Historia Económica y Estadística de La Hacienda Nacional, de La Colonia A La Repúiblica A La Republica

Biblioteca Nacional de Colombia
HISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA
?f
{j /,
DE LA
HACIENDA NACIONAL
DESDE LA COLONIA HASTA NUESTROS DIAS
ESCRITA POR
JEFE DE LA OFICINA DE
LA ESTADfsTIOA NAOIONAL.
1 8 7 4.
BOGOT .
IMPRENTA DE NICOLAS PONTON I COMPAihA .
Skc llEtA
SO ..
A)
~,(tOHAt
GElEUlES
Bogott1
INTRODUCCION.
Seor Secretario de Hacienda i Fomento.
Deseando que el Poder Ejecutivo pudiera presentar al Congreso de 1874 a]gun trabajo importante cmallJdo de esta Oficin:t en los
sois meses que cuenta de existencia, acomet con aprob1.cion del Gobierno, la formacion del libro que hoi tengo el honor de presentar a
usted.
Era materialmente imposible pretender que en seis meses
se reunieran datos sobro la estadstica je1eral del pais.
Este tiempo
apnas ha bastado para trabajar el plan jeneral de organizacion de

este Departamento, i para enviar a los Estados las instrucciones i los
modelos sobre algunas de sus mas importantes ramos, a sa ber: movimiento de poblacion, constitucion i division de la propiedad territorial, i estadstica civil i criminal.
. Ni es tampoco conveniente, como usted lo comprende, atropelhr las materias, enviando cacln. semana. circular tras de circular; porque esto no conduce sino a f,ttigar la atencion de los em pleados, a dificultar
hasta
hacer casi imposible la ejecucion de los trabajos,
queriendo que se acometan muchos a un mismo tiempo sobre materias

de
mui distinta naturaleza i desconocidas en los ana.les de la admi-
nistracion pblica.
La obra de sta Oficina es una labor lenta
es una especie de
trab:1.jo subterrneo, cuyos resulta.dos, an haciendo muchos esfl.lerzos de

laboriosidad i ue perseverancia, no podrn verse ntes de dos aos. Sinembargo, espero que }Jara. el Congreso de 1875, podr presentarse el primer Anuarjo estadstico J.e CololIlbia., comprensivo de los ramos de que
ntes he hecho mencion i ue la. estadstica. de la administracion pblica.
Entretanto, cre que podia i debia hacerse algo que dependiera
de mis propios esfuerzos, i form el pln.n de ste libro, que hoi ofrezco respetuosamente
[1.
la consideracioll del Gobierno. E la historia de los pr~
gresos ele las ideas econmicas,aplicadas a la administl'acion de la Ha-
BIBl'OlECA
INTRODUCCION.
,,---------._---
-------
cienda pblica,i acompaiada de todos los datos dignos de crdito,sobreel

movimiento de las rentas nacionales desde 1831, que han podido es traerse
de entre el des6rden, el empirismo, i casi pudiera decirse el caos en que
, ha.sta hace pocos aos estuvo sumido el Departam3nto de la Contabilidad
pblica.
Este libro no comprende ni la. historia adjeti va de los trabajos de
mera. administracion, ni la de nuestro crlito pblico.
La primera, tra-
tndose de los reglamentos de un pas comparativamente atrasado como

el nuestro,carece de importancia, i la segunda seria la. historia de las di.
ficultades,de la penuria i de la miseria fiscal en que hemos vivido, historia
en que nada hai que aprender, i que es mejor olvidar.He creido por tanto
que debia limitarme i me he limitado a la parte cientfica i docente de la
materia: a la historia sustantiva de los progresos de las ideas econmicas,
con aplicacon al sistema tributario del pas; i sto esplica por qu no
figuran en ella los nombres de muchos de nuestros finallcistc'\s, eminentes
p1r sus trabajos de administracion, pero a quienes no cupo en suerte servir de e'ilabon en el progreso de las reformas i de las ideas.
Escrito con presencia de todos los do.mmentos oficiales que han
emanado del Ministerio de Hacienda, desde la primera Memoria del
ramo presentada por el seor Castillo al Congreso de 1823, i aspirando, (probablemente sin fundamento en mi capacidad,) pero aspirando
a producir una obra cientifica, i no un libro de partido, he puesto en
ella toda la. atencion i todn. la imparc alidad compatibles con ese
deseo.
Pueda que ste trabajo no carezca de utilidad, aunque sea
como libro de consulta, para el estudio de los problemas econmicos
i fiscales que forman hoi la parte sustantiva de nuestra tarea poltica
i gubernamental.
Bogot, 19 de marzo de 1874.
ANIBAL GALINDO .
..
. ...
. ..
.., ~.

DE LA. UACIENDA. NA.CIONA.L
DESDE LA COLONIA HASTA NUESTROS DIAS.
Breve ICfjl.l1ell de los ltrille.plos 'loe sCl'vl"a .Ie 'Jase al ShltCIU3

colonial baJo el IJUl1to do vista ccollulleo.
Al trazar la historia de los progresos de las ideas cconmicas,

con aplicacion a las finanzas del pais, me ha parccido conveniente que
debia hacerla preceder de un estudio, aunque breve, elc los principios
fundamentales del sistema colonial, bajo el punto ele vista econmico .
. De otro modo no podrian'apreciarse en sujusto valor ni los obstculos que detuvieron la marcha de esas ideas, ni los esfuerzos con
que en el curso de pocos aos lograron algunos do nuestros mas distinguidos hombres de Estado pre::5ontar a nuestro pais, mucho ntes
q uo otro alguno dol continente, rOID piendo con la. tradicion del sistema restt'ictivo i rijindQso por los mas adelantados principios de 13. lio
bertad comercial.
Debo c?mprenderse desde luego que no pretendo de ninguna
manera escribir la historia del sistema colonial que la Espaa aplic

'a sus vastas posesiones de Amrica, obra mu superior a los lmites
,de un captulo, al objeto de este libro, i mui probablemente a mis propios conocimientos. Me propongo simplemente hacer resaltar do la
manera mas, c~ncisa los ,pun~?s culminantes de ese sistema, sealar
los errores fundamentales que le sirvieron de basc,para csplicar la immensa suma de miseria que l cnjendr en los paises mas profusa.
mente dotados por la naturaleza, i construir por decirlo as el pri'mor
I
e~abon
en que debe apoyal'se esta narrncion.

BIBLIOTECA
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4.
HISTORIA ECONOMICA 1 ESTADtSTICA
Servir, pues, a mi proposito, i a ello se contraer este proemio,el consideI'ar nicamente cmo eStaban constituidos en la colonia
estos tres elementos primordiales de la produccion en todo pas: la propiedad del sue (1,}~ actividad industrial del homl)r, irA JiJAAftad de
los cambios.
Privilejio funesto ha sido en todos tiempos para Espafia el de
que las preocupaciones i los errores de todas las edades, han encontrado siempre en su pueblo i en su suelo su mas fecunda i su mas honda
encarnacion; fenmeno que puede fcilmenteesplicarse, si se considera
que la mayor parte de los errores i de los vicios de los sistemas polfticos, son tanto mas intensos cuanto mejor formado est el espritu municipal de la nacion, porque os el falso orgull& nacional, la fatuidad
nacional lo que esos vicios lisonjean i adulan; i nadie podr negar que
el pueblo espaol ha sido i es el pueblo mas municipal del mundo"
Digamos ahora, contrayndonos al objeto de este proemio, i
sin temor do ser desmentidos,quefu la Espafia la que recibi intacta,
sin la mas lijera modificacion, la herencia de las ideas econmicas del

pueblo romano, cuya base fundamental era el desp~ecio de las clases
elevadas por el trab:tjo productivo, i la creencia inconcusa de que en
l solo debian emplearse las manos mercenarias del esclavo i del plebeyo. Agrguese a la tra(licion de estas ideas, la circunstancia do que
habindose formado In nacionalidad espaola en ocho siglos de guerras_
relijiosas contra los moros, ademas de la dureza, d la crueldad, del
egoismo, i de los viciospolfticos de toda clase,que el fanatismo relijioso
que inflam el espritu guerrero do la nacidn, enjendr ol el carcter
del pueblo ospaol, el pais subyugado por el sentimentO' relijioso se
entreg indefenso a la insaciable codicia del clero.
Con estas antecedentes fcil es comprender bajo qtipl'incipis
debi constitrurse la propiedad territorial del vasto suelo de Amrica
que pas n los dominios de la corona de };spafia.
Rprlise la tierra entr los conquistadores por Eneomkmdas,
CabaJleI'fas i Poonfas.
L a Encomienda, de que tan prolijJilente ttata el ttulo SI? libro
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
6~ de la
Recopilacion de Indias, era un verdadero feudo. Llamronse

as pol!quese dieron con 01 objeto de encomendar los indios a la guar-
da de' un Seor que los ensease, los amparase i defendiese. Ro.partironse ontre los primeros descubridores i despues ontre los desoondifites de estos. La ordenanza de 10 do octubre de 1618, que es la
le 21 de dicho ttulo 8, prohibi que se dividieran o partieran las Encomiendas del nmer de indios qua en esa fecha tenian en ca(la
provincia, con el objeto de que no hubiera Encomenderos pobres que
no sacasen de los tributos o pensiones de los indios un cmodo i decen-
te mantenimiento. La mayor renta que a un Encomendero se permitia

sacar, era la de dos mil pesos.
Sobre el resto de los tributos de las
Encomiendas grandes s cargaban pensiones a favor de personas benemritas i pobres, hijas o nietas de descubridores.
El tercio del
producto bruto de las Encomiendas se ontoraba en la real Hacienda.

Finalmente, la Encomienda era una vincuIacion que pasaba por mayorazgQ a latercera vida. Todo el ttulo 11 de dicho libro 6. trata
de la sucesion de las Encomiendas.
De esta. manera qued el suelo de las colonias espaolas apropiado para mantener una raza de holgazanes, que sin aptitudes ni est-
mulos para mejorarlo, devoraba los escasos frutos que en horas hul'-
tadaa a la fatiga poda arrancarle la mano esclav~ del indio tributariO'.

Pero no era osto solo.
Los nuevos propietarios no se conten-
taban con vivir en la, tierra sin trabajar, sino que empleaban los ahorros del trabajo ajeno en agobiarla con nuevas cargas. Educados en
l mas grosera supersticion, i creyendo q uo el nico medio do asegurar

la salvacion eterna el'a comprndola con dinero en manos do la
Iglesia, mediO' siglo despues de la conquista ya no quedaba en Amrie~
un palmo de terreno que no ostuviera gravado con el censo en

favor de las innumerables fiestas relijiosas, sufrajios do almas, advocciones del Calendario romano.
Ta.l ru, dibujada apnas en sus mas conspcuos linoamientos,

la constitucion que l'ccibi6 la propicdacl territol'ial en mauos del pueo
HISTORIA ECONOMICA I
ESTADISTICA
bIo ignoranto i vicioso que nos conquist, pueblo a quien la csperienca i las lecciones de tres siglos no han servido de nada, i quo l10i so
exhibo en C:'<ba. con la misma ferocidad, con la misma brutal ignorancia, que todava hacen odiar su memoria en nuestro pais.
Imbuida la Espaa en la codiciosa idea de que en la Amrica
no debia buscarse sino oro, toda su atencion econmica la ocup el
descubrimiento de nuevas minas. En el voluminoso cuerpo de leyes
de Indias, que lo mandaban todo, lo reglamentaban todo, no se
encuentra Ulla sola providencia encaminada a dotar estos paises con
nuevas fuentes do industria: las colonias espaolas no pasaron de la
categora de pueblos pastores o mineros.
Pero estos mismos metales estraidos del seno de la tierra
en climas deletreos, en lugares desprovistos de todo recurso, aun
de los alimentos necesarios para los trabajadores, sin capitales ni instrumentos apropiados para el laboreo de las minas, i empleando en
ellas el sorvicio forzado de los inuios, costaban en las vidas de stos
mucho mas de lo que vala el oro.
Para trabajar las minas del Potos en 1575, asign el Virrei
del Per, don Francisco de Toledo, 95,000 indios de 17 provincias. En
las ordenanzas que form para reglamentar sus trabajos, dispuso que
se renovasen trabajando en cada ao la stima parte de dicho nmero; i sinembargo, fueron tantos los que murieron que en el ao de
1633 no quedaban sino 25,000, i en el de 1678 solo habia 1,674 indios.
Es verdad que de 1545 en que se descubri esta mina a 1704,es

decir en '159 aos, habia producido el 5. de la real Hacienda
190.000,000 de pesos ensayados de a 13 reales i cuartillo cada uno,
que reducidos a pesos corrientes hacian 314 millones, los cuales corresponden a un producto bruto de 1,570 millones de pesos.
Pero como segun el mismo autor, cada 50 quintales de mineral
tenian 100 pesos de costo para sacarlo, molerlo, azogarlo i fundirlo, i
solo producan 200 pesos por t:mino medio, los 1,570 millones del
producto bruto quedaron reducidos a 785 de producto lquido. '" *
,. So16rzano. Poltica indiana, edicion do 1736, tomo 1. pjina 148.
id.
pjin:, 149 .
Id
Id.
.....
DE LA
HACIENDA
NACIONAL.
Ahora, si de este producto ueclucimos el valor de los 93,000 indios que perecieron en este laborco, estimando cada hombre solo como
animal de trabajo en $ 1,000 cada uno, resulta que la estrllccion de la
plata del Potos cost a estos paises en los jrmenes de su poblacion
muchos millones mas de lo que produjo el metal.
De esta manera se esplica cmo consigui la Espaa, con sus
vicios i sus errores, arruinarse ella misma i arruinar las colonias que
poseia sobre el sucIo mas rico del mundo. De este modo viene
siempre la lei indeclinable de la responsabilidad, que encadena todo
efecto a una causa, todo 01'1'01' a un desengao, i todo vicio a un castigo, a comprobar que la felicidad de los individuos como la de las naciones no pucdo edifical'se de una manera estable sino sobre los fundamentos indestructibles de la j llsticia.
Es cierto que los monarcas espaoles, desde Cl'~oS V en 1526,
( Lei f:l, tito 29, lib. 69 R. dolo ) dictaron una serie no interrumpida de
providencias,que hacen honor a su filantropa i a su piedad, definiendo
i asegurando la libertad personal de los indios. La mas famosa de estas
es la cdula dada en Valladolid a 24 de noviembre de 1601 por la cual
se dispuso: "que deaqu en adelante no haya ni se consientan en ninguna parte de Indias los servicios personales que se reparten por via
de tributo a los indios de las Encomiendas; i que los jueces i las personas que hicieren las tasM de los tributos, no los tasen por ningun caso en servicio personal, sinembargo do cualquiera introduccon o costumbre que acerca de ellos se haya permitido, so pena que el Encomendero que usare de ellos por el mismo caso pierda la Encomienda.
Pero estas fueron unas de aquellas disposiciones respecto
de las cuales los vi reyes i gobernadores espaoles usaban de la famosa formula: {( obedcese pero no so cumple. Si hoi mismo, despues de medio siglo de ropllblica, no existe para estos infelices mas
lei que la voluntad desptica del dueo de tiorras, si todava no han
salido de la gleba, puedo fcilmente imajinase cun poco les aprovecharian los mandatos de las ctlulas reales para no ser oprimidos en tiempo de la colonia. Hablando.el historiador Solrzuno de las cargas d~ los
,altOrECA
.
")
'fAO
IIISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA
tributo s se espres a as: " 1 en el indivi duo de nuestr as Indias lo dicen

dos cdulas dignas do leerse del ao de 1582, que muest ran justo sentimient o por haber llegado a los oidos reales que a causa de stos trabajos las madre s aborrecian a sus hijos i se holgab an de no tenerl
os
o de abortarlos. (3)
1 sinem bargo, la constitucion de la propie dad torl'itorial i la con~

dicion econmica del trabaj o aplicado a la tierra, inmovilizada bajo
el
triple peso de la ignora ncia, 01 feudalismo i la l'elijion, el'an model
os
de sabidUl'a i de liberta d comparados con los princi pios que gober naban la poltica comOil'cial de las colonias.
Blanq ui en su histor ia de la Economa politica ha demos trado
peron toriam ente que el sistem a restric tivo atribu ido a Colbe rt es
de
invencion espaola.
"Min tras que las mximas del gobierno de Crlos V, dice este
eminente publicista, fundaban en Amrica la esclavitud i
los
mas odiosos monopolios, fomentaban en Europa el despotismo
ilo.
fuerza por toda clase de medios. Los conventos se multiplicaba
n
i se enriquecan a costa de la. agricultura i del trabajo. Organ
izsc
bajo su reinado la trata de negros corno una institucion lejtim a i
regl1lar, i se renov la dodl'ina, funesta herencia de griegos i
ro.
manos, en virtud de la cual los frutos del trabajo pertenecian de derecho a algunos privilejiados. El gobierno de este monarca apart violen
tamente a la Europa de las vas regulares de la produccion, para preoipitarla en todos los azares dc la guerra i de la espoliacion del feudalismo.
Difcilmente puede formarse idea completa de los absurdos que se imajinaron en esa poca, para asegurar a la metrpoli el oro de las nuevas
colonias. La audacia elel privilejio no se habia manifestado jamas de una.
manera tan tirnica. La metrpoli impuso todos sus productos n
la
colonia i le prohibi proclU'Arselos aun en su propio suelo. Era prohibido a los americanos cultiyar el lino, el camo i la via, estable
cer
ma.nufacturas, aprend er el arte de las construcciones navales, i educar
!U~
hijos fuera de Espa a. Fu la poca de todos los malos pensamientos
,
(3) Solrzano, Po!. Ind, Tomo 1, paj o87.
. . . ..
DE
LA
IlACIR NDA
NACIO NAL.
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Nosode todos los sistem as fa.lsos en econo' nfa, en polftic a i en relijio n.

a una. sola preocu pacion
tt'OS no comet emos hoi una falta, no obedecernos
pudo
indust rial que no nos haya sido legada por este poder funesto, que
conve rtir en leyes sus mas fcLtales aberra ciones ." (4)
Sinem bargo, es preciso ser justos i reconocer qne estos errore s no
sino de
fueron patrim onio esclusivo del pueblo espn.ol ni de su .gobie rno,
par~
ignora ncia de una poca que todav a no ha pasado compl etame nte
la.
la histori a.
Si en nuestr os dias vemos todav a a hombr es de Estado del
caudal cientfico del seor Thiers ,aboga ndo en Franci a por

del sistem a restrictivo, no debemos nsomb rarnos de que
atras, en una poca en que no se conocin la cienci a de la
considerase el comercio como una indust ria aleato ria, i no
las muleti llas

cuatro siglos
Econo ma, se
como una de
las fuente s de In. riquez a pblica.

Nadie comprendifL entnc es, como no lo compr enden hoi muoho s
increespfrit us elevados, de qu maner a e3 que el comercio concu rre al
agricu lmento material de la produccion, en los mismo s trmin os que la
que
tura, la miner a i la indust ria manufiLCturera. No compr endin dose
ioel comercio es a un tiempo C1.usa i efecto de la. separa cion de ocupac
erse
nes, que en virtud de l es que ca.da hombr e i cada pas puede contra
lo ha
esclus ivame nte a 'abaj ar sobre los eleme ntos con que la natura leza
mater ial
dotado, lo que equiva le necesa riamen te a un increm ento
comer en la produc cion; creyen do, como utes he dicho, que el
a era
cio era una indust ria aleato ria, en la cual lo que uno ganab
ente a la
lo que otro perdia, los gobiernos i los pueblos llegaro n fcilm
cio esteconclusion de que el colmo de la s~bidllt'a en lo relativ o al comer
sus pro~
rior, estaba reduci do a que cada uno tratara de vende r por dinm'o
as para
duetos, sin compr ar los del estran jero, i a procur arse grande s coloni
i de
impon erles por medio del monopolio la obliga cion de compr ar caro
vende r barato .
La Esprul a aplic, pues, a sus colonias de Amri ca, en todo su rida
gor, el mismo sistem a que aplica ron a las suyas el Portug al, la Holan
la Inglat erra, i nada tenemos que reproc harle singula.rmente n este res-
siglos.
pecto. Ella i 110sotr03 fuimos vctim as de la ignora ncia d a1.uellos
.
(4). Bhnrtn, Re ,Qire de l' Economa politi1uO. vol 1. Chllp. XXI, oj . 284
IBlIOTKA
l
"A~ O Al
HIlE AlE
t6
10
HISTORIA
ECONOMICA 1 ESTADISTICA
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"La Espaa, como dice Blanqui, ha expiado cruelmente este fatal error;
perdi sus fbricas porque crey que todo 10 tenia con el oro de sus colonias i i mas tarde no ha podido conservar el mercado libre de sus antiguas colonias, porque no tiene que venderles." (.5)
Detras del viaje de los primeros descubridores, la. Espaa cerr el

comercio de sus colonias de Amrica a todos los pueblos de la tierra,
inclusive a la. jeneralidad dc sus propios puertos, ,reservndolo como monopolio esclusivo, primero al puerto de Sevilla i despues al de Cdiz.
Los cronista.s no ban podido puntualizar la fecha en que terminaron las espediciones i armamentos militares de la. Corona, i en que principiaron a rejir las leyes que reglamentaron la, navego,cion mercantil propiamente dicha; pero por las leyes recopiladas puede fijrsela con bastante aproximacion en 14 de febrero de 1503, fecha de la famosa cdula
de la Reina catlica espedida en Alcal de Henares i dirijida al doctor
Sancho de Matienzo, cannigo de Sevilla, a Francisco Pinelo, jurado i fiel
ejecutor de ella, i a Ximeno de Briviesca contador de la armada de Indias,
hacindoles saber: "que juntamente con el rei, habia rnandaao establecer
en aquella cjudad una Casa para la contratacion i negociacion de las Indias i Canarias, i de otras islas que se habian descubierto i se descu
briesen, a la. cual se haban de traer todas las mercaderas i otras cosas
que necesarias fuesen para Ir. dicha contratacion, i las que se hubiesen de
llevar a las dichas islas i traer de ellas." (6)
Posteriormente, en provision de 15 de mayo de 1509, la Reina
doa. Juana, atendiendo a las quejas de los mercaderes, que representaron
sobre el mucho dao, peligro i dilacion que recibian en irse a rejistrar a
Sevilla" por estar mui a trasmano, i tener la entrada trabajosa, mand
que en adelante todo::; los navos

. que en cualquiera parte se cargasen de
(5). BlaDqui id. id. pj. 283.
(6). Antuncz i Acovcdo, Momorias hisloricas sobre II lejislacion i el comercio d~

los E 5pa.,)c con sus cQ!oias,
cdi~jo!l
e 1717, pJ. 3.
DE
LA
HACIE NDA
NACIO NAL.
II
arfuera de la ciudad de Sevilla para ir a Indias, i no quisiesen ir a rejistr

se en ella pudiesen ejecutarlo en la ciudad de Cdiz. (7)
Tan estrec ha era la prohibicion de comerciar con el estranjero, que
la real cdula de 3 de octubre de 1614, que es la lei 7\ tito 27, lib. 9. R.
par~
de Ind. dice as: " ordenamos i mandamos que en ninglln puerto ni
del
te de nuestras Indias Occidentales, Islas i Tierra firme de los- mares
e
norte i del sur,se admita ninglln jnero de trato con estranjeros, aunqu
sea por va de rescate o cualquier otro comerco,pena de la vida i perdide
miento de todos sus bienes a los que contrn.vinicren a esta nuestra lei,
cualquier estado i condicioll que sean."
Pero no debemos admirarnos de que en esa poca se hubiera espcdido la brbar a le, que fu~ muchas veces ejecutada, a bordo de las naves
espaolas, cuand otodav fa en 1740, Ustariz despuesde haber sido Minis
edi.
tro escriba en su "Teor a del comercio, " cJ.ptulo 49 paje 13, de la
mecion francesa, lo siguiente: (( Es necesario emplear C011 rigor todos los
de
dios que puedan conducirnos a vender a los estranjeros mayor cantidad
es t(Jdo
nuestr os 'productos que la que ellos nos vendan de los suyos : este
JI
el secreto i la nica utilidad del comercio.
Despues de 262 aos, contados desdc 1503, al fin en 1765 vi Cco_
diz caer de sus manos el monopolio de que habia disfrutado para el
amercio de las colonias de Amrica. Bajo la presion de las quejas i reclam
ciones que coptra tan injusto privilejio se levantaron de todas las ciudadedes comerciales del Reino, Crlos III SE, decidi a espedir su famoso
a i
creto de 16 de octubre de aquel ao, conocido en la historia de Espa
re."
de Amrica con el nombre de "Comercl'Ol '1 b
Por l se habilitaron para el comercio de las islas de Cuba, Santo
Domingo, Puerto Rico, Margarita i Trinid ad, los puertos dc Cdiz, Sevia
lla, Alicante, Cartajena, Mlaga, Barcelona, Santander, La Coru
ai Gijon, aboliendo los derechos de palmeo, toneladas, estranjeria, semin
rio de S. Telmo, visitas, habilitaciones i licencias,
( 7 ) AntWlOZ i Accvedo id, id, id pj, 5,
12
HISTORIA
ECONOMICl\
1 ESTADISTICA
En otro de 2 de febrero de 1778, se ampli aquella eoncesion a

los navos que se despachasen para la provincia de Buenos Aires i reinos
de Chile i el Per. 1 finalmente en 12 de octubre del mismo ao se estendj la
libertad del comercio de la Pennsula a todas la.s Indias, llU.bilitan-
do los puertos de Sevilla, Cdiz, Mlaga, Almera, Cartajenn., Alicante,

A.lfu.gues de Tortosa, Barcelona, Santander, Gijon, Corua, Palma de
Mayorca, i Santa Cruz de Tenerife en Canarias.
Los efectos de esta libertad fueron tan grandes que en 1789 decia.
el Arzobispo virei,en la Relacion de mando que presentabaasu sucesor,don
Fran~sco
Jili Lmuslo siguiente: "Lo que ma.s sensiblemente prueba.
lOS efectos del comercio libre es la extraccion de frutos, pues de los informes de la Aduana de Santamarta consta, que de 30,791 pesos que salieron
el ao de 84,ha ido subiendo gradualmente hasta 247,039 pesos a. que llegaron en el ao pasado de 88."
Tales fueron, sealados a grandes rasgos, i solo en sus puntos mas

culminantes, los vicios fundamentales de la poltica que presidi al gobiernode las colonias de Espaa. La vinculacion del suelo, la esclavitud, la gleba, el monopolio i la espoliacion, en una. palabra. las restricciones de todo jnero impuestas a la actividad in9.ustrial del hombre, produjeron necesariamente sus lejftimas consecuencias: la miseria, la ignorancia.
i la desmoralizacion del pueblo. Conocidas estas causas, se lee con tristeza.
pero sin asombro, la pintura que de la miseria de los pueblos del vireinato
ha.cen las Memorias de los Vireyes,publicadas en N ueva York >pr nuestro
distinguido husped el seor Antonio Garca i Garc:l, Ministro que ru
del Per cerca de nuestro gobierno en 1865.
" Por los padrones actuales, dice la ~feinoria annima. escrita en
tiempo del Virei Meja de la Zerda, en 1772, se numeran en esta capital
25,000 almas. Entre ellas son en corto nmero las de alguna. comodidad;
pues la mayor parte son pobres, no encontrndose como en otros reinos sujetos eapaces de hacer a.Igun desembolso en las urjencias que suelen ocurrir.
Los que disfrutan 1,000,2,000 o 3,000 pesos, que son bien pocos, los dan
'-
....
DE
LA
HACIE NDA
NACIO NAL.
13
o
a lucro para, su manutenoion, reducindose todos a solicital' algun emple
cocuyo sueldo les sirva para asegurar el alimento, por ser mui escaso el
mercio i arbitrios para la negociacion, en tanto gmdo que faltan seguri
.s
dades para ~ncar algunos principales, pues no ofrecen ningunas ventaja
las haciendas de campo as de ganados como de frutos.
"Ningun comercio activo disfruta este Reino. Como se ha dicho, deni
pende su subsistencia. del oro que saca de sus minas, sin jira, espendio
desalida de sus frutos. Su provision de mercaderas i jneros de Castilla
a la
pende de uno que otro rejistro remitido por el comercio de Cdiz
plaza de Cartajena,de donde se tra.<31adan estos efectos al interior del Reilos
no causando tales costos en su conduccion i derechos,que san mui raros
que disfrutan alguna utilidad. "
"La falta de comercio en el Reino es tan excesiva, decia el seor
COl'
Meja de la Zerda, que ninguno tiene activo, a escepcion de algunas
don.
tas manufacturas ordinarias que sirven para el interior de los lugares
de se consumen." (8 )
Tan hondas eran las causas que enjendraron esta. miseria) que la.
cajeneraCioll viviente puede acorda.rse de haber conocido a nuestro pais
los
si en la misma situacion en que lo describen las Memorias de
Vi reyes.
97.
(8). Relaoiones de Mando, impresas en Nueva York en 1869, pjin3s26, 67 i
"AClO ~l
8 llOlECA
6EIIH
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t
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14
lIISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA
A\
, "Ir WJ ~ Q)
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g<.>
Delsls&cma tributario de la Colenla.
La Repblica recibi en herencia de la colonia un sistema de impuestos igualmente complicado i vicioso, fruto de la ignorancia de aquellos
tiempos i de la rapacidad del fisco espaol. Su larga lista, prescindiendo
de muchos de menor cuanta, puede clasificarse asf :
U1PUESTOS
SOBRE EL COMERCIO ESTERIOR.
Derechos de almojarifazgo, de alcabala, de toneladas, de ave-
ra, etc, etc.

SOBRE LA. AGRICULTURA, 'LA MINERIA I LA. INDUSTRIA EN JENERAL.
Diezmos.
Quintos de oro i plata i demas motales.
FUlldicion, ensaye i marca de los mismos.
Sisa.
IMPUESTOS SOBRE LAS TJl4DiSACCIONES.
Alcabala.
Papel sellado.
Herencias trasversales.
Composicion de tierras.
RENTAS ESTANCADAS .
Salinas.
Tabaco.
Aguardiente.
Naipes.
Plvora.
Amonedacion.
IMPUESTOS PERSO ALES.
Tributo de indios.
Subsidio eclesistico.
Medias anatas .
.'
DE LA HACIE NDA
NACIO NAL.
15
Espolios.
Oficios vendibles.
Vacantes mayores i menores.
UIPUE STOS
RENTAS
VARIA S .
Temporalidades.
Minas de plata en arrendamiento.
Bulas de cruzada i de carne, etc. etc. etc.
Algunos de estos impue~tos merecen ser brevemente analizados.
Lo que en todos los paises se conoce con el nombre de contribucion de aduanas, se llamaba en la lejislaeion antigua espaola con el nombre tIc almojarifazgo, de orjen arbigo, que como dice la lei M', ti t. 7, Partida 5~, son "los derechos de la. tierra debidos al rei por razon de portaz
go," el;! decir por el permiso de entrad a a su reino. El comercio coloestaba gravado por razon de este derecho con las siguientes cuotas :
nial
Cinco i medio por ciento de esportacion en Sevill a sobre el valor

total de 1011 cargamentos despachados para las Indias.
Diez i medio por ciento de derechos de importacion sobre las
mismas mercaderas en los puertos de su destin o; 1
Dos i medio por ciento de esportacion sobre los frutos de la colonia en los puertos de embarque para Espaa.
Estaban esentos del pago de estos derechos los jneros o merca
de ras espaolas que se reesportaran o llevaran de unas colonias a otras;
i
pero los frutos coloniales pagaban dos i medio por ciento de esportacion,
procinco por ciento de importa.cion, an entre los puertos de una misma
vincia.
De los esclavos, reputados cosas o mercaderas, se pagabn los derechos de alrnojarifazgo.
No parece fqera del caso referir aquf que la Espa a toc to
dos los inconvenientes de los diversos sistemas que nosotros hemos ensayado para el :.:obro de los derechos de importacion .
Ilasta 1629 so cobrar on los derechos ad ualrn'em . pero con un
Ja
H[STOR IA
sistem a tan libera l como nunca lo han conocido las leyes de la Repblica. Las orden anzas formadas en 155! prohib ian la apertu ra i
re- .
conocimiento ocular de las mercancfas. La l"eal cdula de 22
de
diciembre de 1579 orden : "que las avaluaciones no se hicier an a
los
precios a como se vendi an las merca der fas entre regatones, o por menor, sino a los que las tales merca deras tuvier an dentro de los treint
a
dias prime ros siguientes, despucs de llegadas las flotas al puerto,
tomand o para ello, de los precios mayor, mediano i menor, el precio
mediano. En real cdula de 2,1: de enero de 1580 se orden el cumplimie nto de la anteri or, mand ando" que las avaluaciones se hicies
en
por los rejistr os (factu ras) que de Espa a so llevasen, sin desem pacar
ni abrir las dichas mercaderas, sino por el juram ento en forma que los
dueos ele ellas hiciesen do ser las mism as contenidas en los rejistros. (9)
Pero los muchos abusos que sin duda se cometian haciendo declaraciones notori ament e rebajadas, obligaron al gobierno espaol, por
cdula de 9 de enero de 1629, a cambi ar este sistem a por el ele la iro.posicion de un derecho uniforme soln-e el peso bruto de las me1'ca
deras. Desde la fecha de esta real rden se observ la forma de aforar
cada arroba de fardo para Tierr3. firme a 5,100 maravedis, i para Nueva
Espa a a 3,600 de princi pal. (10)
El histor iador don Miguel Alvarez Osorio calcula que este derecho equiv ala a un 20 por 100. Don Jerni mo Ustari z lo hace subir
al 30 i al 40. (11)
Este mtodo se observ hasta 1672 en que se volvi al sistem a
de avalo por factura, sin reconocimiento. Entre las leyes recopiladas
en 1680 est la lei 7, tito 16, lib. 8,quc mand a: eeque las avaluaciones
se
hagan por los l'ejistros i sobordos, sin desem pacar ni abrir los fardos
,
defiriendo al juram ento en forma que los dueos o consignatarios
de
(9) Antncs i Acevedo, parte 4,' p.jina 236.
(10) Id.
id.
iel. id. pj. 243.
(11 ) id. id .
id ,
p.j. 2-17 i 248,
.. , .....
"\
DE
LA
I1ACIE'DA
TACIONAL.
17
las mercancas hicieran de ser las mismas contenidas en los rejistros,

como se disponia en la cdula de 1579.
Sin du.da nuevos abuso,:; de la mala f del comercio, obligaron
otra vez al Gobierno a desistir de su liberalidad, i por real cdula de
5 de abril de 1707, se recurri a un nuevo sistema de aforo por palmos cbicos, a razon de 5 reales i medio ue plata antigua por cada uno.
Se declar que en esta cxaccion quedaban comprendidas todas las contribuciones, as de embarque en Espaa como de almojarifazgo de entrn.da
ell Indias, i que a la salida de Cdiz no se haban de rece.locer en su interior los fardos, tercios, paquetes o barriles de mercaderas que hubieran
pagado la contribucion, regulada por palmos cbicos.
(12)
Observse constantemente este sistema, que en su esencia no difiere del que actualmente practicamos cobrando los derechos sobre el peso
hruto de las mercaderas, por espacio de 58 aos. En 1765 se abandon
parcialmente,sustituyndolo con el de avalo por arancel o derechos especfficos,para el comercio de las islas de Barlovento. Hzose mas tarde estensivo al comercio de las provincias <le Luisiana i Cam.peche, i ltim,tmente se aplic al com.ercio de todas la,s India,s por el decreto de comercio libre de 12 de octubre de 1778; pero nosotros no hemos podido encontrar
en ninguna parte la tarifa que reja en nuestros puertos cuando estall
la guerra de independencia.
Debe tenerse presente que estos derechos solo rejian en lo relativo
a las esportaciones e importaciones de Indias, i a las esportaciones de Espaa para sus colonias, pues por cdula de 11 de marzo de 1660 se abolieron todos los derechos de importacioll de los fruto3 coloniales en los
puertos de la pennsula.
Elllamado
el
derecho de avel'a " era un impuesto distinto del de
almojarifazgo, que se reparta o ccbt'uba. a pro rata sobre el va.lor de los

cargamentos del comercio con las colonias, as en los puertos de E pao.
como en los de Indias, para. pagar los b~1.stO:3 que hacian L::; flotas o n".'ma(12) Antncz i Aeevedo, pjinas 247 i 24 .
18
HIS'lOHfA ECO. TOi'tIICA 1
das que protejian i custodiaban a los buque.
ADISTlCA
,oleones empleados en este
comercio.
Por cdula de 7 de junio de 1644, lue es la lei 43, tt. D9 lib. D. R.
de l. se redujo este impuesto a la tasa unifimne de doce por ciento para
el gasto de cada viaje ordinario, i se mand que si el gasto causado en el
despacho de la flota saliese a mayor cantidad, tal exceso lo pagara la Real
Hacienda.
por cdul3. de 11 dc marzo de 1660 se abolieron todos los derechos con que estaban gravados el oro, plata, frutos i mercaderas coloniales a su entrada en Espaa, con tal que el comercio contribuyese para los
gastos de las armadas i flotas con las cuotas siguientes:
El del Per con... ........ ............. ... ......
350,000 ducados.
El de Nueva Espaa con....................
200,000
id.
El del Nuevo Reino de Granada con......
DO,OOO
id.
La real Hacienda. contribuida. con 150,000 uucados para completar

los
790 mil que se computaron suficientes para el mantenimiento anual
de las flotas destinadas a la proteccion del comercio de Indias. (13)
En 1667 se redujeron a 40' mil los DO mil ducados impuestos al

comercio del Vireinato.
En las capitulaciones imertas en la cdula. de 18 de julio de 1732 se
suprimi el cobro de aCJ.ueUas contribuciones, contentnuose la corona con
el ofrecimiento que el comercio eSlnol hizo de contribuir con el cuatro
por ciento sobre todos los caudales que se condujesen de Amrica en oro
i plata.
Por ltimo, en el regla.mento del comercio libre ele 12 de octubre
de 1778, se redujo la. contribllcion al medio )or ciento sobre la plata,como
ya lo estaba en el oro; i lllui probablemente ste era el orjel1 de la contribucion que con el nombre de" avera" se encuentra en el Ksta.do de ingresos de las rentas del Vireilla.to anc,'o a la. Memoria de mando del Virei l\Iontalvo en 1818.
aba to la las v o ( ., trl equc i cambios, a~ de las
La alcab la gr
(13) Antn z i Accv
uo paji
201.
DE
LA
HACIENDA
10
NACIONAL.
mercaderas que se traian de Espaa, como de todas las cosas que se cajieran i criaran, vendieran i contrataran, de labranza, crianza, frutos de
granjera, tratos uofieios o en otra cualquiera forma (Leyes 2 i 14, tito 13
lib. 8 R. de 1.)
Sc cobraba pues alcabala cn las aduanns por derecho pre-
sunto de consumo, i la. le 20 del mismo ttulo i libro, disponia. que todas las ventas i trueques de cuale~quiera bienes raices, mucbles o semovientes que causaran a.lcabaln, se hicieran ante escribano.
Los quintos ele oro i plata constituia.n el a.rbitrio predilecto del sistema fiscal de la colonia; eran el Dorado del Tesoro Espaol en estos
paises j de tal manera que ningun otro impuesto se encuentra tan cuidadosamente rodeado de precauciones, penas i requisitos pura su puntual
exaccion como este.
El Rei de Espaa se consideraba dueo nato de todas las minas
o
de metales i piedras preciosas que encerraba el suelo de Amrica, i pOl'

esa la le de los Reyes Catlicos,espedida. inmediatamentedespues del descubrimiento, en Medina del Campo a 5 de febrero de 1504 dice as: "mandamos que todos los vecinos i moradores de nuestras Indias, qne compren o saquen en cualquier- provincia oro, plata, plomo, estao, azogue,
hierro u otro cualquier metal, nos paguen la quinta parte de lo que cojieren o sacaren neto j qzte mestl'a voluntad es hacerles merced de las otras
cuatro partes, en considerucion a 103 costos i gastos que hicieren
&~"
Fuera de la exaccion de la quillta parte del metal deba pdgarse

uno i medio por ciento de derechos de fundicion, ensaye i marca.
Las leyes 47 i 49 tit.l0, lib. 89 de la R. de 1, dadas en 1559 i
1622, imponianla pena de perdimiento de todos los hienes al indio o espaol que tuviera, recibiera o USara de oro, plata o piedras sin quinta!'.
En la memoria del Vil'ei },lcndinueta, presentada a su sucesor en
1803, se d~e que para alivio de la minera habia. creido conveniente conservar a los mineros la rebaja de que disfrutaban en los derechos de quinto i COY0 i aunque no hemo:=: encontrado en ninguna. parte el texto mismo
1
l
de la lei que hizo la rebaja, nos atenemos al testimonio del historiador

Plaza
que en la pjina 362 de su obra dice: "Suay izse andan do el tiempo
este
impuesto, i qued reducido al tres por ciento en el oro, al seis por
ciento
en la plata, i al cinco por ciento en el cobre i demas metales.
El estanco del tabaco fu establecido en el tiempo del Virei Meja

de la. Zerda en 1772, i producia ya en ese ao, segun leemos en la Memo
ria que present a su sucesor, $100, 000 de ingreso lquido al Tesoro
colo.
nial.
El tributo de Indios variab a en cada circunscripcion. La lei 21,

tito 15, lib. <'> R. de l. mandaba que la tasa se hiciera despues de que
los
tasadores asistie ran a una misa solemne del Espri tu Sn.nto que alumb
rara
sus entendimientos, ce dejando a los Indios con que poder pasar, dot.ar
i alimenta r sus hijos, reserv a para curars e en sus enfermedades i suplir
otras
necesidades comun es." Solo pagaban el tributo los varones desde
18
hasta 50 aos, i conforme al testimonio del hi toriador Plaza, pftjina
391
la. cuota variab a de 3 hasta 6 pesos por individuo.
De la ominosa i brbar a contribucion del diezmo, que recaia sobre

los productos brutos de la agricultura i de la ganadera, el Estado tomab
a
dos novenos que se llamaban reales, deducidos de la mitad do la
gruesa
decimal. Po 'terlor mente se mand deducir tIe toda la masa otro noven
o
que se llam de con olidacion. Se sacaba tambi en una cuota para
el
seminM'io de nobles de Madri d, i otra para la rden de Crlos lII.
En la Memo ria de Hacie nda presen tada por el seor Jos 1. de
l\Irqu cz a la Convencion Grana dina de 1831, encon tramo s el impor
tante
dato del valor de lo" diezmos del arzobispado en los aos de 1790 a
1805
que fu el . ignicnte .
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
1790 ________ -------.------'-------------------1791 ____ . _____ - --- - -- - - -- - - .... -- - -- - -- -- - -. - --
!21
195,7-.18
1G7,8G7
1792 _____________________ ______ ______ --------
191,718
1793 ____________________ ______________________ _
21G,1:21
1794 _______ ___________________________________ _
200,lO
1801 ___________________________________________ _
1802 ________
_____________
___________________ _
1803 _______________________________ _______ ___ _
279,5U:2
280,96G
286,996
1894___________________ _______ _______________ _
304,350
1805 ________ __ ~ _________ ----------------------
301,834:
---
Total de los diez aos ____________ ______ ____ S fuertes 2.425,65:l
Estas cifras representan el producto lquido que dieron los remates

en la Tesorera del ramo j i como en unacontribucion tan vejatoria, tan
odiosa i tan mal administrada no puede calcu]arse,como lo afirma el seor
Castillo i Rada en la pjina 3 de su Memoria de Hacienda de 1823, que
entrara mas de un quinto de lo que se arrancaba al contribuyente, resulta
que en solo la contribucion decimal, i en solo la circunscripcion del arzobispado de Bogot, la Iglesia. imponia. a la agricultura. un sacrico Lrburo da mas de un millon de pesos por ao; en los tiempos en que esos
mismos pueblos sumidos en la miseria i en la ignorancia no tel1iau un
camino ni una escuela.
Por el mismo tiempo, al clero en cuyo pl'ovecho
SI;!
esquilma-
ba la tierra, no lo animaba ya una chispa del espritu relijioso, que

tanto valor habia infundido en otros tiempos a los misioneros catlicos, para nevar a las tribus salvajes la luz del evanjelio.
Hablando del abandono que las rdenes relijiosas habian hecho de
, los pueblos dePecunt i la Ceja,que servan de escala a las misiones de la
Goajira i los Andaques, decia el Virei Mendinueta a su sucesor lo :;i
guiente : "Debo decir a V. E. con admiracion,que practicadas por espacio
de dos aos las mas activas dilijencias, para encontrar misioneros entre el
clero secular i regular de esta Dicesis i la de Popayan,no se ha conseguido ni t~no solo.Unicamente se ha respondido por todos que no tienen indivi.
duos que poder fr.lnquear para el ministerio de com'er~ores, i viendo apurados todos mis esfucrzos,he tenido el dolorde dejnr ub:md nado aquello.
HISTOHL\
ECOI'mIlCA
r ESTADISTICA
dar cuenta de ello a S. ~L con testimonio del espcdiente, impetr.tndo el en vio <1e misionero:s." Relaciones de ~hndo
(1-)8
pueblo,;) de
aCOl'd:lt'
Llmnbase bulas de CJ"ltZadll el producto de la venta de estas

bulas, q ne dejaron las empresas caballerescas de la edad media para
rescatar el santo sepulcro.
Oficios vendibles era el producto del trMico quo se hacia vendiendo el derecho de clese llpear en propiedad ciertos destinos.
Jledias anatas era la contribncion concedida desde 1754 por lo!
Papas, a los Reyes de- Espaa, para que los pl'Ollovidos a dignidades
eclesisticas dejasen la mitad de su renta del primer alo, en favor del
fisco.
lUesada eclesistica era la duodcima parte de la renta de un
ao, de todos los individuos beneficiados del clero, desdo el arzobispo

hasta el ltillo prroco, que se dejaba en favor del fisco.
Finalmente el onopolio coronaba este edificio fiscal de pequeeces i descuentos: l era el gran recurso de los financistas espaoles.
Apnas asomaha a la superficie de la tierra o del comercio algun fruto
que prometiera convertirse en una pl'oduccion valiosa, cuando le caa
para ahogarlo la codicia del fisco.
Trascendiendo mi celo por el
Gobierno de Su Majestad en el aUllento del real erario, decia el Virei

Guirior en su Relacion de mando, cspuse con fecha 15 de mayo de
17731a importancia de estancar b. quina que produce este reino, de lo
cual resultaria un beneficio a la Real Hacicnda,comparuble solo al que
logran los holandeses e~ las especeras del Oriente.)) (14)
La ignorancia en estas materias era tan crasa, que un hombre
por otra parte tan ilustrado como el Arzobispo Caballero i Gngora,
que en su Memoria de mando so revela COllO un hombre de Estado
que conoce las fuentes en que se elabora 1. l'iquez de las naciones,
renov con ahinco la solicitud a la Corte para el estanco de lJ. quina.
ce Pnrece,deca, que la mi !Un naturaleza indica el estanco de este pro(14,
J:cl:lcionos c. lando, pJ. 160.
DE
LA
HACIE. DA
.'ACIO.'AL.
cioso febrfugo, con producirlo csclusivarnente este Reino, sin ocurrir a esta. dcvastllcion que los holandeses han ejecutado en las Indias
Orientales, para reconcentrar en la. isla de Ceilan la. canela que toman
de su mano todas las naciones.
Ponindole un precio equitativo pro-
duciria lquido a la. Renl Hacienda $ 548,162.

En su administracion se monopoliz para el fisco la esportacion del palo brasilete"de que se coml)one la mayor parte de los montes de Santamarta, Riohacha i Valle Dupar.
El Virei E:speleta, que tan probo i hbil admi.nistrador se mos~
tr en el gobierno del Vireinato, rechaz? con firmeza estas sujestiones:

la historia debe hacerle justicia. El siguiente ac pite de su Relacion
de mando le hara honor a u.n fin::mcista de nuestro tiompo: (( El seor Arzobispo Virei, dice, propuso el estanco de quina por cuenta
de la Real Haci~ncla, i aunquo Su Majesta(l no lo ha resuelto, conviene
decir aqu que no es conveniente, como tampoco el de ningnn otro fruto
o produccion del Reino: que hntes bien se deben dejaren libertad para
que los esporte el comercio; i que en la satisfaccion de los moderados
impuestos que se les carguen a su entmda a los puertos ele la Metr~
poli, encontrar el Re mas see urus utilidades que en los estancos demasiado dispendiosos para la Real Ha.cienda, i mal recibidos del pblico.
\
De las Memorias de los Vireyes tomamos los nicos datos que

han llegado hasta nosotros, sobre
er producto que tuvieron en los lti-
mos veinte aos del siglo pasado las rentas i contribuciones del Viroinato, i el movimiento de su escaso comercio esterior.
El tabaco dej en el cuatrienio de 80 a 84 un producto lquido

de $ 1.140,095 ; i de 84 a 88 ~ 1.270,037.
Los productos do la renta de aguardientes en el mismo tiempo fueron, de $ 1,Hi3,095 en el primer cuatrienio i $ 1,164,866 en el
segundo.
La. .. '1\.ana de
,a 'b' cna, que e 'n, la rincipal,
rodujo en
HIS'l'OItIA
ECO~OMICA
ES T.:~DlSTICA
el ao de 83, lles pues de la publicacion de la paz $ 270,242; i en el ao

ue 88 $ 296,374.
El producto de los ramos de alcabalas, tributos, salinas, sisas, quintos de oro i plata, novenos de diezmos i otros muchos que se
cobraban en las 18 cajas reales del Vireinato, lo calculaba el seor
Caballero para el ao de 88 en 2 millones de pesos, cantidad, dice,
que parecer excesiva, pero que es aun mayor.
Las rentas del Vreinato ascendian, pues, en su tiempo, cosa
que parece increble, a la enorme suma de $ 4,154,025, incluyendo
como dice el Virei $ SOO,OOO de gastos ordinarios i estraordinarios de
administracion i produccion de las rentas estancadas, pues repite ((que
los clculos han jirado sobre las utilidades lquidas deducido todo
gasto."
En un quinquenio contado de 1784 a 1788, dice el seor Espeleta, se introdujeron en Carta jena jneros, frutos i efectos de Europ
a
por valor de $ 1l,292, 779, i enel otro de 89 a 93 por $ 8,263,747.
Las esportaciones segun el mismo documento ascendieron en el
prime r quinquenio a $10,817,110, i en el segundo a $10,235,482.
La Aduana de Cartajena produjo lquido en 1789 $ 251,275 i
en 1795 descendi a $ 94,262,
Los aguardientes produjeron en el quinquenio de 86 a 90 lquido $ 1,727,357.
Las alcabalas produjeron en el ao de 91 $ 71,818; i subieron
en 95 a $75,708:
Del p~oducto de las salinas no habian podido obtenerse datos
esactos.
Duran te el prime r semestre de 1802, que son los nicos datos
que sobre el movimiento elel comercio esteriol' trae la Memoria del
seor Mondinueta, haba n entrad o en Cartajena. solo 10 buques con
mercancas por valor de medio millon de pesos, i haban salido 25 con
$ 1,500,000 en moneda i barras , i $ 634,823 en frutos del pais,
La aduan a de Carta jena produjo en el quinquenio de 1796 a
1800 .... 373,483, cuando . r el quinquenio de 91 a 95 habia producido
"
DE
LA
HA.ClENDA
NACIONA.L.
25
$ 756,575. Los Vi reyes se quejaban ya del estenso i sostenido contrabando que se hacia por aquella costa.
La aduana de Santamarta produjo lquido en el mismo quinquenio de 96 a 800 $111,356.
Esta decadencia pro venia tambien de la interrupcion del comercio con motivo de la guerra europea.
El estanco de aguardientes produjo lquido en el mismo quinquenio $ 1.486,786, lo que daba un aumento de $ 344,594 comparado
con el producto del quinquenio antedor.
Los estancos de tabaco i plvora dieron en el mismo tiempo) el
primero $ 1.834,281, i el segundo $ 57,358.
Las alcabalas, que de 91 a 95 dieron en un ao comun $ 71,694,
produjeron por trmino medio en cada uno de los aos do 98 a 802
.1O'B,992.
Parlo que hace a los productos de estos impuestos en los ltimos
diez aos do la colonia, solo t~nemos dos documentos que son: el Estado anexo a la ReIacion de mando del Virei Montalvo, fechado en
Cartajena a 30 de enero d? 1818, de los ingresos que tuvieron las ren-
tas del Vireinato en 1808 i 1809; i el CuadL'o comparativo de los

productos de los mismos impuestos en 1801, i en un ao comun de los
que le precedieron, trabajado por el seor Soto) anexo a su Memoria de Hacienda de 1837 j pero ambos documentos son defectuosos, porque una parte considerable de los ingl'esos figura con el nombre de" Hacienda en comun i "Recaudado por las Tesoreras de
provincia en cuya suma se comprende una parte del producto de
cada contribucion i de cada renta.
.
Sinembargo, de esos datos nos servimos para formal' el Cuadro
nmero 1.0 de los anexoS a esta Memoria.
Aunque referente solo a los progresos de las ideas econmicas
conaplicacion a las finanzas del pais,la parto de esta Memoria relativa
a la Administracion colonial, seria no solo deficiente sino injusta,si terminase sin hacer mencion de los trabajos de dos hombres de Estado,
4
26
HISTORIA.
ECONOl\UCA
1 ESTADISTICA
que brillan por sus luces i por su talento, en mefio de aquella

atmsfera ' entenebrecida por la ignorancia.
Aunque para hacerles
justicia. hubiera necesidad de apartarse un poco del rden de ideas

en que se encierra este libro, seria preciso incurrir en este desvo.
Prescindiendo de las ideas polticas a cuya causa servian, i de las
cuales no podemos pretender que ellos se hubieran sustraido, las Memorias de mando de los Vi reyes Gngora i E'ipeleta, revelan Un ca.u_
dal de conocimientos, i un espritu de adelanto i de progreso, mui superior a su poca.
El Arzobispo Virei fu el primero que concibi el pensamientOlj

verdaderamente audaz en aquellos tiempos,de da.r nueva direccion a la
educacion de la juventud, rompiendo las cadenas en que la tenian aprisionada la tcolojfa i la peripattica, i sealndole por trmino de sus
estudios todo el campo de la naturaleza .I sostuvo una lucha enrjica
i tenaz por secularizar la instruccion secundaria, arrancndola del

claustro de los padres dominicanos, a cuyo cargo estaba la Universidad
del Reino. l form el plan, reuni los recursos pecuniarios i propuso
a la Corte la formacion de una U ni versidad pblica para el estudio de
las ciencias naturales. l comprendi los peligros, i los vicios econmi.
cos i sociales, de un sistema de educacion en que solo se abren a la juventud las mui nobles, pero frecuentemente estriles carreras del profesorado en ciencias polticas.
" Todo el objeto del plan, dice en su Memoria, se dirije a sustituir las tiles ciencias esactas,en lugar de las meramente especulativas,
en que hasta ahora se ha perdido el tiempo lastimosamente i por" lle un
reino Ilello de preciosas producciones que utilizal',de montes que al a ar,
do caminos que abrir, de pantanos i minas que desecar, de agut
dirijir, i de metales que depurar, necesita mas personas que sepan conocor i observar la naturalezai manejar el clculo, el compas i el nivel,
que de sujetos que crean i entiendan el ente de razon, la primera ro
.eria. i la form, '. 1lstancia!. ))
DE
LA HACIENDA
NACION1)..L.
27
El seor G6ngora organiz6 i despach la espedicion botnica

que tuvo por jefe al sabio Mtis, cuyos trabajos han sido el punto de
partida de los estudios posteriores, i los que revelaron al mundo
cientfico las maravillosas riquezas naturales con que Dios dot6 nuestro suelo.
l propuso que se remitieran a sus espensas dos mineros instruidos
en los mtodos de fundicion practicados en las minas de Suecia i Alemania,
con el fin de difundir sus conocimientos en el pais.
Li1 ignorancia de
nuestros mineros habia desacreditado las [empresas de minas de plata,

por la poca utilidad que dejaba el dispendioso mtouo de :uualgamaciol1
que antiguamente se practicaba.
Por instancias suyas la corte envi al
mineralojista don Juan Jos D'Eluyarque conocia los ltimos progresos

de la ciencia por su estudio en las minas de Alemania.
Por los nuevos
mtodos de fundicion, que el seor D'Eluyar aplic a las minas de Mari

quita, se verificaba en cuatro horas, pudindose repetr dos veces al da,
la operacion en que ntes se gastaban diez dias; podia estraersc de una
vez toda la plata, cuando por el mtodo antiguo se perdia una tercera
parte entre el material, i se ahorraban las tres cuartas partes del azogue
que tintes se empleaba en la amalgamacion.
Las consideraciones ecnomicas que hoi nos han decidido a construir el camino de Bogot al Magdalena por la va del norte, en direccion
al earare, las comprendi el seor Gngora con admirable claridad desde
aquella poca.
Lstima que sobre la memoria de este hombre pese la sacrlega violacion de las capitulaciones de Cipaquir i la sangre de los
I
comuneros del Socorro!

Siguiendo el seor Espeleta las huellas progresistas del seor
Gngora, se ocup en dar n.Igun impulso a la instruccion pllblica., fundando
escuelas de primeras letras en los barrios de la capital; construy Con un
gasto de mas de 100 mil pesos, el magnfico puente del Comun, sobre el
ro Bogot,i dej formado el proyecto para la construccion del de BalsilJn,s,
o Puente grande en el camino del sur.
28
HISTORIA ECONOMlCA 1 ESTADISTICA
Comprendiendo la impotancia de la via del Carare tuvo solcito

empeo en la reduccion de la tribu de los Yariquies, cuyas constantes
depredaciones eran el obstculo principal para mantenerla espedita i darle
la preferencia sobre la de Honda. "Es tan importante este camino,dice en
su Memoria, que por l se evitan los riesgos del rio Magdalena, desde el
estrecho de Carare hasta Honda, se abrevia 1a conduccion de los cargamentos de Europa a 10 interi~l' del rE>ino, i se"facilita la esportacion de las
harinas de Leiva, azcares i dulces de Vlez, algodones i manufacturas
bastas del Socorro i San Jil, que son los lugares mas poblados
j mafi-
abundantes de frutos de estas provincias.)
La poea cololllblBua de 1821 a 1830.
La poca de 1810 a 1821, en que se constituy la. Repblica de

Colombia, no tiene historia fiscal Seria completamente ridculo pedir
cuenta de reformas econmicas, o de inversion de caudales pblicos, a los
hombres de Estadoi alos guerreros que conquistal'onla independencia i libertad de la Amrica del sur con el esfuerzo de aquella epopeya inmortal.
Reasumamos pues el hilo de nuestra relacion en los trabajos del Congreso Constituyente de 1821.
Solo rebajndolas de su importancia trascendental, a la categora
de simples reformas econmicas, encontramos en la poca colombiana de
1821 a 1830, tres medidas que merezca,n sealarse a la consideracion

pblica en este rden de ideas, a saber: la lei de 19 de julio de 1821 sobre libertad de los partos, manumision i abolicion del trfico de esclavos j
la de 28 del mismo mes i ao sobre supresion de conventos menores i
aplieacion de sus bienes a la enseanza pblica; i la famosa lei de 7 de
julio de 1824 sobre estincion de mayorazgos, vinculaciones i sustituciones.
DE LA HAClENDA
NACIONAL.
Combatiendo a un tiempo contra los ejrcitos del Rei de Espaa,
i contra las resistencias que a toda medida de progreso oponan los innu.
merables partidarios del antiguo rjimen, que vencidos en los campos de
batalla, emprendieron desde el dio. siguiente al de la derrota, estn.lucha
tenaz en que an se les v mantenerse,para reconstituir bajo el disfraz ele
la Repblica las mismas posiciones de escepcion i de privilejio que les
daba el rjimen colonial, el Congreso constituyente no pudo afrontar de
lleno las preocupaciones de la sociedad, i no s e atrevi a consagrar sino
a medias los principios de las dos grandes medidas que hemos enunciado.
Junto con las vinculaciones civiles de los mayorazgos, debieron haberse
extinguido desde entnces las vinculaciones eclesisticas de los patronatos
i capellanas. 1 en vez de abolir de un golpe la esclavitud, la lei tuvo que
contentarse, para no comprometer la tranquilidad pblica, como dice uno
de sus considerandos, con declarar simplemente la libertad de los hijos de
las esclavas que nacieran ,desde el dia de su publicacion, con prohibir de
una manera absoluta este infame trfico, i con el:'tablecer una contribucion
moderada sobre las herencias para la manumision paulatina de los esclavos.
La completa abolicion de la esclavitud debia hacerse esperar
treinta aos mas, hasta 1850 j i es realmente vergonzoso que despues de
medio siglo no se haya podido aun complementar el pensamiento econmico de la lei de 1824, extinguiendo las vinculaciones eclesisticas.
El elemento aristocrtico pereci en la lucha. Un padre no puede al
morir enlazar a los primojnitos de sus descendientes con los vnculos de
una fortuna que se trasmita intacta de una mano a otra, i contemplarse
asf desde el borde del sepulcro representado por una posteridad que
-deriva de las previsiones de su orgullo, su opulencia i su fuerza: la lei
se lo prohibe en nombre de todos sus descendientes i de la riq uoza pblica
en jeneral ; pero s es permitido que uno a:Jegure por toda la eternidad
la subsistencia de los representantes de su alma o de alguno de los san~

tos del Reino de los Cielos.
Por lo que hace a las ideas econmicas propiamente dichas, los
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fj(lON-l
GE E: Al
Sogot6
30
HISTORIA ECONOMIQA 1 EST DiSTICA
errores de 1<\ teora de la balanza. de comercio i del sistema restrictivo, estaban tan arraigados en aquellos tiempos, que ni el seor Castillo i Rada,
quien veremos descollar como un jigante sobre el nivel de su poca, pudo
sustraerse de ellos.
Allejislar sobre el comercio esterior, el Congreso Constituyente
cometi el nunca bien deplorado error, de fLlndar, en busca de la crendon
de una marina nacional, los derechos diferenciales; i en busca de la proteccion de la industria nacional, el sistema restrictivo.
La lei de 28 de setiembre de 182l consolid en un solo derecho de
importacion todos los derechos de entrad~ conocidos anteriormente con varias denominaciones i i dividi las meroaderas estranjeras para este efecto
en siete clases,a saber: F el fierro, elcobrei los metales en barras que pagarian un 15 por 100 j 2~ los tejidos de algodon, lana, lino, camo i estambre que pagaran 17 i ! por 100 ; 3~ los sombreros, la esperma i el sebo
manufacturados, los vinos, las sillas de montar, la loza, i los cristales i vidrios que pagarian 20 por 100 i 4::t los jneros de seda, los encajes, joyas,
perfumes) espejos i artculos de l~jo que pagaran 22 i
z por 100 i
5~
el calzado, los muebles, los vestidos i ropas hechas, las harinas i los alimentos preparados que pagarian 25 por 100;
f;~
el aguardiente i los li-
cores de uva i caa que pagarian 35 por 100; i 7~ las otras mercaderas
no espresadas en las clasificaciones anteriores, que pagarian 20 por 100.
Para protejer la agricultura se declararon artculos de prohibida
importu.cion, bajo pena de prdida del cargamento, el eacao, el caf, el
ail, la azcar i las mieles.

Estos derechos eran para las importaciones que se hicieran en
buques nacionales. Las que se hicieran en buques estranjeros estaban
sujetas a un recargo de 5 por 100. Se rebajaria 7 1 por 100 a los carga.
mentos que se introdujeran en buques nacionales, i 5 por 100 a los que
vinieran en buques estranjeros, siempre que procedieran directamente de
puertos de Europa.. Por la lei de 23 de junio de 1823 se hizo estensiva
esta rebaja a los buques que procedieran de los. Estados Unidos de Amrica.
Las leyes de 2
ue ago to de 1823 i 13 de
marzo de 1826 conser-
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
31
------~--------------~-----------------
varan con pequeas variaciones la misma clasificacion de mercaderas

para el cobro de los derechos, i las mismas diferencias, segun que la importacion se hiciera en buques nacionales o estranjeros, i que estos procedieran de colonias, o directamente de los puertos de Europa i Estados
Unidos de Amrica.
La Inglaterra se sustrajo a los derechos diferenciales por los artculos 59, 69 i 79 del Tratado de 18 de abril de L825, que estipul la igualdad
absoluta de derechos para las importaciones i esportaciones recprocas
en buques colombianos o britnicos. Pero como est..'lba estipulado por el
artculo 3. del Tratado de Amistd, Comercio i Navegacion entre Colombia i los Estados UniJos, que los ciudn.danos americanos no pagarian
otros o mayores derechos que los que pagam la N acion mas favorecida,
el poder Ejecutivo declar con fecha 30 de enero de 1826, que las importaciones i esportaciol1es hechas en buques americanos quedaban igualadas en todo a las que se hicieran en buques nacionales.
La le de 29 de setiembre de 1821 consolid en uno solo Jos derechos de esportacion, i los arregl de la manera siguiente:. Eximose por 10
aos del pago de todo derecho al caf, algo don, azcar, mieles,a,gual'diente i maderas de construccion. Los cueros, el cacao i el ail pagaban 10
por 100 ad valorem ; las mulas i caballos 15 pesos por cabeza; el ganado
vacuno 12 i pesOS por cabeza.
Las leyes posteriores de 10 dejulio de 1824 i 13 de marzo de 1826
mantuvieron con pequeas variaciones los mismos derechos de esportacion
sobre los artculos gravados por la le de 1821. La ltima de aquellas hizo estensiva la esencion de derechos a la quina, el arroz, el maiz i demas
granos alimenticios.
Con respecto al comercio de metales preciosos, las leyes colombianas mantuvieron las mismas rigurOsas prohibiciones de las leyes espao-
las. La le de 10 de julio de 1824 prohibi de una manera absoluta la.

esportacion de la plata amonedada o en pasta, i la del oro en polvo o
en
barras.
PCl'mitiRc la e. pOl'tacion del oro amonedado pagando 3 por 100.
32
HISTORIA
Para. prevenir el fraude de la esportacion clandestina del oro, la

le de 29 de setiembre de 1821 conserv el absurdo derecho conocido en
las leyes espaolas con el nombre de est1'accion presunta,el cual se causaba a la importacion de las mercaderas i efectos estranjeros, cuyo valor no
se hubiera rejistrado de antemano en las aduanas, en oro amonedado. Para
no causar este derecho era necesario acreditar que las mercancas habian
sido compradas con el producto de otros frutos de esportacion.
En el sistema tributario heredado de la, colonia se hicieron las siguientes variaciones:

El Congreso de 1821 aboli los derechos de sisa i esportacion interior, que se causaban sobre todos los frutos que se conducian de pueblo
a pueblo i de
provinci~
a provincia,
Supl'imise la alcabala en todas las ventas de las producciones

del pais, dejndola reducida al 2 i ~ por 100 en la venta de bienes raices,
hasta que el Poder Ejecutivo, excitado por el jeneral Bolfvar, di el decreto de 7 de setiembre de 1826, suspendiendo las leyes sobre contribucion directa i restableciendo la alcabala al mismo pi en que se hallaba
ntes de 1821, es decir a un 5 por 100. La lei de 2G de setiembre de 1827
orden despues se cobrara dicho impuesto a un 4 por 100.
Abolose el tributo de indios por la memorable i filantrpica lei de
11 de octubre de 1821; pero el jeneral Bolvar lo restableci por decreto
dictatorial de 15 de octubre de .. 828.
La lei de 26 de octubre de 1821 suprimi el estanco de aguar
dientes en Nueva Granada i Ecuador, i mand cobrar, como estaba en
Venezuela, un derecho de destilacion i venta por menor i pero el jeneral
Bolvar restableci el estanco en los departamentos del centro i sur nI
pi en que estaba antiguamente, por decreto dictatorial de 14 de marzo
de 1828.
La le de 28 de mayo de 1825 suprimi la contribucion de medias
anatas, anualidades i mesadas eclesisticas; pero el jeneral Bolvar la.
restableci
pOi
decreto dictatorial de 28 de julio de J 828.
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
33
Monopolizse por cuenta. del Gobierno el comerc:io de la platina.

Deseando Colombia tener una moneda especial, decret su acunaClOn,
dndole a cada onza de platina purificada el valor de cuatro fuertes.
acuaran monedas de valor de 4,2 i 1 peso.
Se
Tambien se mand emitir
moneda de cobre del valol' de un cuartillo i medio cuartillo; pero estas

leyes no pudieron ejecutarse.
Por la lei de 29 de setiembre de 1821 se mand conservar en toda
la Repblica el estanco del tab:1Co, corno lo estaba bajo el Gobierno espaol. Igual cosa se dispuso por la lei de 7 de julio de 1833 respecto del
estanco de la plvora..
La gl'an medida financiera contra la cual se estrellaron los esfuer- ~..:.....
zas de los lejisladores i hombres de Estado dt! aquella poca, fu la del
establecimiento de lacontribucion directa. El seor Castillo, que fu el padre de la idea i el que la impuls con todo su vigor, procedia en esto guiado por un sentimiento de probidad. l deseaba aliviar de una parte (el
peso de los impuestos a la masa
ue la clase menesterosa, que era
la que
hasta entnces los habia soportado. "Los impuestos directos, decia en

su Memoria de 1823, igualan a los ciudadanos en la contribucion como lo
estn en los derechos; i estJ. igualdad no es grata ni provechosa a ciertos
hombres, que acostumbrados a no hacer desembolsos en beneficio de la
Repblica, quieren sacar todas las ventajas de la independencia, dejando
todas las cargas a la. clase que nunca pudo evitar las contribuciones,i sobre
la cnal pesaron cruelmente las indirectas. Estos hombres han sido los
enemigos de la lei, los que han predicado contra ella i han logrado hacer:
la ineficaz i poco o nada producti Va. "
El seOl' Castillo i los lejisladores colombia.nos preocupados de

Injusticia abstracta o meramente especulativa de la distribucion del impuesto directo, ignoraban, porque es la esperiencia de los ltimos 50 aos
del siglo la que ha venido a demostrarlo, que la forma del impuesto no es
cuestion de sistema, sino cuestion esperimental que se resuelve por el estado industrial i econmico de la sociedad a que se apliqLI~.
5
Sial OtElA
La forma del impuesto directo est en razon directa del estado de

civilizacion de cada pas; i si los pueblos colombianos no estaban tan
atrasados que necesitaran conservar un sistema tributario inquisitorial i
vejatorio, deteniendo al hombre en todos los actos de la vida civil i a la
propiedad en todos sus cambios i en todas sus tra'lmisiones, no eran tampoco tan civilizados i tan ricos que pudieran hacer pesar la mayor parte
de sus gastos sobre Ir. propiedad raz, que aun est mui ljos de tener el
valor que la seguridad i la poblacion le dan en Europa i los Estados opulentos del Norte i del Este de la U nion Americana.
Es a medida que se desarrollallla riqueza i la poblacion; a medida que crece la diversidad de profesiones; a me~ida que por la. division
del trabajo las rentas i los capitales tienen pasos obligados donde pueden
inventariarse; a medida que la tierra, ese fondo comun donde van a ca.pitalizarse todas las economas, crece en valor; es a medida que eso sucede, que ellejislatlor puede ir como con una sonda profundizando el
impuesto directo. Los Estados Unidos nos ofrecen a este respecto el tablero mas variado i la escala mas correcta para demostrar la esactitud de
este principio, a medida que se pasa de los Estados agrcolas del Sur, a las
opulentas poblaciones manufactureras i comerciales del Norte i del Este.
U--
Pero el seor Castillo, an'ebatado por su amor a la justicia no
veia que iba a caer en el escollo de la arbitrariedad de la reparticion del

impuesto directo, en un pais sin catastro i sin base alguna asignable para
su imposicion. Este ser siempre el gran obstculo para la imposicion de
las contribuciones directas: que ellejislador carecer siempre de medios
para avaluar los capitales o las rentas de los individuos, al paso que estos
tendrn siempre, en todas las pocas i en todos los paises, un gran interes
natural en hacer del verdadero estado de su fortuna uno de sus mas inviolables secretos; i as la gran ventaja preconomizada por los economis~
tas, de la proporciona.lidad del impuesto directo, carece de fundamento
desde que es poco mnos que imposible acercarse a esa distribucion.
El proverbio ingls que dice: "lo que disgusta no es pagar la
contribucion sino verle la cara al recaudador, " har siempre de las contribuciones indirectas, moderadas en su cuota, que no entraben la industria
...
.. .. -..
~
DE LA
HACIENDA
NACIONAL.
35
i que recaigan sobre artculos de estenso consumo, una de las formas mas
aceptables de imposicion en todos los pueblos del mundo.

La primera le que se espidi sobre la materia, fu la de 30 de
setiembre de 1821, que gravaba con diez por ciento todas las rentas
provenientes del empleo de capitales raices i flotantes; con dos i medio
por ciento las rentas industriales de 150 a 1,000 pesos; i con tres por
ciento las de 1,000 en adelante.
Esta lei encontr dificultades insu-
perables para su ejecucion) tanto que uno de los primeros actos del
eOIl-
greso de 1823 fu el de mandarla. suspender, decretando en su lugar un

subsidio estraordinario entre las personas pudientes) en una escala que
variaba desde 1 hasta 180 pesos de imposicion, conforme a las reglas dadas por la le de 31 de mayo de ese ao.
La lei de 4 de mayo de 1825 reform la lei de 1821, reduciendo
el impuesto a las rentas provenientes de capitales i tierras; autoriz al Poder Ejecutivo para formar el catastro sin sujecion a las reglas de la lei
anterior, i para rebajar prudencialmente hasta una 5~ parte de las cuotas que las juntas califioadoras asignaran a los contribuyentes. Pero todo
en vano.
Puede uno fcilmente imajinarse la magnitud i la imposiLili-
dad de esta tarea en el vasto territorio de Colombia!

Finalmente, el ltimo esfuerzo hecho en este sentido fu el de la
lei de 11 de mayo de 1826, estableciendo la, contribucion de patentes industriales, con 22 clasificaciones, que gravaban desde el comerciante por
mayor, el mercader, el abogado, el mdico i el empleado, hasta los lti.
mos artesanos i pulperos; i que tampoco pudo cumplirse.
Estas leyes fueron una de la.s causas mas vivas de impopularidad
del Gobierno constitucional) i el asidero mas fuerte que encontr la reaccion contra las instituciones, encabezada por el jeneral Bolvar a su vuel-
ta del Per.
Pasando ahora de las leyes a las ideas, nadie que estudie la historia de aquella poca hallar exajerado decir, que el seor Castillo, solo,
la llena en el rden econmico Con sus avanzados principios, su erudicion,
sU
probidad i su talento. Es verdaderamente admirable ver) que a un
hombre educado en las escuelas de la colonia, le fueran familiares, i en un
30
HISTORIA ECONO.MICA 1 ESTADISTICA
grado de lucidez que es hoi mismo superior al nivel comun, los principios
mas profundos de la ciencia de la Economa.
" Si se quiere hacer abundante el producto de las contribuciones,
decia en su Memoria al Congt'eso de 1823, es indispensable estimular el
interes de los ciudadanos i facilitarles los medios de ejercer libremente
todo jnero de industria, l'emoviendo todas las trabas que la entorpecen.
" Todo el misterio consiste en abrir las fuentes cegadas de la
rI-
queza nando movimiento vital a la industria i al trfico.
" La lei que establece los derechos de esportacion es un obstculo

para la prosperidad del pais, i puedo asegurar que disminuye mui considerablemente los derechos de importacion."
! Aquel grande hombre predic la desamortizacion civil i eclesistica, i la abolicion del diezmo, con un valor de convicciones no excedido
por los apstoles de estas reformas en la poca presente.
" El diezmo eclesistico, decia en su Memoria de 1826, es el primer obstculo que impide los progresos de la agricultura. El diezmo es
una contribucion directa sobre sus productos brutos, que no baja de un
30 por 100, i que en muchas partes de la Repblica excede de un 40.
Debe, pues, abolirse para siempre tan injusto tributo: tributo que no se
conoci en el mundo cristiano hasta el sjglo IV, ni en Espaa, de donde
nos vino hasta el XII; que se estendi i propag a la sombra de Ja barbarie, en razon de los progresos del despotismo, i de la opinion que atribuia a los Pontfices i a los Reyes facultad para disponer de los bienes i
haciendas de los particulares, como de una propiepad; tributo que ni los
Papas pudieron imponer ni los Monarcas confirmar; tributo, en fin, que
choca directamente con los progresos de la agricultura, i que es el que
mas ha influido en la miseria del labrador.
1 en otra parte del mismo documento:
H
La amortizacion eclesistica es otro obstculo perjudicial a la
agricultura. Ya, pues, que hn.beis dado el primer golpe a la amortizacion

civil, completad la obra dndolo t::unbien a la eclesistica. Disponed que
se enajenen precisamente, i sin admitir pretesto5, todos los bienes raices
amortizados, pertenezcan a convento ) mona~terios, capellanas: cofradas,
t .
.. t
DE LA HACIENDA
NACIONAL.
37
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obras pas, memorias de misas, casas de misericordia i colejios, o a las ciudes i villas, por manera que no haya uno que no vuelva al comercio de
los hombres i que no pueda entrar en el dominio particular, prohibiendo
que esas comunidades o cuerpos puedan adquirirlos nuevamente por ningun ttulo. Las leyes que diereis sobre esto darn vida i movimiento a.
una gran tiqueza que est muerta para la Nacion, i estimularn el interes individual fomentando el cultivo i haciendo amar la propiedad."
Pasemos a la historia de la Nueva Granada. .
De 1831 a i84G.
Al reconstituirse la Nueva Granada en Estado independiente,

la reaccion natural de las ideas contra el inmenso desrden de la administracion central de Colombia, i contra la anarqua de que habia
sido presa la Repblica desde 1826, debia llevar a sus gobernantes a
ser profundamente conservadores en todos los ramos del gobierno,
pero principalmente en todo 10 relativo a la Hacienda nacional, de que
dependia la subsistencia misma del Estado.
Este espritu exajerado de rden i de economa, i este temor a
toda innovacion, que marca con el sello del statu qua la poca que estudiamos, estaba en la naturaleza de las cosas i en las necesidades de
aquellos tiempos.
Por otra parte, aun continuaban dominando en Europa, en todo su crdito, las funestas doctrinas de la balanza de comercio i del
sistema protector: el da no haba llegado aun para las verdades tan
sencillas como fecundas de la libertad de los cambios. La. InO"laterra
o
'
que por tan largo espacio de tiem.po pareca haber labrado su fortuna
con el sistema restrictivo, principiaba a mostrarse dispuesta a abandonarlo, por lo mnos en lo relativo a los productos de la industria
38
fabril, pues aun mantenia en toda su cruel severidad las leyes prohibitivas de la importacion del trigo estranjero. Pero las otras naciones
no querian creerle: pensaban que despues de haber adquirido bajo la
restriccion una inmensa superioridad, predicaba prfidamente la libertad de comercio, porque no tenia ya rival en la industria de los otros
pueblos.
Las ideas econmicas de los mas adelantados estadistas neo-granadinos de esa poca, no son pues sino el reflejo, i casi pudiera decirse, una copia servil de las doctrinas de Ganilh i de los demas orculos
del proteccionismo europeo. La historia debe recojerlas hoi, despues
de medio siglo, para confrontarlas con el testimonio irrecusable de
los nmeros, i para corroborar con nuestro ejemplo la demostracion
que la ciencia ha hecho, deducida de la rigurosa observacion de los
hechos, de que esas doctrinas ljos de estimular el trabajo nacional,
de aumentar la riqueza pblica i de mejorar la condicion fiscal del
Estado, no hacen sino retardar los progresos de la industria, hacerla
languidecer en el sopor del privilejio, i mantener estancado el desenvolvimiento de la riqueza i de los recursos fiscales de la Nacion.
Toda la pretension de los lejisladores colombianos i granadinos, desde 1821 hasta 1846, fu la de levantar las fbricas de lienzos
i mantas del Socorro al nivel de las fbricas europeas, por medio de

los derechos restrictivos, i la de fomentar la nacionalizacion de buques estranjeros, por medio de los derechos
diferen~iales.
"Las artes, decia el seor Jos 1. de Mrquez en su Memoria de Hacienda a la Convencion Granadina de 1831,estn bien atrasadas entre nosotros,poruna consecuencia del brbaro rjimen colonial.
Este mal proviene principalmente de la estension ilimitada que se ha
dado al comercio estranjero. Esta libertad ha puesto ademas las
grandes especulaciones en manoS de los estranjeros; i los nacionales,
que no pueden contar con tan crecidos fondos, se ven casi arruinados.
Si se quiere,pues,vivificar el comercio interior i beneficiar a los colombianos, preciso es que se pongan trabaS al comercio estranjero, proki. . ..... ,..... ... ' ...
.. .
,\
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
39
hiendo absolltamente In. introduccion de varios jneros, frutos i efectos

que se producen en nuestro pais, i de todo cuanto puedan proporcio-
narnos nuestras nacientes artes, i recargando de derechos a los que no

siendo de necesidad sirven solo para estender el lujo i crear necesidades facticias. Seria para esto mui benfico el restablecimiento de la lei
de consignaciones, i que los estranjeros no pudiesen vender por menor. "
Los milagros que el seor Mrquez esperaba del sistema protector, estn admirablemente condensados en este otro acpite de la
misma esposicion:
"Limitada la libertad del comercio, decia, se aumentar infaliblemente el consumo de nuestras manufacturas, crecern las demandas,
se multiplicar la produccion, se mejorarn nuestras fbricas, se
cultivarn las materias primeras,i quedarn entre nosotros los valores
producidos i el valor moneda. Por consiguiente habr mas riqueza,
aunque no haya mas lujo. "
Como si trabajar mas para producir mnos no fuera precisa~
mente todo lo contrario de 10 que el hombre se propone al aplicar sus
facultades a la obra de la produccion. Creer que una N acion puede
sustraerse a la prdida natural de los valores consumidos, guardando
en el pais el dinero que ha servido de intermediario en los cambios,
i creer que es posible venderle al estranjero sin comprarle sus productos, taleS fueron las ilusiones econmicas que produjo el sistema restrictivo.
El seor Soto, repetia las mismas doctrinas en su Memoria al
Congreso de 1833 :
"El arancel o tarifa, i el decreto de 8 de mayo de 1829 que
aprecia el valor de las mercaderas para fijar los derechos de importacion, decia en aquel documento, exijen imperiosamente su exmen
i rectificacion. Necesario es que aquellos efectos estranjeros que son
anlogos a los de la produccion interior, paguen un impuesto mucho
mas crecido que aquellos que no tienen su equivalente entre nosotros.
De otro modo habr de resultar, como alguna vez ha sucedido, que
10
HISTORIA ECONOMICA I ESTADISTICA
nuestros artefactos nacientes no puedan concurrir con los del estranjera, i caigan por lo mismo en el estado de languidez, que insensiblemente los conduzca 11 su aniquilamiento. El Poder Ejecutivo detesta
las prohibiciones absolutas, en jeneral; pero si cree que la libertad
del comercio esterior no debe envolyer nunca la ruina de las manufacturas interiores; i si est persuadido de que la industria fabril no es
el objeto a que por ahora debe contraerse la Nueva Granada, cuando
tiene tantos objetos agL'colas a que consagrar su atencion, no desconoce por e!:)o que aquellas provincias en las cuales los tejidos de algo ..
don han venido a ser el empleo de algunos capitales, i la ocupacion
de multitud de personas, necesitan la conservacion de estos medios de
existir, i que esta conservucion presupone que no venga la concurrenoia de productos estranjeros anlogos, mas baratos, a destruir la salio
da de los nuestros,
El mismo miedo, el mismo horror a las innovaciones prevaleca en materia de reformas fiscales.
" Cuando he osado, seores, decia el mismo seor Soto al Congreso de 33, dejaros entrever mejoras en el sistema de las rentas, no
espereis que la Administracion reclame del Congreso, con aquel nombre, variaciones sustanciales que arranquen deraiz el rbol que ahora
est fructificando, i cuyos frutos pueden aumentarse con el tiempo,
por la confianza lisonjera de que abonado de otro modo el terreno, o
dejndolo entregado a las solas fuerzas de la naturaleza, habian de
ser infinitamente mayores sus productos, Despues de los grandes
males que en el rden de las contribuciones i su recaudacion sufri
la Nueva Granada durante el Gobierno central de Colombia, por las
frecuentes alteraciones que se hicieron en ramo tan importante i i despues que la esperiencia ha acreditado entre nosotros que las traspIan.
taciones de leyes estraas son demasiado peligrosas, i que en ninguna
materia mas que en la. presente es necesario que los gobiernos fp.speten las costumbre~, i no contraren abiertamento las preocupado es
populares; el EjecutiYo est convencido de que no tanto importa crear
: ,,_ .... C?~~,~~~rvar lo que existe j i que es mnos conveniente a la ~ ueva
DE LA HACIENDA NACIONAL.
41
Granada imitar seryilmente lo que en otros paises ha sido provechoso,

que perfeccionar lo que las costumbres i la opinion jeneral sostienen
para nosotros.
Como las opiniones mas adelantadas del pais pidieran con ahinco
algunos cambios en el sistema tributario, como puede verse en la ~r .::usa.
peridica de aq uel tiempo, el Gobierno, poco inclinado a las reformas piematuras, decia en la Memoria del ramo,al Congreso de 1835,10 siguiente:
" El sistema tributario de la Nueva Granada ha sufrido censura. de
los que lo han examinado en diferentes pocas de una manera especulati~
va, sin compararlo con las circunstancias del pas en toda su estension; i
ha excitado por lo mismo el celo de los reformadores,que tal vez no se han
formado una idea esacta del negocio, porque no han considerado sino los
males positivos de las contribuciones, sin es tender su vista a los demas
objetos enlazados con ellas, como son los rendimientos que producen i la
inversion que se les d.
" Ha juzgado (el Ejecutivo) que en un pais como el nuestro, la
destruccion de ciertas contribuciones para suplantarlas por otras, es por
ahora un paso imprudente que puede llegar a comprometer la seguridad
del Estado; i se atreve a creer que una refleccion detenida sobre la historia de la Nueva Granada desde 1810, es una demostracion irresistible
de que los usos i costumbres del pais no permiten la suplantacion indicada, sin correr el riesgo de que las nuevas contribuciones, no reemplazando
el producto de las supl'i rYlidas, sean solo ocasion de disgustos i de medios
vejatorios para su recaudacion."
El estanco del tabaco solo producia en aquella poca $ 231,000
lquidos ai TesorO Nacional; i sinemuargo, apesar de que la Administracion contaba ya por fin del afio vencido en 31 de agosto de 1835 con un sobrante en dinero i existencias de $ 801,040, no se atrevi a desprenc1erse
del monopolio: tan estrechas as eran las ideas fiscales i el miedo a toda
innovaoion que dominaba en aquellos tiempos. (15)
(15) Habiamos olvidado advertir que todas las cantidades de este capitulo i h.U
anterior estn espresadas en los peaos sencillos o de 80 centavos, que era la unidad monetaria
de ll1t poca.
BiBlIO/ECA
NAClONA
~ALA~ 6ElfiAlf~
Sogotd
42
HISTORIA ECONOMICA
ESTADISTICA
La Cmara de provincia del Socorro, imbuida en aquel espritu

liberal i progresista, i con aquel sentido prctico que siempre ha distinguido a los pueblos de aquella adelantada seccion de la Repblica, propuso en 1834 que se reemplazara el monopolio del tabaco con un impuesto de ocho reales sobre cada millar de matas. La Cmara calculaba que
con escepcion de Vlez, Tunja i Bogot, las diez i seis provincias restantes Dodrinn
sembrar 160 millones de matas; que an rebajado este n1:
mero a 96 millones, i suponiendo que se glstaran 26 mil pesos en la recaudacion, todava el impuesto dejara un producto lquido de 70 mil
pesos.
La Administracion combati enrjicamente estas pretensiones.
Los hombres de aquella poca no podian recojer de un rden econmico basado csclusivamente en un sistema de severa economa, 10 que
la aplicacion de principios mas fecundos i mas liberales habria producido

rompienuo las trabas del monopolio i de la restriccion, que detenan el
desenvolvimiento de la riqueza pblica. Pero el sistema de los pequeos
ahorr~s,
i de un rden minucioso i disciplinario, aplicado a todos los de-
partamentos de la administracion pblica, ru completo entre las manos

del seor Soto.
Segun resulta de su ltima Memoria de Hacienda, presentada al
Congreso de 1837, i confirmada por las de sus sucesores, la Administracion Santander dejaba para-fin del ao terminado en 31 de agosto de
1836 una existencia de $ 1.042,188 representada as:

En tabaco en especie .................................. , ... .
374,562
En pagars de tabaco ................................... .

En pagars de Aduana ................ _.............. .
24,526
27~,225
En la Tesorera del Choc ........ _.................. .
31,102
En cartas sobrantes ........................................ .
2,803
En dinero .................. ," .............. ".. _.......
t t.
334,970
1.042,188
Fuera de " ............ ".... ".. "... "..... "........ ".......... " ..... ".... .
Pertenecientes a ramos ajenos.
-----
Por tocIo .................... " ... ,., .................. , .... ,.$
1.118,859
76,671
DE LA
HACIENDA
NACIONAL.
43
1 hab~endo deducido previamente de la existencia en dinero la

suma de
$ 83,362 de suplementos hechos por la renta de
diezmos a la de
tabacos.
Pero la historia para no apartarse del criterio de su enseanza trascendental, debe colocar aqu, junto a las cifras que atestiguan los resultados de las virtudes cvicas de los gobernantes, las que
confirman los principios eternos de la ciencia, sobre la infecundidad de las
doctrinas econmicas que les servian de guia.
Las rentas nacionales, que en el primer ao de la Administracion
Santander, de 19 de diciembre de 32 a 30 de noviembre de 33, produjeron $ 2.485,015, solo haban producido en el ltimo ao de 35 a 36
$ 2.517,044.
Por todo, i despues de cuatro aos de completa paz, solo
au-
Ull
mento de $ 32,029, que seria un resultado insignificante en los negocios

comerciales de un simple particular.
Para. apreciar en su justo valor, considerado ya desde el punto
de vista histrico el superavit dejado por la Administracion Santander,
i para que este contraste no pese como
U11:1
acusacion injusta contra las
Administraciones posteriores, que por tantos aos lucharon contra el

dficit proveniente del aumento progresivo de los gastos pblicos, la im-
parcialidad nos obliga a decir que al seor Soto le fu comparativamente fcil llegar a ste resultado, porque todava no pesaban sobre el Tesoro
las cuantiosas deducciones que posteriormente sufrieron las rentas, para
atender a los compromisos del crdito interior i,esterior.
La comision liquidadora establecida por la, Convencon internacional sobre division de crditos colombianos, de 23 de diciembre de
1834, no se reuni hasta el 25 de abril de 1838. Sinembargo, el Congreso se habia anticipado a dictar la lei de 27 de mayo de 1836, aplicando
fondos para el pago de la parte correspondiente a la Nueva Granada;
pero sta le, que principi a ejecutarse en 1 Q de setiembre de ese ao, no
afect la cuenta del Tesoro para el crdito esterior hasta enero de 1838.
El seor Soto infonua en la pjina 10 de su Memoria de 1837
que se haban recaudado i estaban en depsito, por cuenta de la octava

&tBl-OIEU
NACIONAL
5'A AS GE U RAlES
Bogot
HISTORIA ECONOMIC..i 1 ESTADISTICA
parte de los derechos de importacion aplicado: al crdito esterior
$ 26,506, en los cuatro meses trascurridos de 19 de setiembre a 31

de diciembre de 1836. En enero de 1838 se envi a Lndres la primera remesa de $ 60,000, en onzas del cuo de la Nueva Granada, como
puede verse en la pajina 8 de la Memoria de Hacienda de 1838.
La deuda flotante de Colombia radicada en las aduanas de
la Nueva Granada, s habia sido disminuida en $ 287,215, desde 5,
de enero de 1832 hasta 31 de agosto de 1835, segun resulta de
la cuenta presentada por el seor Soto en la pjina 6 de la Memoria de
1837; siendo esta suma la nica exaccion positi.va que sufrieron los ingresos ordinarios del Tesoro para el crdito pblico, durante la Administracion Santander; pues. aun cuando en el mismo tiempo se amortizaron
$ 2.213,213 en vales de deuda consolidada, estas operaciones se verificaron por medio de remates, a precios que no excederian de un 10 por
100, i en cambio de los siguientes valores:
Valer nominal amortizado.
Por azogue ......................... ........... $ 1.596,991

Por tabaco ..................................... .
316,916
Por tierras baldas .......................... .
271,972
Por bienes muebles ........................ ..
27,122
Por deudas ocultas..................... ... .
212
2.213,213
Vese la pjina 7 de la Memoria de Hacienda de 37.
El resto del perodo fiscal que estamos examinando, hasta la aboli~
Clon de los derechos diferenciales i del sistema protector en 1847 est

marcado por el imperio de las mismo.s doctrinas i por el mismo horror al
espritu de innovacion. Sinembargo en ese tiempo se abolieron los derechos de esportacion, la alcabala meDor i de fincas races, el 10 por 100 de
rentas municipales, el derecho de trnsito, el de facturas no certificarlas) i el descuento temporal sobre sueldos i pensiones .
. .,.' .....,...... ...

'
~'
DE
LA HACIENDA
NACIONAL.
45
El Secretario de Hacienda, seor Calvo, calculaba en la Memoria

de Hacienda, pre3entada al Congreso de 184[, que los impuestos suprimidos habrian debido producir en el cuatrienio de 36 a 40 $ 8LO,274.
Aunque los trastornos polticos de 1839 a 1842 no nos permiten
apreciar con esactitud el movimiento de las rentas pblicas en ese perodo, sinembarg0, los resultados de los dos ltimos aos de paz, revelan, por
el persstente estancamiento de sus productos, el de las ideas econmicas
que los gobernaban.
En el cuatrienio de 32 a 36 su productofu de ......... 9.288,464

En el de 36 a 40 ............................................. 9.811,141
1 en el de 40 a 44 ............................................. 9.619,775
El movimiento de las importaciones i esportaciones fu el siguiente : (16)
~
o s.
IlIIPOl!.TCION.
34 a 35 ........................... $ 3.292,626
38 a 40............................... .. 6.584,533
40 a 41 .................... " ....... ..
545,363
41 a 42 ................................ . 2.330,433
42a44 ................................ . 8.381,696
ESPORTACION.
2.566,209
5.467,752
284,666
1.503,674
5.608,785
Estas ltimas cifras deben leerse por supuesto con suma desconfianza, por la oscuridad de los documentos estadsticos de aquella poca.
Estimbanse los efectos importados
POLo
el precio que les daba el arancel
de aduanas, o por el avalo de los peritos, cuando los efectos no estaban

comprendidos en el arancel. La estimacion de ste era mui subida, pues
habia artculos que estaban aforados al 100 por 100 de su lejtimo precio,
i el avalo de los peritos por lo regular era inferior al precio corriente del
mercado; i por lo que hace al valor de las esportaciones, no se obtenian

datos estadsticos bien es actos, i debe suponerse que los efectos se estima.
han por un precio mui inferior al que tenian en los puertos de embarque.
Los 26 aos que dur en ejercicio el sistema protector, que res(16) Memoria de Hacienda. de 1845, pjinn 32, i cU!ldro nmero 15
!ltl..Q\fu
",(lJ I.l
!tatA!> GHBHES
Bogot6
46
HISTORIA ECONOl\IICA 1 ESTADISTICA
trinjia con altsimos derechos la importacion de los tejidos de algodon,

destinados al consumo jeneral de la poblacion, i el calzado, los muebles,
la ropa hecha, las sillas de montar, la cerveza, el fierro i el cobre en bruto, la harina, la plvora, el sebo mamlfacturado, la loza i otros artculos
de produccion nacional, no dejaron la menor huella de progreso o adelanto en la industria fabril del pais. Por el contrario, estas manufacturas,
adormecidas con In. proteccion de la lei, mantenidas por un impuesto
odioso e injusto, que gravaba en favor de unos pocus a la jeneralidad de
los contribuyentes, ljos de adelantar fueron retrogradando j i cosa singnlar! el pais no ha tenido artesanos de primera clase, sastres, carpinteros,
zapateros, talabarteros, herreros, eLe, etc, que rivalicen con los productos
estranjeros, sino cuando en medio de la libertad, el estmulo de la com
petencia los ha obligado a formarse.
Es que la accion de las leyes eternas a las cuales ha encomendado Dios el desenvolvimiento de nuestra especie, no pueden vioIarse
impunemente. Disminyase en cualquier punto la accion de la responsabilidad i se habr paralizado, por el mismo hecho, una cantidad inmensa
de estmulos i de esfuerzos. Pro crense a costa del trabajo ajeno satisfacciones que no sean el resultado del esfuerzo propio, i se herir a un tiempo de inanicion las fuerzas del despojado, i las del que vive a espensas del
despojo.
Con el sistema protector se retrocederia hllsta el feudalismo, si las
leyes admitieran, que de particular a particular, podia haber en las transacciones econmicas, algo lejtimo, distinto de un cambio de servicios li.
bremente consentidos sobre el pi de la mas perfecta igualdad.
No debemos terminar este captulo sin hablar de una cuestion que

en aquel tiempo fu calurosamente debatida, i que ho ha perdido y3, su
importancia, por haber pasado a 1:1 categora de los hechos definidos i resueltos por la ciencia,i por la lejislacion de los paises que mas se obstinaron
en poner un remedio artificial a los males que pretendan detener. Habla
mos de la tasa legal del il1teres del dinero, o mejor dicho de la fijacion
del m:cimwn de interes, a cuyo pago presta su sancionla lei civil.
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
47
Despues de largos mui acalorados debates el Congreso de 1835

espidi la le de 26 de mayo de ese ao, derogando el auto acordado, 16
ttulo 21, libro 59 de la Recopilacion Castellana, que limitaba el n,lquiler
del dinero urtdo a premio o intereso En otrOs trminos, esta le hizo en~
trar el contrato de mtuo, bajo las mismas condiciones de libertad i de
proteccion, que los demas contratos por medio de los cuales se adquiere
o se trasmite el uso, o el dominio de las cosas, en cualquier otra forma.
Pensauores profunuos con Adam Smitlt el padre de la ciencia a la
cabeza, i filntropos i hombres de bien mui sinceros, los unos apoyados en
los preceptos relijiosos que del judaismo pasaron a la moral de la Iglesia,
los otros conmovidos por el espectculo de las catstrofes i de las iniquidades causadas por la tirana o el abuso del capital amparado por la le,
han creido que ella debia hacerse el rbitro de la. equidad i de la justicia,
fijando elltltite uel interes al cual presta su sanciono
1 no deja de ser raro que en este camino se hayan encontrado, perfectamente identificados en sentimientos i en principios, dos de nuestros
hombres pblicos, de que nosotros tengamos noticia, pertenecientes a escuelas polticas diametralmente opuestas: el seor Mariano Calvo, Secretario de Hacienda de la Administracion Herran en 1841, i el seor
Murillo actual Presidente de la Repblica.
El primero se esforz en hacer derogar la lei de 1835 i dedic a
este efecto un captulo entero de su Memoria al Congreso de 1841, fiel
cual tomamos lo siguiente;
ce Considero
como perniciosa al comercio, a la agl'icultura, a la in-
dustria i a la moral misma, la le de 26 de mayo de 1835 que autoriz el

libre interes del dinero. Los resultados que ella ha traido, ljos de ser
ventajosos a esta sociedad naciente, han sido funestos,porque han debilitado en algunos el estimulo para el trabajo, han causado en otros prdidas i
bancarrotas, han hecho abandonar a muchos profesiones tiles, i pocos se
han aprovechado de esta medida Con la prudencia i clculo que ella demanda.
Los lejisladores de 1835, al dictar aquella lei, 'incurrieron en el
estremo contrario de lo que prevena la espaola que del'ogaron ; .i casi

al mismo tiempo que en Francia, dcspues de muchos siglos de esperiel1cia e
&f8l OfE(A ~~L

"'AlAS 6EI HAlE S
48
HISTORIA ECONmnCA 1 ESTADISTICA
ilustracion, una considerable mayora de diputados negaba la libertad legal del interes del dinero, en la Nueva Granada se permita sin restrcoion alguna.
(( En apoyo de la inconveniencia de esta medida, bastar trazar el
cuadro rpido de los males que produce la arbitrariedad de las estipulaciones del ntercs, i las ventajas que resultan de que su tasa se fije sobre los
productos territoriales, los recursos de la agricultura i de la industria, la
cantidad circulante en numerario i las necesidades del comercio. Este'
cuadro no ser obra ma: yo invoco la misma voz que en la Cmara
francesa supo eficazmente desarrollarlo .
'"lO ' " . '" .. ,. .... 1 . . . . . . . . ,. .. ,. . . . . . . '" . . . . . . . . . . '" .... '" .. .. .... .. .. ...... '" '" . . . . . . '" ..
'" ," .... '" '" '" '" '" '"
'" .. '" .. '",. '" '"" '" '" .... '" .. '" .... ,. '" ..
' .... ,. . . . . . . . . . . '" .. '"
"Yo no pretendo que se haga revivir enla ma.teria la lei espaola,

que confiscaba el valor del prstamo i conminaba eon la infamia al prestamista: solamente deseo
cU ;)
l:::. lci reconozca como interes legal el mismo
que ntes estaba fijado, i que sepa el prestamista que no puede exijir en
juicio un interes mayor del que la lei haya designado."
1 el seor Murillo, abundando
ma~
tal'de en las mismas ideas, que
desenvolvi mpliamente en varios artculos del peridico El Tiempo,

propuso a la. Lejislatura de Cundinamal'ca en 1859 un proyecto de lci
concebido en estos trminos:
" Artculo nico.
Los contratantes pueden estipular por va
de interes del oapital la cuota que a bien tengan, pero no producir

obligllCion legal que haya de hacerse efectiva por los trmites establecidos en las leyes, i por las autoridades del I:stado,la cuota que exceda
del 5 por 100 anual, sea cual fuere la naturaleza del contrato."
Comprendiendo todo el sentimiento de probidad i todo el interes
en favor de los ~ndustriales i empresarios que revelan stas opiniones, i
honrndolas con todo el respeto que ellas merecen, creemos, sinembargo,
con el testimonio casi unnime de toda h1 escuela econmica, que las leyes
contra la usura no han heGho sino empeorar los males de la clase a quien
se pretenda favorecer.
Despues de Bentltam, ha e..:crito l'eCielltement '
" -.. "

obre esta grave
49
euestion Joltn Stuart IVlill, nada sospechoso de parcialidad en fa.vor del

capital, i su testimonio es irrecusable. Oigmoslo :
" Examinando ahora, dice, el ~otivo de la restriccion, por interes en favor del que -toma prestado, es difcil concebit, un caso en que la
ternura del lejslador est peor colocada. Una persona que ha llegado
a la edad en que la le lo reputa competente para. manejar sus negocios,
debe presumirse q~e es el mejor gl1ardian de sus intereses pecuniarios.
Si puede arruinarse vendiendo
SU
hacienda, o haciendo malos negocios,
es incomprensible que el nico contrato que no pueda celebrar sin intervencion de la lei sea el de tomar dinero a intereso
"Bajo la influencia de las leyes inglesas contra la usura, felizmente abolidas, las limitaciones impuestas se hicieron sentir como una agrava..
cion terrible en todas las Clsis comerciales.
Negociantes que, sin los
obstculos de la lei, habrian podido obtener facilmente la ayuda que necesitaban, a 8 o 9 p~r 100, tuvieron que obtenerla a 20 o 30 por 100, o que
recurrir o ventas forz:.das de susjneros, con uua prdida todava mayor.
"Con respecto a los prdigos i a los proyectistas, de que habla
AdamSmitk,ninguna lei puede impedir a un prdigo que se arruine,a mnos
que le ponga curador; i en cuanto a los llamados proyectistas, trmino
injustamente aplicado, en la metla acepe ion de esta palabra,a los hombres
de accion i de empresa en el campo de la industria., semejantes leyes no
hacen sino dificultar 103 mas fecundos proyectos, cuando son concebidos,
como jeneralmente sucede, por personas que no tienen capital. Much03
de esos proyectos, considemdos hoi como los portentos de la civilizacion, fueron recibidos como locuras p()r los capitalistas; i fu preciso que
trascurriera mucho tiempo ntes de que se encontrara uno, bastante aventurado para dar el primer paso, an consintiendo en pagarlo bien caro.
Cuntos aos pasaron utes de que Stepkenson pudiera convencer a los
mercaderes de ciudades tan empresarias como Liverpool i Manf' ester
de las ventajas de sustituir los ferrocarriles a los caminos carreteros!" (17)
(17) Poltical Eoonomy, cdioion de 1867, pjina 560.
1 no puede ser de otra manera: la lei,en materia de contratos,tiene

que aceptar como justos los que, versando sobre objetos lcitos, han sido
libremente estipulados sin mediar fuerza o engao. Fuera de esta regla,
tan sencilla como equitativa, nO se encuentra otra salida a las cuestiones
de interes privado que se resuelven por el principio de libertad, sino la
de la arbitrariedad i el despotismo.
1 pasando de las ideasjenerales i abstractas de derecho, al campo
de la economa i qu diferencia hai, cientficamente hablando, entre la adquisicion del dominio,i la adquisicion del uso de las cosas? Porqu si la
lei no se mezcla en la fijacion del precio, en los contratos de la primera
clase, ha de mezclarse en los ae la segunda?
Las leyes contra la usura
'conducirian necesariamente, en el desarrollo ljico de las ideas, a la fijacion del precio del arriendo, de los vveres, de los salarios, etc.
Creemos, pues, que la lei de 1835, fu una conquista notable i fecunda. en el camino del progreso i de la libertad.
Ninguna otra cosa digna de notarse en el l'den de las ideas econmicas, ocurri en el perodo que acabamos de examinar.
Las reformas ee811mleas de 1846 a 1841'.
El ao de 1845 cierra el perodo del quietismo i del miedo a toda

innovacion econmica, que habia dominado desde 1831; i el ao de
1847 abre rotundamente la era de las grandes reformas libet'ales, que

son como los orjenes de este movimiento progresista,que con mas o m ..
nor fijeza, pero ya sin retrogradar, ha seguido el pais desde aquella poca, i que en pocos aos ms lo conducir a ponel' en accion los elementos
vitales de su prosperidad.
Al llegar aqu, se v que el curso de las ideas cambia bruscamente de direccion i de aspecto, como se vn el sesgo i el cambio de color en
f.-
~'."
'. f
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
51
----------------------------------------~---------------
las aguas de un rio que entra en el mar.
De las estrechas ideas que bus-
caban el desenvolvimiento industrial i mercantil del pais en la imposicion de derechos restrictivos, para favorecer las toscas i escasas manufacturas del pas, se pasa de un solo golpe a las grandes ideas econmicas, que midiendo la riqueza, no por la intensidad del trabajo, sino por su
relacion con la suma efectiva de bienestar i de satisfacciones que l nos
procura, hacen solidario el progreso de todos los pueblos de la tierra, i van
a buscar el resultado econmico del trabajo intelijente del hombre en la
unidad del mercado del mundo. Pero como un cambio ta.n notable no
. puede esplicarse, i mnos en un pais incipiente como el nuestro, que
siempre ha recibido el impulso de las ideas estra nj eras, por un simple
cambio de Administrllcion ejecutiva, o por el ingreso de determinada persona en los consejos del Gobierno, la. historia debe buscarlo, i as lo hallar, en el movimiento de las ideas econmicas que por aquel tiempo
predominaban en la poltica comercial de la Gran Bretaa, que es la que
mas ha influido en el curso de nuestras ideas a este respecto.
La Inglaterra pona en aq ueUos momentos el sello a la obra de
las reformas econmi..:as, que tmidamente al principio, pero con grah
decision al fin, habia acometido desde 1841, para buscar por la libertad
de la industria i de los cambios, en el incremento de la riqueza nacional,
un remedio contra la miseria que aflijia a las poblaciones obreras i contra
el dficit creciente que abrumaba a su Tesoro. Al fin del ao econmico
de 1841 ese dficit habia llegado a la enorme suma de 1:, 2.101,369.
1 cosa singular: los liberales o whigs que hacia algunos aos estaban en el poder, obsecados, como hemos visto a los gobernantes neo_
granadinos desde 1831 por los errores econmicos de aquella poca, se
esforzaban en colmar el dficit reagravando la cuota del impuesto. Pero
apesa r de este aumento el dficit para el ao de 1842 se estimaba en
J'.,
2.570,000.
La contribucion para los pobres, term5metro oficial de la
miseria, aumentaba rpidamente. Stoclcport, que en 1837 pagaba f, 2,628,

habia tenido que triplicar la cuota i pagaba en 1841 ~7J128i i as
en las otras ciudades manufactureras del Reino.
El mundo poltico conserva todavn. el recuerdo del famoso dis-
BlllltOIECA
A AS
HAO' L
GE IE RAlES
52
curso pronunciado por Sir Robert Peel en 1841, en que abrumando

bajo el peso de una ljica inflexible i de una invectiva sangrienta al Canciller del Exchequer, lo comparaba a un pescador aturdido que se esforzaba en pescar su presupuesto tirando sus redes sobre aguas estancadas.
Llegado al ministerio a fines de 1841, i comprendiendo que la
embarazosa i humillante situacion que sus antecesores le habian legado,
no tenia otra salida que la inauguracion de un sistema econmico, que
dando actividad a la industria fecundara mas i mas el trabajo nacional,
e hiciera la vida barata por la facilidad que diera a los cambios internacionales, se aplic a ponerlo por obra, revisando las aduanas. La tarifa
inglesa fu completamente reformada en 1842. Redjose la cuota de la
mayor parte de los derechos, i otros fueron completamente suprimidos.
La reduccion recay principalmente sobre todas las materias primeras,
dndole a este trmino su mas lata significacion. La prohibicion que rechazaba la mayor parte de los artculos alimenticios del reino animal, fu
remplazada por un derecho moderado. Rebajronse notablemente los
derechos sobre el caJe i las maderas de construccion, i redujronse a trminos casi insignificantes los derechos de esportacion.
En 1844 el esfuerzo libre cambista cobr nuevo aliento. La sesion de 1845 se seal con una ,nueva modificacion de la tarifa. Suprmise enteramente el derecho sobre el algodon en bruto, que producia 1;
700,000. Suprimise el derecho sobre las lanas, i rebajronse considerablemente los derechos sobre la azcar estranjera, cuyo sacrificio para
el Tesoro no era de mnos de 2 millones de libl'as.
En enero de 1846 Sir Robert Peel tom al fin la gran determinacion de darle a sus ideas todo su desarrollo ljico, proclamalldo la libertad
absoluta del comercio, como el principio que en adelante deba servir de
base a la poltica industrial del Gobierno. El 26 de junio de ese ao,
despues de largos debates, fu al fin proclamada la lei que fundaba el nuevo rjimen respecto de los cereales i de las harinas, que eran los ltimos
baluartes del sistema protector. Vencido sobre este punto, donde se
reunian en un lazo comun los grandes intereses de ]a aristocracia inglesa,
el proteccionismo quedaba derrotado en toda ]a !fnea. La le estatua que
.... ... ....

'
'f'
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
53
a partir del P? de febrero de 1849, los granos no quedarian sometidos sino a un derecho de 43 cntimos de franco por hectlitro, i las harinas a
un derecho proporcional. Para la mayor parte de los artculos el dereoho
de importacion quedaba reducido a un 10 por 100, en vez del 25 i del 30
con que ntes estaban grabados.
Los financistas que se han ocupado en el exrnen de estas reformas, calculan que el sacrificio momentneo aceptado por el Tesara ingles,
con la disminucion de los derechos, no valia mnos de 9 millones de libras; pero era un sacrificio igual a la prdida aparente que hace el labrador, cuando oculta bajo una tierra bien preparada la. semilla que debe reaparecer por triplicado en el valor de la cosecha.
Efectivamente los resultados no se hicieron esperar mucho
tiempo. En 1842 el monto de las esportaciones, seglln la declaracion
jurada de los comerciantes habia sido de ;C. 47.381,023; i en 1850
ascendieron ya a;C. 71.359,184, o sea en 8 aos un aumento de 50 por
100. Por el mismo tiempo el dficit habia desaparecido. En vez de

los 2.101,369 libras que faltaban en 184J, el Tesoro tenia un excedente de -J:, 2.578,806 en 1850. (18)
Bajo el influjo de estas ideas i de estas reformas, que l habia
estudiado durante su larga permanencia en Europa, fu Je all llamado a desempear la Secretara de Hacienda el seor Florentino Gonzlez en octubre de 1846.
Tres cuestiones importantes encontraba el seor Gonzlez sobre la carpeta de la Secretara, que la opinion pblica ajitaba con
gran calor: la revision i simplificacion de la tarifa; el arreglo del
sistema monetario; i la abolicion del monopolio del tabaco.
Vamos
qu hizo la Administracion Mosquera a este respecto.

Principiemos por
-~-
LA REFORl'tlA ADUANERA.
El comercio de importacion estaba arreglado por la lei de 5 de

(18) Datos tomados de Ohevalier, Sistema Commercial, 1853.
64
junio de 1845, que no tuvo otro mrito que el de haber consolidado en

uno solo los derechos conocidos con los nombres de importacion, alcabala, caminos, sueldos militares i derecho de San Lzaro, i el de haber establecido en un aranc~l completo los derechos especficos sobre
todos los artculos. Esta le libert al comercio de la arbitrariedad
del sistema de avalo por peritos, heredado de la colonia; pero fund
el rjimen no mnos arbitrario de los aranceles, con el complicado i
vejatorio reconocimiento de los artculos, unos por peso, otros por
nmero de objetos, i otros por medida lineal.
Leyendo estas obras bizarras del atraso de aquellos tiempos,
difcilme~te se concibe cmo poda un comerciante desembarazarse al
fin de aquel cmulo de complicaciones, de cuentas i de trabajo que lo
cercaba en la Aduana, teniendo que pasar por la prueba del reconocimiento i liquidacion de una tarifa con mas de 800 clasificaciones jenricas, amen de las divisiones i subdivisiones especficas. 1 todo esto
en prosecucion de la quimera de hallar la reparticion proporcional
del impuesto entre los consumidores de las mercancfas estranjeras, por
medio de una reparticion proporcional en la tarifa,
Trataremos esta
cuestion, cuando examinemos la reforma fundamental del impuesto

uniforme sobre el peso bruto de las mercaderas, que sirve de base a
nuestro sistema aduanero, propuesta por el Secretario de Hacienda,
seor Juan Nepomuceno Gmez, en 1853.
La lei que examinamos, aferrada a la teora de los derechos
diferenciales, mandaba en su a.rtculo 44 que la liquidacion de las
mercancas importadas en buques estranjeros, se hiciera, recargando
con un 20 por 100 la suma total de los derechos que debieran pagar,
si la importacion fuera hecha en buques granadinos.
Los derechos sobre los tejidos ordinarios de algodon, que proveen al consumo de la masa jeneral de la poblacion, i sobre los artefactos anlogos de la industria nacional, eran monstruosos, como que
tenian en mira protejer las fbricas de lienzos i mantas de las provincias del norte i los talleres de la capital.
,"
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
55
He aqu algunas muestras del impuesto restrictivo, reducidas a

pesos fuertes:
Las domsticas o lienzos del norte, hasta de 3 cuartas de ancho pagaban 5 i
t centavos por vara o 38 i t centavos la libra, puesto
que 7 varas de lienzo hacen una libra.

El fierro en bruto o sin manufacturar, $ 1-65 el quintal.
Un par pantalones de seda, pao o casimir $ 3-7t.
Una levita $ 12-52t.
Un chaleco $ 3-7t.
La bayeta de 100 hilos 25 ! centavos vara.
Un sombrero de pelo $1-62 ~.
Uno de paja de Italia $ 1-13 il'.
Un elstico con galon fino $ 7-10.
Uno con galo n ordinario $ 5-10.
La bogotana 10 centavos vara.
La docena de piezas grandes
mun$1-82}.
de loza de porcelana co-
Id. id. pequeas 45 centavos.

Una ruana hecha, de algodon, lino o lana $10-12 t.
La vara de jnero para ruana $ 2-04.
Una cmoda o armario
$ 25-04.
Un escritorio o escribana $ 32-40.

Una silla de montar sin arneces $ 8-27
t.
Una con ameces $ 12-55.

Costales o sacos de fique, uno, 21 t centavos.
Harina de trigo $ 3-87 t por barril hasta de ocho arrobas.
Contra la iniquidad de semejante contribucion, que elevaba de
una manera brbara, en provecho de algunos centenares de malos
fabricantes, el precio de una multitud de artculos de primera necesidad, i con la cual las clases trabajadoras vean disminuir casi en un
50 por 100 el importe de su jornal, levant el seor Gonzlez su voz
con toda la enerja del talento, la ilustracion i el patriotismo, i luch6
con valor, arrostrando la impopularidad de la ignorancia i el odio de
HISTORIA
ECONOlIICA 1 ESTADIS'fLCA
la clase privilejiada cuyos intereses heria, hasta que vi sustituido en

su patria el rjimen espoliador del pl"oteccionismo, por el reinado de la
justicia con la absoluta libertad de los cambios.
La esposicion de principios con que este grande hombre de
:Estado inici la lucha contra las rutinas del sistema protector en su
Memoria de Hacienda de 1847, debe pasar a la historia:
"En un pas rico en minas i en productos agrcolas,que pueden
alimentar un comercio de esportacion considerable i provechoso, decia
tratando de la tarifa, no deben las leyes propender a fomentar industrias que distraigan a los hahitantes de las ocupaciones de la agricultura i minera, de que pueden sacar mas ventajas. Los granadinos no
pueden sostener en las manufacturas la concurrencia de los europeos
i de los americanos del Norte, i las disposiciones que puedan inducirlos a dedicarse a la industria fabril, despreciando los recursos que las
producciones agrcolas pueden proporcionarles, no estn fundadas en
los principios que debe consultar un Gobierno que desea hacer el bien
de la Nacion que le ha encargado el manejo de sus negocios.
La Eu-
ropa con una poblacion intelijente, poseedora del vapor i de sus aplicaciones, educada en las manufacturas, llena su mision en el mundo
industrial dan~o diversas formas a las materias primeras. Nosotros
debemos tambien llenar la nuestra; i no podemos dudar cual es, al
ver la profllsion con que la P1'ovidencia ha dotado esta tierra de ricos
productos naturales.
Debemos ofrecer a la Europa las primeras ma-
terias, i abrir la puerta a sus manufacturas para facilitar los cambios

i el lucro que traen consigo, i para proporcionar al consumidor, a pre-
cio cmodo, los productos ' de"la industria fabril.

"Por desgracia, la tarifa que fija los derechos que deben pagarse
sobre las mercancas que se importan
para el consumo interior, no ha.
,;consultado los principios que dejo establecidos.
Basada sobre los
errores del sistema protector i restrictivo, ha tenido la influencia funesta que los errores economicos tienen siempre sobre la riqueza nacional i sobre la disminucion de las rentas, que nunca pueden se" pinges en un pas en que las leyes se propongan sacar recursos de los
..
..
"
DE LA HACIENDA
NACIONAL.
ciudadanos, sin facilitarles los medios de ganar.
67
Entre los documen-
tos que acompaan este informe, hallareis el que manifiesta cules han
sido los productos de la renta de aduanas en el ltimo ao econmico.
Este documento da lugar a reflexiones que yo quisiera omitir; pero
son indispensables para persuadir que lo que existe no debe continuar.
" Tiene la N ueva Granada cerca de dos millones de habitantes,
situados en una. parte del globo la mas favorecida para el comercio
por su posicion jeogrfica i por sus productos naturales, i a la Nueva
Granada no vienen productos estranjeros que paguen a su importacon mas de un millon de pesos, cuando en cualquiera de los otros
paises de la Amrica del Sur el producto de esta renta excede en mucho a esta proporciono Este es un hecho que debe llamar mu sramente la atencion de las Cmaras, para averiguar la causa i poner
el remedio al mal.
"En mi concepto, hai diferentes causas que contribuyen a
producirlo: l~ el fuerte derecho impuesto sobre las telas de
algodon destinadas al consumo jeneral de la poblacion, aleja laimportacion de estos productos, induce a los granadinos a convertirse en
fabricantes, i mantiene a una parte de la pob1acion en la, ocupacion
improductiva de manufacturas montadas sin intelijencia, i cuyos artefacto~ no pueden tener salida ventajosa. Se descuida en consecuencia
la agricultura i la minera; se dejan de aprovechar las ganancias que
ellas podian proporcionar; no hai medios de comprar porque no se
cra la riqueza que pudiera drnoslos, i el consumo es necesariamente
mui limitado, aunque la poblacion no es escasa. Porque no basta para
consumir el que haya en un pas muchos habitantes; es menester que
estos habitantes tengan medios de consumir, i estos medios son
la riqueza! que no se obtiene sino produciendo cosas que puedan venderse con utilidad, como nuestros tabacos, nuestras azcares, nuestros ailes, el caf, el cacao, el algodon, las maderas
preciosas, el oro, la plata iel cobre de nuestras minas, quo se llevan a
8
vender al mercado inmenso i rico do la Europa; i no fabricando

aisladamente i sin mquinas lienzos i bayetas que se han de vender
a la miserable poblacion indjena del pais : 2~ la tenacidad con que se
ha mantenido el derecho diferencial sobre las importaciones hechas
en buques de naciones que no estn con la Nueva Granada sobre el
pi de la mas favorecida. Se ha sostenido as un privilejio en favor de
dos naciones poderosas, que han hecho esclusivamente suyo nuestro comercio de importacion; porque solamente sus manufacturas i sus buques podan venir a nuestros puertos con ventaja; i hemos estado
privados de los beneficios que el libre i franco acceso de los buques i
productos de todas las naciones a las costas granadinas nos hubiera
proporcionado : 3~ la desmoralizacion que introducen en el comercio de
importacion los altos derechos i las tarifas restrictivas i prohibiti vas.
El aliciente es grande para el contrabando; i cuando se cuenta con
que los empleados sern induljentes por las faltas cometidas en
contravencion a una le injusta, preciso es que se haga i i hecho por un comerciante es seguro que se har por las demas, amnos que consientan en arruinarse, vendiendo despues de pagar los
derechos a los mismos precios a que venden los que no los pagaron.
El contrabando es un mal contajioso por necesidad, i es preciso adoptar toda clase de precauciones para que no aparezca j porque es seguro que se difundir con presteza.
" El derecho de importacion moderado que establece la tarifa que
presento a las Cmaras, i el medio sencillo que en ella se adopta para calcular este derecho sobre los efectos de un consumo mas jeneraJ, son, en
mi concepto, el remedio eficaz que puede aplicarse a los males de que han
sido causa las leyes vijentes sobre el comercio de imp0l'tacion. Puedo asegurar a las Cmaras que la renta de aduanas tendr un aumento considerable, si la tarifa se aprueba, i que los embarazos del comercio, i e! .l1lal.
estar de la poblacion, desaparecern gradualmente.
" Frecuentados nuestros puertos por 1n. marina de todas las naciones, facilitndose el ingreso a nuestro pas de todos sus productos con el
pago dc una contribucion moderada, desaparece el aliciente para defrau-
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
59
dar el Tesoro; i a tiempo que pesan mas los riesgos en el nimo del importador, se disminuye la induljencia de los encargados de celar el contrabando, que vern en el que Jo hace un criminal que priva de un derecho justo al Estado, i
nO
un hombre industrioso que evita una veja-
cion i una extorcion insoportable.

" Por otra parte, la abundancia de vehculos en que esportar nuestros productos, i la afluencia de capitales que vendrn a buscarlos darn
a la produccion i al comercio de esportacion un impulso tan poderoso, que
nos har reparar en pocos aos el tiempo qU,e hemos perdido sometidos a
leyes basadas sobre los mas oras os errores econmicos. La escuela prctica de sufrimiento en que hemos estudiado, debe dejarnos algun provecho; i las mui Honorables Cmaras vern con placer que las lecciones
no han sido perdidas. Un cambio feliz se ha efectuado en las ideas; las
elecciones se han hecho bajo la influencia de las opiniones liberales de la
mayora j i los lejisladores representan en este Congreso los mas sanos
principios, as como vienen animados de los deseos mAS ardientes de sacal' este pas de la senda tortuosa de las rutinas, para encaminarlo por
la via mplia i recta de los principios."
1 despues:
" De buen agero es para m que granadinos i estranjeros manifiesten la esperanza de un porvenir dichoso para la Nueva Granada, fundado en los principios que han guiado la conducta del Ejecutivo en el
uso de las facultades que las leyes vijentes le conceden; pero todava es
un presajio mas feliz para la patria el que, en esta poca en que va a
decidirse de sus grandes intereses, en que vamos a emprender nuestra rejeneracion econmica i financiera, toque hacerlo a lejisladores ilustrados, apimados del ms pUfO patriotismo i penetrados de la necesidad de
librar a nuestra patria del imperio de las viejas rutinas, i ponerla. bajo el
dominio de los mas sanos principios.
"Nuevo es en la Nueva Granada lo que propongo a los lejisladore&, i no se me oculta que, por esta sola razon, est sujeto a objeciones i
que por muchos se creer impracticable. Es mui difcil resolverse a olvidar
lo que se habia aprendido, deja.r los hbitos que se habi:l.n cOlltra.ido por
60
HISTORIA
ECONO~UCA
1 ESTADISTICA
muchos aos, prescindir de intereses qLle se han formado sobre prcticas

consagradas por la sancion del tiempo, para pasar a una. vida nueva, en
que hai que estudiar, en que lo que va a existir no tiene semejanza con
lo que ha existido, i en que por consiguiente ha.i que renunciar a las convicciones adquiridas para formarse otras, romper la. relacion de las esperanzas con los recuerdos, i arrostrar las dificultades de la transicion de lo
conocido a lo desconocido. Consideraciones son estas, que tal vez obrarn
con fuerza sobre la. mente de algunos, para decidirse por el
statt~
qztO en
que permanecemos hace tantos aos j pero que estoi seguro no arredrarn
a los Representantes del pueblo en la empresa loable de mejorar nuestra
condiciono
"Las OCaSIOnes de hacer reformas importantes no se presentan
todos los dias, i si cuando se presentan no se aprovechan, tal vez no vuelven a aparcer en muchos aftas; portlue pt\san los hombres que pudieran
llevarlas a cabo, pasa la buena disposicion de los pueblos para aceptarlas, i se arraigan mas los abusos con el trascurso del tiempo.
Aprove-
chemos, pues, esta poca de esperanzas i de decision; alentemos a los

ciudadanos abrindoles el campo en que puedan emplear su enerja i el espritu de empresa que han desplegado con el solo anuncio de que el Gobierno se proponia sacar al pais de la senda tortuosa de las rutinas, i hacerlo marchar por la vio, recta i mplia de los principios. La Providencia,
siempre propicia a las buenas intenciones i a la perseverancia en realizarlas, bendecir nuestros trabajos, i prestar su favor a los que estamos encargados de ejecutarlos."
. La Lejislatur:l. de 1847,en la cual tenian asiento muchas de las altas ilustraciones del pais, correspondi plenamente a los esfuerzos del gobierno i a las esperanzas de la Nacion, sancionando sin vacilaciones la
famosa lei de 14 de julio de aquel ac, que marca la poca de la libertad
comercial en el pais. Su artculo 39 dice as:
" Art. 39. Sobre las mercaderas o productos estranjeros que seimporten en la Nueva Granada, por los puertos habilitados para el comercio
'"~.
l.!
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
61
de importacion, cualquiera que sea su procedencia. o el buque en que se

importen, se c0brar un solo impuesto o contribucion, que se denominar
"derecho de importacion," i se pagar en las cuotas establecidas por la
tarifa o arancel adjunto
11
esta lei."
A bolironse casi por completo los dereohos restrictivos, i la rebaja

jeneral en la cuota del impuesto fu de mas de un 25 por 100.
Abolise
el derecho de trnsito sobre las mercancas estl'anjeras por el Istmo, i se

hizo una considerable rebnja en el derecho de toneladas.
Comparemos estn,s cuotas con las de la tarUc1. de 1844.
El algodon manufactumdo en toda clase de hilos i tejidos, comprendiendo bajo esta denolllinacion los lienzos i domsticas, 11 centavos
libra, en vez de 38}.
L ,t harina de trigo, maz o avena, 8 cntimos de real la libra o $
1-60 por barril de 8 arrobas, en vez de $ 3-87t.

La lana m::tnufacturarla en rop:1 hecha, 75 centavos libra, en vez
de $ 12-52} por levita i $ 3n por pantalon o chaleco.
U na montura para hombre o mujer, con o sin arneses, $ 4, en vez
de 12 i 8 respecti vn,mente.
La docena de sombreros de pelo, $ 9.60, en vez de $ 19-44.
La loza blanca, $ 1.20 docena de piezas, en vez de $ 1. 82t.
1 as de lo demas.
Los hombres que sancionaron la reforma econmica de 1847, no

esperaban que el progreso en las rentas pblicas se hiciera sentir inmediatamente, como por un efecto mjico de la rebaja. en los derechos
de importacion.
Ellos saban por el contrario que momentneamente
el pr oducto de la renta de aduanas esperimentaria un dfioit mui notable.
Lo mismo le habia acontecido a Peel en la Gran Bretaa, por lo
cual, agobiado por el odio de sus enemigos i por la vocinglera de la impaciencia i de la ignorancia, tuvo que abandonar el poder el 5 de julio de
1846.
Los efectos econmicos i fiscales de la reforma debian esperarse
813' JIECA MAClO Al

~AI.f.~ SElEUlES
62
HISTORIA
del incremento que la economa realizada pOl' los contribuyentes diera

a la capacidad consumidora del pas, cuando esoq ahorros se hubieran
convertido en c;tpital pl'oductivo, i eu mdo el trab::tjo, libre de los obstculos de la restricion, hnbiem comunicado nuevo vigor a la produccion nacional. Pero estos fenmenos no se cumplen en un dia, i mnos en las
transacciones de un pueblo atrasado i pobre: ellos necesitan aos para
realizarse,
Es veruad que en el ao inmedia,tamente anterior a la refo::ma,
de 46 a 47, las aduanas habian producido $ 859,727, i que en el ao siguiente, de 47 a 48, bajaron a $ 692,037,
Pero aun este mismo dficit
era ya mas aparente que real; prque hahindose rebajado los derechos
en un 25 por lOO, suponiendo que las importaciones hubieran sido las
mismas, las aduanas solo deberan haber producido $ 644,795, que es un
25 por 100 mnos que en el ao anterior; mas como el producto alcanz
a $ 692,037, es claro que por efecto inmediato de la. rebaja en los derechos,
las aduanas tuvieron un aumento de 7 por 100 sobre el pL'Oducto de 46
a 47.
Desde el1'! de enero de 184:8, en que qued abolido el sistema

protector i restrictivo, pudieron venir a nuestros puertos los buques i los
productos de todas las naciones, que no se habian eximido por tratados de
los errores de nuestras leyes. La primera bandera que se vi en la baha
de Santa Marta, la vspera de ponerse en ejecucion la lei, fu la de los
Estados Unidos de Amrica, que habia quedado escluida desde que
termin el tratado de 1824.
Da.ndo cuenta de los resultados de la le al Congreso de 184~, decia el seor Gonzlez lo siguiente:
"N o faltarn talvez reclamaciones para que se restablezcan los derechos protectores de ciertas industrias, que pretenden no poder sostener
la concurrencia estranjera; mas el Ejecutivo confia en que los lejisladores no atendern estas solicitudes perjudiciales, que se traducen por la
pretension de que se imponga una contribucion a los consumidore'3, en
fl.vor de ciertos industriales que en nada contribuyen al fom~nto de la
riqueza nacional.
Cuando la agricultura i la minerfa, que son las fucn-
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
63
--------------------------------------------------------tes de nuestra riqueza i alimento de nuestro comeroio, se hallan gravadas,

la una con el diezmo, i la otra con el derecho de quintos, protejer los arte
factos que la Europa i la Amrica del Norte pueden enviar a p,ecios baratfsimos a todos los mercados del mnndo, sera un contrasentido econmico imperdonable.
Libertad para producir i cambiar, he aqu lo que
ellejisladol' debe conceder
todos, i dejar a la intelijencia i
a. la
acti vidad
el campo libre para obtener las ventajas que la poca habilidad o la pereza
pretenden conseguir con una proteccion onerosa para la. sociedad entera. "
La Admitracion Mosquera no se desalent por los primeros resultados fiscales de la reforma, ni por los enbarazos en que la rebaja de los
derechos, combinada con el creciente pago de los dividendos de la deuda
estranjera,i con el aumento de los gastos pblicos, la habia puesto; tuvo
hasta el ltimo momento f en los principios de la ciencia,i por eso decia
al Congreso de 1849, en la Memoria del ramo, lo siguiente:
"Lalei i tarifa de 14 de junio de 1847, sobre los dereohos Que
se cobran en las aduanas, aunque basada en principios econmicos que
nunca fallan, no ha producido todava los resultados ventajosos que promete: ellos son obra del tiempo; i sillembargo, causas estraas i las consiguientes a. la transicion, han contribuido a. arrebatarnos por ahora parte de los frutos que mas tarde debemos recojer.
Nuestro comercio ha.
debido por cierto resentirse de la crsis mercantil i de los trastornos que

han aflijido a casi todas las naciones europeas.
Paralizadas por otra par-
te las importaciones durante el primer tercio del ao,para gozar los interesados de la rebaja conceoida por la lei en los derechos, i apesar de
que en los ltimos ocho meses excedieron notablemente al de un tiempo
igual anterior, nunca alcanzaron al del ltimo ao econmico. D
bese esperar, pues, que en lo venidero se repare casi el dficit, i en adelante haya un aumento progresivo, a medida que tome la actividad que,
sin duda tomar nuestro comercio, si la mejora de los principales cami.
nOS
nacionales se lleva, como lo exije la prosperidad de la Repblica,
al punto que facilite el movimiento de los cambias i trasportes a un
precio soportable."
HISTOR IA
64
ECONOMICA
1 ESTAD ISTICA
Pasem os
A LA
REFOR MA
DEL
SISTE~H.
MONET ARIO.
Por esta vez no podemos acusar sino mu parcia lmente :1 la macon las
dre patria , de los males que por tantos aos sufri la Repb lica
meca,perturbaciones, la desconfianza i la falsificacion introd ucidas en el
que
nismo de los cambios, por el desconocimiento de las leyes econmicas
lei a la
determ inan el valor natura l de las monedas, i que deben servir de
no esprobidad del gobierno. Sea dicho en honor de la justici a: el Gobier
reducpaol no figura entre los autores princi pales del arbitri o fiscal de la
buscion forzada del peso i de la lei de las monedas. El Dante tuvo que
o por
cal' en Franc ia a Felipe el Hermo so para colocarlo en su infiern
s unas
monedero falso. Las monedas espao las han sido en todos tiempo
su pede las mas apreciadas del mundo por su belleza i por el crdito de
so i de su lei.
El oro que se dispuso amone dar en las casas del Nuevo Reino por
quila orden anza real de 13 de diciembre 1751, deba tener la lei de 22
s, de
lates (0,916 j) de fino. De cada marco de oro que pesaba 230 gramo
se pabian sacarse 68 escudos de a 2 pesos, o 136 pesos fuerte s; i como
a
gaba a los introd uctore s a $ 128 i 32 maravedis, la Real Hacie nda ganab
7 pesos 7 reales i 2 maravedis.

El peso espao l de 8 reales era un poco mayor que el peso fuerte
s) a
de nuestr os das, pues pesaba 542 granos i 17 de grano ( 26.47 gramo
le (le 10 dineros 20 granos (0,902 i.)
Haciendo las convenientes reducciones, la onza espao la pesaba
;
27, 58 miligramos i la media onza! 3,529 ; el doblon de 2 escudos 6,764
i el escudo 3,382.
Con la lei de 22 quilate s se estuvieron emitie ndo las monedas
~ grade oro espaolas hasta que se dismin uyeron a lei de 21 quilates, 2
de
nos, o sean 0,901 en vez de 0,916 j, por la real cdula de 18 de marzo
La Espa a se vi obligada a dictar esta medid a para rebaja r la
prinle de sus moned as de oro al nivel de las otras monedas de Europa,
cipalmente de Inglaterrn, i Franci a.
1771.
DE LA HACIENDA
NACIONAL.
65
Por otra real rden mui reservada, de 25 de febrero de 1786 se

previno al Virei de Bogot que desde 19 de enero de 1787 se rebajase
la lei de las monedas de 01'0 a 21 quilates (0,875.)
La unidad de las monedas de plata espaolas era, como hemos
dicho, el peso fuerte de 8 reales con el peso de 542 i /1 de grano ( 26.47
gramos) a la lei de 0,902 i de fino.
Fu el Gobierno del antiguo Estado de Cundinamarca, en 1813,

presidido por don Manuel Bernardo lvarez, el que, a semejanza de los
romanos, que durante 1ft segunda guerra pnica redujeron a
Una
onza de
cobre el as que pesaba dos, mand emitir como arbitrio fiscal para las ne
cesidades de la gerra una mone~a~de plata de 7 dineros (0,5831) que es
la que todava circula hoi entre nosotros, con premio de 4 i 5 por 100 sobre el oro de 0)900, conocida con el nombre "peso chino," porque tiene
porel anverso el busto de una india coronada de plumas.
Por iguales motivos de eSOasez de reoursos con que sostener la
guerra, los realistas ocurrieron al mismo arbitrio de los patriotas, emitiendo monedas de baja lei; i el Captan jeneral Montalvo durante su
gobierno en Santamarta, de 1812 a 1818) hizo acuar una moneda de plata de lei todava inferior a la eundinamarquesa.
Las tropas del jeneral
Morillo difundieron esta moneda por todo el pais cuando reconquistaron

las provincias de la Nueva Granada en 1816. (19)
El Congreso constituyente de Ccuta, queriendo, como dicen los
considerandos de la lei, remediar los males mui graves que sufran los
pueblo! por la diversida,d de monedas introducidas con la guerra, i persuadido de que estos males no se cortarian mintras todas esas monedas
no se redujeran a. un peso i lei uniformes, diJt la lei de 19 de octubre de
1821 mandando: 19 que todas las monedas de oro colombianas tuvieran
el mismo peso i lei que se les daba por la ordenanza espaola i i 29 que
(19) Datos estadstioos o histricos tomados de la lcmoria sobre amonedacion escrita
por el seor Jos .,bnllo1 RCBtrepo; en 1861.
9
Riel -OTf(A
~AlI.~
NACIONAL
GUENAlE
at
HISTORIA
66
todas las monedas de plata en circulacion, esceptuando las de cordoncillo

espaol i la macuquina antigua, se reacuasen con la misma lei i peso de
las antiguas monedas espaolas.
Pero esta lei no pudo cumplirse por
absoluta es~asez de fondos; i el Gobierno de Colombia, para eludir la prohibicion legal, continu emitiendo monedas de plata de baja lei, ponindoles fecha anterior a su reacuacion.
El Congreso de 1823,urjido por las necesidades de la guerra,autoriz la emision de moneda de 8 dineros por decreto de 4 de junio de 1823
La lei de 14 de marzo de 1826 repiti el mandato de que las monedas de
oro se acufasen con el mismo peso i lei que se les daba bajo el Go bierno espaol; pero nada dispuso respecto de las monedas de plata, las cuales
continuaron acundose a la lei de 8 dineroS (O,666j-.)
Fu la lei granadina de 20 de abril de 1836, (lei 16, p. 4~, t. 59
R. G.) la que volvi a hacer un esfuerzo para uniformar el sistema monetario, poniendo las monedas de plata en relacion con el valor del oro.
Esta Iei dispuso que los pesos, medios pesos, i cuartos de peso o pesetas,
tuvieran en adelante la lei de 10 dineros 20 granos (0,902i), la misma que habian tenido las monedas de plata espaolas desde 1772. Acuronse a esta lel 19,550 marcos de plata que produjeron $166,500: pero
hoi no se encuentra en el pais una muestra de esta moneda porque
toda se llev a Inglaterra para hacer el apartado del oro qne contiene la
plata aurfera de nuestras minas.
La lei de 9 de abril de 1839 (17, p.
4~, t 9 59 ,
R. G.) volvi a per-
mitir la acuacion de monedas de plata a la lei de 8 dineros.
En este estado encontr las cosaS la Administracion Mosquera,

es decir, retrotraida.s al que tenian cuando la provincia de Cundinamarca, en 18131 ocurri al arbitrio de la emision de moneda de plata de
baja. lei.
Las leyes granadinas sobre monedas continuaban pues empea-
das en mantener la ilusion de que un peso de ocho dineros valia lo mismo que un peso de 11 dineros,
.
en forzar a los dueos de las onzas de
,." \
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
67
oro a que Jieran una onza de oro por 16 pesos de 8 dineros, que solo contienen 245 gramos de plata fina, como la daban,por 16 pesos espaoles
que contenian 382 gramos de plata pura, despreciando fracciones.
La Administracion Mosquera se decidi con voluntad firme a cortar los males de raiz, acelerando la amortizacion de la moneda macuquina, i restableciendo entre las monedas de oro i plata la relacion de valor
intdnseco jeneralmente admitida en todos los pueblos civilizados, en vez
de la relacion absurda i contradictoria que por las leyes vijentes mdstia
entre las monedas de plata de 8 dineros, o la macuquina, i la moneda de
oro de 21 quilates. (0,875)
Los perjuicios que semejante estado de cosas causaba en la circulacion, i la inseguridad con que afectaba. todos los cambios, eran inmensos.
En una semana habia subido el premio del oro sobre la plata del 8 al 1.8
por 100. Quin podia calcular sus ganancias i sus prdidas bajo la influencia de tan aZarOSaS circunstancias?
La escasez de numerario' era mui grande, i esto tenia tres causas :
l~
que la mayor parte de la moneda de 8 dineros corria a las provincias
del sur i de allf pasaba a la vecina Repblica del Ecuador,donde se admitia con premio sobre las piezas francesas de 5 francos; 2~ que nuastras leyes mantenian rigurosamente prohibida la reimportacion de nuestra moneda; i 3~ que desde la emision de monedas de baja lei, habiamos desterrado naturalmente de nuestro mercado las monedas de los otros paises, que
nadie volvi a traer a la Nueva Granada, porque se habria visto forzado a
venderlas perdiendo.
La escasez de numerario contribuia poderosamente al alto interes
del dinero, que habia subido desde e15 por 100 anual, que se pagaba
cuando todas las monedas del continente circulaban con facilidad entre
nosotros, hasta el 24 i el 36 por 100 que era el precio corriente en 1846.
Para remediar estos males i los de la esportacion clandestina del
oro,que no tenia otro camino para huir de los insoportables derechos con
que estaba gravado, propuso la Administracion Mosquera al Congreso de
1846, por conducto de su Secretario de Hacienda seor Lino tle Pombo,

dos proyectos de lei que hacen poca en lu. historia. de la libertad del co-
68
HISTORIA ECONOl\:UCA 1 ES1\iDISTICA
mercio de metales preciosos; el uno permitiendo la cspodacion del oro en

pasta i polvo con un derecho de 7 por 100, i reducielldo al 6 por 100
todos los derechos de quinto, fundicion i porte de caneo del oro destina
do a la amonedacion ; i el otro adoptando el sistema decimal i la le
uniforme de 0,900 para la acuacion de las monedas de plata, cuya
unidad seria el real con el peso de
2t gramos.
El seor Pamba estimaba que el gravmen actual,reagravado con

la. prdida que la prohibicion de espartar las pastas imponia al dueo
del oro, era de 10,6 por 100; i que el gravmen futuro, con la libertad
de esportacion solo seria de 4,56.
La gran dificultad para realizar la reforma del sistema monetario consistia en el temor que todos abrigaban de que la moneda de
plata de ocho dineros iba a sufrir una depreciaciacioll correspondiente
a la diferencia entre su lei i la de 0,900; es decir que un peso de 8
reales solo quedaria valiendo 6 reales i 3 cuartillos.
El seor Pombo desvaneci con una claridad majistral ese temor,racional en el fondo, pero que l sabia que no podia realizarse por
la influencia del hbito i de otras circunstancias; i es realmente admirable ver hoi, despues de 30 aos, cmo se han realizado al pi de
la letra sus clculos sobre el curso que ha seguido el valor relativo de
los dos metales, i sobre el papel que las dos monedas de oro i plata
estn llamadas a desempear como intermediarias de la circulacion.
Al efecto decia :
" El tropiezo nico con que se tocar ser la presunta depreciacion de la moneda actual de plata, con respecto a la moneJa de oro:
juzgo de mi deber esforzarme en deshacer de antemano toda equivocacion sobre este punto capital.
"Mas no debe temerse por esto que la depreciacioll de la moneda circulante de plata siga la misma proporcion de ocho a diez,
pues han de impedirlo forzosamente diversas causas que procurar
esplanar j siendo la principal de todas el hecho notorio de hal1arse en la
Nueva Granada, apesar de sus mal compajinadas leyes monetarias,
DE
LA
HACIE I J DA
NACIO NAL.
69
o por el vicio mismo ele ellas, los precios venales o de cambio de

lus
moned as de oro i plata en la relacion de sus valores nominales
El
oro se cambi a por plata con un premi o hasta de 8 por ciento en
las
provincias del interior, i hasta de 12 pOl' ciento en las marti mas,
no
siendo todav a mucho mayo r este premio por la supera bunda ncia
tIe
la moned a de oro, i por lo limita do del movim iento mercanti1. Promulgacla que sea la lei que restablezca a su lejtim a pl.'Oporcion los
valores nominales relativos de las moned as de plata i oro, variar la apa'ienca de las cosas sin variar estas sino paulat imtme nte en la. realld
ad :
vendr a pasar a la plata, en la. forma, el premi o de cambio do
que
ho disfru ta el oro, i es seguro e indud able que tardar mucho
s
aos en correr a la par como mercanca, pues aparte de otras razone
s
las acuaciones de oro habr n de duplicarse i triplia arse, sin que
se
verifique aumen to notabl e en las acuaciones o introd uccion es de plata, i la plata ser por largo tiemp o la regula dora elel cambi o.
"Los precios de los artcu los ordina rios o indisp ensab les de consumo, ningu na altera cion sufrir n, o si la sufren ser de un modo
lento e imperceptible, i sin afectar por consiguiente los intere ses de
nadie. El Gobierno no exijir en sus aduan as, ni por la sal, ni por
el
tabaco, ni por el papel sellado, ni por razon de otro impue sto algun
o,
mayo r cantidad de plata que la que ahora exije, ntes exijl' mnos
por porte de correo si se adopt a la reform a solicit ada de la tarifa,
i
en cuanto a la sal, su precio de venta aC3,oa de rebaja rse en la salina
del
distrit o de Cipaq.uir ; tampoco pagar a sus emple ados i ajentes sino
como actual mente los paga. El arance l de derechos judici ales, bueno
o
malo, perma nece tal cual sehall a establecido. El espendedor de mercan
_
cas estran jeras no subir los precios de estas en el menudeo porqu
e su
impor tacion no cuesta mas, i porqu e el oro con que ha de cubrir se
su
valor en Europ a se obtiene des pues de la nueva lei al mismo o 'oOCO
.
mayo r costo que ntes: ni alzar n los suyos los vivand eros) los artesanos i menes trales, los dueos de fincas rurale s o urban as, porqu e
lo
que ellos necesitan, no ha encarecido. Tampoco padec ern menos-
cabo se:llsiblc, aunque t\l afirmarlo lleve visos de pt\l'ad<..~a los con-
70
HISTORIA
ECONOl\lICA 1 ESTADISTICA
tratos i transacciones pecuniarias anteriores a la reforma: lo que haya

de pagarse o cobrarse en pesos de a ocho reales granadinos se pagar
o cobrar, pudiendo adquirirse entnces en cambio de ese valor lo
mismo, con poca o ninguna diferencia que se adquiere en la actualidad.
"1 aun concediendo como posible que la depreciacion nominal
necesaria de la moneda de plata ele ocho dineros llegue a afectar sensiblemente, dentro de poco su valor convencional circulante, concesion
hipottica que no debe estenderse sino a lo sumo hasta un cinco o cinco i medio por ciento adicional de baja, no por eso la reforma monetaria propuesta ser tachable de injusta o impoltica, ni merecer
repulsa el proyecto que la establece. La depreciacion efectiva de la
moneda actual de plata seria considerada como una contribucion impuesta para el importantsimo objeto de amortizar la mala moneda;
operacion que tarde o temprano ha de verificarse a espensas del Tesoro nacional, es decir a espensas de los contribuyentes que llenan sus
arcas i que cuanto mas tarde se ejecute ha de ser mas difcil i mas costosa.. El realizar con un gravmen tan lijero la colosal empresa, que
veremos cumplida si pasan los proyectos de lei, de amortizar cerca qe
tres millones de pesos de cOl,doncillo i macuquina, ahorrando al Tesoro el sacrificio de mas de un millon que se ha computado, le costaria
hacerlo por los medios ordinarios, ser un resultado que pareciera prodijio sino se viesen conspirar naturalmente a producirlo una feliz
combinacion de circunstancias.
Esa contribucion notar de paso, ten-
dria caractres de bondad singulares: gravitaria con igualdad sobre

todos los habitantes del pais, pues que cada uno la pagaba en esacta
proporcion con sus pocos o muchos haberes en numerario; se pagaria
casi sin advertirlo, i gota a gota, segun la medida del consumo i reproduccion del capital; i de ella se aprovechada ntegramente la nacion,
por no necesitarse de ajentes para recaudarla ni ser posibles los fraudes."
Efectivamente, el Cong-reso de 1846 espidi lalei de 23 de mayo de ese ~o, permitiendo la esportacion del oro Bin amonedar con el
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
71
pago de un derecho nico de 6 por 100 en especie por razon de quin.

tos, fundicion i porte de correo; i la de 2 de junio sobre monedas na
cionales. Por esta ltima se adopt el sistema decimal i la lei uniforme de 0,900 para las monedas de oro i plata.
La unidad monetaria seria el real de plata con el peso de un
adarme, once granos i un quinto de grano, equivalente a 21 gramos
i a la lei de 0,900. l!11 artculo 11 dispuso, como era natural, que continuaran en circulacion por su valor nominal las monedas de plata gra
nadinas i eolombi::tnas; pero conservndose prohibida su importacion
de pais estranjero. El oro se pagaria a los introductores dndoles su
producido ntegro, con solo la deduccion de 3! por lOO.
Esta lei, sin embargo , no era completa; ella adoleca de dos de.
fectos principales: que al mismo tiempo que mantena prohibida la
reimportacion de la moneda nacional de ocho dineros, no habia abierto
las puertas a las monedas estranjeras de igual peso i le de las que
shorflo se mandaban emitir; i como continuaba la escasez de numerario,
por la afluencia de las antiguas monedas de plata a los mercados del
sur,eran muchos los males que se sufran en las provincias del Norte
centro de la Repblioa ; i segundo, que la leiaferrada a los rjidos principios de Juan B. Say, i sin tener en cuenta las modificaciones que esos
principios pueden sufrir i sufren en la prctica por la influencia de los
usos i costumbres de cada pueblo, no habia querido fijar la equivalencia oficial entre el valor del oro i de la plata.
Como observaba el seor Florentino Gonzlez en su esposicion
al Congreso de 1848, seguanse de aqU males de mucha consic1eracion.
Como la verdadera unidad monetaria del pas, tanto por la lei como
por la costumbre era la plata, las monedas de oro no entraban en la cir
culacion, i habian q1ledadoreducidas a la condicion de pastas selladas con
grandes fluctuaciones en su precio.
Es cierto que desde que en un pas
hai monedas de distintos metales, la lei no puede fijar con rigurosa esactitud su valor relativo, i que el curso natural del cambio determinar
siempre un premio en favor de las mas solicitadas j pero estas fl.uctuacio81"t jtECA
J
HAClONAL
GENERA
Bogot
72
HISTORIA 'ECO~O;'\llCA 1 .ESTADISTICA
nes sern menores, o casi insignificantes, si a estas monedas se les fija su

valor relativo en la prop0l'cion conocida en el mundo comercial entre el
valor del Oro i de la plata, i si se L'lcilita su circulacion admitindolas el
Estado en pago de sus estensas transacciones.
El seor Gonzlez se empe en que las lejislatnras de 47 i 48

corrijieran estos defectos; pero solo lo consigui parcialmellte: la lei de
~37
de abril de 1847 mand admitir en pago de las contribuciones naciona-
les las monedas de plata de Francia, Bljica i Cerdea arregladas al

sistema decimal, a razon de 2 reales el franco,
La lei de 20 de marzo
de 1848, hizo est.ensivas estas disposiciones a todas las monedas estranjeras, iguales en peso i le a las granadinas.
La le de 4 de junio de 1849 permiti la esportacion del mineral

concentrado de oro i plata, pagando un derecho de 3 por 100 sobre el valor que contuviera el mineral reducido a moneda de oro o plata.
Para completar In, reforma del sistema monetario,quedaba an por
retirar de la circulacion la antigua moneda macuquina o de cruz, de forma
irregular, sin peso i lei conocidos, la cual em un elemento permanente de
inseguridau. i de desconfianza por las facilidades que ofrecia para. su falsificacion i sobre todo para ser impunemente recortada o cercenada.
La le de 30 de ma.yo de 1838 habia autorizado al Poder Ejecutivo
para su paulatina amortizacion,
::lo
medida que lo permitieran los recursos
del Tesoro, i para irla retirando por provincias de la circulacion.
Estas
operaciones comenzadas bajo la Administracion Mrquez se practicaron

principalmente bajo la del jenentl Herran; i en 1848 eran ya mui pocas
las provincias donde circulaba la macuquina) la cual habia refluido en
gran parte a la de Bogt, Se calculaba una existencia de medio millon
de pesos.
Pero decididos el jeneral Mosquera i el seor Gonzlez a ponerle

trmino a esta vergonzosa situacion, espidierol1 el memorable decreto de
17 dejunio de 1847, declarando que el 31 de agosto de 1848 dejaria de

ser de obligatorio recibo, as en las transacciones particulares como en pago de las contribuciones pblicas la moneda macuquina, i disponiendo el
modo i t.l'IlliI os de su mnol'tizacion con billetes de 'I'e.son.:ra. Gmndc fu
''1 '-
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
73
la alarma que produjo esta medida; pero el Gobierno que no sabia retroceder ante esos obstculos la llev a efeoto con laudable firmeza, i el
19 de setiembre de 1848, dej de ser moneda legal la macuquina.
En el mismo ao llegaron de Inglaterra las nuevas mquinas pe ..
didas para la acuacion de las monedas mandadas emitir por la lei de 2
de junio de 1846, i de este modo se complet la reforma i unificacion de
nuestro sistema monetario.
La nica ouestion prctica que nos queda por resolver es la de conseguir que el oro penetre en la masa jeneral de las transacciones, que adquiera por el uso el carcter de v~rdadera moneda que hoi no tiene, para
que desaparezcan las dificultades con que tropieza la ciroulacion monetaria del pais, i con ellas el descuento absurdo, porque otro nombre no merece, de 4 a 10 por 100 que la ignorancia i la especulacion hacen sufrir
en el mercado a las monedas de oro.
Fijado como est el valor legal relativo del oro i de la plata en la
proporcion en que est en el m.undo civilizado el valor relativo de los dos
metales,la no circulacion de lar; monedas de oro a la par de las monedas
de plata, no tiene otra causa que la desconnll.nza i el atraso comparatiyo
de nuestras poblaciones internas, apegadas todava a los usos i tradiciones municipales de la Colonia, i separadas del contacto inmed ..ato con
el comercio de los otros pueblos.
Tambien hai que reconocer que el descrdito del oro provino, i
proviene todava, de la imperfeccion o sea de la mala calidad extrnseca
de nuestra.s monedas, i de la. estensa falsificacion que por esta causa se
ha hecho de ellas. Si todo el mundo pone gran cuidado en el exm.en
de una moneda de plata de valor de 10 o 20 centavos cmo puede exijirse que el pueblo admita con fa.cilidad monedas de oro que no est
acostumbrado a examinar i en que la prdida, por el riesgo de la falsifi.
cacion, no es de 10 o 20 centavos sino de 1 a 10 pesos?
Pero el equilibrio entre el valor corri~nte del oro i de la plata se
restablecer a medida que mejoren nuestras monedas, que se aleje la des-
confianza i que vaya formndose por el hbito la educacion mercantil de
10
BllllOlEU
NAClO. Al
S'A l AS 6 ElE lA LE S
ogoM
74
nuestras masas. En esto, como en todo, es preciso el largo trascurso del

tiempo para vencer el imperio de la rutina i de las preocupaciones; pero
no debemos arredrarnos ni retroceder ante los primeros obstculos.
La abolicion del monopolio del tabaco pertenece con propiedad

a la histori.a del captulo siguiente.
El nlovlm.iento liberal de 1849 a 1853.
Solo el perodo que estamos atravesando, ste en que vamos a poner non la instruccion, el crdito, el ferrocarriJ i el telgrafo las bases seguras i permanentes del desarrollo econmico e industrial del pais, podr
dentro de 20 aos, cuando este cultivo haya principiado a cambiar la faz
de la nacion, compararse en fecundidad, en elevacion i en verdadera grandeza al perodo de 49 a 53. Si en la poca actual se caban con mano firme los cimientos del progreso, en aquella'se ejecut un trabajo colosal
para preparar el terreno limpindolo de las malezas i de las plantas agrestes que absorban los jugos nutritivos de la tierra, para. abatir resueltamente el bosque secular de las rutinas i del empirismo que mantenia ese
suelo oculto a los rayos vivifican tes del sol, i para romper el dique del
centralismo que mantena estancadas las aguas que debian abonarlo i
fecundarlo.
Ya han desaparecido afortunadamente los intereses oligrqUICOS que estallaron con toda la vehemencia de la pasion i del odio
contra los reformadores de aquella poca.
Hoi solo quedan en pi,
de relieve) los benficos resultados de aquellas reformas, convertidas

en fundamentos de nuestra constitucion polftica i social) i aceptadas por
" los hombres ilustra.dos de todos los partidos.
75
Por lo mismo podemos
ya apreciarlas en completa calma; pero mantenindonos en el terreno

, de los intereses econmicos, consideraremos esas reformas con absoluta
7 prescindencia del movimiento poltico que las impeli, i por lo mismo
. que fueron la obra victoriosa del partido liberal, pondremos especial cuit
dado en ser sbrios en su elojio.

---==
Aunque la Lejislatura de 1848 espidi la lei de 23 de mayo decretando que desde 1. de enero de 1850 seria libre en toda la Repblica.
~I cultivo i comercio del tabaco, sujeto solo a un derecho de esportacion
. ' ~e $ 4 por cada quintal que se espartase en rama, i de $ 2 por cada

quintal de cigarros, pecando al parecer contra la cronolojfa,
110
hemos
creido que debiamos colocar ni atribuir esta importante medida al perodo de 46 a 49: 1.0 porque ella no se complement sino por las leyes de 12
de junio de 1849 i 16 de mayo de 1850; i 2. porque la promesa de la
abolicion del monopolio para 19 de enero de 1850, que era lo nico que
en resmen contena la le de 48, fu obtenida a despecho de todos los
esfuerzos que para impedirla hizo la Administracion Ejecutiva. El ,
Presidente, Jeneral Mosquera, lo nico que tuvo fu el talento de no objetar una lei que la opinion pblica reclamaba con gran calor i que an te-
-J
nia 18 meses pam su ejecucion.

Mas no por esto es nuestro nimo acusar a la Administracion
Mosquera de que procediera por espritu retrgrado o iliberal en la oposicion que hizo a la inmediata abolicion del monopolio.
Sus objeciones se
dirijieron nicamente contra los resultados fiscales de la medida, por el

temor de que un desfalco repentino de cerca de medio millon de pesos,
que era el producto lquido de la renta, cayendo ya sobre un tesoro en
descubierto, pusiera en srio peligro la marcha del Gobierno.
El seor Gonzlez, comprendiendo que cuando est de por medio
el interes jeneral de los pueblos, la opinion que ha decidido
hacer
una conquista importante en el camino de la libertarl i del pr(lgreso, no

se apiada de las penurias del fisco, no habl una palabra de esto en la
Memoria de 1847, i se propuso combatir la reforma con razones mas o
mnos especiosas de conveniencia pblica. Segun l, los productores granaBJB 'OlfCA
76
HISTORIA
dnos no tenian todava la capacidad industrial ni mercantil necesarIa

para aprovecharse de la libertad del cultivo i del comercio del tabaco j
i era preciso preparar su educacion por algunos aos maS bajo el mono-
polio.
"Oportunamente, decia, se pasarn a las Cmaras las diferentes solicitudes que han venido al despacho de mi cargo, sobre quese permita el
libre cultivo i comercio del tabaco.
Deseoso el Ejecutivo de que esta
medida no se t0me sino cuando se tenga seguridad de que puede ser

provechosa a la. nacon, ha fijado en el proyecto la produccion que, cuando
se alcance, ser una prueba de que ya puede cesar el monopolio sin menoscabo de las rentas nacionales, i con ventaja de los que se ocupen en
el cultivo i comercio del tabaco.
" En nuestro pais, en que todos trabajan aislados, en que no se

tienen ideas delll10do de hacer ventajosamente el comercio de esportacion, fcil es concebir los resultados que tendra el inmediato desestanco
del tabu\"o. Otros productos esportables son abundantes i baratos en varias
provincias de la Repblica, i podrian es portarse con utilidad crecida,
si se supiese haoer este comercio; pero el hombre que trabaja. aislado,
como jeneralmente trabaja el granadino, con un corto c~pital que invierte en una pequea cantidad de frutos, que conduce i v a vender l mismo, no puede tener utilidad; por que los gastos personales, el valor del
tiempo, del trabajo i dc la intelijencia, son los mismos para conducir i
realizar un pequeo cargamento que uno grande; pero las ganancias de
uno pequeo no dan lo bastante para hacer estos gastos.
El habitante
del interior que lleva a la Costa cien quintales de azcar, por ejemplo,
tiene que venderlos con 200 par 100 de recargo pura sacar sus gastos; i
si en lugar de 100 llevara 1,000, con venderlos el ciento por ciento ten~
dria mas de 50 por 100 de utilidad neta.
Sinembargo, el granadino no
sabe todava hacer este clculo; no .sabe que asocindose a otros pequeos capitalistas puede hacer grandes acopios de frutos, mandarlos al estranjero i realizar su valor, por medio de letras de cambio, sin moverse del
lugar de su residencia, ni desatender sus ocupaciones.
.;,
..
Un gobierno que
DE LA HACIENDA, NACIONAL.
77
conoce que tal es el estado en que se hallan los conocimientos mercantiles en el pais, obraria con imprudencia si promoviera inmediatamente el
que se dejase libre el cultivo i comercio del tabaco. Ha hecho, pues, lo
que su deseo de proporcionar ventajas a la nacion le dictaba como necesario.
Ha promovido la formacion de compaas que, en los distritos en
que la produccion es buena, cultiven el tabaco, lo acopien i preparen con

intelijencia, i en cantidad bastante para. dejarles utilidad, facilitndoles el
pago en letras sobre los lugares a donde lo esporten. El dia que la es_
portacion haya subido a la cantidad que se fija como condicion para el desestanco, ese da hai ya prueba; de que el comercio de esportacion se hace de una manera provechosa, de que la produce ion se prepara con inteli.
jencia en el interior, i de que una gran cantidad del jnero tiene salida en
el esteror. Entonces puede dejarse libre la produccion i el comercio del
tabaco, pagndose la contribucion que establece el proyecto, sin que haya
riesgo de un dficit en los productos de las rentas, ni de que lanacion deje
de sacar ventajas de este comercio. Estas son las ideas del Ejecutivo, i
las que espero consagrarn los lejisladores con su sancion."
La Admiuistracion crea eludir la dificultad aplazndola, i para
satisfacer las exijencias reiteradas de la opinion present a la misma Lejislatura de 47 un proyecto de lei orgnico de la renta, cuyo artculo 48
decia: "El 19 de enero siguiente al ao econmico en que la esportacion
anual de tabaco para paises estranjeros haya excedido de 50 mil quintales en el ao, cesar el estanco del tabaco, i sern libres su produccion i
venta para el consumo interior i para la esportacion."
En el ao siguiente de 1848, la Administracion continuando en
el sistema de alegar razones de otro rden para aplazar la medida, decia
al Congreso en la Memoria de Hacienda, todaVa bajo la firma del seor
Gonzlez lo siguiente:
" Las nuevas factoras establecidas en el ao anterior, han empezado a producir tabaco de buena calidad, que se est esportando a los
mercados estranjeros. Los empresarios de dichas factoras se han esmerado en difundir el conocimiento de los mejores mtodos para el cultivo
j
preparacion del tabaco, i a su solicitud cuidadosa se debe el que la poBIBLIOTECA
"AOONAl
SEllE HES
78
blacjon de los distritos a propsito para la produccion d~ la planta, se

vaya instruyendo en el cultivo.
Es probable que, dentro de poco tiempo,
el comercio que se haga con este artculo sea de mucha consideracion;

pero como a medida que l abunde en Jos mercados estranjeros, el precio
habr de bajar naturalmente, no deben formarse clculos exajerados de
las utilidades que reportar el pas, basados sobre el precio que ahora
obtiene el tabaco granadino.
Dificultades grandes habrn de vencerse
para aLrir a nuestro tabaco otros mercados que aquellos en que ahora se
vende; porque el gusto de los pueblos por este artculo de lujo, no se
cambia en un dia, i los que estn acostumbrados al uso del tabaco de otro
pais, no admitirn repentinamente al consumo el de la Nueva Granada,
para sostituirlo al que es conforme a su gusto.
Sinembargo, la superio-
ridad reconocida del tabaco granadino, debe darnos esperanzas de que

llamar la atencion de los consumidores, ihar que con mnos embarazos
que oualquiera otro, encuentre mercados en donde espenderse.
Entll
ces,ampliandose la produccion i esportacion, podr cobrarse sobre una

fuerte cantidad un pequeo derecho, que igualar el producto de la renta actual, que es uno de las mas pinges de la Repblica i que no puede
de$truirse sin reemplazarla con otra, sin graves embarazos para la marcha de la Administracion.
"Pendiente sehalla en las mu honorables Cmaras lejislativas el
proyecto de lei que tuve cl honor de presentar en el ao pasado sobre
un
...
nu~vo
arreglo de esta renta, i en l estn consignadas las ideas del Ejecu.
tivo sobre las variaciones que podrian hacerse con ventaja del pais.
El
Presidente de la Repblica habria deseado que en el casO de hacerse una

variacion, se hubiera hecho en el ao pasado porque la administracion
presente habria tenido entnces tiempo de plantear la combinacion que
contiene el proyecto, i sobre ella habria recaido la responsabilidad de lOE!
resultados.
]\1as en la poca en que nos encontramos no sucede lo mis-
mo, i es justo i prudente abstenernos de cargar con la ejecucion de una lei

tan importante, a individuos que pueden no haber tenido parte en su adop.
cion, i que aun la crean pel'judicial."
.,
.~"
DE
LA HACIENDA
NACIONAL.
Pero en realidad, lo que en el fondo habia era el temor mui justificado a la bancarrota. ~
Como era natural (porque la disminucon en la cuota de los im-:puestos, para buscar su reemplazo con el incremento que reciban de la
prosperidad jeneral i del aumento en la produccion, no se realiza de un
da para otro) el dficit habia aparecido ya de una manera alarmante en el
balance de los presupue;tos.
Ya en 1846 el Congreso habia tenido que autorizar al Ejecutivo
para contratar un emprstito de $ 240.000, deuda que se estaba pagando
todava en 1848, segun informa el Secretario, en la pjina 21 de su Memoria.
En el servicio de 47 a 48, el mismo seor Gonzlez calculaba
que habria un dijicit de $ 177.897, i con tal motivo decia:
" El Ejecutivo habia omitido en los aos anteriores hacer a la lejislatura reflexiones de esta clase; porque el Presidente, resuelto a promover la mejora de nuestras leyes fscales, al traves de cualesquiera dificultades, no quiso ocupar a los lejisladores con la consideracion de esos
embarazos, a que tendrian que ocurrir, ademas d los inherentes a la transicion que bamos a hacer de un sistema a otro.
Mas ho, que est prxi-
mo el trmino del perodo de la actual administracion, ha llegado el

caso de hacer presente a las mui honorables Cmaras, que en lo sucesivo
se balance el presupuesto de gastos con el de rentas, i que si este se halla deficiente, se autoricen recursos estraodinarios, para que pueda hacerse el servicio de la manera que disponen las leyes."
Por otra parte, los dividendos ascendentes de la deuda esterior
conforme a la escala mvil del convenio de 1845 orecian rpidamente.
La Administracion Mosquera no pudo ya pagar el dividendo nmero 8 del
1 por 100 correspondiente a 19 de diciembre de 1848 que importaba ~
16.564. (20) Los dividendos nmeros 9 i 10 de junio i diciembre de 49
importaba cada uno ;t 20.610.
Posteriormente se ha pretendido estableeer, con trabajos de mera
contabilidad, indudablemente esactos sobre el papel, erroneos bajo el pun(20) Informe del Director del Crdito pblioo de 1850, pjina 134.
'iENEU f
80
HISTORIA ECON:\nCA 1 ESTADISTICA
to de vista de los negocios, que el Tesoro tenia en 1C? de setiembre de

1849 un capital o un superavit (nominal) de $ 425.979. Pero bastar
reproducir aqu los elementos cardinales de esa cuenta, que est en el
informe del Director de laContabilidad jeneral, sobre la formacion de las
cuentas jellerales de 49 a 57, anexo a la Memoria de Hacienda de 59, para que se comprenda lo errneo de un clculo prctico sobre la situacion
efectiva del Tesoro, basado en aquellas cuentas.
Los elementos aritmticos que arrojan dicho superavit, son en
compendio los siguientes:
Saldos de rentas por recaudar de 1832 a 1849 ......... $ 2.009,605
Deudas positivas por pagar acumuladas en el mismo
t1ernpo............................................. ....... ......... ...... 1.583,626
Capital (nominal) del Tesoro en 19 de setiembre de 4g.. 425,979

Pero cualquiera comprende que un particular o un gobierno que
tenga que pagar como 15 i que solo cuente para hacer el pago con deudas
perdidas como.20, est quebrado; i esa era positivamente la situacion del
Gobierno desde 1847.
Tan justificado era este temor, que de l participaron con patritico interes i con un espritu de probidad poltica que les honra, dos de los
miembros mas caracterizados de la oposicion liberal en la Cmara de 48.
La comision mista de que ellos hacian parte nombrada para estudiar este
rduo negocio, present un proyecto de lei acompaado de un informe en
el cual leemos lo siguiente:
"La comision especial, encargada de presentar un proyecto de
lei sobre extincion del monopolio del tabaco, que obviase los inconvenientes del proyecto primitivo, i consultase las necesidades del Tesoro, somete
su trabajo a vuestra ilustrada consideracion.
"Los miembros de la comision, aunque encontrados en sus opiniones sobre el proyecto primitivo,juzgan ahora unnimes, que las disposiciones que os proponen sern tiles para la Repblica.
"Acaso se equivocar la comision, pero sus miembros creen que el
proyecto de lei acordado, consulta:
DE LA HACIENDA
NACIONAL.
81
19 A estender por necesidad el cultivo del tabaco en la Nueva

Granada.
29 A aumentar su consumo en el estel'ior.
39 A proporcionar mejores salarios al agricultor.
49 A aumentar las rentas del Estado. ,>
Los artculos 9 i 10 del proyecto, concilialluo las ncccsiJades del
Tesoro con las exijencias de la opinion, aplaza.ban a 4 tlos la ubolicioll
del monopolio: ellos decian:
"Art. 9. Tan pronto como el derecho de esportacloll que se impone sobre el tabaco, produzca la cantidad de cuatl'ocientos mil pesos al afio,
cesar el monopolio en toda la Repblica; i solo continu:sa c.ohl'~tlldosc
para el Tesoro la cantidad de veintidos 'nJales por cada quintal de ta.baco
i b de dos reales por cada. arroba de cigarl"os que se esparb.ren.
"Art. 10. Si en el cuarto ao contado desde el de la, sancloil de la

presente lei, no hubiere producido el derecho de espoL'tacion so1>rc el tabaco, los cuatrocientos mil pesos anuales de que ha.bla. el arlculo 9<:1, scra
s~nembargo cstinguido el monopolio en toda. la. Repblica; pero e~l este
caso se proceder del modo que se prescribe en los artculos siguientes. " (21.)
Sinembargo, nada ru bastante a. contener el emplUc de la opinion
que peda con ardor h abolicioll del monopolio.
El pais estaba. impa-
ciente por ganar la primera victoria" decisiva en la. lucha que yn. se hahia
empeado paf[t hacer el trnsito definitivo de las ideas viejas a las ideas
nuevas, i no podia ni queria contentarse con medidn.s a medias.
BDjo 1:1.
presioll de esta exijencia i a despecho de todos los vaticinios sobl'~ la indefectible banco.rrota del Tesoro i las funesto.s consecuencias que ella traeria consigo, la Lejislatura de 1848 espidi la lei de 23 de mayo, a que lltcs
hemos aludido, disponiendo que desd~ 19 de enel.'O de 1850 seria libre
en toda. la Repblica. el cultivo i comercio del tabaco.
La Lejislatura de 1849 ratific, en la lei de 12 de junio, la promesa
de la lei de 48; pero dejando grava.do el cultivo con un im puesto de 10
(21) Gaceta do la NuoV/.\ Granada, de 2 de abril de 1818 , nmero 968.
11
Btfttl(lTECA
"Aa
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6ENU'LE~
82
HISTOIUA
reales por cada! .000 matas, i la esportacion con un derecho de 20 reales
por quintal.
Estas contribuciones eran monstruosas e insostenibles. Como cada 1.000 matas no producen por trmino medio sino 5 arrobas, i como ca-
da quintal de tf1.baco, uno con otro, no poda estimarse en mas de
$ 12 en
el lugar de su producciou, el impuesto sobre la siembra equivalia a 6,60

sobre el valor del pl'Oducto, i el de siembra i esportacion reunidos al
23,33 por 100. Si lar; cosas hubieran continuado aS, la medida habria carecido de fecundidad i de importancia; pero la Lejislatura de 1850 tuvo
el buen juicio de complementada, dictando la lei de 26 de mayo por la
cual quedaron n.bolid08 desde el da de su sancion los impuestos sobre la
siembra i la esp0l'tacion.
Es dejl1sticia que consignemos aqu una parte delos luminosos razonamientos con que el seor Manuel Anczar, Director jeneral de Ventas,
abog por la abrogacion de estos impuestos en el Informe que diriji al
Poder Ejecutivo para el Congreso de 1850.
" Entre aquellos dos impuestos, decia, el de la siembra es el mas
gravoso, porque aparte de que tiene que pagarse aunque la cosecha se

pierda i de que uebe desembalsarlo el pobre cultivador, i no el rico comerciante, seria ocasion de vejmenes, de constantes visitas en las plantaciones por plrte de los remnhdores del impuesto, de eternas disputas
entre ell'ematadol' i el cosechero, que siempre terminarn con perjuicio
dl mas dbil.
" Los vejmcnes i molestias que acarrear este impuesto al productor, no quedarn siquiera compensados con los productos que rinda al
Tesoro.
Actualmente se sieubran en la. Repblica 38 millones de
matas por ao, i suponiendo que a virtud de la libertad, subiese esta cifra
hasta sesenta millones,
se
causaria a favor del Tesoro solo un
crdito de seiscientos mil reales (Rs. 600.000). Solo la mitad de esta

suma alcanzara a cobrnrse por las dificultades que para su recaudacion
opone la vasta. cstension del territorio, i de estos trescientos mil reales,
puede cr.lcult'trse que algo mas de la tercera parte seria preciso invertir en
p:lg de cmplen.do~.
. .. _
:~
Doscientos mIl reales, o sean veinticinco mil pesos,
. l.
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
83
es una suma que no vale las molestias que se causarian a los pueblos i
q~le
no compensa la opresion a que todava queda sometido este ramo
principal de nuestra agricultura.

(( Soi, por tanto, de concepto que se solicite de la prxima Lejislatura In. abolicion de este impuesto."
" Pocas reformas econmicas han ejercido sobre la prosperidad jeneral del pais la influencia <J ue tuvo el desestanco del tabaco.pomo puede verse en el Cuadeo nmero 2, completo, de los anexos a esta Memoria,~ produccion del tabaoo bajo el monopolio, en los 15 aos de que tenemos datos,
1836 a 1850, apnas alcanz en nmeros redondos a 26 millones ele kilgramos, o sean 2.080,000 arrobas,vendidas pa.ra el consumo interior i para
la. esportacion. )Tomemos ahora para compar:1rlos los ebtos de la. produccion en un perodo igual bajo la libertad, siendo de aclvertir que es mui
probable que las cifras oficiales de la esportacion por las aduanas pequen
por deficiencia.
Los nicos aos de que hemos encontrado los datos de
la esportacion del tabn.co, son los siguientes:

1851 a 1852 ka. 1.840,850 Cuadro 13 Memoria de Hacienda de 53.
IBM a 1855
1.720,049
Id
13 Memoria de Hacienda de 56.
1855 a 1856
2.688,710
Id
8 Memoria de Hacienda tle 57.
]856 a 1857
5.106,023
Id
1857 a 1858
2.800,932
Id
1858 a 1859
2.860,435
Id
18 pjina 40.l'[emoria de Hacienda de 186O.
1864 a 1865
3.913,612
Id
C Memoria de Hacienda de 1866.
]865 a ]866
4.936,183
Id
10 Memoria de Hacie:da de 1867.
18G6
1867
5.692,800
Id
18G7 a 1868
5.251,193
1868 a 1869
5.714,457
Id.
id.
de 1870.
1869 a 1870
5.373,993
Id.
id.
de 1871.
1870 a 1871
4.825,020
Id.
id.
de 1872.
1871 a 1872
4.474,530
Id.
id.
de 1873.
fl
Re~mon de esportacion l\Iemoria de Hacienda de 1860.
57.108,787
BlftllOTEO
.AO~
GEH HES
gnt
81
~-\gl'cguem os
a la suma anterior, para completar 15 aos,

el trmino modio del produoto de un ao comun,estimado en 3 millones de kilgramos, i
do 00
tcn dr~mos
en nmeros redondos una esportacion
mil1:.gnes~
1 suponiendo que el consumo interior, que en los ltimos aos

del monol)o!io era do 125,000 an'obas, no se hubiera elevado con el
aumento de poblacion del uso del tabaco sino a 150,000 por
ttil'illino medio on los ultimos 25 aos,clculo notoriamente deficiente,
01 consumo de los 15 anos del perodo de compal'acion vale 2.250,000
ar~'obLls o ~8.12 .J ,OOO
kilgTamos, que unidos a la cantidad espol'tada
hacen un tob.l de pl'oduccion de 88 mi1loncs de kilgramos o de 7 millones de ul'robas en los 15 aos. Ya en 1856 la libertad habia tripli~
cado la produccion, i devuelto al fisco en la forma de derechos de
impol'tacion lo que habia perdido con el monopolio)
La proc1uccion del tabaco ha alcanzado despues de la libertad
/ un tfrll1ino medio de 400,000 a.rrobas por ao, lo cual representa un mo-
vimiento de 1 mi1lon 200, a 1 un millon 500 mil pesos anuales, que se
h aH hecho sentir provechosamente en el alza de los jornales, en el buen

precio de los productos agrcolas de la sabana de Bogot, en el activo
comercio de ganados, en la cria i ceba de los mismos,i en el incremento do muchas otras industrias alimentadas por aquel vasto trfico.
El comercio ue esportacion del tabaco resolvi de una manera

I estable el pl'oblema de la navogacion del Magdalena, cubierto hoi de
buques do vapor, trados por el movimiento que l enjendr; i ha dejado
pcrm nente del suelo, un capital de muchos millones de
\ como mejora
en esas inmensas praderas artificiales que ho se despliegan en
l)OSOS,
l-
las comarcas donde antes se asentaban, los bosques seculares de la
tierra culiente.
Pero volvamos a la situaeion en que la abolicion del monopo-
lio dejaba momentneamente al tesoro nacional.

Esa situacion, como ntes lo hemos demostrado con el testimonio irrecusable de los nmeros, era en estremo alarmante ; i no pudin,. ' .
'.
DE LA HACIENDA
NACIONAL.
85
close ni suprimir gastos, ni crear nuevos impuestos, ni aumentar la

cuota de los existentes, era necesario pensar en un remedio algo mas
profllndo que el de los manoseados arbitrios fiscales a que en casos
ordinarios se recurre para balancear los presupuestos. Fu preciso penSal'
en hacer una verdadera revolucion econmica en la estructura i
en la organizacion del Departamento de la Hacienda nacional; dislocar

los puntos cardinales del sistema; llamar a la vida nuevos centros do
actividad econmica; tt'aer, finalmente, en ausilio de la nacion los recursos polticos i fiscales de las Secciones, adelantando el ensayo del
gobierno federativo en materia de contribuciones i gastos pblicos,
Para comprender bien el pensamiento cardinal de la reforma,
cedmosl e la palabra a su autor, al seor Murllo, Secretario de Hacienda de la Admiuistracion LPQz, copiando la parte relativa de su
Memoria al Congreso de 1850 en que desarrolla i espone sus ideas.
Dice as:
"DESCENTIlAUZACION DE RENTAS 1 GASTOS.
"He hecho una rpida resea elel estado que presentan los
diver~
sos ramos que forman nuestro sistema rentstico, i pOr la contraposicioll

de los presupuestos de rentas i gastos para el prximo ao econmico,
prescindiendo de los saldos por pagar que nos dejaran las cuentas de los
ltimos aos, queda sentado el hecho grave i trascendental de que si
nuestros negocios fiscales hubieran de continuar como hasta aqu, correriamos evidentemente II la bancarrota i a las desgracias inevitables de
una mala situacion fin_anciera. Ha llegado, pues, el momento de estudiar
detenidamente el remedio radical que deba aplicarse a este esbdo de
cosas.
"La primera idea que naturalmente ocurre es la de reducir los
gastos, i la de imponer una nueVa contribucion; pero se comprende
bien que estas dos cosas que fcilmente se enuncian, ofrecen dificultades
casi insuperables para llevarlas a cabo. Bajo una Administracion centra1 7
i en una sociedad rejida por instituciones democrticas o populares, la
economa no cs cosa sencillamente hacedera, Los pueblos
80
habitan a
BIBLIOTECA
S-
UC
Al.
c; GEIlERAlES
gaf
86
HISTORU"
ECONOMICA
ESTADISTICA
esperarlo to,lo del gobierno central, a l ocurren por sueldo para sus funcionarios, i pJr toJo jnero de ausilios para sus menesteres, para sus
iglesias, casas de escuelas, etc, etc, i los intereses de partido, las intrigas de localidad i mil otras causas que vosotros debeis comprender
fcilmente por la esperiencia diaria de los neg.ocios, hacen que, por
estravagantes e injustificables que sean muchas veces esas solicitudes,
i a despecho de las mas claras demostraciones del dficit en las
arcas del Estado, triunfen en las Cmaras.

"No son menores las dificultades que se palpan para el establecimiento de nuevas contribuciones. Reconozcamos primero que
el pas est pobre, la industria incipiente, i que esta situacon es obra
del mismo sistema fiscal que ha rejido desd"e el Gobierno colonial, que
los hombres que han gobernado el pais posteriormente no se han atrevido a tocar. En un pueblo pobre, sin industria, que carece de todos
los elementos necesarios para el desenvolvimiento de la riqueza, como
vas de comunicacion, conocimientos i capitales, imponer nuevas contribuciones sobre las defectuossimas que existen, seria agravar sucondicion i llenar de mayores embarazos el porvenir; i no es improbable que por las mismas causas que he apuntado fintes, esta nueva
imposicion, causando un desagrado jeneral i desalentando mas la industria, fuese tambien de insignificantes productos.
,. La contribucion directa es la nica que, gravados como estn
todos los consumos i casi todos los ramos de
produ~cion,
podra decre-
tarse; pero no puede desconocerse que para que ella sea productiva
al mismo tiempo que justa o igual, es preciso poder contar con el celo
intelijente de los fllficionaros i corporaciones locales, a quienesincumbiria repartirla i recaudarla, pues que ni an posible es entre nosotros,
por las varias oondiciones de la constitucion de la. propiedad, de la industria i del comercio de nuestras poblaciones, fijar las bases o reglas
a que el repartimiento deba sujetarse. Ser, pues, indispensable
interesar en ello a las localidades de una manera directa, i es el plan
que la Administracion se ha trazado proponindoos, como os propongo, la adopcioIl del proyecto adjunto marcado con la letra H.
..
DE
LA
HACIENDA
~AClONAL.
87
" La necesidad de entrar resueltamente en esta nueva va, que

es un paso avanzado en el sistema del gobierno propio, dando vida a
"dades , nuevo alimento i distinto campo de accion. a los
1as 1ocalI
partidos, libertad a la indu:-3tria i efectivos golpes a los monopolios que
han em pbrecido el pais i servido solo a,l egosmo de unos pocos, es un
oonvencime'nto que nace de la historia de nuestras rentas, de la impopularidad que las persigue, del progreso de los conocimientos ec\)nmicos, i del poder q ne adquieren los pueblos a proporcion que
avanzan en la prctica del sistema representativo.
" El ltimo dia de nuestro sistema tributario se acerca visiblemente, sin que nada pueda sostenerlo contra los embates poderosos
de la ciencia i de la democracia; i es precisamente por esta prevision
que importa adelantarnos a prevenir los funestos efectos que en el tesoro debe producir este suceso.
" Las democracias ejercitan mucho sus fuerzas i sus arranques
voluntariosos er.. la demolicion de los obstculos que las detienen o
embarazan; pero es preciso convenir que se prestan poco a la sustitucion de lo demolido i que solo a fuerza de habilidad, de teson, i estre
chndolas con premiosas necesidades, se les obliga n. ello.
Os ruego,
ciudadanos Lejisladores, fijeis mucho vuestra atencion en esto, porque

es de la mayor importancia para la solucion de la grave dificultad que
noS ocupa.
" Cul es la marcha que ha llevado la democracia entre nosotros con relacion de las rentas pblicas? Vamoslo.
"Las primeras vctimas fueron los derechos de sisa 'i es porta.
cion interior
los que se cobraban a los lavadores de oro, conocidos
con 01 nombre de rnasamorreros ; la reduccion en los conocidos con el

nonb1'e de alcabala; i la estincion de los tributos de indjenas con algunas mui debidas esenciones de otros impuestos decretados por el
nunca bien elojiado Congreso constituyente de Ccuta, en favor de
algunas producciones o artculos.
La desaparicion de estas rentas
fu inmediatamente un hecho cumplido; pero la contribucion directa
con (lue (. l's (luiso reemplazar elicall en
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Bogot
88
HISTORIA
ECONOl\fICA 1
ESTADISTICA
jo la primera Administraciou constitucional, i a despecho suyo, cuando

ya las Cmaras adquirieron mayor poder e influjo, se suprimi del
todo la renta de alcabala; la de agu~rdientes ha sufrido desde entnces i con posterioridad repetidos embates; la de quintos de oro se
ha reducido considerablemente, i ya la Cmara provincial de Antiod
quia,apoY'1da por una fuerte opioon,pide encarecidamente la abolicion
completa,' que no puede dudarse obtendr al fin. La pinge i tal vez
la mnos defectuosa de todas, procedente del monopolio en la produccion i venta del tabaco, ha caido delante del enrjico querer de los
pueblos, sin que pudieran sosten~l'la ni la s3guridad del dficit en el
Tesoro nacional, ni los graves i solemnes compromisos a que debia
hacer frente. Los intereses de la agricultura, secundados eficazmente por los preceptos de la ciencia, preparan igual suerte a la de
los diezmos, contra la cual se alza vigorosa la voz de muchas Cmaras
provinciales. La de salinas est amenazada en su orecimiento por la
concesion hecha a las provincias que no se provean esclusivamente de
sal elaborada por cuenta de la Repblica, por los artculos 20 i 21 de
la lei de 26 de mayo de 1847 orgnica de esta renta; i no tardar
mucho el dia en que su chocante desigualdad, que hacEl pesar sobre
unas pocas provincias solamente su enorme gravmen, i la circunstancia de recaer sobre un artculo de primera necesidad, excite contra
ella un pronunciamiento jeneral.
" La renta procedente de las aduanas es para nosotros el mas
seguro i progresivo recurso fiscal, i si vosotros pl'estais decidido apoyo
al plan de severa persecucion del contrabando que la Administracion
se ha propuesto, i a cuyo objeto tienden las disposiciones del proyecto
adjunto bajo la letra (B), con dicha renta, que no dudo progresar
mucho i con la procedente de papel sellado, i la quinta parte del producto bruto de las municipales, adoptando el pensamiento de descentralizar las demas rentas, i el que contiene el proyecto de lei de crdito nacional que os propongo, estad seguros,ciudadanos Lejisladores
que dentro de mu poco tiempo la Repblica proveer holgadamente
..."... . ..
.
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
a sus necesidades, lo, industria estar mnos gravado" i nuestro crdito

nacional se habr levantado de la postracion en que yace.
" En vez del establecimiento de un!), contribucion directa, que decretada por el CongL'eso i llevada a. efecto por el Ejecutivo, no podra pe.
sal' con igualdad i justicia en las diferentes provincias de la Repblica,de
tan diversas condiciones industriales, cometamos esta tarea a las Cmaras
de provincia, que conociendo mejor las circunstancias del pequeo territorio que administran, pueden con toda es actitud determinar el medio de
hacer mas productivas las contribuciones, eliminando, si lo creen conveniente) la renta de diezmos, la de aguardientes, o cualquiera otra, segun
10 cxijo,n lo,s circunstancias particulares de su situacion; siendo cierto que

gro,vodolas con la quinta parte del producto bruto dc las rentas, e imponindoles la obligacion de hacer sus gastos, se les apremia a mejorar su
sistema rentstico i habr muchas que no vdcilen en sustituir a las actuales rentas las ele contribuciones dhectas.
" La unica objecion (lue aCaSO puede presentarse a. esta idea
fecun~
da, i perfectamente congruente con la manero, como est distribuida la.

poblacion en el Vo,sto i singularmente variado territorio de lo, Repblica,
ser la desconfianza de que las Cmaras provinciales, i los funcionarios que deb6n ayudarlas) no den las bastantes go,rantas del uso
cuerdo i atinado que hagan del poder que va a conferrseles i mas semejante objecion apnas podr enunciarse hoi que tanto se ha propagado la
educacion poltica, i cuando vemos que casi todos los miembros de las Cmaras lejislativas figuran entre los de las Cmaras provinciales.
Por
otra parte, el modo de acelerar la edueacion u.dministl'ativa de los pueblos

es dandole la prctica de los negocios: es posible que al principio cometan notables desaciertos,de que no han estado esentas las Cmaras lejislativl1S ni el Poder Ejecutivo, pero es seguro que mui pronto se correjirn
la esperiencio, traza luego el camino del acierto.
Habiendo la ltima
lejislatura adoptado respecto del Istmo de Panam gran parte de este

pensamiento no puede ya hacerse semejante argumento.
"Adernas, este pl~oyecto de dcscentralizacion no e::; solamente un ses-
90
go dado a la situacion econmica en que nos encontramos; es tambien

un pensamiento poltico de suma trascendencia. Se trata de oonnaturalizar el espritu de libertad por medio del impulso que se da al ue localidad o consejil; desembarazar al Gobierno de tantas menudencias, que sirviendo de alimento a los partidos i ocupando el tiempo de los altos funcionarios, ni son bien dirijidas por la autoridad central, ni sirven para
otro. cosa que para acarrear mayores odiosidades a los gobernantes i esponerlos no las mas groseras i degradantes calumnias.
: Un poder centra],
ha dicho un profundo escritor contemporneo, por mas culto i docto que

se le suponga no puede abarcar por s solo todos los pormenores de la
vida de un pueblo grande, i no lo puede, porque semejante tarea sobrepuja
a las fuerzas humanas.
Cuando quiere con su solo esfuerzo formar i
hacer andar tantas ruedas diversas, no obtiene sino un resultado mui

incompleto i ccha el resto en intiles afanes.'
Descentralizadas las ren-
tas i cometido a las Cmaras provinciales el encargo de proveer a todos

los gastos que demanda el servicio especial de las localidades, estas corporaciones adquieren una inmensa importacion i los partidos, teniendo
teatros diferentes, no se agrupan ya solo alredor del Gobierno nacional,
hacindolo el centro de miserables intrigas i embarazndolo en sus mas
importantes deberes. 1 no solamente se separa un poco el Gobierno de
la accion de los partidos,s que tambien de la tutela de los capitalistas que
especulan sobre las rentas nacionales. La polftica interior cambia
completamente, i la organizacion misma de los partidos en que hoi est
dividido el pas se modifica profundamente, al mismo tiempo que el rden
pblico i las instituciones democrticas echarn races mas profundas.
Meditad bien, ciudadanos Diputados, en la fecundidad de esta ideal i os
convencereis de sus incuestionables ventajas. En la discusion podr presentaros datos seguros de que por lo mnos diez i siete provincias pueden
hacer con holgura los gastos que se les imponen con solo las rentas que se
les ceden.
De las demas provincias, tres de ellas corresponden al
Istmo de Panam, que en virtud de la lei especial de franquicias no pueden comprenderse en los mi~mos clculos."
i. -.. \.--.
DE
LA HACIENDA
NACIONAL.
91
-------/
Apesar de la violenta oposieion que las pasiones de partido hacian
en aquena poca a las ideas de la Administracion, el Congreso compuesto
ya de una mayora. liberal, sancion el pensamiento del Gobierno
en la famosa lei de 20 de abril de 1850, sobre descentralizacion de rents
i gastos. Por ella qued desde entnces planteado el sistema federativo en
materias econmicas i fiscales.
Los Departamentos administrativos de
gastos que aquella lei dej a cargo del Tesoro nacional son los mismos
que hoi tiene el Gobierno federal, a saber:
IJe Gobierno, comprendiendo nicamente lo relativo a sueldos i
gastos de los individuos llamados a ejercer los poderes lejislativo i
ejecutivo i la Secretara de Estado de ese nombre;
IJe Justicia, comprendiendo lo relativo al personal i material de
la Corte Suprema i del fiscal o procurador jeneral de la Nacion ;
De Guerra i Ma'J'ina;
lJe Relaciones Esteriores ;
IJe Obras ptblicas ,De Beneficencia i Recompensas;
De Gastos de Hacienda i del Tes01o.

Todos los demas gastos no comprendidos en la precedente clasificucion fueron
declarados de cargo de las provincias, a las cuales se
cedieron en compensacion las rentas de diezmos, aguardientes, hipotecas

i rejistros, quintos de oro i plata, peajes i otros impuestos de menor
cuanta.
Los enemigos de la. reforma no quisieron reconocerle entnces,
porque
110
debe olvidarse que ella venia envuelta en la trasformacion
poltica de aquella poca, ningun mrito sustancial. Decian que habia

sido simplemente la invencion de un arbitrio mezquino para echar sobre
las provincias la bancarrota del Tesoro i ocultar as la incapacidad admi.
nistrativa de los recien llegados al Gobierno. Pero hoi puede ya demostrarse que semejante acusacion no tenia siquiera en su apoyo el
testimonio de los nmeros.
Tomemos para hacer esta demostracion los elementos aritmticos
mas adversos a la refol'ma, a saber, el producido efectivo de las rentas

BliltOTEO
MAClO l
6E ERALE
80 9016
{J2
RISTORIA ECONO.MICA 1 ES'l'ADISTICA
cedidas en el ao inmediatamente anterior al de la desccntralizaciol1,cuyo

dato tomamos de un trabajo ejecutado por la Contabilidad jCl1eral bajo la
Administraciol1 Ospina en 185U. (22)
Conforme a este documento las rcntas cedidas produjeron en el
ao de 49 a 50 lo sigujente :
Diezmos .................................................. $ 236.427
Aguardien tes ........................................ " ... . 170.141
Quintos de oro ............... ..... ........................ .
74.920
Peajes .... ............. ........ ..................... ......... . 22.367
Hipotecas i rejistro ................................ " .... ..
18.868
Impuestos varios ......... .................... ............
10.000
Total cedido en rentas ........................... ,......
532.723
Los gastos descentralizados habi::m sido tan solo:

Gobernaciones ................................. ...........
93.155
Tribunales .................... ............................
57.083
Fiscales ...... ........ ......... ... ..... ... .... .... . ....
17.043
Juzgados de circuito ...... ,................................
94.G53
Culto .................................................... :....
69.221
Lazaretos, hospitales i colejios (aproximucion).....
25.000
Total ahorrado en gastos ..............................
356.155 (23)
1 suponiendo que las rentas cedidas tuviera.n20por

100 de gastos de recaudacion ......................... :.........
106.544
Todava quedaba una diferencia contra el presupuesto de rentas de................ ...................... .........
70.024
532.723
'"'"' Luego la lei de descentralizacion fue mnos que un arbitrio fiscal, i
Igual a las rentas cedidas......... ......... ............
m!'i que una medida econmica, porque ftl una gran re10rma poltica
(22) Documento arriba citauo, pjiDlI 11.
(23) Cuauro nmero 4. Meruori3 de lIacicnul\ de 1l5f)3.
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
----------------------------------------------para sacar al pais del marasmo del centralismo, i remover toda su actividad con los estmulos del gobierno propio~
Las otras reformas econmicas rel11izadas en el mismo perodo,
las encontrl1lnos admirablemente compendiadas en un artculo financiero
con que nuestro distinguido estadista seor Salvador Camacho Roldan,
contribuy para la "Guia i Almanaque poltico ele Colombia." en 18GG; i
a l prestamos su autoridad i su palabra. Dice aS:
Se suprimieron las aduanas en el Istmo de Pl1nam. (1850) '
Se contrat el levantamiento de la carta corogrfica con los
seores Codazzi i Anczar (1850.)
Se arregl e hizo con billetes admisibles en 141 por ciento de los
derechos de importacion el pago de los semestres de In. deuda. estcrior,que
se adeudaban desde 1848.
Se contrat definitivamente i con buen xito el ferrocarril de
Panam (1850).
Se rebaj considerablemente la contribucion de pl1pel sellado
(18O.)
Fueron abolidas las cuarentenas. (1850).

Se rebaj un 20 por 100 a la tarifa de aduanas. (1851.)
Se autoriz la redencion de censos en el Tesoro. (1851.)
Se establecieron oficinas.de comercio en Bogot, Medellin, Cali i
Jiron para revisar el reconocimiento i aforo de las mercancas es~anjeras
importadas al interior. (1851.)
Se rebaj a 50 centavos el precio de la arroba de sal. (1851.)
Los diezmos, quintos de oro, e impuestos de aguardientes, des~
centralizados, fueron suprimidos i reemplazados con contribucion directa
en la 111l1yor parte de las provincias. (1851).
Se contrat la construccion de un camino a la J{ac-Adams desde
Bogot hasta el trmino occidental de la esplanada; primer camino de
esta clase construido en la repblic:t i hasta ho el nico. (1851.)
Se inici vigorosamente el cobro dela deuda del Per a Colombia
(1852.)
BISlIOTEU IfACIOIUL
:
') GEIlEULE
Bogot
91
Se permit i el comercio de cabotaje a los buque s estranjeros.

(1 851.)
Se permi ti la navegacion de nuestros rios con bande ra cstran jera a los buques de vapor de todas las naciones. (1852.)
Aunqu e por la distan cia a que ya estn separados de nosotros,

hasta
pudiramos,con seguridad de ser imparc iales, estend er este estudio
pais,
el ao de 1861, en que se corta la histori a econmica i poltica del
seprescindimos de entrar en el exmen de los trabajos ejecutados por los
nores Rafael Nez e Ignacio Gutir rez Verga ra,Sec retario s de Hacie
e mui
tia bajo las Administraciones Malla rino i Ospin a, porque aunqu
toimpor tantes bajo el punto de vista admin istrati vo, no habindoles
de
cado servir de eslabon a una reform a econmica, este exme n saldria
que
los lmites en que hemos circunscrito este libro. AS, el ltimo ao
es el
nos queda por estudi ar, en la poca a que se estien de esta histor ia,
por
de 1853, personificado en los trabajo s de un hombr e tan respet able
seor
su ilustra cion i su patrio tismo como intere sante por su desgracia,el
on
Juan N. Gmez, ltimo Secret ario de Hacie nda de la Admin istraci
Lpez.
Leyen do la notabi lsima Memo ria de Hacie nda presen tada por
i la
l al Congreso de 1853, se siente uno avasallado por la profundidad
de
solidez de sus conocimientos econmicos, i conmovido por la eopresion
ardiente, de sincero patriotismo que brilla en aquel escrito.
Fu el seor Gmez el que espuso i presen t al Congreso en
hala Memo ria de ese ao, la' idea cardinal, que todav a no ha podido
cerse llegar a su desarrollo 15jico, (tanto as ofusca i pesa sobre los entenn ab.
dimientos mas claros el poder de lo que existe ), de cambi ar el rjime
de un
surdo, arbitra rio, brbaro de los aranceles, por el de la imposicion
derecho uniforme sobre el peso bruto de las merca deras .
Entran do en los detalle s de la reforma,el seor Gmez necia con
admir able clarid ad:
"Por el arance l yijente los aforos variun desde un dcimo de
:
DE LA HACIENDA
NACIONAL. ,
05
real la libra de peso neto, hasta trescientos veinte reales, quedando en

cierto modo al arbitrio de los reconocedores de mercancas, alzar o bajar
la cuota del impuesto, o por impericia, o por malquerencia, o por amistad
o por cohecho, etc. etc. j Cunta dificultad cierta o finjida para decidir siuna mercanca es de algo don puro o mezclada de seda, si es de lino o
camos,si es pana o terciopelo, muselina u olan ! i 1 cunta diferencia en
los derechos segun estas calificaciones! Los artculos de algodon pagan,
por lo jeneral, un real i doce centavos, i los de seda o mezclados, dos
pesos i hasta treinta i seis reales pOlo libra. Rai tambien injusticias
inherentes al arancel, como la de exijir doce reales por libra de broches
que no sean de metales preciosos, lo que equivale a una confiscacion.
" Estas diferencias en la cuota de la contribucion no afectan solo
al comerciante: para el consumidor son todava mas monstruosas, Qu
razon hai p~ra que el granadino que prefiere el camo en hilo o en
tejido, pague apnas de veinte i cinco a cincuenta centavos de real por
libra, cuando el que prefiere el a1godon hilado o tejido, paga desde un real
i doce centavos hasta trece reales i veinticinco centavos? No est del
todo al arbitrio del hombre el vestirse de lana, lino etc: la temperatura
entre otras causas, lo obliga a adoptar los tejidos de que deba servirse.
Advirtase tambien que los pueblos donde se prefieren los jneros mas
favorecidos por el arancel, sonen lo jeneral aquellos adonde las mercanoas
importadas llegan con menores gastos de trasporte. Justo es por tanto,
buscar en cuanto a los derechos de importacion, los medios de acercarse
siquiera. al equilibrio i i me parece que el proyecto desata estas dificultades, i que con l, el peso de la contribucion se reparte con muchsima
equidad, siendo esta una de sus mas plausibles ventajas.
" Pero queda otra de la mas grande importancia que no debo callar.
El proyecto sepulta para siempre el mentido sistema protector.
Qu mercanca pudiera quedar escluida del comercio de la Nueva Gra-
nada? Cierta.mente que ninguna.
Luego el proyecto tiene a su favor
todos los argumentos que se aducen cuando se propone la abolicion

de las aduanas, sin que se le pueda oponer ninguno de los que hacen aho-
ra imposible esta medida.
--------------_________________________
1
BleltOTEO
A)
lA(
6flEULES
UG
IlISTORIA ECONOMiCA 1 ESTADISTICA

(
Encierra) pues, el proyecto las p,.incipales condiciones cientficas
de las buenas contlibuciones j siendo as innecesario para sostener las

aduanas alegar la.s razones, demasiado jenerales., de que el pueblo est
habituado a pagar esa antiqusima contribucion, pues por el proyecto la
pagar con mas gusto i cas insensiLlemente.
" De esta manera el arancel quedara limitado a dos clases, mbas
sujetas a rejistfo: la de los efectos libres, i la de los que pagasen veinticinco centavos; pues todo lo demas no mencionado en ellas, como no
sujeto a mayor derecho, no seria necesario especificarlo. La regla jeneral
seria: todo lo no mencionado paga ciento venticinco
libra.
c~ntavos
de real por
Nada mas sencillo, nada mas espeditivo, liberal i progresista."
Pero en medio de su decantado liberalisllo, nuestro pas es n el fondo,

cuando bien se examina su historia" uno de los mas refractarios al espritu de innovacion i de progreso, puesto que son mu pocas las reformas,
por insignificantes que sean, que no haya sido preciso conquistar con
sangre)Los aranceles estarian an vijentes, si en medio de la revolucion
de 1861 no se hubiera espedido por e! jeneral Mosquera el decreto de
16 ue octubre de ese ao, mandando cobrar los derechos de importacion
sobre el peso bruto de las mercaderas, divididas en dos clases, a saber;
la mercanca ordinaria, q!.lC viene sin enfardelaje; i la mercanca fina que
viene a bulto cerrado.
Porque ljos de avanzar hcia la. adopcion del derecho nico, es decir hcia la gran medida de simplificar el impuesto dejandolo reducido al
cobro de un peaje nacional en la frontera, hoi hemos retrogradado a la
division de l:l tarifa en cuatro clases, con lo cual se pierden todas las
ventajas econmicas i fiscales de la reforma j i esto porque no ha sido po::;ible todava llevar al nimo de los lejisladol'es el convencimiento de
algunas verdades que en nuestro humilde concepto tienen la evidencia
de los a~iomas matemticos, i que son en compendio las siguientes:
l~
No es cierto que el importe de todo impuesto sea. siempre, fija
e invariablemente pagado por el consumidor, recargndose en la misma

#
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
!l1
proporcion de su cuota. al precio del artculo. El impuesto, como ha dicho graficamente el inmortal Say,es semejante a la plvora que obra a
un tiempo sobre la recmara del arma i sobre el proyectil qne arroja; i
que en definitiva se escapa llevndose un:\ parte de las ganancias del pro~
ductor, o imponindole todo su peso al consumidOl',
repartindose cntre
mbos, en proporciones desconocida.,>, segun que las leyes del pedido
i de la oferta estn contra el uno o contra el otro.

Sucede frecuentemente que el consumidor no paga touo el impuesto; cuando el introductor mas bien que perder el mercado sc somete a disminuir su ganancia,
Sucede tambien con mucha frecuencia que
a una relx1ja en los derechos no sigue una rebaja en los precios; cuando
el pedido dcl artculo aumenta i la oferta no es suficiente para satisfacerlo.
Garnier 10 ha dicho tambien en su ltimo tratado de Econom.a

poltica. : no puede formularse una lei jeneral para determinar la. incidencia, la repercucifJ'll o la difusion de los impuestos.
Dedcese de aqu que cuando se trata de impuestos indirectos,
el mejor servicio, mejor dicho, el nic0 que puede prestar el lejislador,

es el de simplific(~r la. eontribucion, tomndola. en un solo punto i de una
sola. vez sobre la masa jeneral de la. materia imponible; i dejar a la lei
econmica del pedido i de la. Ofel"ta la taret de distribuirla proporcionalmente entre los consumidores; porque la distribucion que los gobiernos
hacen en SUS aranceles
V:1
por un lado, i lt que esas leyes realiza.n en los
. del mercado, sigue imperturbablemente su camino sin hacer ma"

preclOs
u>
' ' ' '
casode los clculoS de los financistas,q ue el q1]e ha hecho el mundo celes L
te de los sistemas inventados por los astrnomos.

3~ La Aduana as establecida equi valdria a un recargo adicional
os !Tastos de trasporte que han tenido las mercaderas hasta el
b
sobre l
de sU destino; seria una simple adicion al Ilete martimo.
t
p~ro
"
4~ Los gastos de trasporte ( que por regla oleneral se causan en
el volmen i peso de la mercadena tmsportn.c1a, i no en r a ZOll de

razon d
.1 l' i que cou::;tituyen el ltimo gcl.JI,.(. v profluct:io. de !In artculo)
su va. o,
08
HISTORIA ECONOl\I1CA 1 ESTADISTICA
los carga el comerciante al valor jcneral de la factura, i los distribuye

des pues a prorata del valor de cada artculo.
5~ Los gastos naturales de trasporte, i por consiguiente el derecho
de aduanas al peso bruto, (que es una simple adicion l esos gastos,) se resolveria pues en definitiva, atendida la composicion de los consumos de
las diversas clases sociales, en un gravmen proporcional sobre la renta
del contribuyente.
~
6~
La tarea de repartir proporcionalmente el impuesto por medio
de un sistema de di vision de clases, o de un arancel de derechos especficos, calculados ad valoren, es una pretension que raya en imposible.
Hablando del monopolio de la sal, el seor Gmez decia :

"No era posible que en su marcha liberal se olvidase la Administracion de una de las mas filantrpicas reformas: el cruel monopolio de
la sal debia modificarse, i el Poder Ejecutivo lo ha hecho abriendo todas
las salinas que errneamente se mantenian cegadas, a cuya elaboracion ha
llamado, dando as valor a los terrenos i bosques, minas de carbon i otros
elementos de elaboracion; facilitando ocupacion lucrativa a muchos brazos, i preservando al pueblo de la escasez de este artculo de primera necesidad, que tanto lo ha aflijido recientemente: todo sin el menor peljuicio, i tal vez con mnchas ventajas para el Erario dentro de pocos aos.
Esto era bastante en una poca en que no podia pensarse, como
no se piensa hoi mismo,en la abolicion del monopolio, i cuando todava el
consumo limitado de la sal vijua no haba dado nacimiento
1\
la idea fe-
cunda, de que el Gobierno reforme la administracion de la renta,desprendindose de las operaciones de la compactacion i reducindose a vender
la materia primera.
.......
Ya por aquel tiempo principiaba a vislumbrarse que en un pas

atrm-lado i pobre, la tarea del Gobierno no puede limitarse a la accion pasiva de dejar hacer, contentndose con abolir sobre el papel los obstculos
..
legales q uc se opongan al libre desarrollo de las facultades del individuo,

.
,I
DE
LA
HACIENDA
NACIONAL.
sino que es preciso emplear los recursos de la colectivi9ad en romper

los obstaculos naiu1ale.<; que se oponcn a ese desarrbllo, i que son de hecho superiores a los estmulos i a la prevision del interes individual:J
Algo como un relmpago de la luz que hoi nos alumbra, pas por
el espritu del Sr. Gmez, cuando tuvo la feliz inspiracion de proponer al
Congreso de 53 la creacion de Escztelas espe1irnentales para el estudio ele
la agricultura, la minera etc, etc, pensamiento repetido ho por el seor
Parra en su Memoria al Congreso de 1874. Como las razones econmicas e industriales en que ese proyecto se funda estn aun vijentes, 110 scr
fuera del caso repetir aqu lo que en tnces elec 1. el seor Gmez.
" Los pueblos ignorantes ven pn,sar el curso de los siglos sin
apercibirse siquiera de su propio i mortal abatimiento. Ni vislumbran
los bienes de otros pueblos, ni entienden el idioma de la civilizucion :
jemir en la barbarie es su destino lastimoso.
Los Andaques, Mocoa,
la Goajira difieren hoi en algo de lo que fueron trescientos aos ntes? Lo mismo acontece en escala menor a las naciones que han
avanzado a]go en el camino de la civilizacion si no se ponen al nivel
con los progresos de la ciencia. Cultivamos ho la tierra de un modo
notablemente mas perfecto que en el siglo pasado? Mil observaciones
anlogas pudieran aadirse para demostrar que en la Nueva Granada no se avanza bastante en los conocimientos modernos, en aquellos
que mas desarrollo dan a ht produccion.
" Si cuando las necesidades pblicas lo requieren, no hallais

embarazo en apropiar injentes sumas para otros objetos, no debemos
ser exigii.os en asignar la suficiente para el plantel que os indico.
" Escuelas esperimentales en que se enseen cientfica i practcamente la agricultura i In. botnica, la jeoloja i la minera, la veterinaria i la zooloja, i la economa rural, darian no mui tarde a la Nacion
los mas lisonjeros resultados.
Con algunos planteles de esta cla-
se, debeis estar seguros, que dentro de pocos aos los productos de la
industria agrcola habrn alcanzado una perfeccion i un desarrollo
cntuplos, devolviendo as profusamente a la Nacion los gastos que ella
haya hecho en aquellos establecimientos civilizadores.

BIBLIOTECA
GE ERA
t6
100
mSTO lnA ECONOMICA 1 ESTADISTICA
" Si os dignais acojol' este pensa mient o, no seais seores, os repito, demasiado parcos. Una suma insuficiente ser un gasto perdid
o
No pueden obtonerse profosoros quo merezcan ese nomb re, a bajo precio. Dotarlos bien i asigna r lo suficiente para gastos, es indispensa ble para que la medid a surta sus efectos. i Que no os deteng
a
una tmitla econo ma! Recordemos lo que decio. un distinguido
compa triota nuestr o hablan do en un da solemne al ilustre jenel'a
l
Santa nder, a nombro del colejio del H.osario, que digna mente rejentaba' "Las letras, seor, son agrad ecida s: ellas consagraron
un
siglo a Augusto i otro a Luis XIV. "
Difun dir entre las clases popul ares los conocimientos elementales do las cienoias que mas direct ament e se rozan con nuestros
ramos de prolluccion ; forma r la oducacion indus trial de la clase obrera
)
i abrir on fin a la jllvon tml otras carrer as distin tas de las del profes
orallo en medicina. i jurisprudencia" es una. de las necesidades mas
imporiosas del pas; i en este :;entido algo ha principiaLlo ya a hacers
e
con la EscIela de artes i oficiol> fundada en la U niversidacl nacional.
Es cierto que lluestro pais est llamad o princi palme nte a suminis trar a la indus tria manu factur era del viejo mundo, los materiale~
que sus mqu inas trasfo rman on esa infinidad de objetos que satisfa
cen 11 uestros mas raros ca prichos pero talll bien es cierto que l5010
las
tribus semi- sahaje s puede n tener una indus tria nica, igual, comul1
,
vaciada, estere otipad a en el mismo molde. Despues todo pueblo)
por
pobre i atrasa do que sea, necesita diversificar sus ocupaciones, so pena
de dejar muchas facultades sin empleo, muchos brazos sin trabaj
o.
Adernas, tollo pueblo necesita aclim atar en su propio suelo
ciertas indust rias, que llama r nativa s i jeneradoras, aunqu e en
el
princi pio tenga que hacer grand es sacrificios para fundaras, para que
a la la.rga obten ga sus productos a mas bajo precio, producindolos en
el pais que impor tndo los del estrll1ljero. Esas indus trias sou aquellas eIl que una gran parte Jol valor de sus productos est para el
COll'umiLlor nacional cnlos gastos de traspo rte, como las manufactura
S
pes ltlnS i orJnal'i~s th' 1ierro} Je mader a i de pieJr:t, que sumin
istl'au
DE
LA
HACIE NDA
NACIO NAL.
101
los materi ales para la cO~1struccion arq llitect nica i para las Yas
de
comunicacion. En este caso es mas econmico hacer grand es antici
paciones par1 aclima tar esas artes en el pais, que queda rse perp tuame
nte
impor tando sus produ ctos elel estran jero, i princi palme nte en un
pas
sin camin os. por eso es que no se concibe pais media namen te
civilizado sin fundic iones, sin herrer os cerraje ros, sin carpin teros,
i sin
canter os i albai les.
CONC LUSIO N.
Al repasa r este libro,c omo hemos tenido que hacerl o pOi' In. centsitna vez, hemos advert ido que, imbui dos en la, idea de perseg
uir el
curso de las reform as econmicas, i acaso seduci dos por su prcsti
jio,
no acentu amos bien, no dimos a la figura del seor Soto en el captu
lo
49 toda la luz que l refleja .
Dijim os apna s somer ament e, pjina 37, que el espri tu conservad or que domin en la admin istraci on de las finanz as del pais,e
staba en la natura leza de las cosa.s i en las necesi dades ele aquell
os
tiemp os; pero debim os haber agrcgr ado, como ahora lo hacem
os,
que era casi moral mente impos ible que homb res ocupa dos en salvar
del naufl'ajio de la anarqu<t los eleme ntos disper sos del l'den social,
perdid os entre el uesrd en de la guerra i las dilapI dacion es del gobier
no milita r que habia aflijid o u. Colom bia desde 1826, pudie ran pensa
r
en acome ter i llevar a cabo descon ocidas reform as econ micas .
El seor Soto fu lo que debia ser: el jenio del rden , de la

econo ma i de la probid ad. Encar gado de admin istrar una Hacie
nda
desmo raliza da por la gAerr a i la dictad ura, l1a organ iz rpida mente
en el curso de pocos aos, i dej por decirl o as fundid o en el
molde
de su probid ad person al, este tipo tan respet able i tan simp tico
de la
histor ia de la n.drninistracion nacion al) QUE NO CONOCE EL PECUL
A.DO.
Corno ntes dijimos, los aos de 54 a 60, aunqu e llenos de importan tes trabaj os aumin istrati vos, a los cuales estn unido s los
nombres de los seore s Rafi.\cl Nez e Ignaci o Guti1'l'ez Verrrura.,
no reB~.IOTE(A MACIO Al
S
NACIONAL.
HISTOR IA ECONOMICA I ESTAD ISTICA DE LA HACIE NDA
102
jistran en sus anales el paso de una idea o de una reforma econmica

que sumin istre mater ia para prolon gar este escrito.
Con la Confederacion Grana dina termin a la histor ia de la es.cuela econmica, o simpl e libre-c ambis ta, a quien la liberta d le debe
sus mas preciosas conquistas bajo el princi pio del dejar !tacer ; prinsocipio despreciado i calum niado por haber cumpl ido ya su mision
de
bre la tierra. Con el ao de 1863 princi pia para nosotros la histor ia
In. escuela mode rna del progre so, que apiad ndose un poco mas que
o,
la escuela rjiuam ente doctri naria, de la miser ia del mayo r nmer
un
asigna al Gobie rno el deber moral de aceler ar el adven imien to de
grado de bienes tar superi or para las clases trabaj adoras , emple ando
una parte de los recurs os de la colectividad en difund ir la instruccion
ollo
i en rompe r los obstculos mater iales que se oponen a su desarr
econmico i social.
Pero esta histor ia est apena s en su orjen : la escrib ir la
posteridad.
Bogot, 1. 0 de marzo de ] 874.
ANIB AL GALI NDO .
.. .
'-:o.
..
J..
INTRODUCCION'
A
LOS
CUADROS.
Apesar del mprobo, del esmerado trabajo que la Oficina ha

empleado en la formacion de los cuadros anexos sobre movimiento de
las rentas nacionales, ellos son mui deficientes, i era imposible obtenerlos completos. Las causas de su deficiencia son irremediables, i es
preciso suplirla con las reglas de criterio que el estudio de esos documentos nos ha suministrado, para llegar a una avaluacion aproximativa de sus errores.
Esas reglas pueden compendiarse en las
siguientes:
1~ Las columnas correspondientes a los aos de guerra, de
1839 a 1842, 1853 a 1855, i 1860 a 1863, o estn en blanco o las cifras no repreSentan sino una parte mui insignificante del producto de
cada contrihucion i de cada renta.
2~ Por regla jeneral,1I sin temor de incurrir en grave equivo-
eacion, puede aumentarse hasta un 10 por 100 al producto bruto de

las aduanas hasta 1865, pues en los cuadros de donde se han tomado
esas cifras, han faltado siempre por computar las de algunas aduanas subalternas, o las de algunos meses en las aduanas principales.
3~ En los productos de la renta de correos, la correccion
puede hacerse aumentando hasta un 25 por 100, porque siendo mui

numerosas esas oficinas, siempre ha faltado por incorporar en los cua.
dros los productos de muchas de ellas.
4~
Los datos que mas f merecen son los de los aos econmi-
cos de 19 de setiembre de 1847 a 31 de agosto de 1858, cuentas que

se formaron por un contrato especial, i cuyo trabajo de rectificacion
se present en el Informe de la Contabiljdad jeneral anexo a la Memoria de Hacienda de 1859.
5~ Los productos de
la renta de salinas, con escepcion de los
aos de guerra, por ser pocas esas administraciones, i haber estado

siempre bajo la inmediata vijilancia del Gobierno jeneral, no adolecen
de un error que pueda (,stimarse en mas de un por 100 en contra de
la renta.
IN'l'HODUCCION
G~
A LOS
CUADROS.
Los dos cuadros sobre productos i gastos ele la renta de ta
hacos,i sobre la CSbldstica de su rrocluccion bajo el monopolio, tienen

el mayor grado de esactitlld que puede obtenerse en trabajos de esta
naturaleza. La mayor parte de estas cifras son tomadas de los informes que prepar nuestro distinguido financista seor Ignacio Gutirrez Vergara, como Director jeneral de la renta.
7~
Los cuadros de amonedacion son matemticamente esactos,
pues se refieren a operaciones que han pasado en un solo establecimiento i siempre bajo la vijilancia de empleados tan respetables como
competentes.
8~ Todas las cantidades estn reducidas a pesos fuertes.
Finalmente el autor de este libro, i los empleados de la Oficina,
han puesto en la recoleccion de los datos i en la formacion de los cuadros todo el esmero de que son capaces, i por lo mismo tienen derecho
a que las personas competentes que descubran algun error, no lo ad
viertan para criticarlo, sino p!1r::t correjirlo.

Bogot, 19 de marzo de 1874.
ANIBI\L GALINDO.
N.O 1.
fJOUOpalN,t'vO "e lo IIl.e 1I I'o,',.)el"o", flag ",puestos estableeidos
etl el ler,'i!oJ'io del 4.,i,'eillate fle Nueva

que preeet"eron
ti'
G"IIJf.t,tltlJ, en 108 ";O.OS
de 18l0.
(1)
~o
NATURALEZA. DE LOS IMPUESTOS.
comun
Aos de
DE1801A ]810 1808 i 1800
lSOl.
REUNIDOS.
Impuestos sore el comercio esterior.

Almojarfazgo, alcabalas, avera, toneladas i
varios otros ............ , ...
(2)
Sobre la ag'icuttura i la industria.

Parte de
109
diezmos aplicada nI Eitndo .
Quin~o~ de oro i plata ... , . '
FundlcIOD ..............
Pasos de rios ............................. .
!$
191,000
]23,45\
3360
638
100,000
78,000
S 398,034
Jl4.,iHO
149,277
2.386
13,191
6.000
Imp!/estos sob1'e las transacciones.
11
Alcabala ..........
Papel 'Aliado ............................ .
Herencia~ trasversales ..................... .
Si~a ..... .... _. _...
Composicion de tierra~ ......... ..
Composicion de pulperas ............
97,76~
184,880
53,000
6.23.3
44.7,516
110,965
3.fl23
22,24'"
6.6i>6
11,32-3
Rentas estancadas.
Salinas ............. _.............
Aguardipnte .. _.... _... __ .......
Estanco de plvora ................... _
AmonerlaciJn .............. " _.....
Tabac(t ................................
Naipes ......... - ..............
Correos ...................
42,725
65,000
i5,34l
1.381
3.194
29~,OJ8
242,97 9 1
371,114
119,786
131,550
953,043
11,500
150,000
470,000
1:t,000
35,000
6~.039
440
Impuestos personales.
Tributo de indios .... _............... .
Medias 8n8tn~ .... , ... _...... . ...... '
Oficios vcnrlibJes.... ......
Espolios. ; ............................... _
Protector! B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bulas de cruzada i de carne ........
14,424
10,573
2.196
74,468
90-1
6.640
47,000
37,000
10,000
688,503
567,958
1.351,283
'17,510
95,017
62,200
12,GJ3
216,477
766,716
21,176
20,916
1.558
~O,OOO
Producto de impuestos ~'J comun.

Hacienda en comun .................. .
Impitestos vrios.
TemporaJidades . :.: ................. .

Minas de pl~ta en admunstracion.
Vacantes mayoreR i menores :::::::::::
Subsidio eclesistico .....
Diversos de esta clase ...... : : : : : : : : : ::
Totales ...
Bogot, 1.0 ele marzo de 1.874.
22,500
15,072
22,019
6.452
46,307
$7328.624
S 2.453,096 1.5.614.1531/
ANIBAL GALINDO.
1) "case la p.,jill~ ~5 del testo de esta Uistori;l

(2) Pesos espaiolcs de 26.47 gralllos, U1I poeQ mayores que lluestro pes" 11rIC.
'r~tc~.~~~_ _....._ _..
BIBLIOTECA
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NAIONj,L
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BogOf
N.O 2.
I~stadjst~c" ~e 6U
.Jrcduct"!oll ')ojo el .. 10110ItoI&0.

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I ESPORTADO
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Fartoras que produjeron 01 tabaco vendido pam el consumo interior.
VlH,DlDO
I'.\l~'\
AOS Eco:mllIIGOS
LL
1 \'}::-DllJO PARA
};SPOR'fACIQN.
10 lJITBltIOn.
I~A
Todas clases.
- - 1830(
1
(1)
(2)
(3)
~ i~:g=~~====. - - @ - - _ .
1
(~.l.;
I~:~
1.510
40: ',[)."
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52,U58
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1 :<:......... ........... .....................

lS;,t) .............. ".... .....................
l&lO..........................................
ltl!l ........ - ........ ........................
1b42.................. .................. ......
Ji,!:J.............................. ... ......
,H............... . .........................
1t'4i'>..........................................
lSin................................... ......
11
(7)
1817..........................................
(8)
18-18..........................................
(9)
18J()..........................................
(10)
1850.................... .....................
(11) Existenoias que queuaron en 31 do ngosto de 50.
W.>.44
118,Gj
l02,lSR
5!,j-U
li7,7 14
m,308
10:5.\112
151,00:-:
77,142
83,0 '3
111,J(\1
I
I
l/,S.,v
13,843
12i,\!G5
llo:5,!l!)
3H,804
El.821
105,7n
1()7,GI]0
113,282
GO.OIO
lOG,5tl2
92,3:12
1GG,8ii2
Arrobas ......... ,.............................................
1,665;061
20.813,2(\2}
.........
JIUOIl.
PALMIRA.
CASANAIUl. PASTO SANJlL.
TOTAL.
--~ --@--@--@- @-(0'@-
......... I,
1~3,O()
13::l,~2
118,01:l
AMnAL1DIA.
ti::;; 1
100,417
lW.7:l0
135,847
UG,G75
Kilgrnmos ....................................... ,...........
40G.OH
1!O,8Dl
l,20ll
(lV,80a
2',63,1
12,48G
7n
21,934
23,501]
28,257
U,15
10,820
13,04.1
H,127
11,652
13,154
11,678
30,G24
220
142
221
UO
oO...
'10
5,800
......
......
58
....... "
810
77,515
D1,:!H
24,788
19,59G
19S.~Ol
86,898
i\l,G7l
82,323
C2,9i 1
lG5,8G;.l
94,3\JG
31,010
l03S22
H,8CO
17,G12
91'808
10:>,912
l::JO
...... \
114
118,012
] 32,ilZ
Uf,2
125,055
115,i3D
113,282
UZ.S:!:.!
l05,f;:2
11
~_ '101,~60= =~59~~==1=~~0~~ =~~~ --22~0;5 !,448 =~~ =~~~ 2~~~~

I 6.178,250 2fl.991,512~ I 13.813,125 1.300,7~ 2.526,1871i 30,600 '3.025 130,600 2U.813,2G2~
Notal!! i cita ele los doeuJllellto!l justificativos ele e!!lt"s clfr"s.
(l) N o se han encrntrado dalos de la produccion en estos SilOS.

Esposici.on del Director jeneral de Tabacos, de 1843 pjinas 18 i 19.
( )
Id.
d.
.Id.
de 18.14"
4 i 5.
(-1)
id.
id.
id.
de 1815
6 i 31.
(5)
id.
id.
id.
de 1846
2 i 4.
(6) InfonllO del Director de Rentas Estancadas de 1~47"
6 i 8.
q>
--,--@--
~I IilE::-:":::-:-:-:::::::;:-::';:1 i~l:;
(4)
(5)
(U)
---
TOTAL .
jI
(7) Informe del Director jenera) de Ventas de ISJ8 I'.jina 3.
(8)
(9)
Id.
Id.
id.
Id.
id.
id.
(10) Memoria uel Secretario de Hacienda
(11) Informe
Bogot, 1.
<:>
id.
id.
de marzo de 1874.
ue 1849
de 1850
de 1851
de 1851
"
"
"
"
2) 128.
97 i cuadros A j B I'j. }18.
22.
22 i 23.
.ANIBAL GALINDO.
'!J! 41
m).
(lJ
~.
N.O 3.
l'RODUCTOS, GA~TOS 1 UTlLlDA DE ESTA RENTA BAJO EL MONOPOLIO.

PRODlJOOION
~OS
l'RODUCTO 1 GASTOS DE
l'UODUCTO \
~~ ~T~~~~QUIDO~ _ _ _ _
DOCt!~m;\TOS
onCLlUS JUSTlFICATIYOS DE ESTAS CIFRAS.

_
II
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ _ _ __
1830 a 1831 $ 478,448 $ 291,OM $ 187,384 OUllaro nmero 3. Memoria de Haoienda 1831.
id. 1.0
id
id.
1833 i nmero 20 de la de 1837.
1832
391,017
222,049
168,968 Id.
f1833
438,389
179,808
258.581 Id.
id. 1.0
id.
id.
183'1.
id
id
id
id. 1.0
id.
id.
1835.
1834
347,705
234,148
113,557 Id.
1835
492,396
269,522
222,8H Id.
id. 1.0
id.
id.
1836.
id
id
id
584,813
394.,818
189,995 M. de H. 1837 pjs. 2 i 3, en 0posieion oon el cuadro pj. 20 del informe del Director Jra!' de la renta 1843.
/ 1836
(1) ~ 1837
533,158
355,380
177,778 M. de n. 1838 pj. 3 del texto i 3 a 6 de los cuadros 1.0 i 2 o
\ 1838/ 5.54,321
39.3.212
!61, 109 Id. id. 1889 cuadro nmero 1. o i cuenta de gastos de la misma cUlldr0 nmero 4.
I 1839
586,960
339,750
250,478 Id. id. 1840 id.
id. 1.0
id.
id.
id.
id.
3.
L1840
604,857
373,995
230,862 fd. id. 1841 id.
id. 1.0
id.
d.
id.
id.
4.
184.1
361,112
65,504
295,608 Id. id. 1842 id.
id. 2.0
id.
id.
id.
id
9.
I 1842
496,721
271,997
22,.1,,724 Id. id. 1843 id.
id. 1.0
id.
id.
627,75G
405,431
222,325 Id. id. 18J4 p:ijina 13.
id.
id.
2) J 184H
9.
( "1 1844
656,352
414,923
241,429 Id. id. 1845 Ouadro F.
1 1845
705,660
38~,166
323A94 Id. id. 184G
nmero 5. 0
11846
775,921
432,924
342.997 Informe del Director jenaral de Rentas estancadas de ]847 pr,jinas 9 ' 10.
1847
830,091
496,453
342,638 Exposicion del D:rector jenml de Ventas, cuadro nmero 7. (1848).
1848
884,640
395,494
48D,H6}
18m
873,705
560,6941
313,011
Cuadro nmero 4. 0 del Informe de la Contabilidad jeneral anexo a la Memoria de Hacienda 1859.
1850
1.221,060
467,041
754,039
18JI
83,009
..::::::::--=
(1) Confinuados por los cuadros nmeros 10 i 11 anexos a la Memoria de Hacienda de 18U.
(2) Rectifiondos por el Informe del Director jenernl do Rentas estancadas de 1347 pjin:l 2.
Bogot, 1.0 de marl:O de 1874.
ANIBAL GALINDO.
N.O 4.
(1)
P.OdIlC'08 i
AOS.
PRODUCTO
GASTOS.
BnUTO.
[2J
a30 a 1831
808,240
[3] 18::2
87',,:130
[4J {833
498,;\24
326,230
[5J 18;;4
499,749
1835
725,6O
1836
538,77A
[6]
1837
, 1838
625,687
[7]
1839
604,1\30
592,722
l184 0
94,750
[8]
1841
1842
542,942
181,3
917,0:l7
899,476
1844
1845
680,932
1846
782,707
687,782
18'17
181,8
552,637
1849
51,0,239
687,051
1 :1850
710,058
11851
[9] i 1.852
71.4,078
1853 1J..054,776
947,674
i854
1~855 757,895
11856 1J..097,612
979,933
l1857
i858
93~,519
1859
D42,673
1860
513,504
1861
1862
782,f67
11;63
829,610
186!,
636,961
~ 8 (j5
1.337,947
1866
32
1.372';)
1
11i67 :1.148,669
H68 1.544,587
1869 2.0&9,066
i870 1.575,905\
1871 1.5fH,083
1872 2.039,451
rRStO~
dcsde 1831.
DOCUl\ITINTOS JUSTIFICATIVOS
PRODUCTO
LIQUIDO.
DE ESTAS CIFRAS.
56,009
27,300
25,553
33,169
680,756 Coadro n.o:: Mem. de IIda. de 1831.

1.1. id. 1 j 2
id
de 1833.
771,946
Id. id. 1
id
de ~834.
Id. id.!l.
iel
de 1835.
Id. id. 1.
id
de 1.836.
Id. id. 2
id
de 1837.
Id. id. 1
id
.le 1838.
Id. id. 1
id
de 39 i Iclacion de gloso
570,100
Id. id. 1
id
de 11;40
id. id.
55;, ,058
Id. id. 1
id
de 184-1
id. id.
5!9,452
Id. id.2
id
de 1842
id. id.
92,808
Id. id. 1
id
de 1843
Id. id. 1
id
de :184f1
87:1,279
Id. id. 1
iJ
de 184;'
843,467
Id. id. 2
id
de 1.846
653,533
Id. id. 1 del !filie. del D:,,:cIOl" jI. de aduanas. 47
757,244
Id. id. 1
id.
id.
id.
48.
654,613
27,466
512,773
30,670
1.015,106
127,484
102,3!i4
55,587
51,1t72
f3,270
1,1142
45,7,'18
26,630
33,127
75,122
59,812
53,788
86,889
128,094
130,0;;5
!l.21.,HII
134,423
"-49,612
143,986
146,403
181,478
Id.
id. 2 paj 76. Iuforme del Director jeueral

de impueslos 1859 re.peclo a los gastos.
R(-capilnlacioll de iDgr'esos egresos, anexa a la

Memoria .le Hacienda 1854, re.peao ue los gaslos.
{
731,265 Balance de la Contabilidad jl'UCl al de 1857, id. id.
Id.
id.
id.
id. 1858, id. id.
1.064,485
867,551
453,692
Cuadro Dumero 13. ]\lemoria de Hacienda de 1859.

Id.
id.
8 i siguientes.
Id. id. de t8liO.
Id.
id.
8
Id. d. de 1861.
728,379 I nl"orme a'la Con\"cncio1i de Hiom'gro :18133, inedito.

.............. Cuadro pajo 25. 111. dc Uda. 1864 (sin los gaslos).
550,072CuDdro n.o 1. Memoria de ilacieDda de Hl.G5.
1. 209,853
Id.
A.
id.
id.
de 1866.
1. 242,277
Id.
8
itl.
id.
de 1867.
11
1.027,5:;5/ Id.
B.
id.
id.
de 1868.
1.410,164
Id. n.' 1.
id.
iJ.
tic 1869.
1.939,454
Id. siu nitmero ni folio
id.
de 11;,0.
:1.431.,919 \ Id.
id.
id.
id.
de 1871..
1.412,680
Id. pj. LXXX' 111
id.
de 1.872.
Id. id. LJ\
id.
de 167J
1.857,97:3
D.
~==
[!J El cuadro A anexo a. la 1IlcDloria de lIacienda de ]858, que da el producto dc las aduanas en todo el presente si~lo, contiene al"ullOs errores; porque no comput lo que en lo. cuaros parchles
tle !os aos de Isa! a 1847.e Ilamaua .. Ramos ajenos," que I'rall las cuutas JMrt~s d" as rent.as aplicada"
a c,rrtos gastLS; porque I'n lo UIOS ~n que las cuentas se formaLan por <lcdul"CJOU J 1.0 por 0poslCIOIl, 110 dI'dUJO d.e los pro~uctosla.s sumas dnueltas por lo cobrado de mas; i il,nlmente, p~rqoc 110. tuvo en cueOla el
trabajo de rcctllicllcJOn de la~ cU~llLas del Presupuesto 1 del Tesoro de lo, dIez ano, corridos de l. O> de setiembre de lSn a 31 de agosto de 1857, cJue public la Contabilidad J~neral, anexo a la Memoria de Hacienua de 1859.
[2J Los datos, DlUi importantes sobrf' gastos espedales .de recaudacion de la renta, no han podido obtenerse .ino (>)) Jos aos en ~ue lo~ sUJpini8tran los eua?ros parelldes de la.l\Iemolias de !Iaci;!,da; c,~ los aos
en que faltan es porque estan rduodldos en la cucntaJeneral ce" Gastos de HaCIenda I d>! 1 esoro.
[3] Comprende el tiempo trascurrido de 1.0 de julio de 1831 a 30 de nonembre de !ti3:! NI que principi
lluevo ao I'conmico.
[1J El cuadro nmero l.'! de la !>Jemoria de Haciellun de lS:J.! di <1 pormenor de los gastos por Departamentos admini.trativos, de gasto. civiles, de hacleuda, miJ.tar~s, mariJla, etc, etc, i es por lo mismo imposible averiA"\l3r los de la renta.
.
[5] Id.
id.
id.
iJ.
~d.
[6] En el cuadro nmt!ro 2 de Egresos solo se especifican los de las rentas de correos I tabacos; los
de las aduanas estn inrluidos en el Departamento de gastos de Haciellda.
[7] El cna,lro hmero 10 de la :llcflloria de H_cienda de lB.!! c uc trae 109 productos de las rentas en
los cuatrienios Je 82 a 36 i 36 " 40. d para este ltimo un producto bmto de $ de ~cJo dcimos 3.077,467 ~
'1"(> son fuertes $ 2 ..161,!l7367~. lIai eDtre los dos uatos uha diferencia de $ lOO,26067! que DO hemos po
dido justi:1cnr COD los tloclUDel1tos que l,emos consultauo.
P:S] Este dato debe reputar" deficiente porque corresponde 01 ao de la revolucion
. [9} Los prodl1~t"s de C.'IOS alos son tomados del Informe de la Contabilidad jenernl. anexo a la ,1
mOrt~ de Ha<irmla <.le 1859.
dlogc>til, 1." tle Dlarzo de lBi!.
A. 'lEAL GALINUO
..
NI? 5.
PRODUCTOS
GASTOS
!lE
1,'\
r,ENTA
DESDE
1831.
l'igtall i doeUDllcntOlij jllli!tifi('a'ivo~.
(1)
Ha sido imposible obtener dalos sobre distribucioll de los productus i de los gastos cu to_
dos 105 aOs, para llenar sus respe:tivas coluOlnas; pel'O no hemos querido presciudir de los pocos quc
$e 1.uan encon trado , porque alguna Il1t arrojan sobre elmo~imiento de lel ren la.
(2) Cuadro ulimero ;) l\lemoria
(3)
Id.
id. 1 i 2
id.
oc
lIacicoda de 18:Jl.
id.
de 1833.
[HE[
Ilogot
NOTAS 1 DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS.

(4) Cl1adro nmclo 1. Memoria de lIacienda de 183(,.
(5)
Id.
id.
id.
id.
de 1835.
(6)
Id.
id
i i 2
id.
id.
de 1836.
(7)
Id.
id
2i3
id.
id.
de 1837 pajinas 4 i 7.
(R)
Id.
id
li2
id.
id.
de 1838
(9)
Id.
id
id.
id.
de 1839 i reIacioo de gastos.
(10)
Id.
id
id.
id.
de 1840
id.
id.
pajinas 22 i 23.
id.
id.
Cuadro nilluero 4.
(H)
Id.
id
1.
id.
id.
de 18/,1
(12)
Id.
id
id.
id.
de 1842.
(13)
Id.
id
Id.
d.
de 1843.
(14)
Id.
id
id.
id.
de 1.844.
(15)
Id.
id 1
id.
id.
de 1845.
(16)
Id.
id
id.
id.
de 1.846.
id
2 i 5.
(1.7 ) Informe de la Contabilidad jeneral de 1859, qne no da los gastos especiales de ninguna
r"nl., sino los jenerales de todas ellas, bajo la denominacion de " Gastos de Hacienda i del Tesoro."
(18) Cuadro nlUl1CrO 15 Memoria de lIacienda de 1859.
Id.
id
10
id.
id.
de 1860.
(20) Id.
id
1.0
id.
id.
de 1861.
id.
id.
de 1864. Datos imcomp letos.
(19)
(21.) Pajo 29.
(22) Cuadro nmero 4
id.
id.
de 1865.
id.
id.
de 1867.
(23) Id.
id
21
(24) Id.
id
:1
id.
id.
de 1868.
17
id.
id.
de 1869.
(25) Id.
id
d.
de 1870.
(27) Cuadro sin n.O ni pi.j. id.
id.
de 1871,
id.
id.
de 1.872.
(26, Pajo 49
(28) Id. p6.j. 22i, i 225
id.
id.
id.
(29) Id. nmeros 1 2, Informe del Director jeneral de Curreos de 1873.
'.
-'
G====N=.~.:=6r======~==S=A=L=IN~A~S=.-==M=OTV=I=~I=I=E=N=T=O~D=E==L=A=S==S=A=L=E=S==V=E=N=D=I=D=A=S==E=N:~T~O~D~A~S~L~l~~S~A~D~~~rI~N~I~S~T~R~A~C~IO~N~E~S~D~E~'S~D~E~1~8~35~'=================rl.~ ~
'1
Aos.
ls35
Campar. ( .
taua.
Caluero
ViJua
Todas cia.'
ses
'
DOCUMEN'l'OS JUSTIFICATVOS DE ESTAS CIFRAS.
I~
:IIE ...
=:
'O
-O
:~.: ~~~~~~~'~1.~~1~~~~~~~~1.~~.' .~~:~~~~:. I ~~~g~:i~~l"l- ----------------------------------.----- ~ ; .f
1837 ............... .. ........ .. 1........... 5.746,737/

:il
1838 ......................................... 6.132,000
fg
1839 .......................................... /.550,112 ~ CUadrO c~tadstico sin ,~umero ni pjina anexo a la I\J. de H. de 1871. Comprende solamente la de Cipaquil, Nemocon j Tausa l't' --_oI
I no salH'lI1os e que fuente los tom el s~ior Camacho Roldan.
18110 .............................. ............ /6.251,2M :
18t 1 .......................................... 5.698,750 /
/ 48/2 .......................................... 6.117,512
1843 ...... ......... ......... ...... .......... 6.1165,/3:1)
30,2501.10'2621 ............... Cuadro nillnero 6 Mcmnria de Hacienda 18/5.
/ 18114 7.018,662
(1) 18 /5 7.40t,350
12,5121.029,125 ............... ~d.
,,6
ieJ. .
1846.
1846 .......................................... 8.738,/50
Id.
"
9 Informe del D,rector de Rentas estancadas
1847.
18AS.
1847 ....................................... 8.815,GOO
id.
"
8
id.
id.
de Yentas
184!).
i8AS .......................................... 9.0lI6,750
Pj.
,,35
id.
id.
id.
1850.
18!19 ......................................... 9.'i75,250
id.
,,104
id.
id.
id.
1850 ......................................... 0.359,200 Cuadro
"
7 Memoria de Uacienda 1851.
1851 .......................................... 9.4119,450
irl.
,,4
id.
1852.
4.700 '1.214,700 ...............
id.
,,8
id.
1853.
/ 1852 8.507,200
L
1853 .......................................... 7.300,0/4 Dato singular del Cnadro eslad!stico anexo a la l\Iemol'a de Hacienda 1.872.
1854 .......................................
75/,025
id.
id.
id.
id.
id.
1855 7./32,722
7.700 8H,750 ............... eu.adro
2 l\lemoria ~e IIacienda 1856.
19,t75 1.605,125 ...............
,d.
2
.d.
1857.
1Silo 8.3:J2,G23
1
id.
6
id.
1858.
1857 7.776,200
43,000 2.583'5\19 ...............
f8j8 8.5//,797
34,9751.858,777 ...............
id.
14
id.
1859.
30,0751.727,256............... id.
9
id.
1860.
1859 8.954,909
1860 9.396,637
26,1681.596,409...............
id.
9
id., .
1S6L
1
1861 .......................................... \4.775.287
Dato singular del Cuadro r~tadlsllcO ?oexo a la Memol'a de Hacienda 1.872.
1862 5.293,!l00
3.275 929,100 ............... Cuadro n"'mero 13 Memoria de IlaclCnda i86/.
1863 4.656,225
6.250 1.474,475 ...............
id.
id.
id.
1864.
18611 6.6/5,3!l8
56,1501.858,025...............
id.
2
id.
1865.
145,06: 2.401,3251............. .
id.
H
~S66.
1865 7.452,110
1866 7.890,363
9l,57~ 2.718,963 ...............
Id.
2
Id.
1867.
1867 7.832,238
24,3502.765'0631...............
id.
P
id.
1868.
17,8002.298,463...............
id.
X i Xl
id.
1869.
1868 7.318,693
1869 8.872,1.23
17,1252.453,179 ...............
id.
~el ramo sin n. ni pajo id. 1870.
1870 \l.436,929
66,H3 ;.lIS8,74sj...............
id.
id.
id.
id. 1871.
1.871 9.657,21.5
66,563 3.895,05~1.... ........
id.
paj.206
id. 1872.
91,7004.234,756...............
id.
LXVi
id. 1873.
1872 9.302.838
)
i
I
"'Is,
!d.
(l)Enw~~e~no~~oHuc~nu~l~~~puci~socl~;fi=~=d~o=s~d~e~~~s=t~r=es=a~B~0=s=d~e~4~4=)4~5~i~5~2~.===========================~I
Bogot, 1." de marzo de 1874.
ANIBAL
GALINDO.
N.O 7.
PRODU CTOS
~-lpnODrCTO I
I A~\-==- -=~
SSOa
J831 'S
183,33~ll
_.
G lSTOS
DESDE
1831.
=====,
DOCU==I=:~S=R!S. _11
$ ____ Cuadro n.O 3

Memoria. de Haciend a 1831
1(1) 1832 289,51511
id.
1i 2
id.
1833
j/2) 1833 203,202 r
id.
1
id.
1834
1(3) 18134 148,~721
id.
1
id.
1835
1835 202,999
id.
1
iel.
1836
1836 180,3331
id.
2
id.
1837
1837 195,2291 H)--- - id.
1
id.
1838
1838 20~, 185 r ____ id.
1
id.
18S9
1839 227,72 7/ ,___ id.
1
id.
1840
1
1840 220,084/
____ id.
1
id.
1841
1841 192,091
____ 1 id.
2
id.
1842
1842 224,4~81 I ___
~d.
1
!d.
1843
1843 230,8b0j
____ Id.
5
Id.
1844
1844 430,836, 183,7,141 id.
5i 6
id.
1845
1845 438,129 114,59!) id.
(j
id.
1846
1
1846 460,309 11-1,537 id.
9 InfDle del Dtor. jraJ.de Rtas 1847
1847 471,690 115.527 id.
8
'.l.
id.
de Ventas. 1848
1848 469,975 130;298 id.
5 id.
id.
id.
1849 p{~jina 63
1849 479,054 133,41D id.
id.
id.
id.
1850 pjina 125
1850 468,459 127,42~ id.
1 tllemoria de Haciend a.
1851 pjina 63
1851 482,591 123,mn id.
3
id.
1852
1852 406,370 125,76,* id.
9
id.
1853
1853 395.611 103,893 id. del produoto i gustos de la Renta 1854
1854 253,585 ___ __ __ _ Ao de guerra.
1855 437,592 112,283 Cuadro n.O 2 Memoria de Haciend a. 1856
1856 551,100. 129,5421 id.
2
id.
1857
1857 551,081 129,861\ id.
6
id.
1858
1858 597.850 152,627 id.
14
id.
1859
1859 G15,642 168:602 1 id.
9
id.
1860
1860 669,137 166,895 id.
9
id.
1861
1861 ________ ________ 1 Ao de guerra.
1862 723,886 ___
Cuadro n.O 13 lHemori;; de Haciend a 1864
1863 85:.l,764 ____ . _ __ id.
13
id.
1864
1864 766,626 202.22-1 id.
2
id.
]86;)
1865 621,008 199.~26 id.
1
id.
1866
1866 657,392 180,G33 id.
3
id.
1867
18671.066,614 240,144 id.
R.
id.
1868
1868 728.184 188.415 id.
VIII
id.
1869
1869 696,936 203,525 id. del ramo sin n.O ni p:i.j. :\l. do H. 1870
1870 743,137 211,608 d.
id.
id.
id.
. lsn
1871 767,198 233,354 id. pj. 207 lIIemoria de Haciend a 1872
1872 788,191 235,300 id." LXV II,.
11
1873
c ____
(1)
1.0 de julio de 1831 a 30 de noviembro de 32.
(2)
1.0 de diciembre do 1832 a 30 de noviemb re de 33.
(3)
1. do diciemb re de 1833
ti
31 de agosto de 34.
(4) No figuran los gastos porque la renta estaba por arrenda miento.
Bogot , 1. de marzo ele 1871.

j
NIDA L
GALJ .NDO .
(J)mm~r:;:J.
I\IOVnllENTO
1 ENCOMIENDAS
EN
LOS
ULTIMOS
DE I NUMERO DI!
PLIEGOS
PLlE-1
OFlCI!LES.
lGOS PAR'IlCUL'\.
RES.
~TI MERO
A UTO~.
50,485
77,809
135,760
169,867
177,977
187,576
247,430
10,916
29,403
37,406
3,965
46,458
58,201
54,304
1,,,,,,
DUom -ORO
TOS PAQUETES
I
854
1,1071
003
2,
1
1,241
3,431
762
3.
3,754
.-'
NOTAS 1 DocmIENTOS
PLATA
61,694
75,878
104,933
154,091
149,882
196,485
217,613
18ARR.~s
DE ORol BULTOS I
PLATA POR
UHAJAS
IBARR'lS IBARRAS
DE
AMONEDADO' I HlONEDADA'r E ono1 PUTA. \
DIPRES05. .
/
AOS.
SIETE
ENCOMIENDAS.
\1
1CARTAS
1865 a 1866
1866 a 1867
1867 a 1868
1868 a 1869
1869 a 1870
1870 a 1871/
1871 a 1872
CORRESPONDENCIA
CORRESPONDENCIA.
\
AOS.
DE
NQ 8.
DE
AVAJ.UO.
EFECTOS.
Kgm08.
_ Kgm08./Kgmos.
146,773
401 1.437,929
446,850
378 f
103/ 1,738
2,334
-------- 1 680
11 133,420 1 464,186
320,176
282
479,250
---- .. _-2,640
4, 1 3,774
4,013/ ..... ,.--1,190
468,320
478,852 1 3,781
4,994
3,526 2,742 ------ ....
1/ 778.962 1 314,179
060 ---_.--569,037
623;708
4,800
1
5,
1 ------_ .
3,798
807,407 14,1991
3,860 4,775
844,392
11
.JUSTIFICATIVOS
DE
ESTAS
AYA LUADAS.
7,120
2,387
3,927
9,767
5,147
7,844
8,143
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
CIFRAS.
(1) El Director jeneral de Correos nos dice en nota de 7 de febrero de 1874, nmero 45 que ntes de 1865, no ex.isti la estadstica de) servicio de
correos, i que los pocos datos que pudieran obtenerse, son tan deficientes, que no merecen publicarse.
(2) Cuadro nmero 23. Memoria de Haoienda de 1867.
(3)
Id.
id.
4.
Id.
id.
~e 1868.
(4)
Id.
id. 19.
Id.
id.
de 1869.
(5)
Id.
id.
3. Informe del Direotor jeneral de Correos 1870.
(6)
Id sin nmero. Memoria de Hacienda de 1871.
(7)
Id. nmero 3. Informe del Director jeneral do Correos 1872.
(8)
Id.
id. 4 i 5.
Id.
id.
id.
id. 1873.
.UUBAL GALINDO
Bogot, marzo 1. de 1874
N.O 9.
P RODUCTOS
-
A~OS.
PARTE
\ COIIl\ESPONDI ENTE AL
ESTADO.
1830 a 18iH $
1832
1833
183b
1835
1836
1837
1838
1839
i8bO
11
1841
!
I
DOCUMENTOS
ALG UNOS
A"oS.
M,ni ____ ___ . __

61,803 _________ _
53,713 ____ ___ ._
23,385 _________ _
_______ __ _
____ ____ _
---- ____ _
----.-----
18/2
18,576 ----. ____ _
1~43
3/,79 ---------.
33,908 .--- --- ..

1845
18,833 ----_ --.
18h6 ___ . _____ . '212,521
18l7 .--. - ---- _ 177,572
1848 __ _ ___ _ __ _ 223, O12
18ll
1I
ESTA
RENTA
DESDE
1831.
prOOUCTO
JlRUTO DE
54,782 ________ _
56,052 ___ ______ _
60,209 ___ . _____ _
32,606
39,390
45,185
9,552
DE
18!19 ________ ._ 215,503 ~I

1850 _________ . 236,28
1851 __________ '1 02,963
JUSTIFICATIVOS
DE
ESTAS
CIFRAS.
Cuadro nmero 3 Memoria de lI acienda 183!

ir!.
1
lI.
id.
1833
Id.
id.
id.
1834
1
id.
Ir!'
j(\,
1
id.
id.
] 835
Id.
rl.
1
id.
id.
1836
Jd .
i,\.
2
id.
itl.
1837
ItI.
id.
1
ie\.
id.
1838
Id.
id.
1
id.
id.
1839
Id.
id.
1
id.
id.
1840
Id.
id.
1
ir1.
id.
1841
Id.
2
id.
id.
1842 incomplcto por el estado de guerra.
Id.
iel .
1
hl.
id.
18b3
id.
id.
id.
id.
Id.
Id.
id.
5
il!.
id.
1864
I,!.
i,!.
5
id.
id.
185
1(1.
1 i8
id .
itI.
18110 incompleto
id.
I(!.
Jl1forme dcl Director jellcral de Diezmos i rentas menores 1847
11.
3
id.
id.
de Impuestos 18118
Id.
id.
Id.
:1
id.
itl.
id.
1849
id
ItI.
id.
id.
de la Contabilidad jeneral 1859
(1) HastEl 1845, solo se encuentra en los documentos oficiales la parte qua tomaba el ESlado, In ('ual se componin de: un lloveno deduoido de todu In masa;
dos novenos deducidos de la mitad de la maso, i ciertas sumos que se tomaban con los nombres de "Seminario de nobles de Madrid," "Legacion RomoDa" i "Haber
en Diezmos de los mi embros del Congreso." Esta~ cuotas reunidas pupdl'n e~timorse en un 25 por 100 del producto quilla. Esto producto fra el del valor de los remates, por cuyo sistema se administraba la renta; pero segun los tlculos bechos por el seor Co!tillo i Hada en la pnjina 3 de la Memorin de Hacienda de 1823, i por el
seor J o. Mara Ortl'ga, Director jen~ral de la renta fn 111 pjina 6 de ~u informe de 1847, el producto bruto de e.ta contribucion, e~ decir, el ~ruV.mfD impuesto por los
remoladores a los contribuyentes no podia I'stimol'se en mnoB do 800,000 a 1.000,000 de pesos fuertes por afio, en solo 108 pueblos de la Arquidlce~is de Bogotl.
Pur 10B dato~ de este cuadro i por los publicados en 111 pjinn 21 de este libro puede afirmarso con bastante Snclitud que el trmino medio del producto de lo eOIItribucion decimal pura el Estado i la Iglesia reunidos fu ele $ 250,000 por afio.
Bogot, marzo 1.0 da 1874.
AN IDAL GALINDO.
!j
N.O 10.
PRODUCTO
PRODUCTO \
BRUTO.
AOS.
\830 a 1831 $
1832
1833
(1)~ 1834
I 1835
l1836
1837
'1838
1839
18D
1I
1841
18l2
18l3
18lal
18l5
18116
18117
18l8
189
1851
1851
I
287
105,
1
130,318
128,280)
90,136
101,022
105,985
97,366
108,658
106,894
98,090
33,249
60,8l2
138,272
14,288
139,h60
157,235
152,31
1l9,660 1
I
167,592
~
170,l2 i
52,717 J
BRUTO
DOOUMENTOS
ESTA
RENTA
DESDE
JUSTIFICATIVOS
DE
1831.
ESTAS OIFRAS.
\1
Cuadro nmero 3 Memol'la de Hacienda 1831

irl,
Id.
1 i 2 id.
il!.
1833
1
id.
id.
183
Id.
id.
'1
id.
id.
1835
id.
Id.
Id.
'1
id.
id.
1836
id.
2
id.
d.
1:)37
id.
Id.
Id.
1 i 3 id.
id.
1838
id.
Id.
1 i 3 id.
id.
1839
id.
Id.
1 i 3 id.
ir!.
18lO
id.
Id.
id.
1 i 3 id.
id.
18t
2 i l hJ.
hl.
18l2
Id.
id.
Id.
1 i 3 id.
id.
1843
id.
Id.
id.
18l[
5 i 6 id.
id.
Id.
5
id.
id.
181,:;
id.
Id.
id.
8
id.
id.
1846
Id.
10 del Iuforme del Director de Renlas estancadas 1847
id.
3
del
id.
id.
Id.
jcncral de Impucstos 18l,8
id.
Inrorme uc la Contabilidad jeneral de 1859
(1) En los productos de estos aos se ha incluido

mos en los documentos.
BOgOt~,
DE
pOl'
.
.
aproximacion lo qne de la renta pertenecia a "Ramos ajenos," cuyos datos no encontra-
marzo 1.0 de 1874.

ANIBAL
GALINDO.
N.O
11.
PAPEL
SELLADO
1 TIMBRE.-PRODUCTOS
DOCUMENTOS
PRODUCTO
DRUTO.
DESDE
JUSTIFICATIVOS
DE
1.831.
ESTAS
CIFRAS.
-'1~83~O~a~1831~'$'--1~2',9~1~12~--M-el-n-o~ri-a~d-c~H~a-c~ie-n~d-a~d~e~17-831~p7~~'in-a~19~--------------------------------------------------
1832
1833
1. 834
1835
1836
1837
1838
1839
18O
184{
1842
1843
18lt4
1845
1846
1847
f8118
1849
1850
1851
1852
1853
18Slt
1855
1856
1857
1858
1859
1,186
27,002
24,396
28,849
37,224
40,058
37,906
39,420
36,014
22,132
[18,300
63,632
59,585
58,688
Id.
id.
1837 Cuad,'o nmero 20, i la de 1833 Cuadro 1.
Id.
id.
183
id.
id. 1.
Id.
id.
1837
id.
id.
2O
Id.
id.
1836
id.
id.
1
Id.
id.
1837
id.
id. 2 i 20
Id.
id.
1838
id.
id. 1. pajo 2."
Id.
id.
1839
id.
id. 1
Id.
irl.
1840
id.
id. 1
Id.
id.
1841
id.
id. 1
iel.
2
Id.
id.
1842
id.
Id.
id.
1843
id.
id. 1
Id.
id.
1844
id.
id.
9
Id.
id.
1845
id.
id.
5i8
Id.
id.
IBM
id.
id. 1
No se encuentra el dato en el Informe del Director jeneral de impuestos de 1847.
78,665 1
79,261 I
75,423
80,253
69,%3
75,001 )- Informe de la Contabilidad jeneral de 1.859 Cuadro nmero 4
79,5lt91
65,351
66,873
66,089 I
95,323 J
21,664
Memoria de Hacienda de 1.859 Cuadro nmero 16
4.285
Id.
id.
1860
id.
id. 11.
_~4~8~6~O____~3~.5~3~0.~__~I~d~.____~i~d.~__~1.~8~61~~id~.__~id~.__1~2~__________________________________
NOTA.-Hemos prescindido del dato de los gastos de esta renta por ser mu deficientes los pocos que se han encontrado.-Dogotil, mar~o
t.'
de .1e74.-Al'UBAl( GALINDO.
QUINTOS DE ORO I PL,\.TA 1 FUNDICION.
ARos.
PRODUCTO
NUM.
1~
ODSERVACIOKES.
-----------$ 26,659 Cuadro nmero 3 Memoria de Hacienda de'183l.

1830 a 1831
1832
] 833
1834
1835
1'136 '1
1831
1838
1839
1810
1841
1842
1843
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
30,729 Id.
id.
1i 2
id.
id
1833.
id.
1
id.
id.
1834.
29,095 Id.
25,598 Id.
id.
1
id.
id.
1835.
id
1
id.
id.
1836.
51,356 Id.
49,453 Id.
id.
2
id.
id.
1837.
45,487 Id.
id.
1
id.
id
1838.
49,051 Id.
id.
1
id.
id.
1839.
45,592 Id.
id.
1
id.
id.
1840.
id.
1
id.
id.
1841.
41,856 Id.
29,264 Id.
id.
2
id.
id.
1842.
id.
1
id.
id.
1843.
44,260' Id.
40,138 Id.
id.
id.
id.
1844.
40,808 Id.
id.
[)
id.
id.
1845.
38,647 d.
id.
1
id.
id.
1846.
143,091 Pjina 23. Informe del Director jeneral de Aduanas &.:1. de 1847.
102,968 Cuadro nmero 4. Informe de la Contabilidad jenera! de 1859.
100,155
Id.
id.
id.
id.
94,889
Id.
id.
id.
id.
74,921/
Id.
id.
id.
id.
Id.
id.
id.
id.
18,499
Bogot, 1.0 de marzo de 1874.
ANIBAL GALINDO.
HIPOTECAS I REJISTROS.
AOS.
PRODUCTO.
NUM. 13
DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE "GSTAS CIFflAS.
----------------------------I
1830 a 1831
1832
1833
1834
4835
1836
1837
1838
1839
1840
1841
1842
1848
1844
1845
1846
1847
1848
1849
1850
1851
512 Cuadro nmero 3 Memoria de Hacienda. de 1831.

2,539 Id.
id.
1 i 2 id.
id.
1833.
id.
1
id.
id.
1834.
4,463 Id.
2,937 Id.
id.
1
id.
id.
1835.
4,679 Id.
id.
1
id.
id.
1836.
6,664 Id.
id.
2
id.
id.
1837.
id.
1
id.
id.
1838.
8,604 Id.
7,444 Id.
id.
1
id.
id.
1839.
6,992 Id.
id.
1
id.
id.
1840.
8,312 Id.
id.
1
id.
id.
1841.
8,264 Id.
id.
2
id.
id.
1842.
13,705 Id.
id.
1
id.
id.
] 843.
11,262 Id.
id.
5
id.
id.
18.14.
11,730 Id.
id.
5
id.
id.
1845.
14,998 Pj. 24 i cuadro nm. 1 id.
id.
1846.
20,892 Pj. 16 del Informe del Director jeneral de impuestos de 1848.
19,887 Cuadro nmero 4, Informe de la Contabilidad jencral de 1859.
18,224
Id.
id.
id.
id.
18,768
Id.
id.
id.
id.
18,869
Id.
id.
id
id.
Id.
id.
id.
id.
6,578
Bogot, 1. de mrzo de 1874.
ANIBAL GALINDO.
t
/
bEIlE ULES
Bogo
:e (f(!J JD~U 'Otle~CC01J3' rU!tlJijPcJ~'C;O'ft ~le ,,"elales el

CtlIUI "e
.lPRG~"efP$:: tIc BogG!,, Qles!5e 10ft c.'e'EcioJi!. en el lUlO ~le 1753 14tl18".
31 de tCfJoglo "e 1&73.
I~====~=====-==~~ -==-=~~=====~~====~
o n. o.
AOS.
,I- ------("TRODUrCIO:-I.
-------rNTRODUCCION
VALOR.
Kgmos.
G1'8.
Pesos.
7,B:2a
4,402
7,350
2,382
1,08:3
1,709
:250
200
800
310
2.720,:364
TOTAL
PLATA.
jJJs. Kg'Jws.
INTflODUCIDO
EN OROI PLATA.
V A LO R.
G1's. Pesos.
A[ls. Pesos.
lJllLs.
----- ------ - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1753 a 1758
1759 a 1762
176 1 a 1767
1768 a 1770
770 a 1771
1772 a 1773
17i4 i 1775
1776 i 1777
1778 i 1779
17RO i 17'31
1782 i 1783
[1784 i 17::;5
1786 i 1787
1788 i 1789
1790 i 1791
1792 j 1793
179-1 i ]795
1796 i 1707
17!J~ i l709
1800 i 1801
1802 i 1802
1804 i 1805
1806 i 1807
1308 i 1809
1810 i 1811
1812 i 1813
1814 i 1815
1816 i 1817
1818 i 1819
1820 i 1821
1822 i 18e3
1824 i 1825
1826 i 1827
1828 a 1831
1832 a 1833
11834 a 1835
1835 a 1837
1837 a 1839
1839 a 1841
1841 a 1843
1843 a 1845
1845 a 1846
!846 a 1847
1847 a 1849
1849 a 1850
1850 a 1 51
18.51 a 185::1
1853 a 1555
1855 a 1"57
1837 a 1858
Pasan ___
990
8:20
390
2,1:!2 900
2,494 580
2,"232 610
4,111!3 660
2,872 700
2,957 340
:3,156 750
3,538 3:30
3,868 370
3.822 140
4.202 3:30
4,962 2;:)0
5,031 480
4,386 330
4,631 740
4.9::;5 4t:!0
4,317 790
3,741 870
2,650 790
3,960 370
3,273 410
2,985 6130
4,582 520
3.49-1 160
1,51-1 090
3,9:W 120
5.854 420
:3;206 660
3,482 890
4,432 790
4,420 370
3,606 630
5,029 870
4,074 450
2,376 820
2.901
651 500
1,202
1,459
461 500
361 429
43t 7tH
353 782
2,M5
4.8;)0,415
4.557,495
1.477,050
672,073
1.006,083
1.268,141
1.316,198
1.540,639
1.394,:218
2.5<14,269
1.781,074
1.83::1,550
1.%7,185
2.206,164
2.:398,::389
2:}()9.726
2.005.,444
3.076,595
3.119,517
2.719,524
2.871,678
3.090,97
2.677,029
2.:3Hl,959
1.643,489
2.455,429
2.029,514
1.851,121
2.S41.162
2.166,370
938,735
2.4:30,474
::1.628,740
1.9:-lS.120
r 2.150,;191
12.748,329
2.740,629
2.236,110
3.llS,519
2526,159
1.47:3,628
1.83:j,820
403,9:30
745,240
004,58l1
2~6,130
2'24,085
269.570
210,344
__
1
I
--
1 2484
EoOO
400
800
ROO ,.
560 99382 400 1

"
J
123
238
112
117
101
600
200
200
19~
800
112
71
94
600
400
"00
600
3S1
404
563
701
460
42!l
103
80
161
230
793
1,460
593
471
7,4G;3
1,109
500
2.196
3,829
1.874
1,608
1,459
000
600
800
600
800
400
80D
40
200
60D
4UO
200
800
400j
41)0
:lOO
8001
800
400
:362
000 11,988
400
7,141
9,573
400
3,3 35
__
:1,056
13,461
1 2,400
~ = 2,427
__
5,291
OSO
3,007
8,139
HO
5,643
4'201
280 4,931
050 9,522
240 4 ,489
100 7,084
660 4,066
720 7,948
700 4,508
990 2,879
070 3,762
570 1,262
800 16,192
fiOO 22.540
500 28,060
18,400
500 17,020
500 4,140
500 3,220
6,440
9,200
500 ::11,740
500 58,420
23,920
500 18,860
(iOO 298,540
750 44,390
250 20,010
500 87,860
flOO 153,180
500 74,980
22:> 64.329
050 58,:362
100 14,484
750 ,479,550
5UO 285,660
750,'382,950
50n 13:3,420
575 1:22,"263
~ - I 38,440
96.000
500 97,100
500'211,660
813 120,312
334'325,573
536225,741
200 1.273,073
1.325, 720
600 1.551,129
1.391,302
400 2.548,335
800 1.789,022
1.838,058
EJOO 1.960,064
800 2.209,927
800 2.413,652
2.385,918
2.627,984
3.104,655
3.137,9J7
2.736,544
2.875.818
3.094;217
2.683.469
2.329,159
1.673,229
2.513,849
2.053.434
1.869,981
~.139,702
-600
360
41C
1~9!)7 4;~ il02.293~~I~~!~95.

5.445,870 400
2.210,769
958,745
2.518,334
3.782,920
2063,109
2.223,720
2.800,691
2.755,113
2.715,660
3.404,179
2.909,109
1.607,048
1.958,083
912.370
841,240
1.001,680
497,790
344,398
595,143
4-15086
__
__
200
200
600
800
800
600
400
200
800
600
__
600
600
800
600
800
400
800
400
200
6QO
400
200
800
400
400
200
800
__
400
600
400
-40'0
__ 11
.-580
780
280
'vG,233 840
N9 16.
de las introducciones i amonedacion de metales en la Casa, de Monedn. de Popayan, desde el ao de 1753 a 31 de agosto de 1873.
OR
o,
PLATA.
TOTAL,
--------A O S.
INTRCDuaClON.
VALOR DE LA AMONEDAOION.
VALOR DE LA AMONEDACIOl!. DE LO AMONEDADO EN ORO
INTRODuaClCN.
1 PLA.TA.
1I
Kilogramo8.
Jb"leomos. Pes(j8.
Gramos. Pesos.
Mileoimo8.
Kilgramos. Gramos. Pesos.
M'Ileomo8.
I
- - - - - ------------------ ---------- - - - - - ' - - - - - - - -
'
.:
,....~
~:~
....
_
te
o
4,..,
[1,
1753 a 1859
1859 a 1860
1860 a 1861
1861 a 1862
1862 a 1863
1863 a 1864
186.1: a 1865
1865 a 1866
1866 a 1867
18U7 a 1868
1868 a 1860
18~9 a 1870
lS70 a 1871
1871 a 1872
1872 a 1873
100,344
211
102
24
216
16~
145
148
215
187
440
62.213,720
562
4i7
772
992
240
773
006
584
157
133,832
63,535
15,358
13-1,535
100,590
87,270
91,850
2.j2
3~3
266
040
11')
500
146
133,280
116,160
156,440
164,950
142,670
136,000
118,510
--102,018 ---"143
63.808,790
~30
219
191
__ -.
____
11
6,661
26
67
225
357
'.1:62
232
126
129
14
2,11
522
97
25
77
725
329
940
393
613
614
259
500
230
795
266
175
750
042
l' 64.835,611
2.621,891
0~5
2,068
8,783
13,588
lf.,358
7,264
405
350
300
700
925
075
3,920
250
4,761
700
800
1,041
1,802
9,671
20,890
3,887
1,030
3,081
100
687
-700
I
I
1
-~I- 9,29-:--j9612,719,05o'59~-1
134,873
65,603
24,141
148,1:23
115,948
94.534
95,779
405
350
390 r
700
925"
675
2501
138,041
700 1/
117,962
800
166111
100
185;840
687 l'
1<16,557./
137,120
-121,591
700
66.527,840- 592
~================~===============================~~================~==============~==============~
Popayun, enero 14 de 1873.
El Administrador-tesorero, J ERE.MIAS CRl?ENAS M.
NQ 17.
que manifies ta la intl'oduccion j amoneJacion de metales, efectuadas en la. Casa de Moneda. de Medellin en los aos de 1863
i 1864 i dc 1867 a 31 de agosto de 1873.
---========~\====================~~~II
&W!~rn)])&@LIlW
lNTRO D UCCION .
- - - o 11 o . - - - - - P L A T
AOS. - - - - pv.so
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DE
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TOTALES.
- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - -\ -- - - - - - - - - - - - -
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- - -1- - - - - - - - - -1- -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1863

18G4
1867
1.868
18G9
1870
1871
1872
1873
1~~ ~~~I g~:~~~ gg
280 35/ 17:3,819

507 18V1314,457
559 5/15 346,918
533 D!J6 331,078
557 OJO 345,718
ll23 552\ 262,602
71. 366
lll,2Ll7
50
53i
82
32
62~
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llO
::::::::::
'l5 8/1 0
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1,076
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0%
3b9
3,033 62
31,812 65
55,19770
32,037:>2
53,763 87
43,D55 571
58, 40
820: 139,L180
158,860: 182,580
146,~60 179,200<
232,280: 77, SGU
119,920: 60,180
.......... ! 1L12,0001
.......... 86,230
2~:~~~
5,992
132,(j98
60,256
I :::::
1~:~~;
......
62,l188
18,449
:::::: :.: ~~;~~~I
527
3,5!l8
117,8S3
2,924 llO
50,808
...... 7,158..
:J,OOG 15, 1 3~ 9,00( "
[5,193
160"
1l10,300 .........
3,101 50) 341'4lI013'628 50
1,217 50 325,[(iO 4,815 50
........ 310,140 50,S07 40
720.. 312,798 58,7liG ...
3,027., 2GI,7 44 !31,075...
........ 10ll,679 45,353 50
~~:~~~
140,300
345,068 50
330,275 50
360,9 l1740
371,:';44
295,819 ..
1;)0,032 50\\
3.i32~I~;-;S ~2~ ll8,90073 G58~925-;930;37~ -~4G -;2~1~~; OO,B;S ~'40 8,OGG~ ~7;1rn;;~; 2.lo7,20490
Medellin, 22 ele diciembre de 1873.
El Administrador,
AmONIO
MARIA
RES'l'REPO.
NQ 18.
RESUMEN
DE LAS INTRODUCCIONES 1 AMONEDACION
DE
METALES
EN
LA
CASA DE
MONEDA
DE
MEDELLIN, DESDE
SU
CREAClON EN EL AO DE 1868 HASTA 31 DE AGOSTO DE 1873.

p~ A T A.
O H. O .
TOTAL
AOS.
I'ALOR DE LA
JNTRODUC CJON.
.Kilflt'am08.
Gramos. Pesos.
=DACIO~-.- ,---lJ'InODUCCION.
centavos.II1gramo8.
-, ==ONEDACION.
DE LA AlIlOliEDACION
DE ORO J PLATA.
Gramos. POS08.
Centavos. Posos.
Dentavos.
:--_._---- -------_. - - - - - - - - - ------ ._- - - - - - - -.. 1863

1864
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
~
89
1@9
280
507
559
533
557
423
71
378
178
354
18D
545
996
610
552
366
45,711
67,507
140,300
341,440
325.460
310)40
312,798
264,744
104,679
75
795
1.37D
800
1.344
1.076
840
316
942
933
096
389
3.628
4.815
50,807
58,746
31,075
45,353
50
50
40
45,711
67,507
140,300
345,068
330,275
360,947
1171,544
295,819
150,032
50
50
---_._-- - - - - - - - - ------------ ----------------2.107,204
194,425
3.132
5.472
516
90
90
1.912,779
168
~ ~------------~----------------~----------------~----------------~----------------~---------'i?
r ...
NOTA.-Se advierte quo la Casa de Moneda do Medellin estuvo en rooeso en los aos de 1865 i 1866.
l !;! ~
s. :!;:r
-Q
....
...
.-
50
50
40
Medellin, 22 de diciembre de 1873.
El Administrador,
ANTONIO MARA RESTREPO.
NI? 19.
comparativo de la expClrtacion de
AR'rICULOS.
103
pncipales proJuctos del pa.is, en diversas p::lcn.'3, t):nadas desde 1834 hasta 1872.
\18340 a 1831)./1838 a 1839

(a)
(h)
I\ 1843(e)a 18H
==~~~~ ~-G29,7:\~~0:3,800\k
1854 a 1855.
(,1)
397,700k-------:~:
'18.57 a 185811864 a 18651

(e)
(1)
1868 a 1869
(g)
~~29~13
(')
1871 a 1872.
(h)
11
k
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k
2.353,3311-{---2-.3-3:41::J 11
Alpargatas .............................. '$ (1)
5 $ (2)
160 ." (3)
202.3 S
2.15 .......... $ (4)
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3.621)(
23,876 k
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49,900 le
127,350 k
58,300 ..... _ ................ k
63,409 le
2.505 ............... k
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AZtICnr ...... .. le
70,663 \k
177,850 k
28.9JO,k
18,402 k
26,777 k
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300.8~71
Bl~amo~ mices mediCinaICd.\k
31,907 k
.
5.1G81k
2.5B3,k
32,517 k
J.6fl.Ja le
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12,942 1,
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Caballos ........ n?
56 n.O
7300.
562 n.O
1 n.o
25 ................ ,;;
2,00 ,
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143,300 k
221,100k
17,700 k
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5.006 k
0.031 k
12,127
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H5,5001k
32D .150k
1.142,600:k
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3.802,561"
8,000,181 1
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249,3001 rroza~.
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102,000k
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8.507,063:k
2.67G,3.~0 k
11 190,700 k
0.3;),3,000 k 11, HJ1,87.jJ{ 8.587, 12tJ
8.628,200 k
V.7JO, !li81
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2,7121 ....................". S
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7'20 le
50 k
1.'J:23,085 k
9:25,348 k 888,GO!J 1<
1.22+,630 !<
3.;JO!J,2t;2
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28 ............
17,(j(1j'
Sombreros ........ Is (5)
8,270,'; (O)
8.2:WI~ (i)
1+,369.. (8)
263, 146,S (0) 1.0:24, 120,::;( lQ)55,GG3 S (11) 30,1,240\$ (1 'J)
290,;)70
1
......... -, ..
36,775\" ..................... "':'''.k
I.720,'Dk 2,800,932 k 3,013,6!'2 k
5.714,457,k
JAiJ,!)30
Tabaco
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124, ,00 k
80,9:20 k 0.000,003 k Gl,!J7 k
836,429, k
J .8fi.j,~lJ!J11
jTeJ ldosdel palS . . . . . . . . . . . ,:;:;
,124.'
3.4'2l .
3.141':::>
23,(H:2$
18.933,$ ........ S
2.G88,$
U8IJ,
Algodon
......................
'1" .. .. ... ..... .............. '
......... '... .. '.............................
I ..... . ...
Ik
1.. .........................
'Ik
(*)
NOTAS 1 DOCU)lE~TOS JUSTIFIC,\.TIVOS DE ESTAS CIFRAS.

I,a e~portacion tle tabaco ~olo figura desde el primer afio de este cuadro, posterior ti la abolicion del monopolio en 1810.
Los datos parciales son tall
diVCrEOS
NOTAS
que no han permitido, como se

cie.
JU8'l'IFJ(),~'l'IVOS
DOCUME:\I'1'OS
V(',
DE
ESTAS
CIFRAS,
reducir alguno~ nt'teulos a cantidad~s ue una misma espe-
La Oficina ha manuaJll ya a las Aduanas nUevo, norlelo~ par,l dar de aqu en adelante
uniformidad a los datos de las importaciones i e~portaciones.

Cuadro nmero 5 lVIelUoria de lIacienda lle 1836
(a)
1834 a 1835
(b)
1838 a 1839
id
id
1::;
itl
itl
id 1839
(e)
1843 a 1844
id
id
14
id
id
id 184-5
(d)
1854- a 1835
id
id
13
id
id
id 1856
(e)
18;)7 a 1858
id
id
21
id
id
id 18;)!)
en
1864 a 1865
id
id
id
id 1866
(g)
18G8 a 1869 Resmen de e8portRci mes id
id
id 1870
id
iu 1873
id
(h)
1871 a 1872
(1)
Los
(2)
Los
Id.
160
(3)
Los
Id.
2,02;)
(4)
Los
Id.
773
(5)
Los
Id.
8,276
(6)
Los
Id.
id
id
5 cOl'respond,m R
id
40 pares de alpargatas.
2,8!)2
id
id.
id
2:2,076
id
id.
id
2,950
id
2,58G sombreros.
8,220
id
tl
5,625
id.
14,369
15,264
i rl,
kilgraruos id.
(7)
Los
Id,
(8)
Los
Id.
263,146
itl
285,000
ir!.
id
a 1.24!),62,j
id,
Los
Id.
1.324,129
(10) Los
Id.
55,6G3
itl
(11) Los
Id.
304,240
id
52,041
id
id.
(12) Los
Id.
296,376
id
40,527
id
id.
(9)
4,830 kilgramos id.
Puede verse por estos ejemplos la imporfeceioll de los datos de la Estad"tica coruereiltl.
BllllOfECA
~A A ~
NACIONAL
6E H
Bogot
fS
(JUADRO
N.o 20.
comparati vo de las espodaciones de oro i plata amonedado i en barras, efectuadas en algunos aos de 1835 a 1872.
Cs.
1
A O
183511 1836
1837
1838
1839
1842
18H
18.15
1856
1857
1858
1865
1866
1I
1868
1869
1870
1871
1872
ORO.
En polvo, barras
i alh(ljas.
Amonedado.
----1~~l--ji
De moas clases
En barras i
alhajas.
$-;,576\$ L263,2321s:-:==ls
_______ .____
Amonedada. ,De moas clasesl
84,03(3,~==I--
DOCUMr.NNOS JUSTIPICATlVOS
DE
ESTES
CIrMS.
~mcro
2,826" -Cu;;d;
l1l\Iemoril1 de Hacienda 1837
4.232
1.002,500
168 1
70,992 ___ .________
Id.
id. 13
id.
id.
1838
3,248
1.149,529 .~ __ ._______
2,201
59,839 , ________ .___
Id.
id. 15
id.
id.
1839
l,OT9 1
68.188 -_______ . __ .
Id.
id.
6
id.
id. 1840
3,298 /1.171,519 _______ ___
28,368
753,276 j _______ .____
2,028
16;208 ____ ._______
Id.
id. 11
id.
id.
18,13
____ __
1.118,187 ___ _______ .
535 I
65,804 ,--- . --- ---Id.
id. 11
id.
id.
18..1:5
_______ '1
996313 ___ . ________ --_________
37,512 ____ ._______
Id.
id. 10
id.
id.
1846
---- ___ 1 ____________ 11.587'923
3,939 1____________ -----------Id.
id.
8
id.
id.
1857
________ __________ 1.902,786 __ . ________ ___________ .,
12,340
Id.
id. 12
id.
id.
1858
________ 1____________
644,805
38,190
Id.
id. 21
id.
id.
1859
1.186,017 _______ ___ .___________ ____________
5.836 ____________
Id.
O
id.
id.
1866
1.368,060 ---- - --- .--- ____________ ----. _____ 1
24,747 -----------Id .
D.
10
id.
id.
1867
Rcsmeudccspol'tacioDcsid.
id.
1869
243,976
2.261,391
114,972 ___________ 1
188,!!:)! \
1~1,974
---------.-Id.
id.
id.
id.
1870
, __ .____ ___ ________ 2049,444
100,149
17,869 ____ .__ _____
Id.
id.
id.
id.
1871
1685,774
128,386 1'
82,166
Id.
id.
id.
id.
1872'
1.275,174
4,150.___________
414,933.
2626 .______ . ____
Id.
d.
id.
id.
1873
------------1-----------
1. ___________ ------------ ------------ ---- .------- .--.--------
.--_.-------1-----------.1
1-------_____
Bogo t, marzo 1.0 de ] 874.
ANIBAL GALINDO.
01 1'
--
1----------------- -
------._-
ORO.
--
1 TOTA L
_ - - - - - - - - ------ - - - - - INTROIlU CIDO EN

OltO 1 PLATA.
VALOR.
INTllOD UCI);TROD UCVALOR.
ClONo
CTON.
A OS.
Pesos.
Kgs. Grs.
lI11s. Kgrnos. Gros. Pes.1S. lIIls. Pesos.
Mls.
----vienen . 164,997 48210:2.298,438 840
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18:19 a
1860 a
1661 a
1862 a
1863 a
1864 a
1865 a
1866 a
1867 a
1868 a
1869 a
1870 a
1871 a
1872 a
1859
1860
1861
1862
1863
1864
1865
1866
1867
196B
1869
1870
1871
1872
18731
113
263
13
180
-55
21
-28
132
42
29
74
59
75
105.419 87 4.256,7!l5 . 106,5 5,2338 40

70,640 940 6,030 96;) 241,238 000
:311,879 540
163,249 1001 5,172 487 1 206.899 480
370.148 580 1
8,347 060
50(j 009
20240 300
28,51'37 420
1lJ.,839 940 2,121 :374
84,854 960
196694 900
~- -746 208
29,848 320
29,848 320
34,222 760 3,549 391 141,97;) 640
17G,l!:JF! 400
] 3,090 880 2,875 567 115.022 680
128,1 HJ 500
-- -- '3,:313 82;; 13255:3 -1:32.55:3 -17,888 240 1,950 826
78.393 040
96,281 280
8J,859 840 1,494 8Z!)
59,7!):3160
141.653 __
~6,05:3 020
2.972 028 118.881 120
141,934 140
18,392 920 2,771 816 110,872 640
129,265 !jfiO
46,469 - 5,307 165 212286 GOO
258.7:"5 000
36,769 100 2004 255
80;170 200
lI6.9il!) 300
46,944 540 1,841 550
73,662 _ _
120,606 540
1:l37
30;)\
463
381
-198
12~
-852
032
021
666
950
305
717
IW;;;674a9 ;:;W;;';l218o w;:-os;~loo~ 800 IOs:937,69B 980
--- -
Admini stracion de la Casa de Moned a-Bogo t, noviembre 18 de 1873.
JUSTO
BmoEo.
N~
15-
que n12a.n ifies'al a iintloo !lucela n i :~~uuneaUa~!ou de

et~le:!l, e~ertul\tla
en la Jasa. de N.loue 3l" ,11.2 BO;lt~ ~n lu.ij ttUhiJ.a.~n ..iu!n~e
ana,;.
-----_._----
-------~--_
Primera
parte.-INTRODUCClO~.
._-- -------
ADIONEDt1 CION.
- ----- ----- ----- ----- ____ 1_--_ _--_-- ----ORO .

PLAT _\..
I
D E ORO.
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PESO
REDUCID O.
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DOBLES\
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PESO
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COl'DO- CON DOl\ES., RES.
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487205 ,899 480 .--- 96,870
::-:::
1859 a 186026 3 3051 163,24 95,172
1860301861 13 4631
8,347 506
186b 186218 0 387 112,460 2,121
186230 1863 __ ______ ____ 746
1863 a 1864 53 198
32,982 3,549
186430 1865 21 1221 13,095 ~,S75
186530 1866 ____ -----; - 0,313
186630 1867 29 4141 18,2041 ,95G
186730 186813 2 032
81,8591 ,4G4
1868301869 42 021
26,053 2,972
1869 301870 29 616
18,361 2,771
1870301871 74954
46, 471 15 ,307
1871 a 1872 59 305
36,769,:2,004
1872 a 1873 75 717
46,944 1,SU
l
--
009 20,240
347 84,988
208 28,8,12
391 141.975
567 115,022
825 132,553
826 78.393
82Gl59 ,7D3
028118 ,881
816. 1Hl,840
1651212,:!SO
255 80,lO
5501 3,66~
-- -- ---350 ____
8.340 _____ __ _
. -. ---- 112,*60 -- -- ---200 ------- -- -- ---640 ---- 25,180 -- -- ---1
680 -.'-- 17,010 - - - - ----" 1 ------- -- -- ---040 ---- 17,720 -- -- ---160 -~-- 80,4001 ____ ---120 --- .. 2(i)~00__
---... 16,8GO' ---- - - - - ___
__ .33,820
------ -- ---200 29,4~0
--- - - - - - 2,712
... \5,1,620
--.:..' -:-- :J,374
o
_r;.,,_!c:~(.. -a-AOOl/jL
----- ----
L
SEU. L
I!c~ot~
_Ja iuh'otlueeloll aluouetlacioll tle .. letales, eft'ctualla en la Casa de l"ouce)" .Ie Bogot clllo~ .tthnos15 ailos.
(CONTINUACroN)
S E G U N D A PAR T E.-A M O N
DA
e ION.
TOTALES.
~
._~_R_o_s_._~_P_E_s_~_s_.\_~~_ill_'D_;_O_S_P_E_:_:_~~.2_O_C_E_N_;_~_o_s_.~l_:_M_N_T_A_:_S_~_.+_;_C_E_N_ti_V_O_:_'h_'L!_2_:_c_n_T_A_v_:_~_~~f~~~
I
1858 a 1859
18[;!J a 1860
1860 a 1B61
ill61 a 1862
1862 a 18G3
1863 a 1864
1 "r,/ a 1B65
1865 a 1866
18G6 a 'l8(j7
1867 a 1868
!lOS a 18G!J
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1~7l a 1872
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14,439
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700
200
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....
:::::: .::::::: ::::::::::\
:::::::.::::::: ::::::-:::::::::::::::::
!Jl,330
43,768
...............
16,766
110560
.................. \
!J3,4G6
103,123
\ ..................
45,672
136,r,26
38,610
13,525
6,589
2,006
20,080
9,600
1~',0{2:::::::::::::::
:::::: 1::::::::: :::::::::
50,612
......
1,,7!J0
.................... ..
60,50!)
13,289
4,278
400\
700
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18,160
8,640
6,976
4,984
5,!J63
11,437
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6,063
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950 1
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300
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560
4,568
2,307
10,325
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7,552
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/175
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375
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225
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8,3l10
230,109
209,588
112,lGO
84,988
28,8/,2
116,526
132,/l3
109,180
100,478
54,231
114,880
112,/,07
211,847
85,370
66,867
25,180
17,OlO
17,720
80,400
26,200
16,860
:\3,820
32,132
57,994
72:>
20,240
175
150
175
700
450
525
200
500
225
825
Ac1millistracion de la. Casfl. de Moneda-Bogot, 2 de noviembre de 1873.
Jusrro
TI RICEO.
:lOl,!)t,!)
306,1,58
28,580
107 ,'{,8
28,8"2
~ 41,706
1f,9,f,23
100,180
127,1 !lll
13!,613
141,080
12(1,267
2l5,67
1.17,502
12/,,873
725
175
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[JOO
2:?:i :
825 ~

Historia Económica y Estadística de La Hacienda Nacional, de La Colonia A La Repúiblica A La Republica

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Historia Económica y Estadística de La Hacienda Nacional, de La Colonia A La Repúiblica A La Republica

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Biblioteca Nacional de Colombia

HISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA

IMPRENTA DE NICOLAS PONTON I COMPAihA .

Biblioteca Nacional de Colombia

apnas ha bastado para trabajar el plan jeneral de organizacion de

hacer casi imposible la ejecucion de los trabajos,

queriendo que se acometan muchos a un mismo tiempo sobre materias

mui distinta naturaleza i desconocidas en los ana.les de la admi-

trab:1.jo subterrneo, cuyos resulta.dos, an haciendo muchos esfl.lerzos de

la consideracioll del Gobierno. E la historia de los pr~

gresos ele las ideas econmicas,aplicadas a la administl'acion de la Ha-

cienda pblica,i acompaiada de todos los datos dignos de crdito,sobreel

tndose de los reglamentos de un pas comparativamente atrasado como

Biblioteca Nacional de Colombia

HISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA

Breve ICfjl.l1ell de los ltrille.plos 'loe sCl'vl"a .Ie 'Jase al ShltCIU3

Al trazar la historia de los progresos de las ideas cconmicas,

manera escribir la historia del sistema colonial que la Espaa aplic

en que debe apoyal'se esta narrncion.

Biblioteca Nacional de Colombia

HISTORIA ECONOMICA 1 ESTADtSTICA

sin la mas lijera modificacion, la herencia de las ideas econmicas del

Biblioteca Nacional de Colombia

Recopilacion de Indias, era un verdadero feudo. Llamronse

te mantenimiento. La mayor renta que a un Encomendero se permitia

Sobre el resto de los tributos de las

producto bruto de las Encomiendas se ontoraba en la real Hacienda.

tadaa a la fatiga poda arrancarle la mano esclav~ del indio tributariO'.

Los nuevos propietarios no se conten-

l mas grosera supersticion, i creyendo q uo el nico medio do asegurar

un palmo de terreno que no ostuviera gravado con el censo en

Ta.l ru, dibujada apnas en sus mas conspcuos linoamientos,

Biblioteca Nacional de Colombia

Es verdad que de 1545 en que se descubri esta mina a 1704,es

Biblioteca Nacional de Colombia

Biblioteca Nacional de Colombia

IIISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA

tributo s se espres a as: " 1 en el indivi duo de nuestr as Indias lo dicen

1 sinem bargo, la constitucion de la propie dad torl'itorial i la con~

Nosode todos los sistem as fa.lsos en econo' nfa, en polftic a i en relijio n.

Si en nuestr os dias vemos todav a a hombr es de Estado del

caudal cientfico del seor Thiers ,aboga ndo en Franci a por

las muleti llas

las fuente s de In. riquez a pblica.

Detras del viaje de los primeros descubridores, la. Espaa cerr el

que en adelante todo::; los navos

(6). Antuncz i Acovcdo, Momorias hisloricas sobre II lejislacion i el comercio d~

Biblioteca Nacional de Colombia

arfuera de la ciudad de Sevilla para ir a Indias, i no quisiesen ir a rejistr

Biblioteca Nacional de Colombia

En otro de 2 de febrero de 1778, se ampli aquella eoncesion a

libertad del comercio de la Pennsula a todas la.s Indias, llU.bilitan-

do los puertos de Sevilla, Cdiz, Mlaga, Almera, Cartajenn., Alicante,

Jili Lmuslo siguiente: "Lo que ma.s sensiblemente prueba.

Tales fueron, sealados a grandes rasgos, i solo en sus puntos mas

Biblioteca Nacional de Colombia

lIISTORIA ECONOMICA 1 ESTADISTICA

Delsls&cma tributario de la Colenla.

SOBRE EL COMERCIO ESTERIOR.

Derechos de almojarifazgo, de alcabala, de toneladas, de ave-

ra, etc, etc.

Cinco i medio por ciento de esportacion en Sevill a sobre el valor

Biblioteca Nacional de Colombia

1790 ____ -------.------'-------------------1791 . _ - --- - -- - - -- - - .... -- - -- - -- -- - -. - --

1792 _____________ --------

1793 __ _

1794 _ _____________________________ _

1803 ___________________________ _ _ _

1894_______________ _ _____________ _

1805 ~ ___ ----------------------

Total de los diez aos ______ S fuertes 2.425,65:l