Actos de

administrativos

Actos administrativos
Dentro del mbito jurdico, es posible distinguir diferentes clases de actos.
Uno de ellos es el administrativo, que consiste en la declaracin que se
manifiesta de manera voluntaria en el marco del accionar de la funcin
pblica y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos
jurdicos individuales. En otras palabras, es una expresin del poder
administrativo que puede imponerse imperativa y unilateralmente.
Al ser declaraciones, los actos materiales de la administracin pblica no se
incluyen dentro de sus actos administrativos; estos ltimos, por otra parte,
se califican como ejecutivos debido a que no requieren de una autorizacin
por parte del Poder Judicial para fijar sus caractersticas y que stas sean de
cumplimiento obligatorio.
Por acto administrativo se refiere a aquella declaracin voluntaria que el
estado o un organismo pblico realiza en nombre del ejercicio de la funcin
pblica que le toca desplegar y que tendr la clara intencin de generar
efectos jurdicos individuales de manera inmediata. El mismo solo puede
tener origen y razn de ser en el poder administrativo de turno que ser
quien lo manifieste, en tanto, el mismo se impondr de una manera
inmediata como dijimos, pero tambin imperativa y unilateral.

Segn esta teora los actos podan clasificarse:

* Por su naturaleza: se tiene en cuenta la voluntad de quien los realiza. Si su
objetivo es modificar la ley o causar un efecto en los derechos que sta
regula, son jurdicos. Si no posee la voluntad de causar efectos jurdicos sino
que es creado con el fin de ejecutar atribuciones de la administracin
pblica como pavimentacin de calles o limpieza, se los denomina actos
materiales o de ejecucin;
* Por las voluntades que permiten su creacin: segn los organismos que lo
formen, pueden ser unilaterales si slo afecta a la organizacin que lo
realice, o plurilateral si expresan la voluntad de dos o ms personas o
entidades. Dentro de los plurilaterales se encuentran los actos colegiales,
los colectivos, los de condicin y los contractuales;

Actos de
administrativos

Actos de administracin
es entendido como una declaracin de carcter unilateral -en ejercicio de la
funcin administrativa- la cual tiene por finalidad producir efectos jurdicos
de forma inmediata sobre los administrados. (1.1)
En contraste con aquella figura jurdica, la funcin de los Actos de
Administracin siempre est orientada a regular la organizacin y el
funcionamiento interno de la propia Administracin Pblica; es decir, su
eficacia se encuentra limitada exclusivamente al mbito dentro del cual se
emite. (1.2.1)
Entonces, mientras el primero afecta o modifica la situacin jurdica de un
particular (Administrado), los segundos -dada su finalidad- se desvanecen
dentro de las relaciones del propio ente que lo emite, estas ltimas adems,
siempre orientadas a un mejor funcionamiento institucional.

Sin perjuicio de lo dicho, ya en el terreno de la prctica, si bien lo ideal es

que el Acto Administrativo se exteriorice a travs de las denominadas
Resoluciones Administrativas, no podemos negar que es una praxis
-inadecuada, por llamarlo de alguna manera- que muchas de las decisiones
de la Administracin Pblica sean notificadas y estn contenidas en una
diversidad de instrumentos tales como oficios, cartas y otros.

En tal sentido, sin desconocer tericamente la funcin que cada instrumento

tiene dentro de la Administracin Pblica -sea oficio, memorando, informe,
dictamen, notificaciones, etc.- tengo mis serias dudas, desde el punto de
vista de la tutela del administrado, respecto a que un documento - lleve el
ttulo que lleve- si tuviera todos los elementos de un acto administrativo
constitutivo, afecta directamente al particular y adems ha sido
debidamente notificado, no pueda reputarse como tal para efectos de
cuestionarlo o hacer valer sus efectos.

Dicho de otro modo, y luego de revisada la diferencia entre Acto

Administrativo y Acto de Administracin, no debe confundirse el ttulo con el
acto que lo contiene, esto principalmente como garanta para cuestionar las
decisiones de la administracin pblica, siendo que cada vez que nos
2

Actos de
administrativos
hallemos frente a un documento primero tendremos que revisar su
verdadera naturaleza en atencin a su finalidad