INSTRUCTIVO RGIMEN

NACIONAL DE CRDOBA

DE

OBRA

PBLICA

DE

LA

UNIVERSIDAD

TERMINOLOGA (Artculo 2)
OBRA PBLICA: toda construccin o trabajo o servicio de industria que se ejecute
en el mbito de la Universidad, esto incluye toda construccin, ampliacin,
modificacin, remodelacin, refuncionalizacin, restauracin, conservacin y
mantenimiento de un espacio fsico universitario financiado con fondos
universitarios.
Todo tipo de trabajo que responda a la locacin de obra

Construccin: obras viales, diques, edificios, construcciones especiales para obras

y servicios pblicos, monumentos, replanteos y todo trabajo principal o
suplementario inherente a la materia.
Trabajo: obras de ampliacin, reparacin, refuncionalizacin, y/o conservacin de
bienes inmuebles.
Servicio de Industria: organizacin de medios materiales que tienen una finalidad
de tipo industrial.

OBRAS MENORES: aquellas construcciones o trabajos de mantenimiento,

conservacin, refaccin, remodelacin y refuncionalizacin de un espacio fsico
universitario que no superen el plazo de noventa (90) das de ejecucin y cuyo
presupuesto oficial sea igual o inferior a $ 289.725. Artculo 20 Ordenanza
10/2012 se utilizar el Pliego de Bases y Condiciones Generales para la
Contratacin de Obras Pblicas que se aprueba como Anexo II de la presente
norma.
Podrn contratarse con proponentes no inscriptos en el Registro Nacional de
Constructores de Obra Pblica.
Los pliegos de condiciones particulares establecern los requisitos que deben
cumplir los proponentes en funcin a las caractersticas de la obra o trabajos a
realizar con el fin de garantizar la concurrencia a la convocatoria.

TRABAJOS COMPLEMENTARIOS: aquellos trabajos no previstos, que siendo

indispensables para la realizacin de la obra no han sido comprendidos en el
presupuesto, ni en la documentacin contractual, o aquellos que, por su
imprevisibilidad, no fue posible tenerlos en cuenta al momento de contratar y
resultan necesarios para habilitar el espacio fsico universitario de que se trate
para el destino establecido. Esto incluye la adquisicin, y/o arrendamiento,
reparacin de mobiliario, equipos, mquinas, aparatos, artefactos, herramientas y

dems elementos a utilizarse, consumirse o incorporarse a un espacio fsico

universitario hasta su habilitacin integral.
Poseen individualidad propia. No tiene precio contractual. Son trabajos accesorios
al principal. Puede contratarse con el contratista principal o con otro.
TRABAJOS ADICIONALES: aquellos trabajos necesarios que surgen por meras
razones de oportunidad o conveniencia, que no pudieron merituarse en su origen,
que no se contraponen a la esencia, propiedad y caractersticas de la obra
principal, sino que acceden a ella para favorecer su funcionamiento o con el fin de
completarla.
Son trabajos relacionados con el opus contractual, es decir las tareas inherentes a
la modificacin responden a las necesidades reales de la ejecucin de la obra
contratada. Tiene precio contractual. No poseen individualidad propia.
Supuesto: que el cambio en el objeto contractual no transforme el proyecto
original en uno nuevo.

PLAN DE OBRAS PBLICAS: la programacin, anual o plurianual, de las obras

pblicas a ejecutarse y que es aprobado por el Honorable Consejo Superior.
MBITO DE APLICACIN Y NORMATIVA APLICABLE (Artculo 3)
Establecer que la contratacin y ejecucin de obras pblicas, de obras menores,
de trabajos complementarios y de trabajos adicionales se regir por:
Ordenanza HCS N 10/2012
Ley de Obras Pblicas N 13.064
Decreto N 1295/2002 de Redeterminacin de Precios
Pliego de Bases y Condiciones Generales
Procedimiento Bsico aprobado por Anexo I de la Ordenanza HCS N 10/2012
OBRAS EXCLUIDAS (Artculo 4)
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente aquellas obras pblicas
incluidas o no en el Plan de Obras Pblicas que se ejecuten, total o
parcialmente, con fondos provenientes de prstamos o subsidios; las que se
regirn por las normas especiales contenidas en los actos administrativos o
contratos mediante los cuales se otorguen los fondos y supletoriamente por las
disposiciones de la presente.
(Ej. Obras financiadas por organismos internacionales: BID BIRF, etc.)
SISTEMA DE MDULOS DE OBRA PBLICA PARA LA ASIGNACIN DE
MONTOS (Artculo 5)
Se utiliza para determinar y actualizar los montos que fijan las competencias para
la autorizacin y aprobacin de las contrataciones; el lmite para obras menores y
trabajos complementarios y los plazos de publicaciones.

ASIGNACIN DEL VALOR DEL MDULO DE OBRA PBLICA (Artculo 6)

Un mdulo de Obra Pblica = ciento cincuenta (150) bolsas de cemento = $
5.794,50

Lo determina el Secretario de Planificacin y Gestin Institucional de la

Universidad mediante el dictado del acto administrativo pertinente, segn el
ltimo dato publicado por el INDEC en febrero de cada ao. En agosto se vuelve
a valorar.
PRESUPUESTO Y PROYECTO (Artculo 7)
La autorizacin del llamado a licitacin pblica y/o privada y/o contratacin
directa de las obras pblicas, implicar contar con el proyecto y presupuesto
respectivo, pliego de bases y condiciones del llamado a licitacin.
Todo proyecto debe prever condiciones de accesibilidad fsica urbana y
arquitectnica edilicia que permitan el ingreso, trnsito, permanencia y uso de
todas las personas (sin exclusin alguna), independientemente de las
caractersticas bio-psico fsicas de stas, con el fin de suprimir las barreras
arquitectnicas existentes propiciando un entorno apropiado para todos que
combata la exclusin y la discriminacin.
En la elaboracin de todo proyecto de obra pblica deber obrar constancia del
profesional a cargo del mismo, respecto de haber cumplimentado con las
especificaciones de la Ordenanza del Honorable Consejo Superior 03/2012,
lineamientos generales de construccin sustentable en el mbito de la Universidad
Nacional de Crdoba.
Cuando conviniera acelerar la terminacin de la obra, podrn establecerse
bonificaciones o primas, las que se consignarn en las bases de la licitacin.
Este supuesto deber estar regulado en el pliego. Se trata del reconocimiento
de estmulos econmicos a favor del contratista por la finalizacin
anticipada de la obra.
La Subsecretara de Planeamiento Fsico deber confeccionar los proyectos y
presupuestos de la obra a ejecutarse ante la mera solicitud formal de las Unidades
Acadmicas y dems Dependencias Universitarias.
PLAZOS DE PUBLICACIONES (ARTCULO 8)
PROYECTO
En Mdulo de Obra Pblica
(MOP)
Monto del presupuesto
Hasta 200 MOP

En pesos
Monto del
presupuesto
Hasta $ 1.158.900

Ms de 200 MOP hasta 900 Ms de $

MOP
1.158.900,01 hasta $
5.215.050
Ms de 900 MOP

Ms de $ 5.215.050

Das de
Das de publicacin
anticipacin
5

15

10

20

15

Estos plazos se podrn ampliar cuando fuere conveniente para el xito de la

licitacin, as como reducir en casos de urgencia. Todos los plazos establecidos en
la presente Ordenanza son hbiles.
Para obras cuyo monto del presupuesto sea superior a 200 mdulos de obra
pblica, ambos plazos, anticipacin y publicacin, sern concomitantes. Es decir
que publicacin y anticipacin a la fecha de apertura comienzan el mismo da.
Publicidad en la pgina de la UNC.
LICITACIONES PRIVADAS (Artculo 9)
Podrn efectuarse licitaciones privadas cuando se trate de:
a) Obras menores
b) Trabajos complementarios
c) Cuando la seguridad del Estado lo exija
d) Cuando se trate de una obra artstica, cientfica o amparado por patentes
Se debern formular como mnimo TRES (3) invitaciones, con una anticipacin no
menor a CINCO (5) das entre la recepcin de las invitaciones y la fecha de
apertura de las propuestas, cumpliendo con todos los requisitos de una licitacin
pblica, salvo el de publicidad. No se publica en Boletines Oficiales pero se debe
difundir en la pgina de la UNC.

CONTRATACIONES DIRECTAS (Artculo 10)

Podrn efectuarse contrataciones directas cuando se trate de:
a) Obras menores
b) Trabajos de urgencia reconocida o circunstancias imprevistas
c) Cuando se trate de una obra artstica, cientfica o amparado por patentes o
exclusividad
d) Cuando una Licitacin Pblica haya resultado desierta o sin propuesta
admisible.
Ser suficiente la formulacin de UNA (1) invitacin pero se deber difundir en la
pgina de la UNC.
PLAN DE OBRAS PBLICAS (Artculo 11)
El Plan de Obras Pblicas ser aprobado por el Honorable Consejo Superior sobre
la base de los crditos presupuestarios sin afectacin especfica correspondientes
a los ejercicios que informe la Secretara de Planificacin y Gestin Institucional.
Al aprobarse dicho Plan, se afectarn especialmente a cada una de las obras
incluidas en el mismo los mencionados crditos.
Una vez aprobado el Plan, los procedimientos de contratacin en lo que hace a su
autorizacin y aprobacin quedarn delegados en el Secretario de Planificacin y
Gestin Institucional y en el/la Rector/a respectivamente.
NIVELES DE AUTORIZACIN Y APROBACIN DE CONTRATACIONES DE
OBRAS NO INCLUIDAS EN PLAN DE OBRAS PBLICAS O QUE SE
FINANCIEN CON RECURSOS PROPIOS DE LAS DEPENDENCIAS (Artculo
12 y 13)
a) En las contrataciones de hasta 100 mdulos de obra pblica ($ 579.450):

AUTORIZA: Mxima autoridad de la Dependencia, Secretarios de Facultad o

Secretarios de Universidad.
APRUEBA: Decanos o Secretario de Planificacin y Gestin Institucional.

b) En las contrataciones mayores a 100 mdulos de obra pblica y menores a 200

mdulos de obra pblica ($579.450,01 a $1.158.900):
AUTORIZA: Decanos o Secretario de Planificacin y Gestin Institucional de la
Universidad. Esta facultad podr ser delegada, mediante acto administrativo
fundado y para obras determinadas, en autoridad competente.
APRUEBA: Rector/a. (Faculta a delegar)
c) En las contrataciones de ms de 200 mdulos de obra pblica ($ 1.158.900,01):
AUTORIZA: Rector/a de la Universidad Nacional de Crdoba. (Faculta a delegar)
APRUEBA: Honorable Consejo Superior de la Universidad Nacional de Crdoba.
(Faculta a delegar)
APROBACIN DE ACTOS CONEXOS.
Los funcionarios competentes para aprobar contrataciones podrn:
a) Autorizar y aprobar trabajos adicionales o economas hasta un importe que
no supere el 20% del monto del contrato y para el caso de adicionales en la
medida en que existan crditos presupuestarios disponibles;
b) Aplicar penalidades, correspondiendo dar intervencin a la Direccin de
Asuntos Jurdicos;
c) Declarar rescisiones;
d) Resolver impugnaciones;
e) Resolver sobre reclamos de redeterminacin de precios en base a las
disposiciones del Decreto N 1295/2002;
Los trabajos adicionales o economas que superen el 20% del monto del contrato
debern ser aprobados en todos los casos por el Honorable Consejo Superior y en
la medida en que existan crditos presupuestarios disponibles.
OBRAS DE DEPENDENCIAS UNIVERSITARIAS Y OTROS ORGANISMOS
VINCULADOS A LA UNC
Los proyectos de las obras que realicen las Dependencias Universitarias y otros
Organismos vinculados a la UNC y que se financien con sus propios recursos,
debern ser autorizados y supervisados tcnicamente por la Subsecretara de
Planeamiento Fsico. Una vez finalizadas las obras debern remitir a la
mencionada Subsecretara los planos conforme a obra.
El mismo criterio se aplicar a los organismos oficiales que ejecuten obras en
predios universitarios.
En la elaboracin de todo proyecto de obra pblica deber obrar constancia del
profesional a cargo del mismo respecto de haber cumplimentado con las
especificaciones de la Ordenanza del Honorable Consejo Superior 03/2012,
lineamientos generales de construccin sustentable en el mbito de la Universidad
Nacional de Crdoba.

La Subsecretara de Planeamiento Fsico deber confeccionar los proyectos y

presupuestos de la obra a ejecutarse ante la mera solicitud formal de las Unidades
Acadmicas y dems Dependencias Universitarias.
MONTOS
OBRAS MENORES (Artculo 20)
50 (cincuenta) mdulos de obra pblica= $289.725
TRABAJOS COMPLEMENTARIOS (Artculo 21)
En MOP
Costo original
de la obra
contratada

En pesos
Hasta

Hasta 100
MOP

Costo original de la
obra contratada

Hasta

Lmite de la
contratacin por
obras
complementarias
20%

Hasta $ 579.450

Ms de 100
MOP

350 MOP

Desde $579.450,01

$ 2.028.075

20%

Ms de 350
MOP

700 MOP

Desde
$2.028.075,01

$ 4.056.150

15%

Ms de 700
MOP

1250 MOP

Desde
$4.056.150,01

$ 7.243.125

10%

Ms de 1250
MOP

Desde
$7.243.125,01

5%

Esta escala ser acumulativa cuando el costo original de la obra contratada sea
superior a 100 mdulos de obra pblica.
La aplicacin de la escala establecida se encuentra supeditada a la existencia de
disponibilidades en el fondo de reserva especial constituido para estos trabajos
complementarios.

PROCEDIMIENTO BSICO
Punto 1: aplicable a todos los procedimientos de seleccin cualquiera sea el
sistema de ejecucin de la obra elegido.
Punto 2: los pliegos de bases y condiciones particulares y el pliego de
especificaciones tcnicas generales y particulares, sern elaborados para
cada procedimiento de seleccin por la Subsecretara de Planeamiento
Fsico o la Dependencia de la UNC u organismo vinculado a la UNC, segn
corresponda. Se debern respetar las disposiciones de la Ordenanza HCS
N 3/12. El pliego de condiciones particulares determinar los requisitos
que se solicitan. En caso de silencio, rige Pliego de Condiciones Generales.
Punto 3: valor del pliego
Monto del
presupuesto
Hasta 200
mdulos de
obra pblica
Desde ms de
200 a 900
mdulos de
obra pblica
Ms de 900
mdulos de
obra pblica

% sobre el presupuesto
0,10%

0,07%

0,05%

La suma abonada en tal concepto no ser devuelta en ningn caso

Punto 4: se debe dejar constancia en el expediente de las invitaciones
efectuadas, indicndose el nombre o razn social del destinatario, as como
el domicilio, nmero de fax o direccin de correo electrnico a la que cual
se hubiera remitido.
Punto 5: las notificaciones podrn realizarse vlidamente por cualquiera de
los siguientes medios, indistintamente:
a) por acceso directo al expediente de la parte interesada, su apoderado o
representante legal;
b) por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o
representante legal, de la que resulten estar en conocimiento del acto
respectivo,
c) por carta documento,
d) por otros medios habilitados por las empresas que brinden el servicio de
correo postal,
e) por fax,
f) por correo electrnico.

Punto 6: cualquier persona podr tomar vista del pliego de bases y

condiciones generales y particulares y el pliego de especificaciones tcnicas
generales y particulares en la Subsecretara de Planeamiento Fsico o en la
Dependencia de la UNC u organismo vinculado a la UNC, segn
corresponda.
Punto 7: quien adquiere los pliegos debe suministrar obligatoriamente
nombre o razn social, domicilio, fax y direccin de correo electrnico en
los que sern vlidas las comunicaciones que deban cursarse hasta el da
de la apertura prevista.
Punto 8: las consultas a los pliegos debern efectuarse por escrito en la
Subsecretara de Planeamiento Fsico o en la Dependencia de la UNC u
organismo vinculado a la UNC, segn corresponda. No se aceptarn
consultas telefnicas y no sern contestadas aquellas que se presenten
fuera de trmino. Todas las consultas debern ser efectuadas hasta
setenta y dos (72) horas antes de la fecha fijada para la apertura
como mnimo.
Punto 9: la Subsecretara de Planeamiento Fsico o la Dependencia de la
UNC u organismo vinculado a la UNC, segn corresponda, podr elaborar
circulares aclaratorias o enmiendas al pliego de bases y condiciones
particulares y al pliego de especificaciones tcnicas generales y particulares
de oficio o como respuesta a consultas. Las circulares aclaratorias debern
ser comunicadas con cuarenta y ocho (48) horas como mnimo de
anticipacin a la fecha fijada para la presentacin de las propuestas. Las
enmiendas debern ser comunicadas con veinticuatro (24) horas como
mnimo de anticipacin a la fecha fijada para la presentacin de las
propuestas.
Punto 10: las propuestas se debern presentar en el lugar y hasta el da y
hora fijado en la convocatoria. Se debern rechazar sin ms trmite las
propuestas que se pretendan presentar fuera del trmino fijado en la
convocatoria para su recepcin, an si el acto de apertura no se hubiera
iniciado.
Punto 11: en las propuestas que se reciban por correo postal se deber
consignar fecha y hora de recepcin por parte de la Subsecretara de
Planeamiento Fsico o de la Dependencia de la UNC u organismo vinculado a
la UNC, segn corresponda, y se considerarn presentadas en ese
momento. El proponente que presente una propuesta por correo postal
deber identificar en el sobre o paquete que la contenga el tipo y nmero
de procedimiento de seleccin a que corresponda, precisndose el lugar,
da y hora lmite para la presentacin de las propuestas y el lugar, da y
hora de apertura. Si la propuesta no estuviera as identificada se
considerar como presentada fuera de trmino.

Punto 12: los proponentes debern mantener las propuestas por el trmino
fijado en el pliego de bases y condiciones particulares, contado a partir de
la fecha del acto de apertura.
Punto 13: cada proponente podr participar solamente en una propuesta,
ya sea por s solo o como integrante de un grupo, asociacin o persona
jurdica. Se desestimarn todas aquellas propuestas en las que participe
quien transgreda esta prohibicin.
Punto 14: el acta de apertura de las propuestas deber contener:
a) Nombre del organismo licitante
b) Tipo y Nmero del procedimiento de seleccin
c) Nmero de expediente
d) Fecha y hora fijada para la apertura
e) Fecha y hora en que se labre el acta
f) Nmero de orden asignado a cada propuesta
g) Nombre de los proponentes
h) Montos de las propuestas
i) Montos y formas de las garantas acompaadas
j) Observaciones que se formulen
k) Firma de los funcionarios intervinientes y de los proponentes e
interesados presentes que desearen hacerlo.
Punto 15: vista de las ofertas: dos (2) das hbiles contados a partir del da
hbil siguiente al de la apertura. Los proponentes podrn solicitar copia a
su costa. En el supuesto que exista un nico proponente se podr prescindir
del cumplimiento del trmino indicado anteriormente.
Punto 16: en el caso que exista un nico proponente no ser necesario la
confeccin del cuadro comparativo.
Punto 17: se entender por etapa de evaluacin de las propuestas al
periodo que va desde el momento que el expediente es remitido a la
Comisin de Preadjudicacin hasta la notificacin del dictamen de
preadjudicacin. Por tratarse de una etapa confidencial, durante ese
periodo no se conceder vista de las actuaciones. Plazo para emitir
dictamen: 10 (diez) das hbiles desde el vencimiento del plazo de vistas.
Punto 18: ser desestimada la propuesta, sin posibilidad de subsanacin,
en los siguientes supuestos:
a) si no estuviera redactada en idioma nacional,
b) si la propuesta original no tuviere la firma del proponente o su
representante legal en ninguna de las hojas que la integran,
c) si tuviera tachaduras, raspaduras, enmiendas o interlneas sin salvar en
las hojas que contengan la propuesta econmica,
d) si no se acompaare la garanta de mantenimiento de propuesta en su
documento original,
e) si estuviera escrita con lpiz o con un medio que permita el borrado y
reescritura sin dejar rastros,

f) si contuviera condicionamientos,
g) si el precio cotizado mereciera la calificacin de vil o no serio,
h) si el proponente fuera inelegible de acuerdo a lo dispuesto en el punto
20 del presente procedimiento bsico,
i) si no tuviere una buena calificacin de acuerdo a los parmetros
establecidos por la Subsecretara de Planeamiento y que consten en el
Registro de Antecedentes de Contratistas de la UNC, en obras ejecutadas o
en ejecucin para la UNC a la fecha de presentacin de la propuesta. En los
pliegos de bases y condiciones particulares podrn preverse otras causales
de desestimacin de propuestas.
Punto 19: ser posible requerir la
propuestas, dentro del trmino de tres
apercibimiento de desestimacin de
supuestos:
a) en el caso que la propuesta estuviera

subsanacin de defectos en las

(3) das, mediante intimacin bajo
la propuesta, en los siguientes
en parte firmada y en parte no y

b) si no se acompaare la documentacin integrante de la propuesta

exigida en el pliego de bases y condiciones particulares, exceptuando la
garanta de mantenimiento de la propuesta.
Punto 20: deber desestimarse la propuesta cuando se configure alguno de
los siguientes supuestos:
a) cuando existan indicios que por su precisin y concordancia hicieran
presumir que los proponentes han concertado o coordinado posturas en el
procedimiento de seleccin y
b) cuando se haya dictado, dentro de los tres (3) aos calendario anteriores
a su presentacin, alguna sancin judicial o administrativa contra el
proponente por abuso de posicin dominante o dumping, cualquier forma
de competencia desleal o por concertar o coordinar posturas en los
procedimientos de seleccin.
Punto 21: mejora de oferta: en los casos en que todas las propuestas
recibidas superaran un veinte por ciento (20%) al presupuesto oficial y la
convocatoria no fuese con precio tope, se podr convocar a mejorar sus
propuestas a todos los proponentes que resulten admisibles. La
convocatoria a presentar mejora de precios se notificar fijndose el da,
hora y lugar de presentacin de la misma. La mejora de precios ser
presentada en sobre cerrado hasta la fecha y hora fijada por la Comisin de
Preadjudicacin y la apertura de los sobres se realizar en acto pblico. El
silencio por parte de los proponentes invitados a mejorar, se considerar
como intencin de mantener sus propuestas. Tambin se podr solicitar
una mejora de precios o un rebalanceo de los precios unitarios de su
propuesta, exclusivamente al proponente cuya propuesta resulte admisible,
y no supere el veinte por ciento (20%) del presupuesto oficial con el fin de
obtener condiciones ms ventajosas para la Administracin.
Punto 22: en los pliegos de bases y condiciones particulares se establecer
el plazo para la emisin del Dictamen de preadjudicacin de las propuestas.

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Dicho Dictamen de preadjudicacin se notificar por alguno de los medios

previstos en el punto 5 del presente procedimiento bsico.
Punto 23: los proponentes podrn impugnar el Dictamen de preadjudicacin
dentro de los tres (3) das de su notificacin, previa integracin de la
garanta de impugnacin de acuerdo a lo establecido en los pliegos de
bases y condiciones generales y particulares.
Punto 24: notificada la adjudicacin, dentro de los cinco (5) das, el
adjudicatario deber integrar la garanta de cumplimiento de contrato.
Punto 25: si los proponentes no retirasen las garantas de mantenimiento
de la propuesta dentro del plazo de ciento ochenta (180) das de notificado
el Dictamen de preadjudicacin. En tal caso, se podr proceder a la
destruccin de las plizas de seguro de caucin.

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