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Opinin 088-2013/DTN
Cuando el literal a) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley establece que se sancionar a aquellos postores que no
suscriban el contrato injustificadamente, se refiere a los casos en los que el postor omita tal obligacin sin mediar
justificacin o casual eximente para ello; es decir, cuando tal omisin no se sustente en la imposibilidad fsica o
jurdica no atribuible a dicho postor, sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro.
El trmino injustificadamente empleado en el literal a) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley, implica comprobar
la responsabilidad subjetiva del postor a efectos de determinar si corresponde o no imponerle la respectiva sancin
segn el numeral 51.2 del referido artculo; para tal efecto, el Tribunal de Contrataciones del Estado debe evaluar si la
omisin de suscribir el contrato se produjo justificadamente o no; es decir, si existi causal eximente de
responsabilidad o no.
Opinin 024-2013/DTN
Si en virtud de una medida cautelar dictada en el marco de un proceso judicial un proveedor suscribi un contrato con
una Entidad y, posteriormente, dicha medida cautelar es cancelada, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 51 de la
Ley, dicho proveedor puede proseguir con la ejecucin de las obligaciones derivadas del respectivo contrato. Lo
mismo sucede cuando el contratista es un consorcio y este suscribi contrato con una Entidad aun cuando sobre uno
de sus integrantes recaa una sancin de inhabilitacin, suspendida por medida cautelar.
Opinin 017-2013/DTN
El Titular de la Entidad puede declarar la nulidad de oficio de un contrato cuando se verifique la transgresin del
Principio de Presuncin de Veracidad, al haberse presentado documentacin falsa o inexacta para la suscripcin del
contrato, pero no cuando esta es presentada con posterioridad a la misma; sin perjuicio de la obligacin de la Entidad
de comunicar tal hecho al Tribunal de Contrataciones del Estado para que este inicie el respectivo Procedimiento
Administrativo Sancionador e imponga la respectiva sancin, de ser el caso.
Opinin 084-2012/DTN
De conformidad con el artculo 9 y el literal e) del numeral 51.1) del artculo 51 de la Ley, y el artculo 252 del
Reglamento, la obligacin del contratista de contar con inscripcin vigente en el RNP se circunscribe al momento en el
que se suscribe el contrato, siendo el incumplimiento de esta obligacin la que constituye infraccin y determina la
imposicin de una sancin al contratista por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado, luego de la tramitacin
del procedimiento administrativo sancionador respectivo.
Acuerdo de Sala Plena 006/2012
1. En los casos de resolucin de contratos, las Entidades estn obligadas a cumplir con el procedimiento de
resolucin contractual previsto en el artculo 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificado por el Decreto Supremo N 138-2012-EF. La inobservancia del
mencionado procedimiento por parte de la Entidad, implica la exencin de responsabilidad del Contratista, sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o servidores responsables.
2. Para la aplicacin de sancin por la causal contenida en el literal b) del numeral 51.1) del artculo 51 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y modificada por la Ley N 29873, las Entidades
debern presentar la documentacin que acredite (i) el envo de la carta notarial de requerimiento previo al contratista
para el cumplimiento de la obligacin; (ii) la carta notarial mediante la cual se le comunica la decisin de resolver el
contrato. En caso de no haberse requerido al contratista o, cuando habiendo sido solicitados los documentos
acreditativos por el Tribunal, stos no se presentaran, se declarar no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse incumplido con el debido
procedimiento.
3. El requerimiento previo al que se alude en el numeral anterior, no ser exigible cuando la resolucin del contrato
sea consecuencia de haber acumulado el mximo de la(s) penalidad(es) prevista(s) en el contrato o cuando la
situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
4. En el procedimiento sancionador no corresponde evaluar la decisin de la Entidad de resolver el contrato,
constituyendo un elemento necesario para imponer la sancin, verificar que esa decisin ha quedado consentida, por
no haberse iniciado los procedimientos de solucin de controversia conforme a lo previsto en la Ley y su Reglamento.
De haberse iniciado una conciliacin o un procedimiento arbitral, un requisito para la imposicin de la sancin es que
haya un acta de conciliacin o un laudo arbitral que confirme la resolucin contractual declarada por la Entidad o, en
caso contrario, un acta o constancia emitida por el conciliador en el que conste que no hubo acuerdo sobre esta
decisin o una resolucin que declare el archivamiento definitivo del proceso arbitral.
5. Dejar sin efecto el Acuerdo 017/013, de fecha 26.09.2003.