et la qualit de la prsentation : cette exigence est notamment
lie la dcentralisation qui a souvent transfr la charge de dcision
des responsables non techniciens.
Le matre duvre se doit, par consquent, de faire un effort accentu
de communication et dexplication.
Ne font nanmoins pas partie des tudes prliminaires :
les tudes durbanisme (visant par exemple dfinir des bandes
dtude ou des reculs sur alignement) ;

55

les tudes conduisant llaboration du dossier visant dclarer lutilit


publique ;
les tudes globales denvironnement (au sens du dossier dimpact).
Ainsi, les variantes proposes ce titre seront des variantes techniques
lintrieur des emprises dfinies par le document durbanisme ou de dclaration dutilit publique.
Le matre douvrage se devra de fournir :
les levs topographiques lchelle du rendu souhait ;
les tudes denvironnement ralises au pralable (y compris celles
relatives la qualit des sols et des sous-sols) ;
les enqutes de rseaux et concessionnaires ;
les tudes pralables la programmation destines valuer la situation prsente et future des besoins satisfaire (par exemple : comptages, enqutes ditinraires, classement des itinraires, dbits, etc.).
La vrification de la faisabilit de lopration pourra conduire le matre
douvrage renoncer lopration.
Si aprs concertation, loccasion de la rdaction du prsent guide, il
a t choisi de ne pas retenir dinclure llment tudes prliminaires
dans une mission tmoin , on ne peut que recommander aux matres
douvrage de bien mesurer lenjeu de cette priode amont et dentamer un
dialogue constructif avec lquipe de matrise duvre sur limportance lui
attacher.

Autres lments de mission


Lavant-projet a pour objet, partant dtudes prliminaires en adquation
avec lenveloppe budgtaire, doptimiser la conception.
Les tudes de projet prcisent la conception et permettent den affiner
le chiffrage.
Elles dfinissent, comme pour le btiment, les lments permettant une
consultation sans ambigut en corps dtat spars (ce qui est gnralement le cas dans ce domaine).
Ces tudes doivent notamment mettre laccent sur les dispositions
constructives retenues et leur justification, afin de permettre une dfinition
des prix unitaires et ltablissement de quantitatifs rigoureux lorsque les
marchs seront conclus sous cette forme (cas gnral).
Les tudes dexcution doivent dfinir en particulier :
pour les ouvrages linaires, loptimisation des mouvements de terre,
limplantation intervalles rguliers, les cahiers des profils en travers, ladaptation prcise au terrain des ouvrages de gnie civil lis au
projet ;
pour les ouvrages de gnie civil, les calculs et les plans dexcution,
destins au chantier.
Les plans de coordination sont aussi importants quen matire de
btiment, ils doivent le plus souvent tre raliss par la matrise duvre qui
seule dtient toutes les informations.

56

Annexes

Les missions dassistance au matre de louvrage pour la passation du ou


des contrats de travaux, de contrle des travaux et dassistance la rception des ouvrages sont comparables celles dfinies pour le domaine du
btiment.
Labsence de bureau de contrle technique conduit inclure dans la
mission visa le contrle des plans dexcution (notes de calculs et
technologie) lorsque ceux-ci sont tablis par lentreprise.
Au-del de ce commentaire, on se reportera au dcret du 29 novembre 1993
et larrt du 21 dcembre 1993 dans son annexe III, qui dfinissent, dans
leurs objectifs et leur contenu, les lments de mission de matrise duvre
se rapportant au domaine des infrastructures.

57

Remerciements
Ce guide a t labor sous lgide du ministre de lquipement, des
transports et du tourisme par la mission interministrielle pour la qualit des
constructions publiques.
Il fait suite aux travaux dun groupe de travail constitu le 30 janvier 1994
prsid par Jacques Cabanieu, secrtaire gnral de la MIQCP.
Etaient reprsents ce groupe de travail :
Le ministre de lquipement, des transports et du tourisme (direction de
larchitecture et de lurbanisme, direction des affaires conomiques et internationales), le ministre du logement, le ministre de lindustrie, des postes
et des tlcommunications et du commerce extrieur.
Un collge matrise douvrage : services des constructions publiques du ministre de lquipement (DDE 93 et 33, le SETRA reprsentant
la direction des routes), du ministre de la justice (dlgation gnrale au
programme pluriannuel de lquipement), du ministre de lintrieur et de
lamnagement du territoire (direction de la programmation des affaires
financires et immobilires), lassociation des directeurs de services techniques dpartementaux, lUNFOHLM et la fdration nationale des socits
dconomie mixte.
Un collge matrise duvre : le conseil national de lordre des architectes, la chambre des ingnieurs-conseils de France, la chambre syndicale
des socits dtudes et de conseils, lUnion nationale des professionnels
de lordonnancement et de la coordination, lUnion nationale des syndicats
franais darchitectes, lUnion nationale des conomistes de la construction
ainsi que SCETAUROUTE.
La conception et la ralisation de ce guide ont t assures par JeanMarie Galibourg, secrtaire gnral adjoint de la MIQCP, sous la direction de
Jacques Cabanieu, avec le concours de Nelly Boblin-Collet, Ghislaine Sauret
et Catherine Gaudiche.
Juin 1994.

59

Troisime partie

Textes officiels

Loi n 85-704 du 12 juillet 1985


relative la matrise douvrage publique
et ses rapports avec la matrise duvre prive (1)
(Journal officiel du 13 juillet 1985)
LAssemble nationale et le Snat ont dlibr,
LAssemble nationale a adopt,
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :

Article 1er
Les dispositions de la prsente loi sont applicables la ralisation de tous
ouvrages de btiment ou dinfrastructure ainsi quaux quipements industriels destins leur exploitation dont les matres douvrage sont :
1o LEtat et ses tablissements publics ;
2o Les collectivits territoriales (2), leurs tablissements publics, les tablissements publics damnagement de ville nouvelle crs en application de
larticle L. 321-1 du code de lurbanisme, leurs groupements ainsi que les
syndicats mixtes viss larticle L. 5721-2 du code gnral des collectivits
territoriales ;
3o Les organismes privs mentionns larticle L. 64 du code de la scurit
sociale, ainsi que leurs unions ou fdrations ;
4o Les organismes privs dhabitations loyer modr, mentionns
larticle L. 411-2 du code de la construction et de lhabitation, ainsi que les
socits dconomie mixte, (Loi n 88-1090 du 1er dcembre 1988, art. 1er-II)
pour les logements usage locatif aids par lEtat et raliss par ces
organismes et socits.
Toutefois, les dispositions de la prsente loi ne sont pas applicables :
aux ouvrages de btiment ou dinfrastructure destins une activit
industrielle dont la conception est dtermine par le processus dexploitation. Un dcret en Conseil dEtat dtermine les catgories douvrages
mentionns au prsent alina ;
aux ouvrages dinfrastructure raliss dans le cadre dune zone damnagement concert ou dun lotissement au sens du titre Ier du livre III
du code de lurbanisme ;
(Loi n 91-662 du 13 juillet 1991, art. 18 et 19) aux ouvrages de btiment acquis par les organismes numrs larticle L. 411-2 du code
(1) Modifie par :
Loi n 88-1090 du 1er dcembre 1988 (JO du 3 dcembre 1988) ;
Loi n 91-662 du 13 juillet 1991 (JO du 19 juillet 1991) ;
Loi n 96-987 du 14 novembre 1996 (JO du 15 novembre 1996) ;
Ordonnance n 2000-549 du 15 juin 2000 (JO du 22 juin 2000) ;
Loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 (JO du 14 dcembre 2000) ;
Ordonnance n 2004-566 du 17 juin 2004 (JO du 19 juin 2004) ;
Loi n 2004-1343 du 9 dcembre 2004 (JO du 10 dcembre 2004) ;
Loi n 2007-224 du 21 fvrier 2007 (JO du 22 fvrier 2007).
(2) Les mots : les tablissements publics rgionaux ont t supprims par loi
n 88-1090 du 1er dcembre 1988, article 1er-I.

63

de la construction et de lhabitation par un contrat de vente dimmeuble


construire prvu par les articles 1601-1, 1601-2 et 1601-3 du code
civil.
Lorsquils sont destins sintgrer des constructions relevant dautres
rgimes juridiques, les ouvrages difis par les organismes numrs
larticle L. 411-2 du code de la construction et de lhabitation peuvent tre
dispenss de tout ou partie de lapplication de la prsente loi. Cette dispense
est accorde par dcision du reprsentant de lEtat dans le dpartement.

TITRE Ier
De la matrise douvrage

Article 2
I. Le matre de louvrage est la personne morale, mentionne
larticle 1er, pour laquelle louvrage est construit. Responsable principal
de louvrage, il remplit dans ce rle une fonction dintrt gnral dont il ne
peut se dmettre.
Il lui appartient, aprs stre assur de la faisabilit et de lopportunit
de lopration envisage, den dterminer la localisation, den dfinir le
programme, den arrter lenveloppe financire prvisionnelle, den assurer
le financement, de choisir le processus selon lequel louvrage sera ralis
et de conclure, avec les matres duvre et entrepreneurs quil choisit, les
contrats ayant pour objet les tudes et lexcution des travaux.
Lorsquune telle procdure nest pas dj prvue par dautres dispositions
lgislatives ou rglementaires, il appartient au matre de louvrage de dterminer, eu gard la nature de louvrage et aux personnes concernes, les
modalits de consultation qui lui paraissent ncessaires.
Le matre de louvrage dfinit dans le programme les objectifs de lopration et les besoins quelle doit satisfaire ainsi que les contraintes et exigences
de qualit sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle, technique et
conomique, dinsertion dans le paysage et de protection de lenvironnement, relatives la ralisation et lutilisation de louvrage.
Le programme et lenveloppe financire prvisionnelle, dfinis avant
tout commencement des avant-projets, pourront toutefois tre prciss
par le matre de louvrage avant tout commencement des tudes de
projet. (Ordonnance n 2004-566 du 17 juin 2004, art. 1er, Journal officiel du
19 juin 2004.) Lorsque le matre de louvrage dcide de rutiliser ou de
rhabiliter un ouvrage existant, llaboration du programme et la dtermination de lenveloppe financire prvisionnelle peuvent se poursuivre pendant
les tudes davant-projets. Il en est de mme pour la ralisation douvrages
neufs complexes dinfrastructure et de btiment, sous rserve que le matre
de louvrage lait annonc ds le lancement des consultations. Les consquences de lvolution du programme et de lenveloppe financire prvisionnelle sont prises en compte par voie davenant.

64

Loi n 85-704 du 12 juillet 1985

Le matre de louvrage peut confier les tudes ncessaires llaboration


du programme et la dtermination de lenveloppe financire prvisionnelle
une personne publique ou prive.
(Ordonnance n 2004-566 du 17 juin 2004, art. 1er, Journal officiel du
19 juin 2004.) II. Lorsque la ralisation, la rutilisation ou la rhabilitation
dun ouvrage ou dun ensemble douvrages relvent simultanment de la
comptence de plusieurs matres douvrage, ces derniers peuvent dsigner,
par convention, celui dentre eux qui assurera la matrise douvrage de lopration. Cette convention prcise les conditions dorganisation de la matrise
douvrage exerce et en fixe le terme.
III. Lorsque lEtat confie lun de ses tablissements publics la ralisation douvrages ou de programmes dinvestissement, il peut dcider
que cet tablissement exercera la totalit des attributions de la matrise
douvrage.

Article 3
Dans la limite du programme et de lenveloppe financire prvisionnelle
quil a arrts, le matre de louvrage peut confier un mandataire, dans les
conditions dfinies par la convention mentionne larticle 5, lexercice, en
son nom et pour son compte, de tout ou partie des attributions suivantes de
la matrise douvrage :
1 Dfinition des conditions administratives et techniques selon lesquelles
louvrage sera tudi et excut ;
2 Prparation du choix du matre duvre, signature du contrat de matrise
duvre, aprs approbation du choix du matre duvre par le matre de
louvrage, et gestion du contrat de matrise duvre ;
3o Approbation des avant-projets et accord sur le projet ;
4o Prparation du choix de lentrepreneur, signature du contrat de travaux,
aprs approbation du choix de lentrepreneur par le matre de louvrage, et
gestion du contrat de travaux ;
5o Versement de la rmunration de la mission de matrise duvre et
des travaux ;
6o Rception de louvrage,
et laccomplissement de tous actes affrents aux attributions mentionnes
ci-dessus.
Le mandataire nest tenu envers le matre de louvrage que de la bonne
excution des attributions dont il a personnellement t charg par celui-ci.
Le mandataire reprsente le matre de louvrage lgard des tiers dans
lexercice des attributions qui lui ont t confies jusqu ce que le matre
de louvrage ait constat lachvement de sa mission dans les conditions
dfinies par la convention mentionne larticle 5. Il peut agir en justice.

65

Article 4
o

(Ordonnance n 2004-566 du 17 juin 2004, art. 2,


Journal officiel du 19 juin 2004)
I. Le mandat prvu au prsent titre, exerc par une personne publique
ou prive, est incompatible avec toute mission de matrise duvre, de ralisation de travaux ou de contrle technique portant sur le ou les ouvrages
auxquels se rapporte le mandat, exerce par cette personne directement ou
par une entreprise lie.
Par entreprise lie au sens de ces dispositions, on entend toute entreprise
sur laquelle le mandataire peut exercer, directement ou indirectement, une
influence dominante, ou toute entreprise qui peut exercer une influence
dominante sur le mandataire ou toute entreprise qui, comme le mandataire, est soumise linfluence dominante dune autre entreprise du fait
de la proprit, de la participation financire ou des rgles qui la rgissent.
Linfluence dominante est prsume lorsquune entreprise, directement
ou indirectement, lgard dune autre entreprise dtient la majorit du
capital souscrit de lentreprise ou dispose de la majorit des voix attaches
aux parts mises par lentreprise ou peut dsigner plus de la moiti des
membres de lorgane dadministration, de direction ou de surveillance de
lentreprise.
Ces dispositions ne sont pas applicables lorsque le matre de louvrage ne
peut confier le mandat qu une personne dsigne par la loi.
II. Le mandataire est soumis lobligation dexcution personnelle du
contrat de mandat.
III. Le mandataire est soumis aux dispositions de la prsente loi dans
lexercice des attributions qui lui sont confies par le matre de louvrage, en
application de larticle 3.
IV. Les rgles de passation et dexcution des contrats signs par le
mandataire sont celles applicables au matre de louvrage, sous rserve
dadaptations ventuelles prvues par dcret pour tenir compte de lintervention du mandataire.

Article 5
o

(Ordonnance n 2004-566 du 17 juin 2004, art. 3, Journal officiel du


19 juin 2004.) Les rapports entre le matre de louvrage et le mandataire
sont dfinis par un contrat crit qui prvoit, peine de nullit :
a) Louvrage qui fait lobjet (Ordonnance no 2004-566 du 17 juin 2004,
art 3, Journal officiel du 19 juin 2004) du contrat , les attributions confies
au mandataire, les conditions dans lesquelles le matre de louvrage constate
lachvement de la mission du mandataire, les modalits de la rmunration de ce dernier, les pnalits qui lui sont applicables en cas de mconnaissance de ses obligations et les conditions dans lesquelles (Ordonnance no 2004-566 du 17 juin 2004, art. 3, Journal officiel du 19 juin 2004)
le contrat peut tre rsili ;

66

Loi n 85-704 du 12 juillet 1985

b) Le mode de financement de louvrage ainsi que les conditions dans


lesquelles le matre de louvrage fera lavance de fonds ncessaires
laccomplissement (Ordonnance no 2004-566 du 17 juin 2004, art. 3, Journal
officiel du 19 juin 2004) du contrat ou remboursera les dpenses
exposes pour son compte et pralablement dfinies ;
c) Les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par
le matre de louvrage aux diffrentes phases de lopration ;
d) Les conditions dans lesquelles lapprobation des avant-projets et la
rception de louvrage sont subordonnes laccord pralable du matre de
louvrage ;
e) Les conditions dans lesquelles le mandataire peut agir en justice pour
le compte du matre de louvrage.

Article 6
(Ordonnance no 2004-566 du 17 juin 2004, art. 4,
Journal officiel du 19 juin 2004)
I. Le matre de louvrage peut recourir lintervention dun conducteur
dopration pour une assistance gnrale caractre administratif, financier
et technique.
II. La mission de conduite dopration exerce par une personne publique
ou prive est incompatible avec toute mission de matrise duvre, de ralisation de travaux ou de contrle technique portant sur le ou les mmes
ouvrages, exerce par cette personne directement ou par une entreprise
lie au sens de larticle 4 de la prsente loi.
III. La mission de conduite dopration fait lobjet dun contrat crit.

TITRE II
De la matrise duvre

Article 7
La mission de matrise duvre que le matre de louvrage peut confier
une personne de droit priv ou un groupement de personnes de droit priv
doit permettre dapporter une rponse architecturale, technique et conomique au programme mentionn larticle 2.
Pour la ralisation dun ouvrage, la mission de matrise duvre est
distincte de celle dentrepreneur.
Le matre de louvrage peut confier au matre duvre tout ou partie des
lments de conception et dassistance suivants :
1o Les tudes desquisses ;
2o Les tudes davant-projets ;
3o Les tudes de projet ;

67

4o Lassistance apporte au matre de louvrage pour la passation du


contrat de travaux ;
5o Les tudes dexcution ou lexamen de la conformit au projet et le
visa de celles qui ont t faites par lentrepreneur ;
6o La direction de lexcution du contrat de travaux ;
7o Lordonnancement, le pilotage et la coordination du chantier ;
8o Lassistance apporte au matre de louvrage lors des oprations de
rception et pendant la priode de garantie de parfait achvement.
Toutefois, pour les ouvrages de btiment, une mission de base fait lobjet
dun contrat unique. Le contenu de cette mission de base, fix par catgories douvrages conformment larticle 10 ci-aprs, doit permettre :
au matre duvre, de raliser la synthse architecturale des objectifs
et des contraintes du programme, et de sassurer du respect, lors de
lexcution de louvrage, des tudes quil a effectues ;
au matre de louvrage, de sassurer de la qualit de louvrage et du respect du programme et de procder la consultation des entrepreneurs,
notamment par lots spars, et la dsignation du titulaire du contrat
de travaux.

Article 8
Pour les ouvrages de btiment, le contenu de la mission de base, fix
conformment larticle 10 ci-aprs, peut varier en fonction des diffrents
modes de consultation des entrepreneurs.

Article 9
La mission de matrise duvre donne lieu une rmunration forfaitaire
fixe contractuellement. Le montant de cette rmunration tient compte de
ltendue de la mission, de son degr de complexit et du cot prvisionnel
des travaux.

Article 10
o

er

(Loi n 88-1090 du 1 dcembre 1988, art. 1er-III.) Des dcrets en Conseil


dEtat fixent, en distinguant selon quil sagit doprations de construction
neuve ou doprations de rutilisation et de rhabilitation et, le cas chant,
selon les catgories douvrages et les matres douvrages :
1o Le contenu dtaill des lments de mission de matrise duvre ainsi
que le contenu dtaill des lments de mission de matrise duvre spcifiques, lorsque les mthodes ou technique de ralisation ou les produits
industriels mettre en uvre impliquent lintervention, ds ltablissement
des avant-projets, de lentrepreneur ou du fournisseur de produits industriels ;
2o Le contenu de la mission de base pour les ouvrages de btiment ;

68

Loi n 85-704 du 12 juillet 1985

3o (Loi no 88-1090 du 1er dcembre 1988, art. 1er-IV.) Les conditions


selon lesquelles les parties dterminent la rmunration prvue larticle 9
et prcisent les consquences de la mconnaissance par le matre duvre
des engagements souscrits sur un cot prvisionnel des travaux.

Article 11
o

(Loi n 88-1090 du 1er dcembre 1988, art. 1er-V)


Les dcrets prvus larticle 10 fixent galement :
a) Les modalits dorganisation des concours darchitecture et dingnierie
qui ne sont pas rgis par les dispositions du code des marchs publics ;
b) Les conditions dindemnisation de tout concurrent ayant remis une
proposition conforme au rglement dun concours darchitecture et dingnierie.

Article 11-1
o

(Insr par loi n 2004-1343 du 9 dcembre 2004, art. 9-II,


Journal officiel du 10 dcembre 2004)
La prsente loi nest pas applicable aux oprations dentretien, de rparation ou de restauration effectues sur des immeubles classs en application
de la section 1 du chapitre Ier du titre II du livre VI du code du patrimoine.

Articles 12 16
o

(Abrogs par loi n 88-1090 du 1er dcembre 1988, art. 1er-VI)

TITRE III
Dispositions diverses et transitoires

Article 17
Les rgles de passation des contrats ayant pour objet lexcution dune
mission de matrise duvre et, notamment, les modalits de choix du
matre duvre sont :
si le contrat est pass par une socit dconomie mixte mentionne
larticle 1er lorsquelle ralise des logements aids par lEtat, les rgles
prvues pour les socits anonymes et les socits coopratives dhabitations loyer modr ;
si le contrat est pass par un tablissement public damnagement de
ville nouvelle cr en application de larticle L. 321-1 du code de lurbanisme lorsquil nintervient pas en qualit de mandataire au sens de larticle 3 de la prsente loi, les rgles applicables aux collectivits locales
et leurs tablissements publics.

69

Article 18
I. Nonobstant les dispositions du titre II de la prsente loi, le matre de
louvrage peut confier par contrat un groupement de personnes de droit
priv ou, pour les seuls ouvrages dinfrastructure, une personne de droit
priv une mission portant la fois sur ltablissement des tudes et lexcution des travaux, lorsque des motifs dordre technique rendent ncessaire
lassociation de lentrepreneur aux tudes de louvrage. Un dcret prcise
les conditions dapplication du prsent alina en modifiant, en tant que
de besoin, pour les personnes publiques rgies par le code des marchs
publics, les dispositions de ce code.
II. Un dcret fixe les conditions dans lesquelles le matre de louvrage
peut adapter les dispositions dcoulant des (Loi no 88-1090 du 1er dcembre 1988, art. 1er-VII) articles 7, 8, 10 et 11 lorsquil confie des
personnes de droit priv des missions portant sur des ouvrages raliss
titre de recherche, dessais ou dexprimentation.

Article 19
La prsente loi ne fait pas obstacle lapplication des dispositions de
larticle 97 de la loi no 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts
des communes, des dpartements et des rgions, du second alina de
larticle 3 de la loi no 82-659 du 30 juillet 1982 portant statut particulier de
la rgion de Corse : comptences, du premier alina de larticle 15 de la loi
no 82-1153 du 30 dcembre 1982 dorientation des transports intrieurs
ainsi que des articles L. 1521-1 et L. 1523-3 du code gnral des collectivits territoriales.
Les dispositions de la prsente loi ne font pas obstacle ce quun concessionnaire continue dexercer son droit de proprit.
Un dcret en Conseil dEtat dtermine, nonobstant les dispositions des
articles 3 5 de la prsente loi, les conditions dorganisation de la matrise
douvrage et de rpartition des attributions correspondantes, en ce qui
concerne les oprations damnagement du rseau routier national ralises dans les rgions doutre-mer en application du quatrime alina de
larticle 41 de la loi no 84-747 du 2 aot 1984 relative aux comptences des
rgions de Guadeloupe, de Guyane, de Martinique et de la Runion et en
ce qui concerne les travaux de rtablissement de voies de communication
rendus ncessaires par la ralisation dun ouvrage dinfrastructure de transport.
En outre, dans les rgions doutre-mer, le financement des oprations
damnagement du rseau routier national par la taxe spciale de consommation prvue larticle 266 quater du code des douanes ne fait pas obstacle
lapplication de larticle 2 de la prsente loi.

70

Loi n 85-704 du 12 juillet 1985

Article 20
o

(Abrog par loi n 2004-1343 du 9 dcembre 2004, art. 9-II,


Journal officiel du 10 dcembre 2004)

Article 21
I. Sont abrogs :
1o Larticle 52 de la loi du 27 fvrier 1912 portant fixation du budget
gnral des dpenses et des recettes de lexercice 1912, ensemble lacte
dit loi du 11 dcembre 1940 relatif aux honoraires allous pour la direction
des travaux darchitecture excuts au compte de lEtat ;
2o Larticle 79 de la loi no 53-80 du 7 fvrier 1953 relative au dveloppement des dpenses dinvestissement pour lexercice 1953 ;
3o Larticle 3 de la loi no 59-912 du 31 juillet 1959 relative lquipement
sanitaire et social.
II. Larticle 85 de la loi no 47-1465 du 8 aot 1947 relative certaines
dispositions dordre financier sera abrog, en tant quil concerne lEtat et les
tablissements publics nationaux, la date dentre en vigueur des dispositions prvues (Loi no 88-1090 du 1er dcembre 1988, art. 1er-VIII) aux
articles 10 et 11 .

Article 22
Sont amnisties, en tant quelles sont passibles de sanctions disciplinaires ou professionnelles, les fautes commises avant la date de promulgation de la prsente loi, consistant dans le dfaut de paiement des cotisations
prvues par larticle 22 de la loi no 77-2 du 3 janvier 1977 sur larchitecture.

Article 23
(A modifi larticle 13 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977)

Article 24
(A modifi les articles 12 et 16 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977)

Article 25
(A modifi larticle 22 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977)

Article 26
(Abrog par ordonnance no 2000-549 du 15 juin 2000, art. 7-86,
et codifi larticle L. 752-1 du code de lducation)

Article 27
o

Larticle 35 de la loi n 77-2 du 3 janvier 1977 prcite est abrog.

71

Article 28
Sont amnisties, en tant quelles sont passibles de sanctions disciplinaires ou professionnelles, les fautes commises avant la date de promulgation de la prsente loi, consistant dans le dfaut de paiement des cotisations
prvues par larticle 15 de la loi no 46-942 du 7 mai 1946 instituant lordre
des gomtres-experts.

Article 29
(Insr par loi n 2007-224 du 21 fvrier 2007, art. 17-II,
Journal officiel du 22 fvrier 2007)
La prsente loi est applicable Mayotte.
La prsente loi sera excute comme loi de lEtat.
Fait Paris, le 12 juillet 1985.
FRANOIS MITTERRAND
Par le Prsident de la Rpublique :
Le Premier ministre,
LAURENT FABIUS
Le ministre dEtat, charg du Plan
et de lamnagement du territoire,
GASTON DEFFERRE
Le ministre de lconomie,
des finances et du budget,
PIERRE BRGOVOY
Le garde des sceaux,
ministre de la justice,
ROBERT BADINTER
Le ministre de lintrieur
et de la dcentralisation,
PIERRE JOXE
Le ministre
de lducation nationale,
JEAN-PIERRE CHEVNEMENT
Le ministre des affaires sociales
et de la solidarit nationale,
porte-parole du Gouvernement,
GEORGINA DUFOIX
Le ministre de lurbanisme,
du logement et des transports,
PAUL QUILS
Le ministre de lenvironnement,
HUGUETTE BOUCHARDEAU
Le ministre de la culture,
JACK LANG

72

Loi n 85-704 du 12 juillet 1985

Le secrtaire dEtat auprs du ministre


de lconomie, des finances et du budget,
charg du budget et de la consommation,
HENRI EMMANUELLI
Le secrtaire dEtat auprs du ministre
de lintrieur et de la dcentralisation,
charg des dpartements
et territoires doutre-mer,
GEORGES LEMOINE

73

Dcret no 93-1268 du 29 novembre 1993


relatif aux missions de matrise duvre confies
par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv
NOR : EQUU9301161D

(Journal officiel du 1er dcembre 1993)


Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de lindustrie, des postes et tlcommunications et du commerce extrieur et du ministre de lquipement, des transports et du tourisme,
Vu le code des marchs publics ;
Vu le code de la construction et de lhabitation ;
Vu la loi no 77-2 du 3 janvier 1977 modifie sur larchitecture, notamment
son article 3 ;
Vu la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative la matrise douvrage
publique et ses rapports avec la matrise duvre prive, notamment ses
articles 1er, 7, 8, 9 et 10 ;
Vu le dcret no 80-217 du 20 mars 1980 portant code des devoirs professionnels des architectes, notamment son article 16 ;
Vu lavis du Conseil national de lordre des architectes en date du 7 janvier 1993 ;
Vu lavis du Conseil suprieur des habitations loyer modr en date
du 13 janvier 1993 ;
Le Conseil dEtat (section des travaux publics) entendu,
Dcrte :

Article 1er
Les missions de matrise duvre confies par contrat une personne
de droit priv ou un groupement de personnes de droit priv, en vue de
raliser un ouvrage, par les matres douvrages mentionns larticle 1er de
la loi du 12 juillet 1985 susvise sont dfinies conformment aux dispositions du prsent dcret.

Chapitre Ier
Le contenu de la mission de matrise duvre

Article 2
Les lments de mission numrs larticle 7 de la loi du 12 juillet 1985
susvise sont prciss, selon les catgories douvrages, sil sagit douvrages
de btiment par la section 1 et sil sagit douvrages dinfrastructure par la
section 2.

75

Le matre de louvrage dtermine la catgorie laquelle appartient


louvrage. Il peut, en cas de besoin, le scinder en parties douvrage relevant
de lune ou lautre de ces catgories.
Section 1
Mission de matrise duvre
pour les ouvrages de btiment

Sous-section 1
Elments de mission de matrise duvre
pour les oprations de construction neuve de btiment
Article 3
Les tudes desquisse ont pour objet :
a) De proposer une ou plusieurs solutions densemble traduisant les
lments majeurs du programme, den indiquer les dlais de ralisation et
dexaminer leur compatibilit avec la partie de lenveloppe financire prvisionnelle retenue par le matre de louvrage et affecte aux travaux ;
b) De vrifier la faisabilit de lopration au regard des diffrentes
contraintes du programme et du site.

Article 4
Les tudes davant-projet comprennent des tudes davant-projet
sommaire et des tudes davant-projet dfinitif.
I. Les tudes davant-projet sommaire ont pour objet :
a) De prciser la composition gnrale en plan et en volume ;
b) Dapprcier les volumes intrieurs et laspect extrieur de louvrage ;
c) De proposer les dispositions techniques pouvant tre envisages ;
d) De prciser le calendrier de ralisation et, le cas chant, le dcoupage
en tranches fonctionnelles ;
e) Dtablir une estimation provisoire du cot prvisionnel des travaux.
II. Les tudes davant-projet dfinitif ont pour objet :
a) De dterminer les surfaces dtailles de tous les lments du
programme ;
b) Darrter en plans, coupes et faades les dimensions de louvrage,
ainsi que son aspect ;
c) De dfinir les principes constructifs, les matriaux et les installations
techniques ;
d) Dtablir lestimation dfinitive du cot prvisionnel des travaux,
dcomposs en lots spars ;
e) De permettre au matre de louvrage darrter dfinitivement le
programme ;

76

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

f) De permettre ltablissement du forfait de rmunration dans les conditions prvues par le contrat de matrise duvre.
Pour les ouvrages de construction neuve de logements, les tudes
davant-projet sommaire et davant-projet dfinitif peuvent tre excutes
en une seule phase dtudes.
III. Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement
des dossiers et les consultations relevant de la comptence de la matrise
duvre et ncessaires lobtention du permis de construire et des autres
autorisations administratives, ainsi que lassistance au matre de louvrage
au cours de leur instruction.

Article 5
Les tudes de projet ont pour objet :
a) De prciser par des plans, coupes et lvations les formes des diffrents lments de la construction, la nature et les caractristiques des
matriaux et les conditions de leur mise en uvre ;
b) De dterminer limplantation et lencombrement de tous les lments
de structure et de tous les quipements techniques ;
c) De prciser les tracs des alimentations et vacuations de tous les
fluides ;
d) Dtablir un cot prvisionnel des travaux dcomposs par corps
dtat, sur la base dun avant-mtr ;
e) De permettre au matre de louvrage, au regard de cette valuation,
darrter le cot prvisionnel de la ralisation de louvrage et, par ailleurs,
destimer les cots de son exploitation ;
f) De dterminer le dlai global de ralisation de louvrage.

Article 6
Lassistance apporte au matre de louvrage pour la passation du ou des
contrats de travaux sur la base des tudes quil a approuves a pour objet :
a) De prparer la consultation des entreprises en fonction du mode de
passation et de dvolution des marchs ;
b) De prparer, sil y a lieu, la slection des candidats et dexaminer les
candidatures obtenues ;
c) Danalyser les offres des entreprises et, sil y a lieu, les variantes ces
offres ;
d) De prparer les mises au point permettant la passation du ou des
contrats de travaux par le matre de louvrage.

Article 7
Lavant-projet dfinitif ou le projet servent de base la mise en concurrence des entreprises par le matre de louvrage.
Lorsque le matre de louvrage retient une offre dentreprise qui comporte
une variante respectant les conditions minimales stipules dans le dossier

77

de consultation, le matre duvre doit complter les tudes du projet pour


en assurer la cohrence, notamment en tablissant la synthse des plans
et spcifications, et, le cas chant, prendre en compte les dispositions
dcoulant dun permis de construire modifi.

Article 8
I. Les tudes dexcution permettent la ralisation de louvrage.
Elles ont pour objet, pour lensemble de louvrage ou pour les seuls lots
concerns :
a) Dtablir tous les plans dexcution et spcifications lusage du
chantier ainsi que les plans de synthse correspondants ;
b) Dtablir sur la base des plans dexcution un devis quantitatif dtaill
par lot ou corps dtat ;
c) Dtablir le calendrier prvisionnel dexcution des travaux par lot ou
corps dtat ;
d) Deffectuer la mise en cohrence technique des documents fournis
par les entreprises lorsque les documents pour lexcution des ouvrages
sont tablis partie par la matrise duvre, partie par les entreprises titulaires
de certains lots.
II. Lorsque les tudes dexcution sont, partiellement ou intgralement, ralises par les entreprises, le matre duvre sassure que les
documents quelles ont tablis respectent les dispositions du projet et, dans
ce cas, leur dlivre son visa.

Article 9
La direction de lexcution du ou des contrats de travaux a pour objet :
a) De sassurer que les documents dexcution ainsi que les ouvrages en
cours de ralisation respectent les dispositions des tudes effectues ;
b) De sassurer que les documents qui doivent tre produits par lentrepreneur, en application du contrat de travaux, ainsi que lexcution des
travaux, sont conformes audit contrat ;
c) De dlivrer tous ordres de service, tablir tous procs-verbaux ncessaires lexcution du contrat de travaux, procder aux constats contradictoires et organiser et diriger les runions de chantier ;
d) De vrifier les projets de dcomptes mensuels ou les demandes
davances prsents par lentrepreneur, dtablir les tats dacomptes,
de vrifier le projet de dcompte final tabli par lentrepreneur, dtablir le
dcompte gnral ;
e) Dassister le matre de louvrage en cas de diffrend sur le rglement
ou lexcution des travaux.

78

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

Article 10
Lordonnancement, la coordination et le pilotage du chantier ont respectivement pour objet :
a) Danalyser les tches lmentaires portant sur les tudes dexcution
et les travaux, de dterminer leurs enchanements ainsi que leur chemin
critique par des documents graphiques ;
b) Dharmoniser dans le temps et dans lespace les actions des diffrents
intervenants au stade des travaux ;
c) Au stade des travaux et jusqu la leve des rserves dans les dlais
impartis dans le ou les contrats de travaux, de mettre en application les
diverses mesures dorganisation arrtes au titre de lordonnancement et
de la coordination.

Article 11
Lassistance apporte au matre de louvrage lors des oprations de rception et pendant la priode de garantie de parfait achvement a pour objet :
a) Dorganiser les oprations pralables la rception des travaux ;
b) Dassurer le suivi des rserves formules lors de la rception des
travaux jusqu leur leve ;
c) De procder lexamen des dsordres signals par le matre de
louvrage ;
d) De constituer le dossier des ouvrages excuts ncessaires leur
exploitation.

Sous-section 2
Elments de mission de matrise duvre pour les oprations
de rutilisation ou de rhabilitation douvrage de btiment
Article 12
Les tudes de diagnostic qui permettent de renseigner le matre de
louvrage sur ltat du btiment et sur la faisabilit de lopration ont pour
objet :
a) Dtablir un tat des lieux ;
b) De fournir une analyse fonctionnelle, urbanistique, architecturale et
technique du bti existant ;
c) De permettre dtablir un programme fonctionnel dutilisation du
btiment ainsi quune estimation financire et den dduire la faisabilit de
lopration.
Le matre duvre prconise, ventuellement, des tudes complmentaires dinvestigation des existants.

79

Article 13
Les tudes davant-projet comprennent des tudes davant-projet
sommaire et des tudes davant-projet dfinitif.
I. Les tudes davant-projet sommaire ont pour objet :
a) De proposer une ou plusieurs solutions densemble traduisant les
lments majeurs du programme fonctionnel et den prsenter les dispositions gnrales techniques envisages ;
b) Dindiquer des dures prvisionnelles de ralisation ;
c) Dtablir une estimation provisoire du cot prvisionnel des travaux
des diffrentes solutions tudies.
II. Les tudes davant-projet dfinitif ont pour objet :
a) Darrter en plans, coupes et faades les dimensions de louvrage ainsi
que son aspect ;
b) De dfinir les matriaux ;
c) De permettre au matre de louvrage darrter dfinitivement le
programme et certains choix dquipements en fonction des cots dinvestissement, dexploitation et de maintenance ;
d) Dtablir lestimation dfinitive du cot prvisionnel des travaux,
dcomposs en lots spars ;
e) De permettre ltablissement du forfait de rmunration dans les
conditions prvues par le contrat de matrise duvre.
III. Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement
des dossiers et les consultations relevant de la comptence de la matrise
duvre et, le cas chant, ncessaires lobtention du permis de construire
et des autres autorisations administratives, ainsi que lassistance au matre
de louvrage au cours de leur instruction.

Article 14
Les dispositions des articles 5 11 sont applicables aux oprations de
rutilisation ou de rhabilitation douvrages de btiment.

Sous-section 3
Mission de base pour les ouvrages de btiment
Article 15
I. Pour les oprations de construction neuve de btiment, la mission de
base comporte les tudes desquisse, davant-projet, de projet, lassistance
apporte au matre de louvrage pour la passation des contrats de travaux,
la direction de lexcution du contrat de travaux et lassistance apporte au
matre de louvrage lors des oprations de rception et pendant la priode
de garantie de parfait achvement.

80

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

Font galement partie de la mission de base lexamen de la conformit au


projet des tudes dexcution et leur visa lorsquelles ont t faites par un
entrepreneur et les tudes dexcution lors-quelles sont faites par le matre
duvre.
II. Pour les oprations de rutilisation ou de rhabilitation de btiment, la
mission de base comporte les tudes davant-projet, de projet, lassistance
apporte au matre de louvrage pour la passation des contrats de travaux,
la direction de lexcution du contrat de travaux et lassistance apporte au
matre de louvrage lors des oprations de rception et pendant la priode
de garantie de parfait achvement.
Font galement partie de la mission de base lexamen de la conformit au
projet des tudes dexcution et leur visa lorsquelles ont t faites par un entrepreneur et les tudes dexcution lorsquelles sont faites par le matre duvre.

Article 16
Lorsque le matre de louvrage dcide de consulter des entrepreneurs
ou des fournisseurs de produits industriels ds ltablissement des avantprojets, la mission de base tient compte des lments de missions spcifiques dcrits larticle 26 pour les lots concerns.

Article 17
Lorsquen cas de dfaillance dun matre duvre, titulaire dune mission
de base, le matre de louvrage confie une mission partielle un autre matre
duvre afin de poursuivre lopration, lensemble des lments de mission,
ceux effectus par le titulaire du premier contrat et ceux confis au nouveau
matre duvre, doit respecter le contenu de la mission de base.

Section 2
Mission de matrise duvre
pour les ouvrages dinfrastructure

Article 18
Les tudes prliminaires, dans le cas dune opration de construction
neuve, premire tape de la rponse de la matrise duvre aux objectifs,
donnes, exigences et contraintes du programme, permettent au matre de
louvrage darrter le parti densemble de louvrage et ont pour objet :
a) De prciser les contraintes physiques, conomiques et denvironnement conditionnant le projet ;
b) De prsenter une ou plusieurs solutions techniques, architecturales,
dimplantation et dinsertion dans le paysage pour les ouvrages concerns
ainsi quune comparaison des diffrents lments composant ces solutions,
assorties de dlais de ralisation, et dexaminer leur compatibilit avec la
partie affecte aux travaux de lenveloppe financire prvisionnelle retenue
par le matre de louvrage ;
c) De vrifier la faisabilit de lopration.

81

Article 19
Les tudes de diagnostic, dans le cas dune opration de rutilisation ou
de rhabilitation, permettent de renseigner le matre de louvrage sur ltat
de louvrage et sur la faisabilit de lopration et ont pour objet :
a) Dtablir un tat des lieux ;
b) De procder une analyse technique sur la rsistance de la structure
et sur les quipements techniques ;
c) De permettre dtablir un programme fonctionnel dutilisation de
louvrage ;
d) De proposer, ventuellement, des mthodes de rparation ou de
confortement assorties de dlais de ralisation et de mise en uvre.
Le matre duvre prconise, ventuellement, des tudes complmentaires dinvestigation des existants.

Article 20
Les tudes davant-projet ont pour objet :
a) De confirmer, compte tenu des tudes et reconnaissances complmentaires, la faisabilit de la solution retenue et den dterminer ses principales caractristiques ;
b) De proposer une implantation topographique des principaux
ouvrages ;
c) De proposer, le cas chant, une dcomposition en tranches de ralisation et de prciser la dure de cette ralisation ;
d) De permettre au matre de louvrage de prendre ou de confirmer la
dcision de raliser le projet, den arrter dfinitivement le programme et
den dterminer les moyens ncessaires, notamment financiers ;
e) Dtablir lestimation du cot prvisionnel des travaux, en distinguant
les dpenses par partie douvrage et nature de travaux et en indiquant lincertitude qui y est attache compte tenu des bases destimation utilises ;
f) De permettre ltablissement du forfait de rmunration dans les conditions prvues par le contrat de matrise duvre.
Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement des
dossiers dposer, le cas chant, en vue de lobtention du permis de
construire et autres autorisations administratives ncessaires et qui relvent
de la comptence de la matrise duvre, ainsi que lassistance au matre de
louvrage au cours de leur instruction.

Article 21
Les tudes de projet ont pour objet :
a) De prciser la solution densemble et les choix techniques, architecturaux et paysagers ;
b) De fixer les caractristiques et dimensions des diffrents ouvrages de
la solution densemble, ainsi que leur implantation topographique ;

82

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

c) De prciser les tracs des alimentations et vacuations de tous les


fluides ainsi que des rseaux souterrains existants ;
d) De prciser les dispositions gnrales et les spcifications techniques
des quipements rpondant aux besoins de lexploitation ;
e) Dtablir un cot prvisionnel des travaux dcomposs en lments
techniquement homognes ;
f) De permettre au matre de louvrage darrter le cot prvisionnel de
la solution densemble et, le cas chant, de chaque tranche de ralisation,
dvaluer les cots dexploitation et de maintenance, de fixer lchancier
dexcution et darrter, sil y a lieu, le partage en lots.

Article 22
Lassistance apporte au matre de louvrage pour la passation du ou des
contrats de travaux sur la base des tudes quil a approuves a pour objet :
a) De prparer la consultation des entreprises en fonction du mode de
passation et de dvolution des marchs ;
b) De prparer, sil y a lieu, la slection des candidats et dexaminer les
candidatures obtenues ;
c) Danalyser les offres des entreprises et, sil y a lieu, les variantes ces
offres ;
d) De prparer les mises au point permettant la passation du ou des
contrats de travaux par le matre de louvrage.

Article 23
Lavant-projet ou le projet servent de base la mise en concurrence des
entreprises par le matre de louvrage.
Lorsque le matre de louvrage retient une offre dentreprise qui comporte
une variante respectant les conditions minimales stipules dans le dossier
de consultation, le matre duvre doit complter les tudes du projet pour
en assurer la cohrence, notamment en tablissant la synthse des plans et
spcifications et, le cas chant, prendre en compte les dispositions dcoulant dun permis de construire modifi.

Article 24
I. Les tudes dexcution permettent la ralisation de louvrage.
Elles ont pour objet, pour lensemble de louvrage ou pour les seuls lots
concerns :
a) Dlaborer les schmas fonctionnels, les notes techniques et de calcul
qui prcdent et commandent celles des plans dexcution ;
b) Dtablir tous les plans dexcution, reprages et spcifications
lusage du chantier ainsi que les plans de synthse correspondants ;
c) Dtablir, sur la base des plans dexcution, un devis quantitatif dtaill
par lots ;
d) Dtablir le calendrier prvisionnel dexcution des travaux par lots ;

83

e) Deffectuer la mise en cohrence technique des documents fournis


par les entreprises lorsque les documents pour lexcution des ouvrages
sont tablis partie par la matrise duvre, partie par les entreprises titulaires
de certains lots.
II. Lorsque les tudes dexcution sont, partiellement ou intgralement,
ralises par les entreprises, le matre duvre sassure que les documents
quelles ont tablis respectent les dispositions du projet et, dans ce cas, leur
dlivre son visa.

Article 25
Les dispositions des articles 9 11 sont applicables aux ouvrages dinfrastructure.

Section 3
Elments de mission spcifiques de matrise duvre

Article 26
Lorsque les mthodes ou techniques de ralisation ou les produits industriels mettre en uvre impliquent lintervention, ds ltablissement des
avant-projets, de lentrepreneur ou du fournisseur de produits industriels, le
matre de louvrage peut dcider de les consulter de faon anticipe pour un
ou plusieurs lots de technicit particulire.
Cette consultation intervient soit lissue des tudes davant-projet
sommaire ou davant-projet dfinitif pour les ouvrages neufs de btiment
et pour les oprations de rutilisation ou de rhabilitation de btiment et
dinfrastructure, soit lissue des tudes prliminaires pour les ouvrages
neufs dinfrastructure.
Lentrepreneur ou le fournisseur de produits industriels retenu aprs
consultation tablit et remet au matre duvre les documents graphiques
et crits dfinissant les solutions techniques quil propose.
Les lments de mission davant-projet et de projet pour les lots concerns
sont dans ce cas remplacs ou complts en tant que de besoin par les
dispositions des I et II suivants.
I. Les tudes spcifiques davant-projet pour le ou les lots concerns
ont pour objet :
a) Dapprcier les consquences de la solution technique tudie par
lentrepreneur ou le fournisseur de produits industriels en sassurant
quelle est compatible avec les contraintes du programme et quelle est
assortie de toutes les justifications et avis techniques ncessaires ;
b) De retenir la solution technique, le cas chant de la faire adapter, ou
den proposer le rejet au matre de louvrage ;
c) De permettre ltablissement du forfait de rmunration pour les lots
concerns pour les lments de missions spcifiques dans les conditions
prvues par le contrat de matrise duvre ;

84

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

d) De permettre au matre de louvrage darrter avec lentrepreneur ou le


fournisseur les conditions dexcution de son contrat.
II. Les tudes spcifiques de projet pour le ou les lots concerns ont
pour objet :
a) De dfinir de faon dtaille les prescriptions architecturales et techniques partir des tudes de lentrepreneur ou du fournisseur de produits
industriels ;
b) De permettre au matre de louvrage dvaluer les cots dexploitation
et de maintenance ;
c) De prciser la priode de ralisation du ou des lots concerns.

Article 27
Un arrt conjoint du ministre charg de lquipement et du ministre
charg de lindustrie prcise les modalits techniques dexcution des
lments de mission dfinis aux articles 3 26 ci-dessus.

Chapitre II
Le contrat de matrise duvre

Article 28
Le contrat prcise le contenu de la mission, dont les prestations sont
dfinies notamment par rfrence aux normes homologues ou dautres
normes applicables en France en vertu daccords internationaux dans les
conditions prvues au dcret no 84-74 du 26 janvier 1984 modifi fixant le
statut de la normalisation.
Le contrat indique les modalits selon lesquelles la rmunration du
matre duvre est fixe. Il prcise, au plus tard avant le commencement
des tudes de projet, le mode de dvolution des travaux retenus : entrepreneurs spars, entreprises groupes, entreprise gnrale, ainsi que son
incidence sur le contrat.

Article 29
Le contrat fixe la rmunration forfaitaire du matre duvre. Cette
rmunration dcompose par lments de mission tient compte :
a) De ltendue de la mission, apprcie notamment au regard du nombre
et du volume des prestations demandes, de lampleur des moyens
mettre en uvre, du mode de dvolution des travaux, des dlais impartis
et, le cas chant, du ou des engagements souscrits par le matre duvre
de respecter le cot prvisionnel des travaux ;
b) Du degr de complexit de cette mission, apprci notamment au
regard du type et de la technicit de louvrage, de son insertion dans lenvironnement, des exigences et contraintes du programme ;

85

c) Du cot prvisionnel des travaux bas soit sur lestimation prvisionnelle provisoire des travaux tablie par le matre duvre lors des tudes
davant-projet sommaire, soit sur lestimation prvisionnelle dfinitive des
travaux tablie lors des tudes davant-projet dfinitif.
Dans le cas o le cot prvisionnel des travaux nest pas encore connu
au moment de la passation du contrat avec le matre duvre, le montant
provisoire de la rmunration de ce dernier est bas sur la partie affecte
aux travaux de lenveloppe financire prvisionnelle fixe par le matre de
louvrage.
Son montant dfinitif est fix conformment larticle 30 ci-aprs.

Article 30
Le contrat de matrise duvre prcise, dune part, les modalits selon
lesquelles est arrt le cot prvisionnel assorti dun seuil de tolrance, sur
lesquels sengage le matre duvre, et, dautre part, les consquences,
pour celui-ci, des engagements souscrits.
I. Lorsque la mission confie au matre duvre comporte lassistance
au matre de louvrage pour la passation du ou des contrats de travaux, le
contrat prvoit lengagement du matre duvre de respecter le cot prvisionnel des travaux arrt au plus tard avant le lancement de la procdure
de passation du ou des contrats de travaux.
Le respect de cet engagement est contrl lissue de la consultation
des entreprises de travaux. En cas de dpassement du seuil de tolrance, le
matre de louvrage peut demander au matre duvre dadapter ses tudes,
sans rmunration supplmentaire.
II. Lorsque la mission confie au matre duvre comporte en outre la
direction de lexcution du contrat de travaux et lassistance au matre de
louvrage lors des oprations de rception, le contrat prvoit galement un
engagement du matre duvre de respecter le cot, assorti dun nouveau
seuil de tolrance, qui rsulte des contrats de travaux passs par le matre
de louvrage.
Le respect de cet engagement est contrl aprs excution complte
des travaux ncessaires la ralisation de louvrage en tenant compte du
cot total dfinitif des travaux rsultant des dcomptes finaux et factures
des entreprises.
Pour contrler le respect de lengagement, le contrat de matrise duvre
prvoit les modalits de prise en compte des variations des conditions
conomiques.
En cas de dpassement excdant le seuil de tolrance fix par le contrat
de matrise duvre, la rmunration du matre duvre est rduite. Le
contrat de matrise duvre dtermine les modalits de calcul de cette
rduction qui ne peut excder 15 % de la rmunration du matre duvre
correspondant aux lments de missions postrieurs lattribution des
contrats de travaux.
III. En cas de modification de programme ou de prestations dcides
par le matre de louvrage, le contrat de matrise duvre fait lobjet dun

86

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

avenant qui arrte le programme modifi et le cot prvisionnel des travaux


concerns par cette modification, et adapte en consquence la rmunration du matre duvre et les modalits de son engagement sur le cot
prvisionnel.
Le contrat de matrise duvre peut, en outre, prvoir dautres clauses
dincitation de meilleurs rsultats quantitatifs ou qualitatifs.
Le contrat de matrise duvre peut ne pas prvoir les engagements
mentionns aux I et II ci-dessus, sil est tabli que certaines des donnes
techniques ncessaires la souscription de tels engagements ne pourront
tre connues au moment o ces engagements devraient tre pris.

Article 31
Lorsque, dans le cadre dun programme de recherche bnficiant dune
aide financire publique, des ouvrages sont raliss titre de recherche
dessais ou dexprimentation, lensemble des dispositions du prsent
dcret est applicable, lexclusion des articles 15, 16 et 17 relatifs la
mission de base pour les ouvrages de btiment. Le contenu de chacun des
lments de mission dcrits au chapitre Ier peut comporter des adaptations
en fonction de lobjet prcis de la recherche, des essais ou de lexprimentation auquel doit rpondre la ralisation de louvrage.

Article 32
Sont abrogs, compter de la date dentre en vigueur prvue
larticle 33 :
le deuxime alina de larticle 2 du dcret n 91-585 du 19 juin 1991
relatif lorganisation du service darchitecture des btiments civils et
des palais nationaux ;
le chapitre IV du titre III du livre IV du code de la construction et de
lhabitation (partie Rglementaire) ;
le dcret no 52-752 du 25 juin 1952 relatif aux honoraires et rmunrations perus par les architectes dirigeant les travaux pour le compte des
caisses de mutualit sociale agricole ;
le dcret no 73-207 du 28 fvrier 1973 relatif aux conditions de rmunration des missions dingnierie et darchitecture remplies pour le
compte des collectivits publiques par des prestataires de droit priv.

Article 33
Le prsent dcret entrera en vigueur le premier jour du sixime mois
suivant sa publication.
Les contrats de matrise duvre conclus avant cette date demeurent
rgis par les dispositions en vigueur lors de leur conclusion. Les avenants
ces contrats, quelles que soient leurs dates, sont rgis par ces mmes
dispositions.

87

Article 34
Le ministre dEtat, ministre des affaires sociales, de la sant et de la ville,
le ministre dEtat, ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire,
le ministre dEtat, garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre dEtat,
ministre de la dfense, le ministre de lducation nationale, le ministre de
lconomie, le ministre de lindustrie, des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur, le ministre de lquipement, des transports et
du tourisme, le ministre de la culture et de la francophonie, le ministre du
budget, porte-parole du Gouvernement, le ministre de lagriculture et de
la pche, le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, le
ministre du logement et le ministre dlgu lamnagement du territoire
et aux collectivits locales sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la
Rpublique franaise.
Fait Paris, le 29 novembre 1993.
EDOUARD BALLADUR
Par le Premier ministre :
Le ministre de lquipement,
des transports et du tourisme,
BERNARD BOSSON
Le ministre dEtat,
ministre des affaires sociales,
de la sant et de la ville,
SIMONE VEIL
Le ministre dEtat,
ministre de lintrieur
et de lamnagement du territoire,
CHARLES PASQUA
Le ministre dEtat,
garde des sceaux,
ministre de la justice,
PIERRE MHAIGNERIE
Le ministre dEtat,
ministre de la dfense,
FRANOIS LOTARD
Le ministre de lducation nationale,
FRANOIS BAYROU
Le ministre de lconomie,
EDMOND ALPHANDRY
Le ministre de lindustrie,
des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur,
GRARD LONGUET

88

Dcret n 93-1268 du 29 novembre 1993

Le ministre de la culture
et de la francophonie,
JACQUES TOUBON
Le ministre du budget,
porte-parole du Gouvernement,
NICOLAS SARKOZY
Le ministre de lagriculture
et de la pche,
JEAN PUECH
Le ministre de lenseignement suprieur
et de la recherche,
FRANOIS FILLON
Le ministre du logement,
HERV DE CHARETTE
Le ministre dlgu
lamnagement du territoire
et aux collectivits locales,
DANIEL HOEFFEL

89

Dcret n 93-1269 du 29 novembre 1993


relatif aux concours darchitecture et dingnierie
organiss par les matres douvrage publics
NOR : EQUU9301162D

(Journal officiel du 1er dcembre 1993)


Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de lconomie, du ministre de lindustrie, des
postes et tlcommunications et du commerce extrieur, et du ministre de
lquipement, des transports et du tourisme,
Vu le code des marchs publics ;
Vu le code de la construction et de lhabitation ;
Vu la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative la matrise
douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre prive, notamment son article 11 ;
Vu le dcret du 12 novembre 1938 portant extension de la rglementation
en vigueur pour les marchs de lEtat aux marchs des collectivits locales
et de leurs tablissements publics ;
Vu le dcret no 92-1310 du 15 dcembre 1992 portant simplification du
code des marchs publics ;
Vu le dcret no 93-733 du 27 mars 1993 relatif la transparence des procdures dans les marchs publics et modifiant le code des marchs publics ;
Vu lavis du Conseil national de lordre des architectes en date du
7 janvier 1993 ;
Vu lavis du Conseil suprieur des habitations loyer modr en date du
13 janvier 1993 ;
Vu lavis de la Commission centrale des marchs en date du
23 fvrier 1993 ;
Le Conseil dEtat (section des travaux publics) entendu,
Dcrte :

TITRE Ier
Dispositions applicables aux matres douvrage
non soumis au code des marchs publics

Article 1er
Le prsent titre sapplique aux concours darchitecture et dingnierie
organiss par les matres douvrage mentionns larticle 1er de la loi du
12 juillet 1985 susvise lorsque ces concours ne sont pas rgis par le code
des marchs publics.

91

Le concours darchitecture et dingnierie est la mise en comptition de


matres duvre, qui donne lieu lexcution de prestations dtermines par
le rglement du concours et destin permettre un jury de se prononcer
sur les projets, en vue de la passation dun contrat de matrise duvre.

Article 2
Un appel public la concurrence des personnes physiques ou morales
susceptibles de raliser la mission dfinie par le matre de louvrage fait
lobjet dune insertion dans une publication habilite recevoir des annonces
lgales.
Les avis sont adresss lorgane de publication par tout moyen permettant de donner date certaine lenvoi. Cet organe est tenu de publier ces
avis dans les douze jours ou, en cas durgence, dans les cinq jours qui
suivent la date de leur envoi.
Le dlai de rception des candidatures ne peut tre infrieur trente-sept
jours compter du jour qui suit la date denvoi de lavis. En cas durgence
ne rsultant pas de son fait, le matre de louvrage peut rduire ce dlai
quinze jours au moins.

Article 3
Lavis dappel public la concurrence indique notamment :
1o Lidentification du matre de louvrage ;
2o Lobjet du march, les caractristiques principales de louvrage
raliser et, le cas chant, son enveloppe financire prvisionnelle ;
3o Le contenu de la mission qui sera confie au titulaire ;
4o Les justifications produire quant aux qualits et capacits des candidats, leurs rfrences et leurs moyens ;
5o Le nombre de candidats pouvant tre admis concourir ;
6o Les modalits dindemnisation des concurrents ;
7o La date denvoi de lavis la publication ;
8o La date limite de rception des candidatures ;
9o Lindication des prestations que devront fournir les participants au
concours.

Article 4
Le matre de louvrage dsigne un jury. Ce dernier comporte un tiers au
moins de matres duvre indpendants des participants au concours et
du matre de louvrage et comptents eu gard louvrage raliser et la
nature des prestations fournir au titre du contrat de matrise duvre.

Article 5
Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les circonstances de
son examen et formule son avis motiv sur la liste des candidats retenir

92

Dcret n 93-1269 du 29 novembre 1993

pour le concours. Le matre de louvrage arrte alors la liste des candidats


admis concourir auxquels sont remises gratuitement les pices ncessaires la consultation.
Le dossier de consultation comporte notamment le programme de lopration et le rglement du concours. Ce dernier dfinit au moins la nature
et la consistance de louvrage raliser ainsi que le contenu de la mission
qui sera confie au titulaire. Il comporte en outre lindication des prestations que devront fournir les participants, la composition du jury, les critres
de jugement des projets et les modalits dindemnisation des concurrents
ayant remis des prestations.

Article 6
Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les circonstances de
son examen des projets et formule son avis motiv. Le matre de louvrage
attribue alors le contrat de matrise duvre.
Dans un dlai de trente jours compter de la notification du contrat, le
matre de louvrage porte la connaissance du public le nom du titulaire ainsi
que le montant du contrat par un avis dattribution insr dans lorgane qui
a assur la publication de lavis dappel de candidatures et dans les mmes
conditions que cette premire publication.
Le matre de louvrage communique tout candidat qui en fait la demande
par crit les motifs du rejet de sa candidature ou de son offre, dans un dlai
de quinze jours compter de la rception de sa demande.

Article 7
Les concurrents ayant particip un concours darchitecture et dingnierie sont indemniss.
Le matre de louvrage doit indiquer dans le rglement du concours le
montant de lindemnit et les modalits de rduction ou de suppression
des indemnits des concurrents dont le jury a estim que les offres taient
incompltes ou ne rpondaient pas au rglement du concours.
Le montant de lindemnit qui est attribue chaque concurrent est gal
au prix estim des prestations effectuer telles que dfinies par le rglement du concours, affect dun abattement au plus gal 20 %. La rmunration du contrat de matrise duvre tient compte de lindemnit reue au
titre du concours par le concurrent attributaire.

93

TITRE II
Dispositions applicables aux matres douvrage
soumis au code des marchs publics

Article 8
(A modifi larticle 108 ter du code des marchs publics dans sa rdaction
issue de larticle 67 du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

Article 9
(A modifi larticle 314 ter du code des marchs publics dans sa rdaction
issue de larticle 139 du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

Article 10
Aucune disposition du prsent dcret ne fait obstacle lapplication, sil y
a lieu, des dispositions prvues par les textes pris pour la transposition de la
directive (CEE) no 92-50 du 18 juin 1992 portant coordination des procdures
de passation des marchs publics de service.

Article 11
Le titre Ier du prsent dcret est applicable aux concours de matrise
duvre dont la procdure de passation est lance postrieurement la
date de sa publication.
Le titre II du prsent dcret est applicable aux marchs dont la procdure
de passation sera lance aprs le 18 dcembre 1993.

Article 12
Le ministre dEtat, ministre des affaires sociales, de la sant et de la ville,
le ministre dEtat, ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire,
le ministre dEtat, garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre dEtat,
ministre de la dfense, le ministre de lducation nationale, le ministre de
lconomie, le ministre de lindustrie, des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur, le ministre de lquipement, des transports et
du tourisme, le ministre de la culture et de la francophonie, le ministre du
budget, porte-parole du Gouvernement, le ministre de lagriculture et de
la pche, le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, le
ministre du logement et le ministre dlgu lamnagement du territoire
et aux collectivits locales sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la
Rpublique franaise.
Fait Paris, le 29 novembre 1993.
EDOUARD BALLADUR

94

Dcret n 93-1269 du 29 novembre 1993

Par le Premier ministre :


Le ministre de lquipement,
des transports et du tourisme,
BERNARD BOSSON
Le ministre dEtat,
ministre des affaires sociales,
de la sant et de la ville,
SIMONE VEIL
Le ministre dEtat,
ministre de lintrieur
et de lamnagement du territoire,
CHARLES PASQUA
Le ministre dEtat,
garde des sceaux,
ministre de la justice,
PIERRE MHAIGNERIE
Le ministre dEtat,
ministre de la dfense,
FRANOIS LOTARD
Le ministre de lducation nationale,
FRANOIS BAYROU
Le ministre de lconomie,
EDMOND ALPHANDRY
Le ministre de lindustrie,
des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur,
GRARD LONGUET
Le ministre de la culture
et de la francophonie,
JACQUES TOUBON
Le ministre du budget,
porte-parole du Gouvernement,
NICOLAS SARKOZY
Le ministre de lagriculture
et de la pche,
JEAN PUECH
Le ministre de lenseignement suprieur
et de la recherche,
FRANOIS FILLON
Le ministre du logement,
HERV DE CHARETTE
Le ministre dlgu
lamnagement du territoire
et aux collectivits locales,
DANIEL HOEFFEL

95

Dcret n 93-1270 du 29 novembre 1993


portant application du I de larticle 18 de la loi no 85-704 du 12 juillet 1985
modifie relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec
la matrise duvre prive
NOR : EQUU9301163D

(Journal officiel du 1er dcembre 1993)


Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de lconomie, du ministre de lindustrie, des
postes et tlcommunications et du commerce extrieur et du ministre
de lquipement, des transports et du tourisme,
Vu le code des marchs publics ;
Vu le code de la construction et de lhabitation ;
Vu la loi no 77-2 du 3 janvier 1977 modifie sur larchitecture, notamment
son article 3 ;
Vu la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative la matrise douvrage
publique et ses rapports avec la matrise duvre prive, notamment son
article 18 ;
Vu la loi no 91-3 du 3 janvier 1991 modifie relative la transparence
et la rgularit des procdures de marchs et soumettant la passation
de certains contrats des rgles de publicit et de mise en concurrence ;
Vu le dcret du 12 novembre 1938 portant extension de la rglementation
en vigueur pour les marchs de lEtat aux marchs des collectivits locales
et de leurs tablissements publics ;
Vu le dcret no 80-217 du 20 mars 1980 portant code des devoirs professionnels des architectes, notamment son article 16 ;
Vu le dcret no 92-311 du 31 mars 1992 soumettant la passation de
certains contrats de travaux des rgles de publicit et de mise en concurrence ;
Vu le dcret no 92-1310 du 15 novembre 1992 portant simplification
du code des marchs publics ;
Vu le dcret no 93-733 du 27 mars 1993 relatif la transparence des procdures dans les marchs publics et modifiant le code des marchs publics ;
Vu lavis du Conseil national de lordre des architectes en date du 7 janvier 1993 ;
Vu lavis du Conseil suprieur des habitations loyer modr en date
du 13 janvier 1993 ;
Vu lavis de la Commission centrale des marchs (section administrative)
en date du 23 fvrier 1993 ;
Le Conseil dEtat (section des travaux publics) entendu,

97

Dcrte :

Article 1er
Lorsque, en application du I de larticle 18 de la loi du 12 juillet 1985
susvise, le matre de louvrage confie par contrat un groupement de
personnes de droit priv ou, pour les seuls ouvrages dinfrastructure, une
personne de droit priv une mission portant la fois sur ltablissement
des tudes et lexcution des travaux, il passe un contrat dit de conceptionralisation.
Il ne peut recourir au contrat de conception-ralisation que si lassociation
de lentrepreneur aux tudes est ncessaire pour raliser louvrage, en raison
de motifs techniques lis sa destination ou sa mise en uvre technique.
Sont concernes des oprations dont la finalit majeure est une production dont le processus conditionne la conception, la ralisation et la mise
en uvre ainsi que des oprations dont les caractristiques intrinsques
(dimensions exceptionnelles, difficults techniques particulires) appellent
une excution dpendant des moyens et de la technicit des entreprises.

TITRE Ier
Dispositions applicables aux matres douvrage
non soumis au code des marchs publics

Article 2
La mise en concurrence, en vue de la passation dun contrat de conception-ralisation, par un matre douvrage non soumis au code des marchs
publics, est organise sous la forme dun concours.
Un appel public la concurrence des personnes physiques ou morales
susceptibles deffectuer la conception et la ralisation de louvrage dfini
par le matre de louvrage fait lobjet dune insertion dans une publication
habilite recevoir des annonces lgales.
Les avis sont adresss lorgane de publication par tout moyen permettant de donner date certaine lenvoi. Cet organe est tenu de publier ces avis
dans les douze jours qui suivent la date de leur envoi ou, en cas durgence,
dans les cinq jours qui suivent la date de lenvoi de lavis.
Le dlai de rception des candidatures ne peut tre infrieur trentesept jours compter de la date denvoi de lavis dappel de candidatures
la publication. En cas durgence ne rsultant pas de son fait, le matre de
louvrage peut rduire ce dlai quinze jours au moins.

Article 3
Lavis dappel public la concurrence indique notamment :
1o Lidentification du matre de louvrage ;

98

Dcret n 93-1270 du 29 novembre 1993

2o Lobjet du contrat de conception-ralisation, les caractristiques


principales de louvrage raliser et, le cas chant, son enveloppe financire prvisionnelle ;
3o Les motifs dordre technique qui rendent ncessaire lassociation de
lentrepreneur aux tudes de louvrage ;
4o Les justifications produire quant aux qualits et capacits des candidats, leurs rfrences et leurs moyens ;
5o Le nombre de candidats pouvant tre admis concourir ;
6o Lindication des prestations que devront fournir les participants au
concours ;
7o Le cas chant, la forme juridique sous laquelle les attributaires du
march devront tre groups, la composition minimale du groupement et la
qualit du mandataire ;
8o Le cas chant, le contenu de la mission qui sera confie aux concepteurs de lquipe attributaire du march ;
9o Les modalits dindemnisation des concurrents ;
10o La date denvoi de lavis la publication ;
11o La date limite de rception des candidatures.

Article 4
Le matre de louvrage dsigne un jury. Ce dernier comporte un tiers au
moins de matres duvre indpendants des participants au concours et du
matre de louvrage et comptents, eu gard louvrage concevoir et la
nature des prestations fournir au titre de sa conception.

Article 5
Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les circonstances de
son examen et formule son avis motiv sur la liste des candidats retenir
pour le concours. Le matre de louvrage arrte alors la liste des candidats
admis concourir auxquels sont remis gratuitement les pices ncessaires
la consultation.
Le dossier de consultation comporte notamment le programme de lopration et le rglement du concours.
Ce dernier comporte au moins :
1o La nature et la consistance de louvrage raliser ;
2o La dfinition des prestations demandes aux concurrents lors de la
remise des offres. Ces dernires sont assorties dun engagement sur les
performances techniques atteindre et comportent au moins un avantprojet sommaire pour un ouvrage de btiment et un avant-projet pour un
ouvrage dinfrastructure ;
3o Le cadre de dcomposition du prix de loffre ;
4o La composition du jury et les critres de jugement des offres ;
5o Lobligation faite aux concurrents groups de fournir la rpartition des
prestations excuter par chacun des membres du groupement ;

99

6o Les modalits dindemnisation des concurrents ;


7o Le dlai de remise des offres, qui ne peut tre infrieur soixante jours
compter de la date de remise du rglement du concours.

Article 6
Le jury dresse un procs-verbal dans lequel il relate les circonstances de
son examen des projets et formule son avis motiv. Le matre de louvrage
attribue alors le contrat de conception-ralisation.
Dans un dlai de trente jours compter de la notification du contrat, le
matre de louvrage porte la connaissance du public le nom du titulaire ainsi
que le montant du contrat par un avis dattribution insr dans lorgane qui
a assur la publication de lavis dappel de candidatures et dans les mmes
conditions que cette premire publication.
Le matre de louvrage communique tout candidat qui en fait la demande
par crit les motifs du rejet de sa candidature ou de son offre, dans un dlai
de quinze jours compter de la rception de sa demande.

Article 7
Le contrat de conception-ralisation est constitu au moins des pices
suivantes :
1o Le programme de lopration au sens de larticle 2 de la loi du
12 juillet 1985 susvise qui doit prciser la topographie et la constitution du
sous-sol et comporter des exigences de rsultats vrifiables atteindre et
des besoins satisfaire ;
2o Les tudes de conception prsentes dans loffre et retenues par
le matre de louvrage ;
3o Lacte dengagement. Dans le cas de concurrents groups, lacte
dengagement est un document unique qui indique le montant et la rpartition dtaille des prestations que chacun des membres du groupement
sengage excuter.

Article 8
Les concurrents ayant particip un concours de conception-ralisation
sont indemniss.
Le matre de louvrage doit indiquer dans le rglement du concours le
montant de lindemnit et les modalits de rduction ou de suppression
des indemnits des concurrents dont le jury a estim que les offres taient
incompltes ou ne rpondaient pas au rglement du concours.
Le montant de lindemnit qui est attribue chaque concurrent est gal
au prix estim des tudes de conception effectuer telles que dfinies par
le rglement du concours, affect dun abattement au plus gal 20 %.
La rmunration du groupement ou du concurrent attributaire du contrat
tient compte de lindemnit reue au titre du concours par le concurrent
attributaire.

100

Dcret n 93-1270 du 29 novembre 1993

Article 9
Aucune disposition du prsent titre ne fait obstacle lapplication, sil y a
lieu, des dispositions prvues par le dcret du 31 mars 1992 susvis.

Article 10
Les dispositions relatives la publicit prvues aux articles 2, 3 et 6
du prsent titre ne sont pas applicables lorsque le contrat porte sur des
prestations dclares secrtes ou dont lexcution doit saccompagner de
mesures particulires de scurit lorsque la protection des intrts essentiels de lEtat lexige.

TITRE II
Dispositions modifiant le code des marchs publics

Article 11
(A modifi larticle 38 du code des marchs publics dans sa rdaction issue
de larticle 15 du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

Article 12
(A modifi larticle 38 bis du code des marchs publics dans sa rdaction issue
de larticle 16 du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

Article 13
(A modifi larticle 45 du code des marchs publics dans sa rdaction issue
du dcret n 64-729 du 17 juillet 1964)

Article 14
(A modifi larticle 94 ter du code des marchs publics dans sa rdaction issue
de larticle 53 du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

Article 15
(A modifi le code des marchs publics dans sa rdaction issue
du dcret n 93-733 du 27 mars 1993)

Article 16
(A modifi larticle 255 du code des marchs publics dans sa rdaction issue
du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

101

Article 17
(A modifi larticle 297 bis du code des marchs publics dans sa rdaction issue
de larticle 124 du dcret n 92-1310 du 15 dcembre 1992)

Article 18
(A modifi le code des marchs publics dans sa rdaction issue
du dcret n 93-733 du 27 mars 1993)

Article 19
Le prsent dcret entre en vigueur ds sa publication, lexception des
dispositions de son titre II qui ne sont applicables quaux marchs dont
la procdure de passation sera lance aprs le 18 dcembre 1993.

Article 20
Le ministre dEtat, ministre des affaires sociales, de la sant et de la ville,
le ministre dEtat, ministre de lintrieur et de lamnagement du territoire,
le ministre dEtat, garde des sceaux, ministre de la justice, le ministre dEtat,
ministre de la dfense, le ministre de lducation nationale, le ministre de
lconomie, le ministre de lindustrie, des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur, le ministre de lquipement, des transports et
du tourisme, le ministre de la culture et de la francophonie, le ministre du
budget, porte-parole du Gouvernement, le ministre de lagriculture et de
la pche, le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, le
ministre du logement et le ministre dlgu lamnagement du territoire
et aux collectivits locales sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la
Rpublique franaise.
Fait Paris, le 29 novembre 1993.
DOUARD BALLADUR
Par le Premier ministre :
Le ministre de lquipement,
des transports et du tourisme,
BERNARD BOSSON
Le ministre dEtat,
ministre des affaires sociales,
de la sant et de la ville,
SIMONE VEIL
Le ministre dEtat,
ministre de lintrieur
et de lamnagement du territoire,
CHARLES PASQUA

102

Dcret n 93-1270 du 29 novembre 1993

Le ministre dEtat,
garde des sceaux,
ministre de la justice,
PIERRE MHAIGNERIE
Le ministre dEtat,
ministre de la dfense,
FRANOIS LOTARD
Le ministre de lducation nationale,
FRANOIS BAYROU
Le ministre de lconomie,
EDMOND ALPHANDRY
Le ministre de lindustrie,
des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur,
GRARD LONGUET
Le ministre de la culture
et de la francophonie,
JACQUES TOUBON
Le ministre du budget,
porte-parole du Gouvernement,
NICOLAS SARKOZY
Le ministre de lagriculture
et de la pche,
JEAN PUECH
Le ministre de lenseignement suprieur
et de la recherche,
FRANOIS FILLON
Le ministre du logement,
HERV DE CHARETTE
Le ministre dlgu
lamnagement du territoire
et aux collectivits locales,
DANIEL HOEFFEL

103

Arrt du 21 dcembre 1993


prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de
matrise duvre confis par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv
NOR : EQUU9301426A

(Journal officiel du 13 janvier 1994)


Le ministre de lindustrie, des postes et tlcommunications et du
commerce extrieur et le ministre de lquipement, des transports et du
tourisme,
Vu la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative la matrise douvrage
publique et ses rapports avec la matrise duvre prive, notamment son
article 10 ;
Vu le dcret no 93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux missions de
matrise duvre confies par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv ;
Vu lavis du Conseil national de lordre des architectes en date du
7 janvier 1993 ;
Vu lavis du Conseil suprieur des habitations loyer modr en date du
13 janvier 1993,
Arrtent :

Article 1er
Les annexes I, II, III et IV jointes au prsent arrt prcisent les modalits
techniques dexcution des lments de missions de matrise duvre
dfinis par le dcret du 29 novembre 1993 susvis.

Article 2
Le prsent arrt sera publi au Journal officiel de la Rpublique
franaise.
Fait Paris, le 21 dcembre 1993.
Le ministre de lquipement,
des transports et du tourisme,
BERNARD BOSSON
Le ministre de lindustrie,
des postes et tlcommunications
et du commerce extrieur,
GRARD LONGUET

105

ANNEXE I
Elments de mission de matrise duvre pour les oprations
de construction neuve douvrages de btiment

1. Les tudes desquisse, premire tape de la rponse de la matrise


duvre aux objectifs, donnes et contraintes du programme, ont pour
objet de :
proposer une ou plusieurs solutions densemble traduisant les lments
majeurs du programme, den prsenter les dispositions gnrales techniques envisages, den indiquer les dlais de ralisation et dexaminer
leur comptabilit avec la partie de lenveloppe financire prvisionnelle
retenue par le matre de louvrage et affecte aux travaux ;
vrifier la faisabilit de lopration au regard des diffrentes contraintes du programme et du site et proposer, ventuellement, des tudes gologiques et gotechniques, environne-mentales ou urbaines
complmentaires.
Elles permettent de proposer, ventuellement, certaines mises au point
du programme.
Il est demand les plans des niveaux significatifs tablis au 1/500, avec,
ventuellement, certains dtails significatifs au 1/200, ainsi que lexpression
de la volumtrie densemble avec, ventuellement, une faade significative
au 1/200.
Pour les ouvrages de construction neuve de logements, les plans des
principaux types de logements au 1/200 peuvent tre demands en plus
des tudes desquisse.
2. Les tudes davant-projet, fondes sur la solution densemble retenue
et le programme prcis lissue des tudes desquisse approuves par le
matre de louvrage, comprennent :
a) Les tudes davant-projet sommaire qui ont pour objet de :
prciser la composition gnrale en plan et en volume ;
vrifier la compatibilit de la solution retenue avec les contraintes
du programme et du site ainsi quavec les diffrentes rglementations,
notamment celles relatives lhygine et la scurit ;
contrler les relations fonctionnelles des lments du programme
et leurs surfaces ;
apprcier les volumes intrieurs et laspect extrieur de louvrage, ainsi
que les intentions de traitement des espaces daccompagnement ;
proposer les dispositions techniques pouvant tre envisages ainsi
quventuellement les performances techniques atteindre ;

106

Arrt du 21 dcembre 1993

prciser un calendrier de ralisation et, le cas chant, le dcoupage en


tranches fonctionnelles ;
tablir une estimation provisoire du cot prvisionnel des travaux.
Le niveau de dfinition correspond des plans tablis au 1/200, avec
certains dtails significatifs au 1/100.
b) Les tudes davant-projet dfinitif, fondes sur lavant-projet sommaire
approuv par le matre de louvrage, et qui ont pour objet :
de vrifier le respect des diffrentes rglementations, notamment
celles relatives lhygine et la scurit ;
de dterminer les surfaces dtailles de tous les lments du programme ;
darrter en plans, coupes et faades les dimensions de louvrage, ainsi
que son aspect ;
de dfinir les principes constructifs, de fondation et de structure, ainsi
que leur dimensionnement indicatif ;
de dfinir les matriaux ;
de justifier les solutions techniques retenues, notamment en ce qui
concerne les installations techniques ;
de permettre au matre de louvrage darrter dfinitivement le programme et certains choix dquipements en fonction de lestimation
des cots dinvestissement, dexploitation et de maintenance ;
dtablir lestimation dfinitive du cot prvisionnel des travaux,
dcomposs en lots spars ;
darrter le forfait de rmunration dans les conditions prvues par le
contrat de matrise duvre.
Le niveau de dfinition correspond des plans tablis au 1/100, avec
certains dtails significatifs au 1/50.
c) Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement
des dossiers et les consultations relevant de la comptence de la matrise
duvre et ncessaires lobtention du permis de construire et des autres
autorisations administratives, ainsi que lassistance au matre de louvrage
au cours de leur instruction.
d) Pour les ouvrages de construction neuve de logements, les tudes
davant-projet sommaire et davant-projet dfinitif peuvent tre excutes
en une seule phase dtude.
3. Les tudes de projet, fondes sur le programme arrt et les tudes
davant-projets approuves par le matre de louvrage ainsi que sur les
prescriptions de celui-ci, dcoulant du permis de construire et autres autorisations administratives, dfinissent la conception gnrale de louvrage :
a) Les tudes de projet ont pour objet de :
prciser par des plans, coupes et lvation les formes des diffrents
lments de la construction, la nature et les caractristiques des matriaux et les conditions de leur mise en uvre ;

107

dterminer limplantation et lencombrement de tous les lments


de structure et de tous les quipements techniques ;
prciser les tracs des alimentations et vacuations de tous les fluides et, en fonction du mode de dvolution des travaux, coordonner
les informations et contraintes ncessaires lorganisation spatiale des
ouvrages ;
dcrire les ouvrages et tablir les plans de reprage ncessaires la
comprhension du projet ;
tablir un cot prvisionnel des travaux dcomposs par corps dtat,
sur la base dun avant-mtr ;
permettre au matre de louvrage, au regard de cette valuation, darrter le cot prvisionnel de louvrage et, par ailleurs, destimer les cots
de son exploitation ;
dterminer le dlai global de ralisation de louvrage.
Le niveau de dfinition correspond des plans gnralement tablis au
150 avec tous les dtails significatifs de conception architecturale des
chelles variant de 120 12.
b) En outre, lorsque aprs mise en concurrence, sur la base de lavantprojet dfinitif ou sur la base des tudes de projet, une variante minimale
respectant les conditions stipules dans le dossier de consultation a t
propose par le ou les entrepreneurs et accepte par le matre de louvrage,
les tudes de projet doivent tre compltes pour :
assurer la cohrence de toutes les dispositions avec les avant-projets
ainsi quavec les dispositions dcoulant, le cas chant, dun permis de
construire modifi ;
tablir la synthse des plans et spcifications manant, dune part, de
lavant-projet dfinitif tabli par le matre duvre et, dautre part, des
propositions de lentrepreneur.
4. Lassistance apporte au matre de louvrage pour la passation du ou
des contrats de travaux, sur la base des tudes quil a approuves, a pour
objet :
de prparer, sil y a lieu, la slection des candidats et analyser les candidatures obtenues ;
de prparer la consultation des entreprises de manire telle que cellesci puissent prsenter leurs offres en toute connaissance de cause, sur
la base dun dossier constitu des pices administratives et techniques
prvues au contrat ainsi que des pices labores par la matrise duvre, correspondant ltape de la conception choisie par le matre de
louvrage pour cette consultation. Le dossier est diffrent selon que la
dvolution est prvue par marchs spars ou des entreprises groupes ou lentreprise gnrale ;
danalyser les offres des entreprises et, sil y a lieu, les variantes ces
offres, procder la vrification de la conformit des rponses aux
documents de la consultation, danalyser les mthodes ou solutions
techniques en sassurant quelles sont assorties de toutes les justifica-

108

Arrt du 21 dcembre 1993

tions et avis techniques, en vrifiant quelles ne comportent pas domissions, derreurs ou de contradictions normalement dcelables par un
homme de lart et dtablir un rapport danalyse comparative proposant
les offres susceptibles dtre retenues, conformment aux critres de
jugement des offres prcises dans le rglement de la consultation ;
la partie financire de lanalyse comporte une comparaison des offres
entre elles et avec le cot prvisionnel des travaux ;
de prparer les mises au point ncessaires pour permettre la passation
du ou des contrats de travaux par le matre de louvrage.
5. Les tudes dexcution, pour lensemble des lots ou certains dentre
eux lorsque le contrat le prcise, fondes sur le projet approuv par le matre
de louvrage, permettent la ralisation de louvrage ; elles ont pour objet,
pour lensemble de louvrage ou pour les seuls lots concerns :
ltablissement de tous les plans dexcution et spcifications lusage
du chantier, en cohrence avec les plans de synthse correspondants,
et dfinissant les travaux dans tous leurs dtails, sans ncessiter pour
lentrepreneur dtudes complmentaires autres que celles concernant
les plans datelier et de chantier, relatifs aux mthodes de ralisation,
aux ouvrages provisoires et aux moyens de chantier ;
la ralisation des tudes de synthse ayant pour objet dassurer pendant la phase dtudes dexcution la cohrence spatiale des lments
douvrage de tous les corps dtat, dans le respect des dispositions
architecturales, techniques, dexploitation et de maintenance du projet
et se traduisant par les plans de synthse qui reprsentent, au niveau du
dtail dexcution, sur un mme support, limplantation des lments
douvrage, des quipements et des installations ;
ltablissement, sur la base des plans dexcution, dun devis quantitatif
dtaill par lots ou corps dtat ;
ltablissement du calendrier prvisionnel dexcution des travaux par
lots ou corps dtat.
Lorsque le contrat prcise que les documents pour lexcution des
ouvrages sont tablis partie par la matrise duvre, partie par les entreprises titulaires de certains lots, le prsent lment de mission comporte la
mise en cohrence par la matrise duvre des documents fournis par les
entreprises.
5 bis. Lexamen de la conformit au projet des tudes dexcution et de
synthse faites par le ou les entrepreneurs ainsi que leur visa par le matre
duvre ont pour objet dassurer au matre de louvrage que les documents
tablis par lentrepreneur respectent les dispositions du projet tabli par le
matre duvre. Le cas chant, le matre duvre participe aux travaux
de la cellule de synthse.
6. La direction de lexcution du ou des contrats de travaux qui a pour
objet :
de sassurer que les documents dexcution ainsi que les ouvrages
en cours de ralisation respectent les tudes effectues ;

109

de sassurer que les documents produire par le ou les entrepreneurs,


en application du ou des contrats de travaux, sont conformes aux dits
contrats et ne comportent ni erreur, ni omission, ni contradiction normalement dcelables par un homme de lart ;
de sassurer que lexcution des travaux est conforme aux prescriptions
du ou des contrats de travaux, y compris, le cas chant, en ce qui
concerne lapplication effective dun schma directeur de la qualit, sil
en a t tabli un ;
de dlivrer tous ordres de service et dtablir tous procs verbaux
ncessaires lexcution du ou des contrats de travaux ainsi que procder aux constats contradictoires, dorganiser et de diriger les runions
de chantier ;
dinformer systmatiquement le matre de louvrage sur ltat davancement et de prvision des travaux et dpenses, avec indication des
volutions notables ;
de vrifier les projets de dcomptes mensuels ou les demandes davances prsents par le ou les entrepreneurs, dtablir les tats dacomptes, de vrifier le projet de dcompte final tabli par lentrepreneur,
dtablir le dcompte gnral ;
de donner un avis au matre de louvrage sur les rserves ventuellement formules par lentrepreneur en cours dexcution des travaux
et sur le dcompte gnral, dassister le matre de louvrage en cas de
litige sur lexcution ou le rglement des travaux, ainsi quinstruire les
mmoires de rclamation de ou des entreprises.
7. Lordonnancement, la coordination et le pilotage du chantier qui ont
pour objet :
pour lordonnancement et la planification, danalyser les tches lmentaires portant sur les tudes dexcution et les travaux, de dterminer
leurs enchanements ainsi que leur chemin critique, par des documents
graphiques, et de proposer des mesures visant au respect des dlais
dexcution des travaux et une rpartition approprie des ventuelles
pnalits ;
pour la coordination, dharmoniser dans le temps et dans lespace
les actions des diffrents intervenants au stade des travaux et, le cas
chant, de prsider le collge interentreprises dhygine et de scurit ;
pour le pilotage, de mettre en application, au stade des travaux et
jusqu la leve des rserves dans les dlais impartis dans le ou les
contrats de travaux, les diverses mesures dorganisation arrtes
au titre de lordonnancement et de la coordination.
8. Lassistance apporte au matre de louvrage lors des oprations
de rception ainsi que pendant la priode de garantie de parfait achvement
a pour objet :
dorganiser les oprations pralables la rception des travaux ;

110

Arrt du 21 dcembre 1993

dassurer le suivi des rserves formules lors de la rception des


travaux jusqu leur leve ;
de procder lexamen des dsordres signals par le matre de
louvrage ;
de constituer le dossier des ouvrages excuts nces-saires lexploitation de louvrage, partir des plans conformes lexcution remis
par lentrepreneur, des plans de rcolement ainsi que des notices de
fonctionnement et des prescriptions de maintenance des fournisseurs
dlments dquipement mis en uvre.
9. Ne sont pas compris, dans les lments de mission mentionns
ci-dessus, des lments de mission complmentaires dassistance et
notamment :
lassistance au matre de louvrage pour mettre en uvre la consultation et linformation des usagers ou du public ;
la coordination ou la participation la coordination des actions effectues
par les intervenants extrieurs la matrise duvre, lorsquelle est
ncessaire en supplment de la mission dordonnancement, coordination et pilotage du chantier ;
ltablissement, pendant les tudes et/ou la priode de prparation des
travaux, en concertation avec le matre de louvrage et les diffrents
intervenants concerns, du schma directeur de la qualit ;
le suivi particulier de la mise en uvre de certains lments douvrages
ncessitant une prsence permanente ;
la dtermination des cots dexploitation et de maintenance, la justification des choix architecturaux et techniques par lanalyse du cot
global de louvrage en proposant, ventuellement, la mise en place dun
systme de gestion ;
la dfinition et le choix des quipements mobiliers ;
le traitement de la signaltique ;
lassistance au matre de louvrage pour linsertion des arts plastiques
dans lopration ;
lassistance au matre de louvrage dans la dfinition et la mise en
uvre de projets particuliers de paysage ;
lassistance au matre de louvrage par des missions dexpertise en cas
de litige avec des tiers.
Lorsque ces missions complmentaires ne sont pas confies par le matre
de louvrage au matre duvre, ce dernier doit, nanmoins, au titre de son
obligation de conseil, attirer lattention du matre de louvrage sur la ncessit de prendre en compte les proccupations correspondantes lorsque cela
est ncessaire la cohrence de lopration.

111

ANNEXE II
Elments de mission de matrise duvre pour les oprations
de rutilisation ou de rhabilitation douvrage de btiment

1. Les tudes de diagnostic permettent de renseigner le matre de


louvrage sur ltat du btiment et sur la faisabilit de lopration et ont pour
objet :
dtablir un tat des lieux. Le matre de louvrage a la charge de remettre la matrise duvre tous les renseignements en sa possession
concernant le btiment. La matrise duvre est charge, sil y a lieu,
deffectuer les relevs ncessaires ltablissement de cet tat des
lieux ;
de fournir une analyse du fonctionnement urbanistique et de la perception architecturale du bti existant, ainsi que de permettre une meilleure
prise en compte des attentes des habitants et usagers ;
de procder une analyse technique sur la rsistance mcanique des
structures en place et sur la conformit des quipements techniques
aux normes en vigueur et aux rglements dhygine et de scurit ;
de permettre dtablir un programme fonctionnel dutilisation du btiment ainsi quune estimation financire et den dduire la faisabilit de
lopration ;
de proposer ventuellement des tudes complmentaires dinvestigation des existants.
2. Les tudes davant-projet, fondes sur les tudes de diagnostic et le
programme fonctionnel approuvs par le matre de louvrage, comprennent :
a) Les tudes davant-projet sommaire qui ont pour objet :
de proposer une ou plusieurs solutions densemble traduisant les lments majeurs du programme fonctionnel et den prsenter les dispositions gnrales techniques envisages ainsi quventuellement les
performances techniques atteindre ;
dindiquer des dures prvisionnelles de ralisation ;
dtablir une estimation provisoire du cot prvisionnel des travaux des
diffrentes solutions tudies ;
de proposer ventuellement des tudes complmentaires dinvestigation des existants en fonction des renseignements fournis lors des tudes de diagnostic.
Le niveau de dfinition correspond des plans tablis au 1/200, avec
certains dtails significatifs au 1/100.
b) Les tudes davant-projet dfinitif, fondes sur la solution densemble
retenue lissue des tudes davant-projet sommaire approuves par le
matre de louvrage et qui ont pour objet :

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Arrt du 21 dcembre 1993

de vrifier le respect des diffrentes rglementations, notamment


celles relatives lhygine et la scurit ;
darrter en plans, coupes et faades, les dimensions de louvrage, ainsi
que son aspect ;
de dfinir les matriaux ;
de justifier les solutions techniques retenues, notamment en ce qui
concerne les installations techniques ;
de permettre au matre de louvrage darrter dfinitivement le programme et certains choix dquipements en fonction des cots
dinvestissement, dexploitation et de maintenance ;
dtablir lestimation dfinitive du cot prvisionnel des travaux,
dcomposs en lots spars ;
de permettre ltablissement du forfait de rmunration dans les conditions prvues par le contrat de matrise duvre.
Le niveau de dfinition correspond des plans tablis au 1/100, avec
certains dtails significatifs au 1/50.
c) Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement
des dossiers et les consultations relevant de la comptence de la matrise
duvre et ncessaires lobtention ventuelle du permis de construire
et des autres autorisations administratives, ainsi que lassistance au matre
de louvrage au cours de leur instruction.
3. Les tudes de projet, fondes sur le programme arrt et les tudes
davant-projets approuves par le matre de louvrage ainsi que sur les
prescriptions de celui-ci, dcoulant du permis de construire et autres autorisations administratives, dfinissent la conception gnrale de louvrage :
a) Les tudes de projet ont pour objet :
de prciser par des plans, coupes et lvations les formes des diffrents
lments de la construction, la nature et les caractristiques des matriaux et les conditions de leur mise en uvre ;
de dterminer limplantation et lencombrement de tous les lments
de structure et quipements techniques ;
de prciser les tracs des alimentations et vacuations de tous les fluides et, en fonction du mode de dvolution des travaux, coordonner
les informations et contraintes ncessaires lorganisation spatiale des
ouvrages ;
de dcrire les ouvrages et dtablir les plans de reprage ncessaires
la comprhension du projet ;
dtablir un cot prvisionnel des travaux dcomposs par corps dtat,
sur la base dun avant-mtr ;
de permettre au matre de louvrage au regard de cette valuation darrter le cot prvisionnel de louvrage et destimer les cots de son
exploitation ;
de dterminer le dlai global de ralisation de louvrage.

113

Le niveau de dfinition correspond des plans gnralement tablis au


1/50 avec tous les dtails significatifs de conception architecturale des
chelles variant de 1/20 1/2.
b) En outre, lorsque aprs mise en concurrence, sur la base de lavantprojet dfinitif, ou sur la base des tudes de projet, une variante minimale
respectant les conditions stipules dans le dossier de consultation a t
propose par le ou les entrepreneurs et accepte par le matre de louvrage,
les tudes de projet doivent tre compltes pour :
assurer la cohrence de toutes les dispositions avec les avant-projets
ainsi quavec les dispositions dcoulant, le cas chant, dun permis de
construire modifi ;
tablir la synthse des plans et spcifications manant, dune part, de
lavant-projet dfinitif tabli par le matre duvre et, dautre part, des
propositions de lentrepreneur.
4. Lassistance apporte au matre de louvrage pour la passation du ou
des contrats de travaux, sur la base des tudes quil a approuves, a pour
objet :
de prparer, sil y a lieu, la slection des candidats et danalyser les
candidatures obtenues ;
de prparer la consultation des entreprises de manire telle que cellesci puissent prsenter leurs offres en toute connaissance de cause, sur
la base dun dossier constitu des pices administratives et techniques
prvues au contrat, ainsi que des pices labores par la matrise duvre, correspondant ltape de la conception choisie par le matre de
louvrage pour cette consultation. Le dossier est diffrent selon que la
dvolution est prvue par marchs spars ou des entreprises groupes ou lentreprise gnrale ;
danalyser les offres des entreprises et, sil y a lieu, les variantes ces
offres, de procder la vrification de la conformit des rponses aux
documents de la consultation, danalyser les mthodes ou solutions
techniques en sassurant quelles sont assorties de toutes les justifications et avis techniques, en vrifiant quelles ne comportent pas domissions, derreurs ou de contradictions normalement dcelables par un
homme de lart, et dtablir un rapport danalyse comparative proposant
les offres susceptibles dtre retenues, conformment aux critres de
jugement des offres prcises dans le rglement de la consultation ;
la partie financire de lanalyse comporte une comparaison des offres
entre elles et avec le cot prvisionnel des travaux ;
de prparer les mises au point ncessaires pour permettre la passation
du ou des contrats de travaux par le matre de louvrage.
5. Les tudes dexcution, pour lensemble des lots ou certains dentre
eux lorsque le contrat le prcise, fondes sur le projet approuv par le matre
de louvrage, permettent la ralisation de louvrage ; elles ont pour objet
pour lensemble de louvrage ou pour les seuls lots concerns :
ltablissement de tous les plans dexcution et spcifications lusage
du chantier, en cohrence avec les plans de synthse correspondants,

114

Arrt du 21 dcembre 1993

et dfinissant les travaux dans tous leurs dtails, sans ncessiter pour
lentrepreneur dtudes complmentaires autres que celles concernant
les plans datelier et de chantier, relatifs aux mthodes de ralisation,
aux ouvrages provisoires et aux moyens de chantier ;
la ralisation des tudes de synthse ayant pour objet dassurer pendant la phase dtudes dexcution la cohrence spatiale des lments
douvrage de tous les corps dtat, dans le respect des dispositions
architecturales, techniques, dexploitation et de maintenance du projet
et se traduisant par les plans de synthse qui reprsentent, au niveau du
dtail dexcution, sur un mme support, limplantation des lments
douvrage, des quipements et des installations ;
ltablissement, sur la base des plans dexcution, dun devis quantitatif
dtaill par lots ou corps dtat ;
ltablissement du calendrier prvisionnel dexcution des travaux par
lots ou corps dtat.
Lorsque le contrat prcise que les documents pour lexcution des
ouvrages sont tablis partie par la matrise duvre, partie par les entreprises titulaires de certains lots, le prsent lment de mission comporte la
mise en cohrence par la matrise duvre des documents fournis par les
entreprises.
5 bis. Lexamen de la conformit au projet des tudes dexcution et de
synthse faites par le ou les entrepreneurs ainsi que leur visa par le matre
duvre ont pour objet dassurer au matre de louvrage que les documents
tablis par lentrepreneur respectent les dispositions du projet tabli par le
matre duvre. Le cas chant, le matre duvre participe aux travaux de
la cellule de synthse.
6. La direction de lexcution du ou des contrats de travaux a pour
objet :
de sassurer que les documents dexcution ainsi que les ouvrages
en cours de ralisation respectent les tudes effectues ;
de sassurer que les documents produire par le ou les entrepreneurs,
en application du ou des contrats de travaux, sont conformes auxdits
contrats et ne comportent ni erreur, ni omission, ni contradiction normalement dcelable par un homme de lart ;
de sassurer que lexcution des travaux est conforme aux prescriptions du ou des contrats de travaux, y compris, le cas chant, en ce
qui concerne lapplication effective dun schma directeur de la qualit,
sil en a t tabli un ;
de dlivrer tous ordres de service et dtablir tous procs verbaux ncessaires lexcution du ou des contrats de travaux ainsi que procder aux constats contradictoires, dorganiser et de diriger les runions
de chantiers ;
dinformer systmatiquement le matre de louvrage sur ltat davancement et de prvision des travaux et dpenses, avec indication des
volutions notables ;

115

de vrifier les projets de dcomptes mensuels ou les demandes davances prsents par le ou les entrepreneurs, dtablir les tats dacomptes, de vrifier le projet de dcompte final tabli par lentrepreneur,
dtablir le dcompte gnral ;
de donner un avis au matre de louvrage sur les rserves ventuellement formules par lentrepreneur en cours dexcution des travaux
et sur le dcompte gnral, dassister le matre de louvrage en cas de
litige sur lexcution ou le rglement des travaux, ainsi que dinstruire
les mmoires de rclamation de la ou des entreprises.
7. Lordonnancement, la coordination et le pilotage du chantier qui ont
pour objet :
pour lordonnancement et la planification, danalyser les tches lmentaires portant sur les tudes dexcution et les travaux, de dterminer
leurs enchanements ainsi que leur chemin critique, par des documents
graphiques, et de proposer des mesures visant au respect des dlais
dexcution des travaux et une rpartition approprie des ventuelles
pnalits ;
pour la coordination, dharmoniser dans le temps et dans lespace
les actions des diffrents intervenants au stade des travaux et, le cas
chant, de prsider le collge interentreprises dhygine et de scurit ;
pour le pilotage, de mettre en application, au stade des travaux et
jusqu la leve des rserves dans les dlais impartis dans le ou les
contrats de travaux, les diverses mesures dorganisation arrtes au
titre de lordonnancement et de la coordination.
8. Lassistance apporte au matre de louvrage lors des oprations
de rception ainsi que pendant la priode de garantie de parfait achvement
a pour objet :
dorganiser les oprations pralables la rception des travaux ;
dassurer le suivi des rserves formules lors de la rception des
travaux jusqu leur leve ;
de procder lexamen des dsordres signals par le matre de
louvrage ;
de constituer le dossier des ouvrages excuts nces-saires lexploitation de louvrage, partir des plans conformes lexcution remis
par lentrepreneur, des plans de rcolement ainsi que des notices de
fonctionnement et des prescriptions de maintenance des fournisseurs
dlments dquipements mis en uvre.
9. Ne sont pas compris, dans les lments de mission mentionns cidessus, des lments de mission complmentaires dassistance et notamment :
lassistance au matre de louvrage pour mettre en uvre la consultation et linformation des usagers ou du public ;

116

Arrt du 21 dcembre 1993

la coordination ou la participation la coordination des actions effectues par les intervenants extrieurs la matrise duvre, lorsquelle
est ncessaire en supplment de la mission dordonnancement, coordination et pilotage du chantier ;
ltablissement, pendant les tudes et/ou la priode de prparation des
travaux, en concertation avec le matre de louvrage et les diffrents
intervenants concerns, du schma directeur de la qualit ;
le suivi particulier de la mise en uvre de certains lments douvrages
ncessitant une prsence permanente ;
la dtermination des cots dexploitation et de maintenance, la justification des choix architecturaux et techniques par lanalyse du cot
global de louvrage en proposant ventuellement la mise en place dun
systme de gestion ;
la dfinition et le choix des quipements mobiliers ;
le traitement de la signaltique ;
lassistance au matre de louvrage pour linsertion des arts plastiques
dans lopration ;
lassistance au matre de louvrage dans la dfinition et la mise en uvre de projets particuliers de paysage ;
lassistance au matre de louvrage par des missions dexpertise en cas
de litige avec des tiers.
Lorsque ces missions complmentaires ne sont pas confies par le matre
de louvrage au matre duvre, ce dernier doit, nanmoins, au titre de son
obligation de conseil, attirer lattention du matre de louvrage sur la ncessit de prendre en compte les proccupations correspondantes lorsque cela
est ncessaire la cohrence de lopration.

117

ANNEXE III
Elments de mission de matrise duvre pour les oprations
de construction neuve, de rutilisation ou de rhabilitation
douvrages dinfrastructure

1. Les tudes prliminaires, dans le cas dune opration de construction


neuve, premire tape de la rponse de la matrise duvre aux objectifs,
donnes, exigences et contraintes du programme, permettent au matre de
louvrage darrter le parti densemble de louvrage et ont pour objet de :
prciser les contraintes physiques, conomiques et denvironnement
conditionnant le projet, partir des documents de base remis par le
matre de louvrage, et se renseigner sur lexistence et limplantation
des ouvrages et rseaux souterrains, subaquatiques et ariens susceptibles dtre rencontrs lemplacement des travaux ;
prsenter une ou plusieurs solutions techniques, architecturales, dimplantation et dinsertion dans le paysage pour les ouvrages concerns
ainsi quune comparaison des diffrents lments composant ces
solutions, assorties de dlais de ralisation, et examiner leur compatibilit avec la partie de lenveloppe financire prvisionnelle retenue par le
matre de louvrage et affecte aux travaux ;
permettre de proposer ventuellement certaines mises au point du
programme ;
vrifier la faisabilit de lopration, au regard des diffrentes contraintes du programme et du site, et proposer ventuellement la nature
et limportance des tudes et reconnaissances complmentaires
ncessaires.
1 bis. Les tudes de diagnostic, dans le cas dune opration de rutilisation ou de rhabilitation, permettent de renseigner le matre de louvrage sur
ltat de louvrage et sur la faisabilit de lopration et ont pour objet :
dtablir un tat des lieux. Le matre de louvrage a la charge de remettre au matre duvre tous les renseignements en sa possession
concernant louvrage, son environnement, ses performances et son
fonctionnement. Le matre duvre est charg, sil y a lieu, deffectuer
les relevs ncessaires ltablissement de cet tat des lieux ;
de procder une analyse technique sur la rsistance mcanique des
structures en place et sur la conformit des quipements techniques
aux normes et rglements en vigueur ;
de permettre dtablir un programme fonctionnel dutilisation de
louvrage ainsi quune estimation financire et den dduire la faisabilit
de lopration ;

118

Arrt du 21 dcembre 1993

de proposer, ventuellement, des mthodes de rparation ou de confortement assorties de dlais de ralisation et de mise en uvre ;
de proposer, ventuellement, des tudes et oprations complmentaires dinvestigation des existants. Les donnes et contraintes du programme sont fournir par le matre de louvrage dans les mmes conditions que celles dfinies au paragraphe 1 ci-dessus.
2. Les tudes davant-projet, fondes sur la solution retenue et le
programme prcis lissue des tudes prliminaires ou de diagnostic
approuves par le matre de louvrage, ont pour objet :
de confirmer la faisabilit de la solution retenue compte tenu des tudes et reconnaissances complmentaires et en particulier de celles du
sous-sol ventuellement effectues ;
de prciser la solution retenue, de dterminer ses principales caractristiques, la rpartition des ouvrages et leurs liaisons, de contrler les
relations fonctionnelles de tous les lments majeurs du programme ;
de proposer une implantation topographique des principaux ouvrages ;
de vrifier la compatibilit de la solution retenue avec les contraintes
du programme et du site ainsi quavec les diffrentes rglementations,
notamment celles relatives lhygine et la scurit ;
dapprcier, le cas chant, la volumtrie, laspect extrieur des ouvrages et les amnagements paysagers ainsi que les ouvrages annexes
envisager ;
de proposer, le cas chant, une dcomposition en tranches de ralisation, de signaler les alas de ralisation normalement prvisibles,
notamment en ce qui concerne le sous-sol et les rseaux souterrains,
et de prciser la dure de cette ralisation ;
de permettre au matre de louvrage de prendre ou de confirmer la dcision de raliser le projet, den arrter dfinitivement le programme ainsi
que certains choix dquipements en fonction des cots dinvestissement, dexploitation et de maintenance, den fixer les phases de ralisation et de dterminer les moyens ncessaires, notamment financiers ;
dtablir lestimation du cot prvisionnel des travaux, en distinguant
les dpenses par partie douvrage et nature de travaux, et en indiquant
lincertitude qui y est attache compte tenu des bases destimation utilises ;
de permettre ltablissement du forfait de rmunration dans les conditions prvues par le contrat de matrise duvre.
Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement des
dossiers dposer, le cas chant, en vue de lobtention du permis de
construire et autres autorisations administratives ncessaires et qui relvent
de la comptence de la matrise duvre, ainsi que lassistance du matre de
louvrage au cours de leur instruction.

119

3. Les tudes de projet, fondes sur le programme arrt et les tudes


davant-projet approuves par le matre de louvrage et sur les prescriptions
de celui-ci, dcoulant des procdures rglementaires, dfinissent la conception gnrale de louvrage :
a) Les tudes de projet ont pour objet de :
prciser la solution densemble au niveau de chacun des ouvrages
dinfrastructure quelle implique ;
confirmer les choix techniques, architecturaux et paysagers et prciser
la nature et la qualit des matriaux et quipements et les conditions
de leur mise en uvre ;
fixer, avec toute la prcision ncessaire, les caractristiques et dimensions des diffrents ouvrages de la solution densemble ainsi que leurs
implantations topographiques, en vue de leur excution ;
vrifier, au moyen de notes de calculs appropries, que la stabilit et la
rsistance des ouvrages sont assures dans les conditions dexploitation auxquelles ils pourront tre soumis ;
prciser les tracs des alimentations et vacuations de tous les fluides
ainsi que des rseaux souterrains existants et, en fonction du mode
de dvolution des travaux, coordonner les informations et contraintes
ncessaires lorganisation spatiale des ouvrages ;
prciser les dispositions gnrales et les spcifications techniques des
quipements rpondant aux besoins de lexploitation ;
tablir un cot prvisionnel des travaux dcomposs en lments techniquement homognes ;
permettre au matre de louvrage darrter le cot prvisionnel de la
solution densemble ou, le cas chant, de chaque tranche de ralisation et dvaluer les cots dexploitation et de maintenance ;
permettre au matre de louvrage de fixer lchancier dexcution
et darrter, sil y a lieu, le partage en lots.
b) En outre, lorsque aprs mise en concurrence sur la base de lavantprojet ou sur la base des tudes de projet, une variante respectant les conditions minimales stipules dans le dossier de consultation a t propose par
le ou les entrepreneurs et accepte par le matre de louvrage, les tudes de
projet doivent tre compltes pour :
assurer la cohrence de toutes les dispositions avec les avant-projets
ainsi quavec les dispositions dcoulant, le cas chant, dun permis de
construire modifi ;
tablir la synthse des plans et spcifications manant, dune part, de
lavant-projet dfinitif tabli par le matre duvre et, dautre part, des
propositions de lentrepreneur.
4. Lassistance apporte au matre de louvrage pour la passation du ou
des contrats de travaux, sur la base des tudes quil a approuves, a pour
objet :
de prparer, sil y a lieu, la slection des candidats et danalyser les
candidatures obtenues ;

120

Arrt du 21 dcembre 1993

de prparer la consultation des entreprises de manire telle que cellesci puissent prsenter leurs offres en toute connaissance de cause, sur
la base dun dossier cons-titu des pices administratives et techniques prvues au contrat ainsi que des pices labores par la matrise
duvre correspondant ltape de la conception choisie par le matre
de louvrage pour cette consultation. Le dossier est diffrent selon que
la dvolution est prvue par marchs spars ou des entreprises groupes ou lentreprise gnrale ;
danalyser les offres des entreprises et, sil y a lieu, les variantes ces
offres, de procder la vrification de la conformit des rponses aux
documents de la consultation, danalyser les mthodes ou solutions
techniques en sassurant quelles sont assorties de toutes les justifications et avis techniques, en vrifiant quelles ne comportent pas domissions, derreurs ou de contradictions normalement dcelables par un
homme de lart, et dtablir un rapport danalyse comparative proposant
les offres susceptibles dtre retenues, conformment aux critres de
jugement des offres prcises dans le rglement de la consultation ;
la partie financire de lanalyse comporte une comparaison des offres
entre elles et avec le cot prvisionnel des travaux ;
de prparer les mises au point ncessaires pour permettre la passation
du ou des contrats de travaux par le matre de louvrage.
5. Les tudes dexcution, pour lensemble des lots ou certains dentre
eux lorsque le contrat le prcise, fondes sur le projet approuv par le matre
de louvrage, permettent la ralisation de louvrage ; elles ont pour objet
pour lensemble de louvrage ou pour les seuls lots concerns :
ltablissement de tous les plans dexcution et spcifications lusage
du chantier en cohrence avec les plans de synthse correspondants
et dfinissant les travaux dans tous leurs dtails, sans ncessiter pour
lentrepreneur dtudes complmentaires autres que celles concernant
les plans datelier et de chantier relatifs aux mthodes de ralisation,
aux ouvrages provisoires et aux moyens de chantier ;
la ralisation des tudes de synthse ayant pour objet dassurer pendant la phase dtudes dexcution la cohrence spatiale des lments
douvrage de tous les corps dtat, dans le respect des dispositions architecturales, techniques, dexploitation et de maintenance du projet et
se traduisant par les plans de synthse qui reprsentent, au niveau du
dtail dexcution, sur un mme support, limplantation des lments
douvrage, des quipements et des installations ;
ltablissement, sur la base des plans dexcution, dun devis quantitatif
dtaill par lots ou corps dtat ;
ltablissement du calendrier prvisionnel dexcution des travaux par
lots ou corps dtat.
Lorsque le contrat prcise que les documents pour lexcution des
ouvrages sont tablis partie par la matrise duvre, partie par les entre-

121

prises titulaires de certains lots, le prsent lment de mission comporte la


mise en cohrence par la matrise duvre des documents fournis par les
entreprises.
5 bis. Lexamen de la conformit au projet des tudes dexcution et de
synthse faites par le ou les entrepreneurs ainsi que leur visa par le matre
duvre ont pour objet dassurer au matre de louvrage que les documents
tablis par lentrepreneur respectent les dispositions du projet tabli par le
matre duvre. Le cas chant, le matre duvre participe aux travaux
de la cellule de synthse.
6. La direction de lexcution du ou des contrats de travaux qui a pour
objet :
de sassurer que les documents dexcution ainsi que les ouvrages en
cours de ralisation respectent les tudes effectues ;
de sassurer que les documents produire par le ou les entrepreneurs,
en application du ou des contrats de travaux, sont conformes auxdits
contrats et ne comportent ni erreur, ni omission, ni contradiction dcelables par un homme de lart ;
de sassurer que lexcution des travaux est conforme aux prescriptions du ou des contrats de travaux, y compris, le cas chant, en ce
qui concerne lapplication effective dun schma directeur de la qualit,
sil en a t tabli un ;
de dlivrer tous ordres de service et tablir tous procs-verbaux
ncessaires lexcution du ou des contrats de travaux ainsi que procder aux constats contradictoires, dorganiser et diriger les runions
de chantier ;
dinformer systmatiquement le matre de louvrage sur ltat davancement et de prvision des travaux et dpenses, avec indication des
volutions notables ;
de vrifier les projets de dcomptes mensuels ou les demandes davances prsents par le ou les entrepreneurs, dtablir les tats dacomptes, de vrifier le projet de dcompte final tabli par lentrepreneur,
dtablir le dcompte gnral ;
de donner un avis au matre de louvrage sur les rserves ventuellement formules par lentrepreneur en cours dexcution des travaux
et sur le dcompte gnral, dassister le matre de louvrage en cas de
litige sur lexcution ou le rglement des travaux, ainsi que dinstruire
les mmoires de rclamation de la ou des entreprises.
7. Lordonnancement, la coordination et le pilotage du chantier qui ont
pour objet :
pour lordonnancement et la planification, danalyser les tches
lmentaires portant sur les tudes dexcution et les travaux, de dterminer leurs enchanements ainsi que leur chemin critique, par des
documents graphiques et de proposer des mesures visant au respect
des dlais dexcution des travaux et une rpartition approprie des
ventuelles pnalits ;

122

Arrt du 21 dcembre 1993

pour la coordination, dharmoniser dans le temps et dans lespace


les actions des diffrents intervenants au stade des travaux et, le
cas chant, de prsider le collge interentreprises dhygine et de
scurit ;
pour le pilotage, de mettre en application, au stade des travaux et
jusqu la leve des rserves dans les dlais impartis dans le ou les
contrats de travaux, les diverses mesures dorganisation arrtes au
titre de lordonnancement et de la coordination.
8. Lassistance apporte au matre de louvrage lors des oprations
de rception ainsi que pendant la priode de garantie de parfait achvement
a pour objet :
dorganiser les oprations pralables la rception des travaux ;
dassurer le suivi des rserves formules lors de la rception des
travaux jusqu leur leve ;
de procder lexamen des dsordres signals par le matre de
louvrage ;
de constituer le dossier des ouvrages excuts nces-saires lexploitation de louvrage, partir des plans conformes lexcution remis
par lentrepreneur, des plans de rcolement ainsi que des notices de
fonctionnement et des prescriptions de maintenance des fournisseurs
dlments dquipements mis en uvre.
9. Ne sont pas compris dans les lments de mission mentionns
ci-dessus des lments de mission complmentaires dassistance,
notamment :
lassistance au matre de louvrage pour mettre en uvre la consultation et linformation des usagers ou du public ;
la coordination ou la participation la coordination des actions effectues par les intervenants extrieurs la matrise duvre, lorsquelle
est ncessaire en supplment de la mission dordonnancement, coordination et pilotage du chantier ;
les valuations environnementales des diffrentes variantes envisages, la proposition sur la variante retenue des mesures propres
rduire les impacts du projet sur lenvironnement ;
ltablissement de dossiers complmentaires, autres que ceux qui lont
t au stade des tudes davant-projet, notamment ltude dimpact,
exigs pour autoriser la ralisation de louvrage, et lassistance au matre de louvrage pour la prsentation de ces dossiers ;
ltablissement, pendant les tudes et/ou la priode de prparation des
travaux, en concertation avec le matre de louvrage et les diffrents
intervenants concerns, du schma directeur de la qualit ;
la vrification des notes de calcul de lentrepreneur et la vrification
lorsque le matre duvre nest pas charg de la direction du ou des
contrats de travaux, que les documents dexcution tablis par le ou
les entrepreneurs ne comportent pas derreur dcelable par un homme
de lart ;

123

le suivi particulier de la mise en uvre de certains lments douvrages, ncessitant une prsence permanente, et la tenue dun journal de
chantier ;
la dtermination des cots dexploitation et de maintenance, la justification des choix architecturaux et techniques par lanalyse du cot
global de louvrage en proposant ventuellement la mise en place dun
systme de gestion ;
lassistance au matre de louvrage pour linsertion des arts plastiques
dans lopration ;
ltablissement des spcifications techniques des marchs de travaux
topographiques et de reconnaissance gologique et gotechnique ;
la ralisation dun bilan environnemental du projet ;
lassistance au matre de louvrage pour les oprations de mise en service ;
lassistance au matre de louvrage par des missions dexpertise en cas
de litige avec des tiers.
Lorsque ces missions complmentaires ne sont pas confies par le matre
de louvrage au matre duvre, ce dernier doit, nanmoins, au titre de son
obligation de conseil, attirer lattention du matre de louvrage sur la ncessit de prendre en compte les proccupations correspondantes lorsque cela
est ncessaire la cohrence de lopration.

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Arrt du 21 dcembre 1993

ANNEXE IV
Elments de missions spcifiques
de matrise duvre

Lorsque les mthodes ou techniques de ralisation ou les produits industriels mettre en uvre impliquent lintervention, ds ltablissement des
avant-projets, de lentrepreneur ou du fournisseur de produits industriels, le
matre de louvrage peut dcider de les consulter de faon anticipe pour un
ou plusieurs lots de technicit particulire.
Cette consultation intervient soit lissue des tudes davant-projet
sommaire ou davant-projet dfinitif pour les ouvrages neufs de btiment
et pour les oprations de rutilisation ou de rhabilitation de btiment et
dinfrastructure, soit lissue des tudes prliminaires pour les ouvrages
neufs dinfrastructure.
Dans ce cas, le dossier de consultation des entreprises pour les lots
concerns doit tre adapt. Il comporte en particulier : des lments du
programme, notamment des renseignements relatifs au terrain et au soussol et les dlais prvisibles de ralisation, des dtails architecturaux essentiels, des spcifications gnrales prcisant les intentions qualitatives et
les performances techniques atteindre en relation avec les exigences
du programme, une liste des documents graphiques et descriptifs et des
notes de calcul justificatives que les entreprises ou les fournisseurs doivent
remettre lappui de leur offre.
La mission du matre duvre nest pas interrompue par lintervention
anticipe du ou des entrepreneurs ou fournisseurs de produits industriels
pour le ou les lots concerns.
Lentrepreneur ou le fournisseur de produits industriels retenu aprs
consultation intervient auprs du matre duvre en tablissant les
documents graphiques et crits dfinissant les solutions techniques quil
propose.
La mission de base dans le domaine du btiment demeure et tient compte
des lments de mission spcifiques.
Les lments de mission spcifiques pour le ou les lots concerns
remplacent ou compltent en tant que de besoin les lments de mission
correspondants.
a) Les tudes spcifiques davant-projet pour le ou les lots concerns,
fondes sur la proposition de lentrepreneur ou du fournisseur de produits
industriels retenue aprs consultation, compltent les tudes davant-projet
effectues pour les autres lots constituant louvrage. Elles ont pour objet :
dapprcier par rapport aux diffrentes rglementations, et notamment
celle relative lhygine et la scurit, les consquences de la solution technique tudie par lentrepreneur ou le fournisseur de produits

125

industriels en sassurant quelle est compatible avec les contraintes du


programme et quelle est assortie de toutes les justifications et avis
techniques ncessaires ;
de retenir la solution technique, le cas chant la faire adapter, ou en
proposer le rejet au matre de louvrage ;
de confirmer les choix techniques et de prciser la nature et la qualit
des matriaux et lments dquipements ;
de permettre ltablissement du forfait de rmunration pour les lots
concerns pour les lments de missions spcifiques dans les conditions prvues par le contrat de matrise duvre ;
de permettre au matre de louvrage darrter avec lentrepreneur ou le
fournisseur les conditions dexcution de son contrat.
b) Les tudes spcifiques de projet pour le ou les lots concerns, fondes
sur les tudes davant-projets, sont inclure dans le dossier de conception
gnrale de lensemble de louvrage. Elles ont pour objet de :
dfinir de faon dtaille les prescriptions architecturales et techniques,
partir des tudes de lentrepreneur ou du fournisseur de produits
industriels ;
permettre au matre de louvrage dvaluer les cots dexploitation
et de maintenance ;
prciser la priode de ralisation du ou des lots concerns en vue
de ltablissement de lchancier global de ralisation de louvrage.

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Circulaire n 95-58 du 9 aot 1995


relative lapplication du dcret no 93-1270 du 29 novembre 1993 portant application du I de larticle 18 de la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie
relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise
duvre prive
NOR : EQUE9510111C

(Texte non paru au Journal officiel)


Titre dtaill : circulaire no 95-58 du 9 aot 1995 relative lapplication
du dcret no 93-1270 du 29 novembre 1993 portant application du I de
larticle 18 de la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative la
matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre
prive.
Texte source : dcret no 93-1270 du 29 novembre 1993 portant application
du I de larticle 18 de la loi no 85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative
la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre
prive.
Mot-cl : conception-ralisation.
Publication : Bulletin officiel.
Destinataires :
Pour attribution : Messieurs les prfets de rgion, directions rgionales
de lquipement ; Mesdames et Messieurs les prfets de dpartement, directions dpartementales de lquipement ;
Pour information : direction des affaires financires et de ladministration
gnrale ; direction de larchitecture et de lurbanisme ; direction de
lhabitat et de la construction ; direction des affaires conomiques et
internationales ; direction des routes ; direction des transports terrestres ; direction de la scurit et de la circulation routires ; direction du
personnel et des services ; conseil gnral des ponts et chausses ;
direction des ports et de la navigation maritimes ; direction des gens de
mer et de ladministration gnrale ; direction de la flotte de commerce ;
direction gnrale de laviation civile ; direction de la recherche et des
affaires scientifiques et techniques ; centres dtudes techniques de
lquipement ; centres interrgionaux de formation professionnelle ;
directions rgionales de lenvironnement ; direction rgionale de lquipement dIle-de-France ; bibliothque administrative et juridique.

127

Le ministre de lamnagement du territoire, de lquipement et


des transports Messieurs les prfets de rgion, directions
rgionales de lquipement ; Mesdames et Messieurs les
prfets de dpartement, directions dpartementales de
lquipement.
Aux termes de larticle 2 de la loi du 12 juillet 1985 relative la matrise
douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre prive, il appartient au matre de louvrage de choisir le processus selon lequel louvrage
sera ralis et de conclure avec les matres duvre et entrepreneurs quil
choisit les contrats ayant pour objet les tudes et lexcution des travaux.
Dans ce cadre, larticle 18-I de la loi prvoit la possibilit, lorsque des motifs
dordre technique rendent ncessaire lassociation de lentrepreneur aux
tudes de louvrage, de confier ltablissement des tudes et lexcution
des travaux un groupement de personnes de droit priv ou, pour les seuls
ouvrages dinfrastructure, une personne de droit priv.
Le dcret no 93-1270 du 29 novembre 1993 prcise les conditions dapplication de cette possibilit. A cette fin, il explicite les motifs techniques qui
permettent au matre douvrage de passer un contrat dit de conceptionralisation (1) et organise le processus de dvolution de ces contrats, tant
en ce qui concerne les matres douvrage soumis au code des marchs
publics que ceux qui ne le sont pas.
La prsente circulaire a pour objet dapporter les lments dinformation
ncessaires pour appliquer les textes sus voqus. Elle pourra aussi guider
les prfets dans le cadre du contrle de lgalit quils seront conduits
exercer sur les marchs relevant de cette procdure.

I. Les conditions de recours la procdure


conception-ralisation
Le choix de recourir la procdure conception-ralisation est librement
exerc par le matre douvrage, sous la rserve que lassociation de lentrepreneur aux tudes soit rendue ncessaire par des motifs techniques lis
la destination de louvrage ou sa mise en uvre technique. Il peut recourir
cette procdure quelle que soit la nature de lopration de btiment ou
dinfra-structure envisage.
A ce titre peuvent tre concerns les ouvrages qui, en raison de certaines
de leurs caractristiques propres (telles que la dimension exceptionnelle de
louvrage ou la ralisation des travaux dans des sites difficiles, etc.), prsentent des difficults techniques particulires.
Dans ce cadre peuvent, par exemple, relever de ces motifs :
certains ouvrages grand volume impliquant une structure complexe ;
certains ouvrages en souterrain exceptionnels ;
certains ouvrages dont la fonction essentielle est constitue par un processus de production dexploitation qui conditionne sa conception et sa
(1) Le terme de conception-ralisation a t choisi de prfrence celui de conception-construction car le terme de construction englobe la fois les tudes et les travaux.

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Circulaire n 95-58 du 9 aot 1995

ralisation comme, par exemple, les cuisines, les blanchisseries ou les


procds de production de chaleur, lorsque ces ouvrages constituent
lessentiel de lopration ;
la rhabilitation lourde de certains ouvrages existants impliquant des
techniques particulires de construction, comme des reprises en sousuvre, lintervention sur des structures remettant en cause les descentes de charge.
Le matre de louvrage peut tre amen recourir cette procdure sil en
escompte des avantages lis, notamment, aux moyens et la technicit des
entreprises : cration dun processus itratif entre les tudes de conception et les contraintes de ralisation, meilleure intgration dun processus
productif complexe dans la conception dun ouvrage, etc. Le corollaire de
cette procdure tant un engagement sur le prix et les solutions techniques
par lentrepreneur ds lamont de lopration, savoir le concours.
Dune manire gnrale, le matre douvrage, dans le choix quil fera de
recourir la procdure de conception-ralisation, devra dabord expliquer
les raisons pour lesquelles il fait ce choix, dautre part vrifier quil possde
bien les moyens techniques lui permettant dutiliser cette procdure. Sil
ne possde pas ces moyens, il peut sen doter par contrat. En effet, cette
procdure ncessite, plus encore que celle impliquant une matrise duvre
distincte, de disposer dun programme dtaill de lopration pour permettre
la passation du contrat dans des conditions satisfaisantes pour le matre
douvrage ainsi que le suivi des travaux.

II. Les dispositions applicables aux matres douvrage


non soumis au code des marchs publics
Le titre Ier du dcret sapplique aux organismes non soumis au code des
marchs publics (organismes privs dHLM, organismes privs de scurit
sociale, EPIC de lEtat).
Il nimpose pas dobligation de mise en concurrence. Il convient toutefois
de rappeler que certains matres douvrage sont, pour ces contrats considrs comme des contrats de travaux du fait dautres rglementations,
assujettis une obligation de mise en concurrence pralable au contrat
de conception-ralisation. Il en est ainsi par exemple des socits dHLM
ou SEM de construction soumises au dispositif de la loi du 29 janvier 1993
modifie ou des organismes soumis la loi du 3 janvier 1991, qui cre une
obligation de publicit et de mise en concurrence au niveau europen.
En tout tat de cause, ds lors quil y aura mise en concurrence pralable
au contrat de conception-ralisation, cette concurrence devra prendre
la forme dun concours ralis selon les modalits prvues par le dcret
dapplication de larticle 18-1 de la loi du 12 juillet 1985. Cela sexplique par
le fait que, mme si sur le plan rglementaire le march de conception-ralisation est considr comme un march de travaux, la prestation de conception revt un caractre important dans lattribution du march. La procdure

129

du concours savre la mieux adapte pour slectionner lquipe mieuxdisante en faisant jouer la concurrence la fois sur des critres techniques
et financiers et sur des critres de qualit de conception de louvrage.
Lorganisation des concours prvue par le dcret sinspire pour lessentiel des modalits de concours de matrise duvre dictes par le code
des marchs publics. Toutefois, certaines adaptations sont apportes par
le texte pour prendre en compte la spcificit du contrat de conceptionralisation.
Ainsi, par exemple, la composition de lquipe de cotraitants concepteurs
(architectes, ingnieurs) et entrepreneurs engendre des contraintes de
constitution particulires. La remise dune offre chiffre qui engage respectivement lentrepreneur et le concepteur ncessite des tudes de conception suffisantes.
La publicit du concours est faite par un avis public dappel la concurrence qui prsente certaines particularits. Il mentionne les motifs dordre
technique qui ont conduit au choix de la procdure. Il indique le nombre de
candidats admettre au concours. Compte tenu de limportance et donc du
cot de la prestation demande au titre du concours, le matre de louvrage
aura intrt limiter le nombre des concurrents. Nanmoins, dans le cas
dun march de conception-ralisation relevant, en raison de son montant,
de lapplication des dispositions de transposition de la directive travaux ,
le nombre des candidats admis concourir doit tre au moins de cinq
(art. 383 du CMP et art. 21 du dcret no 92-311 du 31 mars 1992).
Par ailleurs, le niveau du rendu doit tre au minimum un APS ; en effet,
pour obtenir une valuation fiable de lentreprise et un jugement efficace
du matre de louvrage, lexprience dmontre que, sagissant douvrages
techniquement complexes, le niveau dtudes se situe entre lAPS et lAPD.
Le matre douvrage aura intrt donner aux quipes de conception-ralisation des dlais de remise des candidatures et des offres suffisants. Le
matre de louvrage peut dcider de la forme juridique quil entend imposer
lquipe de conception-ralisation. Pour les ouvrages de btiment, il est
recommand au matre de louvrage dopter pour la forme dun groupement
conjoint de concepteurs-ralisateurs, le march faisant clairement apparatre
les missions respectives de chacun. Le matre de louvrage prcise ventuellement les comptences particulires quil souhaite runir dans lquipe
de concepteurs (paysagisme, scnographie, acoustique). Il peut par
ailleurs imposer un contenu minimum la mission confie au concepteur,
qui doit bien entendu, sil y a lieu, respecter les dispositions de la loi du
3 janvier 1977 sur larchitecture. Ce contenu doit correspondre une dfinition suffisante des ouvrages. Le mandataire du groupement devra prsenter
une surface financire suffisante.
Lindemnisation des concurrents, dont les modalits sont prcises dans
lavis dappel la concurrence, porte sur les prestations de conception
rendre pour le concours. Elle est ventile entre les intervenants qui ont
excut une prestation au titre de la conception. Le matre de louvrage peut
demander que lui soit indique dans loffre la rpartition de cette indemnit.

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Circulaire n 95-58 du 9 aot 1995

Lensemble des concurrents, y compris lattributaire du march, doivent


tre indemniss dans les conditions prvues au dcret dans les dlais les
plus courts suivant la runion du jury.
Bien entendu, comme dans les concours de matrise duvre, lindemnit
verse au titre du concours lattributaire sera prise en compte dans le
versement de la rmunration due au titre du march.
Le jury est compos comme celui dun concours de matrise duvre.
Aux termes du dcret, le tiers de matres duvre qui doit composer le jury
est indpendant du matre de louvrage. Cette rgle conduit exclure des
matres duvre qui seraient des proposs du matre de louvrage. Dans
le cadre de cette procdure, la pluridisciplinarit de la matrise duvre est
particulirement utile dans le jury.
Par ailleurs, lattention du matre de louvrage est attire sur limportance
du contenu du programme dans ce processus de ralisation des oprations.
Le matre de louvrage aura intrt prciser dans le cahier des charges
que le programme prime sur toutes autres pices techniques du march ;
il doit tre prcis, complet, comporter un maximum dexigences mesurables, le plus grand nombre possible de donnes quantitatives, donner en
particulier les lments de topographie et informer sur la constitution du sol
et du sous-sol et traiter, le cas chant, des relations entre les diffrentes
fonctions du btiment.
Le cadre de dcomposition du prix que fixe le matre de louvrage dans
son rglement de consultation comporte au moins la ventilation du prix
entre les prestations dtudes et les prestations de ralisation. Le matre
de louvrage a avantage demander en outre une dcomposition par lots et
par prix unitaire.
Compte tenu de la complexit de lexamen des candidatures et des offres
par le jury, le matre de louvrage doit se donner les moyens de vrifier leur
conformit au programme et au rglement de consultation, de procder
aux analyses techniques et financires et de prsenter celles-ci au jury de
faon claire et objective. Pour se faire il peut tre amen faire appel des
comptences pluridisciplinaires.
Aprs avis du jury, les tudes de conception retenues par le matre de
louvrage intgrent les ventuelles prcisions, complments ou mises
au point qui peuvent tre faites. Bien videmment, ceux-ci ne sauraient
remettre en cause ni la qualit des projets retenus, ni la mise en concurrence effectue.

III. Les dispositions applicables aux matres douvrage


soumis au code des marchs publics
Le titre II du dcret concerne les matres douvrage soumis au code des
marchs publics et par consquent modifie ou complte les dispositions de
ce code. Des rgles particulires de mme nature que celles qui figurent
dans le titre Ier du dcret ont t introduites pour tenir compte des spcificits lies la procdure conception-ralisation.

131

Ds lors les recommandations et commentaires du titre Ier du dcret valent


pour lensemble des matres douvrage concerns par ce texte, et donc pour
les matres douvrage assujettis au code des marchs publics.
Pour tre complet, il est ncessaire dindiquer que le dcret ajoute deux
articles au code des marchs publics (art. 100 et 304) qui ont pour objet
dindividualiser au sein de la procdure dappel doffres sur performances
dfinie par les articles 99 et 303 dudit code celle de la conception-ralisation,
de porte plus limite, pour les ouvrages relevant du champ dapplication de
larticle 18-1 de la loi du 12 juillet 1985.
Vous voudrez bien me rendre compte, sous le timbre de la direction des
affaires conomiques et internationales et celui de la direction de larchitecture et de lurbanisme, des ventuelles difficults rencontres dans lapplication de cette procdure.
Pour le ministre de lamnagement du territoire,
de lquipement et des transports :
Le directeur de cabinet,
P. BREUIL

Direction des Journaux officiels, 26, rue Desaix, 75727 Paris Cedex 15.
Edition : ??? 2007.
Dpt lgal : ??? 2007.
N de srie : 3????0000-00??07

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