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pour la ralisation des ouvrages mentionns larticle 1er de la loi n85-704 du 12 juillet
1985 relative la maitrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise
d#uvre prive, dite loi MOP, les marchs de matrise d#uvre sont passs prix
provisoires conformment au dcret n93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux
missions de matrise d#uvre confies par des matres douvrage publics des
prestataires de droit priv (articles 19 et 199 du CMP).

lorsque les rsultats de la mise en concurrence de certains lments dun march de


dfense ou de scurit que le titulaire a prvu de confier un sous-contractant ne sont
pas connus, au moment de la fixation des prix du march (article 199 du CMP)

lorsque les prestations prvues par le march de dfense ou de scurit font appel
principalement des technologies innovantes ou volutives, ne permettant pas de
dterminer pralablement un prix dfinitif (article 199 du CMP)

Conseils
- La conclusion de marchs prix provisoires est exceptionnelle. La ncessit de
signer un avenant, donc de parvenir un accord entre les deux parties au contrat,
est une source potentielle de difficults au moment de la fixation du prix dfinitif.
-Il est vivement conseill de toujours prvoir un prix plafond, afin de limiter le risque
dune drive importante des prix ; le fait de ne pas pouvoir fixer un prix plafond doit
conduire lacheteur rflchir sur les conditions dans lesquelles il pourra tre amen
dterminer le prix dfinitif et les conditions de sa dtermination objective. Le fait
que le contrat soit dj sign et une partie des prestations effectue, met le titulaire
en situation de force et ncessite un acheteur aguerri pour matriser la situation.
-Les marchs de matrise d#uvre sont les marchs prix provisoires les plus
courants. La rmunration du matre d#uvre correspond un taux appliqu au cot
prvisionnel des travaux. Ce nest que lorsque ce cot prvisionnel devient dfinitif,
que la rmunration du matre d#uvre peut tre fixe dfinitivement par avenant.
Les modalits de fixation du prix dfinitif sont encadres par le texte du dcret n931268 du 29 novembre 1993 (cf. ci-dessus). Elles ne sont pas susceptibles dtre
ngocies.
- Dans les marchs de longue dure (2 ans et plus), il est vivement recommand que
le prix plafond soit rvisable, afin de pouvoir lui conserver un caractre significatif.
- Les pouvoirs adjudicateurs, qui souhaitent faire un march avec des prix provisoires
rendus dfinitifs aprs enqute de cot, doivent sassurer, au pralable, de la
faisabilit de lenqute de cot.
- Les marchs prvoyant une enqute de cot devront mentionner les conditions
dans lesquelles sera dtermin le prix dfinitif, partir des rsultats de lenqute de
cot de revient.
- Les marchs prvoyant une enqute de cot a posteriori devront, en outre, le cas
chant, rappeler les dispositions de larticle 289, alinas I, II et III du code des
marchs publics et les dispositions de larrt du 20 dcembre 2000 dfinissant le
cadre gnral dans lequel sont dtermins les cots et cots de revient des
prestation des socits intervenant dans le domaine aronautique et spatial et les
domaines des tlcommunications et de la construction lectronique. Sans ces
dispositions, lenqute de cot ne pourra pas tre mene.

Guide LE PRIX DANS LES MARCHES PUBLICS Mars 2013 version 1



Les marchs conclus prix provisoires sur la base des articles 19-II et 199-I
doivent prciser :
- Le prix plafond que le prix dfinitif ne peut dpasser. Ce prix plafond peut
tre rvisable dans les conditions fixes l'article 198 ;
- Les conditions dans lesquelles sera dtermin le prix dfinitif, dans la limite
du prix plafond;
- L'chance laquelle devra intervenir un avenant, pour fixer le prix dfinitif ;
- Les rgles comptables auxquelles le titulaire devra se conformer ;
- Les vrifications sur pices et sur place que lacheteur public se rserve
d'effectuer sur les lments techniques et comptables du cot de revient.

1.6.2.1.Prixprovisoiresdanslesmarchsautresquededfenseoudescurit
1.6.2.1.1Danslesmarchsdematrised !uvre
Les marchs prix provisoires les plus couramment utiliss sont les marchs de
matrise d#uvre de la loi MOP (article 19-III du CMP), dans lesquels la
rmunration du matre d#uvre est fixe contractuellement, en tenant compte de
ltendue de la mission confie au titulaire, de son degr de complexit et du cot
prvisionnel des travaux.
Le march est, dabord, conclu prix provisoire : la rmunration correspond alors
un taux appliqu au montant prvisionnel des travaux. La rmunration du matre
d#uvre connatra deux volutions, avant de devenir dfinitive : elle sera calcule
sur le cot prvisionnel dfinitif des travaux puis sur le cot dfinitif constat
lissue de lopration.
Afin dviter une drive dans le forfait de matrise d#uvre, le matre douvrage fixe
un seuil de tolrance au-del duquel le matre d#uvre sera tenu de revoir ses
tudes, afin de rentrer dans lenveloppe financire.
La rmunration dfinitive du matre d#uvre est fixe par avenant au march.
1.6.2.1.2Danslesmarchsdetravaux
Il peut y avoir des prix provisoires dans deux cas :
- lors de travaux supplmentaires ordonns par le matre douvrage et lorsque les
natures douvrage ne figurent pas dans la dcomposition des prix, des prix
provisoires ( dattente ) sont notifis au titulaire. (Article 14 du CCAG travaux)
- lorsque la provenance de matriaux, produits ou composants de construction est
fixe dans le march, le titulaire ne peut la modifier que si le matre d'#uvre l'y
autorise par crit. Dans ce cas, les prix correspondants ne sont modifis que si
l'autorisation accorde prcise que la substitution donne lieu l'application de
nouveaux prix. Ces prix sont tablis suivant les modalits prvues l'article 14 du
CCAG travaux, le matre d'#uvre notifiant par ordre de service les prix provisoires
dans les quinze jours qui suivent l'autorisation donne. (Article 21.2 du CCAG
travaux).

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1.6.2.2.Prixprovisoiresdanslesmarchsdedfenseoudescurit(article199
IduCMP)
Larticle 199-I du CMP prvoit six cas exceptionnels permettant de fixer des prix
provisoires dans des marchs de dfense ou de scurit. On les rappelle ici pour
mmoire :
1 Lorsque, pour des prestations complexes ou faisant appel une technique
nouvelle et prsentant soit un caractre d'urgence imprieuse, soit un caractre
d'urgence rsultant d'une crise en France ou l'tranger, soit des alas techniques
importants, l'excution du march doit commencer alors que la dtermination d'un
prix initial dfinitif n'est pas encore possible ;
2 Lorsque les rsultats d'une enqute de cot de revient portant sur des
prestations comparables commandes au titulaire d'un march antrieur ne sont
pas encore connus ;
3 Lorsque les prix des dernires tranches d'un march tranches, tel que dfini
l'article 72, sont fixs au vu des rsultats, non encore connus, d'une enqute de
cot de revient portant sur les premires tranches, conclues prix dfinitifs ;
4 Lorsque les prix dfinitifs de prestations comparables ayant fait l'objet de
marchs antrieurs sont remis en cause par le candidat pressenti ou par la
personne soumise la prsente partie, sous rserve que cette dernire ne dispose
pas des lments techniques ou comptables lui permettant de ngocier de
nouveaux prix dfinitifs ;
5 Lorsque les rsultats de la mise en concurrence de certains lments du march
que le titulaire a prvu de confier un sous-contractant ne sont pas connus au
moment de la fixation des prix du march ; dans ce cas, seuls ces lments font
l'objet de prix provisoires ;
6 Lorsque les prestations prvues font appel principalement des technologies
innovantes ou volutives ne permettant pas de dterminer pralablement un prix
dfinitif.
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Chapitre2.LESFORMESDUPRIX:PRIX
UNITAIREOUPRIXFORFAITAIRE
Les prix des prestations d'un march sont soit unitaires, soit forfaitaires (art 17 et 197
du CMP). Un mme march peut comporter les deux formes de prix. Le choix entre
prix unitaire et prix forfaitaire est la discrtion de lacheteur public, mais est
dtermin, au plus tard, au lancement de la consultation. Il ne peut plus tre modifi.

2.1.LEPRIXUNITAIRE
Le prix unitaire est le prix lunit dune prestation prcisment dfinie dans les
documents contractuels. Il est appliqu aux quantits livres ou excutes. Cette
forme de prix est plutt utilise dans les marchs de fournitures courantes ou de
services courants bons de commande (ex : fournitures de bureau, denres
alimentaires). Il lest aussi dans les marchs de travaux, quand le pouvoir adjudicateur
ne connat pas, lavance, les quantits mettre en #uvre.
Attention " ne confondez pas prix d!unit d!#uvre et prix unitaire
Lunit d#uvre est une unit de compte (par exemple, des units de mesure de la
masse ou du volume comme les kilos, la tonne, le nombre de litres achets ou, pour
les services, lheure de main d#uvre ou de fonctionnement dune machine).
Le prix de cette unit d#uvre ne constitue pas un prix unitaire. En effet, le prix de
lheure de main d#uvre ne permet pas de fixer le prix dune prestation de service
donne (sauf si un barme horaire standardis par prestation est donn, comme par
exemple dans les garages dautomobiles). Pour effectuer une mme prestation, deux
entreprises peuvent utiliser un nombre dheures diffrent. Lentreprise dont le prix de
lheure est le moins lev, nest donc pas ncessairement la moins coteuse.

2.2.LEPRIXFORFAITAIRE
Le prix forfaitaire est celui qui rmunre le titulaire pour une prestation ou un ensemble
de prestations, quelles que soient les quantits livres ou excutes. Cette forme de
prix est recommande pour les prestations dont la consistance (en contenu et en
quantit) peut tre dfinie avec prcision, au moment de la conclusion du march et
qui forment un ensemble. Elle est, notamment, utilise dans les marchs industriels,
dans les marchs dtudes, dans les marchs de travaux ou encore chaque fois que
la prestation constitue un ensemble cohrent et non scable (par ex : un march de
nettoyage pour des prestations identiques, mais sur diffrents sites).
Les candidats un march prix forfaitaire doivent valuer ltendue des obligations
quils devront honorer. En effet, le titulaire s'engage effectuer une prestation pour le
forfait propos, quelles que soient les quantits livres ou excutes. Dans ce cas,
lacheteur public ne peut pratiquer une rfaction sur le prix en cas de diminution des
quantits mises en #uvre. A linverse, le titulaire ne peut obtenir un supplment de
prix, au motif que les quantits livres pour la prestation sont suprieures celles quil
avait prvues. .

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Le pouvoir adjudicateur peut exiger que les offres soient accompagnes dun devis
descriptif et estimatif dtaill, comportant toutes les indications permettant dapprcier
les propositions de prix. Ce devis naura, cependant, de valeur contractuelle que si le
march le prvoit expressment (article 49 et 230 du CMP). Lutilisation de cette
possibilit doit tre rflchie : rendre contractuel le devis limite la porte du prix
forfaitaire. La modification des quantits prvues pourrait, en effet, remettre en cause
le caractre forfaitaire du prix. Il faut viter ce risque (voir conseils ci-dessous).

Conseils
Il est vivement conseill de demander au candidat quil remplisse un cadre de
dcomposition du prix forfaitaire, quil joindra dans le dossier de la consultation.
Le cadre de la dcomposition du prix forfaitaire sera tudi dans le cadre de lanalyse
des offres et permettra au pouvoir adjudicateur de sassurer de la cohrence de loffre
propose au regard des prescriptions du cahier des charges.
Attention " Seuls les prix contenus dans ce cadre peuvent tre rendus contractuels,
notamment pour faire face au cas o des quantits supplmentaires, en dehors du
forfait, seraient commandes au titre du march. Le reste du document ne doit pas tre
rendu contractuel, lorsque le titulaire a t invit dterminer lui-mme les quantits
ncessaires au forfait. En effet, forfaitiser une quantit reviendrait valider les prix
unitaires et les quantits, ce qui entrainerait une remise en cause systmatique du
forfait, puisque le changement dune unit en plus ou en moins, reviendrait modifier
le prix du forfait...qui nen serait donc plus un.
Une clause du CCAP doit prvoir quen cas de commande supplmentaire, les prix
indiqus dans la dcomposition du prix forfaitaire peuvent tre utiliss pour rmunrer
ces prestations. Les autres lments de la dcomposition ne sont pas contractuels. Si
les prestations nouvelles ne figurent pas dans cette dcomposition du prix forfaitaire, la
procdure des prix nouveaux et, ventuellement, des prix provisoires sera applique.

2.3.COMBINAISONDESDEUXFORMESDEPRIXDANSUNMEMEMARCHE
En fonction de lobjet du march et de la nature des prestations effectuer, il peut
savrer ncessaire de combiner les deux formes de prix, au sein dun mme march.
Cette combinaison est frquente, chaque fois que lon peut dcomposer le contenu du
march entre une prestation permanente et des prestations ponctuelles (services
itratifs) : par exemple, dans un march dentretien dquipements techniques, la
maintenance prventive est forfaitaire, et la maintenance corrective (les prestations de
dpannage) est traite sur devis, sur la base de prix unitaires ou, dans un march de
travaux les fondations sont payes sur la base de prix unitaires et la superstructure est
traite au forfait.
Dans cette hypothse, le march devra prciser et individualiser clairement les
prestations relevant respectivement du prix forfaitaire et du prix unitaire, afin dviter
tout litige ultrieur. Par abus de langage, on utilise parfois la formule prix mixte pour
indiquer quun march combine des prix unitaires et des prix forfaitaires. Le prix
mixte nest pas une forme de prix.

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